Transicion 08

www.grupotransicion.com.mx Director: Carlos Ramírez

contacto@grupotransicion.com.mx Marzo 2013, Número 8

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Sindicatos Debate Secuestros Democracia Chapulinismo Cultura popular José Woldenberg Elba Esther Gordillo

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Índice

Sindicatos: ¿Lastre político?

Por Gustavo Ramírez

México es una germinal democracia: José Woldenberg Por Oscar Dávalos y Abigail Correa

Cien días de gobierno, con golpes de timón Por Emiliano López

Defendiendo al chapulín Por Fernando Dworak

México quebrado Por Gustavo Martínez

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La violación a cinco españolas Por Sara Lovera

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La comunicación política en los avatares de la democracia mexicana Por Lidia Aguilar B.

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Editorial La hegemonía del Estado Al margen de los cuestionamientos sobre razones políticas o de poder, el hecho fue que la decisión de arrestar a Elba Esther Gordillo fue una acción política del Estado contra un poder enfrentado al propio Estado.

Los sexenios priístas de Salinas y Zedillo y los sexenios panistas de Fox y Calderón realizaron reformas de fondo (los dos primeros) y no pudieron profundizar su presencia en el poder (los segundos), con el efecto colateral de que debilitaron las tareas del Estado y permitieron el crecimiento de los poderes salvajes y/o autónomos.

En este contexto y ante una reforma constitucional, el Estado tomó la decisión de encarar a un poder que estaba organizando una subversión contra el propio Estado para imponer sus condiciones de poder subsidiario. En este sentido, el problema ya no fue Gordillo o si estuvo o no en el PRI sino la negativa de un sindicato a aceptar las decisiones del Estado.

Gordillo perdió el foco de su poder, cometió errores de arrogancia y pagó las consecuencias. De otro modo, el Estado hubiera quedado sometido a un poder menor. Y entonces sí podría haber sido considerado un Estado fallido.

EN SU CELDA Por Luy

Algunas ideas para la paz Por Fernando Montiel

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México ante la Sede vacante.

Mucho más que pederastia Por Marcos Marín

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El falso debate sobre la “Cruzada contra el Hambre” Por Luis Ángel Pérez

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El apogeo de la cultura popular Por Eduardo Mejía

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Necesitamos formular nuevas utopías para el México que queremos Por Ernesto Morán

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Lic. Carlos Ramírez Presidente y director general (carlosramirezh@hotmail.com) Oscar Dávalos Coordinador de Producción (odavalos@grupotransicion.com.mx) Lic. José Luis Rojas Supervisor Editorial Dr. Rafael Abascal y Macías Coordinador de Análisis Político Dr. Samuel Schmidt Coordinador de Investigación Política Emiliano López Analista (emiliano_082002@yahoo.com) María Eugenia Briones J. Diseño (mbriones@grupotransicion.com.mx) Roberto Eduardo Aguilar Malvaez Formación Abigail Correa Redacción (acorrea@grupotransicion.com) Raúl Urbina Asistente de la dirección general Transición es una publicación mensual editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. y el Grupo Editorial Transición. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. Impreso en: Imprenta de Medios, S.A. de C.V., Cuitlahuac No. 3353, Col. Cosmopolita, C.P. 02670, Azcapotzalco, D.F. Reserva 04-2012-052910232300-101. Certificado de licitud de título y contenido 15670. Distribución: Grupo de Editores del Estado de México. Fecha de publicación septiembre 1, 2012.

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Columna

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Sindicatos: ¿Lastre político?

Elba Esther Gordillo no se quiere quedar sin nada...

Por Gustavo Ramírez

Los sindicatos corporativos, blancos, independientes o radicales, siempre han puesto o antepuesto sus posiciones personales a las de los propios sindicatos y sus trabajadores.

Para ellos no es necesaria la reforma laboral ya que aducen conquistas sindicales más que modernización laboral; para ellos no está en decadencia el sistema laboral y mucho menos el sindicalismo.

Para ellos, el derecho de huelga, la negociación y la contratación colectiva están vigentes y no en crisis; para ellos todo está bien como está y punto.

Para una reforma laboral substancial, sin duda se requiere trastocar a los sindicatos – del color que sean – y reconfigurar el sistema laboral, y si no, la sustancia se perderá.

La transformación laboral, por lo tanto, deberá incluir a los sindicatos.

Los sindicatos fueron concebidos e impulsados como sector obrero y aglutinados por el PRI, partido en el poder, como grupo de control corporativo. Así fue durante 71 años y desarrolló y creció a varios sindicatos, siendo los más representativos los siguientes: CTM, CROC, Telefonistas, SNTE, Sindicato Petrolero, Petroquímico, Azucarero, Ferrocarrilero, Minero, CFE, Burócratas, UNAM, UNT, CROM. En casi todos ellos el perfil de cacicazgo sindical prevalece e incluso hay liderazgos que se heredan.

En el proyecto de Reforma Laboral, en el tema de sindicatos, en un primer análisis se desprende que la reforma es un mero maquillaje y que de reforma no tiene nada. Aquí algunos puntos de referencia: Título Séptimo Relaciones colectivas de trabajo Capítulo II. Sindicatos, Federaciones y Confederaciones.

En los artículos 356, 357, 360, 361 y 364 actuales, la propuesta los adecua y solo agrega minucias: “cualquier injerencia indebida será sancionada en los términos de la Ley”.

Se deroga el capítulo de formación de oficios varios; se incluye sindicato de patrones industriales por rama en una o varias en-

Elba Esther Gordillo.

Foto: Octavio Gómez / Procesofoto / DF

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Integrantes de los sindicatos de Pilotos, Sobrecargos y Trabajadores de Tierra de Mexicana de Aviación bloquearon la circulación en el Eje Central Lázaro Cárdenas, casi esquina con Eje 4 Sur Xola, en la entrada de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Foto: Miguel Dimayuga/Procesofoto

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El miércoles 17 de marzo de 2004, en Tonatico, Edo. de México, se llevó a cabo el V Congreso Nacional Extraordinario de Reforma Estatuaria del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), donde Elba Esther Gordillo Morales fue electa como presidenta nacional de la organización magisterial más grande de América Latina. Ella, sin dudarlo ni un segundo, tomó protesta ante los dos mil 850 delegados sindicales que participaron en el proceso que duró tres días.

Para que esto pudiera suceder y después de varios meses de conflictos al interior de la bancada del PRI, que derivaron en su salida como coordinadora general de la bancada y con la destitución de 17 de sus operadores políticos en los cargos de presidentes y secretarios de comisiones legislativas, la Cámara de Diputados aprobó por mayoría otorgar licencia por tiempo indefinido a la ex coordinadora parlamentaria del PRI. Debido a lo anterior, la profesora se separaró de sus funciones como diputada federal.

Por supuesto que tenían que realizarse cambios dentro del SNTE, empezando con Rafael Ochoa Guzmán, que siempre fue títere de Elba aunque él lo negaba; ahora es secretario ejecutivo y se encargará de los asuntos internos del sindicato. Por otra parte, ahora no habrá secretarías sino cuerpos colegiados, algo pensado muy inteligentemente por parte de la maestra ya que evita los liderazgos, que estarán dirigiendo carteras como Transparencia, Seguridad y Derechos Sociales, Administración y Finanzas, Comunicación, Asuntos Laborales y Negociación entre otras.

Una de las carteras más codiciadas fue la de Acción Política. Este es un punto muy importante y que no se ha mencionado. La acción de la priísta fue un plan estratégico sindical de cara a las elecciones de ese año y las de 2006; sin duda alguna la maestra no se quería quedar sin la disposición de sus 1.3 millones de maestros que le dan un extremo poder de negociación para cualquier partido. Ahora tendrá dos años para pensar muy bien dónde los va a colocar, la verdad, muchas opciones no tiene o más bien se le han ido reduciendo, así que lo más probable es que el PRI se quede con ellos.

Pero, ¿qué dice la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE)? Pues por supuesto que están en total desacuerdo con la decisión de la profesora, ya que dicen que el SNTE ha caído en una “ilegalidad” al crearle una presidencia a Elba Esther Gordillo, demandarán la anulación del Congreso, amenazan con un paro nacional para el próximo mes de abril con el fin de desconocer a la diputada federal con licencia, y también organizarán un nuevo Congreso Nacional, del 1° al 3 de mayo. La profesora Georgina Tecla dijo que “los profesores ya están demasiado molestos, porque continúa una política vertical contraria a los trabajadores de la educación donde se le ha creado una figura de refugio a Elba, que lo único que ha hecho es beneficiarse personalmente y enriquecerse con los recursos del SNTE”.

Y la maestra... sigue en el centro de la tormenta.

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tidades federativas. Y se incluye también: “En el registro de los sindicatos se deberá observar los principios de legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, inmediatez, imparcialidad y respeto a la libertad, autonomía y democracia sindical”.

Democracia

Transparencia En el nuevo proyecto de Reforma Laboral que el Gobierno Federal impulsa, pretende obligar a los sindicatos a rendir cuentas a sus agremiados sobre el manejo del dinero y el patrimonio producto de las cuotas sindicales de los trabajadores, cada seis meses por lo menos; sin embargo, esta obligación ya existe. Artículo 373: “La directiva de los sindicatos debe rendir a la asamblea cada seis meses por lo menos, cuenta completa y detallada de la administración del patrimonio sindical. Esta obligación no es dispensable”. Y en su reforma añade: “… en los términos que establezcan sus estatutos”, o sea, les da facultad a los sindicatos para definir sus términos y adecuar sus estatutos a una mayor flexibilización.

Sobre este tenor simplemente, el Gobierno Federal, por ejemplo entregó en 2008 recursos económicos a sindicatos de Relaciones Exteriores, Economía y Trabajo por más de 38 millones de pesos, mismos que no se han comprobado.

Para los líderes sindicales, la crisis económica no ha llegado; en México, los obreros tienen líderes ricos y ostentosos.

Para muestra, en la última elección del Congreso del Trabajo, diversos líderes sindicales exhibieron sus recursos.

Ejemplos: Víctor Flores. Reloj Constantin valuado en 50 mil dólares.

Fernando Rivas (COM). Reloj Fly Back en oro blanco, además de camionetas.

Gamboa Pascoe (CTM). Chrysler 300 modelo 2011, valuado en 516 mil pesos.

Joel Ayala (Burócratas). Camioneta Lincoln Navigator, 680 mil pesos.

Lilia Aragón (ANDA). Lincoln Navigator, 680 mil pesos.

Mientras tanto, en otras instancias como el Sindicato Petrolero, una coalición disidente reclama la entrega de 10 mil millones de pesos “generados como reserva matemática de un seguro de vida contratado hace 37 años y descontado a los trabajadores como prima de su seguro de vida”.

En el sindicato FFCC existen dos demandas penales contra su líder, “por haber defraudado con más de 6 mil millones de pesos a trabajadores jubilados y pensionados”.

Credibilidad Los excesos, privilegios, fideicomisos, falta de transparencia y opacidad sindical han incidido en la crisis sindical traducida en una impresionante falta de credibilidad.

Deben acotarse y limitarse los desvíos económicos disfrazados de ayudas…varias –desfiles, manifestaciones, et-

Francisco Hernández, dirigente nacional del Sindicato de Telefonista de México. Foto: Jorge Sánchez / procesofoto cétera.-– y transparentar los recursos, así como fiscalizar a los sindicatos, vía el control de dádivas fundamentadas en cláusulas de los Contratos Colectivos de Trabajo, como en el caso del Sindicato Petrolero, donde la empresa entrega anualmente al sindicato 137 millones de pesos, “por acuerdos establecidos en el CCT, como gastos de contratación o para festejos del Primero de Mayo”.

Es necesario fiscalizar y hacer públicos los recursos sindicales.

De acuerdo con otros indicadores, solo entre 10 y 12% de los sindicatos en México ejercen sus funciones de manera transparente y democrática.

De ahí que, si durante los años 80, aproximadamente el 20% de la Población Económicamente Activa (PEA) –42 millones– pertenecía a un sindicato, la merma actual se debe a la falta de credibilidad de la institución sindical.

Los sindicatos se encuentran en el tercer lugar de una encuesta de falta de credibilidad, solo después de los partidos políticos y la policía.

El sindicalismo mexicano está completamente al margen y ha sido rebasado por los avances democráticos en el mundo y en México mismo, ya que en casi todas las centrales sindicales se repiten cacicazgos, reelecciones o líderes vitalicios.

El voto libre, secreto, transparente y directo para elegir dirigencias sindicales no existe.

Todos los líderes empiezan exigiendo democracia sindical, desplazando al líder en turno y luego ellos ejercen cacicazgos sindicales y vitalicios.

Ejemplos hay muchos: Fidel Velázquez. CTM / 1941 – 1997.

Leonardo Rodríguez Alcaine. CFE. 30 años y 9 reelecciones.

Francisco Hernández Juárez. Teléfonos 1976 – 2014. 40 años y 9 reelecciones.

Napoleón Gómez Sada. Mineros / 1962 – 2002. 40 años.

Elba Esther Gordillo. Maestros / 1989 – 2014. 25 años.

Carlos Romero Deschamps. Petroleros 1993 – 2014. 21 años y 4 reelecciones.

Agustín Rodríguez. STUNAM / 1994 – 20014. 20 años.

Joaquín Gamboa Pascoe. CTM; FTDF / 36 años.

Víctor Flores. FFCC / 1995 – 2012. 17 años.

De acuerdo con indicadores, se reconoce que 90% de los sindicatos y organizaciones gremiales son antidemocráticos.

La revisión del Artículo 371 busca establecer que la elección de dirigentes sindicales sea mediante voto universal, directo y secreto de los miembros de la organización, misma propuesta que está incluida en la reforma: Artículo 371. IX. “… que podrá ser mediante voto secreto y votación pública”.

Y así queda limitada por el “podrá”.

Y más El PRI en México y como sistema de Estado, siempre se planteó la construcción de instituciones ad-hoc, corporativas, controladas por el poder político. El modelo nació creció y se desarrolló así.

El diseño le correspondió al PRI y el mecanismo de control funcionó.

En un desplegado del grupo parlamentario del PRI, el 7 de marzo de 2007, sobre el tema de Reforma Laboral dice: “Estamos de acuerdo en construir una reforma laboral para ser más productivos y competitivos. Sin embargo, no estamos de acuerdo en reducir las conquistas laborales. En los avances logrados por el movimiento obrero no permitiremos ni un paso atrás”.

En los últimos años, la tasa de sindicalización cayó y el desprestigio de los líderes sindicales creció, generando y estableciendo un sindicalismo sin principios ni valores.

Para que realmente exista una Reforma Laboral incluyente para el siglo XXI, se deberá definir y diseñar un método para su estructuración y análisis que incluya: Definiciones estructurales (qué se quiere, hipótesis).

Revisar el Artículo 123 constitucional. (sine qua non) Segmentar la LFT (empleados – sindicalizados – burócratas).

Segmentar los 16 títulos (Derecho Colectivo, Derecho del Trabajo, Derecho Procesal).

Finalmente lo que se de, debería basarse en tres principios clave: Credibilidad, transparencia y rendición de cuentas, y democracia sindical.

II El origen, usos y costumbres de los liderazgos

Marcha de trabajadores del SME, Sindicato de Bomberos, Sindicato del Metro, Sindicato del IPN, Sexoservidoras, CROC, entre otros para conmemorar el Dia del Trabajo, Ciudad de México. Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

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Y ahora escuchando, revisando y actualizando las preguntas y las respuestas de Enrique Peña Nieto, en el programa especial de Tercer Grado de Televisa, se proyecta la imagen de un joven político de un nuevo PRI con el mismo discurso demagógico del viejo PRI. Así de incongruente es la letra contra la melodía del mensaje. De ahí la segunda parte.

Lo que no se le preguntó a Enrique Peña Nieto, parecería que fue lo más importante ya que se percibió un “arrópame mediático”, por parte de sus anfitriones.

El origen, usos y costumbres de los liderazgos, dictaduras y poder económico de los sindicatos parecerían ser un

Artículo lastre político del viejo PRI y eso no se le cuestionó, confrontó, ni mucho menos se profundizó sobre este rubro.

Existen dos elementos principales que le dan fuerza al sector obrero del PRI: El no tener control fiscal y la reelección sin tapujos en sus liderazgos, genera poder de control y en consecuencia poder económico que produce poder político traducido en control de los trabajadores.

El oneroso poder económico de los líderes sindicales y de sus sindicatos es resultado de complicidades con el poder político a través de leyes laxas ad hoc para ello. Por ejemplo, el control operativo de las cuotas sindicales se esconde a través de fideicomisos donde sólo firma el secretario general respectivo, es decir, el dinero sí existe, el control y la transparencia no.

Control Fiscal En el Artículo 95 de la Ley del ISR (LISR) dice: “Para efectos de esta ley se consideran personas morales con fines no lucrativos, los siguientes: I. Sindicatos obreros y las organismos que los agrupan.

En el Artículo 101 dice: “Las personas morales a que se refiere este título, además de las obligaciones establecidas en otros artículos de la Ley tendrán las siguientes obligaciones: I. Llevar contabilidad, II Expedir comprobantes fiscales, III. Declaración anual.

Artículo 102 dice: Los partidos y asociaciones políticas legalmente reconocidas, tendrán las obligaciones de retener y enterar el impuesto..., Es decir, si hasta ahora los partidos políticos son sujetos de control fiscal, por qué los sindicatos no.

El desfile que se daba los días 1 de mayo, era un referéndum anual del control sindical donde los trabajadores eran obligados por sus líderes a participar en el mismo, son pena de despido, en donde apoyaban sin corta pisa las acciones del poder aún en contra de sus necesidades inmediatas, como el tope salarial, como instrumento de control inflacionario.

La participación de los sindicatos y sus afiliados como estructura de control electoral en las casillas municipales y de participación masiva en los mítines de campañas políticas y como consecuencia el voto electoral corporativo, que aunado al voto del campo lograban el carro completo en las elecciones.

Así pues, el control sindical fue puesto a disposición del mejor postor dentro del mismo partido, en este caso el PRI; por otra parte, el que agrupó a los sindicatos independientes pero corporativos al fin, fue el PRD y Andrés Manuel López Obrador, quienes formaron el Frente Nacional por la Unidad y Autonomía Sindical, organización que nace como respuesta al desconocimiento de la toma de nota sindical de Napoleón Gómez Urrutia del sindicato minero, por parte de la autoridad.

La CMS reconocida como la Confederación Mexicana Sindical liderada por Roberto Ruiz Ángeles, de tendencia

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III Inconstitucionalidad y Reelección Un perfil que se repite en casi todos los líderes sindicales actuales, es el cómo arribaron al sindicato del que hoy son cabeza. Empezaron cuestionando al anterior líder sobre sus continuas reelecciones y tomaron como bandera la exigencia de democracia, voto libre, directo y secreto, es decir, empiezan exigiendo democracia sindical, desplazan al líder en turno y luego ellos ejercen cacicazgos y dictaduras sindicales vitalicias, basados en el viejo estilo de votación abierta, directa y en asamblea que permiten al líder identificar quién está con él y quién no, con las consecuencias lógicas que conducen a operar indiscriminadamente la famosa cláusula de exclusión.

Inconstitucionalidad La libertad de trabajo establecida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que es una norma suprema con características de supremacía, es contraproducente y contraria con la cláusula de exclusión.

Control sindical En el viejo y obsoleto sistema político, la estructura del partido se basaba en el esquema de sectores, en el PRI lo integraba el sector obrero, el sector campesino y el sector popular.

En este anticuado modelo, el sector obrero era el mejor estructurado, ya que podía ser convocado a la brevedad, tenía mayor movilización y sobre todo mayor cobertura ya que incluía a todo el país. De ahí que este sector se convirtió en el consentido del partido.

El control corporativo del sindicato y sus trabajadores consistía en una serie de reglas, normas y códigos de conducta no escritos. En este orden, la liga se estiraba para ambas partes. Por ejemplo, el sistema político “amarraba” el incremento a los salarios mínimos o establecían topes salariales que los líderes sindicales aceptaban sin demora y enseguida apoyaban la propuesta que se le “vendía” a los trabajadores como la mejor oferta. Si los trabajadores protestaban, el castigo era determinante, son pena de perder el empleo o de ser expulsados del sindicato. A cambio de este control, los líderes sindicales participaban de las cuotas de poder político a través de cargos de elección popular, los cuales iban desde gobernadores, senadores, diputados federales, locales o puestos municipales y regionales.

Otros elementos de control Para lograr el control corporativo del sindicalismo, el sistema político priista puso a disposición de los líderes sindicales los “usos y costumbres” del control sindical, como: La famosa cláusula de exclusión fue el elemento o la herramienta adecuada establecida por el poder en la Ley Federal del Trabajo (LFT) en el Artículo 395 donde se establece, que el patrón separará del trabajo a los miembros que renuncien o sean expulsados del sindicato contratante, figura jurídica que le da poder de conclusión o expulsión laboral al sindicato en contra de los trabajadores que no se ajusten a sus criterios, cualquiera que estos sean.

La represión política fue otro elemento de control sindical, ya que los líderes que fueron diputados o senadores o funcionarios municipales, los mantenían bajo la férrea disciplina partidista, es decir, o se disciplinaban o los enviaban a la ignominia política.

Las autoridades laborales –-casi todos de origen y formación priísta-– y los Secretarios de Trabajo en turno, fueron durante muchos sexenios, casi todos, ex presidentes del partido en el poder, posición desde donde cerraban el círculo de control.

Mitin realizado en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en la terminal 2 por parte de la federación de sindicatos del sector aereo en apoyo a los trabajadores de Mexicana. Foto: David Deolarte / Procesofoto / DF neo priista que apoyó al precandidato presidencial Arturo Montiel, ahora es controlada por el equipo de Peña Nieto del PRI, que nace de un desprendimiento de la CROC. Conclusión El modelo sindical partidista está trastocado y con nula credibilidad hacia los trabajadores; es una entidad corrupta y obsoleta.

La modernización del sindicalismo mexicano es una asignatura pendiente del partido en el poder, dado que el abuso sindical ha sido manifiesto y el control sindical ha sido confundido con propiedad privada o patrimonio personal, desde donde se puede agraviar, insultar, con impunidad y sin reserva propiciando huelgas locas, paros ilegales, chantajes sindicales, paros ilegales o cierre de empresas.

El nuevo PRI con la vieja demagogia del mismo PRI. Pero sin duda, la posibilidad de que “chango viejo aprenda maroma nueva”… es casi nula.

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En el Art. 5 dice: A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode siendo lícitos…; sin embargo, con la aplicación de la cláusula de exclusión ejercida en todos los Contratos Colectivos de Trabajo (CCT) y aplicada con discrecionalidad por los líderes sindicales, cualquier trabajador es privado de su libertad de trabajo simplemente por no estar afiliado al sindicato titular.

De esta forma, esta cláusula se convierte en una cláusula de control que contiene una evidente y flagrante dosis de inconstitucionalidad.

Con respecto a los límites a la libertad contractual, la Constitución dice: Art. 5 párrafo V: El estado no puede permitir que se lleve a cabo ningún contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier causa, y en la Ley Federal del Trabajo, el Art. 395 dice: En el contrato colectivo podrá establecerse que el patrón admitirá exclusivamente como trabajadores a quienes

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sean miembros del sindicato contratante… Podrá también establecerse que “el patrón separará del trabajo a los miembros que renuncien o sean expulsados del sindicato contratante”, evidenciando tal hecho su total inconstitucionalidad.

La Constitución también es muy clara con respecto a la prohibición de los monopolios, Art. 28: Quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, las estancias, las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes y con respecto a sindicatos de industria los hay monopólicos (Petrolero y SNTE) oligopólicos (Petroquímico y Azucarero) y todos los sindicatos tienen exenciones de impuestos de acuerdo a la Ley de Impuesto Sobre la Renta (LISR) en sus Art. 95 y 101.

Es causal de nulidad contractual (Art. 123 fracción XXVIII, inciso h) Todas las demás estipulaciones que impliquen renuncia de algún derecho consagrado a favor del obrero en las leyes de protección y auxilio a los trabajadores.

Postura del PRI Mientras se violenta la libertad de trabajo, la libertad contractual y se da la proliferación de sindicatos monopólicos u oligopólicos, sustentados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se les solapa a través de las autoridades laborales apoyadas y sustentadas en la Ley Federal del Trabajo a través de la cláusula de exclusión, además de la falta de transparencia en la rendición de cuentas semestralmente, donde su incumplimiento no conlleva sanción alguna. Mientras exista falta de democracia invocando viejos estilos de votación, permitiendo las reelecciones infinitas (ver recuadros) y se les arrope exentando a los sindicatos de reportar impuestos a través de la LISR, los sindicatos seguirán teniendo todo el poder económico y político actual. Cuando alguna autoridad pretende tocarlos siquiera “con el pétalo de una rosa” exigiendo rendición de cuentas, los sindicatos invocan la “inmaculada autonomía sindical”, como decía el ex secretario de Trabajo, Javier Lozano Alarcón.

En cuanto a la postura del candidato del PRI a la presidencia de la República con respecto a la transparencia sindical, para él esto no es un “compromiso” y tibiamente se pronunció por democratizar a los sindicatos del país y dijo: “la modernización de los sindicatos (no los líderes) y su democratización (no los caciques) están en los mecanismos que tengan sus agremiados para exigir cuentas a sus líderes”. Hasta ahí la referencia, o sea, el problema – según EPN – es que los trabajadores no exigen cuentas claras; pero lo que sí debe saber es, que el día que un trabajador se las exija, le aplican la cláusula de exclusión. Se refirió también al SNTE, pero… qué creen, no firmó compromiso, ni dijo cómo democratizarlo sin rasguñarlo.

En conclusión, textualmente lo refleja Antonio Sandoval de El Financiero, en su columna del 21 de mayo de 2012: “Los sindicatos nos recuerdan la paradoja del zorro cuidando a las gallinas. Son entidades anquilosadas en su mayoría, con objetivos poco claros que se traducen en retórica pura, opacidad en mayor o menor medida, y serias discrepancias entre conceptos y acciones”. Así o más claro. Mientras, los trabajadores –-como dice el dicho-– “andan como perro en barrio ajeno… con la cola entre las patas”.

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nes, la ampliación y depuración de las condiciones generales de trabajo, la inseguridad en el empleo, el gravar con impuestos las prestaciones económicas, la modificación de la edad de jubilación, etc.

Sindicalismo independiente

IV El sindicalismo… ha muerto Durante la mesa redonda Sindicatos, retos y cambios, incluida en el Foro de la Cultura del Trabajo, realizada en el verano del año 2004 en Barcelona, España, el sociólogo francés Alain Touraine fue contundente en su conclusión: El sindicalismo clásico ha desaparecido.

En el siglo pasado, el sindicalismo tradicional desempeñó un papel fundamental, porque el problema central de la sociedad era la lucha de clases.

De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo vigente (Art. 356) “Sindicato es la asociación de trabajadores o patrones constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses”.

En la realidad económica actual, caracterizado por la globalización económica, la lucha de clases ha dejado de ocupar una posición primordial y los sindicatos se han alejado de los problemas de los trabajadores.

La globalización significa que la economía mundial no puede ser controlada por fuerzas políticas o sociales locales o regionales tipo corporativos como los sindicatos, sino significa la autonomía del sector económico frente a los demás sectores. Los sindicatos pues, dejaron de ser los núcleos aglutinadores y han surgido nuevos actores como la sociedad civil u organizaciones no gubernamentales (ONG´S).

Sindicalismo oficial Este tipo de sindicalismo tuvo su fuerza y control corporativo partidista durante décadas, donde el secretario general Fidel Velázquez alineaba a los sindicatos a sus preferencias partidistas oficiales para inclusive imponer o proponer candidatos presidenciales, a través de la CTM y el Congreso del Trabajo (CT). El pago a esta sumisión estaba en posiciones políticas.

Hoy, la CTM ya no representa a todos los trabajadores ya que su membresía se ha dispersado y solo aglutina a aproximadamente 400 mil trabajadores y dejó de ser interlocutor de este sector con el gobierno.

El Congreso del Trabajo está por las mismas y el anterior secretario general Víctor Flores, fue el artífice ($) y responsable ($) de la privatización de FFCC, de la mutilación del Contrato Colectivo de Trabajo (CCT), del despido de 100 mil trabajadores, de la venta de miles de plazas, del agandalle de los varios fideicomisos de fondos de pensiones y del desmantelamiento de la infraestructura del ferrocarril.

El sindicalismo oficial hoy está fragmentado, vituperado, disperso y sumiso, desinteresado de los grandes problemas nacionales, pero sobre todo, de defender los intereses de los trabajadores como origen y fin del sindicato, mucho menos para defender los CCT y la caída del poder adquisitivo de los salarios.

Al contrario, ahora con Calderón, pretenden, quieren, y lo van a lograr, revivir el sindicalismo corporativo a cambio del apoyo para la reforma energética y laboral, y como siempre, como moneda de cambio para lograr posturas políticas para el 2012.

A raíz, primero, del rompimiento de Fidel Velázquez con Francisco Hernández Juárez, éste último conforma en 1990 la FESEBES con la idea de reactivar desde adentro y con esta Federación en la punta de lanza el Congreso del Trabajo.

En 1995 surge el Foro El sindicalismo ante la nación, con la función de defender al trabajador y el interés obrero. En 1997 y a 4 meses de la muerte de Don Fidel, nace la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) con 200 sindicatos y una membresía de un millón 500 mil trabajadores.

Hoy, la UNT promueve su Reforma Laboral bajo banderas de democracia sindical que no cumple en la realidad pero que desgasta en su discurso.

Los líderes democráticos de la UNT tienen larga cola de incongruencia; Francisco Hernández Juárez tiene 39 años de líder del sindicato de Telmex al que llegó con la bandera de democracia sindical, voto secreto y no reelección y él ahora ha sido reelecto por otros seis años más y actual diputado plurinominal del PRD. Otro líder “democrático” de la UNT es Agustín Rodríguez del STUNAM con cuatro reelecciones en su haber y actual diputado del PRD. La lucha frontal de la UNT está enfocada a frenar la Ley Abascal y la Ley Lozano por ser resultado de un acuerdo cupular con los patrones y en este enfrentamiento afectará su poco capital político ya que su excesivo protagonismo y su nula congruencia sindical traerán los resultados esperados y lo único que logrará será trabar la reforma laboral.

Sin duda, esta organización en toda su trayectoria no ha logrado convencer a nadie de su dizque poder de innovación sindical y ha quedado como todas, como una organización al servicio del mejor postor, pero también a cambio de poder político permanente y rechazo a cualquier cambio superficial en la actual Ley Federal del Trabajo.

Sindicato de maestros (SNTE) La larga división del sindicato de maestros tiene su origen en el control corporativo de las altas cuotas sindicales en disputa. Sin rendición de las cuentas sindicales durante muchos años, no se conoce el destino de miles de millones de pesos del organismo sindical.

Desde 1989, Elba Esther Gordillo “tomó por asalto” con la bendición de Los Pinos, léase Salinas, el control corporativo del sindicato más grande de América Latina con una membresía de un millón 430 mil 796 plazas.

Hoy, EEG es guía moral y presidenta (sic) del Sindicato de Maestros, y otra vez, los caprichos sindicales rebasan la LFT, ya que en ella solo se establece como máxima función sindical la Secretaría General (Art. 365); en el fondo, lo único que buscan es el control del botín de 117 millones de pesos mensuales de cuotas sindicales.

Conclusión La corrupción, los cacicazgos, la anti democracia, la impunidad, la malversación de fondos, las dinastías sindicales, la falta de credibilidad, la rendición de cuentas, etc., han convertido a los sindicatos en una mafia sindical con aval gubernamental, y en un botín personal.

El sociólogo francés tiene razón, sobre todo en México; sin embargo, no todo es globalización ya que el capitalismo, aun el extremo, requerirá de interlocutores con representantes de los trabajadores y un mayor acercamiento con las necesidades de los mismos.

Sin duda y a pesar de todo y de todos, ya… murió el sindicalismo.

Sindicalismo burocrático Al sindicalismo burocrático establecido en el apartado B, tampoco le va bien.

En el gobierno del cambio con enfoque panista, le ha tocado bailar con la más fea, ya que ha tenido que enfrentar el adelgazamiento de la administración pública, mecanismo del gobierno federal para cumplir los acuerdos, pero a costa de la creación de un número ilimitado de puestos de trabajo clasificados como de confianza pero sin ser de base sindicalizada, grupo de trabajo para colocar a los amigos de los funcionarios con pago por outsourcing.

Además de los problemas internos de legitimidad de sus dirigentes, la FSTSE ha tenido que enfrentar el abandono de sindicatos de secretarías y paraestatales demostrando su falta de fuerza y cohesión sindical.

La pérdida de puestos de trabajo, la promoción arbitraria del retiro voluntario, la reducción de prestaciowww.mundolaboral.com ramirezllaca@axtel.net

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Entrevista

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n conferencia de prensa, en compañía de otros autores, José Woldenberg presentó el libro Política, Delito y Delirio. Historia de tres secuestros. Académico de la UNAM y analista político, Woldenberg fue Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral en la época dorada del IFE, cuando se hizo

de un prestigio sin cortapisa. En entrevista exclusiva para Transición –no sin antes aclarar que no contestaría ninguna pregunta que no se refiriera específicamente al libro—José Woldenberg hace una reconstrucción de los secuestros cometidos contra Arnoldo Martínez Verdugo y Félix Bautista, ocurrido en una época complicada para la izquierda mexicana.

Política, Delito y Delirio, libro que recupera la historia del secuestro de Arnoldo Martínez Verdugo, perpetrado por el Partido de los Pobres que edita la casa Cal y Arena, al mismo tiempo, el autor documenta el papel que jugaron los medios de comunicación.

El objetivo de esta lectura, escribe el sociólogo en el prólogo, es lograr una reflexión sobre cómo la enajenación política extrema puede acarrear formas de lucha que son la negación radical de los objetivos que se proclaman.

En aquel entonces, el autor, José Woldenberg era secretario de prensa y propaganda del PSUM e integrante de su Comisión Política.

Comenta que cuando el propio ex secretario de gobernación ( Jesús) Reyes Heroles anunció la reforma política en 1977 hizo alusión a esos hechos. ¿Qué sucedía en México para poder entender la reforma de ese año? Es el inicio de un proceso de transformación democrática, afirma.

Política, Delito y Delirio. Historia de tres secuestros; relata cómo el 1 de julio de 1985, un grupo de hombres armados secuestró a Arnoldo Martínez Verdugo, entonces uno de los dirigentes más importantes del Partido Socialista Unificado de México (PSUM) y quien había sido secretario general del Partido Comunista Mexicano (PCM) y su candidato presidencial.

Los secuestradores de Martínez Verdugo eran miembros del Partido de los Pobres (PDLP) y se decían continuadores de las ideas y la lucha de Lucio Cabañas.

Originario de Guerrero, uno de los estados más pobres de la República, donde han surgido grupos rebeldes contra el gobierno en las pasadas tres décadas; y hoy, aparecen las policías comunitarias que están “a un paso del paramilitarismo”, dicen expertos, y brotan como semilleros de justicia ante la desbordada violencia que se vive en México. El guerrillero Lucio Cabañas, profesor y comandante, inició un levantamiento armado contra el Estado.

La lucha duró poco, a sus 35 años fue abatido por el Ejército; el líder estudiantil y maestro rural fue fundador del Partido de los Pobres que operó en la sierra de Guerrero en la década de 1970 y según un comunicado de la Secretaría de la Defensa Nacional se le había buscado varios meses por diversos delitos, entre ellos homicidios, asaltos a mano armada y secuestros, dato que publicó hace casi 30 años El Universal en sus páginas.

Woldenberg comenta que en México, la guerrilla que en los años 60 se desplegó, luego el movimiento estudiantil del 68 y la guerrilla urbana del 71, “son acicates políticos del cambio que vivió México”.

En 1975 miembros del PDLP secuestraron a Félix Bautista, militante del PSUM. Estos hechos que, de acuerdo con Woldenberg quedaron olvidados, son rescatados en el libro

Se trata de episodios expresivos que ilustran los extremos a los que se puede llegar si una persona, organización o movimiento se sienten la encarnación de la Verdad, el Progreso, la Justicia. […] Se trata del eterno tema de los medios y los fines, y el acento de las páginas que siguen es ilustrar la forma en que los medios modelan no solo los fines sino a los sujetos que los utilizan.

“México vivía una enorme conflictividad política y social que se expresaba en muchos espacios, son los años de muy potentes movimientos estudiantiles en provincia, que se enfrentan a autoridades locales, son los años en que México vive una ola de invasiones de tierra, cuando la llamada Insurgencia Sindical, en que aparecen nuevas publicaciones y nuevos partidos. Cuando apareció una guerrilla urbana y una rural”.

En 1976 hubo elecciones pero fueron de un solo candidato para la presidencia de la República, el licenciado José

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López Portillo, apoyado por el PRI el PPS. Narra Woldenberg que en aquellos días, el PAN, que era la oposición tradicional, no pudo postular un candidato porque sus estatutos señalaban que se requería el 80% de los convencionistas, ninguno lo logró.

“Y en aquél entonces, también el partido comunista mexicano lanzó la candidatura de Valentín Campa a la presidencia de la República, solamente que el PC no tenía registro, entonces aquella fue una campaña de un solo hombre, una propuesta, un partido. Fue muy expresiva, daba la impresión de que México llegaba a un límite, por una parte, era un país convulsionado políticamente en sus universidades, en el campo, en los sindicatos, con grupos guerrilleros.

Y un mundo político electoral con una sola opción. Es decir, había una fractura muy grande entre el México real y el institucional y formal, y yo creo que fue esa situación de los grupos armados lo que llevó al presidente López Portillo a dar instrucciones al secretario de gobernación para diseñar una reforma política que inmediatamente tuvo algunos efectos, entre ellos, integrar al punto institucional electoral a corrientes político ideológicas que hasta ese momento mantenían marginadas, obtuvo su registro el partido socialista de los trabajadores, el partido comunista, el partido demócrata mexicano y posteriormente otros”.

En 1985, el diario español El País, publicó: Un comando de cinco personas fuertemente armadas secuestró, a las 13,55 del lunes (21.55, hora peninsular) al dirigente comunista Arnoldo Martínez Verdugo, de 60 años, número uno en las listas del Partido Socialista Unificado de México (PSUM) a las elecciones para la Cámara de Diputados, que se celebrarán el próximo domingo. En un comunicado difundido por el Comité Central del PSUM se publicó que “cinco individuos armados, que se autodefinieron como integrantes del Partido de los Pobres, secuestraron al compañero Arnoldo Martínez Verdugo”. Martínez es la figura más destacada del comunismo mexicano en las últimas dos décadas. […] La acción del Partido de los Pobres contra dirigentes del PSUM podría estar relacionada con un contencioso sobre 200 millones de pesos (unos 145 millones de pesetas) que el Partido de los Pobres exige al PSUM. Durante las acciones guerrilleras de los años 70, el Partido de los Pobres secuestró al gobernador del Estado de Guerrero y recibió un rescate en 1978.

El Partido de los Pobres justificó el secuestro de Bautista, el pasado febrero, con la exigencia de esa cantidad, que, según los secuestradores, equivale a cuatro millones de pesos procedentes del rescate del gobernador del Estado de Guerrero. Según los secuestradores, esa cantidad habría ido a parar a las arcas del PCM cuando el nuevo secuestrado, Arnoldo Martínez, era secretario general.

Se leía similar en medios nacionales, las televisoras reportaron poco, pero los medios impresos no dejaron de informar sobre los hechos y “dan a conocer los puntos de

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México es una germinal democracia: José Woldenberg Por Óscar Dávalos y Abigail Correa

vista tanto del PSUM como de los secuestradores, la información es muy completa y muy profesional. En lo fundamental es objetiva”, observa Woldenberg.

Se sospechaba entonces que el Partido de los Pobres actuó contra dirigentes del PSUM por 200 millones de pesos. Durante las acciones guerrilleras de los años setenta, el Partido de los Pobres secuestró al gobernador del Estado de Guerrero, Rubén Figueroa Figueroa, y recibió un rescate en 1978.

El Partido de los Pobres justificó el secuestro de Bautista, relataron los medios impresos, como el UnoMásUno, Excélsior, La Jornada; con la exigencia de esa cantidad, que, según los secuestradores, equivale a cuatro millones de pesos procedentes del rescate del gobernador del estado de Guerrero. Según los secuestradores, esa cantidad habría ido a parar a las arcas del PCM cuando el nuevo secuestrado, Arnoldo Martínez, era secretario general.

—¿Cómo nació la idea de hacer este texto, a partir de recopilaciones de los medios de comunicación, básicamente los periódicos?

—Cuando los secuestros de Félix Bautista y Arnoldo Martínez Verdugo sucedieron, yo era secretario de prensa y propaganda del Partido Socialista Unificado en México y miembro de su comisión política, de tal suerte, que estuve muy cerca de lo que aconteció. Me di cuenta que este era un episodio que prácticamente estaba olvidado, y para mí era muy importante porque expresaba de manera muy elocuente de qué manera la utilización de ciertos medios acababan no solo impactando los fines sino modelando al actor que los ponía en acto. Creí que era importante recuperar esos episodios. Empecé a revisar libros que se han escrito al respecto, los testimonios y con eso armé el libro.

“Me interesaba además, porque como desenlace de estos episodios, el Partido Socialista Unificado de México tomó un acuerdo en su eje central que me parece importante rescatar, que es el compromiso que hizo de manera clara, abierta, con la democracia y la legalidad. El documento refuerza ese compromiso de la izquierda con esas dos dimensiones de las cuales es muy difícil edificar un espacio para la coexistencia civilizada.

—Sin embargo, en ese periodo, sobre todo con el secuestro de Martínez Verdugo, parece que no se aclara el asunto de dinero que le entrega la familia del ex gobernador Figueroa.

—Bueno, en el libro sí se aclara. Estos secuestros tienen que ver con el dinero que la familia Figueroa entregó a Lucio Cabañas para el rescate del ingeniero, eso es parte de la trama. En el libro aparece como un trhiller.

—En el libro se refleja, cómo es que los periódicos manejaban este tipo de asuntos en ese momento.

—Yo creo que la cobertura que hizo la prensa en la capital de aquellos acontecimientos, fue muy buena, muy profesional y muy objetiva. Los principales periódicos entonces, eran Excélsior, El Universal, La Jornada, UnomásUno, dan cuenta de manera puntual de los acontecimientos y dan a conocer los puntos de vista tanto del PSUM como de los secuestradores, la información es muy completa y muy profesional. En lo fundamental es objetiva. Ahora, junto con la información, yo lo que reproduzco es el coro de voces de los editorialistas, y eso también es muy importante porque como el lector verá, editorialista que hacen comentarios muy acertados, agudos, y hay otros que reproducen sus filias de manera prácticamente maquinal. Por ejemplo, algunos comentaristas de la derecha extrema mexicana dijeron que todo era un montaje y en el otro extremo, algunos comentaristas de la izquierda tradicional hablaron de que todo era una acción de la CIA. Eso nos muestra que hay diferentes maneras de acercarse a la realidad, y creo que la mejor manera es tratar de limpiar el filtro con el que uno ve la realidad. Creo que la prensa del momento hizo una muy buena cobertura de los acontecimientos.

—¿Por qué no se integró la coyuntura de la televisión?

Para mí era muy difícil tener acceso a la televisión. Pero además la televisión hizo una cobertura muy somera, creo que lo fundamental estaba en los periódicos de entonces.

“Política y Delito y Delirio, demuestra que en los años 70 sí hubo unos ciertos contactos entre la izquierda que no estaba dentro del marco institucional o dentro de los grupos guerrilleros”, afirma José Woldenberg.

“Es decir, en 1974-75 son años previos a la reforma política, entonces el PCM tiene solo un pie en la legalidad. Al parecer sí había ciertos contactos con la guerrilla pero para 1985 eso ya no, es decir si algo hizo la reforma política fue una especie de parte aguas, en el sentido estricto. Los partidos políticos que obtuvieron su registro se comprometieron, y creo que cumplieron, a trabajar en el marco de la legalidad. Es decir el PSUM, del que sí fui miembro, siempre actuó en los marcos de la legalidad.

Fue víctima de estos secuestros”.

—Estos secuestros eran también un ajuste de cuentas por tratos no cumplidos —Digamos desde el punto de vista de los secuestradores, lo que ellos reivindicaban era que parte de los recursos de la familia Figueroa había pagado por el rescate del ingeniero, habían ido a dar al partido comunista.

Entonces, ahora, dijeron los secuestradores: queremos que lo devuelva y además con intereses.

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—Estos grupos radicales no han desaparecido, ¿son las mismas condiciones? ¿Por qué las instituciones no han podido?

—Yo creo que entre los años 70 y hoy hay un cambio radical en las condiciones políticas de México, creo que hoy en el mundo institucional electoral, no hay una sola corriente políticamente significativa que quiera participar que no esté ahí. Es decir, si algo pasó en 1977 es que esa fortaleza, donde participaban algunos partidos y al resto no se les dejaba ingresar, abrió puertas y por ahí entraron muchas corrientes políticas a las que hasta entonces se les mantenía marginadas del mundo institucional. Yo creo que en los 70 México seguía siendo un régimen autoritario; yo estoy convencido que hoy, México es una germinal democracia.

—Ideológicamente qué sostiene a estos grupos, desde el EPR hasta el EZLN? —Veo que lo que pervive es una ideología de carácter revolucionario que niega la posibilidad de un cambio a través de las instituciones y un cambio gradual, y aspira a un cambio taumatúrgico, que cambie en un día el mundo de la política. Lo único que nos puede entregar es un reguero de sangre.

José Woldenberg

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Cien días de gobierno, con golpes de timón Por Emiliano López

Del cambio fallido se pasa al cambio esperado. Después de dos sexenios panistas caracterizados por el desgobierno, la corrupción y la ineptitud, en que los panistas defraudaron a la mayoría de los mexicanos; las esperanzas del cambio se renovaron y depositaron en el regreso del PRI al poder público. Los mexicanos esperan un cambio integral, concreto, sostenido y progresivo.

El cambio no solo es por una distinta opción política, sino de una nueva conducción y expresión del poder público.

La forma de ejercer el poder público desnuda al político gobernante y a su equipo de trabajo, los exhibe en sus altas capacidades, limitaciones o mediocridades. Los errores o aciertos de los que gobiernan se acentúan y multiplican para bien o mal de la mayoría de la sociedad.

El poder público mal ejercido o usado limitadamente debilita al gobernante, debilita al estado de derecho, debilita al sistema político y debilita a la sociedad. El estado de derecho y el gobierno institucional es la más grande construcción humana para el progreso colectivo, para que jamás la sociedad vuelva a regresiones tribales o evoluciones lentas, limitadas o mediocres.

Estadistas como Benito Juárez, Miguel Lerdo de Tejada, Venustiano Carranza, Lázaro Cárdenas, impusieron y fortalecieron un proyecto de Nación, aun con todas las adversidades y convulsiones internas y externas. Destacaron como políticos de Estado, Mariano Otero y José Vasconcelos entre otros. Todos ellos con un amplio acervo cultural e intelectual, con una visión de Estado y de la política debidamente sustentada.

Hoy es difícil encontrar políticos con visión de estado, hay algunos como Manlio Fabio Beltrones, Emilio Chuayfett Chemor y quizá Emilio Gamboa Patrón, Juan Ramón de la Fuente, Marcelo Ebrard y Cuauhtémoc Cárdenas. En México han imperado en los últimos años bisoños con pensamientos unidimensionales, algunos de plano iletrados en el plano intelectual, cultural y científico. De la integralidad del conocimiento se deriva la especialidad, no a la inversa.

No se puede tejer fino y bonito solo con la aguja y el hilo, menos en una crisis de Estado y del sistema político.

Nuevo gobierno en una crisis de Estado Generalmente las crisis de Estado son provocadas por cuatro factores: primero, por la incapacidad o limitación de la conducción del poder público realizada por los gobernantes.

Segundo, por la fragmentación o polarización de las fuerzas políticas en la disputa por detentar el poder público que ponen en riesgo al país y al bienestar de la sociedad. En tercer lugar, por un Estado que no se moderniza para mantenerse fuerte y vigente ante amenazas internas y externas o bien, que sus instituciones se han corrompido y desvirtuado en sus funciones y ya no pueden arbitrar o servir eficazmente a la sociedad.

La crisis actual se refleja en lo institucional, pues los ór-

Nuevo gobierno que pretende recuperar el poder del Estado

Luis Videgaray, Secretario de Hacienda y Crédito Público y Dip. Manlio Fabio Beltrones.

Foto: Germán Canseco / Procesofoto / DF

El poder y confianza que tiene Enrique Peña Nieto de gobernar, la deposita en su equipo de trabajo o en sus fraternos partidistas. En su gabinete sobresalen Videgaray y Emilio Chuayffet, en el Congreso sus coterráneos Manlio Fabio y Emilio Gamboa. En este estilo de gobernar grupal, Peña para su gabinete realizó una combinación entre juventud y experiencia Transición

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ganos no pueden regular en forma pacífica, ni normar la convivencia social o dar justicia y bienestar a la sociedad. Por ejemplo, la SHCP que tiene un sistema de gravamen fiscal deficitario y de distribución de recursos injusto, que solo beneficia a los que más tienen; por lo tanto, contribuye a la concentración de poder económico en unas cuantas manos. El 20% de la población concentra el 80% de la riqueza generada por la sociedad, es absurdo y arbitrario ya que una persona o un grupo de personas es incapaz de generar por sí mismas tanta riqueza, ésta es un producto social, por lo tanto, debe haber una mejor distribución, así como la explotación de la naturaleza no debe ser patrimonio de una sola persona o grupo.

Similar situación ocurre con la Secretaría de Economía, que promueve y vela más por los intereses de las empresas transnacionales o monopólicas nacionales que impiden la di-

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Desempleo, Ciudad de México. Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

versificación del mercado y la competencia, que bloquean el crecimiento de grandes, pequeñas y medianas, que son capitales más estables, generan más empleos y contribuyen a una mejor distribución del ingreso.

Instituciones mucho más deficientes y corruptas son las encargadas de impartición de justicia que victimizan a la sociedad, sobre todo a los sectores más desfavorecidos; al contrario, favorecen a políticos o personas con mayor poder económico.

No existe un control y evaluación a corto y mediano plazo sobre el impacto de las acciones y de la eficiencia de las instituciones. Un Estado en crisis que a través de sus instituciones no puede garantizar justicia, progreso y paz social, que además es erosionado y amenazado por intereses particulares o grupales (bandas delictivas como los narcotraficantes, entre otras; agrupaciones religiosas; líderes (sindicales o empresariales-monopolios-) que obstaculizan o limitan las políticas públicas, grupos de autodefensa, municipios regidos por usos y costumbres donde se anulan, limitan o violentan los derechos de las mujeres y de los jóvenes, medios de comunicación que quieren imponer sus intereses particulares a toda costa, como el caso de Televisa y TvAzteca.

Crisis en el sistema político También existe una crisis en el sistema político y la política.

La política y el sistema político los han envilecido la mayoría de los políticos, funcionarios públicos y partidos políticos, que ya no tienen credibilidad ni confianza en ellos, ni siquiera son un ejemplo a seguir por los adolescentes. En encuestas publicadas en el pasado enero, señalan que los adolescentes anhelan ser grandes narcotraficantes o jefes de una banda delictiva, porque perciben y conciben con más valor a un narcotraficante que a un político.

Un político roba o hace uso indebido de recursos o del poder de manera fácil, solo toma o usa lo que está puesto, un narcotraficante o ratero se enfrenta a situaciones más difíciles para obtener lo que desea y enfrenta los riesgos, el malo ya sabe que es malo, en la mayoría de los casos, el político o gobernante es malo y se quiere hacer pasar por bueno, roba o hace mal uso del poder y se retira del cargo impunemente, no es revocado, no es sancionado o tiene fuero político, por ello cuatro de cada diez jóvenes (39.7%) anhelan ser narcotraficantes o sicarios.

Según una investigación de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), los adolescentes de México muestran una creciente identificación con narcotraficantes y sicarios, por encima de otros modelos como empresario, profesor o miembro del ejército. Percepción originada por el sistema político, los gobernantes y políticos que no dan un mejor rumbo y bienestar a la sociedad, la percepción no solo es por el anhelo de poder y dinero, sino por carencias sociales, falta de expectativas y oportunidades de progreso.

La crisis de legitimidad no solo se reduce a los comicios de elección de los gobernantes, se debe a un problema de eficiencia en la solución de los problemas nacionales o de interés público, así como de falta de participación ciudadana en las políticas públicas, la crisis también existe en la repre-

La educación de calidad es un derecho y un patrimonio de los mexicanos, con ella se despliegan las mejores capacidades, potencialidades y posibilidades de cada ser humano. Consciente de ello, José Vasconcelos pretendió hacer una revolución integral por ello hablaba de la raza cósmica, una raza evolucionada sustentada en el conocimiento integral. sentación política, que solo es exclusiva y se da solo a través de los partidos, no hay hasta la fecha candidaturas independientes o sin partido.

En el pasado el sistema político se movilizaba y unificaba entorno al presidente, pero al acabar el presidencialismo hubo una dispersión del poder político y de la representación política, se crean contrapesos políticos importantes pero poco funcionales e ineficaces para fortalecer el Estado de derecho e incluso para renovar el sistema político.

La dispersión del poder crea una feudalización en los tres niveles de gobierno, cada quien gobierna y gasta como quiere el dinero público, tienen altos índices de subejercicios, el gobierno federal endeuda al país, los gobiernos estatales y municipales se endeudan sin control. No hay una línea institucional de control a corto o mediano plazo por parte del Congreso o del Gobierno federal, ni siquiera los partidos tienen un control y supervisión sobre los gobernantes o funcionarios de sus partidos, este caos y desorden institucional o de desgobierno es aprovechado por líderes políticos o sindicales para aumentar y satisfacer sus intereses grupales particulares que distan mucho del interés público.

Ninguna fuerza política puede, ni debe hablar en nombre del pueblo destruyendo o debilitando su esencia, hacerlo sin comprometerse, ni cumplir con líneas o tareas que tie-

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nen que llevarse a cabo, es exhibir la mezquindad política y traicionar al país. Toda tarea de un político y de una fuerza política es construir, no vivir del erario impunemente y sin sentido. Así como la tarea de cada ser humano y cada ciudadano es construir, no se está para recrearse con lo que hacen los demás o ir cambiando por inercia.

Mientras no haya un fortalecimiento del Estado y una dirección política el país seguirá en crisis múltiple y será más lento y doloroso su avance. En esta doble crisis se instala un nuevo gobierno del PRI, que tiene como tarea urgente recuperar la fuerza del Estado y fortalecerla junto con las demás fuerzas políticas y participación ciudadana, simultáneamente gobernar bien, organizar y fortalecer el sistema político.

Un nuevo estilo de gobernar y de ejercer el poder En la conducción del poder público se muestran estilos ya sea individual o grupal, práctico o complejo. Peña Nieto muestra un estilo de gobernar ejecutivo y grupal, ya que está muy lejos de ser un estadista de altos vuelos en forma individual, pero es un tipo abierto a las propuestas de su equipo de trabajo u otras que pudieran ser rentables para gobernar y fortalecer el Estado de derecho, actitud que compensa ante sus limitaciones personales.

El poder y confianza que tiene Enrique Peña Nieto de gobernar, la deposita en su equipo de trabajo o en sus fraternos partidistas. En su gabinete sobresalen Videgaray y Emilio Chuayffet, en el Congreso sus coterráneos Manlio Fabio y Emilio Gamboa. En este estilo de gobernar grupal, Peña para su gabinete realizó una combinación entre juventud y experiencia, entre capacidades y conocimientos, para movilizar y darle dirección al país, con políticas públicas precisas y claras que deben tener resultados de inmediato, pues los problemas nacionales son complejos y requieren de soluciones a corto, mediano y largo plazo.

En estos 100 días de gobierno ya deben mostrarse las capacidades y resultados del gobierno, el Presidente ya debe tener en su escritorio la evaluación de los titulares de su gabinete. Los titulares de las dependencias ya deben mostrar resultados e innovaciones en sus tareas y responsabilidades asumidas. En este tiempo de gobierno del nuevo Presidente se resaltan algunos aspectos de su gobierno.

La verticalidad del ejercicio del gobierno y del poder público se cambia a forma horizontal En la historia de México, las percepciones y posiciones políticas de gobierno y de poder verticales son vigentes y funcionales por determinado tiempo, después tienden a estancarse, deformarse y corromperse en todos aspectos y surge una crisis global poniendo en peligro la Nación. Cuando se estancan, deforman y corrompen se pulveriza el poder público hacia todas partes, se fragmenta y corrompe el poder desde el gobierno y desde sus instituciones y desde las bandas criminales, monopolios empresariales, grupos religiosos o de grupos de presión, entre otros.

En las percepciones y posiciones políticas o de poder verticales nadie quiere ceder a favor del interés público, todo mundo se siente el salvador de México y el único represen-

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El pacto no es la panacea de la solución de todo pero es un instrumento eficaz para identificar y lograr prioridades, de hecho el pacto tiene falencias pues no estuvieron en su instrumentación representantes de los sectores de la sociedad, pero ya es un avance importante el ponerse de acuerdo y trabajar duro para lograr cada compromiso.

También es una mensaje a nivel nacional e internacional de estabilidad, de certidumbre, de que México quiere mucho mejor donde haya oportunidades de progreso para todos, un mensaje de poner orden en la casa nacional y debe dar resultados inmediatos, para no causar desesperanza y desunir lo que ha costado tanto desunir, el peligro mayor es volver al caos y al desorden y la polarización de poder destructivo.

tante del pueblo, actitud falaz, sectaria e hipócrita, un México tan diverso y complejo no puede ser representado por una sola opción política o por políticos con pensamientos y enfoques tan limitados o enajenados.

México como organización social requiere cambios en la forma de gobernar y de ejercer el poder público a veces de forma gradual o acelerada, en ocasiones se requiere la verticalidad del poder, en otras la horizontalidad.

Lo mejor es lograr los cambios sin derramamiento de sangre o marginaciones políticas. Un gobierno que ejerce el poder y la política de una forma horizontal es más legítimo, eficiente e incluyente, rompe con la dialéctica que afirma el antagonismo, la mutua negación política y la polarización política sin sentido constructivo, para pasar a una dialéctica del poder y la política incluyente y constructiva. El antagonismo y mutua exclusión de los políticos y las fuerzas políticas sin sentido y destructivo son reflejo de lo que en la parte económica y social ocurría también.

La reforma al Artículo tercero, primer fruto del Pacto por México

El pacto por México México tiene una importante historia de pactos; constitucionalistas, políticos o económicos. En la actualidad, ante la crisis estructural y política que tiene el Estado y el sistema político, se instrumentó y consolidó el Pacto por México, uno más ante las amenazas internas y externas, en éste se une a la diversidad política, desde un marco de mutuo compromiso y corresponsabilidad, el pacto re articula las energías, los intereses y acciones a favor del país, sin sacrificar convicciones e identidades ideológicas y los disensos, desde una práctica política incluyente.

El pacto anunciado el dos de diciembre contiene cinco grandes acuerdos, que a su vez, se dividen en 13 acciones que contienen acuerdos particulares de cada tema que se traducen en 95 compromisos.

Acuerdos o Ejes de gobierno: I.-Un México que de paz: Planteó cambiar el “paradigma” del combate contra el crimen organizado, por uno en que se ponga “al ciudadano y a su familia en el centro de las políticas de seguridad”.

II.-Combatir la pobreza y cerrar la brecha de desigualdad: Se pronunció por un país con una “sociedad de clase media con equidad e igualdad de oportunidad”. III.-Educación de calidad para todos: Se comprometió a impulsar una reforma educativa legal de nivel constitucional para elevar los niveles de enseñanza. IV.-Una economía próspera: Propuso fomentar la competencia en todos los ámbitos, financiar

Estadistas como Benito Juárez, Miguel Lerdo de Tejada, Venustiano Carranza, Lázaro Cárdenas, impusieron y fortalecieron un proyecto de Nación, aun con todas las adversidades y convulsiones internas y externas. Destacaron como políticos de Estado, Mariano Otero y José Vasconcelos, entre otros.

Todos ellos con un amplio acervo cultural e intelectual, con una visión de Estado y de la política debidamente sustentada.

Juan Díaz, durante la conferencia con los medios de comunicación, en las oficinas del SNTE, Ciudad de México.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF áreas estratégicas y promover la economía formal. V.-Política exterior con responsabilidad global: Propuso que México se comprometa con “las mejores causas de la humanidad” a través de una “diplomacia moderna e innovadora”.

Acciones: 1.-Creación de un programa nacional de prevención del delito, que combata las adicciones, rescate espacios y realice promoción de programas sociales en zonas afectadas por la violencia.

2.-Retirar la controversia constitucional a una ley de protección a las víctimas aprobada por el Legislativo e impugnada por el anterior gobierno.3.-Crear una iniciativa de reforma para que exista un código penal federal que sustituya los 33 que existen por cada una de los entidades que conforman el país.4.-Poner en marcha en 60 días una cruzada nacional contra el hambre.5.-Dar apoyo económico a madres de familia.

6.-Ampliar el programa de ayuda a adultos mayores.7.-Reformar el artículo 3 de la Constitución, que se refiere a la educación.8.- Idear distintas acciones desde el gobierno para combatir la desigualdad.

9.-Impulsar al sistema de transporte, principalmente los trenes de pasajeros.10.-Promover una mayor competencia en las telecomunicaciones, destacando la licitación de dos nuevas cadenas de televisión, 11.-Sanear la deuda de los estados.12.-Manejar responsablemente de las finanzas públicas.13.-Ajustar el gasto público. Hacer un gobierno austero “capaz de hacer más con menos”.

Este pacto es el faro político que guía y concentra esfuerzos para llevar a buen puerto al país, sintetiza voces, demandas, propuestas, modernización de la nación en varios rubros. Asimismo, refleja una dialéctica constructiva y positiva para gobernantes, políticos y fuerzas políticas porque a todos los dignifica su actitud de sumar fuerzas, sobre todo al sector político, que es el que dirige los destinos del país de manera directa e indirecta y que por años se ha percibido que los políticos son incapaces de ponerse de acuerdo para bien del país.

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El primer fruto del pacto es la Reforma Educativa, para garantizar el derecho universal a la educación gratuita y de calidad para la mayoría de los mexicanos, el magisterio tiene secuestrada la base educativa de los infantes y jóvenes con dirigentes sindicales que con mucha dificultad pueden leer correctamente y articular correctamente cifras, como es el caso de Elba Esther Gordillo y sus secuaces.

Con agremiados, que en su mayoría, tienen bajísimo nivel académico, cultural e intelectual, los dirigentes del CNTE, están mucho peor, ellos han hecho de la miseria académica, cultural e intelectual su patrimonio individual y lo socializan haciendo y contribuyendo a la miseria de sus propios pueblos a los que dicen representar y dizque formar educativamente, los más bajos niveles educativos son donde están situados los de la CNTE, por mencionar algunos estados como Oaxaca, Guerrero, Michoacán, entre otros. No se puede dar ni enseñar lo que no se tiene.

La SNTE y la CNTE tienen secuestrada la educación y el progreso de México, la mejor forma de descabezar la hidra de mil cabezas es a través de una reforma de la ley referente a la educación. No se puede cambiar y progresar con organizaciones que solo saben satisfacer sus intereses y utilizando a los maestros como títeres, acarreados o cómplices.

La SNTE y la CNTE solo saben protestar y presionar, la educación de México es lo que menos les ha importado, culpan al gobierno o a los empresarios. También hay buenos maestros pero son los menos, en la última prueba a que fueron sometidos la mayoría no pasó ni de panzazo, ya que hubo filtraciones de los exámenes de evaluación, ya no tiene caso abundar en lo que es de percepción pública.

El tema educativo es una cuestión de poder y de confrontación con el Estado desde una posición ilegitima y destructiva; veamos una muestra: los dirigentes sindicales se eternizan en el poder y se sienten con autoridad moral y académica de indicar el rumbo educativo del país sin resultados o logros académicos, concretos, duraderos y progresivos, lo mismo pasa con la mayoría de directores, subdirectores y maestros educativos que se eternizan en las direcciones de las escuelas sin dar resultados, exigen a sus alumnos lo que ellos son incapaces de dar de manera certificada y palpable: buenas notas, muchos de ellos envejecen sin dar resultados concretos.

El SNTE y la CNTE han privatizado la educación para sus propios interese gremiales y particulares, vía nómina consumen el 85% del presupuesto asignado a la educación, lo que hay es una burocracia inoperante y disfuncional para los intereses de la Nación.

Peña Nieto junto con Emilio Chuayfett Chemor tienen y deben hacer una revolución educativa, técnica, científica y cultural parta establecer la sociedad del conocimiento a partir de una educación integral debidamente sustentada y direccionada. Es tarea del Estado hacer esta revolución educativa en unión o participación con los sectores o gremios educativos más avanzados y constructivos, México no puede tener grandeza sin una educación integral.

La educación no solo debe ser para generar mano de obra calificada, técnica o especializada, sino también para generar mejores personas y ciudadanos. La gente más civilizada y reflexiva es la que menos necesita de normas porque se auto norma, es la que menos violenta la ley y la que más construye. La neurociencia y la filosofía nos han demostrado que la inteligencia y la evolución sustentada y sostenida no son naturales, sino una construcción individual y social, la neurociencia nos demuestra que el cerebro generalmente

Artículo no nos indica automáticamente lo que es justo, correcto y constructivo, sino que es una construcción y un aprendizaje, de ser así.

Los gobernantes y políticos y la sociedad en general harían mucho mejor las cosas y México estaría mucho mejor sin tantas contradicciones. La neurociencia nos demuestra que el cerebro se expande y conecta mejor las neuronas con el conocimiento, la información y la reflexión. Al expandirse el cerebro, se expande la inteligencia, al expandirse la inteligencia se expanden las oportunidades de progreso en forma individual y social. Todo cerebro que no se sustenta en el conocimiento, en la información y la reflexión tiende a hacerse más chico y a regirse por los instintos, emociones y sensaciones más primitivas e inerciales, además genera pensamientos y conductas sectarias y arbitrarias. La modernización del marco jurídico educativo es la base para después pasar a la parte académica. Por lo menos es un buen comienzo. El poder no solo es fuerza sino sobre todo inteligencia, el poder intoxica y nubla las mentes menos nutridas y sustentadas.

La educación de calidad es un derecho y un patrimonio de los mexicanos, con ella se despliegan las mejores capacidades, potencialidades y posibilidades de cada ser humano.

Consciente de ello, José Vasconcelos pretendió hacer una revolución integral por ello hablaba de la raza cósmica, una raza evolucionada sustentada en el conocimiento integral. Esta reforma se agregó a la aprobación del presupuesto 2013 con un déficit cero, el decreto de austeridad en el gasto público que se publicó en enero y el Presupuesto Ciudadano 2013.

La economía no crece y los capitales mexicanos huyen al extranjero En materia económica en los primeros meses de 2013, los números económicos no son muy alentadores, el INEGI informó que en enero del presente años 2.7 millones de personas está desempleadas y no encuentra cupo en el mercado laboral, reportó que la tasa de desempleo repuntó para ubicarse en 5.42%, mientras que en el mismo periodo del 2011 se ubicaba en 4.90% de la Población Económicamente Activa.

La tasa de inflación aumentó 0.24 por ciento respecto a igual periodo del año pasado, en la primera quincena de febrero, los precios al consumidor en el país aumentaron y con ello la inflación. Por su parte, la Secretaría de Economía informó que en 2012 México captó 12 mil 659.4 millones

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estancada y parasitaria. Los titulares del gabinete económico tendrán que cambiar en su conjunto la dirección económica del país, pues la actual flagela la economía de las mayorías y comprime el mercado interno. Las instituciones no deben ser solo para la contención de los problemas económicos o de conducirlos por inercia.

Las instituciones sin controles ni supervisiones contribuyen a la polarización económica y al estancamiento económico, los legisladores deberían de instrumentar controles de supervisión sobre las instituciones, las comparecencias de los titulares de los instituciones son solo para autocomplacencias, no inciden o no provocan una mayor eficiencia de estas y de las otras instituciones.

Hacen falta supervisiones y evaluaciones legales a corto y mediano plazo sobre el desempeño de los titulares de las funciones de las instituciones, en ocasiones hasta el

La gestión de Peña se tiñe de sangre y violencia Según información del gobierno y de los medios de comunicación, en estos cien días de gobierno peñista, van casi tres mil muertos por el crimen organizado. Tan solo el gobierno reportó y reconoció 2 mil 200 muertos que corresponden a los meses de diciembre y enero. Calderón, por bimestre en promedio, tenía 2 mil 500 muertos.

En noviembre del 2012, último mes de gobierno de Calderón se reportaron 699 muertos y en diciembre del mismo año, primer mes de gobierno de Peña, se reportaron 755 ejecutados. Los estados más violentos y con mayor número de ejecuciones durante el Gobierno de Peña Nieto son Sinaloa, Tamaulipas, Coahuila, Jalisco, Michoacán, Guerrero, Nuevo León, Chihuahua y Estado de México, Morelos, Baja California y Veracruz.

En algunos de estos estados surgieron los policías comunitarios, algunos surgieron de manera oscura. Policías que pueden derivar en polarización de poder territorial y de seguridad o pueden ser cooptados y captados por los mismos narcotraficantes a cambio de dinero o mejoras en sus comunidades o bien vincularse con grupos guerrilleros o terroristas que sería difícil controlar por cualquier nivel de gobierno. El surgimiento de la violencia extrema e inseguridad, así como del surgimiento de las policías comunitarias son culpa de los gobernantes y funcionarios encargados de la seguridad de los ciudadanos, la ciudadanía ya está desesperada por la ineficiencia de las autoridades, así como del acoso y violencia del crimen organizado, por ello, es legítima su autodefensa pero ilegal y muy peligrosa para el Estado de derecho, el gobierno y la institucionalización del país.

El país se tribaliza en todos los órdenes. La historia nos muestra que las civilizaciones más grandes cayeron por la ineficiencia de los gobernantes que ejercieron el poder vertical y sin control eficaz de sus acciones y por la polarización política, social y económica. Los resultados en el combate a la delincuencia son pobres y la información escueta, el subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, Eduardo Sánchez informó que en el mes de diciembre fueron abatidos 69 delincuentes y se detuvieron a 854 personas relacionadas con el crimen organizado y que se implementó el operativo Guerrero seguro, como ironía, lo único seguro era la seguridad de la delincuencia que hace y deshace impunemente, con un gobernador ineficiente que ve bien lo que es incapaz de hacer.

En materia de seguridad está bien el rediseño de las políticas y estrategias de seguridad, pero al parecer no se creó o tomó en cuenta un plan alterno de ejecución y respuesta inmediato paralelo a la reconfiguración en materia de seguridad, falla que a aprovechado el crimen organizado para imponer su ley e intereses particulares.

Edificio del la SHCP de dólares (mdd), 34.9% menos a 2011 cuando se registró una entrada de divisas por 19 mil 439.8 millones de dólares.

Asimismo, el Banco de México indicó que la salida de divisas como inversión de empresarios mexicanos en el exterior tuvo un crecimiento de 110 por ciento durante el último año del gobierno de Felipe Calderón.

En total, los empresarios mexicanos enviaron 37 mil 287 millones de dólares al exterior bajo tres conceptos: 25 mil 596.6 millones como inversión directa; 4 mil 839.6 millones, que fueron colocados en bancos fuera del país y, 6 mil 850.7 millones que salieron bajo el rubro de otros. Mientras que la inversión extranjera directa cayó 35% en 2012. Los desempleados son víctimas del gobierno y de una economía

presidente desconoce lo que hacen algunos titulares o se entera tarde de corruptelas e ineficiencias de los servidores públicos.

Incluso el PRI está evaluando controles y supervisiones de sus gobernantes para no dejarlos al garete y desprestigien al mismo partido. Hasta ahora a Peña se le ha dificultado un buen arranque de su gestión pero por bien de todos los mexicanos esperamos que meta el acelerador y exija resultados prontos a su gabinete, pues hasta ahora nada ha cambiado para la mayoría de los mexicanos. El afirmó que es un hombre de palabra y de resultados, pero hasta ahora no ha podido resolver las demandas más urgentes de los mexicanos: seguridad pública y empleo. emiliano_082002@yahoo.com

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n política el enfoque con el que se aborde un problema condicionará la calidad y viabilidad de las soluciones.

El Diputado Martí Batres Guadarrama. Foto: Octavio Gómez / Procesofoto / DF

Si se percibe a la actividad como distante de la ciudadanía y a los gobernantes y representantes como depositarios del “destino de la Nación”, un “bien superior” o “los más elevados intereses de todos” (sea lo que fueren estas cosas), se generarán exigencias por lo general simplistas o sesgadas para algún grupo. Eso hace entre otras cosas que el debate sea altamente visceral y sus propuestas radicales y por ello imposibles de cumplir.

Sin embargo, tal visceralidad y radicalismo discursivo alimenta a algunos líderes políticos que se amparan en el discurso “ciudadano”, al convertirse esa agenda maniquea en su caballo de batalla.

Al contrario si se parte del hecho de que un político, no importando el cargo que ocupe, es alguien que hizo de la cosa pública su vocación y que va a hacer o evitar todo aquello que le convenga y le permitan las leyes, entonces tal vez se puede plantar una solución concretable – o al menos un plan táctico para llegar a ese punto.

Lo anterior vine a cuento porque a menos de seis meses de haberse instalado la LXII Legislatura federal (20122015), algunos legisladores ya solicitaron licencia para competir por otros puestos locales. A este fenómeno se le conoce “chapulinismo”. Más allá del enojo que a algunos pueda causarle, es necesario conocer sus causas para llegar a una solución adecuada. ¿Por qué “brinca” un político de puesto?

legislativo como la conducción de la mesa directiva. Es decir, la permanencia o no en un cargo determinado dependerá de muchos factores aparte de la capacidad para ser reelecto.

Aunque se nos ha hecho creer que esta norma era para que un político no se aprovechase de su puesto (como si no lo hicieran todos a lo largo del mundo), fue introducida en la Constitución en 1933, al mismo tiempo que la no reelección de los legisladores y autoridades municipales. La razón: facilitar todavía más el control para quienes controlan las candidaturas.

Como en cualquier profesión, un político tiene ambiciones y buscará cumplirlas según las reglas que le ofrece un sistema político.

Por ejemplo, en los regímenes parlamentarios un joven ambicioso sabe que la única vía para ser primer ministro es a través de una carrera que inicie, se desarrolle y culmine en la cámara baja.

De esa forma podrá, a lo largo de numerosas reelecciones, consolidar posiciones de liderazgo que le permitan ascender dentro de su grupo parlamentario.

Al contrario, en los sistemas presidenciales hay muchas vías para ser presidente, como (digamos) una gubernatura o una senaduría. De hecho los últimos gobernantes de Estados Unidos han sido o senadores o gobernadores. En todo caso los ciudadanos deciden si ratifican o no ese “salto”.

Sin embargo, no todos los individuos tienen las mismas motivaciones. Por ejemplo, habrá legisladores que busquen un asiento para promover un tema específico o se concentrarán en funciones al interior del órgano

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Con lo anterior dicho, un político puede pasar de un cargo a otro según convenga o no a sus fines particulares.

Para decirlo de otra forma, podría pasar un cierto número de años en un congreso, luego en un ayuntamiento o incluso competir después para gobernador o presidente. El “brinco” a otro puesto es parte de sus cálculos para llegar al encargo que realmente ambiciona.

Si esto suena familiar a cuanto sucede en México, hay una diferencia sutil: en otras democracias el político debe tejer una reputación de credibilidad que solo se logra compitiendo una o dos veces por el mismo encargo antes de ambicionar otro. Y cuando llega a ese punto es sujeto a un, por lo general, fuerte escrutinio, donde hasta el más pequeño error tendrá repercusiones. ¿Qué pasa en México?

Como en el resto del mundo, los políticos mexicanos buscan continuar con su carrera de acuerdo con las reglas vigentes.

El problema es que nuestro sistema genera demasiadas distorsiones.

En primer lugar la prohibición a la reelección inmediata hace que el “brinco” a otro puesto sea una necesidad para mantener una carrera. Si un político no se va a un puesto distinto termina su carrera – y tiene además que generar ingresos, como cualquier otra profesión. Por lo tanto buscarán

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Defendiendo al chapulín Por Fernando Dworak popular: siempre todo empieza desde cero cuando se trata de un cargo distinto al anterior.

Por si fuera poco existen restricciones para competir. En la mayoría de las democracias un político puede aspirar a un cargo ocupando otro. Eso facilita la vigilancia de la ciudadana, pues se encuentra expuesto a la evaluación. En cambio las fracciones VI de los artículos 55, 82 y 95 constitucionales obligan a un secretario de estado o legislador a separarse de su cargo meses antes de las elecciones.

Aunque se nos ha hecho creer que esta norma era para que un político no se aprovechase de su puesto (como si no lo hicieran todos a lo largo del mundo), fue introducida en la Constitución en 1933, al mismo tiempo que la no reelección de los legisladores y autoridades municipales. La razón: facilitar todavía más el control para quienes controlan las candidaturas.

Este problema se agrava todavía más con la normatividad electoral vigente, que restringe los tiempos de campaña y precampaña. Si un político debe rendir cuentas y mostrar que es una opción competitiva para sobrevivir, esta limitación no solo favorece a quienes definen las candidaturas, sino que además se presta a la simulación.

Lo anterior vine a cuento porque a menos de seis meses de haberse instalado la LXII Legislatura federal (2012-2015), algunos legisladores ya solicitaron licencia para competir por otros puestos locales. A este fenómeno se le conoce “chapulinismo”.

Más allá del enojo que a algunos pueda causarle, es necesario conocer sus causas para llegar a una solución adecuada. ¿Qué se puede hacer?

Jesús Murillo Karam, titular de la PGR México DF foto: Eduardo Miranda / Procesofoto / DF la oportunidad donde se presente si saben que la duración de su mandato es limitada y no pueden hacer nada para ampliarla o permanecer ahí. De esta forma, lo que en otras naciones es una táctica para cumplir una ambición, aquí es una necesidad básica de supervivencia.

La imposibilidad para la reelección inmediata hace que un puñado de dirigentes partidistas tenga el control sobre las candidaturas – y las repartirán con base en la férrea lealtad que hayan mostrado quienes ambicionen un puesto. Por lo tanto, generalmente importa muy poco cuanto los legisladores hagan en su puesto. Respecto a las autoridades municipales existe un problema adicional: poco se puede lograr en tres años.

Si no hay continuidad o incentivos para trabajar, tampoco hay voto retrospectivo. Es decir, en lugar de votar por desempeño (como en cualquier otra democracia) todas las campañas se basan en promesas. No importa si el político ha pasado décadas en cargos de elección

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Como sucede con una enfermedad, el problema puede abarcarse de acuerdo con la sintomatología o la raíz del problema.

De manera periódica se presentan ante el Congreso de la Unión (y supondría que también en los congresos locales) iniciativas contra el “chapulinismo”, donde proponen obligar a los legislados y autoridades municipales a terminar su gestión antes de aspirar a otro puesto.

Naturalmente ningún legislador va a aprobar una iniciativa que limite de manera tan severa sus oportunidades laborales. Y menos si no les genera costos tomar una decisión, pues todos se van a otra parte al terminar sus mandatos: la falta de lo que llaman “voluntad política” es la excusa perfecta para nunca hacer nada. A fin y al cabo, ¿qué puede hacer el ciudadano contra ellos si no hay forma de castigar eficazmente esta y otras conductas?

La otra solución es pensar tácticamente y preguntar el “por qué” de un problema. Si ellos actúan como lo hacen porque no les genera costos o beneficios actuar de otra forma, es conveniente presionar primero para que haya responsabilidad política. Esto significa la posibilidad de que premiemos o castiguemos a nuestras autoridades a través de darles o no la continuidad al competir por el mismo puesto. Como todo en diseño institucional, esta reforma traerá efectos esperados, inesperados y quizás hasta indeseados. Sin embargo, a través de los errores y aciertos el ciudadano aprenderá a ejercer sus derechos con responsabilidad.

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Agenda Pública

México quebrado Por Gustavo Martínez Romero La nueva normalidad que se esperaba alcanzar con el cambio de gobierno y la reinstauración de sus rituales, con buenas perspectivas por la vía del Pacto por México y la velocidad de las medidas de arranque, está dejando paso al despertar de una realidad abrumadora para el nuevo gobierno: México está quebrado en varios de los sistemas que deberían sostener la organización y vida de la república.

El desorden que se enfrenta proviene de daños estructurales que se arrastran en el país desde hace mucho tiempo, así como de irresponsabilidades puntuales de actores que deberán ser llamados a rendir cuentas.

El hecho es que las cosas no siguen pintando con el mismo ánimo con el que se inició el sexenio.

Hay al menos cuatro quiebras que están asentando una normalidad caótica: la de las finanzas públicas de estados y municipios; la de la función primaria del Estado de proporcionar la seguridad a su población; la del modelo de control político priísta, y la del espacio de la agenda reformista. a. La quiebra de las finanzas estatales y municipales El surgimiento de las irresponsabilidades de los gobiernos subnacionales proviene de la ruptura del presidencialismo que trajo la alternancia de 2010. Ante la ausencia del poder presidencial se generó una distribución hacia las entidades, que ensancharon sus facultades y se permitieron el actuar discrecional que antes padecieron. Al interior de los estados pasó lo mismo con diferentes administraciones municipales que tuvieron la capacidad de contratar créditos y endeudarse, entre otras cosas.

La libertad conquistada respecto al centro no se acompaño de medidas de autocontención, sino que se aprovechó para hacer valer los poderíos locales. Si antes la omnipotencia venía del centro nacional, después de la alternancia pasó a configurarse en múltiples centros estatales y municipales.

El paquete de todas estas nuevas capacidades comprende no solamente el manejo de recursos, sino el control político de poderes y actores.

Un vistazo a la vida política de los estados provoca espanto, pues proporcionalmente al avance de las libertades ciudadanas y limitaciones al poder en el ámbito federal, en los estados sucedió lo contrario. En los hechos, las condiciones que han permitido las irresponsabilidades financieras parten de la ascendencia de los gobernadores los congresos, poderes judiciales, organismos autónomos y medios de comunicación.

Es entendible el escándalo por la danza de las altas cifras de los endeudamientos, así como la falta de justificación y destinos de muchos recursos públicos; pero es igual o más grave que no se aprecie que atrás de la quiebra de las finanzas locales está la conducción irresponsable de las autoridades, el caciquismo y atropello político que han instaurado.

Hay que remediar el asunto de los dineros, pero principalmente desterrar los saltos históricos al pasado que se han dado en estados y municipios. b. La quiebra de la seguridad El logro en materia de seguridad en el gobierno de Enrique Peña Nieto ha sido la amortiguación del tema en la agenda pública. El gobierno sacó de su discurso y estrategia mediática el tema; pero las estadísticas siguen igual que con Calderón y los eventos de alto impacto no ha desaparecido, con lo que la pacificación sigue siendo un pendiente. Además, hay

Pobladores de los municipios de Tecoanapa y Ayutla en la costa chica de Guerrero continuan realizando patrullajes en los caminos de la zona para contrarestar la delincuencia. Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto

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un largo trecho que recorrer para que se vean los resultados prometidos en materia de prevención y trabajo social.

El panorama se agrava por el surgimiento de guardias comunitarias en algunas entidades del país, principalmente en Guerrero, Oaxaca y Michoacán, lo que constituye la demostración de la incapacidad del Estado en su responsabilidad primaria. Gobernación, que al inicio del gobierno retomó las tareas de seguridad, primero manifestó su disposición a dialogar con estos grupos y posteriormente se ha mostrado menos permisiva, después del malestar que generó su apertura.

La ausencia de la autoridad constitucional en algunos territorios es un fenómeno que no se recompone con la sustitución de la autoridad por parte de particulares. El surgimiento de las iniciativas de organización social para las

Dip. Arturo Escobar, durante la firma del Pacto por México, Ciudad de México.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF tareas de seguridad puede ser entendible por los vacíos de la fuerza pública, pero no puede proceder su justificación o la disposición de incorporarlas a los aparatos institucionales de seguridad.

La ausencia del poder legítimo que ostenta el monopolio de la fuerza pública, no puede esperar simples soluciones políticas que atemperen la conflictividad, pero validan la ruptura del Estado de derecho. c. La quiebra del control político priísta

Gustavo A. Madero.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

El gobernador Javier Duarte de Ochoa acompañado de la presidenta de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) y alcaldesa de Mérida, Angélica Araujo. Foto: Rubén Espinosa / Procesofoto / Ver.

El PRI está cruzado entre la promesa peñista de un nuevo partido y el PRI de siempre. Lo cierto es que no hay antecedentes en el actuar del presidente que permitan acreditar una intención o posibilidad de renovación, los impulsos de cambio que ha presumido están en algunas zonas del Ejecutivo, pero no en la maquinaria tricolor, de donde han surgido expresiones diferentes al espíritu pactista.

El patrón presidencialista, que resultó funcional para el priísmo cuando gobernó, ya no es aplicable por la atomización del poder que provocó la alternancia, como se explicó líneas arriba. El empoderamiento de los gobernadores no es un asunto que el nuevo gobierno se proponga revertir por el momento, al menos no en las entidades que gobierna.

Jesús Zambrano.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

Ilustra lo anterior que los arreglos de nombramientos de las representaciones del gobierno federal están pasando por los gobernadores priístas. Después de un largo ayuno, las posiciones de la administración federal son un valioso recurso que no desperdiciará el PRI, que ayer criticó al PAN, con toda razón, por hacer lo que hoy está ejecutando.

Pero además del frente de los gobernadores, algunos liderazgos y bloques son parte del nuevo acuerdo y partícipes de los equilibrios y beneficios. La presidencia priísta de retorno, pese a fincarse el objetivo de proyectar un Ejecutivo fuerte, se encuentra capturada por un entramado de intereses.

Con todo, en sus márgenes de maniobra al proyecto peñista le alcanza para una rectificación estatutaria y el despliegue de nuevos programas de articulación social en la tónica del salinismo.

Lo que se puede observar es que la línea político programática la fijan en Los Pinos y los espacios se comparten entre los grupos. Por ello el PRI y su gobierno se contradicen en un discurso y políticas de modernización que parecen irreales por las figuras que terminan operándolas. d. La quiebra del espacio de la agenda reformista La firma del Pacto por México retomó la intención del acuerdo entre partidos y gobierno que en otras etapas no llegó a buen puerto. La diferencia ahora es que se trataba del arranque de sexenio y las expectativas han sido muy altas.

La disposición negociadora provino de las agendas de los partidos que se alinean al proyecto peñista. Tanto el PAN como el PRD dicen que fueron al pacto porque sus propuestas son las que lo conforman y porque, en un cálculo generoso, esperan dejar atrás una etapa de mezquindades.

Sin embargo, las posturas visionarias y desprendidas que presumen las dirigencias se topan con la reducción de sus corrientes y grupos parlamentarios. El Pacto por México, en su mayor parte, es una agenda legislativa que se fijó como plan meter todos los compromisos que requieren reformas legales en el horizonte de 2013, lo que constituye un paquete excesivamente complejo y grueso, que difícilmente podrá procesar el Legislativo, a no ser que se le quiera dejar como una oficialía de partes.

El pacto es un esfuerzo que se puede caer no únicamente porque se amarró en las cúpulas o porque las disputas político electorales amenazan con la ruptura, sino fundamentalmente porque el espacio de debate se busca clausurar.

La reserva de los firmantes para ir construyendo los compromisos desde abajo se explica por las experiencias de lentitudes y estancamientos, por eso se puntualizaron los compromisos, pero hoy el exceso de aterrizaje hace vulnerable el acuerdo.

En resumen, hay serios daños en los sistemas de la república que requieren prontas reparaciones, fincar responsabilidades, aplicar la ley y hacer política. gustavomtz@azpol.com www.azpol.com http://www.facebook.com/AzpolComunicacion

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l ataque criminal y la violación sexual a cinco turistas españolas la madrugada del 5 de febrero en un búngalo de la Colonia San Andrés del poblado Alfredo B. Bonfil, junto al puerto de Acapulco, Guerrero, ha sacado a flote hechos y situaciones que hemos documentado en los últimos 30 años.

Pero sobre todo, ha puesto en claro la miseria humana e ideológica de quienes nos gobiernan.

Fuerzas federales en conjunto con estatales resguardan los “bungalóws Badajeé”, en el poblado de la Barra en el punto conocido como Playa Encantada de Acapulco. En el lugar donde fueron violadas varias turistas españolas. Foto: Bernandino Hernández / Procesofoto Gro.

La frase del presidente municipal Luis Walton de que esto sucede en todo el mundo, en ese tono de “no le echen mucha crema a sus tacos”, reveló de cuerpo entero lo que son y piensan los personajes del poder, sobre una realidad que vivimos las mujeres y que les importa bien poco.

Para quienes se colocan en la esfera del poder real y tienen en sus manos la posibilidad concreta de mitigar y no solo combatir sino erradicar la violencia, todas las violencias, incluyendo la sexual, resulta insultante que les parezca natural, sobre representado o insustancial un hecho como el sucedido a las turistas españolas.

Luis Walton hace casi nada era el dirigente del ahora partido Movimiento Ciudadano, antes Convergencia, el partido “Naranja” que fundó el ex gobernador de Veracruz, Dante Delgado.

Walton, un recio hombre común, autoritario, sin sensibilidad política ni social, como dirigente de ese partido, fue el primero en resistirse a que las mujeres en ese partido de “izquierda” pudieran desarrollarse. Fue el principal dique para crear un movimiento nacional de mujeres al interior del partido naranja; responsable de hacer triquiñuelas para evadir la ley en lo que se refiere a la obligación de los partidos a promover el liderazgo femenino.

Cuando pretendía llegar a la posición que hoy tiene, siendo precandidato, un grupo de ingenuas le organizaron una gran reunión con mujeres indígenas. Enorme, como de tres o cuatro mil mujeres. Él lo desestimó y su partido hizo

caso omiso de tal promoción. Acusó a las organizadoras de confundir su partido, casi familiar y como sabemos, pretender quién sabe qué, para quitar algo, porque ahí solo hay cierta clase de negocios que se hacen para encumbrar a los menos y no hacer realmente política, menos social, menos comprometida y mucho menos con perspectiva de género, como se dice.

Se sirvió de ellas. Y ellas, en esas instancias de género que existen en los partidos, nunca tuvieron recursos, ni reconocimiento. Todo lo contrario.

Por eso no me llama la atención que esa expresión haya “indignado” a tantas personas y sobre todo que ha generado expresiones de muchos comunicadores televisivos dándose golpes de pecho, porque consideran esto “horrible e inaceptable”. Y lo es, pero ellos no lo sienten.

Durante años hemos llevado la cuenta, que ahora también se coloca como noticia: 15 mil denuncias anuales de violación en este país, donde no se investiga o muy poco y donde la mayoría de los responsables están libres. No hay justicia, pero eso no altera las conciencias, solo que ahora se trata de un asunto mediático, tanto en México como en España, tanto que los diarios españoles están sorprendidos y reclaman; tanto como las autoridades consulares españolas y lo que genéricamente llamamos opinión pública.

La violencia contra las mujeres es un hecho real que crece, que afecta a todas las mujeres, que ha arrancado en los últimos lustros una docena de leyes, decretos y modifi-

Griselda Alvarez Ponce de León, Foto: Francisco Daniel / Procesofoto / DF caciones a los códigos penales, pero que no disminuye, no hay seguridad para las mujeres, no existe una verdadera y creciente indignación. Menos se trata de un asunto de Estado o prioritario para la tan llevada y traída vida democrática de México.

También escuché a algunos “opinadores” que esto que ha sucedido, no es admisible y que nos parecemos a países tan allá, lejanos, y raros, como la India o los países musulmanes.

Pero qué es cierto. Que teniendo todo el conocimiento de lo que sucede, 15 mil denuncias, una cifra negra que podría duplicar los atropellos, que sabiendo que las mujeres son violentadas sistemáticamente en un proceso que se llama violencia feminicida y que en muchos casos resulta en homicidios, casi 2 mil al año en México; que teniendo en sus manos tal vez unos 200 manuales de cómo prevenirla, tratarla, atenderla, disminuirla y buscar su desaparición, se resisten a reconocer a las mujeres como iguales y con las mismas oportunidades.

Hay una lista infinita de expresiones privadas y públicas de las personas con poder que son idénticas a ésta que re-

Luis Walton, Sen. Dante Delgado, en el Consejo Nacional de Convergencia, Ciudad de México.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

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La Violación a cinco españolas Por Sara Lovera

sulta ilustrativa, la del macho cabreo, fortachón y elemental de Luis Walton, un dirigente sin historia y con mucho dinero. Un ejemplo de lo que son los mismos que ahora se golpean el pecho. Basta con mirar las declaraciones de los dirigentes de todos los partidos, todos ellos haciendo trampas para no promover a las mujeres, disminuyendo los presupuestos en las Cámaras en los asuntos de la mitad de la población.

Algunos han pretendido incluso cambiar las leyes. Otros ponen a mujeres incondicionales en los puestos ahora conocidos como de género, los mismos que se opusieron a que por ley se consideren a la violación y al abuso dentro del matrimonio.

Todavía recuerdo que en Colima, hace muchos años, cuando Griselda Álvarez fue gobernadora, los hombres se organizaron para poner obstáculos a lo que sería el primer acto de gobierno que reconocía la violencia contra las mujeres. Y echaron piedras y jitomates a la primera institución que solo pretendía atender a las víctimas.

Qué decir de las enormes dificultades para conseguir las normas de atención sanitaria en las instancias de Salud para las mujeres violentadas. Ni qué decir de quienes desde el poder minimizan las dificultades familiares, donde las mujeres reciben discriminación y castigos.

Ahora en esta orquesta de vanidades, porque el tema es que se trata de cinco españolas, ya hablan de lo mal que queda el país, de lo feo que es tener una imagen tan deplorable, son los mismos que propician en sus medios de comunicación el trato indigno y disminuido de las mujeres. Total son las reinas del hogar, pero son las esclavas de sus apetitos más inconfesables.

Esos medios propician la trata, el desprecio por las diputadas y se han encargado de ofender, disminuir, mal tratar a las mujeres políticas.

La violencia contra las mujeres impide que ellas, nosotras, tengamos la posibilidad de acceder a nuestros derechos, escritos en papel, pero derribados una y otra vez en la práctica cotidiana. Yo diría que estamos en presencia, una vez más, solo de discursos y simulación.

Nada concreto.

Hay quienes escriben que se acaba de hacer un estudio, y que es sorprendente. Mentira. Recuerdo hace 30 años que Rafael Ruiz Harrel, un eminente investigador y uno de los primeros encuestólogos, decía que solo se denuncia una de cada cinco violaciones y que este era un asunto de Estado.

Los organismos internacionales han documentado prolijamente este gravísimo problema. Tres de cada 10 mexicanas han vivido escenarios de violencia. Y eso es cierto, todo mundo lo sabe, pero todo mundo lo olvida.

Un locutor de esos que todas y todos conocemos, se sorprende porque no hay una reacción, fíjense ustedes, “de las mujeres frente a los hechos de Acapulco”, como sí hubo, recordó, una movilización en la India recientemente. ¿Será? Es un tipo ignorante. Las mujeres hemos salido a la calle, con el silencio de los medios, desde hace décadas, reclamando el cese de la violencia contra las mujeres, nos hemos sumado con lápiz en mano a armar leyes, a modificar otras, a llevar los casos tanto a la Suprema Corte como a los organismos internacionales, solo que no hay eco en los medios televisivos e “importantes”, para entrar al problema y coadyuvar a reconocerlo y enfrentarlo. Los políticos responsables se hacen que la virgen les habla.

Luis Walton sintetiza lo que los hombres del poder piensan, por eso no cesa la violencia contra las mujeres, porque programas, acciones, instituciones, van y vienen, pero realmente ninguna autoridad se ha comprometido a parar este horror y simulan. En su fuero interno piensan “y qué más quieren estas viejas”.

No hace mucho que el periódico El País recodaba al nuevo gobierno de México, que nuestro país es uno donde ser mujer es vivir en las peores condiciones, entre el número 15 y 18, solo por arriba de los países musulmanes. Y también ese diario español ponía como ejemplo de la falta de dignidad a las mujeres, que las trabajadoras de Televisa que informan sobre el tiempo, se las presenta como un objeto sexual más que como una profesional.

Walton debería avergonzarse de sus palabras realmente y encontrar esta vez a los responsables del crimen contra 14 personas, 6 mujeres –ojo una no ultrajada- y 7 hombres, a quienes se les amenazó, robó, ultrajó impunemente, porque “esto pasa en todo el mundo”, es decir, no hagan olas.

El alcalde electo de Acapulco Luis Waltón, el presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado Jesús Garnelo dialogan con autoridades militares antes de la conmemoración de los niños héroes que se llevo a cabo en la alameda Granados Maldonado.

Foto: José Luis de la Cruz / Procesofoto / Gro. saraloveralopez@gmail.com

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La comunicación política en los avatares de la democracia mexicana Por Dra. Lidia Aguilar Balderas La comunicación, la información y la socialización de las ideas son elementos fundamentales de la vida democrática de cualquier país. Los teóricos de temas como estos coinciden en plantear que la democracia se puede medir en forma importante cuando se pone atención en la cantidad de medios masivos de comunicación, además de que la independencia entre ellos es fundamental para asegurar la diversidad entre unos y otros, pues de esta manera se incrementa proporcionalmente la competencia entre los mismos. Esto equilibraría el tipo de información que estarían vertiendo a la sociedad. En una intención de contribuir a la reflexión se trabajan algunas ideas sobre la forma en que operan los medios de comunicación mexicanos.

Desde una perspectiva teórica es que se pone sobre la mesa el dialogo de especialistas en la materia, muy a propósito de la siguiente gran reforma en telecomunicaciones que se hará con el intencionalmente llamado “Pacto por México”.

Empecemos por plantear que en el discurso político ya se esta dando más juego a las declaraciones de diversos actores políticos ( presidente nacional del PAN, Gustavo Madero; el presidente nacional del PRD, Jesús Sambrano y el líder nacional del PRI, Cesar Camacho Quiroz) quienes realizan divulgaciones referentes a avalar, impulsar, consolidar y discutir la reforma en telecomunicaciones.

Sin embrago, los raquíticos avances que se han dado en el tema de afianzar los estándares democráticos, al menos en el discurso, han llevado a apostar más por la institucionalización y/o formalización de los aspectos que buscan fortalecer nuestra hartamente mencionada democracia.

Desde luego que las presiones de los concesionarios hacia los políticos estarán a la orden del día, se enfrentan así dos poderes, los facticos en los medios masivos de comunicación y el poder político; faltará ver que tanto los políticos se aventuraran a trastocar los intereses económicos de estos titanes.

A propósito de la necesidad de reformar la ley de comunicaciones, se dio a conocer que la Cofetel recientemente informó que en los últimos días que en 2012 la producción de telecomunicaciones INTEL, tuvo un crecimiento importante del 13.6%, ya que las cifras muestran que se rebasaron los 100 millones de suscripciones de telefonía móvil en el país y desde luego, la tendencia seguirá en esta dinámica, de ahí que el botín multimillonario de largo aliento, será sin duda reflejado en las mesas de negociaciones de los legisladores con los empresarios en el ramo.

Históricamente los medios de comunicación (televisoras, radio y medios impresos) en México han transitado entre la desinformación y la subinformación en materia política ya que la información ofrecida han empobrecido el debate político y democrático, asimismo, han minado la generación de conciencia política en el país.

Tomando en consideración que la población mexicana es informada aún en una abrumadora mayoría por las grandes televisoras, seguidas de la radio y los medios

Logotipo dela Empresa Televisa. México, D.F. Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto / DF

La agenda de los medios de comunicación, que en muchos de los casos no es compatible con los temas de interés de la población, pero que sin embargo, ante la oleada informativa y la decisión de las élites (empresariales, políticas y económicas) terminan por instaurarse como agenda nacional, para ello, se toma como ejemplo lo ocurrido con la detención de Elba Ester Gordillo Transición

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impresos, resulta penoso el hecho de que estos, en México, tengan poco interés en tratar asuntos políticos con un sentido realmente informativo, objetivo y que permitan los espacios para críticas sobre la misma; pero en lugar de ello, nos encontramos con una información demasiado somera, poco relevante, más centrada en lo chusco, en el manoseo de asuntos que se circunscriben al ámbito de lo personal que lo público, en donde la opacidad de la información y la discriminación exagerada de eventos de interés nacional, en general muestran las noticias en una especie de efecto espejo, pues no hay gran diferencia entre los temas tratados por uno y otro.

Se puede decir que las agendas de los medios, en mucho no son compatibles con las agendas de la ciudadanía, pues ambas operan en líneas paralelas. Mientras no se presente una convergencia en las mismas, la democracia como valor superior, saldrá perdiendo.

Sin embargo, existen momentos coyunturales en el desarrollo histórico del país, en el que los medios de comunicación deciden empatar sus agendas informativas con los intereses y correspondientes agendas de la sociedad, arrojando como consecuencia noticias que son rápidamente colocadas en la agenda de interés nacional, la pregunta oportuna a este tipo de situaciones radica en preguntarse quién o quiénes deciden que temas colocar en la agenda de todos los medios.

Como ejemplo de esta situación se puede traer a colación una noticia que sin lugar a duda es de relevancia nacional, se trata de la detención de Elba Esther Gordillo, la líder “vitalicia” del SNTE, pues la tarde del 26 de febrero

Artículo del año en curso, se corrió la noticia de la malversación de fondos por más de dos mil millones de pesos, el asunto es importante por tratarse de uno de los poderes facticos del país todavía identificados como creación del sistema corporativo que heredo el PRI. En un primer análisis sobre el impacto que la noticia desató en los medios de comunicación, desde luego se entiende por todo lo que Elba Esther Gordillo representa, pero también, por la forma en que la noticia fue dada a conocer, mostrando una verdadera sorpresa para la ciudadanía. Sin embargo, los medios inmediatamente la tomaron como un asunto realmente importante.

A propósito de analizar este fenómeno informativo, traigo a colación a Karl Deutsh, quien plantea que la comunicación atraviesa por una serie de estanques informativos antes de llegar a los consumidores finales en la ciudadanía.

Dice que en primera instancia la información es manejada por élites de poder económico empresarial, las cuales arrojan la información a las élites políticas, siendo procesada e institucionalizada (formalizada) dicha información, esta es filtrada a las élites de la comunicación representadas en los medios masivos, estos a su vez hacen un discernimiento de la misma para seleccionar lo que cada uno de ellos considera de más relevancia, dándole así la impronta en su respectiva agenda; posteriormente las élites intelectuales y líderes de opinión van a tomar distintos medios informativos para verter su propia opinión y ésta, finalmente aterriza en el

Elba Esther Gordillo compareció en el Reclusorio Oriente junto con sus coacusados, detenida el 26 de febrero.

México DF. Foto: Especial

Históricamente los medios de comunicación (televisoras, radio y medios impresos) en México han transitado entre la desinformación y la subinformación en materia política ya que la información ofrecida han empobrecido el debate político y democrático, asimismo, han minado la generación de conciencia política en el país. último estanque informativo que son los ciudadanos, consumiendo estos la opinión de los empresarios, los medios de comunicación y de los líderes de opinión para generar a su vez la opinión pública.

En ese orden de ideas, regresamos al tema de la señora Elba Esther Gordillo. ¿Quién o quiénes manejaron en primera instancia la información? Se puede intuir a primera vista que sería la élite política, pero esta para poder actuar necesita la conflagración con los grupos empresariales poderosos del país. Otro asunto a tomar en cuenta, es el referido a porque se ha vertido la noticia en la fecha previamente mencionada, y más aún, porque los medios de comunicación le dieron el tratamiento de noticia en primera plana, en los distintos espacios informativos.

No puede escaparse la idea de que este sea uno más de los temas colocados estratégicamente en la agenda de opinión pública, para soterrar eventos que pudieran representar mayor impacto o trascendencia para la sociedad. Otro aspecto a considerar es el referido al mensaje que las élites empresariales y las élites políticas están mandando estratégicamente a grupos de presión y de choque que amenazaba con movilizaciones masivas en varias partes del país a propósito de la reforma en materia educativa, la cual a todas luces trastocaba los intereses de los grupos poderosos dentro del sindicato magisterial.

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La nula tolerancia hacia dichas movilizaciones magisteriales plantean que el tema no debió salir propiamente (o al menos únicamente) de un gobierno que ha sabido utilizar estos grupos para su beneficio, más aún que durante mucho tiempo ha alimentado y cuidado este tipo de organizaciones, tomando en consideración la filiación genética que la lideresa y el propio sindicato tienen con el PRI y con quienes ahora están encaramados en el gobierno.

Digamos que en este caso en particular, el sistema se ha decidido por actuar y anular a uno de los poderes fácticos más representativos del país, surge en este punto la interrogante de ¿quién o quiénes se benefician con esta acción?

Bueno el tema queda entonces para una largo análisis, tanto de la directriz legal que seguirán los medios masivos de comunicación en función de la reforma en la materia que está en puerta, como del palpable crecimiento del consumo de medios de comunicación alternativos, que finalmente terminan por circunscribirse al ámbito de acción de los grandes concesionarios de este servicio. Es decir, de una u otra manera, el impacto de dichos medios de comunicación en todos los ámbitos se vuelve inevitable para los consumidores.

Otro aspecto que se desprende de esta reflexión es el referido al manejo arbitrario de la agenda de los medios de comunicación, que en muchos de los casos no es compatible con los temas de interés de la población, pero que sin embargo, ante la oleada informativa y la decisión de las elites (empresariales, políticas y económicas) terminan por instaurarse como agenda nacional, para ello, se toma como ejemplo lo ocurrido con la detención de Elba Ester Gordillo, mostrando así otra más de las similitudes del gobierno de Enrique Peña Nieto, con el del ex presidente Carlos Salinas de Gortari, cuando este último, a prácticamente un mes de haber iniciado su mandato, en 1989 mando detener al líder petrolero Joaquín Hernández Galicia “La Quina” evidenciando así, también un acto de relevancia de linchamiento político para revitalizar un gobierno que paradójicamente tiene pocos días de haber iniciado.

Así, el golpe mediático y político está dado, el resultado fue que con el manejo magistral de los medios de comunicación en México, se ha logrado vender la idea del triunfo público sobre una de los personajes más denostados en la política nacional, se logró obtener el apoyo y beneplácito de la opinión pública, los medios de comunicación masiva, cumplieron su tarea, el sistema sigue funcionando y el mensaje de apaciguamiento ha sido bien entendido, todos se deben sentar a negociar, porque los hilos invisibles del poder que todo lo permean se han vuelto a mover para dar orden donde amenazaba con desordenarse, claro, falta analizar la reacción obligada del SNTE, pero creo, el golpe está dado. Sin duda las consecuencias en la política nacional, y desde luego en varios estados donde la cacique extendió sus tentáculos, quedan en la orfandad, con ello, las negociaciones de supervivencia se abren inmediatamente, no obstante, muchos serán los damnificados.

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Algunas ideas para la paz

“ Yo sé que el negocio es duro que traigo en cuello mi vida, porque ando contra la ley, desde que entré lo sabía: pero pá salir de pobre ésta es la única salida...”

“El agricultor”. Narcocorrido de Rogelio Válver, interpretado por Los Pumas del Norte

Por Fernando Montiel T. Como hemos visto, los conjuntos de recomendaciones para atender el conflicto de las drogas varían y van desde los muy específicos y concretos hasta los generales y abstractos. Antes de abordarlos de lleno, no están de más unas cuantas palabras.

Edgardo Buscaglia, experto de la ONU en asuntos de narcóticos y profesor universitario, en una entrevista con la periodista Carmen Aristegui de la CNN (disponible en youtube desde mayo de 2008), sugiere atacar el problema en cuatro de sus pilares: + El liderazgo de los cárteles. + Las “fuerzas armadas” de éstos. + Sus sistemas financieros. + Su protección política.

El experto, sin duda, tiene puntos dignos de ser considerados, pero su sugerencia es muy limitada y no atiende el problema de raíz. ¿Por qué?

Porque, como se ha argumentado en los capítulos anteriores, incluso si fuera posible matar o encarcelar a los miembros de los cárteles (a su liderazgo y sus “fuerzas armadas”), incluso si fuera posible desmantelar sus operaciones financieras dejándolos sin sus recursos económicos e, incluso, si fuera posible cancelar su protección política, las razones de fondo seguirían ahí. ¿Cuáles son esas razones?

Pues la pobreza, la exclusión, la desesperación y el deseo de acceder a una vida digna y largamente negada.

Si se desconocen esos factores causales, ninguna política pública policiaca, militar o de inteligencia resolverá por sí misma la situación resultante.

Además, el razonamiento de Buscaglia deja cuestiones virales sin atender: + ¿Qué pasa si el liderazgo del cártel es la clase política? + ¿Qué pasa si los sistemas financieros son los mismos del Estado?: + ¿Qué pasa si las “fuerzas armadas” de los cárteles son, de hecho, las fuerzas armadas del Estado, civiles y militares?

Y éste parece ser el caso de México. Si es así, entonces lo que hace la solución de Buscaglia es solicitar a los cárteles que cometan suicidio.

Obstáculos evidentes Como sea, la mencionada propuesta podría resultar efectiva para el corto plazo. Pero entonces, sólo sería cuestión de tiempo para que el ciclo comenzara otra vez.

Por otra parte, existen recomendaciones amplias, que se enfocan en una fórmula general de fácil enunciación: “desarrollo”. Se trata de mejorar las condiciones y abrir el futuro para cincuenta millones de personas que viven bajo la línea de la pobreza (o que se encaminan a ella). Varios problemas surgen con esa recomendación de tan fácil enunciación.

Aquí sólo se mencionarán tres.

Primero. El desarrollo no puede ser alcanzado por sí mismo.

Como un estado deseado y como un proceso, ese desarrollo debe ser articulado en cada uno de sus componentes: sólo de este modo puede ser validado como una propuesta seria.

De otro modo, no es más que una palabra vacía. Así que en un primer momento, el conflicto, como siempre, tiene más que ver con los “medios” que con los “fines”. ¿Desarrollo?: Todo el mundo estaría de acuerdo. Sí, pero ¿cómo?, ¿con qué política?

Edgardo Buscaglia, Investigador del ITAM. Foto: Eduardo Miranda / Procesofoto / DF Segundo. Algunos aspectos del de arrollo, como el económico, toman su tiempo. Es menester un poco más que un corto plazo (cinco-diez años) para que cincuenta millones de personas lo experimenten por completo y gocen de sus beneficios.

E incluso si el verbalizado desarrollo “fuese alcanzado”, las inercias de la violencia (política, económica, cultural, legal y mediática) harían que los resultados tardasen un tiempo más en ser identificados con claridad; y todavía más tiempo se requeriría para que los actores los digirieran y actuaran consecuentemente. Es necesario que, a la brevedad, las medidas económicas sean precedidas por nuevos y diferentes referentes mentales (de los que las medidas económicas en sí mismas emergerán por naturaleza). Nuevas percepciones de la realidad serían también requeridas como paso previo.

Y seamos realistas: en asuntos del desarrollo, el “cambio técnico” del crecimiento y de la distribución no es tan difícil de alcanzar como ·el “cambio mental” de los actores que habrán de llevarlo a cabo.

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Tercero. El desarrollo puede no ser suficiente. Los problemas derivados de las drogas se encuentran ahora ya tan profundamente incrustados en la cultura y en la sociedad que, incluso, si fuese posible ofrecer un modo de vivir digno para todos en México de la noche a la mañana, el conflicto continuaría.

El desarrollo, entonces, es la base de un iceberg cuya punta es la propuesta de Buscaglia, entre otras. Base y punta, pero entonces, ¿qué es lo que debe ir en el medio? Respuesta: un conjunto de propuestas en asuntos económicos, culturales, legales y militares, para atender el conflicto de las drogas en un esquema triple de corto, mediano y largo plazo. Cada uno debe hacerla suya, y como nosotros (sin presunción alguna, sino más bien cumpliendo con el deber que nos toca), también plantear la nuestra, y a ello nos abocaremos ahora.

La versión resumida de esa propuesta puede verse al final de este capítulo.

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Un enfrentamientos entre militares y sicarios. Foto: Margarito Pérez Retana / Procesofoto / Gro. Asuntos militares en México Veamos un aspecto protagónico de la realidad actual. El Ejército en México opera bajo tres planes estratégicos: + Defensa Nacional I (DN-I). Defensa en contra de un enemigo externo. + Defensa Nacional II (DN-II). Defensa en contra de un enemigo interno. + Defensa Nacional III (DN-III). Asistencia humanitaria en caso de desastre.

La disolución del DN-II ha sido una demanda de larga data entre los grupos de derechos humanos. Una de las pocas obras al mismo tiempo críticas y propositivas escrita por varios expertos en el tema es el todavía muy vigente libro Siempre cerca, siempre lejos: las fuerzas armadas en México (México: Cencos-Quimera, 2000).

Como sea, bajo las líneas del DN-II, el Ejército se encuentra dando la batalla antinarcótica. Debe detenerse. La población no puede ni debe ser considerada un blanco militar –ni siquiera la “población delincuencial” (“What ever that means”; dirían nuestros vecinos. “Sea lo que sea que ello signifique”, diremos nosotros).

Esa tarea les corresponde a las fuerzas policiacas.

Además, utilizar al Ejército para luchar contra los cárteles expone a los militares al abrumador poder corruptor de los barones de la droga; esto es, los expone a la misma fuerza que convirtió a los cuerpos policiacos en lo ineficientes que son. ¿Cuál habría de ser la diferencia y cuál la ganancia de la sustitución? ¿No es mejor resolver el problema original que diseminar lo a la única –y última– institución respetable que le queda al Gobierno?

Las técnicas de contrainsurgencia utilizadas para entablar la Guerra contra el Narcotráfico han resultado en violaciones masivas a los derechos humanos, violaciones que no están siendo perseguidas debido a los regímenes militares de excepción. Y el ingente, monstruoso presupuesto (cincuenta y cinco mil millones de pesos –algo así como cinco mil millones de dólares, sólo para el Ejército en el año 2012, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación) para todo este movimiento sigue creciendo.

Así que la sugerencia particular es: + Desalentar –incluso cancelar– los entrenamientos en contrainsurgencia. + Desalentar –incluso cancelar– los regímenes de excepción militares. + Desalentar –incluso cancelar– los crecientes presupuestos militares.

Estas recomendaciones, estimamos, ayudarán a mejorar el apoyo popular y la legitimidad del Gobierno; sin esto, ningún régimen puede durar. Algo se ha avanzado en este sentido: en fechas recientes la Suprema Corte de Justicia de la Nación hizo historia con un resolutivo fundamental: “Juicio civil a militares en casos de OH: Corte”, como anunció el diario El Universal en su edición del 12 de julio de 2012.

Pero no desconocemos dos situaciones (que pueden de-

Es necesario que, a la brevedad, las medidas económicas sean precedidas por nuevos y diferentes referentes mentales (de los que las medidas económicas en sí mismas emergerán por naturaleza). Nuevas percepciones de la realidad serían también requeridas como paso previo. venir en problemas) a surgir en caso de seguir dichas recomendaciones: 1. La casta militar puede sentirse excluida e incluso ata cada por medio de la reducción de su presupuesto.

2. Las fuerzas de seguridad a cargo de la lucha contra el narcotráfico serían menos.

Para evitar que la primera situación se convierta en un problema, las siguientes tres recomendaciones deberían ser puestas en marcha y tendrían un impacto más que compensatorio: + Las operaciones bajo el DN-III (asistencia humanitaria en caso de desastre) son aquellas que le han ganado al Ejército el respeto e incluso el afecto de la población, una y otra vez, en varias ocasiones. Sus efectivos han salvado vidas y han ayudado a reconstruir pueblos destruidos. Esas operaciones deben ser alentadas y el ejército debe ser reconocido por ello. + Una educación moderna –pos Guerra Fría, posguerra contra el terror– respecto del papel que juegan “y que deben jugar” las Fuerzas Armadas alrededor del mundo debe estar disponible, introduciendo una educación para la paz en particular y estudios de la paz en general, en las currículas militares. Los programas de Estudios de Paz (fundados por Johan Galtung en 1959) cada vez son más comunes, no sólo en los claustros universitarios, sino también en las academias militares alrededor del mundo. Una síntesis abarcadora respecto del contenido de esta área de estudio se encuentra en The Oxford International Encyclopedia of Peace (Young, Nigel, ed., Oxford University Press, 2010). + Respecto del contexto externo, las relaciones cívico-militares pueden mejorarse incrementando la transparencia, largamente esperada, en las estructuras y operaciones

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militares y ajustando sus códigos legales. Las poblaciones civiles nunca se sentirán en confianza frente a miembros de una estructura opaca, cerrada e inflexible, vista como violenta y cubierta por la sombra de la impunidad que les ofrecen los regímenes militares de excepción. El personal militar está compuesto por seres humanos, hombres y mujeres con familias. Permítase que la sociedad los vea y los sienta como tales en la realidad, más allá de la mera propaganda. Y mucho de lo mismo puede decirse respecto a las fuerzas de seguridad civiles, como veremos a continuación.

Fuerzas de seguridad civiles en México ¿Y qué hay de la segunda de las dos situaciones que pueden devenir en problemas? Pues que el dinero ahorrable de los incrementos al presupuesto militar puede ser transferido para mejorar las condiciones de trabajo, salarios, entrenamientos, mecanismos de control de confianza, equipo e imagen de las fuerzas civiles, e incluso se los puede expandir.

Algo de este dinero también podría ser canalizado a proyectos de desarrollo, pero eso vendrá más adelante.

De acuerdo con varias encuestas e índices, las fuerzas policiacas están calificadas como una de las estructuras de Gobierno más corruptas y menos confiables en México. Ésa es la percepción. Pero el único modo de cambiar la percepción en este caso es cambiando en sí misma la realidad que la genera. Y esa realidad es: “las fuerzas de policía son corruptas y poco confiables”. Entonces, ¿qué hacer?

La inmensa mayoría de los agentes de policía se encuentran muy mal pagados por sus jefes, están muy mal equipados por sus instituciones y son muy mal vistos por la sociedad que se supone deberían proteger. De todos modos, se les pide que estén dispuestos a dar la vida por cualquier ciudadano si eso se requiere.

No hay ninguna regla dorada para prevenir la corrupción, pero un buen comienzo sería la dignificación de la profesión. ¿Cómo? Dando a los oficiales de la policía un mejor modo de vida, mejores condiciones de trabajo e incluso más seguridad a sus familias en caso de defunción.

La realidad que padece este sector es bien triste y motiva titulares que no hacen más que exponer verdades, como el de La Jornada, del 18 de octubre de 2010: “La policía federal no apoya a los familiares de sus héroes caídos”.

La iniciativa privada y las ciencias de la administración tienen expertos y mecanismos muy bien conocidos en estímulos financieros y no financieros para mejorar la productividad, la confianza, el compromiso, el sentido de equipo y el orgullo en las organizaciones. Todos ellos pueden ser aplicados aquí.

Equípese y entrénese a los oficiales de policía en una base permanente para mejorar su propia seguridad y la de la sociedad que protegen. “Conviértaseles en profesionales”.

Se dice que el primer contacto que tiene un Gobierno con la sociedad es el oficial de policía. Eso es verdad. Por lo tanto, cualquier estrategia de reconstrucción para revincular a las fuerzas civiles con la sociedad debe incluir esos elementos.

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Y a pesar del hecho de que no existen garantías en materia de corrupción, el único modo de detectar y atacar su expansión es por medio de un monitoreo ciudadano permanente de las condiciones económicas y técnicas de las fuerzas de policía.

El monitoreo del aspecto económico de la corrupción y el monitoreo del aspecto técnico de la profesionalización y la dignidad, al interior del cuerpo de policía, son aspectos vitales a desarrollar. Y aquí consideramos que un trabajo como el que hace el Instituto para la Seguridad y la Democracia –Insyde– es de importancia capital y una referencia obligada.

Varias propuestas han sido presentadas en tres ángulos relacionados con el conflicto: 1. Desconfianza de la población debido a la política de “golpe y terror” aplicada por el Gobierno en su “guerra” contra los barones de la droga.

2. Riesgos de corromper a la milicia y de abusos a los derechos humanos, perpetrados por ella, debido a su participación en el conflicto.

3. Uso, abuso y eficiencia de los cuerpos de policía civiles Pero conforme nos movemos hacia abajo, desde la punta del iceberg hasta su base, existe un aspecto subyacente que no ha sido abordado, y éste es precisamente el que tiene que ver con el mentado “desarrollo”.

Si las nuevas generaciones (y las viejas también) se están arrojando a las redes del crimen organizado es debido a la persistencia de esas razones de fondo de las que hablábamos anteriormente: pobreza, exclusión, desesperanza y el deseo de acceder a una vida con dignidad que ha sido negada por mucho tiempo (privación relativa sería el nombre técnico).

Aunque desdeñadas en el periodismo y el discurso político convencionales, las relaciones político-económicas entre México y los Estados Unidos –independientemente de lo estrictamente vinculado y relacionado con el narcotráfico– tienen mucho que ver con el conflicto de las drogas.

Ellas definen la base y el ritmo en el que la “razón de fondo” se desenvuelve, comenzando con la exclusión económica en el campo y terminando con las batallas armadas en las grandes urbes.

México y Estados Unidos; vecinos bajo la lupa Se debe asumir con seriedad y franqueza el problema a ambos lados de la frontera, en lo relativo a la cuestión de las armas involucradas y del consumo y la economía política de las drogas. Y en este aspecto, conforme la visión se haga más general, menos tácticas y más estratégicas serán las recomendaciones a colocarse sobre la mesa. Veamos la preeminencia y relaciones entre los tres elementos.

Objetos en el Museo del Narco.

Foto: Octavio Gómez / Procesofoto / DF

+ Las armas. El abasto permanente de armamento a los cárteles de la droga es, obviamente, una de las razones subyacentes detrás de la violencia en permanente crecímiento, tanto cuantitativo (cantidad de personas muertas o heridas y cantidad de choques violentos) como cualitativo (nivel de enfrentamientos que comenzaron con armas de mano y ahora utilizan de forma regular granadas, lanza cohetes y vehículos blindados). Pero ésta es, con todo, la expresión última de la cadena de las drogas. + El comprador y su dinero. Éste es el primer eslabón. El monto que el comprador paga es el comienzo del proceso, y en su acumulación es el mismo dinero que al final debe ser “lavado”. + La trama financiera posterior. Con no ser de total llaneza, desde un cierto punto de vista, la lucha contra el lavado de dinero es más sencilla que la lucha contra el tráfico de armas y el consumo de drogas. Con decisión de por medio, claro. ¿Por qué decimos que el tercer punto es el más sencillo de atacar?. Porque mientras éste está basado en razones concretas (obviamente: disfrutar las ganancias del negocio de las drogas), los otros tienen componentes culturales agregados a la lógica del mercado, los que dificultan su combate. Esos aspectos cultura les incluso son más difíciles de tratar que el mercado de armas en sí mismo, y a propósito, sugerimos leer lo señalado por José Carreño en “Una cultura de las armas”, su trabajo publicado en El Universal del 18 de abril de 2007.

En cualquier caso, y poniendo de lado la dimensión cultural, el tráfico de armas puede ser desalentando mediante mecanismos muy simples: extremando los requerimientos para adquirirlas en el mercado legal; endureciendo los mecanismos de con trol en lo concerniente a su posesión y disposición y mediante la construcción de bases de datos para encontrar patrones cruzados entre proveedores y compradores en los Estados Unidos (ahí donde y cuando sea posible: fábricas de armas, tiendas de venta, bazares de reventa), rutas de tránsito a México, destinos finales (cárteles de la droga) y sus decomisos por las autoridades. Así que, en materia de armas, en principio, el problema no es técnico, sino político y cultural.

El consumo de las drogas es un tema completamente diferente. Y éste es probablemente el vínculo de la cadena menos claro de todos. ¿Por qué usa drogas la gente? El no saber nada respecto de las razones por las que la gente acude a ellas nos coloca en la peligrosa situación de no saber nada en cuanto a cómo prevenir su consumo.

Las respuestas fáciles, en términos de estados emocionales psicológicos (por ejemplo: estrés, inmadurez, desesperación, curiosidad, depresión, frustración, soledad, apatía e, incluso, a veces, felicidad), ciertamente muestran una parte de la imagen, pero no presentan una explicación abarcadora satisfactoria. ¿Cuál sería ésta?

Podemos decir que “todos” esos estados enumerados son “representaciones de un vacío” (sí, en este contexto, incluso la felicidad lo es), y eso lo sabemos seguro. ¿Cómo o con qué se puede llenar ese vacío?

Eso es incierto. Una cadena interminable de hipótesis puede ser colocada sobre la mesa, y sus elementos variarían de una disciplina a otra y de un experto a otro. Algunos argumentarían –con algo de razón–, incluso, que se trata de una enfermedad de las eras moderna y posmoderna; así, cuanto más moderna o posmoderna sea una sociedad, más será tentada por las drogas.

Tanto en los Estados Unidos como en México, las múltiples aristas y preguntas en cuanto al consumo de drogas deben ser estudiadas de un modo ínter, multi y transdisciplinario, y desde una perspectiva ínter, multi y transnacional, para diseñar, adaptar y adoptar políticas ad hoc y de conjunto.

Ese sería un primer paso: estudiar el problema desde todo ángulo posible.

Algunos expertos, como el antiguo secretario de Relaciones Exteriores de México, Jorge G. Castañeda, argumentan que en lugar de luchar contra el problema en sí mismo, es mejor, más fácil, rápido, barato y más efectivo prestar atención a los efectos indeseables del abuso de drogas y lidiar con ellos. Para ilustrar este punto, él utiliza como ejemplo la política de los Estados Unidos en la materia. En otras palabras, se opta por atender las consecuencias, pero capitulando completamente en cuanto a las causas.

En lugar de esto, e incluso mejor que esto, y a modo de un esfuerzo de acompañamiento, sugerimos que se siga

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intentando atrapar la naturaleza del conflicto para poder resolverlo, y ello en conjunto y desde cuantas perspectivas sea posible.

Las estrategias aisladas no están siendo lo suficientemente buenas (por ejemplo, las campañas y tratamientos psicológicos religiosos espirituales ocupacionales educativos morales legales y de salud, cada uno por su lado).

Debe existir un modo de manejar el “conflicto de vacío” que yace por debajo de la adicción, y prevenir con ello, la violencia en la forma de abuso de drogas. Sencillamente no tenemos suficiente información al respecto; pero una cosa parece clara: la aproximación tiene que ser holística e incluso orgánica.

Finalmente, no es descabellado decir que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, tal y como está, ha contribuido poco a la resolución del problema. El libre flujo de mercancías de varios tipos que se busca es un logro más bien ambiguo desde la perspectiva del conflicto de las drogas. Todo tipo de bienes y servicios legales e ilegales viajan

De acuerdo con varias encuestas e índices, las fuerzas policiacas están calificadas como una de las estructuras de Gobierno más corruptas y menos confiables en México. Ésa es la percepción. Pero el único modo de cambiar la percepción en este caso es cambiando en sí misma la realidad que la genera. Y esa realidad es: “las fuerzas de policía son corruptas y poco confiables’: Entonces, ¿qué hacer? de ida y vuelta a través de los 3 250 kilómetros de frontera, y lo hacen más fácil que nunca. Ese tráfago incluye dinero de las drogas, narcotraficantes, operaciones de lavado, armamento, relaciones políticas, económicas y culturales del narcotráfico y, por supuesto, las drogas en sí.

Pero el TLCAN influyó en la dinámica del narcotráfico de otro modo también.

Desde su aprobación y entrada en vigor, la producción rural y el desarrollo en México han sido básicamente abandonados. Millones de personas han desertado de los campos, como refugiados económicos, y migrado a los grandes centros urbanos del país; y otros tantos han ido a los Estados Unidos en busca de oportunidades. Otros más, los que deciden quedarse, se convierten en caldo de cultivo para la industria de la droga, que muchos deciden abrazar inmediatamente.

Los barones de la droga ofrecen un camino alternativo de desarrollo, ilegal, peligroso e insostenible, pero desarrollo al fin, algo que el Estado no es capaz de ofrecer y todavía menos bajo la sombra del TLCAN, o precisamente debido a esto. ¿Cuáles serían entonces las sugerencias respecto del Tratado?

1. Deberían revisarse y modificarse vis á vis los intercambios asociados a las drogas (dinero, gente, drogas, servicios financieros, redes de corrupción), para incluir disposiciones específicamente diseñadas para prevenir o detener el libre flujo de productos y servicios asocia dos a los circuitos de las drogas.

2. Deberían ser profundamente revisados –incluso sus-

Artículo por una vida mejor: los derechos humanos, las necesidades básicas humanas y la ley.

La idea básica detrás de la educación fundada en valores sería que si es verdad que algunas leyes no son legítimas, ésta no es una excusa para romperlas todas; y que si una ley ha de romperse, ésta debe ser ilegítima y su no-obediencia no debe ocurrir a expensas de los derechos y las necesidades del resto o como una forma de vida. Debe ocurrir sólo hasta que una alternativa más sustentable sea encontrada.

Una educación en resistencia política y en valores gandhianos sería de ayuda para dejar este punto en claro. Al respecto, consideramos la mejor obra en español el libro de Johan Galtung La meta es el camino: Gandhi hoy (México: TUP, 2008).

Medios de comunicación y drogas

Objetos en el Museo del Narco.

Foto: Octavio Gómez / Procesofoto / DF pendidos de inmediato– ciertos capítulos estratégicos, como el concerniente a la producción agroindustrial, para incluir disposiciones tales que permitan las condiciones de desarrollo rural de acuerdo con sus propios estándares; ello sin implicar la cancelación del comercio bilateral.

3. Debería ser cambiado estructuralmente. En México es llamado Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Pero un Tratado no es lo mismo que un Acuerdo (la segunda A en NAFTA, las siglas en inglés). Legalmente, el tratado es más vinculante que el acuerdo. Y esto es medular. Lo que para México es un Tratado, para los Estados Unidos es un Acuerdo, de tal suerte que las responsabilidades entre los dos países son des iguales. Ese desequilibrio debe corregirse para luchar contra las drogas con iguales derechos y obligaciones entre ambos países.

4. Además, cualquier pérdida provocada por los ajustes al TLCAN puede y debe ser corregida estrechando los vínculos políticos y económicos con América Latina, expandiendo la soberanía internacional de México y reduciendo su dependencia de los Estados Unidos.

Todo esto tiene que ver con una política antinarcótica que para ser efectiva debe ser holística y multiangular. Pero ¿y qué hay de la percepción popular del conflicto como un todo?

La narcocultura Es indudable que en la sociedad actual algo debe hacerse con la cultura de la violencia en general; y en el caso específico de México, algo debemos hacer con el fenómeno específico de la “narcocultura”, en la que los elementos asociados al narco son venerados de diversas maneras: afición a las armas, gusto por tipos de música con letras específicas, códigos de vestimenta, etcétera.

Aquí estamos hablando de una autopista de doble sentido. La cultura diseña la cobertura mediática del conflicto y viceversa. Dividiremos la dinámica en una aproximación general (cultura) y una aproximación específica, pero enfocaremos las recomendaciones en la última.

Para la aproximación general de la dimensión cultural presentaremos una sugerencia general también: afianzar los esfuerzos en educación de la paz y todo lo que ésta tiene que ofrecer.

Un aspecto ligeramente más concreto sería enfocarse en la educación fundada en valores, para atender el fenómeno específico de la privación relativa que lleva a miles de jóvenes a la industria de la droga.

No se trata de minar las aspiraciones legítimas de los sujetos por una mejor condición de vida, sino de hacerles comprender que tres condiciones deben respetarse en la lucha

En cuanto al tema de los medios de comunicación en el conflicto de las drogas en México y los Estados Unidos, nos animamos a esbozar un conjunto de sugerencias para ambos países.

Sobre México. La cobertura “profesional” del conflicto no ha sido tan profesional. Los reportes de prensa están normalmente más enfocados en lo que podría llamarse los “despliegues vulgares de violencia”: número de asesinados, muertos y enfrentamientos todos en sus diferentes presentaciones. A pesar del hecho de que esta cobertura morbosa de la violencia es la norma, se pueden encontrar excepciones en muchos medios de información convencionales, pero no en la televisión. Estas excepciones cubren las causas del conflicto en su raíz y, al hacerlo, señalan de forma implícita las soluciones. No es exactamente periodismo de paz, pero es algo que avanza mucho en esta dirección.

El periodismo de paz fue planteado originalmente por Johan Galtung y luego desarrollado por Jake Lynch y Anna-

El consumo de las drogas es un tema completamente diferente.

Y éste es probablemente el vínculo de la cadena menos claro de todos. ¿Por qué usa drogas la gente? El no saber nada respecto de las razones por las que la gente acude a ellas nos coloca en la peligrosa situación de no saber nada en cuanto a cómo prevenir su consumo. bel McGoldrick. El texto básico en la materia es Reporteando conflictos: una introducción al periodismo de paz (México: TUP, 2006). Otra obra valiosa en la materia es el libro escrito por Marco Lara Klahr y Francesc Barata: Nota[N] roja. La vibrante historia de un género y una nueva manera de informar (México: Debate, 2009).

Este tipo de periodismo debe ser apoyado, porque el conocimiento y reconocimiento público es la única protección que tienen estos periodistas, tanto ante reacciones autoritarias de parte del Gobierno (abusos policiacos, militares e institucionales en general) como de las agresiones de los cárteles de la droga. Es importante recordar que de acuerdo con Amnistía Internacional, estos dos factores hacen de México uno de los lugares más peligrosos en el mundo para la práctica del periodismo de investigación.

El miedo se ha convertido en la principal razón de autocensura en la prensa, y aquél viene del sentimiento de indefensión y soledad. En la espiral descendiente de miedo y autocensura, el resultado natural es una cobertura poco profesional del conflicto.

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Así que el periodismo de paz debe ser fomentado para comprender las causas de raíz del conflicto de las drogas, en lugar de dar una cobertura morbosa de éste. Los periodistas que hacen este trabajo estarán más protegidos si son bien conocidos y si son ampliamente leídos, de modo que los ejecutivos de los medios de comunicación deberían asumir su parte en el asunto y fomentar la protección de aquéllos.

Deberían formarse “grupos operativos de periodistas” (incluyendo los de medios internacionales), articulados de forma permanente para cubrir el conflicto en zonas extremadamente peligrosas; por ejemplo: Ciudad Juárez, Matamoros, Reynosa, Tijuana y la región del Triángulo Dorado, el punto de encuentro entre Durango-Chihuahua-Sinaloa.

El trabajo que estas personas hacen y pueden hacer es heroico, y deben ser tratados como héroes, si así lo merecen.

Sobre los Estados Unidos. El trabajo que debe hacer la prensa en los Estados Unidos para incrementar la conciencia sobre el conflicto de las drogas no es pequeño y, hasta cierto punto, es incluso mayor que en México.

La sociedad estadounidense opera a partir de presupuestos ideológicos de mucho peso en lo concerniente al papel que su país desempeña en el conflicto de las drogas.

Cuatro de los más notables son: 1. La corrupción por drogas y el involucramiento de las autoridades del más alto nivel en asuntos de drogas sólo están presentes y son endémicos en México, pero no en los Estados Unidos.

2. La violencia asociada a las drogas no tiene nada que ver con el mercado de armas en los Estados Unidos.

3. La razón del conflicto de las drogas se localiza en el lado de la oferta y no en el de la demanda.

4. No existe ningún cártel enteramente estadounidense (posición oficial de la DEA).

Como éstos son algunos de los presupuestos ideológicos enraizados en la población estadounidense al momento de evaluar el conflicto de las drogas, la sola idea de un involucramiento activo de parte de su Gobierno –o al menos de algunas de sus oficinas estratégicas, como la DEA, el FBI y la CIA– en el tráfico de drogas es “impensable”.

La realidad, como se demostró en el asunto Irán-Contras (que para muchos fue la matriz de los principales cárteles de la droga en América Latina, tanto en México como en Colombia en la década de los 80), es diferente.

Es de urgente necesidad el surgimiento de un periodismo decente –no fundado sólo en filtraciones, sin importar qué tan valiosas puedan ser éstas–, autónomo, que haga una investigación crítica y ponga en duda los lugares comunes en asuntos claves como el abuso de sustancias en los Estados Unidos, el lavado de dinero en los bancos estadounidenses, el circuito de armas estadounidenses en América Latina, la corrupción oficial y el involucramiento de fuerzas gubernamentales con los cárteles de la droga en la CIA, FBI, ATF, DEA, INS y las aduanas federales.

La verdadera cooperación antinarcótica sólo puede estar fundada en una imagen real tanto del conflicto como de su extensión. Y todo esto sólo puede ser alcanzado por medio de un periodismo auténtico.

La despenalización Este tema suele poner los pelos de punta a muchos, pero bien merece una mirada serena y reflexiva. Despenalización. ¿Por qué no?

En realidad, ésta es una idea que se ha fortalecido con el paso del tiempo. Carlos Fuentes –entre muchos otros– ha tocado este punto con cierta dosis de ironía: “En los 30, cuando el alcohol estaba prohibido en los Estados Unidos, los Estados Unidos enfrentaban una situación no muy diferente en su estructura de la que enfrenta México ahora. Luego legalizaron el alcohol. Los alcohólicos siguen ahí, pero ya no los Al Capones”.

Claro que lo penalizado despierta el tabú, incentiva el con sumo, reasegura el círculo del negocio. Y la penalización no sólo paga el precio de las fuerzas que se ven obligadas a la persecución; es más, que hallan su propia razón de existir en ella.

Y lo penalizado, lo vedado, lo prohibido también es una forma de mantener el precio alto de lo que debe obtenerse de espaldas a la ley.

Tomado del libro de Fernando Montiel T. Morir por nada. Narcotráfico y violencia de Estado en México. Editorial L.D. Books

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Escondrijos de la alforja

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México ante la sede vacante.

Mucho más que pederastia Por Marcos Marín Amezcua La sorprendente renuncia al pontificado el 11 de febrero de 2013 efectuada por Benedicto XVI, comunicada en Roma en pleno Año de la Fe, proclamado por él mismo en octubre pasado, posee varias aristas y amerita una cuidadosa y serena lectura. Una lectura que involucra a México no únicamente por ser un país mayoritariamente católico, de fidelidad probada hacia el Pontífice Romano y porque la relación está lejos de limitarse a pederastas pasados o presentes.

Reducir la relación de México con la Iglesia católica a pederastas, supone limitarse un panorama amplísimo. Tanto paga exaltarlos en los medios por su sensacionalismo, tanto por ser suculentos y atractivos al morbo y al escándalo fácil y no necesariamente por un interés moral de restitución de dignidades ultrajadas, que tanto pagan no a sus víctimas sino a ciertos difusores, que conducen a perder de vista otros asuntos. Naturalmente que nadie aquí niega las graves acusaciones de pederastia, pero no son ni de lejos lo único a tratar. Quedarnos en ese tema supone hacerlo a conveniencia o por desconocimiento de la dinámica existente entre ambas entidades, impidiendo que veamos un panorama mucho más completo de esas relaciones entre México y la Santa Sede, por poco atractivo que a muchos les resulte si en ello no ven escándalos de a ocho columnas.

La renuncia papal es un hecho que incide en la política mexicana, no porque el presidente Peña Nieto expresara en tuiter que respetaba esa decisión y se solidarizaba con el papa (lo que ello quiera decir), dado el nulo peso del ejecutivo mexicano en Roma, sino porque Roma no nos queda tan lejos como lo parece e incide aquí como lo hace en muchos otros países, sean o no avanzados. Por ello es pertinente que reflexionemos sobre los puntos de contacto actuales entre el papado y México en esta coyuntura, en esta transición al interior de la Iglesia Católica, Apostólica y Romana tan cercana al inicio del gobierno Peña Nieto.

Así entonces, pongamos el acento en otros temas igual de importantes, siendo el objeto de la presente entrega, subsanando el error de haber puesto los ojos solo en uno de ellos. La renuncia papal puede englobarse en un capítulo estrictamente mexicano.

El proceso sucesorio que inició con la sede vacante desde las 20:00 horas del 28 de febrero de 2013, conduciendo a un jaloneado cónclave inusitado, nos permite verlo con un expapa vivo que aguardará el resultado en Castel Gandolfo y anticipa un pronóstico que supone dos premisas: una: el origen del papa y otra: su edad. Acaso hay una tercera: su visión de las cosas. Ello corre en tres vertientes: o que se impongan los italianos deseosos de recuperar el papado que jamás han aceptado fuera de su órbita (no les bastan los 450 años que de suyo lo monopolizaron entre la muerte del neerlandés Adriano VI en 1523 y 1978) o que los cardenales europeos coloquen a uno de los suyos. Además irrumpe que el voto extraeuropeo logre por fin, un papa moderno no europeo proveniente de donde radica el mayor número de fieles católicos. En ello va electo el nuevo jefe del Estado vaticano.

Siempre es deseable que se rote el poder, que circule, que no se monopolice de forma tal que un papa italiano resulta poco prometedor, después de todo.

En esa tesitura es pertinente recalcar cinco aspectos directamente relacionados con México y que no tienen que

El Papa Benedicto XVI en la Basilica de San Pedro.

Foto: Maria Grazia Picciarella / procesofoto / Roma

Encuentro festivo correspondiente al VI Encuentro Mundial de las Familias. Foto: Octavio Gómez / Procesofoto / DF

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ver con la fe de su pueblo. Ni con pederastas. Se trata de asuntos más mundanos y cercanos a la realpolitik. A saber: a) El gobierno de Peña Nieto no había nombrado embajador ante la Santa Sede al producirse la renuncia del Vicario de Cristo, b) El Santo Padre renuncia abriendo así el camino a un nuevo cónclave en que participarán tres dignidades de la Iglesia católica en México, c) Preceden en las relaciones con la Santa Sede los roces con el secretario de estado, Tarcisio Bertone, un papable de los menos posibles, y la acallada insistencia en formar un Concordato, d) La Iglesia católica mexicana comparece al cónclave envejecida para el canon de querer un papa “joven” con un leve peso real, pese a tratarse del segundo país con más católicos en el mundo y por último, e) La decisión del cónclave de exaltar a un italiano o a un conservador, anuncia un posible inmovilismo en los temas a tratar con México, referidos a denuncias de pederastas, en una sociedad que nos es proclive a denunciarlos.

Como puede observar el lector, Roma no nos es tan lejana como lo parece.

En el primer tema diremos que Peña Nieto no había nombrado al embajador ante la Santa Sede. Es previsible que esperará al nuevo papa y que el panista y confeso católico Héctor Federico Ling Altamirano no fuera ratificado.

La duda que aflora es quién en el priísmo sería una figura destacada, entre practicante y conveniente a la imagen algo jacobina priísta, para la que desee irradiar Peña Nieto para ese cargo y si optará como antes ya lo hizo el priísmo, por personajes ajenos a la carrera diplomática para ocupar el puesto. Cabría ahora no precipitarse en el nombramiento hasta que sepamos quién ocupara el Solio pontificio. Es de las tardanzas de Peña Nieto que esta vez operan a su favor.

Luego ¿cómo llega la Iglesia católica mexicana a este cónclave? Nuestros tres cardenales no son referentes dogmáticos o teológicos de la Iglesia Universal. Es sorprenden-

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Mexicanos en la Plaza de San Pedro después de haber visto al Papa Juan Pablo II asomarse por la ventana de su estudio. Ciudad del Vaticano Foto: Fernando Gutiérrez Juárez / Procesofoto / Vaticano

te el poco peso de México en cualesquiera gestiones ante Roma. Nuestra iglesia pareciera que solo ha administrado su poder local sin trascender allá ni lo ha buscado, sino solo tímidamente, alejándose de la toma de decisiones cruciales. ¿Eso es bueno o es malo? Solo diremos que otras iglesias sí han logrado posicionarse mejor en Roma. Su número de cardenales así lo advierte. Pero su número solo es la punta de un iceberg que denota capacidad para influir.

Ergo ¿cuál es la consecuencia? La mexicana, pese a ser la segunda grey católica del orbe, llega debilitada al cónclave en términos numéricos y por edad de sus príncipes. Si prevalece el criterio de requerirse un papa que ronde los 60 años (no hay unanimidad en ese deseo según los corrillos de los vaticanistas) los mexicanos reportan lo siguiente: Norberto Rivera tiene 71 años, Juan Sandoval Iñiguez 79 y José Francisco Robles Ortega, 64.

Nuestras posibilidades decrecen. Con solo tres electores del segundo país con más católicos en el mundo, ello habla de los tremendos desequilibrios en los hilos del poder de la Iglesia y en la conformación del Sacro Colegio Cardenalicio, que apuntan a que la parte mexicana no ha gestionado más contactos más favorecedores en Roma, si como acontece, los electores a papa no debe rebasar los 80 años. Esto implica que tras perder el cardenalato del arzobispo de Monterrey están en puerta el cese de la actividad de Carrera y más aún de Sandoval Íñiguez, por lo cual México ya de por sí poco presente en primera fila para la toma de posiciones, perdería en los años venideros inmediatos a otros dos cardenales electores, siempre que como ha sucedido ya, no existan nuevos nombramientos para los mexicanos conforme a lo que deban de responder para que ocurran, según los procedimientos y la meritocracia canónica y vaticana que ello implique.

Asimismo, que los antes citados no sean considerado crucial en el pensamiento de la Iglesia ni es un referente para la Iglesia Universal, tan necesitada de rumbo y de guía. Suponemos que debería de serlo el nuevo pontífice. Las cosas como son. Ello nos mueve a reconocer que llegan muy disminuidos al cónclave de 2013 en su poder terrenal y con escasas posibilidades de suyo, para acceder al ministerio petrino, salvo como no sea por la ingente intercesión del Espíritu Santo que por dogma de fe, guía la mano de los cardenales electores en la Capilla Sixtina. Pero tal disminución va antecedida de la nula influencia de la Iglesia mexicana en Roma en temas torales y mundanos como la elección del nuevo papa de muchos más.

Claro es que si no es incluyente quizá deba reconocerse que es porque los entresijos vaticanos acusan el férreo monopolio de camarillas que no admiten intrusos. Pero aún en ese panorama se nota la incapacidad mexicana de contraponerles contrapesos. No es vocación de la Iglesia mexicana y es lo que tenemos en consecuencia.

Se arguye que la salida de Benedicto XVI supone cesar al equipo que le ha puesto zancadillas todo este tiempo.

Destaca el cardenal secretario de estado Tarcisio Bertone (78 años) señalado como responsable de tales situaciones puestas al descubierto. Visitó México en dos ocasiones. En la primera señaló que en México no había libertad religiosa porque la Iglesia no era propietaria de medios electrónicos.

Sus palabras no sentaron bien sonando impertinentes, en donde se ha trabajado tanto en el tema y donde con cuatro

guerras de religión a cuestas, los pactos han costado sangre, de forma que sus límites son comprensibles pese a no gustarle a Bertone. En la segunda ocasión es sabida la cena ofrecida a su sequito con ausencia del Papa en si visita de 2012, en que ante la plana mayor del gobierno calderonista expresó “y es de desear que en México este derecho fundamental (libertad religiosa plena) se afiance cada vez más, conscientes de que este derecho va mucho más allá de la mera libertad de culto.” Finalmente ese mismo año se inscribió en la constitución federal el principio de que el Es-

tado mexicano es laico, por ende desapegado de promover cualquier fe. Ello cierra la puerta en teoría, a celebrar un concordato, que en casos similares a los de Francia, España o Argentina, se prima a la católica por encima de otras con tales o cuales beneficios.

Ahora bien, dependerá del cariz y del talante del nuevo Sumo Pontífice que en México se debata más abiertamente sobre posibles casos de desvíos en la conducta de parte de ministros de culto o personas consagradas. Está visto eso sí, que es a la sociedad a la que le toca proceder a denunciar.

Si ella calla ante autoridades terrenales, poco se avanza. Es llamativo que el debate de otras latitudes esté ausente de for-

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ma mayoritaria en la sociedad mexicana en muchos temas católicos y que no emprenda una tarea reclamante en ninguno de forma multitudinaria. Da para averiguar la causa de tal pasividad. En concreto, son contados los casos de pederastas documentados, así sean sonados como el vergonzante de Marcial Maciel. Dependerá también en gran medida de los vientos que vengan de Roma para que sepamos si será posible apelar a más transparencia si es que se requiriera y hubiera ánimo de ella, a riesgo de provocar desbandadas. Lo que menso conviene a nadie es el encubrimiento por activa o por pasiva.

El pueblo de México es mayoritariamente católico pero el análisis no puede quedarse allí; y sin duda se trata de un pueblo apegado a la fe y fidelidad en el Sumo Pontífice Romano. Podría por eso permanecer pasivo y contemplativo ante el cónclave a efectuarse en Roma so pretexto de decir: “que sea lo que Dios quiera”. Y así mirarlo como lejano. Mas el suceso está lejos de serlo, tanto por los intereses en juego al interior de la Iglesia, tanto porque México acude subrepresentado al cónclave y tiene una amplia agenda con la Santa Sede como cabeza de la Iglesia mayoritaria, así como porque la Iglesia se debate entre una necesaria modernidad que afiance el éxito del Concilio Vaticano II y con ello pueda afrontar las divisiones y rivalidades al interior de la Curia Romana que tanto la debilitan. El peso de los cardenales extraitalianos y extraeuropeos puede direccionarla en ese sentido favorable y el liderazgo del nuevo papa de frente a una curia reacia a cambios y persistentemente cerrada a “externos” poco ayuda. Tal peso lo es al grado de que al soterrarla han debilitado y agobiado a Benedicto XVI, encima envejecido y no menos harto de todo lo sucedido en su entorno. Una reforma a la Iglesia es deseable y los retos que afronta apremian a que se atienda.

La aportación mexicana es mínima si la medimos en los entresijos del poder romano. Carente de influencias allá, no ha construido referentes cardenalicios de tono teológico universal aquí. Pese a ser la segunda grey católica. Ello denota la impericia de la diplomacia eclesiástica mexicana en su propio entorno natural, incapaz de ganar mejores posiciones en Roma, que sí regentean otras naciones hispanas en vez de la nuestra e independientemente de que a Benedicto XVI se le ha visto alejado de la América Latina. Aparte de que México aporte tanta fe como otros aporten recursos como para no ver presencia más notable cerca de San Pedro. Todo hay que decirlo. Ahora que si nuestros jerarcas eclesiásticos no han defendido mejor la posición de México en Roma, tampoco es fácil saber qué haríamos con un papa mexicano.

Habría tela, sin duda.

Para concluir extraigo unas palabras de Juan Pablo II reproducidas por Carlos Villa Roiz en su obra “Sobre esta piedra edificaré mi iglesia” en que Juan Pablo II marcaba un camino a sus sucesores acerca de que no desistieran pese a la carga que representa el cargo. Advertía: “Dios al imponerle esta carga, lo sostendrá con su mano para que pueda llevarla...” según recoge del Universi Dominici Gregis, capítulo VI, 86, que recoge en la página 29.

Visto lo visto ha sido grave lo sucedido y la Iglesia vive una transición incierta.

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Se ve la gran pobreza en que viven cientos de niños en la sierra misanteca, en el municipio de Colipa. Foto: Antonio Palacios / procesofoto

La estrategia de combate a la pobreza que será implementada por el nuevo Gobierno Federal ha generado durante las últimas semanas gran controversia tanto en los medios de comunicación como entre las diversas fuerzas políticas del país. Los análisis de ambas partes cuestionan, en términos generales, los siguientes puntos: ¿Es una estrategia electoral disfrazada de programa social? ¿Por qué no se incluyen algunos municipios que están catalogados como pobres extremos? ¿Estará el gobierno en busca aprobación y apoyo popular mediante la Cruzada contra el Hambre? Todas las interrogantes anteriores son totalmente válidas; sin embargo, considero que conducen a un falso debate sobre la situación que viven millones de mexicanos debido a que “por ver los árboles no se observa el bosque”. Para tener una aproximación más concreta al tema de la pobreza y, no solo a una acción social en particular, debemos ahondar en las siguientes interrogantes: ¿Cuál será el efecto de largo plazo de la Cruzada contra el Hambre? ¿La existencia de pobreza obedece a una mala instrumentación de la política social o es simplemente un síntoma más de un problema económico estructural que ha arrastrado nuestro país durante décadas?

La evolución de la pobreza y, muchas veces de la desigualdad, están estrechamente relacionadas con la evolución de la situación económica de un país. Bajo este enfoque, es posible observar que el crecimiento del PIB per cápita anual promedio de México de 1990 a la fecha ha sido de tan solo 1.2%, que contrasta con las tasas históricas de crecimiento registradas entre 1940 y 1980. Si bien, la política económica de las últimas dos décadas ha sido denominada como “responsable”, no ha logrado generar los mecanismos suficientes para incrementar la productividad y, en consecuencia, el ingreso laboral real en el país no creció entre 1992 y 2010. Además, la pobreza en sus diferentes facetas es presionada constantemente por un mercado laboral que se caracteriza por bajos niveles de productividad, salarios exiguos para la mayoría de la población y una alta concentración de las personas activas en el sector informal. Los factores anteriores no solo vulneran significativamente al desempeño de nuestra economía sino que también marginan a millones de mexicanos a ser totalmente susceptibles a los vaivenes de la economía y a experimentar constantemente diversos tipos de carencias sociales. Por lo que habría que reflexionar sobre si la política económica y la política social están realmente alineadas con un programa de desarrollo nacional que subsane y rompa de fondo mediante el progreso económico las cadenas intergeneracionales de la pobreza.

El falso debate sobre la Cruzada contra el Hambre Por Luis Angel Pérez

Hoy, la política social se ha convertido en la ambulancia que recoge las víctimas de la política económica.

Carlos M. Vilas ¿Qué esperar de la Cruzada contra el Hambre?

La estrategia tiene como objetivo eliminar la desnutrición infantil, nutrición adecuada a personas en pobreza multidimensional extrema (En total 7.4 millones de personas) y aumentar la producción de alimentos y el ingreso de pequeños productores agrícolas. En este sentido, considero que el Gobierno Federal no debería lanzar este programa como sí estuviera realizando una función extraordinaria ya que en el Artículo 4º Constitucional se establece que todos tenemos derecho a una alimentación sana y de calidad, por lo que las grandes celebraciones se pueden reservar para cuando los resultados de la política sean tangibles y no por el anunciamiento de una obligación del Estado. Habrá que vigilar de manera cuidadosa la implementación del programa y evaluar su impacto constantemente. Asimismo, este gran reto obliga a un trabajo permanente de los tres órdenes de gobierno para mejorar el bienestar y garantizar el acceso a la alimentación de la población más vulnerable.

Finalmente, considero que si bien la Cruzada contra el Hambre tendrá efectos positivos de corto plazo

Mendicidad: Pobreza en la Ciudad de México.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

sobre los niveles de bienestar de los pobres extremos, no será suficiente para romper el círculo de pobreza de dicha población.

Sin crecimiento económico y sin la externalidades positivas que tiene sobre el bienestar no habrá alivio de la pobreza. Necesitamos una política económica y social que fomente la inversión y competitividad, que sea incluyente y al mismo tiempo que distribuya el gasto público de manera progresiva. Sin el compromiso firme por parte del Estado y de la sociedad a reducir a través de diferentes canales la pobreza en México, se le seguirán dando aspirinas a un enfermo que padece de cáncer.

Fuentes: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

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El apogeo de la cultura popular Por Eduardo Mejía Pocas definiciones tan vagas, difusas, confusas y profusas como “cultura”; en algunos lados, y en épocas definidas, se ha satanizado a los cultos tachándolos de exquisitos, elitistas, y en décadas pasadas, sin miedo a lo políticamente incorrecto, hasta de extranjerizantes, delicados, desdeñosos de lo nacional.

La cultura popular es una de las variantes de la cultura: si se atiende a ciertas teorías, la alta cultura, para pocas personas capaces de entender ciertas manifestaciones artísticas, al cabo de algún tiempo desciende en formas más sencillas, menos estrictas e incluso menos inteligentes. Así, el cine, de entretenimiento para masas, pasó a ser expresión estética, y ésta devino en otra vez expresión popular que se cree exigente e inteligente.

Aunque la música nace siempre de expresiones populares, da lugar a formas más complejas no siempre comprensible para los públicos numerosos, aunque a veces adquieran cierta popularidad, fruto de complacencias en busca de más espectadores; en los años sesenta y setenta Waldo de los Ríos quitó complejidad a ciertas sinfonías de Mozart, las interpretó seleccionando los pasajes menos exigentes, las hizo a medidas de tiempo que no hartaran, e hizo lo que muchos calificaron como que “hasta los boleros andaban chiflado a Mozart”. Algunos pasajes de ballets largos y complejos Walt Disney los puso al alcance de los públicos infantiles y adolescentes, o para sentimentales, y consiguió que Tchaikovsky fuera añorado por esas masas.

Es bien conocido el ejemplo de que la poesía modernista devino en boleros sentimentales: un soneto de Leopoldo Lugones en que el mar representa las urgencias sexuales masculinas, al cabo de una o dos generaciones se convirtió en una versión menos ardorosa, menos erótica, como la inofensiva (aunque no menos bella) “Arroyito”, de Agustín Lara.

A veces los públicos exageran y aseguran que todas las expresiones culturales están, o deben estar, en el mismo

Carmen Montejo

Timbres postales de la serie de Memín Pinguín, los cuales han causado tensión nuevamente entre la Casa Blanca y el Gobierno Mexicano por el tema del racismo. Foto: Especial / procesofoto

Agustín Lara

Arroyito Agustin Lara Arroyo claro que en tu murmullo le das arrullo al cañaveral, hilito de agua que hace cosquillas a mi vereda y a mi jacal.

Son tus guijarros un collarcito con el que adorno mi corazón. ¡Cuna de plata de la mañana, que en la montaña se hace canción!

Yo tengo celos, celos mortales, porque tú bañas su lindo cuerpo lleno de luz y tengo celos de tus espumas y tus cristales, arroyito de plata mi rival eres tú. nivel. Entonces afirman que cultura es Memín Pinguín (o cualquier otro cómic venerado), un ballet folclórico, música vernácula; estas expresiones son legítimas, y requieren habilidad para realizarlas, lo mismo que las artesanías, pero no tienen el nivel de la literatura, de la música compleja (sea sinfónica, de cámara, experimental, el rock muy elaborado con solistas virtuosos), los ballet clásicos.

A nadie extrañó que un político (o mejor, un empresario metido a político) de la talla de Vicente Fox, quien manifestó su rechazo a los periódicos y su afición por un cómic,

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en especial El Libro Vaquero, se mantuviera muy lejano de la literatura de Jorge Luis Borges, pues El Libro Vaquero es maniqueo, convencional, con expresiones limitadas y por lo regular mal construidas, con un erotismo brutal y sin sensualidad, mientras que los cuentos de Borges requieren atención especial, tienen un lenguaje inteligente y elaborado, y nada tienen de sencillez la trama ni la intención; hay que tener cuidado porque Borges suele hacer bromas, presentar datos falsos como si fueran reales, y a inventar autores y argumentos atribuyéndolos a escritores reales, o imaginarios.

Siempre se presumió que los panistas tenían una idea muy convencional de la cultura, que no gustaban de autores modernos en artes plásticas, cinematográficas, musicales o literarias; sorprendieron con un total rechazo a la cultura; en lo que estuvo en sus manos prefirieron evadirla, o verla de lejos, o dejarla en manos de mujeres, no porque las creyeran capaces, sino porque pensaban que la cultura es para las ociosas y el deporte para el ocio.

Hubo regocijo con el regreso del PRI, sobre todo al ámbito de la cultura: si no saben, cuando menos dejan hacer, argumentaron; respetan, además, a los creadores, patrocinan publicaciones, y aguantan la crítica, o hacen como que la aguantan. Pero parece que llegaron contagiados del populismo o de la creencia de que las manifestaciones populares tienen la misma estatura de la cultura. Dos lamentables fallecimientos de estrellas del cine nacional (con lo que eso significa) fueron llevados al estrellato al rendirle homenaje en el Palacio de Bellas Artes; por más que se le busque, no hay mucho que recordar a Joaquín Cordero en su larga carrera como actor: apenas cuatro o cinco cintas mencionables, y ninguna actuación destacada en sus más de 200 intervenciones; cinco buenas cintas y un papel excelente, en el caso de Carmen Montejo.

Hay que recordar que, con el pretexto de que el país estaba de luto por el estallido de un edificio de Pemex, se postergó el homenaje a Rubén Bonifaz Nuño, uno de los mejores poetas mexicanos a lo largo de tres siglos que lleva nuestra literatura siendo mexicana (falleció por esos días).

Y cuando por fin se le pone fecha, no será en Bellas Artes, sino en la Sala Nezahualcóyotl; es más natural, Bonifaz fue universitario, como creador, como investigador y como editor, y también como funcionario; nada más legítimo que la UNAM le rinda el homenaje que se merece, y que Bellas Artes sea dedicado a la farándula, pero que no lo presenten como el máximo recinto de la cultura.

Popularidad no significa calidad. Eso debían saberlo los funcionarios culturales (¿o es así como quiere ganarse al gremio cultural?)

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La imagen del Poder

Necesitamos formular nuevas utopías para el México que queremos Por Ernesto Morán En el marco de la tercera temporada de los diálogos organizados por la iniciativa del foro el México que Queremos encabezada por Alberto Cinta y Alejandro Sanders, se invitó al Dr. José Narro Robles, Rector de la UNAM, quien desde su experiencia y trayectoria compartió algunos puntos en materia de educación y salud, y motivó a la reflexión sobre las acciones para tener el país que deseamos.

Narro comenzó con un gran sentido del humor, haciendo referencia a la música que se escuchaba de fondo, situación que además de ser cómica, fue muy oportuna, pues de inmediato abrió los canales de comunicación con la audiencia.

Como consultor en percepción, les aseguro que ese tipo de herramientas son muy útiles para generar empatía. Recordemos que las audiencias a las cuales el Rector de la UNAM tiene como meta, no son sencillas o fáciles, pues los estudiantes, en la gran mayoría de las situaciones son críticos y ácidos al momento de escuchar a otros.

Así pues, de una atípica combinación de estilos — recordemos que el estilo es la expresión de la individualidad—, se observa por su percepción física un estilo tradicional, que al momento de expresarse, demuestra tener matices creativos y naturales, inclusive por momentos, llega a ser percibido como elegante, en buena medida por la gran cantidad de datos e información que tiene, pero lo maneja siempre de manera sencilla y amena.

Reconoció que le intimidaban las grandes audiencias y expresó un gran respeto cuando le toca el turno de hablar en público.

Para hablar del México que queremos se refirió a uno de sus libros, Hacia una Reforma del Sistema Educativo Nacional, en el que afirma que “Necesitamos formular nuevas utopías para la evolución de México. Tenemos que atrevernos a pensar en grande como lo hicieron algunas de las generaciones que nos antecedieron. Tenemos que creer en la posibilidad de un mundo menor, de un país mejor, con menos injusticia, con menos marginación y exclusión, con menos indigencia, con más bienestar y seguridad para todos, con más igualdad social, económica y cultural.

Expresó el Dr. Narro Robles, que México siempre se ha caracterizado por tener un problema, la desigualdad y pobreza, durante todos los siglos de su existencia, así como en general de toda la región de latinoamericana.

De pocos ademanes, tradicional en el uso de las manos, podría caer en el riesgo de perder a la audiencia al ser un tanto plana su exposición, y se recomendaría un mayor uso de tonos ritmos y pausas, aunque en verdad por momentos, sería difícil separar lo que pareciera ser más un estilo elegante, por su puntualidad, al momento de expresas un sin fin de citas que denotan una gran cultura y conocimientos, sin lugar a dudas, un flautista habilidoso que logra capturar la atención.

Dijo que es importante reconocer los avances desde la última década y hasta cinco décadas atrás, pero invitó a no perder de vista las necesidades permanentes y urgentes.

Se refirió a la educación, como factor detenidamente para atender los problemas de nuestro país: “solo con educación se puede, y entonces hay que revisar la calidad educativa y sobre todo en esta, la nueva sociedad basada en el conocimiento, información y comunicación.”

Habló de analfabetismo tradicional y el analfabetismo funcional... Y si a esto le agregamos el informático. Pues la cosa todavía empeora. 8.5 años de educación promedio tenemos como país, es decir, ni la secundaria terminada como colectivo, entonces será posible cambiar esta realidad… puso de ejemplo a otros países, que en 50 años lograron cambiar, tal es el caso de Corea , quien hace 50 años se encontraba en promedio cuatro años por abajo en el promedio, y hoy nos saca la delantera por cuatro años más en promedio de educación.

El Rector aseveró que de no hacerse este esfuerzo, el re-

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zago será mayúsculo, ahora con la obligatoriedad de estudios en niveles superiores, por una cantidad importante de variables, pero dijo no querer ahondar en el tema.

En Primaria y secundaria tenemos un 95%, casi cobertura universal, pero sin hablar de la calidad. El problema tiene que ver con la calidad, y se ha mencionado un sin fin de ocasiones por instancias tales como la OCDE y UNESCO. Al no estar al nivel que debemos, por el tipo de economía, nos damos cuenta que el problema es la calidad.

Datos alarmantes para la competitividad en la región por poner un ejemplo son: la cobertura de la educación superior es inferior en nuestro país, al promedio de América latina. Países como Argentina, Chile, Panamá, Costa Rica, y Brasil nos superan.

El segundo tema que abordo, fue el de la salud, y compartió algunos datos: Hemos mejorado en la esperanza de vida, pues en 1950 apenas llegaba a los 49 años, y hoy ronda los 75.

En los últimos 50 años la tasa de mortandad infantil a disminuido 85 %.

Pidió reflexionar en la evolución de los cuadros epidemiológicos, al transitar de las virales, a las enfermedades crónico de generativas, es decir, cada vez menos las infecciosas.

Pero dijo ser imperdonables para nuestra sociedad, aquellas causas de muerte relacionadas con la desnutrición, es decir, los estragos de las enfermedades de las pobreza.

Una de cada siete muertes hoy, se atribuyen a la diabetes, menciono que la genética del mexicano predispone, y menciono que hace 4 décadas era distinto el cuadro.

Resumió diciendo que la genética predispone, pero la dieta determina, el sobré peso, y la falta de ejercicio, son variables a considerar.

Al referirse a los NINIS, 7.8 millones de jóvenes sin acceso a educación o trabajo, dijo que es urgente prestarles atención, y mencionó que en tres lustros, el índice de dependencia se revertirá de manera desfavorable, al pasar del bono demográfico al pagaré demográfico.

Concluyó señalando que si bien podemos tener problemas permanentes, debemos de atender problemas emergentes, plantear soluciones, convicción y ánimos para que el panorama cambie.

En sesión de preguntas y respuestas, al cuestionarle sobre su opinión del Pacto por México en materia de Educación, refirió ser muy útil lo que se firmó, pero muy lejano de ser todo lo que se necesita. Mencionó que no es problema la educación por una persona o personajes, que debemos de asumir todos el papel que nos toca.

Al ser cuestionado sobre la capacidad de la oferta de espacios que la universidad brinda a jóvenes, compartió algunos datos: 160 mil aplicarán en marzo y sólo se cuentan con 16 mil lugares, antes del paro en 1996 , se contaban con 269 mil alumnos, y bajo mucho la matrícula, pero hoy son 324 mil espacios los que se tienen.

Para medicina, aplicaron en la última ocasión 13 mil, y solo se cuentan con 340 lugares…

Un gran orador con buena capacidad de improvisación, y retención de datos, que puede brindar una panorámica del complejo país que tenemos y queremos.

Artículo

01.03.2013

Transición

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