Directorio Dra. Josefina Román Vergara Comisionada Presidenta
Mtra. Eva Abaid Yapur Comisionada
Mtra. Zulema Martínez Sánchez Comisionada
Mtro. Javier Martínez Cruz Comisionado
Mtro. José Guadalupe Luna Hernández Comisionado
Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios
Pino Suárez S/N, actualmente Carretera Toluca-Ixtapan No. 111, Col. La Michoacana, Metepec, Estado de México, C.P. 52166 Teléfono: (722) 2 26 19 80
www.infoem.org.mx Año 1, número 2, marzo de 2017 Diseño editorial y cuidado de la edición: DCCS Hecho en México
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Visión institucional
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El Infoem cuenta un sistema único en el país para el ejercicio de los derechos ARCO
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Biblioteca “Constituyentes de “1916-1917
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Robo de identidad: Reflexiones del ayer y el ahora en torno a los datos personales
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Sarcoem
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La transparencia y la ciudadanía: El encuentro pendiente
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Glosario
Editorial Para el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios (Infoem), garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales que le dan nombre constituye una tarea llena de retos y de satisfacciones. Para hacer un balance entre ambos elementos, vislumbrar mejor el panorama actual sobre estos temas y delinear nuevas acciones para cumplir sus propósitos con mayor eficiencia, este órgano garante elabora, cada año, un informe de actividades sumamente detallado, que comprende rubros tan diversos como las solicitudes de acceso a la información y de protección de los datos personales; los recursos de revisión; las sesiones del Pleno; la gestión administrativa institucional; el control interno; la verificación de la información pública de oficio difundida por los sujetos obligados; el uso de las tecnologías de la información; la capacitación a servidores públicos y a ciudadanos; la difusión institucional; la gestión de archivos; la operación de la Unidad de Transparencia, y el conjunto de actos de cooperación que contribuyen a colocar al Infoem en el concierto de la transparencia nacional e internacional. Si bien este amplio documento surge, en primera instancia, de una obligación legal, el Informe de Actividades 2015-2016 también representa una valiosa oportunidad para rendir cuentas ante la sociedad e invitar a los sujetos obligados a sumarse a los esfuerzos por lograr un Estado de México más transparente y más sensible ante las exigencias ciudadanas. En esa virtud, el segundo número de Revista Infoem presenta algunos aspectos sobresalientes del informe institucional, como la puesta en marcha del Sistema de Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición de Datos Personales del Estado de México (Sarcoem), una plataforma electrónica única en el contexto de México y el mundo, y de la Biblioteca “Constituyentes de 1916-1917”, un nuevo espacio para el estudio, la investigación y la generación de conocimientos.
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Por otro lado, contiene una detallada reflexión sobre el pasado y el presente del robo de identidad, firmada por Indira Isabel García Pérez, Comisionada del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos del Estado de Colima, además de un artículo sobre los compromisos pendientes entre los mecanismos de la transparencia y la acción ciudadana. Con esta suma de desafíos, logros e ideas, Revista Infoem refirma su vocación como un canal de diálogo para fortalecer la conexión entre el Infoem, las instituciones públicas y la sociedad en general.
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Visión
Institucional
El pasado diciembre, el Infoem presentó su Informe de Actividades 2015-2016 a la LIX Legislatura del Estado de México, como un ejercicio de rendición de cuentas que no sólo permite observar los logros alcanzados en dicho ejercicio, sino vislumbrar con mayor claridad los retos que se presentan en el escenario actual. A continuación, aparecen algunos datos destacados sobre este documento, desde su entrega formal hasta las innovaciones consolidadas durante el lapso que se reporta.
◊ Estado de México, a la vanguardia en transparencia, acceso a la información pública y protección de los datos personales: Infoem
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l periodo 2015-2016 marcó una nueva época para la transparencia y la privacidad en el Estado de México, puesto que la legislación estatal en la materia se ubica en la vanguardia nacional y, tras su armonización con la Ley General, es un referente en el ámbito internacional. Por ende, el Informe de Actividades 2015-2016 del Infoem no sólo representa un testimonio de rendición de cuentas, sino que da constancia del compromiso de este órgano garante con los derechos tutelados, con el fin de mejorar la calidad de vida de los mexiquenses, afirmó Josefina Román Vergara, Comisionada Presidenta de la institución. 9
Este documento, entregado a la LIX Legislatura de la entidad, precisa que, a partir del 4 de mayo de este año, con la publicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, el Infoem implementó planes de acción para difundir, entre los sujetos obligados y la sociedad, las nuevas disposiciones en la materia; de igual manera, ha impulsado su cumplimiento.
Como resultado, en este lapso, se presentaron 26,476 solicitudes de acceso a la información a través del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (Saimex), cifra superior al máximo histórico registrado en 2013 en 14.74% y casi doble a la registrada en el periodo anterior. En este sentido, los municipios concentran la mayor cantidad de solicitudes, con 61.77% del total.
61.77% del total de las solicitudes de información se realizan a municipios. 10
Cabe mencionar que el Saimex es el único sistema de acceso a la información pública del país que operó continuamente durante este periodo, por lo que este derecho no se vio suspendido por las pruebas realizadas en la puesta en marcha de la Plataforma Nacional de Transparencia, pues el Infoem es el único órgano garante que conserva un sistema propio dentro de ésta. Además, innovó nuevamente con la inauguración del Sarcoem, plataforma única en el país para las solicitudes vinculadas con los datos personales, que cuenta con medidas de seguridad adecuadas.
Así, destaca que, en el lapso incluido en el Informe, se formularon 1,028 solicitudes en el Sarcoem, de las cuales 983 se refirieron al acceso a los datos personales. Por otro lado, el registro de sistemas de bases de datos personales administrados por los sujetos obligados se incrementó, con un total de 4,091. Asimismo, respecto de los recursos de revisión, que constituyen el medio legal para impugnar las respuestas o la falta de éstas por parte de los sujetos obligados frente a las solicitudes de los ciudadanos, se presentaron 3,452 y se resolvieron 3,157 en la sesiones del Pleno, de lo cual se desprendieron criterios relevantes y favorables para los solicitantes.
Sarcoem, plataforma única en el país para las solicitudes vinculadas con los datos personales.
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En su quehacer cotidiano, el Infoem efectuó revisiones y verificaciones de control interno, de información pública de oficio y de protección de los datos personales, a fin de promover el cumplimiento de la legislación correspondiente. En este rubro, sobresalen la imposición de medidas de apremio y la tramitación de procedimientos de investigación y sanción. La cantidad de sujetos obligados omisos, en relación con el número total de recursos de revisión notificados, disminuyó considerablemente, de forma que el porcentaje de atención asciende a 91%, cifra de la cual no existen antecedentes. El Infoem también ha emprendido intensas jornadas de capacitación, en las cuales 19,138 servidores públicos recibieron formación sobre las nuevas disposiciones de la materia y las plataformas tecnológicas institucionales. Estos ejercicios han contado con la participación esencial de la Comisionada Presidenta Josefina Román Vergara; las Comisionadas Eva Abaid Yapur y Zulema Martínez Sánchez, y los Comisionados Javier Martínez Cruz y José Guadalupe Luna Hernández. Asimismo, se llevaron a cabo acciones específicas con las administraciones municipales salientes y entrantes, para posicionar la materia como un aspecto primordial en el ámbito municipal.
¿Tienes alguna duda? ¡Llámanos! Porque preguntar es tu derecho. #InfoemContigo
Adicionalmente, el Infoem se incorporó en los ejercicios locales de gobierno abierto convocados por el órgano garante nacional (Inai); firmó convenios de colaboración con numerosas instituciones; integró su Comité de Transparencia en tiempo y forma, como instruye la nueva Ley; participó destacadamente en el Comité de Registro de Testigos Sociales, y se unió decididamente a numerosas iniciativas vinculadas con la equidad de género.
La figura del testigo social, inhibidor de la
opacidad y de la corrupción. También cabe señalar la labor realizada por los integrantes del Pleno del Infoem en el recientemente creado Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, tanto en sus Comisiones Temáticas como en la Coordinación de los Organismos Garantes de las Entidades Federativas, cargo para el cual resultó electa la Comisionada Presidenta Josefina Román Vergara, en el primer ejercicio de esta naturaleza.
Igualmente, el Infoem fue acreditado como miembro de la Conferencia Internacional de Comisionados de Protección de Datos y Privacidad, organización de gran alcance y tradición en la materia. En idéntico tenor, fue aceptado como miembro observador de la Red Iberoamericana de Protección de Datos, con lo que este órgano garante da fe de su convicción por adoptar estándares internacionales y mejores prácticas, con la finalidad de resguardar la información personal de millones de mexiquenses.
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Por otro lado, con el objeto de fomentar el conocimiento en materia de acceso a la información pública, protección de los datos personales y gestión archivística, el Infoem realizó los trabajos para la integración de la Biblioteca “Constituyentes de 19161917”, que cuenta con un acervo de 1,450 volúmenes y 280 revistas. Sin duda, la entrada en vigor del nuevo marco jurídico en la materia ha motivado, en fechas recientes, la transformación institucional del Infoem y de las prácticas en
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materia de acceso a la información pública en la entidad mexiquense. Estos cambios se enriquecerán y fortalecerán con el desarrollo de las nuevas figuras que distinguen a la Ley local, como el Programa de Cultura de Transparencia y Protección de Datos Personales, que constituirá un pilar para la labor del Infoem, conjuntamente con la certificación de los servidores públicos, con el fin de que, en el futuro, el Estado de México se posicione en los primeros lugares de transparencia en el plano nacional.
El trabajo del Infoem se encamina a que los mexiquenses ejerzan plenamente los derechos fundamentales de acceso a la información pública y protección de los datos personales, por lo que el índice de medición más importante radica en la percepción social de un gobierno más transparente y cercano a sus necesidades, para transitar a un modelo de transparencia colaborativa en el cual sociedad, gobierno y órgano garante valoren la información disponible, con el propósito de que resulte útil para satisfacer las demandas colectivas.
El Infoem cuenta un sistema único en el país para el ejercicio de los
derechos Brindar herramientas para que los mexiquenses ejerzan sus derechos fundamentales con certidumbre y eficiencia es un compromiso del Infoem. Por ello, es indispensable el desarrollo de tecnologías de la información que faciliten esta tarea, como el Sarcoem, aseguró Josefina Román Vergara, Comisionada Presidenta de este órgano garante. El Sarcoem adquiere especial relevancia, pues el inicio de sus operaciones, en febrero de 2016, constituyó un hito para la protección de los datos personales y el ejercicio de los derechos ARCO en el Estado de México, en virtud de que es un sistema único en el plano nacional e internacional, que permite gestionar las solicitudes de los particulares a través de internet, de forma segura y apegada a la Ley de Protección de Datos Personales de la entidad. La Comisionada Presidenta puntualizó que el Sarcoem cuenta con algoritmos de encriptación de la información desarrollados por el personal del Infoem. En fechas recientes, obtuvo el certificado SLL (Secure Socket Layer, por sus siglas en inglés), que contribuye a brindar certeza a los usuarios, pues incrementa la confiabilidad para ingresar datos personales, al asegurar que éstos viajan por la red de manera íntegra y segura, de forma totalmente cifrada o encriptada. Por lo tanto, los datos se encuentran libres de intromisiones que vulneren la privacidad de sus titulares.
ARCO Adicionalmente, el Sarcoem se mantiene a la vanguardia, como sistema pionero en el ámbito estatal, nacional e internacional, mediante un sistema libre de licencias que impliquen costos futuros; la integración de información histórica, y la generación de múltiples reportes estadísticos, para medir el cumplimiento de las obligaciones en materia de protección de los datos personales por parte de los sujetos obligados. En este sentido, el Infoem continúa desempeñándose como punta de lanza en la protección de los datos personales, puesto que es el único órgano garante de México que posee un sistema especializado para tutelar este derecho fundamental. Así, la Comisionada Presidenta Josefina Román Vergara invitó a la ciudadanía a ingresar a www.sarcoem.org.mx, crear una cuenta y hacer uso de los derechos ARCO.
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El Infoem inaugura la Biblioteca “Constituyentes de 1916-1917” Acompañado por integrantes del Pleno del Infoem, conformado por la Comisionada Presidenta Josefina Román Vergara y las Comisionadas Eva Abaid Yapur y Zulema Martínez Sánchez, el Comisionado José Guadalupe Luna Hernández afirmó que “la inauguración de la biblioteca del órgano garante de la tutela de los derechos de acceso a la información pública y protección de los datos personales es una ocasión para reflexionar sobre las tendencias del constitucionalismo nacional e internacional, de las cuales somos deudores. Esta herencia, ligada con el reconocimiento de los derechos humanos y el fortalecimiento de las garantías individuales, se honra en el nombre de la Biblioteca ‘Constituyentes de 1916-1917’”.
blioteca
Ante Elizabeth Pérez Quiroz, Directora General de Innovación de la Secretaría de Finanzas de la entidad; Ángel Galmich Román, Capitán Segundo de Infantería de la 22ª Zona Militar, e integrantes de la LIX Legislatura estatal, el Comisionado Luna Hernández detalló que este nuevo recinto para la reflexión y la investigación cuenta con 1,450 volúmenes y 280 revistas, mayoritariamente alusivos a temas como acceso a la información pública, protección de los datos personales, derechos humanos, archivos e historia nacional y estatal. Añadió que gran parte de este acervo proviene de donaciones de instituciones como la Suprema Corte de Justicia de la Nación; la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura; el Archivo General de la Nación; la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, y los órganos garantes de transparencia nacional (Inai) y de la Ciudad de México (InfoDF).
Este gran conjunto de aportaciones bibliográficas, aseguró, “se incorpora al patrimonio del Estado de México para construir un futuro más democrático, transparente y cuidadoso de los datos personales”, que haga honor a las largas luchas que desembocaron en la Carta Magna mexicana, considerada, en su momento, como un modelo internacional.
Patrimonio del Estado de México para construir un futuro más democrático, transparente y cuidadoso de los datos personales.
Por su parte, en su alocución, la Comisionada Presidenta Josefina Román Vergara enfatizó la importancia de la capacitación y actualización como parte indispensable del ejercicio cotidiano del servicio público, que ahora serán posibles en el espacio que el Infoem ofrece, en sus propias instalaciones, para ello. Asimismo, destacó que la Biblioteca “Constituyentes de 19161917”, especializada en los derechos de acceso a la información pública y protección de los datos personales, se encuentra abierta no sólo para los servidores públicos y los titulares de las Unidades de Transparencia, sino para todo el público interesado en profundizar en aquéllos. En esta actividad inaugural, también estuvieron presentes la Diputada Martha Bernardino Rojas, Presidenta de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Estado de México, y los Diputados Leticia Mejía García, Eduardo Zarzosa Sánchez y Víctor Manuel Bautista López, integrantes de la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y de Combate a la Corrupción de la LIX Legislatura del Estado de México, además de los Grupos Tácticos de la Fuerza Especial de Seguridad de la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana del Estado de México y el Coro Otomí del Municipio de Temoaya.
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Robo de identidad:
Reflexiones del ayer y el ahora en torno a los datos personales Por Indira Isabel García Pérez2 El desarrollo económico-tecnológico ha apuntalado la diversificación de las necesidades en las sociedades capitalistas contemporáneas. Desde la época posterior a la Revolución Industrial –principalmente, en Europa–, el flujo de transacciones y comunicaciones en las relaciones humanas aumentó de forma vertiginosa; claro está, como un gran punto de arranque en el proceso civilizatorio y, sin lugar a dudas, en el comercio internacional. Durante el secular paso del tiempo, la utilidad de los alimentos, productos y materias primas marcó la pauta ad infinitum –aunque con crisis cíclicas– del capitalismo global. Sin embargo, la hoja de ruta de la información siempre ha jugado un rol fundamental, en relación con el poder político, para la configuración de los Estados-Nación: desde
el efecto tempranamente democratizador de 1776, cuando Suecia impulsó la primera norma relativa al acceso a la información pública, hasta la sentencia del Tribunal Constitucional de la República Federal de Alemania pronunciada el 15 de septiembre de 1983, como primer precedente jurisprudencial respecto de los datos personales. Así, los países europeos han puesto el ejemplo en la materia. De la mano con lo anterior, en la actual era de las sociedades de la información y el conocimiento, la prueba de oro consiste en la delimitación del alcance informativo, directamente correlacionada con la tutela jurídica del Estado de Derecho tal como lo conocemos, en su configuración de acción espacio y tiempo, con miras a un dato sine qua non: los datos de las personas.
Por lo tanto, resulta necesario precisar algunas características propias de los datos personales, para diferenciar su tratamiento de otras categorías jurídicas, a saber: a) los datos personales son información; b) la información pierde su valor si no es veraz –es decir, si es falsa u obsoleta–, y c) la falta de información veraz incrementa los costos de transacción en la economía. En consecuencia, se puede inferir que: 1) los datos personales, por sí mismos o cruzados con otros, generan información clave; 2) la información tiene poder y valor; 3) ese valor se vincula con la veracidad de la información, y 4) la economía, en su conjunto, requiere información constante, veraz y al menor costo (Bello, 2004: 246). No obstante, la sinergia de estas premisas posibilita escenarios prospectivos de factores críticos, que son endebles y propicios al abuso por entes externos al titular de la información personal, sean de orden público o privado. Por estas razones, a diario, la vulneración del derecho a la intimidad y privacidad de las personas es transgredida, quedando sin instrumentos jurídicos expeditos que garanticen, de forma oportuna, la violación de la tutela por parte del Estado hacia la protección de los datos personales. Desde esta perspectiva, es preciso dirigir la mirada hacia la dimensión normativa de los ordenamientos de protección de datos de carácter personal; su tratamiento automatizado, sea en forma física o virtual, y la retroalimentación del aprendizaje en la obtención de sus principales mecanismos de interrelación con las nuevas tecnologías de la información, comunicación y conocimiento, las cuales generan vertiginosos modelos de tratamiento de la información personal; en muchas de las ocasiones, sin regular.
metadato, lo que permite que cualquier ente físico o robotizado utilice los datos personales para una multiplicidad de posibilidades. Por ejemplo, el acceso a números de cuenta bancarios, domicilios, números de teléfono, registros de población, identificaciones, direcciones electrónicas, contraseñas y otros datos ligados a las personas abre la puerta a conductas que asumen indebidamente la identidad de otra persona. En pocas palabras, se trata del robo de identidad (Ver Puente de la Mora, 2016). De esta manera, uno de los retos fundamentales que ha enfrentado el ahora Inai es incentivar en nuestro país, de forma asequible, además del derecho de acceso a la información pública, la comprensión ciudadana sobre el tratamiento de los datos personales y su resguardo ante terceros. Una vez sentadas las bases normativas –ya sea la reciente promulgación de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, con observancia directa para todo ente público de los tres órdenes de gobierno y en el ámbito de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial o la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, con observancia para cualquier persona física o moral–, es primordial otorgar las herramientas pertinentes a la ciudadanía, pues los números son duros y fríos. Según la Encuesta Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, aplicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en convenio con el Inai, una de cada 100 personas en México se queja por el uso indebido de sus datos personales.
Por lo tanto, el despliegue de dichas tecnologías ha propiciado que los sistemas de datos personales se trasladen de un lugar a otro instantáneamente, sin importar la posición geoespacial del dato o 21
84%
de las personas manifestó preocupación por el uso indebido de su número telefónico personal
Aunque 84% de las personas m a y o r e s de 18 años encuestadas por el Inegi manifestó preocupación por el uso indebido de su número telefónico personal, dirección y número de cuenta, sólo 1.4% de la población presentó una queja por este motivo.
Por ende, no debe olvidarse que, además del conocimiento del derecho de acceso a la información pública – más de 50% de la población mayor de 18 años en el país conoce la ley que garantiza este derecho–, los órganos garantes del país y de las entidades federativas deben promover los instrumentos para ejercer tanto el derecho de acceso a la información pública como los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de los datos personales. Así, como reflexiones finales, cabe mencionar que, para que exista una aplicación real y exitosa del derecho de protección de los datos personales en México, deben intervenir varios factores: una ley eficaz, preventiva y sancionadora; unos órganos
garantes facultados para su respectiva aplicación y regulación –asunto que está en ciernes con el Inai y el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales–, y una colaboración exhaustiva entre éstos, que contribuya a mantener en pie la hoja de ruta para alcanzar las metas. Finalmente, es preciso implementar modelos de enseñanza en todos los niveles educativos –desde la educación básica hasta el posgrado– para que las personas conozcan sus derechos, los apliquen en la vida cotidiana y hagan uso consciente de su información personal; además de fortalecer la colaboración entre los órganos garantes, para continuar realizando foros y otros espacios similares, que abran nuevas vertientes y den nuevas aportaciones al derecho a la autodeterminación informativa. De esta forma, la corresponsabilidad de todos los actores involucrados es de suma relevancia. Sólo así podrá lograrse la transparencia necesaria para que los diversos sectores traten la información y la resguarden apropiadamente, en el marco de la protección de los datos personales.
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2 Comisionada del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos del Estado de Colima.
La transparencia y la ciudadanía:
El encuentro pendiente
Por Gabriela Hernández Piña3
La transparencia es un tema actual y vigente, que ha cobrado relevancia en la vida democrática y social del país. México, como muchos países del mundo, ha adoptado la tendencia internacional de fortalecer y legitimar las intervenciones del Estado, a través de la implementación de las políticas públicas relacionadas con el gobierno abierto, como una solución frente a la pérdida de credibilidad de las instituciones que encabeza.
Corte de Justicia de la Nación realizó la interpretación del alcance de dicha adición,4 la cual ha sido crucial para el desenvolvimiento de la transparencia gubernamental en nuestro país.
Después de años de investigación, debates y luchas, la transparencia y la rendición de cuentas son La transparencia tiene un vistas hoy como mecanismos caminoincipienteenelsistema eficaces para combatir la político y constitucional mexicano. Proviene de una semilla plantada en la reforma 3 Egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México y activista de la sociedad civil. política de 1977, que no se 4 Reglamento de Transparencia e Información Pública del Supremo Tribunal de Justicia del de Jalisco, disponible en línea en www.sitios.scjn.gob.mx/sinaj/sites/default/files/ desarrolló sino hasta 18 años Estado normativas_transparencia_archivos/REGLAMENTO%20DE%20TRANSPARENCIA%20 después, cuando la Suprema E%20INFORMACION%20PUBLICA%20DEL%20SUPREMO%20TRIBUNAL%20DE%20 JUSTICIA%20DEL%20ESTADO.pdf 24
corrupción y la opacidad institucional, pero que todavía no cumplen con todas las expectativas ciudadanas. Nos encontramosaúnenpresencia de una transparencia reactiva, pues sólo se puede acceder a la información mediante el ejercicio de nuestro derecho, formulando la solicitud correspondiente ante la institución responsable. Desde esta perspectiva, la ciudadanía ha cobrado consciencia paulatinamente de su responsabilidad activa en la construcción de la democracia, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad. Así, se está empezando a organizar y articular, con el fin de transformar el hartazgo y la decepción política en acción.
civil organizada y de pie, para impulsar unificadamente la iniciativa de la Ley 3 de 3, la cual, tras mucha presión en las cámaras legislativas, fue aprobada con siete leyes secundarias. La ciudadanía quiere cambiar el paradigma de las relaciones de poder, por lo que le apuesta a la gobernanza colaborativa y a la democracia participativa. Sin embargo, una gran parte de la población desconoce todavía la existencia de estos mecanismos y herramientas institucionales, a disposición de todos.
En conclusión, aunque en México hemos dado pasos agigantados en la materia, aún existen muchas tareas pendientes para transitar a la transparencia colaborativa. Por ejemplo, el año pasado, En esencia, empoderar a la academia se alió con la los ciudadanos y generar sociedad mejores mecanismos de sanción para los
responsables de los actos de envilecimiento de las instituciones deben ser una prioridad. De nada sirve estar informados si ello no se ve reflejado en un beneficio directo o en un resultado evidente. Dar dientes al marco jurídico y a sus operadores, para que la impunidad en materia de corrupción sea superada, representa una tarea pendiente.
Glosario Para ejercer mejor el derecho de acceso a la información pública, es vital conocer los términos incluidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios. Por lo tanto, enseguida aparece la continuación de algunas definiciones inscritas en el artículo 3 de ese ordenamiento. Para recordar los términos previamente explicados, es posible consultar el primer número de Revista Infoem: Artículo 3. Para los efectos de la presente ley se entenderá por: XI.
Documento: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas, o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades, funciones y competencias de los sujetos obligados, sus servidores públicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico;
XII. Documento electrónico: Soporte escrito con caracteres alfanuméricos, archivo de imagen, video, audio o cualquier otro formato tecnológicamente disponible, que contenga información en lenguaje natural o convencional, intercambiado por medios electrónicos, con el que sea posible dar constancia de un hecho y que esté signado con la firma electrónica avanzada y/o en el que se encuentre plasmado el sello electrónico; XIII. Documento privado: El elaborado por los particulares sin la intervención de servidores públicos;
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XIV. Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trámite de los sujetos obligados; XV. Expediente digital: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de esta ley, se utilicen en la gestión electrónica de trámites, servicios, procesos y procedimientos administrativos y jurisdiccionales; XVI. Formatos abiertos: Conjunto de características técnicas y de presentación de la información que corresponden a la estructura lógica usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su procesamiento digital, cuyas especificaciones están disponibles públicamente y que permiten el acceso sin restricción de uso por parte de los usuarios;
XVII. Formatos accesibles: Cualquier manera o forma alternativa que dé acceso a los solicitantes de información, en forma tan viable y cómoda como la de las personas sin discapacidad ni otras dificultades para acceder a cualquier texto impreso y/o cualquier otro formato convencional en el que la información pueda encontrarse; XVIII. Funcionarios partidistas habilitados: Persona encargada dentro de las diversas unidades administrativas o áreas de los partidos políticos, de apoyar con la información o datos personales que se ubiquen en la misma, a sus respectivas unidades de transparencia; XIX. Funcionarios sindicales habilitados: Persona encargada dentro de las diversas unidades administrativas o áreas de los sindicatos, de apoyar con la información o datos personales que se ubiquen en la misma, a sus respectivas unidades de transparencia; XX. Información clasificada: Aquella considerada por la presente ley como reservada o confidencial.
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