Samarbeidsavtale

Samarbeidsavtale mellom Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (FM) og Nord-Trøndelag fylkeskommune(FK)

I. Mål for samarbeidet Med utgangspunkt i ulike oppgaver og roller arbeider både FM og FK for nordtrønderske interesser og til nordtrønderens beste.

Denne avtalen legger grunnlaget for å utvikle det eksisterende samarbeidet, og legge nye dimensjoner til samarbeidet.

• • •

• • • •

FK og den regionale statsforvaltning representert ved FM, skal samarbeide for å fremme fylkets interesser.

Partene skal legge vekt på samordnet opptreden i saker eller saksområder der dette oppfattes som naturlig og konstruktivt.

I saker hvor det er nødvendig og naturlig at det tas initiativ overfor sentrale myndigheter på ulike nivå, skal partene søke å holde hverandre informert slik at de samlede ressursene unyttes best mulig og at en i størst mulig grad kan opptre koordinert.

Partene skal ta en aktiv lederrolle i regionalt analyse- og planarbeid i fylket. Det er et mål å framstå mer koordinert og forutsigbar i forhold til kommunalt planarbeide.

Den samlede fagkompetansen hos FM og FK gjøres tilgjengelig for regional politikkutvikling.

Partene skal legge vekt på å utvikle et organisatorisk samarbeide med sikte på å øke effektiviteten i begge virksomhetene.

Det skal tilstrebes at publikums adgang til den samlede forvaltningen på fylkesnivå framstår så enkel som mulig.

II. Roller FKs hovedfokus er den helhetlige samfunnsutviklingen i fylket og tjenesteproduksjon innenfor viktige samfunnssektorer. FK opptrer på vegne av Nord-Trøndelag med den legitimiteten et direkte folkevalgt organ gir.

FM er regjeringens regionale representant og skal – på vegne av staten – gi veiledning og føre tilsyn og kontroll med den kommunale tjenesteproduksjonen. FM er formidler av nordtrønderske utfordringer og forhold for øvrig til sentralt statlig nivå.

FM har en sentral rolle i samordning både i forhold til kommunene og den øvrige regionale statsforvaltning.

Både FM og FK er sektormyndighet for viktige samfunnssektorer.

Samlet gir de ulike roller hos de to partene muligheter til store samordningsgevinster til fordel for fylkets innbyggere.

1

III. Organisering Ansvaret for oppfølging av avtalen, og videreutvikling av samarbeidet legges til et forum bestående av fylkesrådet og administrasjonssjef fra FKs side og embetsledelsen fra FMs side. Dette forum tar sikte på å avvikle kvartalsvise møter. Partene er enig om å invitere KS Nord-Trøndelag inn i dette forumet.

Videre er partene enig om at toppledelsen i de to organisasjonene tilstreber å ha månedlige møter.

Det operative samarbeidet på fagnivå forankres fra FMs side i ledelsen for de ulike avdelinger, og et tilsvarende nivå fra FKs side. Fagnivåene i de to organisasjonene har et felles ansvar for å ivareta kommunikasjon og rapportering til samarbeidsforumet.

IV. Prosess for utvikling av det praktiske samarbeidet.

Prosessene med å videreutvikle det praktiske samarbeide må involvere de fagmiljøene i de to organisasjoner som er berørt. I praksis vil dette bety de fleste fagområder. Partene er enig om at fagnivåene i de to organisasjonene i løpet av 6 måneder skal legge fram for samarbeidsforumet konkrete forslag til omfang og innretning av samarbeidet. Partene er enig om at det allerede nå kan være hensiktsmessig å peke på noen få områder hvor et utvidet samarbeide åpenbart vil være nyttig.

Eksempler på dette er klima hvor begge parter tillegges et sentralt ansvar, og på tunge områder etter ny planlov hvor FK vil ha et hovedansvar, men med FM som en svært sentral samarbeidspartner. Det vil også kunne oppstå endringer som følge av forvaltningsreformen som øker behovet for utvidet samarbeide.

V. Nærmere om enkelte samarbeidsområder.

Virkemiddelsamordning.

RUP-partnerskapet som består av en rekke virkemiddelaktører (deriblant fylkesmannens landbruksavdeling) har en vesentlig rolle i utarbeidingen av Regionalt utviklingsprogram.

Føringene i RUP gjelder for alle som forvalter midler direkte gjennom programmet. Som et ledd i en helhetlig utviklingspolitikk, er det også viktig at programmet har påvirkning på andre virkemiddelaktører.

For i større grad å ivareta en samordning mellom de tilretteleggende virkemidlene som forvaltes av FK og de tilretteleggende BU-virkemidlene som forvaltes av FM bør det etableres en tettere kopling og en samordning administrativt mellom fylkemannens landbruksavdeling og regional utviklingsavdeling.

I dag er det etablert en administrativ koordineringsgruppe for regional utviklingsavdeling og kulturavdelingen i FK som koordinerer og vurderer søknader til regionalt utviklingsprogram.

Det kan være gevinster ved at FM deltar i dette samarbeidet.

De bedriftsrettete virkemidlene forvaltes av Innovasjon Norge både på vegne av FK og FM, og det forutsettes at det skjer en samordning der.

Politikkutvikling.

Samhandle omkring fagkompetanse på områder hvor en part har et ansvar, men ikke tilstrekkelige ressurser til å ha riktig kompetanse.

2

For å kunne ha innspill til jordbruksforhandlingene m.v. må det være en arena der landbruksorganisasjonene deltar. FM har i dag et landbruksforum der organisasjonene deltar, dette bør benyttes også av FK til dette formålet.

Det er et mål at den samlede fagkompetanse er tilgjengelig for regional politikkutvikling Plansamordning.

Det vil være aktuelt å vurdere samordnede uttalelser til kommunale plansaker. FM har innsigelsesrett på områdene miljø, landbruk og samfunnsikkerhet. FK har også innsigelsesrett i plansaker.

Ordningen med planforum har vært i bruk i mange år. Planforum i Nord-Trøndelag er i dag satt sammen av FK (RUA, kultur), FM (miljø, landbruk), Vegkontoret, Fiskeridirektorat og reindriftsforvaltningen. FK har ledelse og sekretariat. Forumet har minst 6 årlig møter og brukes til generell informasjonsutveksling samt drøfting av innmeldte plansaker. Det er aktuelt å styrke dette samarbeidsområdet, herunder se nærmere på organisering av arbeidet. Månedlige møter mellom ledelsen i de to organisasjonene:

Overordnet plan- og analysearbeid.

For å styrke den regionale planleggingen, og for bedre å kunne utøve politikk og forvaltning på ulike sektorer, er det viktig å ha så god forståelse av situasjonen i fylket som mulig. Det må derfor arbeides med å styrke analysefunksjonene hva angår utviklingstrekk i fylket. Dette vil også gjelde data og analyser som er relevante for en felles fylkesplan mellom de to Trøndelagsfylkene.

Felles opptreden/møter med kommuner/regionråd For å ta ut gevinster for de to parter, men også for å forbedre kommunenes muligheter for dialog, skal det legges opp til mer samordnet deltagelse og opptreden i regionrådene. FK er medlem i noen av regionrådene, og vil dermed ha en spesiell rolle der.

Det signeres to originaler av denne avtalen

Steinkjer 21.12.2009

Nord-Trøndelag fylkeskommune

Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

3

Vedlegg 1 Oversikt over eksisterende samarbeidsområder Eksisterende samarbeid.

Det foregår allerede i dag et omfattende samarbeid mellom de to organisasjonene. Dette gjelder så vel på strategisk nivå som på konkrete faglige og administrative områder. I det følgende er noen av disse områdene listet opp: Arenaer: Planforum (ansvar fylkeskommunen) RUP-partnerskap (ansvar fylkeskommunen) Landbruksforum/landbruksforum arbeidsgruppe (ansvar fylkesmannen) Mat-forum (ansvar fylkeskommunen) Miljø- og Kulturlandskapsgruppe i landbruket (ansvar fylkesmannen) Samarbeid med utdanningsdirektøren om den kulturelle skolesekken for hele skoleløpet (ansvar fylkeskommunen og fylkesmannen) Prosjektsamarbeid.

Det er samarbeid om en rekke prosjekter Forvaltningssamhandling Behandling av friluftsmidler (begge parter har i dag virkemidler der behandlingen samordnes) En viss grad av koordinering av plansaker Administrativt samarbeid.

Det er etablert et samarbeid på innkjøpssiden

4