Предисловие И. В. Решетниковой,
председателя ФАС Уральского округа, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ Каждый человек, вовлеченный в сферу судопроизводства, руководствуется арбитражным или гражданским процессуальным законодательством в зависимости от подведомственности спора. Будь то суд, участвующие в деле лица, их представители — все в той или иной форме реализуют предписания процессуальных законов. И сколько бы ты ни работал на практике, ежедневно встают новые вопросы, реанимируются старые правоприменительные проблемы. В связи с этим попрежнему остается актуальным издание научно-практических пособий, построенных на вопросах и ответах1. Во всех федеральных арбитражных судах, во многих апелляционных арбитражных судах и арбитражных судах первой инстанции созданы и активно работают Научно-консультативные советы, на заседаниях которых формируются рекомендации, в том числе по применению АПК РФ. Суды проводят «круглые столы», обобщения и делают обзоры судебно-арбитражной практики, а вопросы вновь и вновь возникают. Можно с уверенностью сказать, что среди запросов судов больше всего вопросов по применению норм процессуального права. Более того, нередко суды избирают разный подход к решению одного и того же вопроса, что, к сожалению, неизбежно, ибо процесс формирования единообразной судебной практики сначала проходит путь применения права в большом количестве судов. Лишь при выявлении противоречий в практике они, как правило, начинают обсуждаться. С течением времени, конечно, проблемы разрешаются в постановлениях Президиума или Пленума ВАС РФ, но затем возникают новые вопросы, снова проходя длинный путь формирования единой судебно-арбитражной практики. В последнее время ВАС РФ стал практиковать превентивные разъяснения прогнозируемых вопросов, что можно лишь приветствовать. Так, обсуждение и последующее принятие постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» от 08.10.2012 г. № 62
1
Можно привести интересные работы, ранее изданные в том же жанре: Практика применения АПК РФ // Под ред. И. В. Решетниковой. М.: Юрайт, 2012; и др.
III
Предисловие И.В. Решетниковой
практически одновременно с введением в действие правил упрощенного производства позволили судам сразу избежать многих ошибок в правоприменении. Предлагаемая книга также поможет многим судьям, помощникам судей, юристам, участвующим в процессе, избежать ошибок. На практике, в отличие от научной и преподавательской деятельности, последствия неверного применения закона неизбежно приводят к нарушениям прав и законных интересов граждан, юридических лиц, иных субъектов. Груз ответственности, который несет каждый судья, применяя закон, очень тяжел. При этом далеко не на каждый вопрос можно дать однозначный ответ. Однако определить единый подход для судебной практики крайне важно. Именно для этих целей и используются пособия в форме вопросов и ответов. При этом важно сочетание не просто однозначного ответа на вопрос, но и подведение под аргументацию правовой позиции научной основы. Арбитражное процессуальное право молодо, ему чуть больше 20 лет, но оно основано на гражданском процессуальном праве, которое в 2014 г. отметит 150-летний юбилей. Процессуальная теория, лежащая в основе и ГПК РФ, и АПК РФ, едина, она должна приниматься во внимание при реализации правовых предписаний. В связи с этим особо хочется подчеркнуть высокий уровень знаний автором книги теории гражданского и арбитражного процессов. Каждый ответ на вопрос снабжен теоретическим обоснованием правовой позиции. Кроме теоретических знаний, предлагаемую книгу отличает глубина владения судебно-арбитражной практикой. Р. Опалев до переезда в Москву работал в Отделе обобщения судебно-арбитражной практики Федерального арбитражного суда Уральского округа, занимаясь процессуальными вопросами. Им были подготовлены многие обзоры судебно-арбитражной практики, проекты рекомендаций Научно-консультативного совета при ФАС УО, проекты решений Рабочей группы по вопросам применения АПК РФ при том же суде. Постоянный контакт с судами округа, изучение практики ВАС РФ позволили собрать профессионально интересный и очень полезный материал для данного научно-прикладного издания. Однако автор книги не ограничивается опытом работы суда одного арбитражного округа. Р. Опалев изучил опубликованные рекомендации различных Научно-консультативных советов, научно-практическую литературу. Надо отметить, что работу Р. Опалева отличает глубина аргументации, и это очень ценно, поскольку нередко именно мотивация IV
Предисловие И.В. Решетниковой
позволяет принять единственно верное решение в процессе рассмотрения дела в суде. У меня нет сомнений, что эта книга для многих практикующих юристов станет настольной, поскольку в ней можно найти аргументированные ответы на самые различные практические вопросы.
V
Предисловие автора В предлагаемой вашему вниманию книге собраны ответы на процессуально-правовые вопросы, возникавшие у судей, государственных служащих, судебных представителей и других практикующих юристов в связи с осуществлением судопроизводства в арбитражных судах. Немалая часть процессуальных вопросов, ежедневно решаемых судами, не имеет общетеоретического значения. Многие из них наполнены конкретными обстоятельствами правоприменительных ситуаций, отягощены различными вариантами судебного толкования права. Это совсем не означает, что теоретические знания бесполезны в этой сфере. Вместе с тем стоит признать, что в современной жизни выход из той или иной правоприменительной проблемы зачастую невозможно найти, основываясь лишь на положениях процессуальной доктрины, многие их которых выработаны десятилетия назад. Нередко нужен еще и анализ весьма нестабильной судебной практики и обоснованное толкование постоянно меняющегося права. Именно эти задачи представляют наибольшую сложность в особенности для судей судов первой и апелляционной инстанций, которые вынуждены спрогнозировать позицию вышестоящего суда по определенной правовой проблеме. Решение таких задач требует немалого мастерства, эрудиции и даже профессиональной интуиции. В ходе решения сложных правовых проблем приходится неоднократно отмечать, что никто в процессе применения права не застрахован от ошибок. Даже позиции, выработанные десятками высококвалифицированных специалистов на заседании президиума суда, Научно-консультативного совета (далее — НКС), порой пересматриваются в очень сжатые сроки после их формирования. Вместе с тем в любом случае сложно переоценить ту роль, которую играет взаимное обсуждение и критика правовых суждений друг друга в целях анализа правовых ситуаций и принятия решений по ним. Думается, что обсуждение как метод собственно юридического познания и практики имеет свой положительный эффект всюду: от студенческой аудитории до заседания ученых и судей. Поскольку многие вопросы и варианты их решения не раз обсуждались мной с судьями, коллегами из аппарата суда и научной среды, их вклад в написание этой книги очень трудно переоценить. Выражаю самую искреннюю благодарность за неравнодушное отношение к общению со мной судьям арбитражных судов Российской Федерации, VI
Предисловие автора
моим дорогим друзьям и коллегам из арбитражных судов Российской Федерации, Уральской государственной юридической академии, Российской академии правосудия. Очевидно, что далеко не на все из поставленных в книге вопросов стоит сразу же давать однозначные ответы, поэтому нередко читателю будут предложены подкрепленные ссылками на литературу, судебную практику варианты правоприменительных подходов. В отдельных случаях именно Вам — читателю — предлагается оценить, какой из вариантов является верным и, соответственно, поддержать либо опровергнуть позицию автора. Судебная практика и законодательство приводятся в книге по состоянию на 15 августа 2013 г. Надеюсь, книга будет востребована специалистами, а также преподавателями процессуально-правовых дисциплин в юридических вузах, где все отчетливее проявляется необходимость в ориентации студентов на решение проблем, возникающих в реальной практической деятельности.
VII