ПРЕДИСЛОВИЕ
Уважаемый читатель! Вашему вниманию предлагается научное исследование гражданского судопроизводства, арбитража и медиации в двух странах Африки — А лжире и Египте. Автор настоящей монографии — преподаватель кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Юридического института Российского университета дружбы народов (РУДН). В традициях кафедры — о бращение к исследованию опыта зарубежных стран в сфере правового регулирования зарубежного гражданского процессуального права и процесса, в том числе государств Африки. Еще 30 лет назад, в 1989 г., коллективом преподавателей кафедры было опубликовано учебное пособие «Гражданское и семейное право развивающихся стран» 1, в котором была дана развернутая характеристика гражданского права, его основных принципов, особенностей, источников права, субъектов правовых отношений, права собственности, обязательственного, наследственного и семейного права развивающихся стран. Идеи, высказанные авторами упомянутого учебного пособия, не утратили своей актуальности и через 30 лет: «До настоящего времени в гражданском праве развивающихся стран этих регионов действуют две системы: территориальное право, включающее в себя нормы права молодых государств и законов колониального периода (в бывших английских колониях в эту систему можно включить и прецедентное право), и личное (т. е. следующее личному статусу или религии лица), существовавшее до колонизации право — о бычное или лично религиозное (мусульманское, индусское и др.). Традиционное право прочно удерживает свои позиции в регулировании таких важных сторон жизни и деятельности людей, как семейные, наследственные 1
Гражданское и семейное право развивающихся стран: Учеб. пособие / Под ред. В. К. Пучинского и В. В. Безбаха. М.: Изд-во Ун-та дружбы народов, 1989. III
Введение Предисловие
отношения, некоторые отношения собственности». Справедливость этих высказываний подтверждают труды современных африканских, российских и западных ученых. Исследование гражданского судопроизводства в странах Африки было бы невозможным, если бы автор настоящей монографии не обращался к трудам своего учителя — д. ю. н., профессора В. К. Пучинского. Его монография «Английский гражданский процесс. Основные понятия, принципы и институты» 1975 г. была одним из основных источников, которые были использованы в ходе работы над монографическим исследованием. Следует подчеркнуть, что данная работа также была бы затруднительной без использования современного опыта кафедры, накопленного в ходе научных исследований гражданского права и процесса зарубежных государств. В этой связи хотелось бы отметить научные статьи преподавателей кафедры, опубликованные в зарубежных изданиях 2, учебные пособия и коллективные монографии 3. Ряд преподава-
2
3
IV
См., например, E. P. Ermakova, E. P. Rusakova, E. V. Sitkareva, E. E. Frolova. Main Components of Protecting Consumers of Financial Products in Asian-Oceanic (APAC) Countries// International Journal of Engineering and Technology (UAE) (ISSN2227524XUnited Arab Emirates-Scopus) (DOI: 10.14419/ijet.v7i4.38.24343) Published on: Vol 7, No 4.38 (2018). P. 157–163; см. также: Frolova E. E., Belikova K. M., Badaeva N. V., Belozerova I. I., Ulyanishchev V. G. The Concept of Real Right in India and South Africa: Specifics of National Regulation and Trends of Harmonization of Law// Journal of Advanced Research in Law and Economics. 2017. Т. 8. № 3. С. 799–812; см. также: Dudin M. N., Frolova E. E., Kuznetsov M. N., Galkina M. V., Voykova N. A. Russia in global economy and international relations: Economic aspect of social and economic history of the 2nd half of the 19th century // International Journal of Economic Research. 2016. Vol. 13. № 9. pp. 3803–3813; см. также: Dudin M. N., Frolova E. E., Artemieva J. A., Rusakova E. P., Gugunskiy D. A. New format of interrelation between the countries of Africa and Russia: Problems and perspectives of relations development. Man in India. 2016. Vol. 96. № 10. pp. 3485–3493. См., например, Ермакова Е. П., Ситкарева Е. В. Право Европейского союза: порядок разрешения частноправовых споров: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2016; см. также: Артемьева Ю. А., Ермакова Е. П., Ковыршина Н. А., Русакова Е. П. Способы разрешения споров в разносистемных правопорядках: Учеб. пособие. М.: Инфотропик, 2017; см. также: Разрешение финансовых споров в странах АТР (Австралия, Гонконг, Индия, Индонезия, Китай, Малайзия, Новая Зеландия, Сингапур, США, Таиланд, Япония). Монография / Под ред. Е. Е. Фроловой и Е. П. Ермаковой. М.: Инфотропик Медиа, 2019; и др.
Предисловие
телей и аспирантов кафедры — Р усакова Е.П 4., Шакиров С.Ш 5., Шия6 пова Д.И . — о публиковали монографии и научные статьи, которые были изучены автором при подготовке настоящей работы.
4
5
6
Русакова Е. П. Рассмотрение частноправовых споров в странах БРИКС. Монография. М.: Изд-во РУДН, 2018. С. 15; Русакова Е. П. Комиссия по примирению, посредничеству и арбитражу (ССМА) в ЮАР. Материалы Всероссийской конференции «Сравнительное право и проблемы частноправового регулирования в России и зарубежных странах», 25.01.2013. М.: Изд–во РУДН, С. 144–154; Русакова Е. П. Принципы гражданского процесса в Южно–Африканской Республике / Правозащитник. № 2. 2017. С. 9. Шакиров С. Ш. Международный коммерческий арбитраж в Египте // Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского оборота в современном мире: сборник статей Межвузовской конференции. М., 23 января 2015 г. М.: Изд-во РУДН, 2015. С. 129–139; Шакиров С. Ш., Яковлев А. В. Источники правового регулирования международного коммерческого арбитража в Египте // Правовая инициатива. № 4. 2014. С. 17. URL: http://49e.ru/ru/2014/4/17Дата обращения 19.12.2019. Шияпова Д. И. Эр-Риядская конвенция о сотрудничестве по судебным вопросам: специфика региона // Бизнес в законе. 2014. № 4. С. 101–103; Шияпова Д. И. Конвенция арабских государств о коммерческом арбитраже (Амманская конвенция 1987 г.) // Современное право. 2015. № 3. С. 143–147. V
ВВЕДЕНИЕ
Итак, вопрос первый: для чего необходимы знания о порядке разрешения споров в Африке, более узко — в Алжире и Египте? По мнению экономических обозревателей, Африка выходит на второе место в мире по темпам экономического роста. «Подобные тенденции идут вразрез с распространенным мнением о том, что все страны Африканского континента в той или иной степени являются экономически отсталыми, а в силу высокого уровня политических рисков вкладывать средства в их экономику могут лишь самые смелые или безрассудные инвесторы. Многолетние проблемы региона по-прежнему присутствуют в целом ряде африканских государств: голод, высокий уровень инфляции, бедность, коррупция и авторитарные политические режимы. Однако во многих странах континента налицо развитие демократических процессов и уверенные шаги в сторону улучшения экономической политики» 7. Напомним, что в мае 2018 г. в рамках Петербургского международного экономического форума подчеркивалось, что «экономическое сотрудничество России со странами Африки в последние годы развивается достаточно динамично, но на фоне стран Запада и Китая количественные показатели выглядят достаточно скромно. Между тем потенциал торгово-экономических связей и инвестиционных проектов очень высок. Задача государства и бизнеса — создать необходимые условия (политические, правовые,
7
VI
Многообещающие перспективы стран Африки// Ernst & Young Global Limited. URL: https://www.ey.com/ru/ru/issues/business-environment/rgm — b ullish-despiteeurozone-crisis—-the-promise-of-emerging-africa Дата обращения 20.12.2019.
Введение
экономические, информационные) для более активного взаимодействия российских компаний с африканскими партнерами» 8. Многие российские экономисты, политики и юристы разделяют эту точку зрения. С. Волков и А. Ткаченко отмечали, что «к 2019 г. России и странам Северной Африки удалось добиться ощутимого положительного результата: улучшилась структура экспорта товаров и услуг, возросли объемы взаимной торговли, обновилась правовая база делового сотрудничества, несколько повысилась инвестиционная активность» 9. Автору настоящей монографии импонирует точка зрения О. Кульковой: «Россия возвращается в Африку. Это свершившийся факт, это новая значимая тенденция российской внешней политики последних двух десятилетий. Огромный потенциал лежит в направлении развития экономических связей. Торговле России со странами Африки в последние годы присуща позитивная динамика. … Торгово-экономические отношения наиболее развиты у России со странами Северной Африки. Крупнейшими торговыми партнерами России в Африке являются Египет, Алжир, Марокко и ЮАР. Особенно быстро растет торговый обмен с Алжиром» 10. Каждому юристу известна прописная истина — расширение и укрепление торгово-экономических, культурных связей со странами Африки неизбежно повлечет за собой увеличение различных конфликтов между простыми гражданами, бизнесменами, предприятиями, которые необходимо будет разрешать тем или иным законным (легальным) способом. Исследованию именно этого вопроса и посвящена настоящая монография. Поскольку любое сотрудничество изначально предполагает знание прав и обычаев страны-партнера, в особенности сотрудничество со странами Африки.
8
9
10
Россия — Африка: структурный подход к сотрудничеству в новой экономической реальности. // ТАСС. 28.05.2018. URL: https://tass.ru/pmef‑2017/articles/4291346 дата обращения 10.09.2019. Волков С., Ткаченко А. Экономическое сотрудничество России со странами Северной Африки // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 7. С. 57–66. https://doi.org/10.20542/0131–2227–2019–63–7–57–66 Кулькова О. Что Россия может предложить Африке//2020 РСМД. 14 августа 2019 г. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/chto-rossiya-mozhetpredlozhit-afrike/ Дата обращения 27.12.2019. VII
Введение
Подчеркнем особенность гражданского судопроизводства в африканских странах, еще мало известную российским бизнесменам: «Для иностранных инвесторов в Африке насущной потребностью является выбор оптимального средства для разрешения споров, которое было бы политически нейтральным и одновременно экономически эффективным. Международный коммерческий арбитраж в Африке начинает восполнять эту потребность. Как правило, иностранные инвесторы отказываются от передачи возникших споров на разрешение государственных судов, что в свою очередь способствует росту арбитражных учреждений в странах Африки. Многие авторы, исследующие данную проблему, выделяют следующие негативные черты рассмотрения споров в государственных судах стран Африки: 1) отсутствие беспристрастности; 2) коррупция; 3) политическая нестабильность; 4) длительность производства в местных государственных судах» 11. Увеличение числа арбитражных центров в Африке показывает, что страны стремятся привлечь иностранные инвестиции и обеспечить легкий доступ к независимым арбитражным форумам.
Вопрос второй: очень краткие результаты исследования 1. Правовые системы Алжира и Египта носят смешанный характер, поскольку обе страны были до середины ХХ в. колониями Франции (Алжир до 1963 г.) и Англии (Египет до 1922 г.). Однако в силу исторических причин на становление правовой системы Египта большее влияние оказало право Франции. Поэтому правовые системы Алжира и Египта прежде всего включают в себя наследие французского права, мусульманского и африканского обычного права. В Египте также можно проследить ограниченное влияние английского и португальского права. Кроме колониального наследия, на становление гражданского и арбитражного права Алжира и Египта влияет такой фактор, как членство в региональных объединениях. И Алжир, и Египет — ч лены 11
VIII
Ермакова Е. П. Международный коммерческий арбитраж в странах Африки: источники правового регулирования // Вестник международного коммерческого арбитража.2015. № 2–1. С. 42.
Введение
Лиги арабских государств, что повлекло за собой участие обеих стран в Эр-Риядской арабской конвенции о судебном сотрудничестве 1983 г. 2. Гражданское судопроизводство в Алжире и Египте — с транах, следующих французской правовой традиции, — у регулировано гражданскими процессуальными кодексами, разработанными на основе ГПК Франции 1806 г. (Алжир — Гражданский и административный процессуальный кодекс 2008 г., Египет — Кодекс гражданского и торгового судопроизводства 1968 г.). Влияние английской правовой традиции в Египте проявилось в том, что Египет имеет отдельный Закон «О доказательствах в гражданских и коммерческих процедурах» 1968 г., а также законы о судах. Несмотря на отсутствие юридически (де-юре) установленной системы английского прецедентного права, предыдущие судебные решения вышестоящих судов Египта имеют важное значение для египетских судей. Судебные системы указанных стран определены законами о судоустройстве и напоминают судебную систему Франции. Судебные системы состоят из судов трех уровней: 1) высшего суда (кассационного суда); 2) апелляционных судов и 3) трибуналов. 3. Влияние мусульманского права в Алжире и Египте неодинаково. Статья 2 конституции Алжира 1996 г. закрепила ислам как государственную религию страны. Однако мусульманское право играет определенную роль только в некоторых областях, включая личный статус, вопросы семьи и наследования. Алжирский Семейный кодекс 1984 г. (в ред. 2016 г.) закрепил персональный статус мусульманина. В Египте влияние мусульманского права выражено более сильно: статья 2 Конституции Египта 2014 г. закрепила ислам в качестве государственной религии и принципы шариата — в качестве основного источника законодательства. Закон о защите ценностей от порока 1980 г. запретил занимать руководящие должности лицам (в т. ч. судьям), отрицающим «божественные законы» (т. е. заповеди Аллаха). 4. В Алжире сохранились суды обычного права. В регионах Кабилия и Мзаб, где еще существуют племенные отношения (les régions tribales), урегулирование разногласий осуществляется сельским вождем (le chef de village). Спор решается в соответствии с принципами обычного правосудия (la justice coutumière), следуя традиционным правилам («урф»). IX
Введение
5. Особенностью Египта является наличие специализированных судов, создаваемых для разрешения споров, касающихся конкретной области права. Экономические (les cours économiques), семейные (les cours familiales), детские (Child Courts) и трудовые суды (Labor Courts) — это суды с определенной юрисдикцией в рамках египетской судебной системы. 6. В то время как споры, связанные с Африкой, на протяжении ряда лет заставляли африканских юристов работать в традиционных арбитражных центрах (таких как Лондонский международный арбитражный суд, Арбитражный суд при Международной торговой палате (Париж), Стокгольмский арбитражный институт), арбитражный рынок постоянно менялся. По мере того как рынок становится более зрелым, правительства, юристы и арбитры призывают к тому, чтобы международные споры рассматривались в Африке, а не «экспортировались» в международные центры. Основным арбитражным центром Алжира является Центр медиации, примирения и арбитража (Le Centre de Conciliation, de Médiation et d’Arbitrage — C ACI) Алжирской торгово-промышленной палаты. С другой стороны, с 2013 г. Алжир считается самым важным клиентом Арбитражного суда при Международной торговой палате (ICC) в регионе MENA (Middle East and North Africa), учитывая количество споров, которые находятся на рассмотрении суда. Победа алжирской компании «Sonatrach» над американской компанией «Repsol» в октябре 2016 г. показала, что «Sonatrach» и, без сомнения, другие алжирские компании стали более опытными игроками в международном арбитражном процессе. Каирский региональный центр международного коммерческого арбитража (CRCICA) является главным арбитражным центром Египта. CRCICA является старейшим арбитражным центром в Африке и на Ближнем Востоке. Африканский банк развития признал CRCICA одним из лучших арбитражных центров на африканском континенте и в мире. Общее число дел, поданных в CRCICA до 30 июня 2018 г., составило 1261 дело.
X