INGENIERÍA PARA EL DESARROLLO
62 SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS
DIAGNÓSTICO SOBRE EL ESTADO DE LOS PROYECTOS 4G Ings Rafael Fonseca Zárate y Marco Alzate
presidenteymiembro,respectivamente,delaComisiónPermanentedeEconomía, Planeación y Asuntos Gubernamentales de la SCI.
Conclusiones y reflexiones, con el ánimo de contribuir al ajuste necesario durante el gobierno del presidente Duque.
N
unca antes se había tenido un impulso a la construcción de carreteras en el país como con el programa 4G del período 2010-2018, parte del plan de gobierno del presidente Santos, como se evidencia en el crecimiento de la inversión en infraestructura que pasó de un promedio de 0.55 % en los gobiernos Pastrana y Uribe del PIB a 1.45 % en el gobierno Santos. No obstante que era absolutamente necesario para el país este cambio de tendencia, y que ha marcado un hito para la ingeniería, los resultados del programa a la fecha no permiten tener el mismo nivel de celebración. A continuación, presentaremos un diagnóstico general del avance de la construcción de los 30 proyectos 4G, basado en cifras extraídas del informe "ANI CONSTRUYE - COLOMBIA AVANZA, Informe de gestión 2011-2018" (Agencia
Nacional de Infraestructura, 2018), y revisión de otros informes oficiales de gestión de la ANI, contratos y actas, reportes de la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI), publicaciones en medios regionales y nacionales sobre el estado de los proyectos y consultas informales con funcionarios y personas vinculadas con los mismos. En los cuadros de análisis, además de la información de base proveniente de los reportes de la Agencia, se introdujeron el SPI (por sus siglas en inglés Schedule Performance Index1 ) (Project Management Institute, 2017) y una tabla de tipificación de problemas existentes que enfrentan los proyectos, sin cuantificar ni su número ni su severidad e impacto, lo cual hay que complementar en posteriores investigaciones. La tipificación realizada no pudo tener en cuenta otros 1
En la metodología generalmente usada en el mundo para hacer control al avance de los proyectos se usan dos indicadores, el CPI (Cost Performance Index) y SPI. En este artículo nos limitaremos al SPI ya que, desde el punto de vista de la ANI, el CPI de las concesiones es siempre igual a 1 porque se supone que el costo es fijo. En términos generales, el SPI indica qué tan bien va el avance del proyecto con respecto al tiempo que ha transcurrido, teniendo en cuenta las inversiones ejecutadas frente al total (del CAPEX presupuestado).
