Índice
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Cómo funciona Natura 2000
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¿De dónde sale el dinero para que Natura 2000 funcione?
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La marca Natura 2000 vende
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Los habitantes de Loch Sunart en Escocia recuperan sus viejos bosques de robles
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Usando la conservación para apoyar a la ganadería en la Reserva de la Biosfera de Rhön
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Turismo y naturaleza impulsan la economía y crean empleos
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La naturaleza genera ingresos y empleos en Bélgica, la gente ha puesto en pie un Parque Nacional en Hoge Kempen
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Título:
Cómo funciona Natura 2000
Edita:
Gobierno Vasco. Departamento de Planificación Territorial, Agricultura y Pesca
Promotor:
Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental
Autor:
Santiago García Fernández-Velilla
Colaboradores:
Alberto Jiménez Luquin Cristina Alonso Seminario
Diseño: Javier Arbilla Fotografías: Comisión Europea. Gobierno Vasco. Archivos de autores. Wikipedia, imágenes de contenido libre (Creative commons.org /license) oso: I. Malene; lobo: USFish&Wildlife Service; visón europeo: Nicola Meyer; ciervos: Heinz Seehagel; pelícano dalmatian: Dog Janson.
Imprime: D.L.:
V Impreso en papel reciclado 100%
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Preservar un paisaje, revivir un sabor, Landschap de Liereman es un lugar Natura 2000 en la provincia de Amberes, Bélgica
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Agricultura en la planicie dorada del Alentejo portugués
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Explotando el bosque de forma sostenible en el este de Alemanía
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Restaurando humedales en Grecia y Cataluña
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Conciliando turismo, ganadería y naturaleza en Irlanda
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Natura 2000 apoya a los agricultores locales en el valle del río Varde
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Agua limpia y saludable para beber, riberas amplias para disfrutar
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Recuperando las llanuras húmedas de Hortobagyi y el alma de Hungría
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Recuperando las riberas del Arga y el Aragón
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Los agricultores de los Burren consiguen 300.000 euros para proteger flores silvestres
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Reactivación de la agricultura extensiva en la costa del Báltico de Estonia
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La gente normalmente asocia conservación de la naturaleza con reservas naturales estrictas donde las actividades humanas son habitualmente excluidas. La forma en que trabaja Natura 2000 es diferente. No pretende establecer santuarios para la vida silvestre, sino que reconoce que el ser humano es una parte más de la naturaleza. De hecho, muchos lugares son valiosos para los animales y las plantas silvestres precisamente por que el modo en el que han sido tradicionalmente manejados por las personas que allí viven. En esos casos, Natura 2000 trata de apoyar esas actividades que en muchos casos están desapareciendo porque ya no son rentables. Por eso, aunque habrá unos pocos lugares donde la actividad humana podrá estar limitada por la presencia de especies y hábitats raros y muy escasos, en la mayoría de los lugares Natura 2000 esta actividad continuará, teniendo la precaución de que no perjudique a las especies y hábitats naturales presentes. De esa manera, Natura 2000 apoya el desarrollo sostenible. Su objetivo no es parar la actividad económica, sino buscar la manera de que ésta tenga lugar a la vez que se salvaguarda la biodiversidad vasca y europea. Para ello es fundamental que quienes viven y trabajan en Natura 2000 participen en las decisiones. En toda la Unión europea hay ejemplos de cómo funciona Natura 2000 en la práctica. En este libro se recogen algunos de estos ejemplos.
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Así por ejemplo, en Alemania, las pequeñas explotaciones han visto cómo aumentaban sus ayudas hasta alcanzar los 340 euros por hectárea. En el caso del Reino Unido, un pastizal poco productivo en Escocia, donde todavía se aplica el sistema histórico, cobra hasta 10 veces menos que en Inglaterra, donde la ayuda es la misma en cualquier parcela agraria. El cambio ha beneficiado a explotaciones con ingresos muy bajos, como por Hay muchos tipos de ayudas que pueden contribuir a financiar las medidas que favorecen a la Red Natura 2000. Pero sin duda las más importantes son las ayudas agrarias. Las ayudas públicas a la agricultura y la ganadería tienen mucha importancia ya que muchos hábitats y especies silvestres dependen del mantenimiento de los sistemas agrarios tradicionales. Históricamente estas ayudas se calculaban en función de la producción. Cuanto más producía el agricultor, más subvención recibía. Pero no todos los productos recibían las mismas ayudas. Los cereales, por ejemplo, recibían mucha más ayuda que el ovino. Y ésto hacía que las ayudas se concentraran en las grandes explotaciones, siendo las explotaciones familiares las que más benefician a la biodiversidad.
favorecen a la biodiversidad y donde además las ayudas agroambientales han permitido incrementar los ingresos en casi un 20%. En Rumania, los agricultores que se han acogido a las ayudas para el mantenimiento de prados de siega recibían 182 €, a los que hay que sumar 50 € si se encontraban en áreas desfavorecidas y otros 75 € del pago único. En total, más de 300 €, que es mucho más de lo que se recibe en el País Vasco. Para recompensar los esfuerzos de los agricultores en proteger el medio ambiente, una parte de las ayudas directas se destinará a financiar prácticas que permitan un uso óptimo de los recursos naturales: diversificación de los cultivos, mantenimiento de los pastos permanentes y conservación de las reservas ecológicas, en especial de la Red Natura 2000.
Hasta ahora en España las ayudas se calculaban según los ingresos que los agri-
Además, la política de desarrollo rural también estimula las iniciativas
cultores habían percibido en los últimos años, con lo que también resultaban bene-
agroambientales. La conservación y la recuperación de los ecosistemas es
ficiadas las grandes explotaciones. Los pagos recibidos podían variar desde los
una de las prioridades.
20 euros hasta los 2.000 euros por hectárea, según cultivo y producción históricos.
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ejemplo las de ovino y vacuno de carne en extensivo, que son las que más
Para preservar la riqueza natural de nuestro territorio, está previsto ayudar
Las nuevas ayudas pretenden cambiar el sistema de pago de manera que se ten-
en mayor medida a las explotaciones situadas dentro de Natura 2000, ofre-
gan más en cuenta los beneficios para el medio ambiente. De esta forma, las ayu-
ciendo a sus titulares una compensación suplementaria que se añadirá a las
das se transforman en un pago que la sociedad hace a las y los agricultores y gana-
demás que están previstas en las ayudas para el desarrollo rural. Todo ello
deros, que se comprometen no solo con la producción de alimentos sino también
puede servir para estimular el empleo y la actividad económica y para alen-
con la protección del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad.
tar las iniciativas de desarrollo local en los espacios Natura 2000, ya que
Este sistema permitirá corregir los desequilibrios en la percepción de ayudas y
además existen ayudas para apoyar proyectos de microempresas. De hecho,
será más justo. En algunos países en los que se ha aplicado en los últimos
se ha estimado que la Red Natura 2000 ha generado o ha ayudado a mante-
años ha aumentado notablemente el apoyo a las explotaciones extensivas
ner 12 millones de empleos directos o indirectos en toda la Unión Europea.
familiares, menos competitivas económicamente, pero que por sus características
Con las nuevas ayudas, cada vez más dirigidas a apoyar a quienes prote-
son beneficiosas para la biodiversidad. Este tipo de explotaciones es mayoritario
gen nuestro patrimonio natural, se satisface el deseo de la sociedad de
en el País Vasco. Por otra parte, se ha propuesto que las ayudas disminuyan a
apoyar con fondos públicos a quien realmente genere bienes públicos, y se
partir de 150.000 euros y no superen los 300.000 euros por explotación y año.
contribuye decididamente al mantenimiento de la agricultura y de la gana-
También tendrán en cuenta el número de puestos de trabajo que creen las explo-
dería tradicional vasca, haciendo que la palabra “biodiversidad” se vuelva
taciones. De esta manera, las ayudas se podrán repartir de forma más equitativa
familiar y sea vista positivamente por quienes se dedican a la agricultura y
entre los agricultores.
a la ganadería en el País Vasco, y también por los propietarios forestales.
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