Comercio de Emisiones: protocolos de trabajo derivados del nuevo periodo 2013-2020

PROTOCOLOS DE TRABAJO 2013-2020 Abril 2014

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ร ndice: 1. Situaciรณn actual

2. Informe de mejora 3. Tramitaciรณn telemรกtica: IKS-eeM 4. Pรกgina web

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Situación actual •

2009: Directiva

•

2010 Nuevas instalaciones: emisiones, AEGEI, decisión fuga de carbono

•

2011 Directrices 2013-2020. Exclusiones. Decisión asignación. Sol. Asignaciones. RD medidas equivalentes.

•

2012 Reglamentos 600/601. nuevas AEGEI. Informe funcionamiento y capacidad

•

2012/13 RD modificación funcionamiento y capacidad

AEGEI Informes capacidad y fto

Acreditación verif Informes capacidad y fto Mod PSGEIs

Informes mejora Mod PSGEIs

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Informe de mejora (I) NUEVA OBLIGACIÓN Reglamento 601/2012 de Seguimiento y Notificación Artículo 69 “Notificaciones de mejora en la metodología de seguimiento” Plazo entrega: antes del 30 de junio

Informe de mejora Informe de emisiones

Entrega derechos

Informe cambio capacidad/actividad

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Informe de mejora (II) CONTENIDO DEL INFORME (según artículo 69) Apartados 1, 2 y 3: Cuando el titular no aplique los niveles requeridos, justificación de la inviabilidad técnica o los costes irrazonables.

Apartado 4: Cuando el informe de verificación señale irregularidades importantes o contenga recomendaciones de mejora, descripción de medidas y plazos aplicados/a aplicar para su corrección.

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Informe de mejora (III) APARTADOS 1, 2 y 3 Cuando el titular no aplique los niveles requeridos, justificación de la inviabilidad técnica o los costes irrazonables.

• Instalaciones Categoría A: cada 4 años.

• Instalaciones Categoría B: cada 2 años.

• Instalaciones Categoría C: cada año.

Interpretando las periodicidades: CATEGORÍA

PRIMER INFORME

SIGUIENTES

A

30 de junio de 2017

N/A

B

30 de junio de 2015

2017, 2019

C

30 de junio de 2014

Anualmente

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Informe de mejora (IV) APARTADO 4: ACLARACIONES Cuando el informe de verificación señale irregularidades importantes1, o contenga recomendaciones de mejora, descripción de medidas y plazo aplicados/a aplicar para su corrección. Este informe podrá combinarse con el informe sobre los apartados 1, 2 y 3 del artículo 692.

Definiciones: – INEXACTITUDES: inexactitud que, en opinión del verificador, considerada individualmente o agregada a otras, rebasa el grado de importancia o afecta al tratamiento que la autoridad competente dé al informe del titular.

– IRREGULARIDADES: cualquier acto u omisión del titular que sea contrario a la autorización de emisión y a los requisitos del PSGEI aprobado por la autoridad competente.

– INCUMPLIMIENTOS: del Reglamento (UE) 601/2012 que se haya puesto de manifiesto durante la verificación.

– RECOMENDACIONES DE MEJORA: ámbitos de mejora de la actuación del titular respecto a la evaluación de riesgos; la elaboración, documentación, implantación y mantenimiento de actividades de flujo de datos y de control, así como la evaluación del sistema de control; la elaboración, documentación, implantación y mantenimiento de procedimientos relativos a las actividades de flujo de datos y a las actividades de control, así como de otros procedimientos; el seguimiento y la notificación de emisiones.

1- La calificación “importantes” parece ser un problema de traducción. La redacción original en inglés hace referencia a “non conformities” independientemente de su importancia. La relación del artículo 29 del reglamento 600/2012 con el 69.4 del 601/2012 deja claro que es un error.

2- La presentación de informe de mejora 69.4 no altera la periodicidad de 69.1,2,3

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Informe de mejora (V) APARTADO 4: INFORME DE VERIFICACIÓN El Anexo 1A del Dictamen del verificador contiene los siguientes apartados: – A) Inexactitudes – B) y E) IRREGULARIDADES – C) Incumplimientos – D) RECOMENDACIONES DE MEJORA:

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Informe de mejora (VI) APARTADO 4: CONTENIDO En dicho informe, el titular de instalaciones deberá describir las medidas y los plazos que ha aplicado o que pretende aplicar para corregir las irregularidades detectadas por el verificador y para poner en práctica sus recomendaciones.

Si el titular de instalaciones considera que estas recomendaciones no traerían consigo una mejora de la metodología de seguimiento, deberá justificar los motivos en que basa su opinión.

Cuando las mejoras recomendadas generen costes irrazonables, el titular de instalaciones u operador de aeronaves deberá demostrar el carácter irrazonable de tales costes.

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Informe de mejora (VII) APARTADO 4: EXENCIÓN A LAS INSTALACIONES DE BAJAS EMISIONES 

Artículo 47.3 excluye a las IBE de introducir en el informe las recomendaciones de mejora del dictamen del verificador (aunque no de corregirlas).



No excluye de introducir en el informe las irregularidades1.

1- Aunque la redacción en castellano podría dar lugar a error, la redacción en Inglés así como el formulario de comunicación son más claros y tajantes al respecto

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Informe de mejora (VIII) FORMULARIO Existe un formulario de reporte del informe de mejora.

Se trata de un Excel siguiendo los modelos de solicitud de asignación 2013-2020, plan de seguimiento 2013-2020 e informe de emisiones.

Está compuesto por diferentes hojas o pestañas que hay que cumplimentar con información sobre: – Pestaña A: la instalación – Pestaña B: descripción de mejoras a reportar.

– Pestaña C: no conformidades detectadas en la verificación.

– Pestaña D: recomendaciones de mejora reportadas por el informe de verificación.

– Pestaña E: mejoras en los flujos fuente (metodología de cálculo).

– Pestaña F: mejoras en las fuentes de emisión (metodología de medición).

– Pestaña G: mejoras en el cálculo de las emisiones (metodología alternativa).

– Pestaña H: información adicional.

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Informe de mejora (IX) FORMULARIO

t7_improvement_report_installations_en.xls

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Tramitación telemática (I) OBLIGATORIEDAD DECRETO 183/2012, de 25 de septiembre, por el que se regula la utilización de los servicios electrónicos en los procedimientos administrativos medioambientales, así como la creación y regulación del registro de actividades con incidencia medioambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

DECRETO 468/2013, de 23 de diciembre, por el que se suspende temporalmente el Decreto 183/2012, de 25 de septiembre. (suspensión parcial temporal)

NOTA: Está suspensión no afecta a los procedimientos administrativos relativos al régimen de comercio de derechos de emisión.

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Tramitaci贸n telem谩tica (II) IKS-eeM Servicio electr贸nico para la tramitaci贸n de los procedimientos medioambientales. https://www6.euskadi.net/r49-20878x/es/s99aSeguridadWar/comunJSP/s99ainicio.do

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Tramitación telemática (III) IKS-eeM Los apartados de IKSeem que vamos a utilizar en la gestión/tramitación de los expedientes de comercio de emisiones son: 

e-environment  casi siempre



Box Documental  rara vez

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Tramitación telemática (III) IKS-eeM Los apartados de IKSeem que vamos a utilizar en la gestión/tramitación de los expedientes de comercio de emisiones son: 

e-environment  casi siempre



Box Documental  rara vez

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Tramitación telemática (IV) e-environment  e-DMA Solicitud Crear nuevos expedientes y modificar los ya existentes en borrador.  Mis expedientes Visualizar los expedientes presentados a la administración y modificar su estado: ver documentos adjuntos; recibir notificaciones, requerimientos de subsanación o resoluciones; renunciar al expediente; etc.

NOTA: “e-environment  e-DMA Solicitud” es el apartado a través del cual se deben presentar todas las solicitudes/notificaciones de comercio de emisiones.

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Tramitación telemática (V) e-environment  e-DMA Solicitud Para la tramitación de expedientes de comercio de emisiones, podemos encontrar los siguientes procedimientos (todo dentro del sector AIRE):  GEI: solicitud autorización  GEI: modificación autorización  GEI: extinción autorización  GEI: modificaciones del plan de seguimiento*  GEI: comunicaciones*  GEI: informe anual de emisiones  GEI: informe de mejora  GEI: informe cambios de capacidad y/o ceses de actividad  GEI: solicitud de derechos NOTA 1: los procedimientos * antes eran un único procedimiento denominado «GEI: Comunicaciones y modificaciones del plan de seguimiento». Por funcionalidad, se ha decidido separarlo en dos.

NOTA 2: Existe una guía donde se explica detalladamente los pasos a seguir para presentar una eDMA solicitud. Está colgada en la web: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/cambio-climatico

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Tramitación telemática (V) e-environment  e-DMA Solicitud

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Tramitación telemática (VI) e-environment  Mis expedientes Muestra los expedientes presentados. Para entrar en uno de ellos se debe seleccionar el expediente y abajo a la derecha pulsar en: 

Tramitar

Se puede modificar el estado del expediente. 

Consultar

Únicamente se pueden consultar los datos y documentos del expediente.

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Tramitación telemática (VII) e-environment  Mis expedientes  Expediente 1 Cada expediente tiene cuatro sub-apartados (pestañas):

EXPEDIENTE

DOCUMENTOS

HISTORIAL

NOTIFICACIONES

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Tramitación telemática (VIII) e-environment  Mis expedientes  Expediente 1

EXPEDIENTE

DOCUMENTOS

Contiene los metadatos del expediente: • Entidad • Centro • Código expediente • Procedimiento • Fecha solicitud • Estado • Etc.

HISTORIAL

NOTIFICACIONES

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Tramitación telemática (IX) e-environment  Mis expedientes  Expediente 1

EXPEDIENTE

DOCUMENTOS

Contiene los documentos aportados por: 1. La instalación 2. La administración

HISTORIAL

NOTIFICACIONES

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Tramitación telemática (X) e-environment  Mis expedientes  Expediente 1

EXPEDIENTE

DOCUMENTOS

HISTORIAL

NOTIFICACIONES

Es el registro del expediente donde se muestran las operaciones realizadas:  Tipo de trámite (inicio expediente, requerimiento subsanación, validación de la resolución, firma de la resolución, cierre del expediente, etc.).  Fecha del trámite.  Usuario que ha realizado el trámite.  Observaciones en el caso de que las hubiese.

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Tramitación telemática (XI) e-environment  Mis expedientes  Expediente 1

EXPEDIENTE

DOCUMENTOS

HISTORIAL

NOTIFICACIONES

Las notificaciones de la administración a la instalación (requerimientos de subsanación, envío nueva resolución de autorización, cierre expediente, etc.) quedan recogidas en este apartado.

Las notificaciones se muestran como mensajes representados con un sobre cerrado (pendiente de leer) o abierto (leído).

NOTA: Para poder leer las notificaciones pendientes, se debe pulsar en TRAMITAR el expediente en vez de CONSULTAR (ver diapositiva “Tramitación telemática VI”)

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Tramitación telemática (XII) Box documental  Mis documentos Acceso al box documental donde queda almacenada toda la documentación subida a IKS-eeM.  Añadir documento Subida de documentos al box documental: el documento puede quedar asociado directamente a un expediente (previamente se ha tenido que presentar el expediente) o a un procedimiento.  Buscar documento Búsqueda de determinados documentos en el box documental, en función de la entidad, centro, sector, procedimiento, expediente, tipo de documento, etc.

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Tramitación telemática (XIII) Incidencias IZENPE Para solventar las incidencias técnicas que puedan surgir a la hora de firmar con la tarjeta IZENPE, se puede optar por las siguientes dos opciones de la página web de IZENPE: http://www.izenpe.com/s15-12010/eu/  Centro atención a usuarios Correo electrónico: cau-izenpe@izenpe.net Teléfono: 902 542 542 (945 01 62 90)  Guías y manuales  Errores más frecuentes Descarga de las guías para la resolución de los errores técnicos más frecuentes.

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Tramitación telemática (XIV) Incidencias IKS-eeM Para solventar las incidencias que puedan surgir en la gestión y tramitación de expedientes de IKS-eeM, también se puede consultar al servicio de tramitación telemática:  Servicio de tramitación telemática Correo electrónico: dmausuario@yahoo.es Teléfono de contacto: 012 (preguntar por IKS-eeM)

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Página web (I) Ingurumena  Medio Ambiente  Cambio Climático  Comercio de Derechos de Emisión http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/cambio-climatico

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P谩gina web (II) El mercado comunitario

Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisi贸n

excluidas

tramitaci贸n

frecuentes

Formularios e impresos

Gu铆as

Ponencias y presentaciones

Verificadores

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Página web (III) El mercado comunitario

Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisión

excluidas

tramitación

frecuentes

Formularios e impresos

Guías

Ponencias y presentaciones

Verificadores

Apartado genérico donde se describe el comercio de derechos de emisión.

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Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisión

excluidas

tramitación

frecuentes

Formularios e impresos

Guías

Ponencias y presentaciones

Explicación general del régimen de exclusión

Verificadores

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Página web (V) El mercado comunitario

Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisión

excluidas

tramitación

frecuentes

Formularios e impresos

Guías

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Descripción de los diferentes trámites:  Solicitud, modificación y/o extinción de la Autorización  Solicitud modificación del Plan de seguimiento  Comunicación informe anual de emisiones  Comunicación informe cambios capacidad/actividad  Solicitud de derechos  Comunicación informe de mejora (pendiente)

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Página web (VI) El mercado comunitario

Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisión

excluidas

tramitación

frecuentes

Formularios e impresos

Guías

Ponencias y presentaciones

Verificadores

Listado de preguntas más frecuentes sobre el nuevo periodo 2013-2020.

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Página web (VII) El mercado comunitario

Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisión

excluidas

tramitación

frecuentes

Formularios e impresos

Guías

Ponencias y presentaciones

Verificadores

Modelos y formularios para la presentación de solicitudes o realización de notificaciones.

• Solicitud modificación autorización • Solicitud modificación plan de seguimiento • Formulario informe anual de emisiones • Formulario informe de mejora • Otros

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Página web (VIII) El mercado comunitario

Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisión

excluidas

tramitación

frecuentes

Formularios e impresos

Guías

Ponencias y presentaciones

Existe una guía de ayuda: • Guía eDMA para realizar solicitudes en IKSeem.

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Página web (IX) El mercado comunitario

Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisión

excluidas

tramitación

frecuentes

Formularios e impresos

Guías

Ponencias y presentaciones

Verificadores

Además, existen varias guías sobre el seguimiento y notificación:  Guía 1 RSN - Orientaciones generales para las instalaciones  Guía 3 RSN - La biomasa en el RCDE UE  Guía 4 RSN - Orientaciones sobre la evaluación de incertidumbre  Guía 5 RSN - Guía sobre muestreo y análisis  Guía 6 RSN - Actividades de flujo de datos y sistema de control Y herramientas:  Costes irrazonables  Frecuencia de análisis  Análisis de riesgos Se ha incorporado un enlace a la página web de la Comisión Europea donde se pueden encontrar todas las guías, ejemplos y herramientas: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/documentation_en.htm

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Instalaciones

Procedimientos de

Preguntas

de derechos de emisi贸n

excluidas

tramitaci贸n

frecuentes

Formularios e impresos

Gu铆as

Ponencias y presentaciones

Verificadores

Presentaciones y notas de las jornadas que se han realizado relativas al nuevo periodo 2013-2020.

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Preguntas

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Información sobre los verificadores acreditados y dónde consultar el listado

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