1. MARCO ANALÍTICO Y METODOLÓGICO
Para la definición del problema que aborda este estudio se partió de un conjunto de cincuenta entrevistas a profundidad realizadas a expertos, decisores, investigadores, directores de medios de comunicación, representantes de organismos internacionales, sociedad civil, institutos de investigación y consorcios del sector privado, con el fin de explorar sus opiniones sobre la política migratoria y las necesidades de investigación del Estado dominicano. Estas entrevistas constituyen un recurso generado para uso interno del INM RD, es decir, un insumo que contribuye a identificar, de la mano de actores expertos, aquellas líneas de investigación que responden a los grandes vacíos y retos de la política migratoria. Una de las preguntas centrales de estas entrevistas explora la opinión de los expertos sobre la política migratoria en sentido general. Este ejercicio es fundamental para comprender las percepciones que existen sobre esta y los retos que enfrenta. La información recogida a partir de estas entrevistas sirvió para formular preguntas de investigación e hipótesis de trabajo. Esta caracterización a priori es puesta en diálogo con el contexto histórico, las categorías analítico-conceptuales y los hallazgos a lo largo de este estudio. La hipótesis que guía el estudio es que la política migratoria de República Dominicana ha sido poco articulada y coherente y con bajos niveles de eficacia. Para dialogar con el supuesto anterior y explorar cuán acertada es esta percepción, se desarrolló una narrativa histórica basada en las principales medidas (normativas y administrativas) impulsadas desde principios del siglo XX, delimitadas a partir de los antecedentes citados en la propia Ley General de Migración 285-04. También se consideraron otros instrumentos de política impulsados en fecha posterior a dicha Ley y hasta 2018. En el examen de la política se determinaron los elementos centrales a los que se debe prestar atención según el marco analítico y los objetivos propuestos. Algunas de las variables estudiadas a partir 13
