4. Recomendaciones

¿Cómo lograr que la fragmentación sea una herramienta que haga efcaz la acción del Estado? ¿Cómo hacer más coherente la política pública en materia migratoria? ¿Cómo superar la ambigüedad (falta de información y falta de consenso entre actores)?

LA COORDINACIÓN

• En sentido general, es imperativa la discusión y aprobación del Reglamento

Operativo del CNM a fn de hacerlo un órgano de coordinación proactiva, obedeciendo al mandato de la Ley General de Migración 285-04 y su reglamento de aplicación. • Fortalecer el CNM como un espacio de intercambio de información estructurado, con procesos claros de coordinación para la toma de decisiones, que sean fnalmente coherentes en la consecución de los objetivos acordados desde una visión multisectorial. La integración de las políticas supone contar con una plataforma para tomar decisiones estratégicas y administrativas que tengan como principio operativo la acción integrada del gobierno y no solo la suma de acciones aisladas producto de los objetivos individuales de los actores institucionales. Esta implica una coordinación de arriba hacia abajo a fn de que las políticas migratorias sean integrales y efcaces. • Elaborar un Plan Nacional de Migración desde el CNM y no como iniciativa unilateral, tomando como punto de partida la consulta con actores, la evidencia disponible, así como el mandato de la Constitución y la END 2030.

LA INVESTIGACIÓN

• Desarrollar un mapa de actores, basado en una narrativa estructural, que permita visualizar espacios y actores estratégicos para gestión y paulatina modernización de la política migratoria.

• Fortalecer la capacidad de previsión de la política a través de la investigación prospectiva y estratégica que permita la planifcación con base en la identifcación de tendencias a nivel nacional e internacional a fn de aminorar la reactividad con que aparecen las medidas, situación que aumenta la ambigüedad, la incoherencia y la inercia aparente de la política migratoria. • Crear un mecanismo (resolución del CNM) que fomente el intercambio de información entre las instituciones miembros del Consejo Nacional

Migración, que derive en la creación de un Plan Nacional de Estadísticas

Migratorias con la colaboración de la ONE, el cual incluya un programa de transformación de registros en estadísticas. Esto permitiría la creación de indicadores estadísticos para el monitoreo, la evaluación de la calidad y el impacto de las políticas.

LA COMUNICACIÓN

• Generar un plan de comunicación estratégica para los miembros del CNM a fn de prever y dar respuesta unifcada y coordinada a la opinión pública y la sociedad en general sobre los cambios (mandatorios) en la política migratoria. • Diseñar campañas de información dirigidas a la población en general y a los funcionarios públicos (incluidos aquellos del Poder Judicial y el Poder

Legislativo) sobre las causas y consecuencias de la migración a fn de fomentar una mejor comprensión y elevar el debate sobre el fenómeno migratorio a nivel nacional e internacional.

LA REFORMA

• Para atender la coherencia: adecuación del marco normativo conforme a los mandatos estratégicos del Estado (Constitución 2015 y END 2030). Análisis de los escenarios de reforma, tomando en cuenta las condicionantes de la propia Constitución y la END 2030. • Depositar el peso de la reforma paulatina de la política pública en medidas administrativas que pudieran avanzar una política migratoria basada en derechos, al tiempo que se realiza una discusión pública más amplia sobre la migración que necesita el desarrollo de República Dominicana. Para ello es necesario realizar un diagnóstico de las problemáticas sectoriales que luego sean atendidas de manera intersectorial.

LAS POBLACIONES VULNERABLES

• Reconocer la población inmigrante como un grupo vulnerable, con necesidades concretas que atender y como sujeto de medidas urgentes de protección. • Desarrollar políticas focalizadas que promuevan la integración plena en la sociedad dominicana de los inmigrantes y sus descendientes admitidos en el territorio de forma regular. • Diseñar políticas transversales que atiendan la migración desde el origen a fn de desalentar la emigración irregular o sin herramientas necesarias que garanticen la integración plena y constructivas de los migrantes dominicanos en el exterior.

LA POBLACIÓN DOMINICANA EN EL EXTERIOR

• Desarrollar políticas específcas a partir de evidencia para la vinculación al desarrollo nacional de las comunidades dominicanas en el exterior, más allá del carácter instrumental de las remesas. Aprovechar el capital humano de la diáspora y fomentar el fortalecimiento de sus comunidades a través de políticas culturales implementadas a través de la red consular y las embajadas. • Fomentar la discusión sobre la migración desde el origen y las consecuencias futuras del crecimiento de las comunidades dominicanas en el exterior (dada por la persistente emigración o bien por la expansión de las comunidades dominicanas por extensión de la nacionalidad dominicana). Tomando en cuenta las capacidades limitadas del Estado dominicano para dar respuesta a los compromisos adquiridos con esta población. • Fortalecer la red consular y las políticas vinculadas a la emigración, incluidos los siguientes tópicos: defnir servicios dirigidos a la población dominicana en el exterior en condiciones de vulnerabilidad, así como protocolos de atención; mayor difusión sobre los servicios consulares y de informaciones que puedan ser de interés para dominicanos/as emigrantes o con proyectos migratorios y la diversifcación de los canales de información, y fortalecer las relaciones con las autoridades y asociaciones de migrantes en los diferentes países de destino.