migrantes en República Dominicana

Niños, niñas y adolescentes extranjeros en situación o en riesgo de trata en República Dominicana desde la perspectiva de actores clave

• La composición de las familias de origen de los NNA migrantes en situación o riesgo de trata, es caracterizada por la ausencia de uno o ambos padres, usualmente familias matrifocales o familias extendidas en las que pueden darse situaciones de hacinamiento y colocar a los

NNA en mayores situaciones de riesgo, como el ser objeto de abuso sexual. La violencia en la familia aparece como un elemento común en estos casos, lo que puede contribuir no solo a la explotación del NNA en su familia, sino a su expulsión, dejándolo a merced de personas que podrían convertirse en sus tratantes, según la percepción de los actores entrevistados.

• La existencia de arreglos familiares donde no está claro el parentesco entre sus miembros es otro de los elementos que vulnerabilizan a los NNA identificados en los relatos de actores clave. Un reflejo de esto se puede verificar al momento de cruzar la frontera, donde no se estaría solicitando documentación que sustente el parentesco del menor con el adulto que lo está trasladando.

6.4. Modalidades de trata de niños, niñas y adolescentes migrantes en República Dominicana

Las modalidades de trata que se identifican en los NNA migrantes en el país, de acuerdo con las personas entrevistadas, corresponden principalmente a casos de explotación sexual comercial, y explotación laboral para servicio doméstico y la mendicidad, en menor medida mencionan el matrimonio servil. En los informes anuales de la CITIM se puede verificar que las modalidades de trata reportadas corresponden en casi la totalidad de los casos a explotación sexual comercial, y un caso de explotación laboral, todos estos correspondientes a NNA dominicanos. La explotación sexual comercial (ESC) es una de las modalidades más mencionadas por las personas entrevistadas, probablemente debido a que se dispone de un mayor número de casos documentados, que pueden ser el resultado de que las campañas de prevención han estado focalizadas

en esta modalidad y a que algunos estudios nacionales han abordado en mayor profundidad el tema. En el marco del presente estudio, se describe la ESC como una situación que afecta principalmente a las adolescentes, y a nivel territorial, por lo general se vincula a las zonas turísticas costeras, fronterizas y rurales, donde al parecer existen menos controles de las autoridades y la comunidad es más tolerante.

En consonancia con lo anterior, Profamilia (2002, p. 84) expone que en el interior del país existe menos vigilancia, por lo que allí explotan sexual y comercialmente como empleadas a un número mayor de adolescentes. Actores consultados de entidades gubernamentales tienen consideraciones similares:

Esos casos aquí en la ciudad están muy limitados; esos casos podrían estar dándose en la zona fronteriza, en las provincias cerca de la frontera, porque se tiene como costumbre que en esas provincias retiradas del centro del país hay menos vigilancia, hay menos preocupación por parte de las autoridades y está más cerca de la frontera.

[...] se dice que hay lugares que operan de manera nocturna y que la gente sabe que ahí hay menores de edad, entonces, habría que ser proactivos en validar eso y, bueno, toda la estructura que la investigación amerita; pero si se dice que en las zonas rurales, donde la bebida se comercializa con menores de edad y suelen ser zonas que están cerca de la frontera, entonces, principalmente el turismo y las zonas rurales, lugares donde hay expendio de bebidas y ahí podrían tener menores de edad en temas de sexo comercial.

Investigaciones nacionales sugieren que el énfasis en la explotación sexual ha opacado la identificación de otras modalidades de trata. Algunas de las personas entrevistadas coinciden con este planteamiento y agregan que modalidades de trata que pasan desapercibidas, podrían representar un número importante de NNA en esta situación, como el caso de la trata para servicio doméstico.

La explotación de NNA para pornografía, también fue mencionada sobre todo en el caso de NNA adolescentes dominicanos. Uno de los in-

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formes de la CITIM da cuenta de la explotación de NNA migrantes por otros extranjeros para fines de pornografía, pero no se incluyen mayores detalles. Mencionan cómo en centros de internet por paga que funcionan en algunos barrios, han sido identificadas madres que tratan de mandar fotos de sus hijos e hijas; al ser lugares públicos, usuarios de estos centros han tenido acceso a estas imágenes.

La explotación laboral la refieren principalmente a la participación de NNA en actividades agrícolas en zonas rurales, otras actividades en las zonas fronterizas y mendicidad en las ciudades. En ocasiones esta práctica pudiera ser encabezada por migrantes adultos, y puede ser camuflada por una fachada de normalidad ante los ojos de la comunidad, tal como relata una de las personas entrevistadas a partir de su experiencia en el ejercicio de sus funciones:

La explotación sexual, la laboral, se da, pero la sexual mucho más. La explotación laboral es como un poquito más difícil de identificar, aunque está en tus ojos, la vemos en los semáforos, en las calles, pero es más normalizado, hay menos elementos para que se puedan relacionar con daños psicológicos permanentes e incluso físicos que la explotación sexual, porque directamente hay consecuencias mucho más fuertes en la explotación sexual, está un embarazo, las ETS, los abortos. Entonces, como que la explotación laboral pasa más desapercibida, más normalizada, como que no es un delito.

[...] lo que habíamos descubierto era que ese señor haitiano tenía una casa de él, pero detrás había como una cuartería y ahí él tenía un carrito, por eso yo te digo las leyes de aquí son muy flexibles, en ese carrito el pasaba niños y niñas, en sus 13, 14 años, entonces aquí ellos vendían y por lo menos tenían que llevarle 200 pesos diario; vendían huevos, esa era la característica, cuando los veíamos vendiendo huevos ya sabíamos.

La mendicidad se describe como una de las formas de trata de NNA migrantes más visibles y al mismo tiempo poco abordadas. Sobre este tema, se plantea la existencia de redes de personas que se dedican a

reclutar o alquilar niños, a veces de muy corta edad, para ser colocados solos o con adultos en las principales avenidas de la ciudad. Se entiende que la mendicidad es un fenómeno principalmente urbano. Una persona consultada de una ONG explica el modus operandi de esta modalidad, evidenciando el enajenamiento de la población ante estos casos:

Tiene que ver mucho con eso por el tema de niño en condición de mendicidad, y aplicándolo en la parte de la trata y el tráfico, y la población haitiana es muy común en eso, y en donde los riegan cada X puntos y luego en la noche los recogen a toditos en un camión, y eso pasa delante de los ojos de todo el mundo, lo que pasa es que nosotros, como yo te dije, hemos normalizado el «cómo eso no es conmigo no me meto», pero es la realidad.

Se mencionaron operativos realizados por el Ministerio Público,28 que han permitido la captura de tratantes que se dedican a la explotación de menores haitianos con fines de mendicidad, sin embargo, algunos de los casos descritos, indican que esta podría ser también una actividad en la que incurran los padres como parte de las estrategias de sobrevivencia de las familias de escasos recursos y en ausencia de una red criminal como tal.

[...] como una especie de trabajo y tal vez no sean los mismos padres [que salen a la calle], sino acuerdos de los mismos padres: «mira yo tengo un niño chiquito, si tú quieres, tú sales a la calle con mi hijo, pasas el día y al final del día nos dividimos el dinero». Sí, es como alquiler de niños [...] y más cuando hay niños con patología o con enfermedades, lo utilizan más en comunidades muy empobrecidas.

Entre las personas entrevistadas, hay quienes consideran que no se trata de un sistema complejo de red criminal, es más bien la pobreza que empuja sobre todo a madres con varios hijos a buscar alternativas de

28 Se menciona de manera particular un operativo realizado en Los Alcarrizos en el año 2013, donde aproximadamente 58 NNA haitianos fueron rescatados.

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sobrevivencia, esto no se limita a la población inmigrante, también ocurre en la población dominicana.29

Una actividad que se indicó, tiene lugar en algunas comunidades cercanas a zonas turísticas de Puerto Plata:la presencia de niños y niñas que esperan el cruce de turistas para que estos les tiren dulces y dinero. En este sentido, el estudio realizado porMUDHA (2019) expone cómo algunos niños han dejado la escuela para sentarse en las calles a esperar que vengan los turistas para pedirles dinero, «y la mamá y el papá lo saben y lo esperan [el dinero]». Estas prácticas, además de constituir una explotación y violación de los derechos, podrían colocar a los NNA en situación de mayor vulnerabilidad y comprometer su integridad física y desarrollo.30

A modo de resumen, se puede concluir:

• La explotación sexual comercial es la modalidad de trata de NNA de la cual se dispone de mayor número de casos identificados, sin embargo, esto no necesariamente indica que sea la que se da con mayor frecuencia. Es preciso desarrollar algunos mecanismos que permitan la identificación de otras modalidades de explotación de NNA que se estarían dando de manera más oculta, como la explotación laboral en sus diferentes manifestaciones, entre ellas, la explotación para el servicio doméstico.

• Los actores identifican que, a nivel territorial, la explotación sexual comercial se estaría registrando principalmente en las zonas turísticas costeras, fronterizas y rurales, donde al parecer existen menos controles de las autoridades y la comunidad es más tolerante.

• A pesar de que la mendicidad es una actividad expuesta ante la mirada de todos, y que se han realizado algunos operativos que

29 Se menciona el caso de una investigación que concluyó con la identificación de la residencia de los menores, donde se pudo contactar que estos vivían con su madre. 30 El estudio de MUDHA menciona lo denominado como turismo de pobreza, una modalidad que se ha desarrollado desde hace algunos años en diferentes países, que de acuerdo con algunos autores pueden ser riesgoso si no se aborda desde un enfoque basado en el desarrollo de las personas y comunidades.