2004-8-EDUCATION by Institut du Nouveau Monde

La santé et l'éducation

LA S A N T É Cette section a été préparée en collaboration avec le Conseil de la santé et du bien-être du Québec

394 403

L'état de santé des Québécois : un bilan mitigé Le financement privé de la santé : coûts plus élevés, accès inégal

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Une caisse-santé : pour gérer le présent ou préparer l'avenir?

423 429

La régionalisation : la mort d'une idée ? Ne le dites pas à mon maire... mais il est responsable de ma santé !

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La participation du public à l'évaluation du système sociosanitaire québécois

L'ÉDUCATION Cette section a été préparée en collaboration avec l e C R J F P E , le C I R S T et le Conseil supérieur de l'éducation

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La liberté de choix de l'école existe déjà...

453

Les bons d'éducation : panacée ou illusion ?

458 Le système d'éducation face au défi démographique 465

La réussite scolaire des garçons et des filles

473

La réforme au secondaire : difficile mais réalisable

479

Le renouvellement du corps professoral universitaire

484

Les poids des enseignants diminue dans l'école

La santé et léducation

L'ÉDUCATION

La liberté de choix de l'école existe déjà... ... et la diversité de l'offre est considérable dans le système scolaire public

André B r a s s a r d et C l a u d e L e s s a r d Département de l'Administration et F o n d e m e n t s de l ' é d u c a t i o n , Uniuersité de M o n t r é a l

Jacques L u s i g n a n professeur honoraire et m e m b r e du CRIFPE - L A B R I P R O F

n système u n i v e r s e l de b o n s d ' é t u d e s . L'école p r i v é e s u b v e n d o n n é e c o m m e l'école p u b l i q u e . L'école e t h n i q u e o u r e l i g i e u s e , elle a u s s i s u b v e n d o n n é e p a r

les f o n d s p u b l i c s . La d i v e r s i f i c a t i o n d e s t y p e s d ' é c o l e s p u b l i q u e s , q u i se s u p e r posentà la b o n n e vieille é c o l e de q u a r t i e r . . . V o i l à a u t a n t d ' o p t i o n s q u i se p r é s e n t e n t dans l ' o r g a n i s a t i o n d ' u n s y s t è m e m o d e r n e d ' é d u c a d o n . Ces o p t i o n s r e n v o i e n t à u n e q u e s t i o n c e n t r a l e : celle d u c h o i x , l i b r e o u n o n , d'une école p a r les p a r e n t s . P o u r q u o i , d a n s u n e v o l o n t é d e p l u s g r a n d e d é m o c r a t i s a t i o n , le c h o i x s a n s restriction de l'école a u Q u é b e c n e p o u r r a i t - i l pas être i n s t a u r é au p r i m a i r e et au secondaire? U n tel c h o i x va-t-il à l ' e n c o n t r e de la p h i l o s o p h i e d ' u n s y s t è m e p u b l i c d ' é d u c a t i o n ? D a n s q u e l l e m e s u r e c e t t e l i b e r t é d e c h o i x p e u t - e l l e a m é l i o r e r la performance d u s y s t è m e , t o u t e n m a i n t e n a n t les c o û t s o u e n les d i m i n u a n t ? Q u e l s s o n t les a v a n t a g e s et les i n c o n v é n i e n t s d u l i b r e c h o i x d e l ' é c o l e ? T e l l e s s o n t quelques-unes des q u e s t i o n s q u i s o n t a u j o u r d ' h u i au c œ u r d u débat en éducation...

Les arguments en faveur du libre choix de l'école A u m o i n s c i n q a r g u m e n t s d i f f é r e n t s s o n t i n v o q u é s e n f a v e u r d u c h o i x de l'école p a r les parents. M ê m e s'ils n e p u i s e n t pas t o u s a la m ê m e i d é o l o g i e , c e r t a i n s d ' e n t r e eux se c o m p l è t e n t et o n y r e t r o u v e p a r f o i s les m ê m e s a r g u m e n t s ( v o i r , entre autres, Duru-Bella et M e u r e t , 2 0 0 1 ; G o l d h a b e r et E i d e , 2 0 0 2 ; G o r a r d , F i t z e t T a y l o r , 2 0 0 1 ; M i g u é et M a r c e a u , 1 9 8 9 ) . Selon u n p r e m i e r a r g u m e n t , les p a r e n t s s o n t les r e s p o n s a b l e s d e l ' é d u c a t i o n de leurs enfants. E n c o n s é q u e n c e , ils o n t le d r o i t de c h o i s i r u n e é c o l e q u i s o c i a l i s e les

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L'état du Québec élèves à des v a l e u r s , des n o r m e s et u n m o d è l e d e c o m p o r t e m e n t q u i c o r r e s p o n d e n t à ce q u ' i l s s o u h a i t e n t p o u r l e u r e n f a n t , q u i r é p o n d e n t a u x b e s o i n s de ce dernier et q u i s a t i s f o n t les a s p i r a t i o n s q u ' i l s e n t r e t i e n n e n t à l ' e n d r o i t de c e l u i - c i . S e l o n u n d e u x i è m e a r g u m e n t , d ' o r d r e p é d a g o g i q u e , c o m p l é m e n t a i r e au p r e m i e r , l ' é c o l e s e r t d ' a u t a n t m i e u x l e s é l è v e s q u ' e l l e est a d a p t é e à leurs caractéristiques p a r t i c u l i è r e s . I l y a d o n c u n a v a n t a g e a d i v e r s i f i e r les écoles sur le p l a n d e la stratégie é d u c a t i v e , et à p e r m e t t r e q u e les élèves fréquentent celle qui leur c o n v i e n t le m i e u x . D e p u i s les v i n g t o u trente d e r n i è r e s a n n é e s , u n t r o i s i è m e a r g u m e n t est avancé. Le c h o i x vise a i n t r o d u i r e u n e l o g i q u e de m a r c h é au sein d u système p u b l i c d'éducation, q u i devrait être décentralisé. G r â c e a l'existence d u c h o i x , les écoles, mises par le fait m ê m e e n c o n c u r r e n c e , d e v r a i e n t , d ' u n c ô t é , se m o n t r e r p l u s a t t e n t i v e s aux p r é f é r e n c e s des p a r e n t s et a u x b e s o i n s d e s élèves et, d ' u n a u t r e c ô t é , chercher c o n s t a m m e n t a d o n n e r la m e i l l e u r e é d u c a t i o n p o s s i b l e . Elles s ' e f f o r c e r o n t donc d ' o f f r i r des services é d u c a t i f s q u i c o r r e s p o n d e n t à ces b e s o i n s et préférences, et e n t r e t i e n d r o n t le s o u c i c o n s t a n t a la fois d ' a d o p t e r les p r a t i q u e s éducatives jugées les plus efficaces, et de faire la m e i l l e u r e u t i l i s a t i o n p o s s i b l e des ressources. A v e c u n e p l u s g r a n d e a u t o n o m i e d o n n é e a u x é t a b l i s s e m e n t s s u r le plan des m o y e n s , l i b r e c h o i x et c o n c u r r e n c e se p r é s e n t e n t c o m m e u n e s t r a t é g i e d'empouierment des p a r e n t s face a u n a p p a r e i l d ' É t a t b u r e a u c r a t i q u e centralisé, sclérosé, c o n t r ô l é p a r les g r o u p e s d ' i n t é r ê t . Ils e n a p p e l l e n t au b o n sens des parents pour c o n t r e r l ' a r r o g a n c e d e l ' a p p a r e i l et o p p o s e n t au p r é t e n d u c e n t r a l i s m e étatique le jeu d u m a r c h e et l ' i m p l i c a t i o n d e la société civile. Ils c o n s t i t u e n t le mécanisme de c o n t r ô l e d u s y s t è m e q u i se s u b s t i t u e a u n c o n t r ô l e c e n t r a l i s é et b u r e a u c r a t i q u e néfaste. Il d e v r a i t e n r é s u l t e r u n e d i m i n u t i o n d u c o û t d e s s e r v i c e s é d u c a t i f s et une m e i l l e u r e réussite é d u c a t i v e . Bref, le c h o i x de l'école est u n levier d ' a m é l i o r a t i o n de l'efficacité d u s y s t è m e d ' é d u c a t i o n . C ' e s t e n g r o s l ' a r g u m e n t a t i o n f o r m u l é e parles t e n a n t s d ' u n s y s t è m e u n i v e r s e l d e b o n s d ' é t u d e s p r é c o n i s é , e n t r e a u t r e s , par l'Institut é c o n o m i q u e de Montréal (Bernier, 2002). Cette a r g u m e n t a t i o n r e p o s e s u r les p r é s u p p o s é s q u e r e n f e r m e le d i s c o u r s de la l o g i q u e de m a r c h é q u i a c o u r s u n p e u p a r t o u t m a i n t e n a n t , n o t a m m e n t dans le m o n d e a n g l o - s a x o n . Le c i t o y e n s c o l a i r e est c o n s i d é r é c o m m e u n acteur individuel c h e r c h a n t à m a x i m i s e r ses intérêts o u ses p r é f é r e n c e s s u r u n m a r c h é é d u c a t i f plus o u m o i n s r é g u l e p a r l'État... le m o i n s p o s s i b l e , il va s a n s d i r e . T h é o r i q u e m e n t r a t i o n n e l et b i e n i n f o r m é d e s « p r o d u i t s » d i s p o n i b l e s , cet .

a c t e u r i n d i v i d u e l c h o i s i t ce q u i l u i c o n v i e n t le m i e u x . A i n s i , p a r s o n c o m -

a atteint (/// équilibre Ctltrc

LL (JUtlhi

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...

le Util e i IIOIX et Une CartC

p o r t e m e n t , il r é c o m p e n s e les e n t r e p r e n e u r s é d u c a t i f s q u i savent répondre ^

p r é f é r e n c e s , et s a n c t i o n n e c e u x q u i e n s o n t i n c a p a b l e s . C e s der-

niers.sontcontraintsàs'adapters'ilsveulentsurvivreàlaconcurrenceque l ' o n s o u h a i t e é t e n d r e le p l u s p o s s i b l e . . . o u à d i s p a r a î t r e . U

a r g u m e n t , q u i e m p r u n t e a u c o u r a n t a m é r i c a i n de

M i l t o n F r i e d m a n ( v o i r M i g u é et M a r c e a u , 1 9 8 9 ) , va b e a u c o u p p l u s loin Scolaire

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rigide,

q u e le p r é c é d e n t . S ' o p p o s a n t à la c o n v i c t i o n v o u l a n t q u e l ' é d u c a t i o n soit

La santé et léducation

un bien p u b l i c , il e s t i m e q u ' e l l e d o i t être c o n s i d é r é e c o m m e u n b i e n p r i v é et q u ' e n conséquence, c h a q u e c i t o y e n sera m i e u x s e r v i si la l o g i q u e de m a r c h é p r é v a u t d a n s le s y s t è m e d ' é d u c a t i o n . C e p e n d a n t , m ê m e les t e n a n t s d e c e t t e

position

reconnaissent la nécessité d ' u n m i n i m u m d e r é g u l a t i o n p a r l'État. U n c i n q u i è m e a r g u m e n t d i t q u e le c h o i x d e l ' é c o l e est u n m é c a n i s m e de lutte contre la s é g r é g a t i o n raciale et c o n t r e les i n é g a l i t é s s o c i a l e s et é c o n o m i q u e s . I I permet à des j e u n e s d e f r é q u e n t e r d e s é c o l e s a u x q u e l l e s i l s n e p o u r r a i e n t normalement a v o i r accès. Le c h o i x de l'école v i e n d r a i t a i n s i c o n t r e c a r r e r les effets négatifs d u d é t e r m i n i s m e q u ' i m p o s e le l i e u de r é s i d e n c e s u r l'école f r é q u e n t é e . C e t argument a été i n v o q u é n o t a m m e n t a u x É t a t s - U n i s et e n A n g l e t e r r e . E n m ê m e temps, le m é c a n i s m e d u c h o i x d e l'école est c e n s é d o n n e r d u p o u v o i r a u x familles, pouvant c o n t r e b a l a n c e r c e l u i des e n s e i g n a n t s et des t e c h n o c r a t e s .

Le comportement des parents dans l'exercice du choix de l'école Deux ensembles de c o n s t a t s se d é g a g e n t des r e c h e r c h e s q u i o n t été effectuées s u r le c o m p o r t e m e n t d e s p a r e n t s d a n s l ' e x e r c i c e d u c h o i x d e l ' é c o l e ( B a i l , B o w e et G e r w i r t z , 1 9 9 6 ; D u r u - B e l I a t e t M e u r e t , 2 0 0 1 ; G e w i r t z , Bail et B o w e , 1 9 9 5 ; T e s k e e t Schneider, 2 0 0 1 ; W e i h e r e t T e d i n , 2 0 0 2 ) . E n p r e m i e r l i e u , les c a p a c i t é s é c o n o m i q u e s , c u l t u r e l l e s , r e l a t i o n n e l l e s et informationnelles d o n t d i s p o s e n t les p a r e n t s p o u r c h o i s i r s o n t très i n é g a l e s . D ' u n côté, certains p a r e n t s p o s s è d e n t les c a p a c i t é s n é c e s s a i r e s à u n c h o i x é c l a i r é et procèdent au c h o i x d e l ' é c o l e q u i c o n v i e n t le m i e u x à l e u r e n f a n t , à p a r t i r d ' u n e information relativement suffisante s u r plusieurs écoles. C e s parents appartiennent g é n é r a l e m e n t à des m i l i e u x à l'aise s u r le p l a n s o c i o e c o n o m i q u e . D ' u n autre côté, o n t r o u v e des p a r e n t s q u i s o n t p l u t ô t c o n v a i n c u s q u e toutes les écoles se valent. E n c o n s é q u e n c e , ils s ' e n r e m e t t e n t à l'école d e l e u r m i l i e u , à m o i n s que celle-ci a i t v r a i m e n t u n e m a u v a i s e r é p u t a t i o n . Ils e s p è r e n t t o u t s i m p l e m e n t q u e cette école c o n v i e n d r a à l e u r s e n f a n t s . C e s p a r e n t s a p p a r t i e n n e n t p l u t ô t a u x milieux m o i n s f a v o r i s é s . E n t r e les d e u x , il f a u t c o m p t e r n o m b r e de p a r e n t s q u i possèdent p l u s o u m o i n s les c a p a c i t é s d e c h o i s i r et f o n d e n t l e u r c h o i x s u r des critères plus o u m o i n s p e r t i n e n t s . U n second e n s e m b l e de c o n s t a t s p o r t e s u r les r a i s o n s d u c h o i x . E n g é n é r a l , les parents q u i o n t la p o s s i b i l i t é de c h o i s i r l ' é c o l e le feraient s u r t o u t e n f o n c t i o n de sa convivialité sociale, p l u s p r é c i s é m e n t e n f o n c t i o n de la p e r c e p t i o n q u ' i l s o n t d u statut s o c i o e c o n o m i q u e d e s é l è v e s . L a c o m p o s i t i o n s o c i a l e d e l ' é c o l e d o i t correspondre à celle q u i caractérise le m i l i e u d e l ' e n f a n t , et q u i fait e n sorte q u ' i l se retrouve p a r m i d e s p a i r s . C e t t e é c o l e d o i t o f f r i r u n m i l i e u d o n t les v a l e u r s , les normes et les m o d è l e s de c o m p o r t e m e n t c o r r e s p o n d e n t à ce q u e v i v e n t c e u x q u i choisissent o u , à t o u t le m o i n s , elle d o i t o f f r i r u n m i l i e u r a s s u r a n t s u r ce p l a n . D e même, les parents s o u c i e u x q u e l e u r e n f a n t r e t r o u v e u n e n v i r o n n e m e n t r e l i g i e u x ou ethnique familier, p o r t e r o n t l e u r c h o i x s u r u n e école identifiée à u n e r e l i g i o n o u à une c o m m u n a u t é e t h n i q u e . Les parents d o n t le statut s o c i o e c o n o m i q u e est élevé c h o i s i r a i e n t s u r t o u t s u r la base de critères p o r t a n t s u r la q u a l i t é d e l'école a u p l a n a c a d é m i q u e et au p l a n d u

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L'état du Québec f o n c t i o n n e m e n t social ( s é c u r i t é et « c l i m a t » ) , sans p o u r a u t a n t q u e soit exclue une c e r t a i n e r e c h e r c h e d e c o n v i v i a l i t é sociale. Par c o n t r e , les p a r e n t s a p p a r t e n a n t à des m i l i e u x p e u f a v o r i s é s h é s i t e r o n t à e n v o y e r l e u r e n f a n t d a n s u n e é c o l e d o n t le r e n d e m e n t scolaire est b o n , mais o ù c e l u i - c i r i s q u e de ne pas être à l'aise s u r le plan s o c i a l . A u p r i m a i r e , les p a r e n t s a u r o n t s u r t o u t t e n d a n c e a c h o i s i r u n e école en f o n c d o n d u b i e n - ê t r e de l ' e n f a n t , p a r e x e m p l e u n e école o ù c e l u i - c i retrouve ses a m i s , q u i a u n e b o n n e a m b i a n c e , et q u i n ' e s t pas t r o p l o i n d e la r é s i d e n c e . Par a i l l e u r s , o n c o n s t a t e a u s s i q u e les parents q u i o n t le c h o i x rejettent les écoles qui ont mauvaise réputadon. A u total, la p l u p a r t de c e u x q u i o n t é t u d i é la q u e s t i o n c r o i e n t q u e le choix des parents est f o r t e m e n t relié a u x d i f f é r e n c e s d e m i l i e u x et de classes sociales, mais n o n e x c l u s i v e m e n t , et q u e le c h o i x t e n d a c o n f i r m e r ces d i f f é r e n c e s .

Un peu d'histoire A u m o m e n t o ù l ' a u t o r i t é a n g l a i s e a v o u l u m e t t r e e n p l a c e u n s y s t è m e public 1

d ' é d u c a t i o n au x i x siècle, il a fallu c h o i s i r u n m o d è l e s c o l a i r e d a n s la c o l o n i e . D'un c ô t é , les c a t h o l i q u e s f r a n c o p h o n e s r e f u s a i e n t l'école p u b l i q u e u n i q u e q u i leur était p r o p o s é e p a r les a u t o r i t é s g o u v e r n e m e n t a l e s d ' a l o r s et q u i , s e l o n e u x , les aurait p r o g r e s s i v e m e n t a s s i m i l é s a u x p r o t e s t a n t s a n g l o p h o n e s . D ' u n autre côté, ceux-ci e x i g e a i e n t u n e école p u b l i q u e q u i l e u r c o n v i e n n e . C o m m e o n le c o n s t a t e , le choLx s'est t r o u v é lié à l ' a p p a r t e n a n c e à u n e c o m m u nauté à la fois r e l i g i e u s e et e t h n i q u e q u i , elle, d é t e r m i n a i t l'offre des services éducatifs à travers la c o m m i s s i o n s c o l a i r e . Par la suite, l'arrivée d ' i m m i g r a n t s catholiques de l a n g u e a n g l a i s e , et p r o t e s t a n t s de l a n g u e f r a n ç a i s e , v i e n d r a d é d o u b l e r le r é s e a u d ' é c o l e s . E n p a r a l l è l e , o n t a u s s i été créées d e s é c o l e s p r i v é e s q u i bénéfic i a i e n t p r i n c i p a l e m e n t à c e u x q u i a v a i e n t les m o y e n s d ' y a c c é d e r et q u i étaient destinées s u r t o u t à la relève d u c l e r g é et à la f o r m a t i o n des élites ( A u d e t et Gauthier, 1 9 6 7 ) . C e secteur sera p e u a p e u s u b v e n t i o n n é , e n partie à m ê m e les f o n d s publics. A u d é b u t des a n n é e s i 9 6 0 , é p o q u e d e la R é v o l u t i o n t r a n q u i l l e , l'État a voulu a s s u m e r l'entière r e s p o n s a b i l i t é de l ' é d u c a t i o n s c o l a i r e , a f i n d e r e n d r e accessible à t o u s u n e é d u c a t i o n d e m ê m e q u a l i t é . La r é f o r m e q u i s u i v i t f u t le r é s u l t a t d ' u n c o m p r o m i s entre les É g l i s e s et l'État. C e c o m p r o m i s h i s t o r i q u e , dira D i o n (1967), r e c o n n a i s s a i t la p l e i n e l é g i t i m i t é de l'État c o m m e p o u v o i r o r g a n i s a t e u r unique de l ' é d u c a t i o n p u b l i q u e , se s u b s t i t u a n t a i n s i a u x É g l i s e s q u i , j u s q u ' a l o r s , avaient c o n t r ô l e l'offre é d u c a t i v e . O n a a l o r s essayé d e c o n c i l i e r les b e s o i n s d e d é m o c r a t i s a t i o n de l'éducation et les p r é f é r e n c e s d e la m a j o r i t é , d a n s le r e s p e c t d e la t r a d i t i o n . O u t r e les caractéristiques des c o m m i s s i o n s scolaires et le caractère c o n f e s s i o n n e l d u système qui o n t été c o n s e r v e s , les p r é a m b u l e s d e la loi c r é a n t le m i n i s t è r e de l ' É d u c a t i o n (1964) et le C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a t i o n o n t r e c o n n u le d r o i t des p a r e n t s de c h o i s i r des i n s t i t u t i o n s a u t o n o m e s r é p o n d a n t à leurs p r é f é r e n c e s , et la p o s s i b i l i t é de créer de telles i n s t i t u t i o n s . M a i s a l ' é p o q u e , c'est s u r t o u t la nécessité d ' a s s u r e r l'accès à l'école et l'impératif d ' i m p l a n t e r u n e « c a r t e s c o l a i r e » q u i o n t p r i m é , les é c o l e s p r i v é e s c o n t i n u a n t

442

La santé et l'éducation

toutefois d'exister. Peu à p e u , s u r t o u t à p a r t i r des a n n é e s 1 9 8 0 , la n o t i o n

p - mieux ow

de « c h o i x » s'est installée d a n s le s y s t è m e p u b l i c . T o u t a u c o u r s de cette évolution, e n m ê m e t e m p s q u e le s e c t e u r p r i v é se d é v e l o p p a i t , t o u s les

(IllX

besoins

M a i s avec le t e m p s , d e s s o l u t i o n s s e r o n t t r o u v é e s . C ' e s t le cas d e s OU l'Ctl'OUW élèves de r e l i g i o n j u i v e , a u d é b u t d u siècle. P l u s r é c e m m e n t , e n 1 9 9 8 , d e

d(MS ,

façon à t e n i r c o m p t e d u p l u r a l i s m e d e p l u s e n p l u s r é p a n d u d a n s la collectivité, le s y s t è m e a été d é c o n f e s s i o n n a l i s é à la s u i t e d ' u n l o n g

SCCOI 1(1(1 U'C 1II1C

processus, le d r o i t à u n e n s e i g n e m e n t r e l i g i e u x o u m o r a l étant t o u t e f o i s

. , variété

conserve.

H i s t o r i q u e m e n t , le d r o i t a u c h o i x d e s i n s t i t u t i o n s s c o l a i r e s n e se d&

, ,,

d'options ou cheminements

voulait pas u n e p r i s e de p o s i t i o n e x p l i c i t e e n f a v e u r de la c o n c u r r e n c e . Le choix de l'école était d a v a n t a g e a s s o c i é à des « c o m m u n a u t é s d e s e n s » ( r e l i g i o n et langue) q u i c h e r c h a i e n t à se r e p r o d u i r e et à se d é v e l o p p e r . D a n s b i e n des cas, elles recouvraient la c o m m u n a u t é d e q u a r t i e r o u celle de la l o c a l i t é , m a i s d a n s b i e n d'autres, elles la t r a n s c e n d a i e n t . P e n d a n t ce t e m p s , le p r i v é se d é v e l o p p a i t . . .

Les limites juridiques et pratiques au libre choix Sous réserve d e c e r t a i n e s c o n d i t i o n s p r é v u e s p a r la l o i — le l i e u d e r é s i d e n c e déterminant la c o m m i s s i o n s c o l a i r e d ' a p p a r t e n a n c e — , le c h o i x de l'école p a r les parents existe a c t u e l l e m e n t d a n s le s y s t è m e d ' e n s e i g n e m e n t , a u p r i m a i r e c o m m e au secondaire. M a i s l ' e x e r c i c e d e ce c h o i x est l i m i t é . Le p r i n c i p e d u c h o i x e s t g a r a n t i p a r la L o i s u r l ' i n s t r u c t i o n p u b l i q u e ( L . I . P . , art. 4 , 1 " par. et art. 2 3 9 ) . O u t r e ce d r o i t , est a u s s i r e c o n n u c e l u i d e c h o i s i r u n type d ' e n s e i g n e m e n t r e l i g i e u x o u m o r a l q u i c o n v i e n t à l'élève (art. 5 ) , y c o m p r i s u n type d ' e n s e i g n e m e n t autre q u e c a t h o l i q u e o u p r o t e s t a n t si cela est p o s s i b l e . E n pratique, d a n s le s y s t è m e p u b l i c , la d i v e r s i t é de l ' o f f r e est c o n s i d é r a b l e . D e telle sorte q u ' i l existe a u j o u r d ' h u i u n v é r i t a b l e c h o i x p o u r u n e g r a n d e partie de la population. À côté d e l ' é c o l e d e q u a r t i e r o u de s o n é q u i v a l e n t , les écoles à p r o j e t particulier se m u l t i p l i e n t : é c o l e s d i t e s « a l t e r n a t i v e s » , é c o l e s i n t e r n a t i o n a l e s , écoles centrées s u r les s c i e n c e s , é c o l e s p o u r d é c r o c h e u r s , écoles « s p o r t s - é t u d e s » ou « arts-études » , écoles W a l d o r f , classes d e « d o u a n c e » , etc. Parfois, p o u r m i e u x r é p o n d r e a u x b e s o i n s d i f f é r e n c i é s des élèves, o n r e t r o u v e dans la m ê m e école s e c o n d a i r e u n e variété d ' o p t i o n s o u de c h e m i n e m e n t s : entre autres, une o p t i o n p o u r d é c r o c h e u r s , u n e o p t i o n a r t s - é t u d e s , u n e o p t i o n s p o r t s études, etc. E n f i n , i l e x i s t e d e s é c o l e s i d e n t i f i é e s à u n e r e l i g i o n o u à u n e c o m munauté e t h n i q u e . F o r c e e s t d o n c d e c o n s t a t e r q u e d e p u i s d e u x d é c e n n i e s , la tendance est n e t t e m e n t à la d i v e r s i f i c a t i o n des services e n t r e les écoles p u b l i q u e s et au s e i n d e c h a c u n e d ' e l l e s , d a n s les g r a n d s c e n t r e s u r b a i n s m a i s a u s s i à la périphérie. E n outre, les p a r e n t s o n t le d r o i t d e c h o i s i r u n é t a b l i s s e m e n t p r i v é r e c o n n u p a r l'État. T o u t e f o i s , ils d o i v e n t a s s u m e r u n e p a r t i e d u c o û t d e la s c o l a r i t é , l ' É t a t n e finançant les écoles p r i v é e s q u e p o u r u n e p a r t i e d u c o û t m o y e n p a r élève d u s e c t e u r

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L'état du Québec p u b l i c — p a r e x e m p l e a h a u t e u r d ' e n v i r o n d e u x d e r s d e la s u b v e n t i o n par élève du public. Le Q u é b e c , avec la C o l o m b i e - B r i t a n n i q u e , est la p r o v i n c e c a n a d i e n n e d o n t la p r o p o r t i o n d'élèves f r é q u e n t a n t le p r i v é est la p l u s élevée. C e t t e p r o p o r t i o n s'éléveà 10,04% P

C o l o m b i e - B r i t a n n i q u e et a 9 , 3 8 % p o u r le Q u é b e c , la moyenne

c a n a d i e n n e étant de 6,2 %. Le c h o i x est a u s s i l i m i t é p a r le fait q u e l'accès à une école de l a n g u e a n g l a i s e est s o u m i s a certaines c o n d i t i o n s e n v e r t u d e la l o i 1 0 1 . E n f i n , s u r l e p l a n p r a t i q u e , le c h o i x e s t é g a l e m e n t l i m i t é p a r la s i t u a t i o n d é m o g r a p h i q u e et l ' é t e n d u e d u t e r r i t o i r e . D a n s les m i l i e u x p e u peuplés et en perte de p o p u l a t i o n , la d i s p e r s i o n d e la clientèle et l ' é l o i g n e m e n t r e n d e n t à toutes fins utiles l'exercice d u c h o i x à p e u près i n e x i s t a n t , a l o r s q u e le c o û t m o y e n par élève y est p l u s élevé. D a n s l ' e n s e m b l e d u Q u é b e c , la g r a n d e d i f f i c u l t é est s o u v e n t de m a i n t e n i r l'école de quartier, l'école p r i m a i r e d u v i l l a g e o u l'école s e c o n d a i r e de la g r o s s e localité, en r a i s o n d ' u n e c l i e n t è l e a p e i n e s u f f i s a n t e . À ces l i m i t e s , il f a u t a j o u t e r le fait que l'école p r i v é e n'existe pas p a r t o u t , et q u e le n o m b r e d ' é c o l e s p r i v é e s , q u o i q u e assez élevé, ne r é u s s i t pas n é c e s s a i r e m e n t à r é p o n d r e e n t i è r e m e n t à la d e m a n d e .

Avantages et inconvénients d'un système de libre choix L'impact sur le fonctionnement du système d'éducation et des écoles O n ne p e u t n i e r q u e le l i b r e c h o i x d e l'école et u n e c e r t a i n e c o n c u r r e n c e aient eu q u e l q u e s effets b é n é f i q u e s . L'attrait des p a r e n t s p o u r l'école p r i v é e , ainsi que les pertes d e c l i e n t è l e d u e s a la d é c r o i s s a n c e d é m o g r a p h i q u e , a u r o n t c o n t r i b u é au r e n o u v e a u d e n o m b r e u s e s é c o l e s , à d e m u l t i p l e s i n n o v a t i o n s p é d a g o g i q u e s , à la d i v e r s i f i c a t i o n d e l ' o f f r e des s e r v i c e s é d u c a t i f s , à u n e p l u s g r a n d e attention aux attentes des parents et au d é v e l o p p e m e n t d ' u n e « a p p r o c h e c l i e n t » . T o u t e la q u e s t i o n est d e s a v o i r c e p e n d a n t si ce d y n a m i s m e et la diversification de l ' o f f r e c o n t r i b u e n t au p l e i n d é v e l o p p e m e n t d e la m a j o r i t é des élèves, à la réussite éducative et à la p e r s é v é r a n c e s c o l a i r e . L a c o m p é t i t i o n m a l s a i n e q u i s ' i n s t a l l e e n t r e d e s é c o l e s e n c o n c u r r e n c e peut a v o i r des effets n é g a t i f s . U n e r e c h e r c h e s u r les c h a n g e m e n t s e n éducation ( B r a s s a r d , L u s i g n a n et L e s s a r d , 2 0 0 2 ) m e t e n l u m i è r e le fait q u e les écoles d u s e c t e u r p u b l i c q u i s o n t d i r e c t e m e n t e n c o n c u r r e n c e d i m i n u e n t o u a b o l i s s e n t leut c o l l a b o r a t i o n e n t r e elles. C e c i se c o n s t a t e d a n s les services mutuels que

Lu Compétition ,

les d i r e c t i o n s p o u r r a i e n t se r e n d r e , s u r t o u t d a n s les cas d'élèves à risques . o u de p r o b l è m e s de p e r s o n n e l , et d a n s le s o u t i e n m u t u e l qu'elles

malsaine qui s'installe Clltrc des

p o u m i e m s C

a p p o n e r

d é f i c i t d e c o l l a b o r a t i o n a é g a l e m e n t d ' a u t r e s effets : faible parti-

c i p a t i o n d u p e r s o n n e l e n s e i g n a n t a des activités d e f o r m a t i o n continue,

eCOleS en concurrence DCUt CIVOir des

d i m i n u t i o n des é c h a n g e s s u r les p r a t i q u e s p é d a g o g i q u e s et s u r les élèves e

d i f f i c u l t é , m i s e e n c o m m u n t r o p rare d u m a t é r i e l . O u t r e ces effets p e r v e r s q u ' i l est d i f f i c i l e d e c o n t r e r , u n e fois les règles

effets 444

négatifs,

d u jeu c o n c u r r e n t i e l m i s e s e n place et l é g i t i m é e s , des études menées en

La santé et I éducation

A n g l e t e r r e et e n F r a n c e ( B a i l et V a n Z a n t e n , I 9 9 9 ) m o n t r e n t q u e , m i s e s e n concurrence, les é c o l e s , t a n t p u b l i q u e s q u e p r i v é e s , a d o p t e n t des p r a t i q u e s f o r t discutables. T o u t e s t e n d e n t à d e v e n i r p a r t i e l l e m e n t o u t o t a l e m e n t sélectives. Par des campagnes de m a r k e t i n g c o û t e u s e s , elles i n v e s t i s s e n t d a n s la r e c h e r c h e des « bons élevés » ( d o u é s , d i s p o s é s à a p p r e n d r e et a u x c o m p o r t e m e n t s a c c e p t a b l e s ) . Elles écartent les p l u s faibles et f o n t m o n t r e d e m o i n s de tolérance p o u r les élevés indisciplinés, e n les e x p u l s a n t o u e n les m e n a ç a n t d ' e x p u l s i o n . A u s s i , s o u m i s e s à u n e l o g i q u e d e r e n d e m e n t , ces écoles v e u l e n t r e n d r e p l u s performants les élèves m o y e n s , a u d é t r i m e n t d e s p l u s f a i b l e s . Les é c o l e s , s o u cieuses de l e u r i m a g e et d e l e u r c l a s s e m e n t d a n s les p a l m a r è s , m i s e n t s u r les examens ministériels et les i n s p e c t i o n s : les p r o f e s s e u r s e n s e i g n e n t e x a c t e m e n t les contenus d ' e x a m e n et s i m u l e n t r é g u l i è r e m e n t les s i t u a t i o n s d ' e x a m e n . D a n s ces c o n d i t i o n s , il n ' e s t pas s u r p r e n a n t q u e l e u r s m e i l l e u r s é l è v e s d e v i e n n e n t d e s experts dans l'art de g é r e r les s i t u a t i o n s d ' e x a m e n s et de p e r f o r m e r s o u s p r e s s i o n ! À ce jeu, certaines écoles s o n t g a g n a n t e s et d ' a u t r e s pâtissent. Par ailleurs, dans leurs efforts de r e c r u t e m e n t , b e a u c o u p d ' é c o l e s e n a r r i v e n t a croire que ce s o n t t o u j o u r s les m ê m e s r a i s o n s q u i j u s t i f i e n t le c h o i x , p a r les p a r e n t s , de leur école ( D u r u - B e l l a t et M e u r e t , 2 0 0 1 ) . C e s écoles essaient d o n c de satisfaire les exigences de ces parents telles q u ' e l l e s les p e r ç o i v e n t , e x i g e n c e s q u ' e l l e s c r o i e n t toutes pareilles. C e s écoles t e n d e n t a i n s i à se r e s s e m b l e r , a u lieu de se d i v e r s i f i e r ! L'un des avantages d u c h o i x d e l ' é c o l e s ' e n t r o u v e a i n s i f o r t e m e n t a m e n u i s é . L impact sur la satisfaction des parents S'il est u n aspect s u r l e q u e l il y a c o n v e r g e n c e des études ( D u r u - B e l l a t et M e u r e t , 2001 ; Teske et S c h n e i d e r , 2 0 0 1 ) , c'est b i e n c e l u i de la satisfaction des p a r e n t s . L à o ù ils peuvent i n s c r i r e leurs e n f a n t s d a n s u n e é c o l e q u i r é p o n d a l e u r s attentes, les parents o n t tendance à être p l u s satisfaits de l'école q u e c e u x q u i ne la c h o i s i s s e n t pas. Ces parents a u r a i e n t é g a l e m e n t t e n d a n c e à p a r t i c i p e r d a v a n t a g e à la v i e d e l'école que ces d e r n i e r s . L'impact sur l'organisation du système L'école de q u a r t i e r o u d e la l o c a l i t é , c h è r e a b e a u c o u p d e p a r e n t s , est m i s e e n danger si u n e m i n o r i t é i m p o r t a n t e d e p a r e n t s d é c i d e d ' e n v o y e r l e u r s e n f a n t s ailleurs. Le c h o i x d e la m a j o r i t é p o u r l ' é c o l e p u b l i q u e de q u a r t i e r est a i n s i m e n a c é dès que, par e x e m p l e , u n o u d e u x élèves p a r c l a s s e s ' i n s c r i v e n t d a n s u n e a u t r e école. Et si cette école reste o u v e r t e , les c o û t s d u f o n c t i o n n e m e n t p a r élève e n s o n t considérablement a u g m e n t é s . E n effet, le p e r s o n n e l n é c e s s a i r e ne d i m i n u e pas dans la même p r o p o r t i o n et les frais d ' e n t r e t i e n et d e f o n c t i o n n e m e n t d u b â t i m e n t demeurent à p e u près les m ê m e s . D è s l o r s , sans u n a j o u t de r e s s o u r c e s , l'école ne sera plus en m e s u r e d ' a s s u r e r a d é q u a t e m e n t les s e r v i c e s a u x q u e l s o n t d r o i t les élèves qui veulent c o n t i n u e r de la

fréquenter,

et q u i s o n t la m a j o r i t é .

Le c h o i x u n i v e r s e l d e l ' é c o l e est a u s s i s u s c e p t i b l e d e r e n d r e p l u s c o m p l e x e l'organisation d u t r a n s p o r t s c o l a i r e et d ' e n a u g m e n t e r les c o û t s . C e type de c h o i x signifie q u ' i l faut r e p e n s e r toute l ' o r g a n i s a t i o n des services a u x « élèves à r i s q u e s » .

445

L'état du Québec

L'impact sur les coûts La g é n é r a l i s a t i o n d u c h o i x de l'école r e v i e n d r a i t e n fait à s u b v e n t i o n n e r les écoles privées s e l o n le m ê m e taux pcr capita q u e les écoles p u b l i q u e s , q u e ce soit par des s u b v e n t i o n s directes o u p a r des b o n s d ' é t u d e s . S e l o n C a r r i e r et C a u c h o n (2002), cela c o û t e r a i t 1 7 0 m i l l i o n s de d o l l a r s . B e r n i e r ( 2 0 0 3 ) c h i f f r e p o u r sa p a r t le coût à e n v i r o n 3 1 5 m i l l i o n s . M a i s le p o i n t i m p o r t a n t , c'est q u e le l i b r e c h o i x généralisé e n t r a î n e r a i t de s i g n i f i c a t i f s c o û t s a d d i t i o n n e l s . Les tenants d u c h o i x g é n é r a l i s é et de la c o n c u r r e n c e p r é t e n d e n t q u e ces mesures a u r o n t p o u r effet de r a m e n e r les c o û t s de l ' e n s e m b l e d u système à c e l u i d u système p r i v é , u n e fois la p é r i o d e d ' a j u s t e m e n t t e r m i n é e , évaluée à c i n q ans e n v i r o n . E n effet, ces d e r n i e r s a f f i r m e n t q u e les é c o l e s p r i v é e s s o n t p l u s efficientes que les écoles p u b l i q u e s , p u i s q u e le c o û t p a r élève au p r i v é est i n f é r i e u r à celui d u public d ' e n v i r o n 9 % . À m o y e n t e r m e , s e l o n B e r n i e r ( 2 0 0 3 ) , le s y s t è m e coûtera d o n c 650 m i l l i o n s de m o i n s e n d o l l a r s d ' a u j o u r d ' h u i , ce q u i ferait u n e é c o n o m i e d'environ 335 mdlions par année. Il est diffiede d e p r é t e n d r e q u ' u n e telle é c o n o m i e se réalisera. Plusieurs facteurs e x p l i q u e n t p o u r q u o i le c o û t peT capita est p l u s élevé d a n s le s e c t e u r p u b l i c : •

Le c o û t p r o v e n a n t d u m a i n t i e n d ' é c o l e s d o n t la c l i e n t è l e est i n s u f f i s a n t e en r a i s o n d e la d i s p e r s i o n d e la p o p u l a t i o n , d e la b a i s s e d é m o g r a p h i q u e en p l u s i e u r s e n d r o i t s et d ' u n e offre q u i e x c è d e la d e m a n d e ;

•

Les b u d g e t s s u p p l é m e n t a i r e s a l l o u é s p o u r les élèves e n d i f f i c u l t é et les élèves venant de milieu défavorisé ;

•

Les c o û t s d ' o r g a n i s a t i o n d u s y s t è m e p a r les i n s t a n c e s r é g i o n a l e s ( c o m m i s s i o n s scolaires) ;

•

Les c o û t s de m a i n - d ' œ u v r e p a r f o i s m o i n s élevés d a n s c e r t a i n s établissements privés. E n o u t r e , u n e p l u s g r a n d e p o s s i b i l i t é d e c h o i x d a n s le s y s t è m e a u r a p r o -

b a b l e m e n t p o u r effet d ' a u g m e n t e r les c o û t s d u m a i n t i e n d e n o m b r e u s e s écoles, et celui d u t r a n s p o r t . Il est aussi p o s s i b l e q u ' u n e p r e s s i o n à la h a u s s e des c o û t s d u système public se m a n i f e s t e . E n effet, toutes les écoles étant financées à 1 0 0 % , certaines p o u r r o n t v o u l o i r ajouter des services aux services é d u c a t i f s d e b a s e , s a c h a n t q u e les parents n ' o n t p a s à p a y e r d e f r a i s d e s c o l a r i t é , m a i s q u ' i l s s o n t t o u j o u r s e n majorité f a v o r a b l e s à u n e a m é l i o r a t i o n d e s s e r v i c e s . L e s é c o l e s q u i n e p o u r r o n t suivre d e v i e n d r o n t m o i n s attrayantes. Les écoles privées n e r e ç o i v e n t q u ' u n p o u r c e n t a g e de la s u b v e n t i o n moyenne p a r élève v e r s é e a u x é c o l e s p u b l i q u e s . T o u t e f o i s , les élèves q u i f r é q u e n t e n t les écoles p u b l i q u e s et q u i n e p r é s e n t e n t pas de r i s q u e o u d e d i f f i c u l t é n e reçoivent, la p l u p a r t d u t e m p s , q u ' u n e partie de la s u b v e n t i o n m o y e n n e p a r élève accordée à ces é c o l e s . S u r le p l a n d u f i n a n c e m e n t , l e s é l è v e s d u p r i v é n e s o n t d o n c pas nécessairement désavantagés. C e q u i p e r m e t t r a i t d ' e s p é r e r des é c o n o m i e s , c ' e s t s o i t la d i m i n u t i o n d u coût d e la m a i n - d ' œ u v r e , s o i t la f e r m e t u r e d e c e r t a i n e s é c o l e s — m a i s à q u e l coût social ? — , soit la d i s p a r i t i o n de certaines c o m m i s s i o n s s c o l a i r e s .

446

La santé et l'éducation

Le C e n t r e de r e c h e r c h e i n t e r u n i v e r s i t a i r e s u r la f o r m a t i o n e t la p r o f e s s i o n e n s e i g n a n t e ( C R I F P E ) Fondé en 1993, le C R I F P E r e g r o u p e actuelle-

a v e c l e s c o m m i s s i o n s s c o l a i r e s et a v e c les

ment 70 c h e r c h e u r s provenant de treize univer-

g r a n d s o r g a n i s m e s é d u c a t i f s q u é b é c o i s et

sités canadiennes. Dans t o u t e la F r a n c o p h o n i e ,

canadiens, où ses membres agissent à titre

il constitue aujourd'hui le plus i m p o r t a n t c e n t r e

d ' e x p e r t s scientifiques, de c o n s e i l l e r s , e t c .

de recherche d a n s le domaine d e s é t u d e s sur

Le C R I F P E c o n t r i b u e aussi à d i v e r s e s acti-

l'enseignement. Q u a t r e c h a i r e s de r e c h e r c h e

vités avec d ' a u t r e s partenaires liés au monde de

du Canada sont affiliées au C e n t r e . Le C R I F P E

l'éducation et de la culture, c o m m e le M u s é e de

est soutenu par le Fond q u é b é c o i s de r e c h e r c h e

la C i v i l i s a t i o n ( Q u é b e c ) , l ' É c o l e montréalaise,

sur la société et la culture, le C o n s e i l c a n a d i e n

e t c . P l u s d e 1 5 0 é t u d i a n t s d e maîtrise et d e

de recherche e n s c i e n c e s humaines ainsi que

d o c t o r a t s o n t a u s s i m e m b r e s du C e n t r e . Ils

par l'Université Laval, l'Université de M o n t r é a l

bénéficient d'un environnement

et l'Université de S h e r b r o o k e .

e x c e p t i o n n e l pour réaliser leurs é t u d e s et par-

scientifique

Le C R I F P E v i s e , p a r d e s r e c h e r c h e s d e

faire leur formation en r e c h e r c h e . C e s membres

natures d i v e r s e s , le d é v e l o p p e m e n t d e la c o n -

é t u d i a n t s peuvent c o m p t e r sur un appui finan-

naissance fondamentale et a p p l i q u é e d a n s le

cier ( b o u r s e s , c o n t r a t s , e t c . ) , réaliser des s t a g e s

domaine de l ' e n s e i g n e m e n t . Il e n t e n d contri-

à l'étranger, publier et présenter des communi-

buer à l'amélioration et à l'efficacité d e s prati-

cations, s'intégrer à d e s réseaux de c h e r c h e u r s

ques d ' e n s e i g n e m e n t e n milieu s c o l a i r e , g r â c e

q u é b é c o i s , c a n a d i e n s et internationaux.

à une formation professionnelle de h a u t niveau

A c t u e l l e m e n t , e n collaboration avec Statis-

dans laquelle sont i n t é g r é s les r é s u l t a t s d e la

t i q u e C a n a d a et a v e c l'appui du C o n s e i l d e s

recherche.

m i n i s t r e s de l ' É d u c a t i o n du C a n a d a , le direc-

Le C e n t r e o r g a n i s e a n n u e l l e m e n t

plus d e

t i o n du C e n t r e dirige un v a s t e p r o g r a m m e de

70 c o n f é r e n c e s d a n s les u n i v e r s i t é s p a r t i c i -

r e c h e r c h e p a n c a n a d i e n portant sur la situation

pantes, ainsi que p l u s i e u r s a u t r e s manifesta-

du personnel scolaire au C a n a d a , sur les enjeux

tions nationales et i n t e r n a t i o n a l e s : c o n g r è s ,

et défis qui seront m a r q u a n t s , au c o u r s de la

tables rondes, d é b a t s publics, e t c . Il publie un

p r é s e n t e d é c e n n i e , p o u r la p r o f e s s i o n e n s e i -

bulletin n a t i o n a l , Formation

gnante.

et profession.

est responsable d ' a c c o r d s internationaux avec

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Cividini,

consultez

le site

Web du

scedu. umontreal. d'information (514)

ca/

et européens. Il collabore aussi régulièrement

avec les i n t e r v e n a n t s du milieu de l ' é d u c a t i o n .

Courriel : C R I F P E @ S C E D U . U M o n t r e a l . C A

343-5821. •

L'impact sur la différenciation des écoles selon le rendement scolaire Une autre c o n s é q u e n c e d u l i b r e c h o i x d e l ' é c o l e , c'est la d i f f é r e n c i a t i o n q u i se p r o duit entre les m e i l l e u r e s écoles et les a u t r e s . T e l q u ' o n l'a s o u l i g n é p l u s h a u t , u n certain n o m b r e de p a r e n t s c h e r c h e n t les écoles d o n t les élèves r é u s s i s s e n t le m i e u x et qui, de ce fait, s o n t classées d a n s la c a t é g o r i e des m e i l l e u r e s é c o l e s . C e l l e s - c i se retrouvent alors d a n s la p o s s i b i l i t é d e s é l e c t i o n n e r les m e i l l e u r s élèves s u r la base de ce critère. E n m ê m e t e m p s , ces écoles o n t a u s s i t e n d a n c e à r e n v o y e r des élevés qui présentent de faibles r é s u l t a t s , o u d e s d i f f i c u l t é s de c o m p o r t e m e n t .

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L'état du Québec Il est b i e n r e c o n n u , p a r t o u s les i n t e r v e n a n t s d u m o n d e de l ' é d u c a t i o n , que les é t a b l i s s e m e n t s q u i c h o i s i s s e n t leurs élèves à p a r t i r d u critère d u rendement s c o l a i r e o n t b e a u c o u p p l u s d e c h a n c e q u e les a u t r e s d ' ê t r e c l a s s é s p a r m i les m e i l l e u r s d a n s les p a l m a r è s c o m m e c e l u i d u m a g a z i n e L'actualité. P o u r p a r l e r le l a n g a g e des é c o n o m i s t e s , la q u a l i t é de la matière p r e m i è r e (les é l è v e s ) c o n d i t i o n n e f o r t e m e n t la q u a l i t é d e la p r o d u c t i o n d ' u n é t a b l i s s e m e n t s c o l a i r e . Par des effets de c o m p o s i t i o n d e c l i e n t è l e , des effets de c o n t e x t e et des effets d ' a c c u m u l a t i o n , il est f o r t p r o b a b l e q u e ces écoles f o u r n i r o n t à leurs élèves u n e n v i r o n n e m e n t é d u c a t i f q u i f a v o r i s e r a la réussite s c o l a i r e . U n certain nombre d'élèves m o y e n s e n p r o f i t e r o n t s a n s d o u t e . Q u a n t a u x autres é c o l e s , elles se t r o u v e n t délestées d ' u n e partie p l u s o u moins g r a n d e d e l e u r s élèves q u i r é u s s i s s e n t le m i e u x s u r le p l a n s c o l a i r e , certaines d e v e n a n t m ê m e ce q u e d ' a u c u n s a p p e l l e n t des « écoles p o u b e l l e s » . Par les mêmes effets de s y s t è m e , ces écoles é p r o u v e r o n t des d i f f i c u l t é s de f o n c t i o n n e m e n t et, en g é n é r a l , n e p o u r r o n t o f f r i r u n e n v i r o n n e m e n t é d u c a t i f a u s s i f a v o r a b l e q u e les autres. I l est d o n c p l u s q u e p r o b a b l e q u e la g é n é r a l i s a t i o n d u c h o i x de l'école et de la c o n c u r r e n c e a c c e n t u e r a les écarts e n t r e les é t a b l i s s e m e n t s , et q u e ces écarts c o n t r i b u e r o n t à a m p l i f i e r les clivages et les inégalités sociales déjà existantes. L impact sur la différenciation selon l'ethnie, la religion et le niveau socio-économique Le critère d e la réussite s c o l a i r e n'est pas le seul q u i e x p l i q u e le c h o i x des parents. B i e n des p a r e n t s c h o i s i s s e n t l ' é c o l e e n f o n c t i o n d ' u n critère e t h n i q u e , religieux, s o c i o - é c o n o m i q u e o u e n c o r e d e « c o n v i v i a l i t é » . D ' o ù u n e d e u x i è m e f o r m e de d i f f é r e n c i a t i o n , a p p a r e n t é e à u n e f o r m e de s é g r é g a t i o n sociale. D a n s d e n o m b r e u x pays o ù le l i b r e c h o i x et la c o n c u r r e n c e existent, cette forme de d i f f é r e n c i a t i o n est c o n s t a t é e . C ' e s t le cas e n B e l g i q u e et d a n s les Pays-Bas, o ù le l i b r e c h o i x est e x e r c é d e p u i s l o n g t e m p s ( D u r u - B e l l a t et M e u r e t , 2 0 0 1 ) . D e p u i s l ' i n s t a u r a t i o n d u l i b r e c h o i x et d e la c o n c u r r e n c e e n N o u v e l l e - Z é l a n d e , la différ e n c i a t i o n a u r a i t a u g m e n t é ( F i s k e et L a d d , 2 0 0 0 ; L a u d e r et H u g h e s , 1 9 9 9 ) . Enfin , e n F r a n c e , o ù le g o u v e r n e m e n t a a u t o r i s é , il y a d e u x d é c e n n i e s , des expériences de « d é s e c t o r i s a t i o n » , les études de s u i v i ( B â i l l o n , 1 9 8 6 , 1 9 9 1 ) m o n t r e n t q u e la liberté de c h o i x r e n f o r c e les inégalités et p r o f i t e a u x é t a b l i s s e m e n t s d'élite. E n A n g l e t e r r e t o u t e f o i s , o ù la s é g r é g a t i o n é t a i t d é j à i m p o r t a n t e , c h o i x et c o n c u r r e n c e n ' a u r a i e n t pas c o n t r i b u é à l ' a c c r o î t r e . E l l e a u r a i t m ê m e légèrement d i m i n u é ( G o r a r d , Fitz e t T a y l o r , 2 0 0 1 ) . L impact sur la réussite scolaire P l u s i e u r s é t u d e s d e t y p e « m é t a - a n a l y s e » ( v o i r les r é f é r e n c e s s u i v i e s d ' u n a s t é r i s q u e ) r e c e n s e n t et a n a l y s e n t les r e c h e r c h e s e f f e c t u é e s s u r la q u e s t i o n du c h o i x d e l'école, et d e la c o n c u r r e n c e e n r e l a t i o n avec la r é u s s i t e scolaire des élèves. Les c o n c l u s i o n s q u i se d é g a g e n t d e l ' e n s e m b l e n e s o n t pas t o u j o u r s convergentes. C e l a n'a r i e n d ' é t o n n a n t , c o m p t e t e n u d e la c o m p l e x i t é d u sujet, des recherches retenues p a r les a u t e u r s et de la p o s t u r e i d é o l o g i q u e de ces d e r n i e r s . V o i c i , e n r é s u m é , les p r i n c i p a l e s c o n c l u s i o n s d e ces m é t a - a n a l y s e s :

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La santé et l'éducation

• La r é u s s i t e s c o l a i r e d e c e r t a i n s é l è v e s q u i p r o f i t e n t d u c h o i x e s t JJJ aUCStiotl améliorée d a n s c e r t a i n s types d ' é c o l e s . A i n s i e n serait-il d u r e n d e m e n t

dll

scolaire des A f r o - A m é r i c a i n s q u i o n t la p o s s i b i l i t é de f r é q u e n t e r des à& / Ci'olc S€ écoles privées c a t h o l i q u e s a u x É t a t s - U n i s g r â c e à u n p r o g r a m m e d e

choix

Conçoit

différemment Selon

bons d'études.

l'éducation consi \év

• La c o n c u r r e n c e aiderait a a m é l i o r e r q u e l q u e p e u le r e n d e m e n t scolaire Cjll e d ' u n système d ' é d u c a d o n . C e t t e c o n c l u s i o n r e ç o i t t o u t e f o i s u n a p p u i

mitigé des r e c h e r c h e s et o n n e s a i t p a s s i elle v a u t a u t a n t p o u r u n système o ù la c o n c u r r e n c e existe d e p u i s l o n g t e m p s , q u e p o u r celui o u C0II1H1C Ull

blCIl

elle vient d ' e n t r e r e n v i g u e u r . • Plusieurs méta-analyses c o n c l u e n t q u e , d a n s les systèmes d ' é d u c a d o n ,

P"'''"-

si le c h o i x e t la c o n c u r r e n c e c o n t r i b u e n t à a m é l i o r e r la q u a l i t é d e UU bicil

LOlIllIlt pl'i\'é.

l'éducadon, ils le feraient p o u r q u e l q u e s - u n s s e u l e m e n t , a u d é t r i m e n t de la majorité. • Ces études o n t t e n d a n c e à c o n c l u r e q u e les a t t e n t e s d ' u n e a m é l i o r a t i o n d u r e n d e m e n t s c o l a i r e p a r le c h o i x et l a c o n c u r r e n c e n e s o n t pas e n c o r e c o n firmées. Les effets p o s i t i f s g é n é r é s à c o u r t t e r m e p a r ces d e u x m e s u r e s , c o m m e le d y n a m i s m e d u s y s t è m e et u n e p l u s g r a n d e s a t i s f a c t i o n d e s p a r e n t s , n e semblent pas a v o i r d'effet s i g n i f i c a t i f s u r le r e n d e m e n t s c o l a i r e . • Q u a n d une a m é l i o r a t i o n d e la r é u s s i t e e s t c o n s t a t é e d a n s u n s y s t è m e d ' é d u cation, les analystes o n t t e n d a n c e a être très réservés s u r l ' i n t e r p r é t a t i o n à l u i donner, c o m m e c'est le cas, p a r e x e m p l e , d u d i s t r i c t n" 4 de la ville de N e w Y o r k (Teske et S c h n e i d e r , 2 0 0 1 ) , o u e n c o r e d e l ' A n g l e t e r r e et d u Pays d e G a l l e s ( G o r a r d , Fitz e t T a y l o r , 2 0 0 1 ) . Les tenants d ' u n s y s t è m e u n i v e r s e l d e c h o i x d e l ' é c o l e et d ' u n e s i t u a t i o n d e concurrence entre les écoles p r é t e n d e n t q u ' i l e n r é s u l t e r a i t u n e a m é l i o r a t i o n d e l'efficacité d u s y s t è m e d ' é d u c a t i o n , n o t a m m e n t g r â c e à u n a f f a i b l i s s e m e n t considérable de la b u r e a u c r a t i e . P o u r t a n t s e l o n C h u b b et M o e ( 1 9 9 0 , v o i r D u r u - B e l l a t et M e u r e t , 2 0 0 1 ; m i n i s tère de l ' É d u c a t i o n d u Q u é b e c , Indicateurs de l'éducation, 2 0 0 2 ) , i l n e s e m b l e pas y avoir d e r e l a t i o n s e n t r e l e n i v e a u d e b u r e a u c r a t i s a t i o n d ' u n s y s t è m e e t l e s performances des élèves. Les a u t e u r s d o n n e n t l ' e x e m p l e d u l a p o n et d e la F r a n c e , dont les systèmes s o n t h a u t e m e n t b u r e a u c r a t i s é s , m a i s o ù la p e r f o r m a n c e d e s élèves est supérieure à la m o y e n n e .

Le rôle de l'État La question d u choLx de l'école se c o n ç o i t d i f f é r e m m e n t s e l o n q u e l ' é d u c a t i o n est considérée c o m m e u n b i e n p u b l i c o u c o m m e u n b i e n p r i v é . N o u s t e n o n s p o u r acquis q u ' a u Q u é b e c , l ' é d u c a t i o n e s t c o n s i d é r é e p a r la p l u s g r a n d e p a r t i e d e la population c o m m e u n b i e n p u b l i c , u n b i e n a u q u e l c h a q u e c i t o y e n a d r o i t et q u i profite à l ' e n s e m b l e de la collectivité. Dès lors, i l est de la r e s p o n s a b i l i t é d e l ' É t a t d ' a s s u r e r le m a x i m u m d ' é d u c a t i o n et la m e i l l e u r e é d u c a t i o n p o s s i b l e à c h a q u e c i t o y e n , d a n s l e s l i m i t e s d e ses ressources. À cette fin, l'État p e u t l é g i t i m e m e n t p r é l e v e r des taxes. I l s ' a g i t la d ' u n

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L'état du Québec i n v e s t i s s e m e n t q u i r a p p o r t e d e s d i v i d e n d e s a la c o l l e c t i v i t é q u i y c o n s e n t , en m a d è r e d e q u a l i t é de vie d é m o c r a t i q u e , d e n i v e a u c u l t u r e l , de c r o i s s a n c e économ i q u e et de c o h é s i o n s o c i a l e . C e t t e a f f i r m a t i o n ne p r é j u g e e n r i e n d e la f a ç o n d o n t l ' É t a t s ' a c q u i t t e de sa r e s p o n s a b i l i t é . D e s c h o i x d o i v e n t ê t r e f a i t s e n r e g a r d d e d e u x e n s e m b l e s de questions : •

Q u e l d o i t être le c o n t e n u d u p r o j e t d ' é d u c a t i o n c o m m u n à t o u s et j u s q u ' o ù aller d a n s sa d é f i n i t i o n ? C e t a s p e c t c o n c e r n e les p r o g r a m m e s d ' e n s e i g n e m e n t , les v a l e u r s , les stratégies é d u c a t i v e s , les n o r m e s et les m o d è l e s d e c o m p o r t e m e n t .

•

Q u e l m o d è l e d ' o r g a n i s a t i o n d u s y s t è m e m e t t r e e n p l a c e ? C o m m e n t distribuer les é t a b l i s s e m e n t s s u r le t e r r i t o i r e ? C o m m e n t o r g a n i s e r le t r a n s p o r t ? C o m m e n t c o o r d o n n e r les r e s s o u r c e s ? C o m m e n t d i s t r i b u e r les r e s p o n s a b i l i t é s ? F a c e a ces q u e s t i o n s , les c h o i x c o n d u i r o n t à u n d i s p o s i t i f p l u s o u m o i n s

c e n t r a l i s é et n o r m a l i s é , o ù le c o n t r ô l e s e r a p l u s o u m o i n s é t e n d u , et o ù les é t a b l i s s e m e n t s d i s p o s e r o n t de p l u s o u m o i n s d ' a u t o n o m i e . N o n o b s t a n t les i n t é r ê t s d e s d i f f é r e n t s a c t e u r s , les c h o i x s o n t g u i d é s n o r m a l e m e n t p a r les critères de l'efficacité et de l ' e f f i c i e n c e . L e m o d è l e d ' o r g a n i s a t i o n mis e n place d a n s c h a q u e s y s t è m e c o m p o r t e des a v a n t a g e s et des inconvénients. A u c u n m o d è l e ne g a r a n t i t a p n o n a la f o i s l'efficacité et l ' e f f i c i e n c e . Les t e n d a n c e s récentes d a n s p l u s i e u r s p a y s t é m o i g n e n t d ' u n r e s s e r r e m e n t du p o u v o i r c e n t r a l s u r les p r o g r a m m e s , m a i s d ' u n e d é c e n t r a l i s a t i o n t o u c h a n t plusieurs é l é m e n t s de l ' o r g a n i s a t i o n d u s y s t è m e : c h o f x d e l ' é c o l e , c o n c u r r e n c e , etc. E n f i n , les d i v e r s aspects d u m o d è l e n e p e u v e n t être d i s s o c i é s les u n s des autres. L ' e n s e m b l e f o r m e u n e c o n f i g u r a t i o n q u i p o s s è d e sa l o g i q u e p r o p r e . C o n s t a t o n s a u s s i q u e d a n s l ' e x e r c i c e de sa r e s p o n s a b i l i t é , l'État ne fait pas des c h o i x u n i q u e m e n t e n f o n c t i o n d e p r é s o m p t i o n s i n s t r u m e n t a l e s (efficacité et e f f i c i e n c e ) , m a i s a u s s i e n f o n c t i o n des t r a d i t i o n s et des c o n c e p t i o n s de l'État, de l ' a u t o r i t é , des r e l a t i o n s entre l ' É t a t et la s o c i é t é , etc. E n g é n é r a l , ces t r a d i t i o n s et ces c o n c e p t i o n s n e s o n t pas s p é c i f i q u e s au monde de l ' é d u c a t i o n ; elles t r a n s c e n d e n t d i v e r s c h a m p s d ' a c t i v i t é étatique. Les politiques a c t u e l l e s , d i t e s « n é o l i b é r a l e s » , c o n s t i t u e n t u n b o n e x e m p l e : elles n e s o n t pas réservées au m o n d e de l ' é d u c a t i o n ; elles t r a v e r s e n t p l u t ô t l ' e n s e m b l e des champs d'activités de l ' É t a t , c o n f é r a n t à c e l u i - c i u n e c o h é r e n c e d ' u n autre type q u e celle qui prévalait a u t r e f o i s . C ' e s t d a n s l ' e n s e m b l e d e ces p e r s p e c t i v e s q u e les i n t e r r o g a t i o n s s u r le c h o i x de l ' é c o l e et la c o n c u r r e n c e d o i v e n t être s i t u é e s . C o m p t e t e n u de la c o n c e p t i o n de l ' é d u c a t i o n c o m m e b i e n p u b l i c q u i s e m b l e p r é v a l o i r au Q u é b e c , le r e c o u r s à ces m e s u r e s et s o n é t e n d u e n e d o i v e n t pas être c o n s i d é r é s c o m m e u n e f a ç o n p o u r l ' É t a t d e se d é p a r t i r d e sa r e s p o n s a b i l i t é , m a i s c o m m e u n e m e i l l e u r e f a ç o n de l'assumer.

Conclusion D a n s le s y s t è m e q u é b é c o i s d ' e n s e i g n e m e n t , il e x i s t e u n l i b r e c h o i x d e l'école parles parents, ainsi q u ' u n e c o n c u r r e n c e entre établissements q u i s o n t passablement

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La santé et léducation

étendus. II n o u s s e m b l e q u e le Q u é b e c a atteint u n c e r t a i n é q u i l i b r e entre le libre choLx absolu et u n e carte s c o l a i r e rigide. C o m p t e t e n u d u c o m p o r t e m e n t a n t i c i p é des parents d a n s u n e s i t u a t i o n d e c h o i x et d e c o n c u r r e n c e , c o m p t e t e n u d e s avantages et i n c o n v é n i e n t s r é s u l t a n t d ' u n e telle s i t u a t i o n , faut-il aller p l u s l o i n ? Selon n o u s , ce n ' e s t pas e n a u g m e n t a n t le f i n a n c e m e n t a c c o r d é a u x é c o l e s privées, ni en a c c o r d a n t u n e aide f i n a n c i è r e a c e u x q u i v e u l e n t les f r é q u e n t e r q u e l'efficacité et l'efficience d u s y s t è m e s e r o n t a m é l i o r é e s d ' u n e f a ç o n s i g n i f i c a t i v e . G o l d h a b e r et E i d e ( 2 0 0 2 ) e s t i m e n t q u ' i l est t o u t a fait i m p r o b a b l e q u e le c h o i x de l'école soit la s e u l e s o l u t i o n q u i p e r m e t t e d ' a m é l i o r e r les s y s t è m e s s c o l a i r e s urbains. A j o u t o n s q u e le s y s t è m e c o n t e m p o r a i n d ' é d u c a t i o n p u b l i q u e , financé par l'État, fait face à d e s c o n t r a i n t e s i n c o n t o u r n a b l e s , d o n t les c o n s é q u e n c e s pas toujours p o s i t i v e s d o i v e n t ê t r e p a r t a g é e s d ' u n e m a n i è r e o u d ' u n e a u t r e p a r l'ensemble, à défaut de q u o i ce s y s t è m e d e v i e n t d é f i c i e n t . Selon n o u s , tout e f f o r t e n v u e d ' a m é l i o r e r l ' é d u c a t i o n au Q u é b e c devrait p o r t e r sur le système p u b l i c l u i - m ê m e . D e f a ç o n à éviter des

frustrations

i n u t i l e s , il n ' y

aurait sans d o u t e pas t r o p d ' i n c o n v é n i e n t s a é t e n d r e le c h o i x de l'école a u - d e l a d u territoire des c o m m i s s i o n s s c o l a i r e s , l e u r f r o n t i è r e é t a n t s o u v e n t a r t i f i c i e l l e . À l'examen et d ' u n e f a ç o n c o m p l é m e n t a i r e , il p o u r r a i t être a v a n t a g e u x d ' a c c o r d e r plus d ' a u t o n o m i e a u x é t a b l i s s e m e n t s d u s y s t è m e p u b l i c q u i le v o u d r a i e n t , et de les doter d ' u n e o r g a n i s a t i o n d u travail p l u s

flexible.

En même t e m p s , n e serait-il pas o p p o r t u n de se d e m a n d e r c o m m e n t e n c a d r e r le choix de l'école et la c o n c u r r e n c e , de m a n i è r e à e n c o n t e n i r les effets négatifs ? S u r ce dernier p o i n t , faut-il aller j u s q u ' à r e v o i r la s é l e c t i o n des élèves p a r les établissements, tout en laissant les p a r e n t s c h o i s i r l ' é c o l e ? De m ê m e , si l ' o n v e u t s ' e n g a g e r p l u s a v a n t d a n s la v o i e de l ' a u t o n o m i e des établissements, il faudrait r e v o i r la f o n c t i o n des c o m m i s s i o n s scolaires e n tant q u e palier intermédiaire de g o u v e r n e m e n t s c o l a i r e . II f a u d r a i t a u s s i mettre e n place de nouveaux m o d e s de r é g u l a t i o n des é t a b l i s s e m e n t s , n o t a m m e n t en ce q u i c o n c e r n e ceux dits m o i n s « p e r f o r m a n t s » . Ce qui s u p p o s e d ' é t a b l i r ce q u ' e s t u n e école m o i n s p e r f o r m a n t e . C e l a ne p e u t être établi à partir d u seul r e n d e m e n t des élèves aux é p r e u v e s o b l i g a t o i r e s d u M E Q . Il y a des écoles q u i o n t b e s o i n d ' u n s o u t i e n s i g n i f i c a t i f , adapté, q u i d u r e assez l o n g temps p o u r q u e leurs effets s o i e n t n o t a b l e s ( L e s s a r d , 2 0 0 3 ) . P r o j e t e r ces écoles dans une l o g i q u e de c o n c u r r e n c e , c'est les d é m o r a l i s e r et les c o n d a m n e r a l'échec. Enfin, dans le système d ' é d u c a t i o n p r i m a i r e et s e c o n d a i r e , u n i m m e n s e e f f o r t de r e n o u v e l l e m e n t a été e n t r e p r i s d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s , t a n t s u r le p l a n de l'organisation q u e s u r le p l a n des p r o g r a m m e s et des p r a t i q u e s é d u c a t i v e s . U n e dynamique de c h a n g e m e n t s'est i n s t a l l é e . Cette r é f o r m e n ' i r a pas s a n s p r o b l è m e s et s a n s h e u r t s . N é a n m o i n s , elle est nécessaire et il faut la m e n e r a b o n t e r m e , avec patience et p e r s é v é r a n c e .

•

451

L'état du Québec Références AUDET, L.-P., GAUTHIER, A . , Le système scolaire du Québec. Beauchemin, Montréal, 1967. BABY, A. « Des bons ? À quoi bon? U n e analyse des bons d'études » . C S Q , Notes de recherche, Québec, 2003. * BÂILLON, R., Le choix du collège : le comportement éclairé des familles, Reuue Française de sociologie, 1986, p. 7 1 2 - 7 3 4 . BÂILLON, R., La bonne école. Évaluation etchoucdu collège et du lycée, Hatier, Paris, 1991. BALL, S. J. et R. BOWE, « School choice, social class and distinction : T h e realizationofsocial advantages in éducation ".Journal ofïducafion Policy, 11 (1), p. 8 9 - 1 1 2 . BALL, S.J. et A .

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452

La santé et l'éducation TESKE, P. et M . SCHNEIDER, « W h a t r e s e a r c h c a n tell p o l i c y m a k e r s a b o u t s c h o o l c h o i c e », Journal qfPolicy Analysis and Management, 20 (4), p . 609-631, 2 0 0 1 . * WEIHER, G . R. et K . L. T E D I N , « D o e s c h o i c e l e a d to racially d i s t i n c t i v e s c h o o I s T C h a r t e r s c h o o l s a n d H o u s e h o l d p r é f é r e n c e s «.Journal o f Policu Analysis and Management, 2 1 (1), p. 7 9 - 9 2 , 2 0 0 1 .

Les bons d'éducation : panacée ou illusion ? Pierre-David Desjardins et P i e r r e Doray Centre interuniuersitûire de recherche sur lu science et la t e c h n o l o g i e (CIRST)

Les d e r n i è r e s é l e c t i o n s a u Q u é b e c o n t

r e c h e r c h e a f i n d ' e n d é c r i r e les a v a n -

d o n n é l i e u à de n o m b r e u x d é b a t s s u r

tages. D a n s le feu de l ' a c t i o n , les autres

l'intervention g o u v e r n e m e n t a l e d a n s

partis

les secteurs stratégiques de la vie s o c i a l e

p r o p o s i t i o n . M a i s la d i s c u s s i o n n'a pas

que s o n t la santé, l ' e m p l o i , la f a m i l l e et

permis

l'éducation. A u sujet d e cette d e r n i è r e ,

réellement.

l'Action

démocratique

politiques

ont critiqué

de s a v o i r ce q u ' i l

cette

était

Québec

( A D Q ) a m i s le f e u a u x p o u d r e s e n

Qu'est-ce qu'un bon d'éducation ?

proposant u n e r é f o r m e d u

Les

financement

bons

d'éducation

(uouchers e n

du système d ' é d u c a t i o n p a r l ' i m p l a n -

a n g l a i s ) , e n u s a g e d a n s d i f f é r e n t s pays

tation d ' u n système d i t d e bons d'études :

mais surtout aux États-Unis, ont p o u r

« U n gouvernement de l ' A D Q i m p l a n -

b u t d e m o d i f i e r le m o d e de r é g u l a t i o n

tera de f a ç o n g r a d u e l l e et m e s u r é e u n

d u s y s t è m e é d u c a t i f e n r e n f o r ç a n t le

système adapté de b o n s d ' é d u c a t i o n a

« p ô l e de la d e m a n d e » , p l u t ô t q u e d ' a g i r

l'aide d e s q u e l s les p a r e n t s

au niveau de l'offre en intervenant au

pourront

obtenir des services é d u c a t i f s . La v a l e u r

s e i n de l ' o r g a n i s a t i o n s c o l a i r e . Les b o n s

d u b o n sera m o d u l é e s e l o n l e s p a r a -

d'études s o n t des subsides ( s o u v e n t

mètres les p l u s p e r t i n e n t s . P o u r d é b u -

é q u i v a l e n t s a u c o û t m o y e n d ' u n élève

ter, les b o n s s e r o n t o f f e r t s à p a r t i r d e

d a n s le s y s t è m e p u b l i c )

2 0 0 4 - 2 0 0 5 p o u r les é l è v e s d e s é c o l e s

fournit directement aux parents, leur

secondaires

urbaine

p e r m e t t a n t ainsi de c h o i s i r l'école de

du Q u é b e c » ( P l a t e - f o r m e é l e c t o r a l e ,

leurs enfants, quel que soit s o n statut

d'une

région

2003).

que

l'État

(privé o u public). C e système aurait,

L'idée d e s b o n s a été r e p r i s e p a r

s e l o n ses p r o m o t e u r s , p l u s i e u r s v e r t u s

Montréal

d o n t la d é m o c r a t i s a t i o n d e l'accès a u x

(LEDM) q u i l u i a c o n s a c r é u n e n o t e d e

s e r v i c e s é d u c a t i f s , l ' a m é l i o r a t i o n d e la

l'Institut é c o n o m i q u e

453

Les bons d'éducation : panacée ou illusion ? Pierre-David Desjardins et P i e r r e Doray Centre interuniuersitûire de recherche sur lu science et la t e c h n o l o g i e (CIRST)

Les d e r n i è r e s é l e c t i o n s a u Q u é b e c o n t

r e c h e r c h e a f i n d ' e n d é c r i r e les a v a n -

d o n n é l i e u à de n o m b r e u x d é b a t s s u r

tages. D a n s le feu de l ' a c t i o n , les autres

l'intervention g o u v e r n e m e n t a l e d a n s

partis

les secteurs stratégiques de la vie s o c i a l e

p r o p o s i t i o n . M a i s la d i s c u s s i o n n'a pas

que s o n t la santé, l ' e m p l o i , la f a m i l l e et

permis

l'éducation. A u sujet d e cette d e r n i è r e ,

réellement.

l'Action

démocratique

politiques

ont critiqué

de s a v o i r ce q u ' i l

cette

était

Québec

( A D Q ) a m i s le f e u a u x p o u d r e s e n

Qu'est-ce qu'un bon d'éducation ?

proposant u n e r é f o r m e d u

Les

financement

bons

d'éducation

(uouchers e n

du système d ' é d u c a t i o n p a r l ' i m p l a n -

a n g l a i s ) , e n u s a g e d a n s d i f f é r e n t s pays

tation d ' u n système d i t d e bons d'études :

mais surtout aux États-Unis, ont p o u r

« U n gouvernement de l ' A D Q i m p l a n -

b u t d e m o d i f i e r le m o d e de r é g u l a t i o n

tera de f a ç o n g r a d u e l l e et m e s u r é e u n

d u s y s t è m e é d u c a t i f e n r e n f o r ç a n t le

système adapté de b o n s d ' é d u c a t i o n a

« p ô l e de la d e m a n d e » , p l u t ô t q u e d ' a g i r

l'aide d e s q u e l s les p a r e n t s

au niveau de l'offre en intervenant au

pourront

obtenir des services é d u c a t i f s . La v a l e u r

s e i n de l ' o r g a n i s a t i o n s c o l a i r e . Les b o n s

d u b o n sera m o d u l é e s e l o n l e s p a r a -

d'études s o n t des subsides ( s o u v e n t

mètres les p l u s p e r t i n e n t s . P o u r d é b u -

é q u i v a l e n t s a u c o û t m o y e n d ' u n élève

ter, les b o n s s e r o n t o f f e r t s à p a r t i r d e

d a n s le s y s t è m e p u b l i c )

2 0 0 4 - 2 0 0 5 p o u r les é l è v e s d e s é c o l e s

fournit directement aux parents, leur

secondaires

urbaine

p e r m e t t a n t ainsi de c h o i s i r l'école de

du Q u é b e c » ( P l a t e - f o r m e é l e c t o r a l e ,

leurs enfants, quel que soit s o n statut

d'une

région

2003).

que

l'État

(privé o u public). C e système aurait,

L'idée d e s b o n s a été r e p r i s e p a r

s e l o n ses p r o m o t e u r s , p l u s i e u r s v e r t u s

Montréal

d o n t la d é m o c r a t i s a t i o n d e l'accès a u x

(LEDM) q u i l u i a c o n s a c r é u n e n o t e d e

s e r v i c e s é d u c a t i f s , l ' a m é l i o r a t i o n d e la

l'Institut é c o n o m i q u e

453

L'état du Québec qualité de l ' é d u c a t i o n et la r é d u c t i o n des

s o c i o é c o n o m i q u e s , s o n l i e u de rési-

coûts.

d e n c e , o u p a r u n e a u t r e m é t h o d e (le

11 e x i s t e d e u x p r i n c i p a u x t y p e s d e b o n s d ' é t u d e s , l'universel et le sélectif La première de

formule

mise en œuvre en Suède, 7 % seulement

Milton

s'en étaient effectivement

454

Une portée limitée

des

L'analyse des études évaluatives permet

a n n é e s 1 9 5 0 , p r o p o s a i t u n s y s t è m e de

d e c o n s t a t e r q u e la p o r t é e des expéri-

f i n a n c e m e n t q u i p l a c e r a i t les é c o l e s ,

m e n t a t i o n s d e b o n s d ' é d u c a t i o n est

t o u t c o m m e les autres i n s t i t u t i o n s g o u -

r é d u i t e . La S u è d e a i n s t a u r é en 1992 un

vernementales, en situation de c o n c u r -

s y s t è m e u n i v e r s e l de b o n s d'études

rence a f i n d ' e n a m é l i o r e r l'efficacité. Le

p o u r l ' e n s e i g n e m e n t p r i m a i r e et secon-

p r i n c i p a l o b j e c t i f de cette f o r m u l e est de

d a i r e a f i n d e d é c e n t r a l i s e r le

lever les b a r r i è r e s g o u v e r n e m e n t a l e s à

m e n t et la g e s t i o n d u système éducatif

finance-

l'initiative privée en matière d ' é d u c a -

( B a b y ; 2 0 0 3 ) . A p r e s n e u f ans de mise en

tion et de p e r m e t t r e , à t e r m e , l ' i m p l a n -

oeuvre ( s o i t e n 2 0 0 1 ) , 7 % seulement des

t a t i o n d ' u n s y s t è m e d e r é g u l a t i o n des

familles s'en étaient

i n s t i t u t i o n s scolaires p a r le m a r c h é .

p r é v a l u e s , et ce, b i e n q u e les écoles pri-

effectivement

La d e u x i è m e f o r m u l e a été é l a b o r é e

vées n e p u i s s e n t pas e x i g e r de frais de

par l e n c k s ( G r a n e l l , 2 0 0 2 ) e n r é p o n s e a

scolarité s u p é r i e u r s au m o n t a n t du bon

la p r e m i è r e . P r é v o y a n t les effets n é f a s -

et q u ' e l l e s n ' a i e n t pas le d r o i t de sélec-

tes d ' u n e s i t u a t i o n de l i b r e m a r c h é d a n s

t i o n n e r s u r la b a s e d e s r é s u l t a t s sco-

le s y s t è m e s c o l a i r e , e l l e p r o p o s e u n e

l a i r e s . L a g r a n d e m a j o r i t é des familles

série de m e s u r e s légales afin de p r é -

o n t e n v o y é l e u r s e n f a n t s à l'école du

s e r v e r l ' o r i e n t a t i o n d e base des é c o l e s ,

q u a r t i e r , p r é f é r a n t les a v a n t a g e s de

soit l'égalité des c h a n c e s . La f o r m u l e

p r o x i m i t é et d e v i e c o m m u n a u t a i r e à

sélective est f o n d é e s u r le p r i n c i p e d e

c e u x g é n é r a l e m e n t attribués aux écoles

l'action positive par l'octroi d ' u n m o n -

privées.

tant s u p é r i e u r a u x f a m i l l e s défavorisées

L e C h i l i a a u s s i p r o c é d é , d a n s les

a f i n d ' é g a l i s e r les c h a n c e s d'accès à u n e

a n n é e s 1 9 8 0 , à l ' i m p l a n t a t i o n univer-

é d u c a t i o n de q u a l i t é — le m o n t a n t d u

selle d ' u n d i s p o s i t i f a n a l o g u e , dans un

b o n n e c o u v r a n t g é n é r a l e m e n t pas la

v a s t e p l a n d e r e s t r u c t u r a t i o n d u sys-

totalité d u c o û t d ' u n e a n n é e s c o l a i r e , la

tème éducatif. Les parents pouvaient

modulation permet aux personnes aux

u t i l i s e r les b o n s d a n s les écoles publi-

r e v e n u s p l u s f a i b l e s d e f a i r e face a u x

q u e s et p r i v é e s . D a n s les faits, le sys-

dépenses supplémentaires.

t è m e a c o n d u i t à la

multiplication

que

d ' é c o l e s privée s lucratives situées dans

l'expérimentation

des q u a r t i e r s de classe m o y e n n e , ce qui

restreinte. C e t t e f o r m u l e est la p l u s r é p a n -

a d é f a v o r i s é les f a m i l l e s d e s m i l i e u x

Il e x i s t e u n e t r o i s i è m e

formule

d u e et se caractérise, a u d é p a r t , p a r u n e

p o p u l a i r e s q u i ne p o u v a i e n t c h o i s i r ces

v o l o n t é d e r é d u i r e les i n é g a l i t é s s o c i a -

é c o l e s à c a u s e de p r o b l è m e s

l e s . Sa s p é c i f i c i t é

liés n o t a m m e n t a u x c o û t s de transport.

implantation

prévalues.

Friedman

q u i , au t o u r n a n t

nous pouvons appeler

des familles

rimentations aux États-Unis).

s ' i n s p i r e d ' u n e idée

l'économiste

(Baby; 2003)

Après neuf ans de

h a s a r d a été utilisé d a n s p l u s i e u r s expé-

réside dans

restreinte à un

son

multiples

public

La ville de V a l e n c e , e n E s p a g n e , a

c i b l é , c h o i s i s e l o n ses c a r a c t é r i s t i q u e s

a u s s i i m p l a n t é u n d i s p o s i t i f analogue

La santé et l'éducation

p o u r les g a r d e r i e s ( G r a n e l l ; 2 0 0 2 ) .

p r o g r a m m e s n ' o n t été q u e des e x p é r i -

Dans ce cas, o n e s t i m e q u e s e u l e m e n t

m e n t a t i o n s , accessibles à une faible

3 , 7 % des p a r e n t s o n t r é e l l e m e n t p u

p r o p o r t i o n d e la p o p u l a t i o n s c o l a i r e

exercer u n c h o i x de l e u r é t a b l i s s e m e n t .

visée. O n c o n s t a t e , e n p l u s , le d é s e n g a -

Les m o d e s d ' a c c è s a u x b o n s et d i f f é -

g e m e n t de n o m b r e u x

participants.

rentes m e s u r e s c o n n e x e s , c o m m e la

Finalement, différentes dispositions

sélection effectuée p a r les i n s t i t u t i o n s et

c o n n e x e s , c o m m e la s é l e c t i o n p r a t i -

l'absence de r é g l e m e n t a t i o n d u p r i x fixé

q u é e p a r les écoles et les d é p e n s e s a d d i -

par celles-ci, o n t r e s t r e i n t les p o s s i b i l i -

tionnelles

tés de c h o i x .

parents (notamment

Au Chili, une des conséquences de l'implantation des bons d'éducation a été la fermeture

l a i s s é e s à la c h a r g e d e s le

transport),

Aux É t a t s - U n i s , différentes f o r m u l e s

r é d u i s e n t l'accès à ces p r o g r a m m e s et

ont été u t i l i s é e s . À M i l w a u k e e ( B a b y ;

c o n d u i s e n t à u n e r e p r o d u c t i o n des

2 0 0 3 ) , o n a p r é v u r e n d r e les b o n s

inégalités.

de plusieurs écoles publiques.

accessibles à 1 % des élèves e n t r e 1 9 9 0 1994. C e p o u r c e n t a g e est m o n t é à 1 , 5 %

Les effets sur l'organisation scolaire

entre 1 9 9 4 et 1 9 9 8 , et a 1 5 % d e p u i s . Les

D a n s les études de cas p o r t a n t s u r l ' i m -

parents d e v a i e n t faire u n e d e m a n d e et

p l a n t a t i o n u n i v e r s e l l e des b o n s d ' é d u -

les 1 5 0 0 familles q u i o n t o b t e n u u n b o n

c a t i o n , o n r e m a r q u e des effets i m p o r -

étaient choisies p a r loterie. À C l e v e l a n d

tants s u r l ' o r g a n i s a t i o n générale du

(Hess et M c G u i n n , 2 0 0 2 ) , u n s y s t è m e

système s c o l a i r e . E n F l o r i d e , le système

sélectif et r e s t r e i n t a a u s s i été i n s t i t u e

faisait e n s o r t e q u e seuls les élèves des

avec u n e f o r m u l e a n a l o g u e . A i n s i , e n

écoles cotées « F » ( p o u r failure, s e l o n u n

une

m o d e d ' é v a l u a t i o n d é t e r m i n é p a r le

demande, 1 6 0 0 b o n s o n t été d i s t r i b u e s

gouvernement) pouvaient bénéficier du

1998,

5000

parents

ont

fait

par le tirage au s o r t et 1 2 6 5 o n t effec-

p r o g r a m m e de b o n s d ' é t u d e s p o u r aller

tivement servi à e n v o y e r u n e n f a n t d a n s

dans une autre école (cotée « C » o u

une école d û m e n t accréditée.

m i e u x ) . Si d e u x écoles s e u l e m e n t o n t e u

L'évaluation d u d i s p o s i t i f i m p l a n t é a

la c o t e « F » la p r e m i è r e a n n é e , p l u s d e

New York i n d i q u e q u e , m ê m e p a r m i les

7 0 0 écoles — soit e n v i r o n 2 0 % de l ' e n -

les

s e m b l e des é t a b l i s s e m e n t s scolaires —

familles d é f a v o r i s é e s d ' o r i g i n e a f r o -

o n t r e ç u cette note la t r o i s i è m e a n n é e de

américaine, les u t i l i s a t e u r s a v a i e n t des

l ' i m p l a n t a t i o n . D e p l u s , la c o u r a j u g é

revenus s u p é r i e u r s a la m o y e n n e de l e u r

i n c o n s t i t u t i o n n e l le s y s t è m e , parce q u e

g r o u p e ( K r u e g e r et Z h u , 2 0 0 2 ) . C e c i

l'État se servait de l'école p r i v é e p o u r se

s ' e x p l i q u e p a r le f a i t q u e ces f a m i l l e s

soustraire a l'obligation

devaient acquitter les frais a f f é r e n t s a u

n e l l e d e f o u r n i r à t o u s les c i t o y e n s et

dispositif. O n note q u ' e n 1 9 9 7 , 1 3 0 0

citoyennes u n système scolaire gratuit

bons o n t été d o n n é s p o u r 1 1 1 6 5 d e m a n -

(Baby; 2003).

populations visées, c'est-à-dire

constitution-

des. O n note aussi u n t a u x d e d é s a b o n -

A u C h i l i , u n e des c o n s é q u e n c e s de

nement de 68,8 % au s y s t è m e e n t r o i s

l ' i m p l a n t a t i o n des b o n s d ' é d u c a t i o n

ans.

sur l ' o r g a n i s a t i o n d u s y s t è m e scolaire a

Les cas étudiés — s y s t è m e u n i v e r s e l

été la f e r m e t u r e d e p l u s i e u r s é c o l e s

permet-

publiques, confrontées a une baisse

tent de tirer q u e l q u e s l e ç o n s . P l u s i e u r s

i m p o r t a n t e d e l e u r s effectifs et de l e u r

ou i m p l a n t a t i o n r e s t r e i n t e —

455

L'état du Québec financement. E n Suède, l'instauration

g u e s d u p u b l i c . E n d ' a u t r e s m o t s , un

des b o n s s'est faite p a r a l l è l e m e n t à u n

s y s t è m e p a r a l l è l e s ' e s t c o n s t i t u é sans

r e s s e r r e m e n t d e s r è g l e s e n c a d r a n t les

p o u r a u t a n t q u e la q u a l i t é s o i t réelle-

é c o l e s p r i v é e s . Les S u é d o i s o n t a u s s i

ment améliorée.

p o u r s u i v i trois autres objectifs : la s t a n -

A i n s i , l ' i n s t a u r a t i o n d ' u n système de

d a r d i s a t i o n des pratiques éducatives,

b o n s , u n i v e r s e l s o u n o n , n'a pas néces-

l ' é l a r g i s s e m e n t d u c h o i x a u x p a r e n t s et

s a i r e m e n t c o m m e effet

le s o u t i e n a u x é c o l e s e n

l ' a c c è s à l ' é c o l e o u la q u a l i t é de l'en-

difficulté.

d'améliorer

T o u t e s ces m e s u r e s o n t a m e n é

les

s e i g n e m e n t . D e p l u s , elle crée souvent

é c o l e s p r i v é e s à se r a p p r o c h e r

u n s e c o n d réseau d ' é c o l e s privées, qui

s y s t è m e p u b l i c , ce q u i a eu

comme

c o n s é q u e n c e d e r é d u i r e les d i f f é r e n c e s

ne s o n t pas t o u j o u r s tenues de respecter les m ê m e s règles de f o n c t i o n n e m e n t .

entre les écoles. À C l e v e l a n d , le r é g i m e d e b o n s n ' i n c l u a i t p a s les c o û t s d e t r a n s p o r t et, q u a n d des élevés c h o i s i s s a i e n t

456

une

Les effets sur l'apprentissage À N e w Y o r k , l ' e x p é r i e n c e , q u i avait pour b u t p r i n c i p a l de permettre aux Afro-

n o u v e l l e i n s t i t u t i o n , cette r e s p o n s a b i -

Américains

lité i n c o m b a i t à l e u r a n c i e n n e é c o l e .

f o r m e d e r e p r o d u c t i o n des inégalités en

de casser une

certaine

A i n s i , a u c u n e é c o n o m i e n'était réalisée,

l e u r d o n n a n t accès à de

d ' a u t a n t q u e , à la suite d ' u n arrête de la

é c o l e s , n'a pas e u les effets escomptés.

c o u r , l ' É t a t n'a p u i m p u t e r a u x parents

C e r t a i n s o n t p r é t e n d u q u e les résultats

les d é p e n s e s d e t r a n s p o r t et a d û les

de p l u s i e u r s j e u n e s A f r o - A m é r i c a i n s

assumer lui-même.

s ' é t a i e n t a m é l i o r é s p a r le s i m p l e trans-

meilleures

Les écoles privées se s o n t a u s s i m u l -

fert v e r s u n e é c o l e p r i v é e , mais il a été

t i p l i é e s à C l e v e l a n d , avec l ' a p p a r i t i o n

d é m o n t r é q u e la m é t h o d o l o g i e de ces

d ' é c o l e s dites « à c h a r t e » . C r é é e s , d a n s

é t u d e s était d é f i c i e n t e ( K r u e g e r et Z h u ,

u n p r e m i e r t e m p s , p a r la c o m m i s s i o n

2002).

s c o l a i r e , ces é c o l e s f u r e n t f e r m é e s e n

L e s c o r r e c t i o n s a p p o r t é e s à ces

r a i s o n de c o û t s de f o n c t i o n n e m e n t t r o p

é v a l u a t i o n s i n d i q u e n t q u ' i l n'y a aucun

élevés. Puis elles f u r e n t o u v e r t e s d e n o u -

effet t a n g i b l e au p l a n de l'amélioration

veau s o u s la b a n n i è r e d ' u n e e n t r e p r i s e

d e s a p p r e n t i s s a g e s . L'étude de Cecilia

p r i v é e , la White Hat Management Company

R o u s e ( C a r n o y ; 2 0 0 1 ) , u n e économiste

(propriété de l'instigateur

pro-

de P r i n c e t o n , p r o u v e , avec les mêmes

g r a m m e de b o n s d'études de Cleve-

d o n n é e s , q u e les élèves ayant bénéficie

land), pour combler

d e b o n s d ' é d u c a t i o n n ' o n t pas obtenu

p l a c e s d a n s le p r i v é a c c e s s i b l e s a u x

de g a i n s n o t a b l e s e n mathématiques et

t i t u l a i r e s d e b o n s ( H e s s et M c G u i n n ;

e n l e c t u r e , t a n d i s q u e d ' a u t r e s élèves

la p é n u r i e

2 0 0 2 ) . Les écoles à c h a r t e n'étaient pas

participant

t e n u e s d e r e s p e c t e r les m ê m e s s t a n -

e f f e c t i f r é d u i t o n t e u de b i e n meilleurs

d a r d s d e q u a l i t é q u e les é c o l e s p u b l i -

résultats

q u e s . D e p l u s , les e n s e i g n a n t s , t o u -

publique.

à u n p r o j e t d e classe à

tout

restant

l'école

c h a n t des salaires i n f é r i e u r s , avaient

L a s i t u a t i o n est s i m i l a i r e à M i l w a u -

p e u d ' e x p é r i e n c e et s u r t o u t e n m o y e n n e

kee. B i e n q u ' u n des objectifs de l'expé-

m o i n s de scolarité que leurs h o m o l o -

r i e n c e a i t été d e s u s c i t e r u n e a m é l i o -

La santé et l'éducation

ration q u a l i t a t i v e d e s é c o l e s p u b l i q u e s

des m i l i e u x p o p u l a i r e s d ' a m é l i o r e r l e u r

par la c o n c u r r e n c e , les é v a l u a t i o n s n e

situation. Dans plusieurs expériences,

notent a u c u n r é s u l t a t c o n c l u a n t s u r les

o n r e p r o d u i t les i n é g a l i t é s sociales et ce

progrès scolaires des élèves. I l e n est d e

s o n t les f a m i l l e s d e classes m o y e n n e et

même à C l e v e l a n d , t o u t c o m m e au

supérieure q u i bénéficient d u dispositif.

C h i l i , o ù les r é s u l t a t s d e s é l è v e s d e

A u plan de l'organisation scolaire, o n

milieux défavorisés

a s s i s t e à la m u l t i p l i c a t i o n d e s é c o l e s

connurent une

baisse n o t a b l e , a l o r s q u e les r é s u l t a t s

p r i v é e s s a n s p o u r a u t a n t q u e les s t a n -

des élèves a p p a r t e n a n t a u x c l a s s e s

dards de qualité soient respectés o u

m o y e n n e et s u p é r i e u r e

améliorés. Mais surtout, aucune amé-

étaient en

amélioration.

l i o r a t i o n t a n g i b l e d e la q u a l i t é d e s apprentissages

Une formule à écarter A i n s i , les r e c h e r c h e s m e n é e s p o u r c o n naître les effets réels d e s b o n s

n'est notée, ce q u i est

l ' o b j e c t i f le p l u s i m p o r t a n t d e t o u t e réforme en éducation.

d'édu-

D e v a n t u n tel c o n s t a t , la f o r m u l e des

cation ne s o u t i e n n e n t p a s les v e r t u s

b o n s d e v r a i t être oubliée. U n travail

supposées. E n fait, la p o r t é e e s t f a i b l e :

c o l l e c t i f d ' a m é l i o r a t i o n de l'offre de

peu d e f a m i l l e s y o n t a c c è s e t , q u a n d

formation aura, à moyen terme, de

elles l ' o n t , elles s o n t n o m b r e u s e s à n e

meilleurs résultats p a r r a p p o r t a u x o b -

pas les utiliser p o u r d i f f é r e n t e s r a i s o n s .

jectifs d e j u s t i c e s o c i a l e et d ' a m é l i o r a -

Les bons ne p e r m e t t e n t pas a u x f a m i l l e s

tion d e la q u a l i t é d e l ' e n s e i g n e m e n t .

•

Références BABY, A . , •< D e s b o n s ? À q u o i bon ? U n e a n a l y s e d e la q u e s t i o n d e s b o n s d ' é t u d e s », n o t e s d e recherche, CSQ, 2003. CARNOY, M., « D o s c h o o l v o u c h e r s i m p r o v e s t u d e n t p e r f o r m a n c e ? », The Amencnn Prospect, vol. 1 2 , n " i , 2 0 0 1 . GRAN ELL, R., « E d u c a t i o n v o u c h e r s in S p a i n : the v a l e n c i a n e x p é r i e n c e », Education Economies, vol. 10, n ° 2 , 2 0 0 2 . HESS, F. e t P. M C G U I N N , « M u f f l e d by t h e d i n : t h e c o m p é t i t i v e n o n e f f e c t s o f the C l e v e l a n d ù

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457

L'état du Québec

Le système d'éducation face au défi démographique Simon Langlois Sociologue, Uniuersité Laual Les effets de la d é n a t a l i t é se f o n t s e n t i r d a n s le s y s t è m e d ' é d u c a t i o n

d a v a n t a g e p o u r l ' é d u c a t i o n en p r o p o r -

depuis

t i o n d u P I B q u e l ' O n t a r i o , le C a n a d a

q u e l q u e s a n n é e s , n o t a m m e n t d a n s les

d a n s s o n e n s e m b l e , o u e n c o r e les États-

régions en décroissance

U n i s (tableau 1 ) . C e t indicateur donne

p h i q u e . Les c é g e p s s o n t

démogramaintenant

u n e i d é e d e l ' e f f o r t q u ' u n e collectivité

t o u c h é s , i n é g a l e m e n t , d a n s les g r a n d e s

c o n s a c r e à l ' é d u c a t i o n . Le Q u é b e c se

v i l l e s et e n r é g i o n , p a r u n e b a i s s e d e s

c o m p a r e d o n c a v a n t a g e u s e m e n t aux

clientèles. C e r t a i n s p r o g r a m m e s n ' o n t

a u t r e s s o c i é t é s q u i l ' e n t o u r e n t . Il faut

plus

d'étudiants

c e p e n d a n t n o t e r q u e la p a r t des res-

nécessaire à leur maintien à m o y e n

s o u r c e s c o l l e c t i v e s c o n s a c r é e à l'éduca-

t e r m e . P a r a i l l e u r s , le m i n i s t è r e

t i o n est p a r t o u t e n r é g r e s s i o n depuis un

la m a s s e c r i t i q u e

l ' É d u c a t i o n prévoit au m i e u x une sta-

p e u m o i n s de d i x a n s , u n e r é g r e s s i o n en

bilité des i n s c r i p t i o n s d a n s les u n i v e r s i -

p a r t i e a t t r i b u a b l e a la baisse des clien-

tés au c o u r s des 2 0 p r o c h a i n e s a n n é e s .

tèles s c o l a i r e s , m a i s aussi aux com-

T o u t c o m m e les i n s t i t u t i o n s d u s e c t e u r

p r e s s i o n s effectuées d a n s les dépenses

d e la s a n t é d o i v e n t s ' a d a p t e r à la p r é -

publiques.

sence d'une p o p u l a t i o n vieillissante, celles d u s e c t e u r de

l'enseignement

Le n i v e a u réel d e d é p e n s e s peut, q u a n t à l u i , ê t r e e s t i m é à p a r t i r des

d o i v e n t g é r e r d a n s p l u s i e u r s cas u n e

dépenses globales d'éducation

décroissance de leur clientèle, parfois

h a b i t a n t . C e t t e f o i s , le Q u é b e c se situe

par

u n d é p l a c e m e n t de ces d e r n i è r e s d a n s

d a n s la m o y e n n e c a n a d i e n n e , avec

les b a n l i e u e s e n f o r t e c r o i s s a n c e , o u

2291$

e n c o r e t e n i r c o m p t e d e la s t a b i l i t é p r é -

c o n t r e 2 2 9 2 $ p o u r le C a n a d a .

par

habitant

2001-2002

visible à moyen terme. L e t e x t e q u i s u i t n ' a n a l y s e p a s le

La part de l'éducation régresse en

s y s t è m e s c o l a i r e d a n s s o n e n s e m b l e . Il

importance relative dans l'ensemble

p o r t e p l u t ô t s u r la m o r p h o l o g i e

des programmes du gouvernement

système : évolution é c o n o m i q u e , é v o l u -

L ' i m p o r t a n c e r e l a t i v e d e s d é p e n s e s en

t i o n des clientèles et des d i p l ô m é s , a i d e

é d u c a t i o n d a n s l ' e n s e m b l e des pro-

financière accordée aux étudiants, taux

g r a m m e s d u g o u v e r n e m e n t québécois

de s c o l a r i s a t i o n e n f o n c t i o n des m u t a -

e s t e n r é g r e s s i o n d e p u i s le d é b u t des

tions d e la d é m o g r a p h i e .

années 1 9 9 0 , étant passée de 2 8 , 6 % à 2 5 , 8 % d e l ' e n s e m b l e . L e q u a r t des

458

Une hausse des dépenses

r e s s o u r c e s f i n a n c i è r e s de l ' É t a t québé-

P e n d a n t v i n g t a n s , s o i t d e 1 9 8 1 à 2 0 0 1 , le

c o i s v a d o n c à cette m i s s i o n , a l o r s que

Québec a systématiquement dépensé

les d é p e n s e s e n s a n t é s o n t , e l l e s , en

La santé et l'éducation TABLEAU l

Dépenses globales d'éducation par rapport au PIB, Québec, Ontario, Canada et États-Unis (en %) 1981-1982

1989-1990

1993-1994

1999-2000

2000-2001

Québec

9,3

7,3

8,6

7,6

7,3

7,4

Ontario

6,5

6,2

7,4

6,3

5,8

Canada

7,1

6,8

7,8

6,9

6,5

6,6

/tats-Unis

6,3

7,0

7,2

7,0

7,2

2001-2002 1

Estimations pour les années 1999-2000, 2000-2001 et 2001-2002. La dépense globale d'éducation inclut la dépense de lonctionnement et la dépense d'immobilisation des établissements d'enseignement des réseaux publics et privés de tous les ordres d'enseignement, la dépense de gestion du Ministère, la contribution gouvernementale aux régimes de retraite du personnel, le coût de l'aide financière aux études et d'autres dépenses liées à l'enseignement (selon le concept défini par Statistique Canada) Source : Ministère de l'Éducation du Québec, www meq.gouv.qc.ca. croissance rapide.

évolution

a n g l a i s e , s o i t 1 0 , 9 % à la m a t e r n e l l e et

contrastée t r a d u i t u n a j u s t e m e n t a u x

Cette

au p r i m a i r e et 1 0 , 2 % a u s e c o n d a i r e e n

nouvelles t e n d a n c e s d é m o g r a p h i q u e s ,

2 0 0 1 - 0 2 (tableau 3 ) . Ces p r o p o r t i o n s ,

soit la baisse d u n o m b r e de j e u n e s et la

qui dépassent légèrement

hausse d u n o m b r e de p e r s o n n e s âgées.

la p o p u l a t i o n

de langue

celle de maternelle

a n g l a i s e au Q u é b e c , s o n t c e p e n d a n t e n Le réseau privé

h a u s s e d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s . L'étude

attire davantage d'étudiants

d e ce q u i se passe d a n s les c é g e p s s u i v r a

Les clientèles é t u d i a n t e s s o n t relative-

plus loin.

ment stables au p r i m a i r e et q u e l q u e p e u en r é g r e s s i o n a u s e c o n d a i r e , c e q u i

TABLEAU 2

encore une fois reflète la m u t a t i o n de la d é m o g r a p h i e au Q u é b e c . La

fréquentation

d u réseau d ' é c o l e s

Effectifs étudiants inscrits dans les écoles et collèges selon le niveau d'étude et les réseaux public et privé (Québec, 1997 à 2002)

privées est e n p r o g r e s s i o n . À la m a t e r 1997-1998

1999-2000

Public

95,6

95,4

privée en 2 0 0 1 - 2 0 0 2 , mais cette p r o p o r -

Privé

4,4

4,6

4,9

tion g r i m p e à 1 1 , 4 % a u s e c o n d a i r e la

Total %

100

nelle et au p r i m a i r e , u n é t u d i a n t s u r vingt (4,9 % )

fréquentait

une institution

Maternelle et primaire

même année (tableau 2 ) .

N Secondaire

L'enseignement en anglais gagne en importance au primaire et au secondaire A cause des e x i g e n c e s de la l o i 1 0 1 , u n e grande m a j o r i t é d e s é l e v é s q u é b é c o i s fréquentent

les i n s t i t u t i o n s s c o l a i r e s

francophones, de la m a t e r n e l l e au secondaire. E n v i r o n 1 0 % des élèves reçoivent leur e n s e i g n e m e n t e n l a n g u e

95,1

670 877

677 499

674 076

Public

89,2

88,9

88,6

Privé

10,8

11.1

11,4

Total %

100

697 780

674 964

684 998

Public

87,5

88,1

89,1

Privé

12,5

11,9

10.9

Total %

100

230 892

219 144

206 069

N Collégial

2001-20021

Source : Ministère de l'Éducation du Québec, www.meq.gouv.qc.ca. 459

L'état du Québec TABLEAU 3

Effectifs étudiants inscrits dans les écoles et collèges selon le niveau d'étude et la langue d'enseignement (Québec, 1997 à 2002)

Maternelle et primaire

m i l i e u des années 1 9 9 0 , conséquence d i r e c t e de la d é n a t a l i t é . La d i m i n u t i o n

2001-20021 a u t o t a l a été d e 1 7 , 5 °/o e n t r e 1 9 9 5 et

Français

89,8

89,4

89,1

10,2

10,6

10,9

Total %

100

a d u l t e s , q u i a p e r d u le t i e r s de sa clientèle é t u d i a n t e au c o u r s de la même

2 0 0 2 , mais elle a été c e p e n d a n t encore plus

prononcée

à l'éducation

des

668 136

674 771

672 096

Français

90,2

90,1

89,8

p é r i o d e , la d i m i n u t i o n ayant été parti-

Anglais

9,8

9,9

10.2

culièrement marquée en 2002.

total % tl

Collégial

1999-2000

q u e ) s o n t e n d é c r o i s s a n c e d e p u i s le

Anglais

Secondaire

1997 1998

lier ( n i v e a u x p r é u n i v e r s i t a i r e et techni-

100

697 492

674 708

684 755

d e la c l i e n t è l e é t u d i a n t e , le n o m b r e de d i p l ô m é s d u c é g e p d i m i n u e . Ces dimi-

P a r a l l è l e m e n t à la b a i s s e observée

Français

81,9

81,2

80,9

Anglais

14,0

13,9

14,8

nutions d'étudiants

Bilingue

4,1

4,9

4,3

f r a p p e n t p l u s d u r e m e n t les r é g i o n s

Total % N

et d e

diplômés

é l o i g n é e s à cause de la dénatalité et de la

100

230 892

219 144

206 069

m i g r a t i o n v e r s les g r a n d s centres. Cert a i n s c é g e p s n ' a u r o n t p l u s b i e n t ô t la

Note : Ces données excluent les populations étudiantes insentes dans les écoles qui enseignent en langues autochtones. Source : Ministère de l'Éducation du Québec, www.meq.gouv.qc.ca.

m a s s e c r i t i q u e nécessaire p o u r dispenser c e r t a i n s p r o g r a m m e s .

L'enseignement technique devient plus populaire au cégep La formation professionnelle

Le n o m b r e d ' é t u d i a n t s inscrits dans le

en hausse au secondaire

s e c t e u r t e c h n i q u e s ' e s t m a i n t e n u à un

U n e part g r a n d i s s a n t e des étudiants

n i v e a u é l e v é et r e l a t i v e m e n t

inscrits dans u n p r o g r a m m e

d u r a n t les a n n é e s 1 9 9 0 . Par c o n t r e , les

d'études

constant

au s e c o n d a i r e a c h o i s i u n e f o r m a t i o n

clientèles du secteur

p r o f e s s i o n n e l l e , soit 2 9 , 3 % d u total e n

o n t baissé de 1 4 , 2 % d e p u i s 1 9 9 5 . Il y a

2 0 0 0 - 0 1 . C e type d e f o r m a t i o n g a g n e d u

m a i n t e n a n t d a v a n t a g e d'étudiants dans

t e r r a i n au fil d e s a n s , au p o i n t o ù l ' o n

le s e c t e u r t e c h n i q u e ( 8 1 0 6 3 e n 2002)

peut parler de revalorisation

q u e d a n s le s e c t e u r

f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e et t e c h n i -

préuniversitaire

(74824)-

q u e , n o n s e u l e m e n t au s e c o n d a i r e , mais a u s s i au c o l l è g e c o m m e o n le v e r r a

Le taux d'accès aux études

p l u s l o i n . Les p o s s i b i l i t é s de t r o u v e r d u

collégiales augmente,

travail avec ce type de f o r m a t i o n ne s o n t

mais pour les filles seulement

pas é t r a n g è r e s a ce c h a n g e m e n t .

D e n o u v e l l e s f o r m e s d ' i n é g a l i t é entre les sexes a p p a r a i s s e n t d a n s le système

Décroissance des inscriptions

460

d ' e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r . E n fait, il

et des diplômés au cégep

faut n o t e r u n e v é r i t a b l e désaffection des

Les i n s c r i p t i o n s d'étudiants au c é g e p

j e u n e s h o m m e s p o u r les é t u d e s pre-

d a n s le s y s t è m e d ' e n s e i g n e m e n t r é g u -

u n i v e r s i t a i r e s a u n i v e a u c o l l é g i a l , ce qui

La santé et l'éducation TABLEAU 4

Nombre de diplômes collégiaux décernés selon le type de diplôme (Québec, 1989-2001)

1989

1992

1996

1998

2000

2001

DEC (préuniversitaire)

24 851

25 424

24 392

25 110

23 317

20 073

DEC (technique)

13 495

13 516

16136

16 747

17 391

16 747

2 497

4 376

428

2 474

40 « 3

43 294

41928

44 335

49137

49 867

DEC (autres*) Total

DEC : diplôme d'études collégiales ; CEC : certificat d'études collégiales ; DPEC : diplôme de perfectionnement de renseignement collégial. • Comprend DEC sans mention, CEC. DPEC et AEC (depuis 1993) Depuis 1994. il n'y a plus de nouvelles admissions aux programmes qui mènent au CEC et au DPEC. Les attestations d'études collégiales (AEC) sont recensées par le Ministère depuis 2001. Source : Ministère de l'Éducation du Québec, www.meq.gouv.qc.ca.

est aussi p o r t e u r de c o n s é q u e n c e s p o u r

L'année 1 9 9 2 - 1 9 9 3 avait m a r q u é u n

l'enseignement universitaire c o m m e

s o m m e t d a n s les i n s c r i p t i o n s d ' é t u -

on le verra p l u s l o i n . D e 1 9 8 5 à 2 0 0 1 , le

diants à l'université en équivalents

taux d'accès aux études c o l l é g i a l e s c h e z

t e m p s p l e i n , q u i o n t p a r la suite d é c l i n é

les d i p l ô m é s d u s e c o n d a i r e a r é g r e s s é

de 2 % a u total j u s q u ' e n 2 0 0 1 - 2 0 0 2 .

chez les h o m m e s (de 5i,9°/oà 5 0 , 3 % ) et

Cette d i m i n u t i o n a s u r t o u t f r a p p é le

a augmenté c h e z les f e m m e s , p a s s a n t

premier cycle universitaire depuis c i n q

de 6 4 , 7 % à 6 8 , 8 % .

a n s , les effectifs i n s c r i t s a u c o u r s d e la dernière année disponible affichant

Popularité de renseignement

t o u t e f o i s u n e légère h a u s s e . O n o b s e r v e

en anglais au cégep

depuis d i x ans u n e augmentation de

Le libre c h o i x d e la l a n g u e d ' e n s e i g n e -

l ' e f f e c t i f é t u d i a n t d a n s les p r o g r a m m e s

ment existe à p a r t i r d u n i v e a u c o l l é g i a l

de d e u x i è m e cycle ( m a i s n o n d a n s c e u x

et o n observe u n e h a u s s e i m p o r t a n t e d u

d u troisième cycle).

taux de f r é q u e n t a d o n d e s i n s t i t u d o n s

I l e s t e n effet s u r p r e n a n t d e n o t e r ,

qui d i s p e n s e n t l e u r e n s e i g n e m e n t e n

depuis quelques années, une régres-

anglais s e u l e m e n t d a n s l e s c é g e p s

sion des inscriptions au doctorat dans

( 1 4 , 8 % de l ' e n s e m b l e e n 2 0 0 1 - 0 2 ) o u

les u n i v e r s i t é s q u é b é c o i s e s . A u t o t a l ,

qui d o n n e n t u n e n s e i g n e m e n t b i l i n g u e

seulement 5 3 9 8 étudiants en

(4,3 % ) , ce q u i laisse 8 0 , 9 % des i n s c r i t s

valent temps plein » étaient

équi-

dans les c o l l è g e s f r a n c o p h o n e s ( v o i r

dans u n p r o g r a m m e d e 3 c y c l e e n 2 0 0 1 -

tableau 3 ) . C e t t e p r o p o r t i o n e s t e n

2 0 0 2 , s o i t 5 7 6 d e m o i n s q u e le c h i f f r e

hausse légère d e p u i s trois a n s .

o b s e r v é a u m i l i e u des a n n é e s 9 0 .

Plafonnement du nombre d'étudiants

effectifs é t u d i a n t s p a t a n n é e et cycle

inscrits dans les universités

d ' é t u d e s w n é q u i v a l e n t s t e m p s p l e i n . Si

Les i n s c r i p t i o n s t o t a l e s d ' é t u d i a n t s à

o n c o n s i d è r e les t e m p s p l e i n et les

l'université p l a f o n n e n t ( t a b l e a u 5 ) .

t e m p s p a r t i e l , o n t r o u v e q u ' i l y avait a u

inscrits

Le tableau 5 d o n n e la r é p a r t i t i o n des

461

L'état du Québec TABLEAU

Décroissance du nombre de diplômés universitaires

Effectifs étudiants en équivalent temps plein des universités selon l'année et le cycle universitaire (Québec, 1984-85 à 2001-2002)

L e n o m b r e d e d i p l ô m é s universitaires n ' é v o l u e p l u s d a n s la m ê m e d i r e c t i o n

Cycle

Troisième

a u x c y c l e s i n f é r i e u r s et s u p é r i e u r s du

Total

Année

Premier

Deuxième

1984-1985

124 389

16 445

3143

143 977

1986-1987

130 313

16 499

3 576

150 388

taires a cessé d ' a u g m e n t e r au niveau du

1988-1989

134 772

17 340

4 086

156 198

b a c c a l a u r é a t d e p u i s 1 9 9 6 , passant de

1990-1991

140 000

18 664

4 612

163 276

1992-1993

145 907

20 517

5 469

171893

( t a b l e a u 6). 11 e n va de m ê m e p o u r les

1994-1995

140 370

20 454

5 974

166 798

c e r t i f i c a t s d e p r e - m i e r c y c l e , aussi en

1996-1997

134 045

20 730

5 592

160 367

d i m i n u t i o n . 11 s ' a g i t là d ' u n important

1997 1998

131 797

20 760

5 520

158 076

r e v i r e m e n t d e t e n d a n c e p u i s q u e le

1998-1999

132 472

20 988

5 234

158 863

n o m b r e de d i p l ô m é s

1999-2000

134 749

21801

5 168

161 719

2000-2001

135 351

22 675

5 261

163 287

139 162

24 109

5 398

168 669

2001-2002

régime d'études universitaires. Le n o m b r e de d i p l ô m é s universi-

602

e n 1 9 9 6 à 2 7 9 7 0 en 2001

universitaires

n'avait cessé d e c r o î t r e d e p u i s la Révol u t i o n t r a n q u i l l e . Sans d o u t e faudrait-il c o n s i d é r e r d e s t a u x d e d i p l ô m a t i o n ou des t a u x d e f r é q u e n t a t i o n par groupes

Taux d'augmentation

d ' â g e s , m a i s f o r c e est d e c o n s t a t e r

1985/2002

12%

72%

17%

1993/2002

•5%

18%

-1%

•2%

q u ' u n p h é n o m è n e n o u v e a u est apparu : le Q u é b e c p r o d u i t m o i n s de diplômés

Source : Effectifs étudiants en équivalence au temps plein (EEETP) des universités québécoises, ministère de l'Éducation du Québec, www.meqgouv.qc.ca.

u n i v e r s i t a i r e s d e p r e m i e r cycle à la fin des a n n é e s 1 9 9 0 . La

situation

est d i f f é r e n t e

à la

m a î t r i s e o ù l ' o n o b s e r v e u n e faible au

a u g m e n t a t i o n d u n o m b r e de diplômés

doctorat en 2 0 0 1 , contre plus de 9 1 7 7 en

( 6 5 4 7 d i p l ô m e s d é c e r n é s e n 1 9 9 6 et

1995.

7 6 9 2 e n 2 0 0 1 ) a p r è s q u a t r e ans de

total 8664

personnes inscrites

Bien entendu, plusieurs Québécois

stabilité. La c r o i s s a n c e est plus nette au

p o u r - s u i v e n t des études à l'étranger,

n i v e a u d u d o c t o r a t , o ù l ' o n a franchi la

m a i s il s e m b l e q u e les u n i v e r s i t é s d u

b a r r e d e s m i l l e d i p l ô m é s p a r a n au

Q u é b e c ne r é u s s i s s e n t p l u s à a t t i r e r

début

d a v a n t a g e de c a n d i d a t s au d o c t o r a t . Le

d e l ' a n n é e 2 0 0 0 , les u n i v e r s i t é s ont

Q u é b e c serait-il en t r a i n de p r e n d r e

d é c e r n é 1 0 9 4 d i p l ô m e s d e 3'' cycle. Le

d u retard par r a p p o r t à d'autres socié-

n o m b r e d e d o c t o r a t s d é c e r n é s chaque

tés c o m p a r a b l e s , o ù l ' o n o b s e r v e u n

a n n é e p e u t p a r a î t r e é l e v é , mais en

t a u x d e p o u r s u i t e b e a u c o u p p l u s élevé

c h i f f r e s a b s o l u s , les 1 0 9 4 n o u v e a u x

des

d o c t e u r s ne s o n t - i l s pas t r o p peu nom-

études

dans

les

programmes

b r e u x p o u r u n e s o c i é t é q u i c o m p t e plus

avancés ? L e s s c i e n c e s p u r e s et a p p l i q u é e s

de sept m i l l i o n s

d ' h a b i t a n t s et qui

a t t i r e n t le tiers des i n s c r i t s au d o c t o r a t ,

i n v e s t i t u n e p a r t i m p o r t a n t e de ses

suivies

r e s s o u r c e s p u b l i q u e s d a n s le système

(30,7%).

462

des a n n é e s 1 9 9 0 . A u cours

p a r les s c i e n c e s

humaines

d'éducation ?

La santé et l'éducation

TABLEAU 6

Nombre de diplômes universitaires décernés selon le type de diplômés et le sexe (Québec, 1989-2001)

Certificat 1" cycle

1989

1992

1996

1998

5 359

6136

5 563

4 541

4434

4398

9 790

11876

10 800

9 083

7804

8053

522

678

724

856

823

905

628

711

861

86 ;

1047

1063

11 303

11958

11859

11 375

11486

11332

13 545

15 715

17 743

16 100

16336

16638

2 695

3 017

3 202

3 230

3617

3770

2 209

2 805

3 343

3 495

1851

3922

495

84/

731

779

675

626

201

268

356

452

490

468

Certificat 2* cycle F Baccalauréat F Maîtrise F Doctorat F

2001

Source : Ministère de l'Éducation du Québec, www.meq.gouv.qc.ca.

A p r è s des a n n é e s d e c r o i s s a n c e , il

s é v è r e n t e n p l u s forte p r o p o r t i o n d a n s

semble q u e le Q u é b e c m a r q u e le p a s

ces p r o g r a m m e s d ' é t u d e s , m a i s a u s s i

dans la p r o d u c d o n de d i p l ô m é s u n i v e r -

au fait q u e les h o m m e s d é c r o c h e n t e n

sitaires dans les p r o g r a m m e s d ' é t u d e s

forte p r o p o r t i o n , ce q u i c o n t r i b u e à

avancées o ù le n o m b r e d e d i p l ô m e s

c r e u s e r les écarts n o t é s e n t r e les d e u x

reste encore i n f é r i e u r a u x attentes et n e

sexes d a n s les p r o g r a m m e s de p r e m i e r

reflète pas l ' a m p l e u r d e s i n v e s t i s s e -

cycle u n i v e r s i t a i r e .

ments faits d a n s l ' e n s e i g n e m e n t s u p é -

T r a d i t i o n n e l l e m e n t , les f e m m e s o n t

rieur. L'une des causes d u p h é n o m è n e :

p o u r s u i v i en m o i n s forte p r o p o r t i o n

le fait q u e les h o m m e s n e s ' i n s c r i v e n t

leurs études aux cycles s u p é r i e u r s , mais

pas assez n o m b r e u x d a n s les p r o -

les c h o s e s s o n t e n train de c h a n g e r r a p i -

grammes d'études s u p é r i e u r e s .

dement.

Féminisation accrue des diplômés universitaires

est m a i n t e n a n t d e 4 % à la m a î t r i s e

Les femmes a c c e n t u e n t l e u r p r é s e n c e

f e m m e s a u d o c t o r a t se s o n t a m e n u i -

dans le c o n t i n g e n t des d i p l ô m é s u n i v e r -

sées d e p u i s d i x ans : e n 2 0 0 2 , 4 6 8 d i p l ô -

L'écart

faveur

des

femmes

et les d i f f é r e n c e s e n t r e h o m m e s

plus

m e s d e d o c t o r a t o n t été d é c e r n é s à

n o m b r e u s e s q u e les h o m m e s d a n s le

des f e m m e s , c o n t r e 6 2 6 a des h o m m e s .

groupe des d i p l ô m é s de certificat et des

diplômés d u p r e m i e r cycle u n i v e r s i -

f e m m e s a u d o c t o r a t était d e u x fois p l u s

taire. L'écart est m a i n t e n a n t c o n s i d é -

marqué.

sitaires. E l l e s s o n t n e t t e m e n t

1989,

l'écart

entre

hommes

rable au niveau d u baccalauréat, o ù l ' o n

I l f a u t c e p e n d a n t n o t e r la s o u s -

compte 4 6 , 8 % p l u s d e f e m m e s d i p l ô -

r e p r é s e n t a t i o n des f e m m e s d a n s de

mées que d ' h o m m e s e n 2 0 0 2 . C e l a t i e n t

n o m b r e u x secteurs, n o t a m m e n t

a la fois au f a i t q u e les f e m m e s p e r -

s c i e n c e s p u r e s et a p p l i q u é e s .

463

L'état du Québec TABLEAU 7

Taux de décrochage scolaire selon l'âge et le sexe

d ' a c c è s des f e m m e s à des p r o g r a m m e s

(Québec. 1979 2001)

d ' é t u d e s u n i v e r s i t a i r e s n'a cessé d'augm e n t e r d e p u i s le m i l i e u d e s a n n é e s

17 ans

18 ans

19 ans

1979

1984

1989

1994

1998

2001

26.1

16,5

18.5

10,5

10.6

9,8

27,6

18,8

21,3

12,1

12,9

12,4

24,7

14,0

15,5

8,8

.- 1

7,0

35,7

23,7

23,4

17,7

16,7

17,2

38,1.1

26,8

27,1

20,6

20.7

21,2

!!..•

20,4

19.6

14,6

12,5

11,4

30,5

26,9

27,1

20,4

18,1

18,8 23,9 13,4

F 20-24 ans

43,8

30.1

31,1

24,7

22,3

37,2

23,6

22,9

15,9

13,6

n.d.

33,8

25,9

26,2

22,4

n.d.

36,5

30,0

30,9

27,2

n.d.

30,9

21,5

21.3

17,2

n.d.

s u r t o u t d a n s les p r o g r a m m e s

1980,

d ' é t u d e s c o n d u i s a n t au baccalauréat. Mais

c e l a e s t a u s s i v r a i , d a n s une

m o i n d r e m e s u r e , d a n s les p r o g r a m m e s de m a i t r i s e et de d o c t o r a t .

Le taux de décrochage scolaire diminue C o n t r a i r e m e n t a u n e o p i n i o n répandue, le t a u x d e d é c r o c h a g e des étudiants au niveau s e c o n d a i r e est en régression. N o u s r e p r o d u i s o n s i c i les r é s u l t a t s d ' u n e é t u d e m e n é e p a r le m i n i s t è r e de l ' É d u c a t i o n d u Q u é b e c . C e l l e - c i arrive à u n e c o n c l u s i o n d i f f é r e n t e s u r ce phén o m è n e e n a d d i t i o n n a n t a u x diplômés

n.d. : Données non disponibles. Source : Ministère de l'Éducation du Québec, www.meq.gouv qc.ca

d u s e c o n d a i r e les é t u d i a n t s q u i sont e n c o r e i n s c r i t s s o u s u n e f o r m e o u une a u t r e d a n s le s y s t è m e s c o l a i r e , mais s a n s a v o i r le d i p l ô m e d ' é t u d e s s e c o n -

Hausse du taux d'accès des femmes aux programmes d'études universitaires

d a i r e s . A u t o t a l , le t a u x de d é c r o c h a g e

L'indicateur d u « taux d'accès aux p r o -

(tableau 7 ) . Le p h é n o m è n e du décro-

g r a m m e s » c o n f i r m e les écarts i m p o r -

c h a g e est n e t t e m e n t e n baisse depuis le

tants e n t r e h o m m e s et f e m m e s . Le t a u x

début des années 1980,

TABLEAU 8

ne serait q u e p l u s q u e de 9,8 % à 1 7 ans, de

17,2

% à 1 8 a n s et d e 1 8 , 8 % à 1 9 ans

notamment

La scolarisation de la population âgée de 15 ans et plus en % (Québec, 1971-2001)

Année • 1971

1981

Niveau atteint

1991

1996

2001

Primaire (8*™' et -)

40.9

27,2

20.1

18,1

15,1

Secondaire (9 à 13 * métier)

38,7

41,5

39,4

44,5

Postsecondaire

15,9

25,8

20.3

22,3

23,2

4,6

7,1

18,1

20,2

17.2

4 208 270

4 975 830

5 433 245

5 673 405

5 832 350

100

Universitaire

Total N %

Source : Statistique Canada, cat. 93-328.93-110.13-579, données non publiées et recensement (calculs de l'auteur).

464

La santé et l'éducation

parce q u e le s y s t è m e d ' é d u c a t i o n r a t -

s o n t s t a b l e s au c o l l è g e et e n h a u s s e à

trape en q u e l q u e s o r t e les j e u n e s q u i

l ' U n i v e r s i t é d e p u i s 1 9 9 7 , a l o r s q u e les

q u i t t e n t le s y s t è m e r é g u l i e r d ' e n s e i -

montants

g n e m e n t . Les j e u n e s h o m m e s a b a n -

diminuent.

moyens

versés en

prêts

donnent davantage leurs études avant l'obtendon d ' u n d i p l ô m e q u e n e le f o n t

Hausse de la scolarité

les jeunes f e m m e s .

moyenne de la population L a s c o l a r i s a d o n d e la p o p u l a t i o n âgée

L'aide aux étudiants

de 1 5 a n s et p l u s a p r o f o n d e m e n t c h a n -

La q u e s t i o n d e s f r a i s d e s c o l a r i t é a

gé en 2 5 ans. E n 1 9 7 1 , seulement 5 %

occupé p é r i o d i q u e m e n t le d e v a n t d e la

d e s Q u é b é c o i s d e 1 5 a n s et p l u s p o s -

scène p u b l i q u e ces d e r n i è r e s a n n é e s , et

sédaient un d i p l ô m e universitaire. Cette

elle a été l'objet d ' e n g a g e m e n t s électo-

p r o p o r t i o n atteint m a i n t e n a n t les 1 7 %

raux l o r s de l ' é l e c t i o n

( t a b l e a u 8). C e s d i p l ô m e s u n i v e r s i t a i r e s

de 2 0 0 3 . Les

montants m o y e n s a c c o r d é s e n b o u r s e s

sont cependant eux-mêmes c h i s é s , d u certificat au d o c t o r a t .

La réussite scolaire

hiérar•

garçons et des filles

Céline S a i n t - P i e r r e Chaire Fernand-Dumont sur la culture, I N R S Urbanisation, Culture et Société

De n o m b r e u x débats o n t c o u r s au Q u e -

q u i n z a i n e d ' a n n é e s d a n s la p l u p a r t des

bec depuis q u e l q u e s a n n é e s s u r la r é u s -

pays i n d u s t r i e l s .

site scolaire d i f f é r e n c i é e des g a r ç o n s et

U n e n u a n c e s ' i m p o s e d ' e n t r é e de jeu

des filles au p r i m a i r e et au s e c o n d a i r e .

c e p e n d a n t . E n effet, s'il r e s s o r t q u e les

Le t a u x d ' a b a n d o n d e s g a r ç o n s

filles

qui

réussissent mieux en général que

quittent l'école s e c o n d a i r e ( s e c t e u r

les g a r ç o n s , et ce, à tous les o r d r e s d ' e n -

jeune) s a n s d i p l ô m e

s e i g n e m e n t ( s a u f a u d o c t o r a t ) , il e s t

constitue

une

préoccupation de p r e m i e r p l a n p o u r le

i m p o r t a n t de rappeler q u ' a l'intérieur

m i l i e u s c o l a i r e , p o u r les p a r e n t s , et

d e c h a c u n d e c e s g r o u p e s , il y a d e s

p o u r la s o c i é t é q u é b é c o i s e d a n s s o n

g a r ç o n s q u i r é u s s i s s e n t très b i e n et des

e n s e m b l e . Il f a u t r a p p e l e r c e p e n d a n t

filles q u i c o n n a i s s e n t des é c h e c s i m p o r -

que ce p h é n o m è n e n ' e s t pas r é c e n t et n e

tants. C e p e n d a n t , l'analyse des qua-

c o n c e r n e pas u n i q u e m e n t le Q u é b e c ,

r a n t e a n s q u i o n t s u i v i la r é f o r m e d e

puisqu'il est o b s e r v é d e p u i s p l u s d ' u n e

l'éducation

p r o p o s é e p a r le r a p p o r t

465

La santé et l'éducation

parce q u e le s y s t è m e d ' é d u c a t i o n r a t -

s o n t s t a b l e s au c o l l è g e et e n h a u s s e à

trape en q u e l q u e s o r t e les j e u n e s q u i

l ' U n i v e r s i t é d e p u i s 1 9 9 7 , a l o r s q u e les

q u i t t e n t le s y s t è m e r é g u l i e r d ' e n s e i -

montants

g n e m e n t . Les j e u n e s h o m m e s a b a n -

diminuent.

moyens

versés en

prêts

donnent davantage leurs études avant l'obtendon d ' u n d i p l ô m e q u e n e le f o n t

Hausse de la scolarité

les jeunes f e m m e s .

moyenne de la population L a s c o l a r i s a d o n d e la p o p u l a t i o n âgée

L'aide aux étudiants

de 1 5 a n s et p l u s a p r o f o n d e m e n t c h a n -

La q u e s t i o n d e s f r a i s d e s c o l a r i t é a

gé en 2 5 ans. E n 1 9 7 1 , seulement 5 %

occupé p é r i o d i q u e m e n t le d e v a n t d e la

d e s Q u é b é c o i s d e 1 5 a n s et p l u s p o s -

scène p u b l i q u e ces d e r n i è r e s a n n é e s , et

sédaient un d i p l ô m e universitaire. Cette

elle a été l'objet d ' e n g a g e m e n t s électo-

p r o p o r t i o n atteint m a i n t e n a n t les 1 7 %

raux l o r s de l ' é l e c t i o n

( t a b l e a u 8). C e s d i p l ô m e s u n i v e r s i t a i r e s

de 2 0 0 3 . Les

montants m o y e n s a c c o r d é s e n b o u r s e s

sont cependant eux-mêmes c h i s é s , d u certificat au d o c t o r a t .

La réussite scolaire

hiérar•

garçons et des filles

Céline S a i n t - P i e r r e Chaire Fernand-Dumont sur la culture, I N R S Urbanisation, Culture et Société

De n o m b r e u x débats o n t c o u r s au Q u e -

q u i n z a i n e d ' a n n é e s d a n s la p l u p a r t des

bec depuis q u e l q u e s a n n é e s s u r la r é u s -

pays i n d u s t r i e l s .

site scolaire d i f f é r e n c i é e des g a r ç o n s et

U n e n u a n c e s ' i m p o s e d ' e n t r é e de jeu

des filles au p r i m a i r e et au s e c o n d a i r e .

c e p e n d a n t . E n effet, s'il r e s s o r t q u e les

Le t a u x d ' a b a n d o n d e s g a r ç o n s

filles

qui

réussissent mieux en général que

quittent l'école s e c o n d a i r e ( s e c t e u r

les g a r ç o n s , et ce, à tous les o r d r e s d ' e n -

jeune) s a n s d i p l ô m e

s e i g n e m e n t ( s a u f a u d o c t o r a t ) , il e s t

constitue

une

préoccupation de p r e m i e r p l a n p o u r le

i m p o r t a n t de rappeler q u ' a l'intérieur

m i l i e u s c o l a i r e , p o u r les p a r e n t s , et

d e c h a c u n d e c e s g r o u p e s , il y a d e s

p o u r la s o c i é t é q u é b é c o i s e d a n s s o n

g a r ç o n s q u i r é u s s i s s e n t très b i e n et des

e n s e m b l e . Il f a u t r a p p e l e r c e p e n d a n t

filles q u i c o n n a i s s e n t des é c h e c s i m p o r -

que ce p h é n o m è n e n ' e s t pas r é c e n t et n e

tants. C e p e n d a n t , l'analyse des qua-

c o n c e r n e pas u n i q u e m e n t le Q u é b e c ,

r a n t e a n s q u i o n t s u i v i la r é f o r m e d e

puisqu'il est o b s e r v é d e p u i s p l u s d ' u n e

l'éducation

p r o p o s é e p a r le r a p p o r t

465

L'état du Québec P a r e n t m o n t r e , c o m m e le d i t le s o c i o -

d ' e n s e m b l e e s t d e 7 1 , 7 % , c e l u i des

l o g u e G u y R o c h e r , q u e s o n i m p a c t le

g a r ç o n s , de 64,8 %> et c e l u i des filles, de

p l u s r e m a r q u a b l e a été d e r é t a b l i r le

79%.

d r o i t des filles à « la m e i l l e u r e é d u c a t i o n

m i n i s t è r e de l ' É d u c a t i o n est q u e ce taux

Rappelons que l'objectif

p o s s i b l e » , et ce, j u s q u ' a u n i v e a u le p l u s

a t t e i g n e 8 5 % e n 2 0 1 0 , a l o r s q u e la

élevé. A v a n t i 9 6 0 , p e u d e filles a v a i e n t

C o m m i s s i o n d e s états g é n é r a u x s u r

accès à l ' e n s e i g n e m e n t p o s t s e c o n d a i r e ,

l ' é d u c a t i o n avait fixé ce m ê m e objectif

et d e p u i s l o r s , elles o n t f r a n c h i u n pas

p o u r 2 0 0 5 . Il est i n t é r e s s a n t de faire res-

de g é a n t . S e l o n l u i , o n s ' é m e u t avec

s o r t i r q u e 9 1 , 1 % des d i p l ô m e s obtenus

r a i s o n des r e t a r d s de s c o l a r i s a t i o n des

d a n s le s e c t e u r j e u n e et c h e z les adultes

g a r ç o n s mais pas s u f f i s a m m e n t

de m o i n s de 2 0 ans l ' o n t été en forma-

p r o g r è s m a g i s t r a l a c c o m p l i p a r les

t i o n g é n é r a l e , e n 2 0 0 0 - 2 0 0 1 . I l faut

filles.

a u s s i n o t e r , p a r a i l l e u r s , q u e les taux

Le C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a -

t i o n , d a n s s o n r a p p o r t s u r les 2 5 ans d u

d'obtention d'un diplôme

rapport Parent ( 1 9 8 7 - 1 9 8 8 ) , constatait

s e c o n d a i r e s , t o u s âges et sexes c o n f o n -

d'études

q u e dès le d é b u t des a n n é e s 1 9 8 0 , « il y

d u s , d i m i n u e n t r é g u l i è r e m e n t depuis

avait g l o b a l e m e n t a u t a n t d e filles q u e d e

1 9 9 8 - 1 9 9 9 o ù il é t a i t d e 8 3 , 7 % et de

g a r ç o n s d a n s les é t u d e s g é n é r a l e s a u

8 2 , 5 % e n 2 0 0 0 - 2 0 0 1 , après avoir été de

s e c o n d a i r e » , et, p a r a i l l e u r s , q u e « le

8 8 , 2 % en 1 9 9 5 - 1 9 9 6 .

n o m b r e de g a r ç o n s p o u r s u i v a n t des

L o r s q u e l ' o n c o m p a r e le Q u é b e c avec

é t u d e s a u s e c o n d a i r e n ' a v a i t pas a u g -

les p a y s d e l ' O C D E p o u r ce q u i est de

m e n t é aussi vite q u e celui des filles e n t r e

l ' o b t e n t i o n d u d i p l ô m e d'études secon-

1 9 6 1 et 1 9 8 6 ».

daires, o n o b s e r v e q u ' e n 1999 ce taux de

Q u i n z e a n s p l u s t a r d , ce

même

83 % (tous âges c o n f o n d u s ) demeure

C o n s e i l é p r o u v e le b e s o i n de r e v e n i r s u r

p l u s élevé q u e la m o y e n n e des taux des

la q u e s t i o n p o u r faire le p o i n t et t e n t e r

p a y s d e l ' O C D E , s o i t q u a t r e points au-

de c o m p r e n d r e ce p h é n o m è n e q u i s e m -

dessus d e la m o y e n n e observée p o u r ces

ble v o u l o i r p e r d u r e r . O n constate, en

pays. Il est n e t t e m e n t s u p é r i e u r lorsque

effet, q u e le t a ux de s c o l a r i s a t i o n de la

l ' o n c o m p a r e le t a u x d ' o b t e n t i o n du di-

p o p u l a t i o n q u é b é c o i s e âgée de 1 5 ans et

p l ô m e s e c o n d a i r e des f e m m e s au Q u é -

p l u s est e n - d e s s o u s de c e l u i de la p o p u -

bec, q u i se situe h u i t p o i n t s au-dessus de

lation canadienne du même âge, ceci

la m o y e n n e de ces p a y s , alors que celui

étant dù principalement à une plus

des g a r ç o n s se situe u n p o i n t au-dessus

faible s c o l a r i s a t i o n des g a r ç o n s .

d e cette m o y e n n e . E n f o r m a t i o n générale, c'est d o n c le taux d ' o b t e n t i o n du di-

Ail Collégial, I écart

entre les hommes

et les femmes se maintient, 466

L'obtention du diplôme : état des lieux

p l ô m e d ' é t u d e s secondaires par les filles

Les d o n n é e s 2 0 0 0 - 2 0 0 1 s u r l ' o b t e n t i o n

q u i e x p l i q u e les b o n s résultats obtenus

d ' u n d i p l ô m e au secondaire ( d i p l ô m e

p a r le Q u é b e c face a u x a u t r e s pays de

f o r m a t i o n g é n é r a l e et d i p l ô m e d e

l ' O C D E . M a i s e n f o r m a t i o n profession-

formation professionnelle confondus)

n e l l e , e n 2 0 0 1 , la s i t u a t i o n d u Q u é b e c

m o n t r e n t q u e l'écart e n t r e les g a r ç o n s et

était l o i n d ' ê t r e a u s s i r e m a r q u a b l e , avec

(jeunes o u m o i n s de 20 ans

u n taux d ' o b t e n t i o n d u d i p l ô m e de 25 %,

c h e z les a d u l t e s ) a t e n d a n c e à ê t r e

c o m p a r a t i v e m e n t à la m o y e n n e des pays

f a v o r a b l e a u x filles d e p u i s 1 9 7 5 . Le t a u x

d e l ' O C D E q u i était de 4 5 °/o.

e s

fi"

La santé et l'éducation

Au c o l l é g i a l , l ' é c a r t e n t r e les h o m -

Difficultés scolaires des garçons

Il n'y a pas de

mes et les f e m m e s se m a i n t i e n t . Le taux

S e l o n le C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a -

d'obtention du d i p l ô m e d ' é t u d e s collé-

tion qui a p u b l i é un avis fort i m p o r t a n t

giales ( D E C ) c h e z les f e m m e s ( 4 7 , 9 % )

s u r c e t t e q u e s t i o n , les d i f f i c u l t é s d e s

est plus d ' u n e fois et d e m i e p l u s élevé

g a r ç o n s se m a n i f e s t e n t d è s le p r i m a i r e

que chez les h o m m e s ( 2 8 , 9 % ) , et c e t

d e trois f a ç o n s p r i n c i p a l e s : d a n s l ' a p -

écart se c o n s o l i d e d e p u i s l e s a n n é e s

p r e n t i s s a g e d e la l a n g u e d ' e n s e i g n e -

1980. Il r e s s o r t , d e p u i s 1 5 a n s , q u e la

m e n t (lecture et écriture), d a n s le retard

proportion des titulaires d ' u n d i p l ô m e

s c o l a i r e , et e n f i n d a n s l ' i d e n t i f i c a t i o n

d'études collégiales s'est a c c r u e e s s e n -

plus fréquente des garçons c o m m e

tiellement chez les f e m m e s .

é l è v e s en difficulté d ' a p p r e n t i s s a g e et

Depuis 1 9 8 5 - 1 9 8 6 , o n o b s e r v e q u e la proportion des j e u n e s Q u é b é c o i s e s qui

de c o m p o r t e m e n t . Reprenons

brièvement

chacune

obtiennent un d i p l ô m e d ' é t u d e s c o l l é -

d ' e l l e s . D a n s un p r e m i e r t e m p s , il faut

giales a a u g m e n t é d ' u n e d i z a i n e d e

dire c l a i r e m e n t qu'il n'y a pas d e diffé-

points ( p a s s a n t d e 3 9 , 2 % à 4 7 , 9 % ) ,

rence i m p o r t a n t e d a n s les résultats

alors que celle d e s j e u n e s Q u é b é c o i s

o b t e n u s p o u r les d i f f é r e n t e s m a t i è r e s

diminue l é g è r e m e n t p o u r s'établir à

s c o l a i r e s s e l o n le s e x e de l ' é l è v e , s a u f

28,9 % en 1 9 9 9 - 2 0 0 0 . La cible d e d i p l o -

p o u r ce qui est d e la l a n g u e d ' e n s e i g n e -

mation fixée p a r le m i n i s t è r e d e l ' É d u -

m e n t , o ù les r é s u l t a t s o b t e n u s p a r les

cation p o u r 2 0 1 0 e s t q u e 6 0 % d e s

filles s o n t n e t t e m e n t s u p é r i e u r s à c e u x

jeunes du Q u é b e c o b t i e n n e n t un D E C ;

des g a r ç o n s . Q u a n d au retard s c o l a i r e ,

c'est le c a s d e 3 8 , 1 % a c t u e l l e m e n t .

les g a r ç o n s s o n t p r o p o r t i o n n e l l e m e n t

Force est de c o n s t a t e r q u e n o u s s o m -

plus en situation d e retard scolaire q u e

mes fort loin de cet objectif.

les f i l l e s , u n r e t a r d q u i s ' e x p l i q u e e n d'en-

g r a n d e partie p a r u n e p l u s g r a n d e fré-

semble montre que le taux d ' o b t e n t i o n

q u e n c e de r e d o u b l e m e n t . C e p h é n o -

du d i p l ô m e d e p r e m i e r c y c l e e s t d e

m è n e est observé depuis 3 5 ans. En

26,6 %, en légère b a i s s e p a r r a p p o r t a u x

2 0 0 0 - 2 0 0 1 , 2 1 , 4 % d e s enfants â g é s de

années p r é c é d e n t e s , a l o r s q u e la c i b l e

1 2 a n s n ' a v a i e n t p a s e n c o r e a t t e i n t le

À l ' u n i v e r s i t é , la s i t u a t i o n

fixée par le M E Q p o u r 2 0 1 0 est d e 3 0 % .

s e c o n d a i r e ; c ' é t a i t le c a s d e 2 5 % d e s

Ce taux place q u a n d m ê m e le Q u é b e c

g a r ç o n s et d e 1 7 , 8 % d e s f i l l e s . O n

a u - d e s s u s d e la m o y e n n e d e l ' O C D E .

r e m a r q u e c e p e n d a n t u n e b a i s s e du taux

Encore une fois, cette évolution est d u e

de r e d o u b l e m e n t c o m p a r a t i v e m e n t à

à la performance des filles, d o n t le taux

l ' a n n é e p r é c é d e n t e . La m i s e en œ u v r e

de d i p l o m a t i o n est d e 3 1 , 9 % ( c o n t r e

de la r é f o r m e devrait le faire disparaître

21,5 % pour les g a r ç o n s ) .

c o m p l è t e m e n t . Il est d o n c très i m p o r -

Il en va d e m ê m e d a n s l e s p r o -

tant d ' é v a l u e r ce qui arrivera a u x enfants

grammes de maîtrise où la situation d e s

qui ont besoin de plus de temps pour

f e m m e s et d e s h o m m e s s ' e s t c o m -

c o m p l é t e r leur p r i m a i r e , d ' a u t a n t p l u s

p l è t e m e n t r e n v e r s é e , le t a u x

que l'entrée

d'ob-

au s e c o n d a i r e est

différence importante dans les résultats scolaires selon le sexe de l'élève, sauf pour ce qui est de la langue d'enseignement.

tention du d i p l ô m e c h e z l e s f e m m e s

p a s s a g e difficile pour une

propor-

étant passé de 1 , 9 % à 7 , 6 % entre 1 9 7 6

t i o n i m p o r t a n t e d é j e u n e s . A i n s i , le

et 2000.

t a u x d e r e d o u b l e m e n t en 1 " a n n é e du

467

L'état du Québec s e c o n d a i r e était de 1 4 % e n 2 0 0 0 - 2 0 0 1 ,

q u i e x e r c e n t d i f f é r e m m e n t leurs effets,

e t il e s t , e n g é n é r a l , d e u x f o i s

plus

s e l o n q u e l ' e n f a n t a p p a r t i e n t à l'un o u à

i m p o r t a n t au secondaire q u ' a u pri-

l'autre sexe. C e s i n f l u e n c e s agissent de

troisième

m a n i è r e d i f f é r e n t e s u r les filles et les

o r d r e de difficultés, o n retrouvait, en

g a r ç o n s , n o t a m m e n t s u r l e u r façon de

2000-2001, environ deux garçons pour

se p e r c e v o i r , d ' a p p r é h e n d e r le m o n d e et

u n e fille c h e z les é l è v e s d e 6 à 1 1 a n s

d ' i n t e r a g i r avec l u i . L ' e n f a n t est tribu-

identifiés en difficulté d'apprentissage

taire de d e u x s o u r c e s d e socialisation :

o u d ' a d a p t a t i o n . Par a i l l e u r s , e n 2 0 0 1 -

la s o c i a l i s a t i o n

2 0 0 2 , 6 , 5 % d e filles et 1 2 , 6 % des g a r -

m o n d e a d u l t e et celle q u i p r o v i e n t du

m a i r e . P o u r ce q u i e s t d u

çons du primaire étaient

identifiés

c o m m e élèves à r i s q u e , et cette p r o p o r t i o n e s t s e n s i b l e m e n t la m ê m e

e n p r o v e n a n c e du

m o n d e d e l ' e n f a n c e , s o i t des autres e n f a n t s , leurs p a i r s . Les a d u l t e s p r o p o s e n t des modèles

secondaire.

d i f f é r e n t s a u x g a r ç o n s et a u x filles et ces

Des facteurs explicatifs

d i f f é r e n t i e l l e s . P o u r r é p o n d r e à ces

m o d è l e s e x e r c e n t s u r e u x des pressions

Le C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a t i o n a

m o d è l e s , les e n f a n t s en viennent à

identifié certains

pouvant

d é v e l o p p e r c e r t a i n e s attitudes caracté-

e x p l i q u e r la s i t u a t i o n s c o l a i r e d i f f é r e n -

r i s t i q u e s , q u i les p r é d i s p o s e n t à agir

c i é e d e s g a r ç o n s et d e s filles a f i n d e

c o n f o r m é m e n t a u x attentes q u i s'atta-

p o u v o i r p r o p o s e r des pistes d ' i n t e r v e n -

c h e n t à l e u r r ô l e s o c i a l de sexe. Cette

tion en milieu scolaire susceptibles

s o c i a l i s a t i o n n ' e x p l i q u e pas tout. Par

d ' a m é l i o r e r leur réussite. D'entrée de

e x e m p l e , e l l e n e p e r m e t pas de c o m -

jeu,

p r e n d r e p o u r q u o i les g a r ç o n s o n t des

facteurs

il f a i t r e m a r q u e q u e l ' é c a r t

filles

styles d e jeu différents q u i les poussent

n ' e s t pas u n e q u e s t i o n d e p o t e n t i e l

à être p h y s i q u e m e n t t u r b u l e n t s et les

intellectuel.

filles p l u s s o c i a b l e s , avant m ê m e qu'ils

r é u s s i t e e n t r e les g a r ç o n s et les

Il existe des influences sociales qui exercent différemment leurs effets, selon que l'enfant appartient à l'un ou à l'autre sexe. 468

T o u t e s les

recherches

menées depuis une quarantaine d'an-

n ' a i e n t u n e c o n s c i e n c e nette de leur rôle

nées c o n v e r g e n t v e r s ce m ê m e c o n s t a t

e n t a n t q u e fille o u g a r ç o n .

q u ' i l n'y a pas de d i f f é r e n c e s i g n i f i c a t i v e

Par a i l l e u r s , les e n f a n t s s'influencent

à ce s u j e t e n f o n c t i o n d u s e x e . C e s

et se s o c i a l i s e n t e n t r e e u x . E n t r e 4 et 1 1

r e c h e r c h e s r e n v o i e n t p l u t ô t au r a p p o r t

ans,

et a u x attitudes a i n s i q u ' a u x stratégies

s i g n e d e la r è g l e i m p l i c i t e de la sépa-

que

les e n f a n t s f o n c t i o n n e n t s o u s le

d é v e l o p p e n t les g a r ç o n s e n v e r s

r a t i o n des sexes. Ils a p p r e n n e n t à clas-

l'école et le m é t i e r d ' é l è v e , à la s o c i a l i -

sifier et à o r d o n n e r les caractérisdques

s a t i o n d a n s la f a m i l l e et à l ' é c o l e , a u

s o c i a l e s q u i r e l è v e n t d e l e u r sexe en

r y t h m e d ' a p p r e n t i s s a g e et a u x facteurs

r e n o n ç a n t et e n r e j e t a n t c e l l e s q u i

s o c i a u x tel q u e le m i l i e u s o c i a l d a n s

relèvent de l'autre sexe. C ' e s t p o u r q u o i

lequel é v o l u e l ' e n f a n t o u l ' a d o l e s c e n t . D a n s cette p e r s p e c t i v e , il n o u s faut donc reconnaître que si, à potentiel

l ' o n d i r a q u ' i l y a d e u x c u l t u r e s de l'enfance.

i n t e l l e c t u e l é g a l , les g a r ç o n s r é u s s i s -

fille,

s e n t m o i n s b i e n à l'école q u e les

styles

filles,

c'est q u ' i l existe des i n f l u e n c e s sociales

N o n s e u l e m e n t les jeux

d i f f è r e n t s e l o n q u e l ' o n est g a r ç o n ou m a i s il e n v a d e m ê m e p o u r les d'interaction

manifestés.

et les

intérêts

La santé et l'éducation

Les g r o u p e s d e g a r ç o n s et d e f i l l e s présentent deux différences

b l è m e . Il d e m e u r e toutefois que l ' o n

princi-

r e t r o u v e a u s s i à ce sujet d ' i m p o r t a n t e s

pales. La p r e m i è r e a t r a i t a u n i v e a u

v a r i a t i o n s à l ' i n t é r i e u r des g r o u p e s de

d'efforts d é p l o y é s p a r c h a c u n des d e u x

p e r s o n n e s de m ê m e sexe, v a r i a t i o n s q u i

groupes p o u r se d i s t i n g u e r d e l ' a u t r e :

ne s ' i n s c r i v e n t pas

alors que les g a r ç o n s c o n s t r u i s e n t l e u r

d a n s le s e n s d e la t e n d a n c e g é n é r a l e de

masculinité e n se s e r v a n t d e la f é m i n i t é

leur sexe.

nécessairement

c o m m e r e p o u s s o i r , les filles n ' o n t pas à

D ' a u t r e part, l ' e n s e i g n a n t o u l ' e n s e i -

prouver à a u t r u i q u e l e u r i d e n d t é sexuée

g n a n t e est a u s s i p a r t i e p r e n a n t e de ce

est exempte d ' é l é m e n t s m a s c u l i n s p o u r

p r o c e s s u s de s o c i a l i s a t i o n . M ê m e s'ils

assumer leur f é m i n i t é .

La seconde

o n t l ' i m p r e s s i o n d ' ê t r e n e u t r e s et d e

différence a trait aux attitudes d i v e r -

n ' a v o i r q u e d e s é l è v e s d e v a n t e u x , ils

g e n t e s q u e les g a r ç o n s et les f i l l e s

participent, pat leurs commentaires,

m a n i f e s t e n t e n v e r s le m o n d e a d u l t e :

leurs attitudes o u leurs attentes, aux

alors que les g a r ç o n s p o r t e n t p l u s a t t e n -

représentations

d o n aux r é a c t i o n s d e s a u t r e s g a r ç o n s ,

f é m i n i n q u i o n t c o u r s d a n s la s o c i é t é .

les filles d e m e u r e n t p l u s o u v e r t e s a u

Ces différences projetées o u perçues

du masculin

p a r r a p p o r t a u f é m i n i n et au m a s c u l i n

demeurent

a m è n e n t s o u v e n t les e n s e i g n a n t s et les

valables

l'adolescence.

d o u b l e s t a n d a r d de

l'école entraînent une série de conséquences.

comportement,

formes de s o c i a l i s a t i o n q u i se p o u r s u i -

s e l o n q u e l ' i n t e r a c t i o n se p r o d u i t avec

vent à l ' é c o l e e n t r a î n e n t u n e s é r i e d e

u n g a r ç o n o u u n e fille.

conséquences, a d e u x niveaux p r i n c i -

Par a i l l e u r s , le r y t h m e de m a t u r a t i o n

paux. D ' u n e p a r t , elles e x e r c e n t l e u r s

q u e p r é s e n t e n t les g a r ç o n s et les

effets s u r l ' e n f a n t l u i - m ê m e , s o i t d a n s

serait s e m b l a b l e , s a u f e n ce q u i a trait à

filles

les c o n d i t i o n s d ' e x e r c i c e d e s o n m é t i e r

l ' a c q u i s i t i o n d u l a n g a g e et à la capacité

d'élève q u i s ' i n s c r i v e n t d a n s le p r o l o n -

d ' e x e r c e r u n c o n t r ô l e s u r s o i . Les

gement des attentes relatives a u x r ô l e s

e n r a i s o n de l e u r capacité a p r é s e n t e r u n

filles,

de sexe, de m ê m e q u e d a n s ses m o d e s

plus g r a n d contrôle sur soi — qui ne

de f o n c t i o n n e m e n t c o g n i t i f . E n effet,

d o i t p a s ê t r e a s s o c i é , c o m m e o n l'a

s'il n'y a pas de d i f f é r e n c e d a n s les a p t i -

s o u v e n t fait, à d e la passivité — se c o n -

tudes intellectuelles des h o m m e s et des

f o r m e n t , en général, au m o d e de rela-

femmes, o n o b s e r v e , p a r a i l l e u r s , q u e la

t i o n s o u h a i t é p a r le p e r s o n n e l e n s e i -

manière d o n t les d e u x g r o u p e s u t i l i s e n t

gnant. Elles sont ainsi plus sponta-

ces aptitudes d i f f è r e . E n d ' a u t r e s t e r -

n é m e n t a p t e s a r e n c o n t r e r les e x i g e n c e s

mes, q u o i q u e l ' o n n e p u i s s e é r i g e r cette

q u i se r a t t a c h e n t a l e u r m é t i e r d ' é l è v e ,

qui se poursuivent à

enseignantes à mettre en œuvre un

A u p o i n t d e v u e s c o l a i r e , ces d e u x

différence

de socialisation

monde adulte. Ces d e u x différences globalement

Ces deux formes

les

surtout qu'elles sont plus ouvertes aux

hommes et les f e m m e s p r é s e n t e n t des

norme

absolue,

a d u l t e s , faisant a i n s i m o n t r e d ' u n e p l u s

styles c o g n i t i f s d i f f é r e n t s , c ' e s t - à - d i r e

g r a n d e c o m p é t e n c e s c o l a i r e q u e les

que l'on observe des v a r i a t i o n s d a n s la

garçons.

m a n i è r e q u ' o n t les h o m m e s

et l e s

L a l e c t u r e et l ' é c r i t u r e se p r é s e n t e n t

femmes d ' e m m a g a s i n e r et d ' u t i l i s e r

d a n s l ' u n i v e r s s y m b o l i q u e c o m m e des

l'information p o u r résoudre u n p r o -

r é a l i t é s f é m i n i n e s . La s u p é r i o r i t é d e s

469

L'état du Québec filles

e n l e c t u r e et e n é c r i t u r e d e v i e n t

l'indiquent

p a r les e n s e i g n a n t s . C e t t e p e r c e p t i o n

d i p l o m a t i o n . E n effet, les élèves ne font

d'un processus qui joue davantage en faveur des filles que des garçons. 470

pas q u e r é a g i r de m a n i è r e mécanique à

les g a r ç o n s s u b i s s e n t p o u r l e u r p a r t la

t e m e n t s s ' i n s c r i v e n t à l ' i n t é r i e u r d'une

p r e s s i o n d e l e u r g r o u p e d e p a i r s et

i n t e r p r é t a t i o n p l u s l a r g e q u ' i l s font de

c h e r c h e n t à é v i t e r d ' ê t r e a s s o c i é s à ces

la s i t u a t i o n , c o m p o r t e m e n t s q u i peu-

m a d è r e s identifiées c o m m e f é m i n i n e s .

v e n t d è s l o r s être d é f i n i s e n termes de

I l n ' e n d e m e u r e p a s m o i n s q u e les

stratégies. M ê m e s i les é l è v e s n ' o n t

qu'une

s a g e de la l a n g u e e x e r c e n t d e s effets à

c o n s c i e n c e p a r t i e l l e d e la s i t u a t i o n , ils

c o u r t et à l o n g t e r m e s s u r les élèves q u i

o n t des r a i s o n s p o u r a g i r d ' u n e manière

s o n t c o n f r o n t é s à cette s i t u a t i o n . À

p l u t ô t q u ' u n e a u t r e et ces stratégies,

c o u r t t e r m e , les d i f f i c u l t é s e n c e d o -

m a l g r é l e u r d i v e r s i t é , s ' o r g a n i s e n t en

constituent,

avec celles

qui

f o n c t i o n des d e u x v e c t e u r s p r i n c i p a u x

peuvent intervenir en mathématiques,

q u e s o n t le s e x e et l ' o r i g i n e s o c i a l e ,

l'un des deux m o t i f s p r i n c i p a u x q u i

v e c t e u r s q u i e x e r c e n t l ' u n s u r l'autre

m è n e n t à l ' i d e n t i f i c a t i o n d ' u n élève

u n e i n f l u e n c e m u t u e l l e . E n effet, les

c o m m e étant « en difficulté d ' a p p r e n -

élèves r é u s s i s s e n t d'autant mieux à

t i s s a g e » et q u i j u s t i f i e r a

l'éventuelle

l ' é c o l e q u ' i l s p r o v i e n n e n t d ' u n milieu

d é c i s i o n d e le f a i r e r e d o u b l e r . À l o n g

s o c i a l p l u s f a v o r i s é . B i e n q u e l'écart de

t e r m e , cet é t i q u e t a g e o u cette d é c i s i o n

réussite s c o l a i r e entre les g a r ç o n s et les

d e r e d o u b l e m e n t i n f l u e n c e n t le p a r -

filles

c o u r s s c o l a i r e d e l'élève. B i e n q u ' i l n ' y

c o u c h e s s o c i a l e s , il t e n d à s'accroître à

ait pas d ' é t u d e s q u i fassent u n lien

m e s u r e q u e l ' o r i g i n e sociale se fait plus

à terme

e n t r e les

se m a n i f e s t e

d a n s t o u t e s les

difficultés

m o d e s t e . S ' i l est v r a i q u e les stratégies

é p r o u v é e s e n l a n g u e et le r e d o u b l e m e n t

s c o l a i r e s é l a b o r é e s p a r les élèves sont

o u l'identification en difficulté d ' a p -

liées à la s i g n i f i c a t i o n q u ' i l s d o n n e n t à

p r e n t i s s a g e , ce s o n t les d i f f i c u l t é s

la s i t u a t i o n , il a p p a r a î t q u e les garçons

apparaissent

et les filles — s u r t o u t d a n s les milieux

c ô t é d e la l a n g u e q u i

l'aboutissement

respectifs

des attentes de r ô l e s . L e u r s compor-

terme

représente

taux

comportements quotidiens, alors que

maine

au secondaire

les

v i e n t i n f l u e n c e r ces d e r n i e r s d a n s l e u r s

difficultés éprouvées dans l'apprentis-

L'arrivée

c h o i x d i v e r g e n t s d e stratégies, c o m m e

u n e réalité p e r ç u e t a n t p a r les élèves q u e

c o m m e étant déterminantes.

p o p u l a i r e s — n e p a r t a g e n t pas une

E n f i n , l'arrivée au s e c o n d a i r e r e p r é -

m ê m e i n t e r p r é t a t i o n de la s i t u a t i o n .

sente l ' a b o u t i s s e m e n t d ' u n p r o c e s s u s

D ' u n e p a r t , il n e fait pas de doute que

qui obéit à une logique cumulative qui

l a r é u s s i t e s c o l a i r e r e p r é s e n t e une

j o u e d a v a n t a g e e n f a v e u r d e s filles q u e

o c c a s i o n d e m o b i l i t é s o c i a l e offerte tant

des g a r ç o n s . C o m p t e tenu q u e

a u x filles q u ' a u x g a r ç o n s d e s m i l i e u x

les

g a r ç o n s et les filles d o i v e n t — à cette

p o p u l a i r e s . D ' a u t r e p a r t , d e p u i s quatre

étape — d o n n e r u n e s i g n i f i c a t i o n d ' e n -

d é c e n n i e s , le p r o c e s s u s d e r é é q u i -

semble à leur situation scolaire qui

l i b r a g e des r ô l e s s o c i a u x de sexe et des

c o m p o r t e des c o n s é q u e n c e s p o u r leur

attentes sociales q u i leur s o n t corré-

a v e n i r , la d i f f é r e n c e q u i s ' e s t i n s i n u é e

l a t i v e s , i n c i t e les filles à p r o f i t e r des

dans leur c h e m i n e m e n t scolaire mutuel

o p p o r t u n i t é s n o u v e l l e s q u i leur sont

au fil d u t e m p s i m p l i q u e s o u v e n t d e s

o f f e r t e s . P o u r les g a r ç o n s , ce processus

La santé et l'éducation

de m o d i f i c a t i o n d e s r ô l e s s o c i a u x n ' a

Des pistes d'action

pas, en tant q u e tel, m o d i f i é la d o n n e e n

D e p u i s le d é b u t d e s a n n é e s

termes de p o s s i b i l i t é s i n é d i t e s , s u r t o u t

p l u s i e u r s écoles o n t d é c i d é d ' i n t e r v e n i r

que l'accès au m a r c h é d u t r a v a i l n ' e s t

en i n t é g r a n t d a n s leurs p l a n s de réussite

généralement

ces

des m e s u r e s s p é c i f i q u e s p o u r s o u t e n i r

milieux p o p u l a i r e s , c o m m e é t a n t lié a

les g a r ç o n s et les filles d a n s l e u r c h e -

une longue scolarité.

m i n e m e n t scolaire, t o u t e n p o r t a n t u n e

pas p e r ç u , d a n s

Étant d o n n é q u e les s t é r é o t y p e s de sexe se s t r u c t u r e n t e n f o n c t i o n

d'une

Les filles des 2000,

attention particulière aux garçons. Ces mesures misent particulièrement

reladon statutaire i n é g a l e , o ù le m a s -

l ' a p p r e n t i s s a g e de la lecture et de l'écriture, s u r la p r i s e e n c o m p t e des r y t h m e s

nant, les g a r ç o n s d e s m i l i e u x p o p u -

d i f f é r e n c i é s d ' a p p r e n t i s s a g e des élèves

laires qui s o n t en d i f f i c u l t é s c o l a i r e s o n t

et des styles c o g n i t i f s , de m ê m e q u e s u r

aussi c e u x q u i a d h è r e n t le p l u s a u x

u n m e i l l e u r e n c a d r e m e n t des élèves au

stéréotypes p r o p r e s à l e u r s e x e . D a n s

secondaire, tout en tenant compte du

leur cas, s e l o n les c h e r c h e u r s Pierrette

b e s o i n des a d o l e s c e n t s et a d o l e s c e n t e s

B o u c h a r d et J e a n - C l a u d e S t - A m a n d ,

d e d o n n e r u n s e n s à l e u r s é t u d e s et à

l'effet de c l a s s e et l ' e f f e t d e s e x e se

l'obtention d'un diplôme.

d a n s la f o r m a t i o n d e s m a î t r e s . 11 est

à la fois p o u r l ' i m a g e négative q u ' d s o n t

i m p é r a t i f q u e les facultés q u i e n o n t la

de leur o r i g i n e sociale et de l e u r d é f i c i t

r e s p o n s a b i l i t é s e n s i b i l i s e n t les f u t u r s

scolaire en v a l o r i s a n t l e u r c a t é g o r i e de

e n s e i g n a n t e s et e n s e i g n a n t s à c e t t e

sexe, c o m p o r t e m e n t q u i ne p e u t q u e les

q u e s t i o n et les f o r m e n t e n c o n s é -

inciter à s ' é l o i g n e r d a v a n t a g e d u m o n d e

quence. Plusieurs recherches sont en

scolaire.

c o u r s a u Q u é b e c et d a n s p l u s i e u r s pays ;

Alors que les filles des m i l i e u x p o p u -

leurs résultats d e v r a i e n t être c o n n u s des

laires perçoivent p l u s s p o n t a n é m e n t la

e n s e i g n a n t s . P a r a i l l e u r s , le d é v e l o p -

réussite scolaire c o m m e la clé q u i l e u r

pement

o u v r i r a la p o r t e

profes-

i n n o v a t r i c e s d e v r a i t être e n c o u r a g é , et

sionnelle p l u s g r a t i f i a n t e et d ' u n e v i e

c e l l e s - c i d i f f u s é e s l a r g e m e n t d a n s le

familiale s u r laquelle elles a u r o n t p l u s

m i l i e u scolaire l o r s q u ' e l l e s d o n n e n t des

de p r i s e , les g a r ç o n s d e c e s m ê m e s

résultats p r o b a n t s .

vie

d'approches

Il est i m p o r t a n t c e p e n d a n t de s'atta-

sur les prérogatives q u e l e u r a s s u r e r a i t

q u e r à cette q u e s t i o n a v e c u n e v i s i o n

leur masculinité.

d ' e n s e m b l e , c a r les e n j e u x q u i s o u s scolarisation

t e n d e n t les r a p p o r t s des jeunes à l'école

apparaîtra plus s p o n t a n é m e n t a u x filles

et à l e u r p r o j e t d ' é t u d e s s o n t m a j e u r s

comme le lieu d ' u n e n j e u , a l o r s q u e les

p o u r c h a q u e i n d i v i d u et p o u r la société

g a r ç o n s ne v e r r a i e n t p a s t o u j o u r s

q u é b é c o i s e . I l e n va d e la q u a l i t é d e s

pourquoi

réussite scolaire comme la clé d'une vie professionnelle plus gratifiante.

pédagogiques

milieux se rabattent p l u s s p o n t a n é m e n t

C'est

spontanément la

U n e autre clé d e l ' i n t e r v e n t i o n réside

Ces garçons c h e r c h e n t à c o m p e n s e r

d'une

perçoivent plus

sur

culin se présente c o m m e le sexe d o m i -

conjuguent n é g a d v e m e n t .

milieux populaires

—

conformément au m o d e t r a d i t i o n n e l

p e r s o n n e s f o r m é e s et d e s

d'accès au m a r c h é d u t r a v a i l avec u n e

e n t r e h o m m e s et f e m m e s , mais a u s s i de

relations

scolarité réduite — e n q u o i ils a u r a i e n t

la c a p a c i t é d u Q u é b e c à m a î t r i s e r s o n

intérêt à y associer l e u r d e s t i n .

d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e , s o c i a l et

471

L'état du Québec

Le C e n t r e i n t e r d i s c i p l i n a i r e d e r e c h e r c h e s u r la s c i e n c e et la t e c h n o l o g i e ( C I R S T ) Le C I R S T e s t , au C a n a d a , le principal regroupe-

t e c h n o l o g i e et les e n t r e p r i s e s et enfin, les liens

ment interdisciplinaire de c h e r c h e u r s dont les

e n t r e s c i e n c e s , t e c h n o l o g i e s , é d u c a t i o n et

t r a v a u x sont c o n s a c r é s à l'étude d e s dimen-

formation. Parmi les projets de r e c h e r c h e en cours,

s i o n s h i s t o r i q u e s , s o c i a l e s , politiques et é c o nomiques de l'activité scientifique et t e c h n o -

mentionnons :

logique. Le C I R S T r a s s e m b l e une quarantaine

•

de c h e r c h e u r s p r o v e n a n t d ' u n e d o u z a i n e d ' i n s t i t u t i o n s et de plusieurs d i s c i p l i n e s (his-

•

toire, sociologie, s c i e n c e politique, philosophie, s c i e n c e s é c o n o m i q u e s m a n a g e m e n t et

les f o r m e s de r e c h e r c h e collaborative entre les e n t r e p r i s e s et les institutions publiques ;

•

communications).

la c o n s t r u c t i o n d e s c o n n a i s s a n c e s et des d i s c i p l i n e s , t e l l e s q u e la p h y s i q u e , l'économ i e , l e s s t a t i s t i q u e s e t l e s s c i e n c e s de

Situé sur le c a m p u s de l ' U n i v e r s i t é du Qué-

l'ingénieur;

bec à M o n t r é a l ( U Q A M ) , le C I R S T e s t r e c o n n u comme

les f o n d e m e n t s s o c i a u x de l'évaluation par les p a i r s ;

unité de r e c h e r c h e par

l'UQAM.

•

l ' U n i v e r s i t é de M o n t r é a l . l'Institut national d e la r e c h e r c h e s c i e n t i f i q u e et l ' U n i v e r s i t é d e

•

S h e r b r o o k e . C r é é en 1 9 8 6 g r â c e au prog r a m m e d e s A c t i o n s s t r u c t u r a n t e s du minisun r e g r o u p e m e n t s t r a t é g i q u e du F o n d s québé-

la d y n a m i q u e d e l ' i n n o v a t i o n d a n s l'entreprise ;

•

t è r e de l ' É d u c a t i o n , le C I R S T e s t d e p u i s 1997 c o i s de r e c h e r c h e sur la s o c i é t é et la c u l t u r e .

le d é v e l o p p e m e n t d e s t e c h n o l o g i e s dans le d o m a i n e de la s a n t é ;

la f o r m a t i o n professionnelle et t e c h n i q u e en s c i e n c e s et e n t e c h n o l o g i e s ;

•

la f o r m a t i o n aux c y c l e s s u p é r i e u r s d a n s le cadre de partenariats.

Enfin, deux c h a i r e s d e r e c h e r c h e du C a n a d a

Le C I R S T a b r i t e é g a l e m e n t l ' O b s e r v a t o i r e

sont affiliées au c e n t r e . Il s'agit de la C h a i r e

d e s s c i e n c e s et d e s t e c h n o l o g i e s ( O S T ) , une

sur la g e s t i o n de la t e c h n o l o g i e et de la C h a i r e

u n i t é d é d i é e à la m e s u r e d e la s c i e n c e , de la

sur les enjeux o r g a n i s a t i o n n e l s de l ' é c o n o m i e

t e c h n o l o g i e et de l'innovation.

du savoir, dont les t i t u l a i r e s s o n t r e s p e c t i v e ment J o r g e Niosi et Diane-Gabrielle Tremblay,

Adresses Internet

t o u s deux m e m b r e s réguliers du C I R S T .

www.cirst.uqam.ca

La mission du C I R S T e s t double: faire de la

www.cirst.uqam.ca/chaire_gestion

r e c h e r c h e interdisciplinaire sur les s o u r c e s et

www.teluq.uquebec.ca/chaireecosavoir/

les i m p a c t s de la s c i e n c e et de la t e c h n o l o g i e

www.ost.uqam.ca Personnes à contacter

et f o r m e r d e s c h e r c h e u r s d a n s c e d o m a i n e . L e s travaux de r e c h e r c h e p o r t e n t sur q u a t r e

Y v e s G i n g r a s , d i r e c t e u r du C I R S T :

t h è m e s , soit les c a d r e s i n s t i t u t i o n n e l s de la

g i n g r a s . y v e s @ u q a m . c a ou c i r s t @ u q a m . c a

r e c h e r c h e , la p r o d u c t i o n et la d i f f u s i o n d e s

J e a n Lebel, d i r e c t e u r d e l ' O S T :

s a v o i r s et d e s t e c h n o l o g i e s , l ' i n n o v a t i o n , la

Jean_Lebel@INRS-UCS.UQuebec.Ca

c u l t u r e l et à p r e n d r e la p l a c e q u i l u i

472

l e u r i n s e r t i o n s o c i o p r o f e s s i o n n e l l e , car

revient d a n s l'espace m o n d i a l . T o u t en

e l l e s r é u s s i s s e n t m o i n s b i e n q u e les

se p r é o c c u p a n t d e l ' a m é l i o r a t i o n d e la

jeunes h o m m e s

r é u s s i t e s c o l a i r e d e s g a r ç o n s , il f a u d r a

r é u s s i t e s c o l a i r e e n s u c c è s s u r le marche

a u s s i s o u t e n i r les j e u n e s f e m m e s d a n s

d u travail.

•

à transformer

leur

La santé et l'éducation

Références Conseil supérieur de l'éducation, Pour une meilleure réussite scolaire des garçons et des filles, Avis au ministre de l'Éducation, Québec, 1999. Cet avis, réalise alors que l'auteur était présidente de ce Conseil, est la principale référence utilisée pour la préparation de ce texte. Conseil supérieur de l'éducation, Les élevés en difficulté de comportement au primaire. Avis au ministre de l'Éducation, Québec, 2 0 0 1 . Ministère de l'Éducation, Indicateurs de l'éducation, édition 2002, Québec. La grande majorité des données mentionnées dans ce texte proviennent de ce document. Vie Pédagogique, Ministère de l ' É d u c a t i o n , Q u é b e c , n u m é r o 1 2 7 , avril-mai 2 0 0 3 . Tout ce numéro porte sur la réussite et l'échec scolaires. Le dossier central s'intéresse plus particulièrement aux garçons. Plusieurs chercheurs universitaires travaillent sur ces questions dont Pierrette Bouchard et lean-Claude St-Amand (Université Laval), Thérèse Bouffard ( U Q A M ) , Thierry Karsenti (Université de Montréal), Louise Lafortune ( U Q T R J et Manon Théorêt (UdeM). ConseU supérieur de l'éducation : www.cse.gouv.qc.ca Ministère de l'Éducation du Québec : www.meq.gouv.qc.ca

La réforme au secondaire : difficile mais réalisable Jean-Pierre Proulx Président, Conseil supérieur de l'éducation

La r é f o r m e de l ' é c o l e s e c o n d a i r e q u i sera f i n a l e m e n t

implantée

en sep-

Le C o n s e d s u p é r i e u r de l ' é d u c a t i o n a m e n é au c o u r s de l'année analyse

2001-2002

tembre 2 0 0 5 est a m p l e et a m b i t i e u s e ,

une

approfondie

difficile mais réalisable. U n e f o i s r é f o r -

r é f o r m e d o n t l ' a n n o n c e r e m o n t e déjà à

cette

mée, l'école s e c o n d a i r e sera très d i f f é -

l ' a n n é e 1 9 9 7 m a i s q u i est née, d a n s s o n

rente de l'école q u e n o u s c o n n a i s s o n s .

p r i n c i p e , a u x États g é n é r a u x s u r l ' é d u -

• Le p ô l e l o c a l a u r a été c o n s i d é r a -

c a t i o n de 1 9 9 5 - 1 9 9 6 . Q u a n d elle a u r a e n f i n d é m a r r é , h u i t

blement r e n f o r c é ; •

•

Les e n c a d r e m e n t s d u s y s t è m e a u r o n t

a n s se s e r o n t déjà é c o u l é s . E t q u a n d elle

été assouplis ;

sera totalement

U n e nouvelle c u l t u r e p r o f e s s i o n n e l l e

a u r o n t c o u r u ! Le t e m p s e n é d u c a t i o n

collégiale aura p r i s s o n e s s o r ;

est une réalité

U n e p é d a g o g i e m o i n s u n i f o r m e et

toujours

un p r o g r a m m e

lentement.

plus diversifié

implantée,

1 2 ans

p a r a d o x a l e : t o u t va

à la f o i s t r o p v i t e et

trop

surtout f o r t e m e n t e n r i c h i , se s e r o n t développés.

473

La santé et l'éducation

La réforme au secondaire : difficile mais réalisable Jean-Pierre Proulx Président, Conseil supérieur de l'éducation

La r é f o r m e de l ' é c o l e s e c o n d a i r e q u i sera f i n a l e m e n t

implantée

en sep-

Le C o n s e d s u p é r i e u r de l ' é d u c a t i o n a m e n é au c o u r s de l'année analyse

2001-2002

tembre 2 0 0 5 est a m p l e et a m b i t i e u s e ,

une

approfondie

difficile mais réalisable. U n e f o i s r é f o r -

r é f o r m e d o n t l ' a n n o n c e r e m o n t e déjà à

cette

mée, l'école s e c o n d a i r e sera très d i f f é -

l ' a n n é e 1 9 9 7 m a i s q u i est née, d a n s s o n

rente de l'école q u e n o u s c o n n a i s s o n s .

p r i n c i p e , a u x États g é n é r a u x s u r l ' é d u -

• Le p ô l e l o c a l a u r a été c o n s i d é r a -

c a t i o n de 1 9 9 5 - 1 9 9 6 . Q u a n d elle a u r a e n f i n d é m a r r é , h u i t

blement r e n f o r c é ; •

•

Les e n c a d r e m e n t s d u s y s t è m e a u r o n t

a n s se s e r o n t déjà é c o u l é s . E t q u a n d elle

été assouplis ;

sera totalement

U n e nouvelle c u l t u r e p r o f e s s i o n n e l l e

a u r o n t c o u r u ! Le t e m p s e n é d u c a t i o n

collégiale aura p r i s s o n e s s o r ;

est une réalité

U n e p é d a g o g i e m o i n s u n i f o r m e et

toujours

un p r o g r a m m e

lentement.

plus diversifié

implantée,

1 2 ans

p a r a d o x a l e : t o u t va

à la f o i s t r o p v i t e et

trop

surtout f o r t e m e n t e n r i c h i , se s e r o n t développés.

473

L'état du Québec Fondements et orientations générales

d é c o u v e r t e ; d ' o ù e n c o r e u n e attention à

II c o n v i e n t d ' a b o r d de r a p p e l e r les f o n -

l ' i n t é g r a t i o n des s a v o i r s .

d e m e n t s g é n é r a u x et les g r a n d e s o r i e n -

(4) L a r é f o r m e v i s e à p r é p a r e r tous

t a t i o n s de la r é f o r m e e n c o u r s . Ils s o n t

les élèves à c o n t i n u e r à se f o r m e r tout au

c l a i r e m e n t i d e n t i f i a b l e s a travers d i v e r s

l o n g de la v i e . Il s ' a g i t d o r é n a v a n t d'une

d o c u m e n t s q u i o n t j a l o n n é la r é f l e x i o n

e x i g e n c e i n c o n t o u r n a b l e . La r é f o r m e

c o m m u n e , e n p a r t i c u l i e r le

rapport

v e u t c o n t r i b u e r à cette p r é p a r a t i o n à

des États g é n é r a u x de l ' é d u c a t i o n de

t r a v e r s ce q u ' o n a p p e l l e les c o m p é -

1 9 9 6 : Rénouer notre système éducatif:

t e n c e s t r a n s v e r s a l e s . D é p l o r o n s en

rapport

p a s s a n t q u e cette e x p r e s s i o n ait servi,

I n c h a u s p é d e 1 9 9 7 , Réaffirmer l'école ; et

d a n s c e r t a i n s m é d i a s , à d é p r é c i e r la

l ' é n o n c é de p o l i t i q u e d e la m i n i s t r e de

r é f o r m e . I l e s t p o u r t a n t facile à c o m -

l'Éducation d'alors, Pauline Marois,

p r e n d r e , p a r e x e m p l e , q u e les c o m p é -

L'École, tout un programme, p a r u la m ê m e

tences l i n g u i s t i q u e s servent et s'acquiè-

année.

r e n t d a n s toutes les d i s c i p l i n e s .

dix

chantiers

prioritaires ; le

O n peut les r é s u m e r e n h u i t p o i n t s :

r a p p r o c h e r d u p a l i e r local et des acteurs

s e l o n l e q u e l tous les e n f a n t s s o n t « é d u -

de p r e m i è r e l i g n e . C e t t e décentrali-

c a b l e s » , p o u r a u t a n t q u e l ' o n ne c o n -

s a t i o n s ' a c c o m p a g n e n é a n m o i n s d'une

f o n d e pas ce t e r m e avec la d i p l o m a t i o n .

o b l i g a t i o n d e r e n d r e des c o m p t e s . Les

Il s i g n i f i e q u e c h a q u e e n f a n t a la c a p a -

o b j e c t i f s s o n t é v i d e n t s : m i e u x répondre

cité d ' a p p r e n d r e ,

a u x b e s o i n s s p é c i f i q u e s de chaque

tienne

pourvu que

l'on

c o m p t e des d i f f é r e n c e s e n t r e les

m i l i e u , m i e u x a g i r s u r les facteurs qui o n t u n e f f e t p r o b a b l e s u r la réussite,

personnes. (2) La r é f o r m e vise la réussite d u p l u s

r e c o n n a î t r e et m i e u x s o u t e n i r l'exper-

g r a n d n o m b r e , t o u t e n r e l e v a n t les

tise des é d u c a t e u r s , r e s s e r r e r les liens

e x i g e n c e s . E l l e v e u t o p é r e r à cet é g a r d

avec la c o m m u n a u t é d o r é n a v a n t appe-

un revirement pédagogique, en passant

lée à i n t e r v e n i r d a n s l ' é c o l e , n o t a m -

d ' u n s y s t è m e axé s u r l ' e n s e i g n e m e n t a

m e n t d a n s le c a d r e de l ' i n t é g r a t i o n des

services d e s t i n é s a u x élèves.

système davantage tourné

vers

l ' a p p r e n t i s s a g e . L'élève d e v i e n t d o n c le c e n t r e . . . et sa r é u s s i t e , u n e n j e u .

(6) La r é f o r m e r e c o n n a î t les parents et la c o m m u n a u t é c o m m e des parte-

(3) L a r é f o r m e p r e n d e n c o m p t e la

n a i r e s d e la r é u s s i t e é d u c a t i v e . Cela a

p l a c e i n é g a l é e des s a v o i r s d a n s l ' o r g a -

c o m m e n c é avec la c r é a t i o n des conseils

n i s a t i o n d e la s o c i é t é . Les É t a t s g é n é -

d'établissements.

r a u x a v a i e n t p l a i d é p o u r le r e n f o r c e -

avec la m i s e e n p l a c e des plans de réus-

m e n t d e la m i s s i o n d ' i n s t r u c t i o n

l'école. A u s s i , u n e n r i c h i s s e m e n t et u n e

Elle s'accentuera

s i t e q u i c o n s t i t u e r o n t d o r é n a v a n t le c œ u r des projets é d u c a t i f s .

m o d e r n i s a t i o n d u m e n u sont au p r o -

(7) L'école v e u t p r é p a r e r les jeunes à

g r a m m e , d ' o ù u n a c c e n t m i s s u r la

la v i e c i t o y e n n e et p r é v e n i r l ' e x c l u s i o n .

d é t e r m i n a t i o n des d o m a i n e s essentiels

C e l a s ' i n s c r i t d a n s la m i s s i o n de socia-

d u s a v o i r , avec u n e a t t e n t i o n p a r t i c u -

l i s a t i o n d e l ' é c o l e . C ' e s t là u n défi

lière au d é v e l o p p e m e n t

intellectuel,

é n o r m e p o u r l'école secondaire, dont

p a r u n e p é d a g o g i e d e la

2 8 % ( 3 5 % c h e z les g a r ç o n s ) des moins

alimentée

474

( 5 ) L e p o u v o i r d e d é c i s i o n d o i t se

(1) L a r é f o r m e r e p o s e s u r le p o s t u l a t

La santé et l'éducation

de 2 0 a n s n ' o b t i e n n e n t plôme d ' é t u d e s

pas leur d i -

secondaires. Ici

tuelles p l u s élevées en particulier, à

On augmente

travers c e r t a i n e s c o m p é t e n c e s t r a n s v e r -

réussite éducative ( q u i d é p a s s e la r é u s -

sales y c o m p r i s s u r le p l a n m é t h o d o -

substantiellement

site s c o l a i r e t e l l e q u e m e s u r é e p a r le

l o g i q u e . Les c o m p é t e n c e s transversales

diplôme), p r e n d t o u t s o n s e n s .

d ' o r d r e s p e r s o n n e l et s o c i a l , n o t a m -

(8) E n f i n , la r é f o r m e vise à f a v o r i s e r

m e n t la capacité de travailler e n é q u i p e ,

la prise d u v i r a g e t e c h n o l o g i q u e , s a n s

v o n t m o d i f i e r a u s s i la d y n a m i q u e de la

asservissement toutefois

et a v e c u n

c l a s s e . E t à c e u x q u i c r a i n d r a i e n t la

esprit c r i t i q u e . C e v i r a g e e s t d u r e s t e

surchauffe, signalons en passant que,

largement a m o r c é , m a i s il est é v i d e n t

b o n an mal an, 6 0 %

qu'il ne peut q u e s'accélérer.

cégépiens étudiaient dans leur dernière

d'apprentissage du français,

des n o u v e a u x

a n n é e de s e c o n d a i r e , c i n q heures o u

Les mesures concrètes

m o i n s p a r s e m a i n e à la m a i s o n ! B o n

Ces orientations g é n é r a l e s se t r a d u i s e n t

n o m b r e d ' e n t r e e u x t r o u v e n t la m a r c h e

par une série de m e s u r e s c o n c r è t e s .

b i e n haute e n a r r i v a n t a u c é g e p .

D ' a b o r d , les p r o g r a m m e s s o n t étof-

La r é f o r m e a a u s s i l ' a m b i t i o n de

fés par u n r e n f o r c e m e n t des c o n t e n u s

r é d u i r e les « p a r c o u r s d ' é c h e c » e n i n s -

des p r o g r a m m e s . A i n s i , o n a u g m e n t e

t a u r a n t u n e p é d a g o g i e dite d i f f é r e n c i é e

substantiellement le n o m b r e d ' h e u r e s

et e n i n s t a u r a n t u n d e u x i è m e cycle p l u s

d'apprentissage d u français

d i v e r s i f i é . C ' e s t là u n e

s'ajoute

une compétence

auquel

application

transver-

concrète d u postulat d ' « éducabilité »

sale dans l ' o r d r e de la c o m m u n i c a t i o n .

d o n t o n a p a r l é p l u s h a u t . E n effet, tous

Bref, l ' a p p r e n t i s s a g e d e la l a n g u e e s t

les élèves, o n le sait, n ' a p p r e n n e n t pas

décloisonné.

au m ê m e r y t h m e , ni ne s ' i n t é r e s s e n t

L'enseignant en

mathématiques,

a u x m ê m e s c h o s e s . La r é f o r m e

remet

comme en b i o l o g i e , d e v i e n t lui a u s s i

d o n c e n c a u s e les f a ç o n s d ' e n s e i g n e r ,

responsable de la q u a l i t é d e la l a n g u e ,

m a i s a u s s i l ' o r g a n i s a t i o n des classes et

parlée c o m m e écrite. L ' h i s t o i r e est p a r

des g r i l l e s - m a t i è r e s , e n p a r t i c u l i e r e n

ailleurs e n s e i g n é e c h a q u e a n n é e et

o f f r a n t a u d e u x i è m e c y c l e u n e palette

inclut l ' é d u c a t i o n a la c i t o y e n n e t é . Les

d'options plus généreuses.

sciences — m a t h é m a t i q u e s , p h y s i q u e ,

Par a i l l e u r s , c e r t a i n s c o u r s i m p l a n -

chimie, b i o l o g i e — f o r m e n t d o r é n a v a n t

tés d a n s la r é f o r m e de 1 9 8 0 s o n t s u p -

un d o m a i n e

p r i m é s : l ' é d u c a t i o n au c h o i x d e c a r -

intégré,

avec

comme

objectif u n e é d u c a t i o n s c i e n t i f i q u e d e

rière,

base. La p l a g e d ' o p t i o n s a u d e u x i è m e

s o c i a l e , l ' é c o n o m i e f a m i l i a l e . Les c o m -

formation

cycle d u s e c o n d a i r e est a u g m e n t é e . L e

p é t e n c e s q u e v o u l a i e n t d é v e l o p p e r ces feront

personnelle

plutôt

partie

programme propose aussi une vision

matières

culturelle de l ' e n s e i g n e m e n t d e s m a -

d o m a i n e s g é n é r a u x de f o r m a t i o n d o n t

des

tières, les rattachant n o t a m m e n t à l e u r

c h a q u e e n s e i g n a n t e et c h a q u e e n s e i -

histoire, a u x p e r s o n n a g e s q u i les o n t

gnant deviennent responsables dans

f a ç o n n é e s et a u x œ u v r e s q u i les o n t

une perspective plus interdisciplinaire.

marquées. Les

appel e n c o r e à d e s h a b i l e t é s

l'a

par

ailleurs

évoqué:

font

p a r c o u r s au s e c o n d a i r e est divisé en

intellec-

d e u x c y c l e s . L e p r e m i e r , de d e u x a n s ,

nouveaux programmes

475

L'état du Québec c o m p l è t e et c o n s o l i d e la

r é f o r m e p r i v i l é g i e la m i s e e n place de

base d u p r i m a i r e . L ' i n t e n t i o n d u m i n i s -

formation

projets p é d a g o g i q u e s q u i permettent

tère est d e p r i v i l é g i e r d u r a n t ce p r e m i e r

concrètement

cycle la m i s e e n place de g r o u p e s stables

s a v o i r s , des s a v o i r - f a i r e et des attitudes. I l va d e s o i q u e c e t t e a p p r o c h e a des c o n s é q u e n c e s i m p o r t a n t e s s u r les pra-

seil s u p é r i e u r de l ' é d u c a t i o n a u r a e n t r e -

tiques d ' é v a l u a t i o n des apprentissages,

temps transmis au m i n i s t r e de l ' É d u -

p u i s q u ' i l n e s ' a g i t p l u s s e u l e m e n t de

c a t i o n u n avis s p é c i f i q u e .

v é r i f i e r si o n a a c q u i s telle et telle c o n -

La r é f o r m e d o n n e par ailleurs un sens n o u v e a u aux cycles d'apprentis-

et t e c h n o l o g i e s , arts, é t h i q u e et c u l t u r e

sage. Il ne s'agit plus d ' u n découpage

religieuse) auquel seront greffés p r o -

administratif, mais bien pédagogique,

g r e s s i v e m e n t des c o u r s à o p t i o n .

d ' u n e s o r t e d ' « e s p a c e - t e m p s » de for-

Le n o u v e a u plan p r o p o s e aussi de

m a t i o n et d ' é v a l u a t i o n des élèves pris en

r e m p l a c e r les p r o g r a m m e s d e 1 9 8 1 —

c h a r g e collectivement par u n groupe

p r o g r a m m e s dits par objectifs — , par

d ' e n s e i g n a n t s , et q u i s ' é t a l e s u r plus

l'approche

par compétences. Cette

d ' u n a n . L a r a i s o n d ' ê t r e d e ce c h a n -

a p p r o c h e , déjà i n s t a u r é e au c o l l é g i a l , a

g e m e n t e s t p r é c i s é m e n t d e respecter

suscité beaucoup de réactions. O n a

d a v a n t a g e le r y t h m e d e s élèves, p o u r

s o u t e n u q u ' e l l e f a i s a i t fi d e s c o n n a i s -

qu'ils

s a n c e s . C e n ' e s t p o u r t a n t p a s le c a s .

c o m p é t e n c e s a t t e n d u e s e n b o u t de

Celles-ci constituent une composante

c o u r s e . C ' e s t a u s s i u n e f a ç o n de contrer

de la c o m p é t e n c e , sans p o u r a u t a n t s'y

le r e d o u b l e m e n t

c'est

enseignants. 476

être

en vue

p u i s s e n t m i e u x a t t e i n d r e les

L ' i n s t a u r a t i o n des c y c l e s d ' a p p r e n tissage pose u n défi

particulièrement

d ' a t t e i n d r e u n résultat. Les c o n n a i s -

élevé a u x e n s e i g n a n t s q u i d e v r o n t revoir

s a n c e s , c o m m e d ' a i l l e u r s les s a v o i r -

l ' o r g a n i s a t i o n de l e u r travail. Les collè-

faire et les attitudes, s o n t des r e s s o u r c e s

g u e s d e l ' é q u i p e - c y c l e a u r o n t e n effet

qui sont mobilisées chaque fois q u ' i l

l ' o b l i g a t i o n de se c o n c e r t e r et de négo-

s'agit

élevé aux

l e m e n t de l'atteinte d u résultat.

éducation physique, histoire, sciences

capable d'agir efficacement

particulièrement

naissance, mais aussi de j u g e r globa-

formation (langues, mathématiques,

réduire. Être compétent,

tissage pose un défi

des

t u t o r a t , f o r m u l e s s u r l e s q u e l l e s le C o n -

o r g a n i s é a u t o u r d ' u n t r o n c c o m m u n de

des cycles d'appren-

mobilisation

d ' é l è v e s et d ' i n s t a u r e r le t i t u l a r i a t et le

Le s e c o n d cycle de trois ans sera

L'instauration

d'agir,

comme

résoudre

c i e r entre e u x . I l s s o n t d o n c conviés à un

problème o u c o m p r e n d r e une situa-

v é r i t a b l e c h a n g e m e n t de culture pro-

t i o n . L ' e x e m p l e le p l u s c l a s s i q u e c o n -

f e s s i o n n e l l e , c h a n g e m e n t d'attitudes,

c e r n e la g r a m m a i r e : o n p e u t e n c o n -

d e c o m p o r t e m e n t s et d e r e p r é s e n t a -

naître les r è g l e s , mais ne pas p o u v o i r les

t i o n s . I l s s o n t a p p e l é s à u n très haut

appliquer en écrivant. E n revanche,

niveau d'interdépendance profession-

écrire c o r r e c t e m e n t , ce q u i est u n e c o m -

n e l l e , q u i va n e t t e m e n t à c o n t r e - c o u r a n t

p é t e n c e , s u p p o s e n o t a m m e n t la c o n -

d e la c u l t u r e a c t u e l l e f o n d é e s u r la

n a i s s a n c e de la g r a m m a i r e .

discipline.

S e l o n c e t t e a p p r o c h e , le c o n t e x t e

A u s u r p l u s , la r é o r g a n i s a t i o n en

d ' a p p r e n t i s s a g e est é v i d e m m e n t d ' u n e

c y c l e d ' a p p r e n t i s s a g e v a , d e toute évi-

g r a n d e i m p o r t a n c e . C ' e s t p o u r q u o i la

d e n c e , n é c e s s i t e r l ' a s s o u p l i s s e m e n t des

La santé et l'éducation

encadrements d u s y s t è m e , q u i d é c o u -

t r u c t i o n » , m i s e s e n s i b l e m e n t s u r le

lent dans u n e b o n n e m e s u r e d e s c o n -

d é v e l o p p e m e n t de l ' i n t e l l i g e n c e . C e

v e n t i o n s c o l l e c t i v e s . À c e t é g a r d , le

r e c e n t r e m e n t tire d ' a i l l e u r s s o n o r i g i n e

Conseil s u p é r i e u r a n o t é d a n s s o n avis

d e s É t a t s g é n é r a u x s u r l ' é d u c a t i o n . Il

de 2002 q u ' i l reste « b e a u c o u p d e c h e -

s ' é l o i g n e e n cela de la r é f o r m e de 1 9 8 1 ,

min a p a r c o u r i r p o u r r e n d r e les a m é n a -

q u i a v a i t f a i t u n e l a r g e p l a c e a la f o r -

gements prévus o p é r a n t s et a p p l i c a b l e s

m a t i o n d e la p e r s o n n e , et d o n c à la

l o c a l e m e n t » . II p e n s a i t n o t a m m e n t a

socialisation.

l'instauration d u titulariat et d u tutorat,

n ' é l i m i n e pas ces d i m e n s i o n s , m a i s la

à la f o r m a t i o n

de g r o u p e s

stables

La r é f o r m e

m i s s i o n de s o c i a l i s a t i o n

en cours de

l'école

d'élèves, à la r é v i s i o n des ratios e n s e i -

e m p r u n t e des voies n o u v e l l e s , e n p a r t i -

gnants/élèves d a n s le c a d r e d ' u n e p é d a -

c u l i e r p a r le d é v e l o p p e m e n t d e l ' é d u c a -

gogie différenciée, à l ' a t t r i b u t i o n de

tion à la c i t o y e n n e t é et l ' i n s t a u r a t i o n de

plus d ' u n e matière a u n e n s e i g n a n t , au

p r a t i q u e s é d u c a t i v e s , c o m m e la f o r m a -

fonctionnement

t i o n de g r o u p e s s t a b l e s et le travail e n

en cycle d ' a p p r e n -

tissage l u i - m ê m e ,

à l'inscription

relations h u m a i n e s p l u s r i c h e s , d a n s le

d'équipe.

cadre même d'une « c o m m u n a u t é édu-

perçoit

donc

les

difficultés

1960, le projet de l'école québécoise a également été marqué par la volonté de la rendre accessible à tous et partout.

é q u i p e , p o u r f a v o r i s e r l ' é m e r g e n c e de

l'horaire d ' u n t e m p s r é s e r v é au t r a v a i l

q u ' i m p l i q u e n t les c h a n g e m e n t s à v e n i r .

Depuis les années

cative » à parfaire o u à bâtir. A u sujet des valeurs q u i

fondent

A u s s i , le C o n s e i l s u p é r i e u r a p l a i d é

n o t r e s y s t è m e é d u c a t i f , il est i n d i s -

fermement p o u r la m i s e e n p l a c e , d e

c u t a b l e q u e le p o s t u l a t d e l ' é d u c a b i l i t é

toute urgence, d ' u n s o l i d e d i s p o s i t i f de

de t o u s est u n e m a n i è r e , c o m m e l'a noté

f o r m a t i o n c o n t i n u e et d e r e c h e r c h e -

le C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a t i o n ,

action, de manière à p e r m e t t r e à t o u s de

d ' a f f i r m e r « le sens p r o f o n d de l'égalité

s'approprier efficacement la r é f o r m e .

des c h a n c e s et d e la justice sociale p o u r tous » .

La réforme et les fondements de l'école québécoise

projet de l'école q u é b é c o i s e a également

En guise de c o n c l u s i o n , il n'est pas i n u -

été m a r q u é p a r la v o l o n t é d e la r e n d r e

tile, et m a l g r é le r i s q u e d e r e d i t e s , d e

accessible a tous et partout. C e t o b j e c t i f a

réfléchir à la r é f o r m e a p a r t i r des

été l a r g e m e n t a r t e i n t , q u o i q u ' i l s o i t a u s s i

D e p u i s la r é f o r m e des a n n é e s 60, le

fina-

lités, des valeurs q u i f o n d e n t le s y s t è m e

m i s e n p é r i l d u c o t é d e la

éducatif québécois et des b u t s g é n é r a u x

p r o f e s s i o n n e l l e , dans p l u s i e u r s r é g i o n s

qu'il p o u r s u i t .

d u Q u é b e c qui connaissent u n déficit

D e p u i s la Déclaration universelle des

formation

démographique important.

droits de l'Homme de 1 9 4 8 , le Q u é b e c a fait

M a i s il est u n a u t r e t y p e d ' a c c e s s i -

sien cette d o u b l e finalité, p e r s o n n e l l e et

bilité q u e la r é f o r m e e n c o u r s v e u t favo-

sociale, de l ' é d u c a t i o n : le d é v e l o p p e -

riser : c'est l'accessibilité aux savoirs.

ment i n t é g r a l d e la p e r s o n n e et la

Q u o i q u e t o u s é d u c a b l e s , les é l è v e s

promotion de ses d r o i t s et libertés. Il l'a

n ' o n t pas t o u s les m ê m e s b e s o i n s , les

même inscrite dans ses lois. II est p a t e n t

m ê m e s talents et le m ê m e r y t h m e . La

que la r é f o r m e d u s e c o n d a i r e , e n v o u -

r é o r g a n i s a t i o n des études en cycles

lant, c o m m e o n l'a d i t , <• é t o f f e r l ' i n s -

d'apprentissage, l'instauration

d'une 477

L'état du Québec

Le C o n s e i l s u p é r i e u r de l ' é d u c a t i o n Le C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a t i o n a p o u r

•

matière d ' é d u c a t i o n ;

e n t r e la p o p u l a t i o n q u é b é c o i s e et le g o u v e r n e m e n t . sur tout c e qui c o n c e r n e l ' é d u c a t i o n ,

•

des recomman-

f a i r e e f f e c t u e r l e s é t u d e s et r e c h e r c h e s n é c e s s a i r e s à la poursuite de s e s fins;

•

é d i c t e r pour sa régie interne d e s règlements

sur les m a t i è r e s r e l a t i v e s â l ' é d u c a t i o n

qui s o n t s o u m i s à l'approbation du gouver-

préscolaire et à l ' e n s e i g n e m e n t primaire et

nement. Il est c o m p o s é de 22 p e r s o n n e s nommées

secondaire ; •

•

donner son avis au ministre de l ' É d u c a t i o n sur les p r o j e t s de r è g l e m e n t s qui p o r t e n t

au m i n i s t r e

l'éducation ;

S o n mandat, tel que défini dans sa loi consti•

soumettre

dations sur toute question concernant

de la petite e n f a n c e à l'âge adulte. tutive de 1964, c o m p r e n d les devoirs s u i v a n t s :

solliciter d e s opinions, recevoir et entendre l e s r e q u ê t e s et s u g g e s t i o n s du public en

mission de conseiller l'État et de faire le pont

donner s o n avis au ministre d e l ' É d u c a t i o n

par le g o u v e r n e m e n t a p r è s c o n s u l t a t i o n des

sur t o u t e q u e s t i o n de sa c o m p é t e n c e qu'il

a s s o c i a t i o n s o u o r g a n i s a t i o n s les plus repré-

lui s o u m e t , notamment e n c e qui c o n c e r n e

s e n t a t i v e s d e s p a r e n t s , d e s e n s e i g n a n t s , des

la c r é a t i o n d e t o u t n o u v e a u c o l l è g e d ' e n -

administrateurs s c o l a i r e s et d e s g r o u p e s socio-

seignement général et professionnel, o u de

é c o n o m i q u e s . Il c o m p t e e n o u t r e c i n q com-

tout nouvel é t a b l i s s e m e n t d ' e n s e i g n e m e n t

missions permanentes représentant chacune

universitaire ;

d e s o r d r e s d ' e n s e i g n e m e n t , plus l'éducation

t r a n s m e t t r e a n n u e l l e m e n t au m i n i s t r e d e

d e s a d u l t e s , et qui s o n t f o r m é e s d e s repré-

l ' É d u c a t i o n (qui les d é p o s e à l ' A s s e m b l é e

s e n t a n t s d e c e s m ê m e s milieux.

nationale) un r a p p o r t s u r l'état et les be-

A u t o t a l , c ' e s t p r è s d ' u n e c e n t a i n e de

s o i n s de l ' é d u c a t i o n et un rapport de s e s

p e r s o n n e s i s s u e s du milieu qui c o n c o u r e n t à

activités.

s a m i s s i o n . S ' y a j o u t e s o n p e r s o n n e l pro-

Le C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a t i o n a par

fessionnel et de s o u t i e n , soit une trentaine de

ailleurs le pouvoir de:

personnes.

•

p é d a g o g i e dite d i f f é r e n c i é e , v i s e n t p r é -

L a n o u v e l l e é c o l e s e c o n d a i r e s'ins-

c i s é m e n t a t e n i r c o m p t e de cette réalite.

c r i t d a n s c e t t e p e r s p e c t i v e , d a n s la m e s u r e o ù , d é c e n t r a l i s é e , elle fait appel

478

L'école, bien public

plus que jamais

Si l ' é c o l e est e s s e n t i e l l e a u d é v e l o p p e -

c i t o y e n n e , t a n t d e s p a r e n t s , des édu-

m e n t d e la p e r s o n n e , à la f o i s c o m m e

c a t e u r s q u e d e s r e p r é s e n t a n t s de la

i n d i v i d u et être s o c i a l , elle est a u s s i u n

communauté.

bien public. Le C o n s e i l s u p é r i e u r a eu

i n t é r ê t s p a r t i c u l i e r s p o u r leurs enfants

l ' o c c a s i o n d e le r e d i r e avec v i g u e u r d a n s

o u l e u r s é l è v e s , a s s u r e n t a u s e i n des

s o n r a p p o r t a n n u e l 2 0 0 0 - 2 0 0 1 . E n effet,

c o n s e i l s d ' é t a b l i s s e m e n t , la g o u v e r n e

à la

participation

C e u x - c i , a u - d e l à des

l'école est e s s e n t i e l l e au b i e n c o m m u n

g é n é r a l e d e l ' é c o l e , e n v u e d e la réussite

c a r elle a s s u r e , p a r le d é v e l o p p e m e n t

d e s é l è v e s , m a i s a u s s i e n v u e d u déve-

des p e r s o n n e s , celui d e toute la société,

l o p p e m e n t d e la c o m m u n a u t é

t a n t s u r le p l a n c u l t u r e l , s o c i a l , é c o n o -

e n t i è r e . M a i s e n l a i s s a n t , b i e n sur, aux

tout

mique que politique.

d i r e c t i o n s e t a u x p e r s o n n e l s le s o i n

La santé et l'éducation

d'assurer, a u p l a n p r o f e s s i o n n e l , u n e

a p p r e n t i s s a g e s . Paul I n c h a u s p é , d o n t le

vie p é d a g o g i q u e d e q u a l i t é .

r a p p o r t de 1 9 9 7 a l a r g e m e n t i n s p i r é la

Tant le d é v e l o p p e m e n t de la p e r s o n n e

présente réforme, d i s a i t : l'école aura

que les e x i g e n c e s p o s é e s p a r les c h a n -

r é u s s i « si elle sait d o n n e r les bases q u i

gements de d i v e r s e s n a t u r e s o n t d o r é -

p e r m e t t e n t de c o n t i n u e r à a p p r e n d r e ,

navant c o n v a i n c u les sociétés a v a n c é e s

les m é t h o d e s q u i p e r m e t t e n t de le faire

q u ' i l fallait d o t e r les j e u n e s d e s o u t i l s

s e u l et l ' i m p u l s i o n q u i p o u s s e r a à le

intellectuels p o u r a s s u r e r l e u r f o r m a t i o n

faire » .

tout au l o n g d e la v i e . C e t t e n o u v e l l e

D e p u i s le d é b u t d e s a n n é e s 9 0 , la

orientation m a r q u e m a i n t e n a n t la p o l i -

r é u s s i t e est i n s c r i t e a u c œ u r d e t o u s les

tique

des

projets nationaux d u Q u é b e c en matière

adultes. C e l l e - c i n'a d o n c p l u s s e u l e m e n t

québécoise

d'éducation

d ' é d u c a t i o n . E l l e est d e v e n u e u n s o u c i

une f o n c t i o n de rattrapage — m ê m e s i ,

c o n s t a n t et m ê m e s t r u c t u r a n t . E n effet,

pour un certain n o m b r e d e p e r s o n n e s ,

la r é u s s i t e fait m a i n t e n a n t p a r t i e i n t é -

cette f o n c t i o n est e n c o r e n é c e s s a i r e . Le

g r a n t e de la m i s s i o n de l'école et de s o n

Québec c o n n a î t e n effet u n t a u x é l e v é

p r o j e t é d u c a t i f . E l l e d é p a s s e c e l u i de la

d'analphabètes f o n c t i o n n e l s .

réussite

scolaire

proprement

dite,

La r é f o r m e de l'école s e c o n d a i r e , e n

m e s u r é e g é n é r a l e m e n t p a r les t a u x de

continuité avec celle d u p r i m a i r e , v i s e

d i p l o m a t i o n . La réussite é d u c a t i v e , elle,

e x p l i c i t e m e n t à f a v o r i s e r la m i s e e n

s ' o p è r e à l ' é g a r d de la t r i p l e m i s s i o n de

œuvre de cette o r i e n t a t i o n g é n é r a l e d u

l'école : i n s t r u i r e , s o c i a l i s e r et qualifier.

système é d u c a t i f e n c h e r c h a n t , c o m m e

La r é f o r m e de l ' é c o l e s e c o n d a i r e s ' i n s -

on l'a s i g n a l é p r é c é d e m m e n t , a d é v e -

c r i t d a n s ce m o u v e m e n t é d u c a t i f q u i est,

lopper les c o m p é t e n c e s t r a n s v e r s a l e s à

p o u r t o u t d i r e , sa p r e m i è r e

l'ensemble des d i s c i p l i n e s et autres

d'être.

raison

•

Le renouvellement du corps professoral universitaire Jean-François Lehoux Conseil supérieur de l ' é d u c a t i o n

Une enquête m e n é e p a r le C o n s e i l s u p é -

e f f o r t de r e c r u t e m e n t d ' u n e telle a m -

rieur de l ' é d u c a t i o n a u p r è s d e s u n i -

pleur constitue u n défi extrêmement

versités q u é b é c o i s e s révèle q u ' i l f a u d r a

i m p o r t a n t p o u r les u n i v e r s i t é s q u é b é -

recruter u n p e u p l u s d e 3 0 0 0 p r o f e s -

c o i s e s . S e r o n t - e l l e s e n m e s u r e de faire

seurs entre les a n n é e s 2 0 0 3 et 2 0 0 8 . U n

face à la s i t u a t i o n ?

479

La santé et l'éducation

d'assurer, a u p l a n p r o f e s s i o n n e l , u n e

a p p r e n t i s s a g e s . Paul I n c h a u s p é , d o n t le

vie p é d a g o g i q u e d e q u a l i t é .

r a p p o r t de 1 9 9 7 a l a r g e m e n t i n s p i r é la

Tant le d é v e l o p p e m e n t de la p e r s o n n e

présente réforme, d i s a i t : l'école aura

que les e x i g e n c e s p o s é e s p a r les c h a n -

r é u s s i « si elle sait d o n n e r les bases q u i

gements de d i v e r s e s n a t u r e s o n t d o r é -

p e r m e t t e n t de c o n t i n u e r à a p p r e n d r e ,

navant c o n v a i n c u les sociétés a v a n c é e s

les m é t h o d e s q u i p e r m e t t e n t de le faire

q u ' i l fallait d o t e r les j e u n e s d e s o u t i l s

s e u l et l ' i m p u l s i o n q u i p o u s s e r a à le

intellectuels p o u r a s s u r e r l e u r f o r m a t i o n

faire » .

tout au l o n g d e la v i e . C e t t e n o u v e l l e

D e p u i s le d é b u t d e s a n n é e s 9 0 , la

orientation m a r q u e m a i n t e n a n t la p o l i -

r é u s s i t e est i n s c r i t e a u c œ u r d e t o u s les

tique

des

projets nationaux d u Q u é b e c en matière

adultes. C e l l e - c i n'a d o n c p l u s s e u l e m e n t

québécoise

d'éducation

d ' é d u c a t i o n . E l l e est d e v e n u e u n s o u c i

une f o n c t i o n de rattrapage — m ê m e s i ,

c o n s t a n t et m ê m e s t r u c t u r a n t . E n effet,

pour un certain n o m b r e d e p e r s o n n e s ,

la r é u s s i t e fait m a i n t e n a n t p a r t i e i n t é -

cette f o n c t i o n est e n c o r e n é c e s s a i r e . Le

g r a n t e de la m i s s i o n de l'école et de s o n

Québec c o n n a î t e n effet u n t a u x é l e v é

p r o j e t é d u c a t i f . E l l e d é p a s s e c e l u i de la

d'analphabètes f o n c t i o n n e l s .

réussite

scolaire

proprement

dite,

La r é f o r m e de l'école s e c o n d a i r e , e n

m e s u r é e g é n é r a l e m e n t p a r les t a u x de

continuité avec celle d u p r i m a i r e , v i s e

d i p l o m a t i o n . La réussite é d u c a t i v e , elle,

e x p l i c i t e m e n t à f a v o r i s e r la m i s e e n

s ' o p è r e à l ' é g a r d de la t r i p l e m i s s i o n de

œuvre de cette o r i e n t a t i o n g é n é r a l e d u

l'école : i n s t r u i r e , s o c i a l i s e r et qualifier.

système é d u c a t i f e n c h e r c h a n t , c o m m e

La r é f o r m e de l ' é c o l e s e c o n d a i r e s ' i n s -

on l'a s i g n a l é p r é c é d e m m e n t , a d é v e -

c r i t d a n s ce m o u v e m e n t é d u c a t i f q u i est,

lopper les c o m p é t e n c e s t r a n s v e r s a l e s à

p o u r t o u t d i r e , sa p r e m i è r e

l'ensemble des d i s c i p l i n e s et autres

d'être.

raison

•

Le renouvellement du corps professoral universitaire Jean-François Lehoux Conseil supérieur de l ' é d u c a t i o n

Une enquête m e n é e p a r le C o n s e i l s u p é -

e f f o r t de r e c r u t e m e n t d ' u n e telle a m -

rieur de l ' é d u c a t i o n a u p r è s d e s u n i -

pleur constitue u n défi extrêmement

versités q u é b é c o i s e s révèle q u ' i l f a u d r a

i m p o r t a n t p o u r les u n i v e r s i t é s q u é b é -

recruter u n p e u p l u s d e 3 0 0 0 p r o f e s -

c o i s e s . S e r o n t - e l l e s e n m e s u r e de faire

seurs entre les a n n é e s 2 0 0 3 et 2 0 0 8 . U n

face à la s i t u a t i o n ?

479

L'état du Québec Un corps professoral vieillissant

d ' e s t i m e r l ' e f f o r t d e r e c r u t e m e n t des

La s t r u c t u r e d é m o g r a p h i q u e d u c o r p s

u n i v e r s i t é s q u é b é c o i s e s p o u r la période

professoral universitaire s'apparente à

de trois ans q u i s ' é t e n d de 2 0 0 0 à 2003.

celle des autres s e c t e u r s d u m a r c h é d u

E n v e r t u de ces c o n t r a t s , les universités

travail. O n y observe u n vieillissement

se s o n t e n g a g é e s a e m b a u c h e r 1 7 3 2

d e la p o p u l a t i o n q u i se c a r a c t é r i s e

p r o f e s s e u r s , s o i t u n e m o y e n n e annuelle

n o t a m m e n t par une croissance mar-

de 5 7 7 p r o f e s s e u r s .

q u é e d u g r o u p e des 5 0 a n s et p l u s . D e

P l u s i e u r s autres acteurs associés au

p l u s , les c o n t r a i n t e s b u d g é t a i r e s et les

m i l i e u u n i v e r s i t a i r e se s o n t également

programmes

anticipée,

i n t e r r o g é s s u r la c a p a c i t é d e m è n e r a

a p p a r u s p e n d a n t la d é c e n n i e 1 9 9 0 , o n t

de retraite

b i e n ce r e n o u v e l l e m e n t d u c o r p s p r o -

l a r g e m e n t c o n t r i b u é à la r é d u c t i o n

f e s s o r a l . M ê m e s'ils n ' o n t pas c o n d u i t a

d u n o m b r e d e p r o f e s s e u r s d a n s les

la p u b l i c a t i o n d ' é t u d e s o u d'enquêtes

universités.

s u r le s u j e t , ces é c h a n g e s o n t n o t a m -

E n r é a c t i o n à cette s i t u a t i o n , l ' A s s o -

m e n t p e r m i s d ' i d e n t i f i e r les principaux

c i a t i o n d e s u n i v e r s i t é s et c o l l è g e s d u

facteurs qui pourraient contribuera

C a n a d a ( A U C C ) a réalisé des études

l ' a p p a r i t i o n d ' u n e p é n u r i e de profes-

p r é v i s i o n n e l l e s à l'échelle c a n a d i e n n e .

s e u r s a u Q u é b e c : d é p a r t s massifs à la

S e l o n cet o r g a n i s m e , u n e p é n u r i e d e

retraite ; n o m b r e i n s u f f i s a n t de candi-

p r o f e s s e u r s est à p r é v o i r a u c o u r s d e s

d a t s d é t e n t e u r s d ' u n d o c t o r a t ; exode

dix p r o c h a i n e s a n n é e s . L ' A U C C ,

des c e r v e a u x d û à u n e vive concurrence

qui

prévoit une a u g m e n t a t i o n de 2 0 % à

i n t e r n a t i o n a l e ; c o m p é t i t i o n avec l'in-

3 0 % d u n o m b r e des i n s c r i p t i o n s d a n s

d u s t r i e et le s e c t e u r p r i v é ; m o b i l i t é pro-

les u n i v e r s i t é s c a n a d i e n n e s , e s t i m e

f e s s i o n n e l l e entre les universités québé-

q u e , p o u r r é p o n d r e a cette h a u s s e d e

coises et c a n a d i e n n e s .

fréquentation,

tout en palliant

les

d é p a r t s a la retraite et e n tenant c o m p t e

Insuffisance du nombre

des autres m o t i f s d ' e m b a u c h é , les u n i -

de candidats potentiels

versités d e v r o n t recruter 40 000 p r o -

L ' é t i o l e m e n t d u b a s s i n q u é b é c o i s de

fesseurs e n t r e 2 0 0 1 et 2 0 1 1 .

d i p l ô m é s de d o c t o r a t c o n s t i t u e l ' u n des

A u Q u é b e c , e x c e p t i o n faite de l ' e n -

m o t i f s les p l u s f r é q u e m m e n t invoqués

quête m e n é e p a r le C o n s e i l s u p é r i e u r de

p o u r s o u t e n i r la thèse d ' u n e p é n u r i e de

l ' é d u c a t i o n , les p e r s p e c t i v e s d e d é v e -

p r o f e s s e u r s d a n s les u n i v e r s i t é s qué-

l o p p e m e n t institutionnel adoptées par

b é c o i s e s . Les d o n n é e s d u m i n i s t è r e de

Les universités se les u n i v e r s i t é s d a n s le c a d r e des e n t e n tes p a s s é e s a v e c le g o u v e r n e m e n t d u

sont engagées à Q u é b e c — q u i s o n t a u s s i a p p e l é e s « contrats de p e r f o r m a n c e » — consti-

embaucher 1732 tuent le seul s c é n a r i o p r é v i s i o n n e l s u r le professeurs, soit une

l'Éducation

Québec

montrent

q u ' e n t r e 1 9 9 7 - 1 9 9 8 et 2 0 0 0 - 2 0 0 1 , le nombre décernés

diplômes

par

les

doctorat

universités

qué-

bécoises n'a cessé de d é c r o î t r e , passant

renouvellement du corps professoral

u n i v e r s i t a i r e . B i e n q u ' e l l e s a i e n t été

s o c i a u x et é c o n o m i q u e s p e u v e n t certai-

1 2 3 1 à 1094. Plusieurs

facteurs

p r o d u i t e s à des fins s p é c i f i q u e s , l ' a n a -

n e m e n t e x p l i q u e r ce d é c l i n . C e p e n d a n t ,

lyse de ces e n t e n t e s a n é a n m o i n s p e r -

ce q u i s u s c i t e l ' i n t é r ê t d a n s le cas pré-

de 577 professeurs. m i s au C o n s e i l s u p é r i e u r d e l ' é d u c a t i o n

sent, ce s o n t p l u t ô t les effets de ce déclin

moyenne annuelle

480

La santé et l'éducation sur le r e n o u v e l l e m e n t d u c o r p s p r o f e s -

détenaient effectivement u n doctorat.

soral dans les u n i v e r s i t é s q u é b é c o i s e s .

G l o b a l e m e n t , le n i v e a u de scolarité des

La décennie 1 9 9 0 s'est achevée s o u s

c a n d i d a t s était c o n f o r m e o u s u p é r i e u r

de tristes auspices e n matière de c r o i s -

a u x attentes des d i r e c t e u r s d a n s 8 5 °/o

sance p o u r les u n i v e r s i t é s ,

victimes

des cas. Là o ù les attentes des directeurs

d'une austérité é c o n o m i q u e et de c o m -

o n t n e t t e m e n t été dépassées, c'est e n ce

pressions d u f i n a n c e m e n t g o u v e r n e -

q u i a t r a i t a u stage p o s t d o c t o r a l . E n effet,

mental q u i o n t c o n s i d é r a b l e m e n t freine

3 1 % des p r o f e s s e u r s engagés avaient

le r e m p l a c e m e n t d e s p o s t e s l a i s s é s

c o m p l è t e u n stage p o s t d o c t o r a l , a l o r s

vacants par les d é p a r t s à la retraite. C e

q u e ce d e r n i e r n'était d e m a n d é q u e p o u r

n'est q u e d a n s le c o u r a n t d e s a n n é e s

1 9 % des postes à renouveler. P r é c i s o n s ,

2000 que s ' a m o r c e r a le r e n o u v e l l e m e n t

p a r a i l l e u r s , q u e seuls les d o m a i n e s de

du c o r p s p r o f e s s o r a l . C ' e s t p o u r t a n t

l ' é d u c a t i o n ( 6 0 % ) et de l ' a d m i n i s t r a t i o n

dans ce contexte p a r a d o x a l d ' a t t r i t i o n et

( 5 1 % ) s e m b l e n t a v o i r reçu des c a n d i -

de r e p r i s e d u r e c r u t e m e n t

les

datures q u i étaient e n deçà des attentes

universités q u é b é c o i s e s c o n s u l t é e s p a r

des d i r e c t e u r s d e d é p a r t e m e n t au c h a -

que

le C o n s e i l s u p é r i e u r de l ' é d u c a t i o n o n t

pitre de la scolarité. D a n s tous les autres

renouvelé,

d o m a i n e s , la c o n f o r m i t é a u x a t t e n t e s

entre

janvier

1997

décembre 2 0 0 2 , près d u tiers des p o s t e s de p r o f e s s e u r s r é g u l i e r s q u i é t a i e n t a leur e m p l o i e n j a n v i e r 1 9 9 7 .

était très élevée. Les d i r e c t e u r s de d é p a r t e m e n t d é c l a r e n t a v o i r été t o u t a u s s i s a t i s f a i t s d e s

Malgré l ' a m p l e u r d u r e c r u t e m e n t , le nombre de c a n d i d a t u r e s reçues p o u r

candidatures

reçues au chapitre

l ' e x p é r i e n c e de r e c h e r c h e et de c r é a t i o n .

c o m b l e r les p o s t e s l a i s s é s v a c a n t s et

E n effet, 8 0 % d ' e n t r e e u x o n t a f f i r m é

ceux n o u v e l l e m e n t créés a ete c o n f o r m e

q u e l ' e x p é r i e n c e d e r e c h e r c h e et d e

ou s u p é r i e u r a u x attentes. S e u l le tiers

c r é a t i o n des c a n d i d a t s était c o n f o r m e

des directeurs de d é p a r t e m e n t se s o n t

o u supérieure à leurs attentes. C'est

dit déçus p a r le f a i b l e n o m b r e d e p o s -

e n c o r e u n e f o i s d a n s les d o m a i n e s de

tulants. P o u r t a n t , les d i r e c t e u r s les

l'éducation

moins satisfaits o n t q u a n d m ê m e r e ç u ,

t r a t i o n ( 5 6 7 0 ) q u e les d i r e c t e u r s o n t

en m o y e n n e , n e u f c a n d i d a t u r e s p o u r

affiché le p l u s de d é c e p t i o n .

(50%)

et d e

l'adminis-

chaque poste à c o m b l e r . Q u a n t a u x

B i e n q u e la s a t i s f a c t i o n a l ' é g a r d de

autres, ils se s o n t v u s a d r e s s e r , e n

l ' e x p é r i e n c e d ' e n s e i g n e m e n t ait été u n

moyenne, 3 3 offres de service p o u r c h a -

p e u m o i n s élevée, p l u s des trois q u a r t s

cun des postes à c o m b l e r .

des c a n d i d a t u r e s étaient c o n f o r m e s o u

E n matière de scolarité, la p o s s e s s i o n

s u p é r i e u r e s a u x attentes des d i r e c t e u r s

d'un doctorat faisait partie des e x i g e n c e s

c o n s u l t é s . O u t r e les d o m a i n e s d e l ' é d u -

pout 8 2 %

cation (70%)

des postes q u i

ont

été

comblés p e n d a n t la p é r i o d e v i s é e p a r l'étude. O n p e u t a i s é m e n t c o m p r e n d r e

en arts ( 6 8 % )

le haut d e g r é d e s a t i s f a c t i o n d e s d i -

département

recteurs de d é p a r t e m e n t

satisfaits.

lorsqu'on

et d e l ' a d m i n i s t r a t i o n

( 6 7 % ) , c'est e n sciences p u r e s ( 6 8 % ) et q u e les d i r e c t e u r s d e ont

semblé

moins

considère que 7 8 % des p r o f e s s e u r s

S u r la base d e s d o n n é e s r e c u e i l l i e s

embauchés à la s u i t e d e ces c o n c o u r s

a u p r è s des d i r e c t e u r s de d é p a r t e m e n t , il

481

L'état du Québec semble par c o n s é q u e n t prématuré de

a u x É t a t s - U n i s a été s o u v e n t question-

c o n c l u r e q u ' i l n ' y a u r a pas assez de

n é e e t , p a r f o i s m ê m e , m i s e à rude

c a n d i d a t s p o u r o c c u p e r les p o s t e s d e

é p r e u v e d a n s les débats p u b l i c s .

p r o f e s s e u r s q u i s e r o n t libérés o u créés au

cours

des

prochaines

E n d é p i t d e c e t e x o d e a n n o n c é , les

années.

u n i v e r s i t é s q u é b é c o i s e s o n t c o n n u un

Cependant, certains domaines, c o m m e

b i l a n p o s i t i f e n ce q u i a trait au solde

l ' é d u c a t i o n et les s c i e n c e s a p p l i q u é e s ,

m i g r a t o i r e d e la m o b i l i t é p r o f e s s i o n -

d e v r o n t d é p l o y e r de p l u s g r a n d s efforts

n e l l e . P o u r l ' e n s e m b l e d e s départe-

p o u r r e c r u t e r de n o u v e a u x p r o f e s s e u r s .

m e n t s , les d o n n é e s r e c u e i l l i e s p a r l e C o n s e i l s u p é r i e u r de l ' é d u c a t i o n indi-

Exode des cerveaux et concurrence internationale

q u e n t q u ' i l y a e u d e u x f o i s p l u s de p r o f e s s e u r s r e c r u t é s d a n s u n e autre

D e s 1 9 9 8 , p l u s i e u r s g r o u p e s o n t agité le

u n i v e r s i t é q u e d e d é p a r t de professeurs

spectre d ' u n e x o d e des c e r v e a u x . Les

vers u n e a u t r e u n i v e r s i t é . S o u l i g n o n s ,

m é d i a s q u é b é c o i s n ' o n t pas tardé à

d a n s le m ê m e o r d r e d ' i d é e s , q u e 3 1 %

r a p p o r t e r le p h é n o m è n e , alertant a i n s i

d e s p r o f e s s e u r s r e c r u t é s p e n d a n t la

l'opinion

consé-

p é r i o d e v i s é e l ' o n t été s u r la scène

quences désastreuses qui

pourraient

i n t e r n a t i o n a l e . D e ce n o m b r e , 1 0 , 5 %

s'ensuivre dans certains

domaines,

é t a i e n t d e s c i t o y e n s c a n a d i e n s vivant a

publique

sur

les

d o n t c e u x d e l ' e n s e i g n e m e n t et d e la

l ' é t r a n g e r . A l o r s , s'il y a e u « exode des

recherche universitaires. Dans une

cerveaux»

é t u d e s u r le flux m i g r a t o i r e d u p e r s o n -

années, celui-ci a certainement

nel h a u t e m e n t q u a l i f i é r e n d u e p u b l i q u e

s a l u t a i r e p o u r le s y s t è m e universitaite

e n 2 0 0 0 , l ' O b s e r v a t o i r e des s c i e n c e s et

q u é b é c o i s , q u i b é n é f i c i e d ' u n solde

des t e c h n o l o g i e s ( O S T ) , basé à l ' U n i -

m i g r a t o i r e p o s i t i f . Si cette trajectoire est

au cours

des

dernières été

versité d u Q u é b e c a M o n t r é a l , d é m o n -

m a i n t e n u e , ce flux m i g r a t o i r e devrait

trait q u ' i l n ' y avait pas d ' e x o d e m a s s i f

c o n t r i b u e r p o s i t i v e m e n t au renouvelle-

des c e r v e a u x , les a r r i v é e s c o m p e n s a n t

m e n t d u c o r p s p r o f e s s o r a l universitaire

les d é p a r t s . P o u r l ' O S T , il est d o n c

q u é b é c o i s e n l ' e n r i c h i s s a n t de recrues

inapproprie

v e n u e s de l'extérieur.

de parler d ' e x o d e

des

cerveaux. Ivan Fellegi, statisticien en

Il y a eu deux fois plus de professeurs

c h e f à Statistique C a n a d a , a b o n d e d a n s

Mobilité professionnelle : concurrence

le m ê m e s e n s . À la f i n des a n n é e s 1 9 9 0 ,

intersectorielle et intenuniversitaire

il e s t i m a i t , c h i f f r e s

à l'appui,

que

La m o b i l i t é p r o f e s s i o n n e l l e , qu'elle soit

l ' e x o d e des c e r v e a u x relevait d a v a n t a g e

a t t r i b u a b l e à la c o n c u r r e n c e intersec-

d u m y t h e q u e de la réalité.

recrutés dans une

t o r i e l l e o u i n t e r u n i v e r s i t a i r e , est sou-

P o u r t a n t , l ' i d é e q u ' u n tel p h é n o -

v e n t i d e n t i f i é e c o m m e é t a n t l ' u n des

mène puisse entraîner une pénurie de

f a c t e u r s m e n a n t v e r s la p é n u r i e appré-

autre université que c a n d i d a t s aptes à o c c u p e r u n p o s t e d e

h e n d é e d e p r o f e s s e u r s . C e r t e s , o n peut

p r o f e s s e u r d a n s les u n i v e r s i t é s q u é b é -

s ' a t t e n d r e à ce q u e la c o n c u r r e n c e inter-

c o i s e s a f a i t s o n c h e m i n . D è s l o r s , la

s e c t o r i e l l e ait u n i m p a c t s u r le r e c r u -

professeurs vers une c a p a c i t é a c t u e l l e et f u t u r e d e s u n i v e r -

t e m e n t d e s p r o f e s s e u r s , c o m m e dans

sités q u é b é c o i s e s à s o u t e n i r la c o n c u r -

t o u s les s e c t e u r s d u m a r c h é d u travail

autre université. r e n c e p a r r a p p o r t au reste d u C a n a d a et

o ù le r e n o u v e l l e m e n t d u personnel

de départs de

482

La santé et l'éducation

hautement qualifié c o n s t i t u e u n défi

les u n i v e r s i t é s q u é b é c o i s e s o ù c h a q u e

majeur. C e p e n d a n t , les d o n n é e s tirées

départ

de l'étude m e n é e a u p r è s des d i r e c t e u r s

arrivées.

de d é p a r t e m e n t

sont

plutôt

rassu-

été

compensé

par

deux

Q u a n t à la c o n c u r r e n c e i n t e r s e c t o -

rantes. Elles i n d i q u e n t q u e les d é p a r t s

rielle,

vers le m i l i e u i n d u s t r i e l o u vers les sec-

plupart des d o m a i n e s d'enseignement

teurs p u b l i c et p a r a p u b l i c o n t c o m p t e

et d e r e c h e r c h e . S e u l le d o m a i n e d e s

elle d e m e u r e m a r g i n a l e p o u r la

pour une faible part des b e s o i n s de

sciences appliquées pourrait connaître

remplacements. E n fait, ces d é p a r t s n e

d e s d i f f i c u l t é s liées à ce t y p e d e m o b i -

représentent q u e 1 9 % des cas d e m o b i -

lité. S'il devait y a v o i r u n e p é n u r i e de

lité p r o f e s s i o n n e l l e . E t ils s o n t m a r g i -

professeurs, rien dans l'étude d u C o n -

naux si l ' o n ne c o n s i d è r e q u e les d é p a r t s

seil s u p é r i e u r de l'éducation ne laisse

vers les s e c t e u r s p u b l i c et p a r a p u b l i c ,

c r o i r e q u e la m o b i l i t é p r o f e s s i o n n e l l e

qui ne r e p r é s e n t e n t q u e 5 % des cas d e

p o u r r a i t e n être la c a u s e .

mobilité p r o f e s s i o n n e l l e . La p r i n c i p a l e

Les u n i v e r s i t é s q u é b é c o i s e s c o n s u l -

c a r a c t é r i s t i q u e d e la m o b i l i t é v e r s le

tées n ' o n t pas s u b i , j u s q u ' à p r é s e n t , le

milieu i n d u s t r i e l , c ' e s t q u ' e l l e a f f e c t e

c o n t r e c o u p d ' u n e p é n u r i e de c a n d i d a t s

s u r t o u t les s c i e n c e s a p p l i q u é e s o ù ce

aptes à j o i n d r e

type de départs c o m p o s e 3 9 % d e t o u s

p r o f e s s o r a l . N o n o b s t a n t ce c o n s t a t f o r t

les d é p a r t s v e r s l ' i n d u s t r i e

encourageant,

qu'ont

connus les universités q u é b é c o i s e s .

les r a n g s d u

il n ' e n

corps

demeure

pas

m o i n s q u e les directeurs de d é p a r t e m e n t

D a n s les u n i v e r s i t é s q u é b é c o i s e s ,

d e v r o n t s'atteler s o l i d e m e n t à la t â c h e

mobilité

a f i n de pallier les départs de p r o f e s s e u r s

p r o f e s s i o n n e l l e o n t l i e u vers u n e a u t r e

e n a s s u r a n t le r e n o u v e l l e m e n t d u c o r p s

université. S e l o n les d i r e c t e u r s

p r o f e s s o r a l . C e p e n d a n t , faute de c o n -

département i n t e r r o g é s , ces d é p a r t s

n a i s s a n c e s et d e d o n n é e s , il a p p a r a î t

7 2 % d e s d é p a r t s l i é s à la

sont explicables p a r la v i v e c o n c u r r e n c e

b i e n difficile de p o r t e r u n j u g e m e n t

que se l i v r e n t les u n i v e r s i t é s . C e p h é -

d é f i n i t i f s u r la s i t u a t i o n q u i p r é v a u d r a

nomène

nécessairement

d a n s l ' a v e n i r d a n s les u n i v e r s i t é s , a i n s i

néfaste p u i s q u e , d a n s l ' e n s e m b l e , le jeu

q u e s u r l ' a m p l e u r des efforts de recrute-

de la c o n c u r r e n c e a l a r g e m e n t f a v o r i s é

m e n t q u i d e v r o n t être d é p l o y é s .

n'est

pas

•

Référence OBSERVATOIRE DES S C I E N C E S ET DES T E C H N O L O G I E S ( O S T ) , Les flux migratoires du personnel hautement qualifié ou QueT>ec, rapport présenté au ministère de la Recherche, de la Science et de la Technologie du Québec, 2000.

483

L'état du Québec

Le poids des enseignants diminue dans l'école Les services

aux élèves relèuent de plus en plus de techniciens

M a u r i c e T a r d i f et Louis L e v a s s e u r CRIFPE, U n i v e r s i t é de M o n t r é a l P o u r les é l è v e s d ' a u j o u r d ' h u i , a l l e r à

t a n d i s q u e le n o m b r e d'élèves et d ' e n -

l'école est d e v e n u u n e e n t r e p r i s e b e a u -

s e i g n a n t s r é g u l i e r s d i m i n u e . Cette évo-

c o u p p l u s c o m p l e x e q u ' a u p a r a v a n t : ils

lution contrastée

y v o n t de p l u s e n p l u s j e u n e s et y restent

importantes

de p l u s e n p l u s l o n g t e m p s , t o u t e n r e n -

p e r s o n n e l s c o l a i r e et s u r le t a u x d ' e n -

c o n t r a n t , a u c o u r s de l e u r c h e m i n e m e n t

c a d r e m e n t des élèves. Le personnel

s c o l a i r e , u n e f o u l e de p e r s o n n e s q u i n ' y

d'encadrement

é t a i e n t p a s il y a q u e l q u e s d é c e n n i e s ,

p o u r 2 0 % d u p e r s o n n e l scolaire. Or,

v o i r e q u e l q u e s a n n é e s à p e i n e : des c o n -

p a r m i l u i , les t e c h n i c i e n s s o n t passés

a des

incidences

s u r la c o m p o s i t i o n

compte

maintenant

seillers en t o u t g e n r e , des o r t h o p é -

r e l a t i v e m e n t i n a p e r ç u s , c o m m e si leur

d a g o g u e s , des p s y c h o l o g u e s , o r i e n -

entrée

teurs,

des

a c c é l é r é e ces d e r n i è r e s a n n é e s n'avait

animateurs,

mais

aussi

m a s s i v e et

particulièrement

techniciens en loisirs, en service de

a u f o n d r i e n c h a n g é à la réalité de l'école

g a r d e , en é d u c a t i o n spécialisée, etc.

et a u x m i s s i o n s f o n d a m e n t a l e s qu'elle

B r e f , le p a y s a g e s c o l a i r e s ' e s t s i n g u l i è -

a s s u m e a u j o u r d ' h u i : i n s t r u i r e , eduquer

r e m e n t p e u p l é et i l n ' e s t p l u s a u s s i

et q u a l i f i e r . Q u ' e n est-il e n réalité?

facile, p o u r les élèves m a i s a u s s i l e u r s

Un peu d'histoire

p a r e n t s , de s ' y r e t r o u v e r . Certes, l'enseignant demeure une f i g u r e c e n t r a l e d a n s la r e l a t i o n

484

des

A u Q u é b e c , t o u t a u l o n g d u x i x siècle et 1

s u r u n e b o n n e p a r t i e d u x x ' siècle, le

élèves à l ' é c o l e ; c e p e n d a n t cette f i g u r e

p e r s o n n e l oeuvrant à l'école se réduisait

s ' e s t elle a u s s i d é c o m p o s é e et r e c o m -

à très p e u de p e r s o n n e s : a u primaire, on

p o s é e a u t r e m e n t , c a r il y a d é s o r m a i s

retrouvait

des e n s e i g n a n t s spécialistes ( é d u c a -

classe u n i q u e o ù u n e seule enseignante

majoritairement

l'école à

teurs p h y s i q u e s , e n s e i g n a n t s e n art, e n

s ' o c c u p a i t d e t o u t et de t o u s ; au secon-

a n g l a i s , etc.) t a n d i s q u e d ' a u t r e s a g e n t s

d a i r e p u b l i c , l ' é c o l e é t a i t l ' a f f a i r e de

scolaires a s s u m e n t de plus en

plus

q u e l q u e s e n s e i g n a n t s , d ' u n directeur et

s o u v e n t d e s f o n c t i o n s et t â c h e s t r a d i -

d ' u n c o n c i e r g e . B r e f , s u r p r è s de deux

tionnellement

ensei-

s i è c l e s , l ' é c o l e était a v a n t t o u t l'espace

g n a n t s r é g u l i e r s , c o m m e la s u r v e i l l a n c e

e x c l u s i f d e t r a v a i l d e s e n s e i g n a n t s et

des élèves, l'aide a u x d e v o i r s , le s o u t i e n

s u r t o u t des e n s e i g n a n t e s q u i formaient

dévolues aux

affectif, certaines activités d ' a p p r e n -

la vaste m a j o r i t é d u p e r s o n n e l scolaire.

t i s s a g e , e t c . D ' a i l l e u r s , le n o m b r e d e

« A u p r i m a i r e et a u p r i m a i r e supérieur

p r o f e s s i o n n e l s et d e t e c h n i c i e n s c r o î t

( n o t r e a c t u e l s e c o n d a i r e p u b l i c ) , les

La santé et l'éducation

enseignants étaient des « généralistes » ,

l'institution scolaire — q u ' o n appelle

c'est-à-dire q u ' i l s a s s u m a i e n t n o n s e u -

les services c o m p l é m e n t a i r e s — t o u t e n

lement l ' e n s e i g n e m e n t d e t o u t e s les

se s i t u a n t à la fois à la p é r i p h é r i e et d a n s

madères au p r o g r a m m e a i n s i q u e les

le p r o l o n g e m e n t

tâches p é d a g o g i q u e s , m a i s a u s s i b i e n

t r u c t i o n des e n s e i g n a n t s . C e s P N E o n t

souvent les autres t â c h e s liées à la v i e

d e s f o r m a t i o n s u n i v e r s i t a i r e s et b o n

scolaire, de la p r o p r e t é des élèves à celle

nombre

de la classe e n p a s s a n t p a r t o u t e s les

l ' o r i g i n e des r a n g s d e l ' e n s e i g n e m e n t

formes de s o u t i e n a u x e n f a n t s et a u x

r é g u l i e r . T o u t e f o i s , avec le t e m p s , ils

d'entre

des tâches

d'ins-

eux proviennent à

adolescents. N o t o n s q u e cette s i t u a t i o n

s ' é l o i g n e n t de l e u r travail d ' o r i g i n e et

n'était pas u n i q u e a u Q u é b e c ; o n la

constituent

retrouvait dans les autres p r o v i n c e s d u

propre identité professionnelle, leur

Canada, aux É t a t s - U n i s et e n E u r o p e .

a s s o c i a t i o n , l e u r f o r m a t i o n spécialisée

À p a r t i r des a n n é e s 1 9 4 0 - 1 9 5 0 , les choses c h a n g e n t l e n t e m e n t

surtout

des g r o u p e s ayant leur

à l ' u n i v e r s i t é , l e u r c a r r i è r e a v e c ses é c h e l o n s et ses r é c o m p e n s e s p r o p r e s .

dans les villes, car avec la c r o i s s a n c e d u

B r e f , e n t r e les a n n é e s i 9 6 0 et 1 9 8 0 , o n

n o m b r e d ' é l è v e s et l ' e s s o r d e l ' e n s e i -

assiste à ce q u ' o n p e u t a p p e l e r u n p r o -

gnement s e c o n d a i r e p u b l i c , les é c o l e s

cessus de d i v i s i o n d u travail s c o l a i r e ,

grossissent tandis q u e les petites écoles

c'est-à-dire le travail a c c o m p l i par l ' e n -

primaires s o n t f u s i o n n é e s et q u ' o n v o i t

s e m b l e d e s a g e n t s s c o l a i r e s : ce travail

graduellement apparaître, a u t o u r des

d e v i e n t p l u s s p é c i a l i s é , t o u t e n se

enseignants r é g u l i e r s , d ' a u t r e s a g e n t s :

s u b d i v i s a n t e n f o n c t i o n s et tâches p l u s

un orienteur, u n d i r e c t e u r - a d j o i n t , u n e

s p é c i f i q u e s . O n r e t r o u v e au c o u r s de la

secrétaire, p a r f o i s u n p s y c h o l o g u e .

m ê m e p é r i o d e s e n s i b l e m e n t les m ê m e s

Avec la R é v o l u t i o n t r a n q u i l l e

e t le

p h é n o m è n e s d a n s les a u t r e s g r a n d e s

processus de m o d e r n i s a t i o n d e l ' é c o l e

i n s t i t u t i o n s s o c i a l e s : les h ô p i t a u x , les

québécoise ( 1 9 6 0 - 1 9 8 0 ) , t o u t ce m o u v e -

p r i s o n s , a s d e s , services s o c i a u x , etc.

ment s'amplifie et s'accélère. Les e n s e i -

O r , d a n s l e s a n n é e s 1 9 9 0 , t o u t ce

gnants, y c o m p r i s c e u x d u p r i m a i r e , se

m o u v e m e n t de g é n é r a t i o n de n o u v e a u x

spécialisent par matières

agents scolaires, loin de s'épuiser,

physique,

enseignement

(éducation moral

s ' a m p l i f i e e n c o r e . T o u t e f o i s il c h a n g e ,

religieux, m u s i q u e , l a n g u e s e c o n d e ,

semble-t-il, profondément

arts p l a s t i q u e s ) et o n v o i t a p p a r a î t r e

t i o n , c a r la g r a n d e p a r t i c u l a r i t é

autour d ' e u x c e u x q u ' o n a p p e l l e , d a n s le

a n n é e s 1 9 9 0 c o n s i s t e e n la c r o i s s a n c e

jargon scolaire, des « p r o f e s s i o n n e l s

p h é n o m é n a l e d u personnel de soutien

non enseignants » ( P N E ) : o r t h o p é d a -

technique (techniciens en éducation

d'orientades

gogues, p s y c h o é d u c a t e u r s , t r a v a i l l e u r s

spécialisée, e n l o i s i r s , e n travail s o c i a l ,

sociaux, o r t h o p h o n i s t e s , c o n s e i l l e r s

en psychoméfrie, en documentation, en

pédagogiques, conseillers d ' o r i e n t a -

travaux pratiques, en

tion, animateurs de la pastorale o u d e la

e t c . ) et p a r a t e c h n i q u e

vie spirituelle, b i b l i o t h é c a i r e s , a n i m a -

d ' é l è v e s , é d u c a t r i c e s de s e r v i c e de

teurs des loisirs, etc.

g a r d e , p r é p o s é s a u x élèves h a n d i c a p é s ,

T o u s ces P N E a s s u m e n t des t â c h e s qui font d é s o r m a i s partie i n t é g r a n t e de

informatique, (surveillants

e t c . ) , et c e , e n l ' a b s e n c e d e

toute

c o n c e r t a t i o n nationale, de politique

485

L'état du Québec officielle

d'avis

s e c o n d a i r e a d i m i n u é de 1,3 % et celui

Ces

d e s e n s e i g n a n t s de 1 , 7 % , a l o r s que le

t e c h n i c i e n s se d i s t i n g u e n t d e s P N E et

g r o u p e d e s P N E ( o f f r a n t d e s services

des e n s e i g n a n t s

une

a u x é l è v e s ) a a u g m e n t é d e 1 6 , 3 % et

celui des t e c h n i c i e n s de 1 4 1 , 6 % . En

s e c o n d a i r e ) , d e s s a l a i r e s m o i n d r e s et

effet, e n 1 9 9 0 , les P N E et les techniciens

recommandant

ministériel

l'embauche. réguliers

par

formation plus courte (collégial

u n statut p l u s faible. N o u s r e v i e n d r o n s

r e p r é s e n t a i e n t 1 0 % d e l ' e f f e c t i f ensei-

p l u s l o i n s u r ces é l é m e n t s . M a l g r é t o u t ,

g n a n t ( r e s p e c t i v e m e n t 3 , 5 % et 6 , 5 % )

u n e part i m p o r t a n t e d ' e n t r e e u x j o u e u n

a l o r s q u ' à p e i n e d i x a n s p l u s t a r d , ils

r ô l e essentiel a u p r è s les élevés, n o t a m -

r e p r é s e n t e n t d é s o r m a i s 2 0 % (respec-

ment

t i v e m e n t 4 % et 1 6 % ) . A u c o u r s de la

les t e c h n i c i e n s

éducation

spécialisée et d a n s u n e m o i n d r e m e s u r e

m ê m e d é c e n n i e , le p o i d s r e l a t i f d u per-

les t e c h n i c i e n s e n l o i s i r s . Ils l e u r t r a n s -

s o n n e l e n s e i g n a n t p a r m i l'ensemble

mettent des valeurs o u des règles élé-

des a g e n t s scolaires q u i travaillent avec

m e n t a i r e s d e c i v i s m e , f a v o r i s e n t le

les élèves est p a s s é de 9 0 % à 6 6 , 4 % ' .

développement

C e t t e é v o l u t i o n se r e f l è t e s u r le taux

compétences cognitives, communica-

d ' e n c a d r e m e n t des élèves par les agents

chez

les élevés

tionnelles o u sociales, u n certain c o n -

s c o l a i r e s . E n 1 9 9 0 , o n c o m p t a i t un

trôle d e s o i , u n e capacité d e r é f l e x i v i t é

a g e n t s c o l a i r e p o u r 1 6 , 4 élèves, en 2000,

l e u r p e r m e t t a n t de c o m p r e n d r e

u n p o u r 1 4 , 6 élèves. C o n c r è t e m e n t , tout

p o r t é e de leurs p a r o l e s et de leurs gestes

cela s i g n i f i e q u e l ' é c o l e o f f r e , avec ses

s u r les autres ; e n o u t r e , ils les é c o u t e n t ,

a g e n t s , de p l u s e n p l u s de services aux

les c o n s e i l l e n t en r e g a r d de l e u r vie

é l è v e s , m a i s q u e ces s e r v i c e s s o n t de

p e r s o n n e l l e , de l e u r vie a c a d é m i q u e , d e

m o i n s e n m o i n s d o n n é s par des ensei-

l e u r v i e d e f u t u r c i t o y e n et d e f u t u r

g n a n t s . E n f a i t , c ' e s t le p e r s o n n e l

travailleur,

t e c h n i q u e q u e se v o i t d é l é g u e r la charge

les i n c i t e n t

a respecter

l ' o r d r e scolaire.

c r o i s s a n t e d e l ' o f f r e d e s e r v i c e s aux

N o t o n s e n c o r e u n e fois, sans n o u s y

élèves : sa p l a c e d a n s les r a p p o r t s so-

a t t a r d e r , q u ' o n r e t r o u v e la m ê m e é v o -

c i a u x à l'école s ' e n t r o u v e d o n c accrue,

l u t i o n p a r m i le p e r s o n n e l s c o l a i r e a u x

et ce, a u s s i b i e n e n ce q u i c o n c e r n e les

É t a t s - U n i s et, à u n m o i n d r e d e g r é , a u

r e l a t i o n s des a g e n t s scolaires aux élèves

C a n a d a et d a n s p l u s i e u r s p a y s e u r o -

q u e les r e l a t i o n s d e s a g e n t s scolaires

péens. La c r o i s s a n c e d u

e n t r e e u x . T o u t e f o i s , l ' a u g m e n t a t i o n du

personnel

t e c h n i q u e — p r é c é d é e il y a d e u x o u

p e r s o n n e l t e c h n i q u e n'est pas uniforme

t r o i s d é c e n n i e s p a r l ' e s s o r des P N E —

car elle d é p e n d s u r t o u t d e la croissance

c o n s t i t u e d o n c u n e t e n d a n c e de f o n d de

d e c e r t a i n s s o u s - g r o u p e s de ces agents :

l ' i n s t i t u t i o n s c o l a i r e : c'est d o n c à ce

Les é d u c a t r i c e s des services de garde o n t c o n n u u n e c r o i s s a n c e de 2 4 0 % en

titre q u ' i l faut l ' i n t e r r o g e r .

d i x a n s , p a s s a n t d e 1 2 8 2 e n 1 9 9 0 à 4363 e n 2 0 0 0 . S o u l i g n o n s i c i q u e ces chiffres

Le poids du nombre 1. C o n s e i l supérieur de C h i f f r o n s l'éducation

c e t t e

c r o i s s a n c e e n la m e t t a n t

parallèle avec d ' a u t r e s t e n d a n c e s . A u

1998, annexe 2, c o u r s d e s a n n é e s 1 9 9 0 , le

nombre

figure 1. d ' é l è v e s a l l a n t à l ' é c o l e p r i m a i r e

486

d é s i g n e n t c e q u ' o n a p p e l l e , d a n s les f i c h i e r s s t a t i s t i q u e s d u m i n i s t è r e de l ' É d u c a t i o n , d u p e r s o n n e l « Équivalent t e m p s c o m p l e t » ( E T C ) ; il s'agi t d o n c en

La santé et l'éducation réalité d ' u n e a g g l o m é r a t i o n d u p e r s o n -

Q u a n t à la h a u s s e v e r t i g i n e u s e d e p e r -

nel régulier à t e m p s p l e i n et partiel et d u

s o n n e l e n é d u c a t i o n s p é c i a l i s é e , la

personnel n o n

politique

permanent

à statut

d'intégration

des

«élèves

précaire. B r e f , les p e r s o n n e s r é e l l e s

h a n d i c a p é s et e n d i f f i c u l t é d ' a d a p t a t i o n

sont b e a u c o u p p l u s n o m b r e u s e s q u e ne

et d ' a p p r e n t i s s a g e » e n classe r é g u l i è r e ,

l'indiquent les statistiques E T C . D a n s le

i n i t i é e e n 1 9 7 9 et r é a f f i r m é e p a r l ' a c -

cas spécifique des é d u c a t r i c e s des s e r -

tuelle r é f o r m e d e l ' é d u c a t i o n , a j o u é u n

vices de g a r d e , l e u r c r o i s s a n c e s ' e x p l i -

rôle

que e s s e n t i e l l e m e n t p a r la

politique

c o n t r i b u é fortement à l'intégration en

g o u v e r n e m e n t a l e de c r é e r des s e r v i c e s

classe r é g u l i è r e des élèves e n d i f f i c u l t é

de garde e n m i l i e u s c o l a i r e ( M i n i s t è r e

( q u i r e p r é s e n t e n t , r a p p e l o n s - l e , près de

important.

Cette

politique

de la Famille et de l ' E n f a n c e , 1 9 9 7 ) .

1 3 % d e t o u s les é l è v e s ) , t o u t e n c h e r -

•

Le n o m b r e de s u r v e i l l a n t s d ' é l è v e s a

c h a n t à e n d i g u e r la p r o l i f é r a t i o n d e s

augmenté de 3 8 % , passant de 1 2 2 9

« professionnels

( E T C ) en 1 9 9 0 à 1 6 9 7 e n 2 0 0 0 .

d a n s les é c o l e s , et ce, p o u r d e u x r a i s o n s .

La t e c h n i q u e d e l o i s i r s c o m p r e n a i t

P r e m i è r e m e n t , les m i l i e u x scolaires o n t

•

non

Le nombre d'élèves a diminué de 1,3 %, alors que le groupe des PNE a augmenté de 16,3%.

enseignants »

en 1 9 9 0 , 1 3 1 p o s t e s ( E T C ) et e n 2 0 0 0 ,

rapidement

1 7 8 postes. M a i s e n 1 9 9 0 , o n r e t r o u -

travail des P N E , n o t a m m e n t l e u r i n t e r -

c o n s t a t é les l i m i t e s

vait 289 i n d i v i d u s et 7 8 8 i n d i v i d u s e n

v e n t i o n d e t y p e c l i n i q u e o u ils r e n -

2 0 0 0 , s o i t u n e a u g m e n t a t i o n réelle

contrent

d u n o m b r e de p e r s o n n e s affectées a u

r e n d e z - v o u s des élèves p r é s e n t a n t des

individuellement

sur

loisir de 1 7 3 % .

p r o b l è m e s particuliers. Par e x e m p l e ,

Les techniciens e n é d u c a t i o n s p é c i a -

d a n s l e s a n n é e s 1 9 7 0 , la p l u p a r t d e s

lisée, q u i i n t e r v i e n n e n t a u p r è s d e s

o r t h o p é d a g o g u e s utilisaient une ap-

jeunes q u ' o n a p p e l l e les « élèves

p r o c h e p s y c h o - m é d i c a l e , mais celle-ci

h a n d i c a p é s et e n d i f f i c u l t é d ' a d a p -

s ' e s t avérée r a p i d e m e n t l o u r d e et c o û -

tation et d ' a p p r e n t i s s a g e » ( E H D A A )

t e u s e face à l ' a u g m e n t a t i o n r a p i d e d u

et des élèves à r i s q u e o u q u i v i v e n t des

n o m b r e d ' é l e v é s e n d i f f i c u l t é et à la

s i t u a t i o n s d e c r i s e s u r le p l a n s c o -

g é n é r a l i s a t i o n des p r o b l è m e s de toutes

laire, o n t e n r e g i s t r é u n e c r o i s s a n c e

s o r t e s q u e v i v e n t les élèves au s e i n d ' u n e

de 1 5 5 % au c o u r s des a n n é e s 1 9 9 0 ,

école de masse.

passant de 8 4 8 ( E T C ) e n 1 9 9 0 à 2 1 5 7

D e u x i è m e m e n t , avec les crises b u d -

e n 2 0 0 0 . E n r é a l i t é il s ' a g i t d ' u n e

g é t a i r e s de 1 9 8 2 et d e 1 9 9 5 , le m o n d e de

augmentation réelle de 4 5 5 4 per-

l ' é d u c a t i o n a c h e r c h é à e n d i g u e r la

s o n n e s de p l u s i n t r o d u i t e s d a n s le

p r o l i f é r a t i o n des P N E ( a u p r o f i l u n i v e r -

système s c o l a i r e .

s i t a i r e ) d a n s les é c o l e s , et s u i v a n t les

À quoi attribuer l ' e s s o r de ce per-

impératifs d'une conjoncture écono-

sonnel t e c h n i q u e ? E n fait il n ' y a pas u n

mique difficile, a graduellement rem-

2. M i n i s t è r e d e la

facteur u n i q u e q u i p u i s s e e x p l i q u e r la

placé ceux-ci par d u p e r s o n n e l techni-

F a m i l l e et d e

croissance de tous ces a g e n t s au c o u r s

q u e ( a u p r o f i l c o l l é g i a l et s e c o n d a i r e )

l ' E n f a n c e (1997). Loi sur les centres de la

des années 1 9 9 0 , a l ' e x c e p t i o n d e celle

m o i n s b i e n r é m u n é r é et d o n t le s t a t u t

des é d u c a t r i c e s e n s e r v i c e d e g a r d e

d ' e m p l o i est s o u v e n t p r é c a i r e . E n c h i f -

services de garde à

attribuable à la c r é a t i o n des g a r d e r i e s à

fres a b s o l u s , de 1 9 9 0 à 2 0 0 0 , les p s y c h o -

l'enfance, G o u v e r -

cinq dollars e n m i l i e u s c o l a i r e e n 1 9 9 7 ' .

é d u c a t e u r s et l e s o r t h o p é d a g o g u e s n e m e n r d u Q u é b e c .

petite enfance et autres

487

L'état du Québec ( P N E ) o n t a u g m e n t e de 3 9 6 i n d i v i d u s ,

p r o b l è m e s p e r s o n n e l s et s o c i a u x qui

mais

c o n t r a r i e n t l e u r s c h a n c e s d e réussite

les t e c h n i c i e n s

éducation

spécialisée de 4 5 5 4 i n d i v i d u s . Il est clair

s c o l a i r e . C e s p r o b l è m e s se s o n t aggra-

q u e des m o t i f s d ' o r d r e é c o n o m i q u e o n t

vés a u c o u r s d e s d e r n i è r e s décennies

joué u n rôle i m p o r t a n t dans l'évolution

p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t d a n s certaines

d e la c o m p o s i t i o n i n t e r n e d u p e r s o n n e l

z o n e s u r b a i n e s et r u r a l e s défavorisées

t r a v a i l l a n t avec les élèves e n d i f f i c u l t é

d u Q u é b e c . D a n s certains quartiers, les

d ' a p p r e n t i s s a g e q u i s'est faite au d é t r i -

é t a b l i s s e m e n t s scolaires d o i v e n t main-

m e n t des p r o f e s s i o n n e l s et au p r o f i t des

tenant

t e c h n i c i e n s . À titre d ' e x e m p l e , d a n s u n e

sociales e x t r ê m e m e n t l o u r d e s : accrois-

c o m m i s s i o n scolaire e n p é r i p h é r i e d e la

s e m e n t d e l ' i n d i c e d e p a u v r e t é , affaiblissement d u tissu social, dysfonc-

quatre

t i o n n e m e n t d e certaines familles (pour

a n n é e s de service u n salaire d e 4 3 7 9 2 $

des r a i s o n s d ' i n d i g e n c e , de violence, de

et e n n e u f a n s e n v i r o n u n s a l a i r e d e

d r o g u e , d ' a b u s s e x u e l s ) et a u g m e n -

6 2 4 7 5 $, t a n d i s q u e le t e c h n i c i e n e n

t a t i o n d e la m o n o p a r e n t a l i t é . C o m m e

é d u c a t i o n spécialisée d é b u t e a 1 6 , 6 3 $/

l ' i n d i q u e n t les s t a t i s t i q u e s précédem-

métropolitaine,

éducateur

( P N E ) atteint en

h e u r e et p e u t a t t e i n d r e a u m a x i m u m

m e n t c i t é e s , c e r t a i n e s c a t é g o r i e s de

2 3 , 2 7 S / h e u r e . D a n s ce d e r n i e r cas, s u r

t e c h n i c i e n s j o u e n t u n r ô l e de premier

une base annuelle, s o n salaire peut

p l a n d a n s l ' e n c a d r e m e n t o f f e r t à une

théoriquement

p a r t i e i m p o r t a n t e d e la

atteindre

42351$.

s c o l a i r e t o u c h é e p a r ces t r a n s f o r m a -

très g r a n d e m a j o r i t é des t e c h n i c i e n s

tions

cette

évolution

est aussi

m a r q u é e , e n toile de f o n d , par l'avène-

v e r s le 2 1 j u i n , et q u e p l u s i e u r s a s s u -

ment

m e n t m o i n s de 7 5 % d ' u n e c h a r g e c o m -

j u d i c i a r i s a t i o n d e s s e r v i c e s p o u r cer-

plète de travail d e 35 heure s s e m a i n e , ce

t a i n s é l è v e s : l ' é c o l e a c t u e l l e ne peut

q u i les e m p ê c h e d e t o u c h e r les b é n é -

p l u s s i m p l e m e n t p r o m e t t r e d'intégrer

m a r g i n a u x et d ' a c c u m u l e r

des droits

d e s u s a g e r s et la

l'an-

les é l è v e s e n d i f f i c u l t é et d e favoriser

cienneté q u i permet de g r a v i r l'échelle

d a n s la m e s u r e d u p o s s i b l e la réussite

salariale. Il en coûte d o n c

nettement

s c o l a i r e de t o u s , elle d o i t aussi mettre en

m o i n s c h e r a u x c o m m i s s i o n s scolaires

place des a g e n t s , des r e s s o u r c e s et des

de faire appel au service de p l u s i e u r s

s e r v i c e s a d é q u a t s p o u r t e n i r ses p r o -

techniciens q u i c o m b l e r o n t une tâche

m e s s e s . T o u t e la l o g i q u e d ' é v o l u t i o n du

Certaines catégories

complète que d'un psychoéducateur

système scolaire québécois débouche

a c c é d a n t à la p e r m a n e n c e .

a u j o u r d ' h u i s u r cette exigence d'in-

de techniciens jouent un rôle de

p a

/ ,

U n e autre r a i s o n de la c r o i s s a n c e d u

t é g r e r , d e m a i n t e n i r et si p o s s i b l e de faire r é u s s i r t o u s les élèves, quelle que

l a

| technique, toujours en lien

a l'origine

d e la p o l i t i q u e d i n t é g r a t i o n des élevés e

d i f f i c u l t é , tient a la nécessité d e v e n i r

en aide à une fraction de plus en plus

488

sociales.

Toute

f i n a o û t j u s q u ' à la f i n d e s c l a s s e s , s o i t

fices

offert,

population

T o u t e f o i s , il i m p o r t e d e p r é c i s e r q u e la s o n t des c o n t r a c t u e l s e m b a u c h é s d e la

l'encadrement

réalités

psycho-

région

premier plan dans

c o m p o s e r avec des

i m p o r t a n t e d'élèves a u x p r i s e s avec des

s o i t l e u r s i t u a t i o n p a r t i c u l i è r e . L'essor du p e r s o n n e l technique constitue, à n o t r e a v i s , d a n s les a n n é e s 1 9 9 0 , une tentative c o n c r è t e de r é p o n d r e à ce défi p o s é a l'école actuelle.

La santé et l'éducation

E n définitive, les c r i s e s b u d g é t a i r e s

parents, q u i réclament de plus en plus

de l'État q u é b é c o i s , l ' a c c r o i s s e m e n t des

d e s e r v i c e s , d e r e s s o u r c e s et d ' a g e n t s

problèmes

p o u r aider leurs enfants, transformant

tenir

l'encadrement institutionnel en une

compte, l ' e f f o r t p r o d u i t a u c o u r s d e s

s o r t e d e s p i r a l e a s c e n d a n t e . C e l a n'est

années r é c e n t e s p o u r r e t e n i r d a n s le

pas p r o p r e a l ' é c o l e . La s o c i o l o g i e d u

volonté

sociaux

des

institutionnelle

élèves, d'en

g i r o n scolaire d e s élèves se s i t u a n t e n

risque (Peretti-Watel, 2000) a montré

marge de s o n f o n c d o n n e m e n t , la p o l i -

q u e les d i s p o s i t i f s r e n f o r ç a n t la sécurité

tique officielle d ' i n t é g r a t i o n des élèves

dans divers d o m a i n e s , par exemple

en difficulté et l ' a v è n e m e n t d e s d r o i t s

a l i m e n t a i r e et é c o l o g i q u e , e n g e n d r e n t

des u s a g e r s o n t d o n c c o n d u i t à u n e

d a n s les p o p u l a t i o n s u n

expansion d ' u n c o r p s d'agents sco-

toujours plus grand d'intolérance à

laires de type t e c h n i q u e d o n t les f o n c -

l ' é g a r d des r é s i d u s d ' i n s é c u r i t é . E n f i n ,

sentiment

tions c o m p l è t e n t celles q u ' a s s u m e n t les

m e n t i o n n o n s é g a l e m e n t q u e parents et

PNE et d o n t c e u x - c i a v a i e n t p r a t i q u e -

enseignants peuvent déplorer l'insuffi-

ment l'exclusivité d a n s les a n n é e s 1 9 7 0 .

sance des effectifs d ' e n c a d r e m e n t ( p r o -

Cette c r o i s s a n c e des a g e n t s t e c h n i -

f e s s i o n n e l s et t e c h n i q u e s ) , m a i s p o u r

ques d o n t le travail c o n s i s t e à e n c a d r e r

des r a i s o n s d i f f é r e n t e s . Les e n s e i g n a n t s

les élèves et les e n s e i g n a n t s entre-t-elle

v e u l e n t des t e c h n i c i e n s p o u r p r e n d r e e n

en c o n t r a d i c t i o n avec la p e r c e p t i o n d e

c h a r g e les élèves d i f f i c i l e s . Les parents

certains parents et a g e n t s s c o l a i r e s q u i

v e u l e n t p l u s d ' e n c a d r e m e n t p o u r les

estiment i n s u f f i s a n t e s les r e s s o u r c e s

t r o u b l e s d ' a p p r e n t i s s a g e et p o u r les

consacrées aux élèves e n d i f f i c u l t é ? Il y a

é l è v e s h a n d i c a p é s q u i i n t è g r e n t les

effectivement lieu ici d e n u a n c e r c o n s i -

classes r é g u l i è r e s .

dérablement. La p r é s e n c e c r o i s s a n t e des agents travaillant avec les élèves e n

Les techniciens dans l'école :

difficulté semble c o n c o m i t a n t e avec u n

un statut fragile

besoin t o u j o u r s p l u s g r a n d d ' e n c a d r e -

O n a u r a i t t o r t de p e n s e r q u e cette

ment des élèves, ce q u i p e u t s ' e x p l i q u e r

d i v e r s i f i c a t i o n d u t r a v a i l t e c h n i q u e et

de la façon s u i v a n t e : 1 ) le n o m b r e d e s

que l'importante croissance numérique

techniciens p e u t a v o i r c r û m a i s d e m e u -

des t e c h n i c i e n s au c o u r s des a n n é e s

rer i n s u f f i s a n t d a n s c e r t a i n s m i l i e u x ;

r é c e n t e s se t r a d u i s e n t ipso facto p a r u n

2) le n o m b r e de t e c h n i c i e n s p e u t s u f f i r e

r e n f o r c e m e n t de l e u r s i t u a t i o n d a n s

dans u n e a p p r o c h e d e c o n t r ô l e et d e

l'école. D e m a n i è r e g é n é r a l e , ces agents

coercition mais d e m e u r e r i n s u f f i s a n t

se d i s t i n g u e n t

dans une a p p r o c h e p r é v e n t i v e o u axée

e n s e i g n a n t s et n o n e n s e i g n a n t s , de p a r

sur la c o m p r é h e n s i o n ; 3) le n o m b r e de

la f a i b l e s s e d e l e u r s t a t u t d ' e m p l o i .

professionnels p e u t être j u g é insatis-

P l u s i e u r s é l é m e n t s e x p l i q u e n t cette

des p r o f e s s i o n n e l s ,

faisant mais celui des t e c h n i c i e n s t o u t à

faiblesse statutaire qui sont autant de

fait c o n v e n a b l e . P a r a i l l e u r s , s o u l i -

caractéristiques des t e c h n i c i e n s .

gnons que les d i s p o s i t i f s d e s o u t i e n o n t

• P r e m i è r e m e n t , les p a r a t e c h n i c i e n s o n t

parfois p o u r effet p a r a d o x a l d ' a m p l i f i e r

u n e f o r m a t i o n d e n i v e a u s e c o n d a i r e et

les b e s o i n s d ' e n c a d r e m e n t c h e z c e r -

les t e c h n i c i e n s u n e f o r m a t i o n c o l l é g i a l e

tains a g e n t s

par o p p o s i t i o n aux enseignants, aux

s c o l a i r e s et c h e z

les

489

L'état du Québec p r o f e s s i o n n e l s n o n e n s e i g n a n t s et a u x

rejet q u i r e n d l e u r travail extrêmem-

m e m b r e s d e la d i r e c t i o n

ent

(directeur,

directeurs adjoints) qui eux o n t une formation universitaire.

à vivre sur

• U n quatrième

• D e u x i è m e m e n t , la s i t u a t i o n

u n e base

f a c t e u r r e l a t i f à la

d'emploi

faiblesse statutaire des techniciens tient

d e s t e c h n i c i e n s est d ' u n e très g r a n d e

au flou d e l e u r i d e n t i t é « p r o f e s s i o n -

précarité, ce q u i a c c e n t u e la faiblesse de

n e l l e » . Il e x i s t e , e n effet,

l e u r statut p a r r a p p o r t a u x autres a g e n t s

grande indétermination

scolaires. À titre indicatif, en 2 0 0 0 -

c o n n a i s s a n c e s et c o m p é t e n c e s à la base

2 0 0 1 , la t e c h n i q u e e n é d u c a t i o n s p é -

d u t r a v a i l t e c h n i q u e . Par e x e m p l e , les

cialisée comptait 2 1 5 7 postes ( é q u i -

t e c h n i c i e n s e n é d u c a t i o n spécialisée

valent

n ' o n t p a s t o u s s u i v i u n e m ê m e for-

temps

complet)

mais

7110

individus.

u n e très

q u a n t aux

m a t i o n , n ' o n t pas t o u s été formés aux

• T r o i s i è m e m e n t , la faiblesse d u statut

m ê m e s c o u r a n t s t h é o r i q u e s , n ' o n t pas

se t r a d u i t é g a l e m e n t p a r la s p h è r e res-

d é v e l o p p é les m ê m e s m o d a l i t é s d ' i n -

treinte d ' i n f l u e n c e q u e p e u v e n t e x e r c e r

t e r v e n t i o n s u r le t e r r a i n , n ' o n t pas tous

les t e c h n i c i e n s

d a n s les

la m ê m e c o n c e p t i o n de leur rôle en tant

ments :

décisionnel

établisselimité,

q u ' é d u c a t e u r d e la j e u n e s s e , ni même

a b s e n c e l o r s d e s r é u n i o n s c o m m e les

d e l ' i m p o r t a n c e d e l ' é d u c a t i o n dans

j o u r n é e s p é d a g o g i q u e s o u se p r e n n e n t

la v i e d e s j e u n e s q u i é p r o u v e n t des

des d é c i s i o n s d é t e r m i n a n t le f o n c t i o n -

difficultés.

poids

n e m e n t général de l'établissement

• E n f i n , u n c i n q u i è m e f a c t e u r tient au

même leur p r o p r e travail, faible c o n -

f a i t q u e les t e c h n i c i e n s e x e r c e n t des

t r ô l e s u r les m o d a l i t é s

d'intervention

f o n c t i o n s e n p é r i p h é r i e de l'enseigne-

d é c i d é e s « c o n j o i n t e m e n t » a v e c les

m e n t et d e s a p p r e n t i s s a g e s et d o n c

e n s e i g n a n t s , a u t o n o m i e t o u t e relative

s e c o n d e s e n i m p o r t a n c e par rapport à la

dans l'organisation

490

difficile

quotidienne.

de leur

travail,

m i s s i o n d ' i n s t r u c t i o n de l'école. Autre

gestion d ' u n b u d g e t soit petit, soit

é l é m e n t à c o n s i d é r e r q u i ajoute à ces

c o n t r ô l e en d e r n i è r e i n s t a n c e p a r u n

t e n s i o n s , les e n s e i g n a n t s n o n seule-

m e m b r e d e la d i r e c t i o n , e t c . L a r e s -

m e n t d o i v e n t - i l s g é r e r des g r o u p e s de

t r i c t i o n de cette s p h è r e d ' i n f l u e n c e c o n -

p l u s de trente élèves, mais en raison du

t r i b u e l a r g e m e n t à a f f a i b l i r le statut des

c o n t e x t e n é o - l i b é r a l , de l'impératif

t e c h n i c i e n s et a placer c e u x - c i d a n s u n e

a c t u e l d ' o b l i g a t i o n d e s résultats et de

p o s i t i o n de v u l n é r a b i l i t é par r a p p o r t

p e r f o r m a n c e d e s é t a b l i s s e m e n t s , ils

a u x e n s e i g n a n t s . Les i n t e r a c t i o n s e n t r e

p e u v e n t a v o i r t e n d a n c e a n é g l i g e r les

les t e c h n i c i e n s et les e n s e i g n a n t s s o n t

é l è v e s é p r o u v a n t d e s d i f f i c u l t é s et à

d o n c s o u v e n t m a r q u é e s p a r des t e n -

c e n t r e r l e u r s e f f o r t s s u r les élèves les

s i o n s , des c o n t r a d i c t i o n s , q u i e n g e n -

plus p e r f o r m a n t s . O r , une conception

d r e n t des i n s a t i s f a c t i o n s de la part des

s o c i o - a f f e c t i v e , p s y c h o l o g i q u e , voire

t e c h n i c i e n s , des jeux de p o u v o i r q u i

l u d i q u e d u r ô l e de l'école à l'égard des

s ' e x e r c e n t à l e u r d é t r i m e n t , et m ê m e

e n f a n t s ( n o t a m m e n t c e l l e des techni-

dans certains cas, c o m m e n o u s l'ont

c i e n s e n é d u c a t i o n s p é c i a l i s é e et en

s o u l i g n e les n o m b r e u x t e c h n i c i e n s q u e

l o i s i r s ) r i s q u e de h e u r t e r de plein fouet

n o u s a v o n s r e n c o n t r é s , u n s e n t i m e n t de

u n e c o n c e p t i o n d u r ô l e d e l'école défini

La santé et léducation

en termes d ' a p p r e n t i s s a g e , d e t r a v a i l ,

de d i s c i p l i n e , de r é u s s i t e , et d e p e r f o r -

l ' é c o l e ? I l s e m b l e q u e les tâches reliées

mance. A u t r e m e n t d i t , t a n d i s q u e b o n

à l'instruction demeurent centrales,

nombre de t e c h n i c i e n s a d h è r e n t à u n e

m a i s celles reliées à la s o c i a l i s a t i o n o u

vision socio-affective d e l ' é d u c a t i o n , les

au r a p i é ç a g e d u l i e n s c o l a i r e et s o c i a l de

enseignants se v o i e n t c o n t r a i n t s d e faire

l'élève, tout en d e m e u r a n t p é r i p h é -

performer les élèves, et c e r t a i n s d ' e n t r e

riques par rapport aux précédentes,

eux de ce fait f o n t p r i m e r l ' i n s t r u c t i o n

g a g n e n t en i m p o r t a n c e . T o u t e f o i s , à

sur l ' é d u c a t i o n . E n r e v a n c h e , m a l g r é

p a r t cette m o d i f i c a t i o n

ces é v e n t u e l l e s d i v e r g e n c e s i d é o l o g i -

d ' é q u i l i b r e e n t r e l ' i n s t r u c t i o n et la

ques entre les t e c h n i c i e n s et c e r t a i n s

s o c i a l i s a t i o n , le t r a v a i l t e c h n i q u e a

e n s e i g n a n t s , les p r e m i e r s d e m e u r e n t

d'autres incidences sur l'organisation

p o u r les s e c o n d s de p r é c i e u x a i d e s d e

d u t r a v a i l s c o l a i r e o u s u r le f o n c t i o n -

c a m p . Les t e c h n i c i e n s e n é d u c a t i o n

n e m e n t i n s t i t u t i o n n e l d e l'école.

mission

institutionnelle

Les tâches reliées à la socialisation ou au rapiéçage du lien scolaire et social de l'élève, gagnent

d a n s le j e u

en importance.

spécialisée, p a r e x e m p l e , e n p r e n a n t e n

mettent a u x e n s e i g n a n t s d e f o n c t i o n -

Dualité entre le travail sur les esprits et le travail sur les corps

ner n o r m a l e m e n t e n c l a s s e . I l

c h a r g e les é l è v e s p e r t u r b a t e u r s p e r -

n'en

A v e c le travail t e c h n i q u e , u n e n o u v e l l e

demeure pas m o i n s q u e d a n s la réalité

d i v i s i o n d e s t â c h e s s ' o p è r e e n t r e les

même de l ' e n s e i g n e m e n t , les t e n s i o n s

différents agents scolaires. T r a d i t i o n -

et les d i v e r g e n c e s p r e n n e n t p a r f o i s le

n e l l e m e n t , les e n s e i g n a n t s o n t la r e s -

pas s u r l ' é v e n t u e l l e

p o n s a b i l i t é de la t r a n s m i s s i o n des c o n -

complémentarité

des taches. Par e x e m p l e , p a r r a p p o r t à

n a i s s a n c e s et d e la g e s t i o n d e g r o u p e .

un élève au c o m p o r t e m e n t d i f f i c i l e o u

Les t e c h n i c i e n s e n é d u c a t i o n s p é c i a l i -

e n f r e i g n a n t le r è g l e m e n t s c o l a i r e , u n

sée p e r m e t t e n t t o u t e f o i s a u x e n s e i -

e n s e i g n a n t p e u t p r é c o n i s e r la c o e r c i -

g n a n t s d e se d é c h a r g e r de la p a r t i e la

tion et s ' e n remettre e n cela à u n p r i n -

p l u s d i f f i c i l e d e la « g e s t i o n de classe » .

cipe d'égalité de t r a i t e m e n t d e t o u s les

C e u x - c i r é f è r e n t a u x é d u c a t e u r s les

élèves, t a n d i s q u e l ' é d u c a t e u r p r é c o -

élèves a u c o m p o r t e m e n t le p l u s d i f f i -

n i s e r a i t a u c o n t r a i r e la c o m p a s s i o n ,

c i l e , q u i p e r t u r b e n t le f o n c t i o n n e m e n t

l'écoute et des m e s u r e s q u i d é r o g e n t a u

de la classe et q u i de ce fait c o m p r o m e t -

code de c o n d u i t e s o i t de l ' e n s e i g n a n t ,

tent les p o s s i b i l i t é s d ' a p p r e n t i s s a g e des

soit de l'école. B r e f , les e n s e i g n a n t s q u i

autres élèves. A s s i s t e - t - o n alors à u n e

d o n n e n t la p r i o r i t é l ' i n s t r u c t i o n s u r

d u a l i s a t i o n g r a d u e l l e e n t r e le t r a v a i l

l'éducation o n t tendance à d é c o n s i -

d ' a p p r e n t i s s a g e , c e n t r é s u r la c o g n i t i o n

dérer les t e c h n i c i e n s q u i s a c r i f i e n t à

des élèves, et le travail c o m p o r t e m e n t a l ,

l'éducation et q u i ne v o i e n t d a n s l ' i n s -

c e n t r é s u r l e u r s c o m p o r t e m e n t s et d o n c

truction q u ' u n e m o d a l i t é d ' a c c o m p l i s -

émotions, désirs, pulsions ?

sement de la p e r s o n n e p a r m i d ' a u t r e s .

D e s s o c i o l o g u e s a m é r i c a i n s et f r a n çais i n t e r p r è t e n t cette

modification

Impacts du travail technique sur les missions de l'école

dans l ' o r g a n i s a t i o n d u travail scolaire

La prolifération d u p e r s o n n e l t e c h n i q u e

l o t » p a r les e n s e i g n a n t s , les m e m b r e s

atteste-t-elle d ' u n c h a n g e m e n t m a j e u r

de la d i r e c t i o n et m ê m e d e c e r t a i n s P N E

c o m m e u n e d é l é g a t i o n d u « sale b o u -

491

L'état du Québec bien

m o d è l e s i d e n t i f i c a t o i r e s ( D u b e t , 2002).

q u a l i f i e q u i d o i t i n t e r v e n i r s u r la l i g n e

Il e n résulte u n e c e r t a i n e délégitimation

de f e u , p r e n d r e e n c h a r g e des élèves e n

d u travail e n s e i g n a n t , d a n s la mesure où

état d e c r i s e , q u i c r a c h e n t l e u r fiel s u r

c e r t a i n s élèves p e r ç o i v e n t n o n pas les

l ' é c o l e et q u i p e u v e n t c o n s t i t u e r u n e

enseignants comme

m e n a c e p o u r la s é c u r i t é d e s a u t r e s .

responsables

à du personnel scolaire moins

de l e u r

les

principaux

engagement,

S e l o n des études m e n é e s a u x É t a t s - U n i s

s i n o n d e l e u r r é u s s i t e , m a i s d'autres

( D e v i n e ) , d a n s c e r t a i n e s écoles situées

a g e n t s s c o l a i r e s d ' u n statut plus faible

d a n s les q u a r t i e r s les p l u s d é f a v o r i s é s

q u e celui des p r o f e s s i o n n e l s ensei-

d e N e w Y o r k , les e n s e i g n a n t s

ont

g n a n t s et n o n e n s e i g n a n t s , d o n t , au

a b d i q u e l e u r f o n c d o n de s o c i a l i s a t i o n et

Q u é b e c , les t e c h n i c i e n s e n éducation

c o n f i e n t s y s t é m a t i q u e m e n t la g e s t i o n

spécialisée et les t e c h n i c i e n s e n loisirs,

de la m o i n d r e i n c a r t a d e a des g a r d e s d e

lesquels o n t p o u r p r i n c i p a l e fonction

sécurité formés à des méthodes

d ' a n i m e r la vie scolaire de manière à la

d'un

r e n d r e a t t r a y a n t e p o u r des élèves qui

système de surveillance p a r a m i l i t a i r e

s ' e n g a g e n t s u r les voies d u décrochage.

c o n t r ô l e c o e r c i t i v e s et m u n i s

(caméras, détecteurs d'armes, walkiet a l k i e ) . T o u t e f o i s , les e n s e i g n a n t s , e n

Déqualification et démocratisation

r e f u s a n t d e c o n f r o n t e r les é l è v e s a u

D e s tâches a n c i e n n e m e n t dévolues à des

sujet de leurs m a u v a i s résultats s c o -

p r o f e s s i o n n e l s f o r m é s à l'université

laires, l e u r v i o l e n c e v e r b a l e et p h y s i q u e ,

i n c o m b e n t d é s o r m a i s à des techniciens

leurs h a b i t u d e s d é v i e , l e u r i n d i s c i p l i n e ,

f o r m é s a u c o l l é g i a l et au secondaire. Les

l e u r s g o û t s m u s i c a u x et a r t i s t i q u e s ,

t e c h n i c i e n s e n d o c u m e n t a t i o n rempla-

leurs c r o y a n c e s et o p i n i o n s , l e u r s p r o -

c e n t les b i b l i o t h é c a i r e s , les éducateurs

jets d e v i e , c e s s e n t d e c o n s u m e r p o u r

spécialisés u n e partie des professionnels

ces élèves u n e r é f é r e n c e . E n r e v a n c h e ,

g r a v i t a n t a u t o u r des élèves en difficulté

les g a r d e s d e s é c u r i t é i n t e r p e l l e n t les

( o r t h o p é d a g o g u e s , p s y c h o l o g u e s et

élèves, avec i n d é l i c a t e s s e , c e r t e s , m a i s

p s y c h o é d u c a t e u r s ) . Les techniciens en

ce f a i s a n t , les élevés o n t

l'impression

t r a v a u x p r a t i q u e s a s s u m e n t de plus en

q u ' i l s se s o u c i e n t d ' e u x a l o r s q u e les

p l u s l ' e n s e i g n e m e n t p r a t i q u e (expé-

e n s e i g n a n t s , p a r p e u r des élèves, v o n t

riences, l a b o r a t o i r e s ) et les enseignants

j u s q u ' à éviter de c r o i s e r l e u r r e g a r d .

l ' e n s e i g n e m e n t t h é o r i q u e , le premier

Erance,

éducateurs

c o m p t a n t m o i n s d a n s l ' é v a l u a t i o n de

en d e h o r s des établisse-

l ' é l e v é q u e le s e c o n d . E n d é f i n i t i v e ,

m e n t s scolaires et m e t t a n t e n place des

d e p u i s dix a n s , m a l g r é la croissance des

l o i s i r s et d e s p r o g r a m m e s d ' a i d e a u x

p r o b l è m e s s o c i a u x et p e r s o n n e l s des

devoirs réussissent, au dire m ê m e de

élèves, e n é t e n d u e et e n intensité, la fra-

parents d'élèves e n s i t u a t i o n d ' é c h e c , à

gilité des réseaux s o c i a u x dans lesquels

travaillant

492

certains

faire p r o g r e s s e r c e u x - c i e n c o r e plus

ils s ' i n s è r e n t , la s i t u a t i o n u r b a i n e de

q u e les e n s e i g n a n t s ( G l a s s m a n ) . D e s

certains é t a b l i s s e m e n t s caractérisée par

m é d i a t e u r s d o n t la f o n c t i o n c o n s i s t e à

u n e c o n c e n t r a t i o n e x t r ê m e m e n t forte de

r é s o u d r e les c o n f l i t s d a n s les c o r r i d o r s

p r o b l è m e s s o c i a u x d i v e r s , f o r c e est de

et les c o u r s d e r é c r é a t i o n

constituent

c o n s t a t e r q u e c'est d u p e r s o n n e l moins

é g a l e m e n t p o u r p l u s i e u r s élèves des

b i e n f o r m é q u e les P N E et les e n s e i -

La santé et l'éducation

gnants q u i s ' o c c u p e de p l u s e n p l u s

t â c h e s et g é r a n t d i f f i c i l e m e n t le c o m -

d'élèves à r i s q u e o u c a r r é m e n t e n d i f f i -

p o r t e m e n t e x c e s s i f de c e r t a i n s élèves.

particuliers des

culté. Dès l o r s , a s s i s t o n s - n o u s , avec la

du personnel scolaire o u à u n e d é q u a l i -

La desinstitutionnalisation de l'école ou l'émergence d'un nouveau type de socialisation

fication de certaines tâches ?

F a c e à ce q u ' o n p e u t a p p e l e r le d é l i t e -

croissance d u p e r s o n n e l t e c h n i q u e , à une d é p r o f e s s i o n n a l i s a t i o n d ' u n e partie

O n pourrait s o u t e n i r i c i , p o u r les fins

ment d u lien scolaire, à l'écart

élèves, certains se font instruire en qui

de l ' a r g u m e n t a t i o n , q u e les s e r v i c e s

s e m b l e se c r e u s e r e n t r e c e r t a i n e s caté-

techniques d ' é d u c a t i o n a c t u e l s a p p o r -

g o r i e s d ' é l è v e s et ce q u e r e p r é s e n t e au

tent certes une s o l u t i o n de type « g e s t i o n

profond

des c o m p o r t e m e n t s » a u x p r o b l è m e s

l'école p r o p o s e une s o l u t i o n q u ' i n c a r -

personnels des élèves, mais q u e l'école à

n e n t les t e c h n i c i e n s et l e u r s f o n c t i o n s .

traveis ces t e c h n i c i e n s , c o m p t e t e n u de

Leur travail consiste précisément à

leur i m p o r t a n c e n u m é r i q u e et d e l e u r s

i n t e r v e n i r la o ù l ' i n s t i t u t i o n n e s e m b l e

d'elle-même

l'institution,

interventions c e n t r é e s s u r les b e s o i n s

p l u s c a p a b l e d e réaliser u n e i n t é g r a t i o n

socio-affectifs des élèves, élude la q u e s -

qui, auparavant, semblait moins pro-

tion de l'égalité des c h a n c e s q u i p a s s e

b l é m a t i q u e . E n effet, l ' i n s t i t u t i o n s'af-

impérativement (au niveau de l'école)

f a i b l i t p r o p o r t i o n n e l l e m e n t à la d i s -

par la d i p l o m a t i o n .

t a n c e q u e p r e n d , face à elle, des élèves

présence des t e c h n i c i e n s e n é d u c a t i o n

q u i se d é f i n i s s e n t e n f o n c t i o n de v a l e u r s

spécialisée n e c o n d u i t - e l l e p a s à u n e

autres q u e celles de l'école o u d e projets

individualisation des p r o b l è m e s p e r s o n -

de v i e q u i n e p a s s e n t pas p a r la d i p l o -

Par ailleurs,

nels d o n t une large part relève de causes

mation.

é m i n e m m e n t sociales ? A v e c ce type d e

d'enseignants hésitent à s'engager au-

techniciens, l'école se s o u c i e certes d u

d e l à d e la t r a n s m i s s i o n d e s c o n n a i s -

sort des élèves, mais ne les a b a n d o n n e -

s a n c e s a f i n d e n e p a s se l a i s s e r s u b -

Q u i p l u s est, b o n

m e r g e r p a r l ' a m p l e u r des p r o b l è m e s

l'insertion s o c i o p r o f e s s i o n n e l l e ?

extra-académiques

et q u a l i f i e r

t o u s les é l è v e s , i l

n'en

des

élèves.

r e g a r d d e cet a f f a i b l i s s e m e n t tionnel,

socialiser en priorité.

institu-

q u e l l e r é p o n s e les t e c h n i c i e n s ,

demeure pas m o i n s q u ' a u n o m des

et p a r t i c u l i è r e m e n t

besoins particuliers des élèves, c e r t a i n s

spécialisés, peuvent-ils d o n n e r ? Sont-

les

éducateurs

se font i n s t r u i r e e n p r i o r i t é et d ' a u t r e s

ils e n m e s u r e d e c o l m a t e r les b r è c h e s

socialiser en p r i o r i t é . C o n c r è t e m e n t , si

qui

l'école?

Peuvent-ils,

l'on c o n s i d è r e les s i t u a t i o n s e x t r ê m e s ,

autrement dit, assurer

l'adéquation

certains o n t d r o i t à l ' é d u c a t i o n

lézardent

inter-

e n t r e l ' o f f r e i n s t i t u t i o n n e l l e s u r le p l a n

nationale et d ' a u t r e s a u x s e r v i c e s d e s

d e s v a l e u r s et s u r le p l a n d e la c o n -

techniciens q u i p a l l i e n t le p i r e . La q u e s -

n a i s s a n c e et les attentes des élèves ?

tion se p o s e a l o r s d e s a v o i r s i ces s e r -

priorité et d'autres

nombre

t-elle pas à e u x - m ê m e s s u r le p l a n d e

Si l'école a f f i r m e i n s t r u i r e , s o c i a l i s e r

Au nom des besoins

E n c o n c l u s i o n , la p r é s e n c e des t e c h -

vices, n o t a m m e n t c e u x des é d u c a t e u r s

niciens s e m b l e tout à fait

spécialisés, r é p o n d e n t d ' a b o r d

aux

matique d ' u n e t r a n s f o r m a t i o n en p r o -

sympto-

besoins des élèves o u à c e u x des e n s e i -

f o n d e u r d e l ' é c o l e q u é b é c o i s e , de l ' i m -

gnants d é b o r d é s p a r l e u r s n o m b r e u s e s

p o r t a n c e a c c o r d é e à la m i s s i o n

493

L'état du Q u é b e c

s o c i a l i s a t i o n à c ô t é de la m i s s i o n d ' i n s -

D a n s l'état actuel d e la recherche, on

t r u c t i o n , d ' u n e t r a n s f o r m a d o n de l ' o r -

n e p e u t a u c u n e m e n t a f f i r m e r q u e les

g a n i s a t i o n d u t r a v a i l , d e la s u b d i v i s i o n

t e c h n i c i e n s a s s u m e n t u n travail aussi

de l ' e n s e i g n e m e n t e n t r e la d i m e n s i o n

e f f i c a c e q u e c e l u i des p r o f e s s i o n n e l s ,

c o g n i t i v e et la d i m e n s i o n

comporte-

s u r t o u t le t r a v a i l q u i t o u c h e a u x diffi-

m e n t a l e , et p e u t - ê t r e a u - d e l à d e t o u t , d e

c u l t é s c o m p o r t e m e n t a l e s , v o i r e aux

l'émergence d'une concep-tion com-

p r o b l è m e s p e r s o n n e l s et p s y c h o l o -

partimentée

l'être

humain

que

g i q u e s des élèves. E n fait, n o t r e groupe

l'élève, l'enfant o u l'adolescent

doit

de r e c h e r c h e n e d i s p o s e d ' a u c u n outil

apprendre a recomposer en l'absence

permettant

de tout m o d è l e unitaire qui

s'impo-

c o m p a r e r l'efficacité d u travail d'un

serait d ' e m b l é e c o m m e légitime. Cette

p r o f e s s i o n n e l et c e l u i d ' u n technicien

de « m e s u r e r »

p u i s de

a b s e n c e est reliée à u n e i n s t i t u t i o n s c o -

i n t e r v e n a n t t o u s d e u x d a n s le domaine

laire i m p u i s s a n t e à p r o d u i r e u n e i m a g e

d u c o m p o r t e m e n t et de la p s y c h o l o g i e .

a i n s i u n i f i é e d e la p e r s o n n e o u

T o u t e f o i s , o n p e u t a f f i r m e r le caractère

modèle fort parvenant à susciter l'adhé-

i n d i s p e n s a b l e d u travail t e c h n i q u e dans

s i o n des élèves, et à sa r é s i g n a t i o n , ipso

l e s é c o l e s p o u r les é l è v e s ( q u e l ' o n

jacto, à p l a c e r s u r le t e r r a i n u n e p l é t h o r e

p e n s e a u x t e c h n i c i e n s e n l o i s i r s et aux

d'agents scolaires q u i r é p o n d e n t loca-

é d u c a t r i c e s d e service de g a r d e ) et pour

l e m e n t et e n f o n c t i o n de n o r m e s e x t r ê -

les e n s e i g n a n t s a u s u j e t d e s q u e l s une

m e m e n t d i v e r s i f i é e s à des b e s o i n s t o u -

t e c h n i c i e n n e e n é d u c a t i o n spécialisée

j o u r s plus fragmentés des élèves. Les

m e n t i o n n a i t : « Q u a n d u n enfant refuse

techniciens (éducateurs spécialisés,

d e t r a v a i l l e r p e n d a n t d e u x j o u r s de

é d u c a t r i c e s d e service d e g a r d e , t e c h n i -

t e m p s , q u ' i l l a n c e s o n cahier, sa chaise,

c i e n s e n l o i s i r s ) s e m b l e n t d a n s ce c o n -

le p r o f a b e s o i n d ' a i d e . L e p r o f en a

texte p a r v e n i r à c a l m e r le j e u , à a p a i s e r

v i n g t - c i n q d a n s sa c l a s s e , il n'a pas le

m o m e n t a n é m e n t certaines souffran-

t e m p s d e s ' a s s e o i r avec l ' e n f a n t et de lui

ces, à faire t e n i r des s i t u a t i o n s q u i a u t r e -

d i r e : " Ç a n ' a pas b i e n été avec papa et

m e n t d é g é n é r e r a i e n t , et e n cela, a i d e n t

m a m a n h i e r s o i r ? " , s u r t o u t s'il surveille

les e n s e i g n a n t s à effectuer u n travail q u i

le m a t i n , à la récré et à l ' h e u r e d u dîner,

s e m b l e se c o m p l e x i f i e r e n r a i s o n d e

l'aide le p r o f p a r c e q u e je s o r s l'enfant,

l ' a m p l e u r des p r o b l è m e s p e r s o n n e l s d e

je fais b a i s s e r le stress des d e u x . » •

c e r t a i n s élèves.

Références

C O N S E I L SUPÉRIEUR DE L'ÉDUCATION (1998), Us services complémentaires à l'enseignement: des responsabilités à consolider, A v i s à la m i n i s t r e d e l ' É d u c a t i o n , G o u v e r n e m e n t d u Québec. D E V I N E , l o h n (1996), M a x i m u m S e c u r i t y . The Culture q f Violence in Inner-Citu, Schools, The University o f C h i c a g o Press. DUBET, F r a n ç o i s (2002), Le déclin de l'institution, P a r i s , S e u i l . G L A S M A N , D o m i n i q u e (1992), L'école hors l'école. Soutien scolaire et quartiers, P a r i s , ESF Éditeur. PERETTI-WATEL, P a t r i c k (2000), Sociologie du nsque, P a r i s , A r m a n d C o l i n .

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