ICE ACADÉMICO - Nº 1 Instituto Cruceno de Estadística
ENTREVISTAS
1
STAFF ENTREVISTAS
CONTENIDO
REVISTA ICE ACADÉMICO Instituto Cruceño de Estadística - ICE
ESPECIAL CENTRO HISTÓRICO
GOBERNADOR Rubén Costas Aguilera SECRETARIA DE COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Sra. Blanca Ruth Lozada de Pareja DIRECTOR INSTITUTO CRUCEÑO DE ESTADÍSTICA - ICE Alejandro Arce Justiniano
17
8 ESTUDIO Camba Urbano
ESTUDIO Potencial Socio Económico
EQUIPO TÉCNICO - ICE Alejandro Arce Justiniano: Dirección General de Contenidos
Silvia G. Mercado Muñoz: Especialista de Sistemas Informáticos
28
y Manejo de Bases de Datos
Gastón Quipe Tito: Responsable de Cartografía y Análisis de Datos SIG
ENCUESTA Uso de Espacios Públicos
Augusto Montenegro Greil: Responsable de Imagen, Diseño y Diagramación
Juan Sabino Quisbert Flores: Responsable de Operativos de Campo
Elias Torrez Flores: Responsable de Diseño, Planificación y Análisis Estadístico
Dania V. Rodríguez Mercado: Responsable de Comunicación y
( ! ! ( ( !
# #
( !
39 ESTUDIO Galería Geoestadística
( !
# ( ! ! ( ( !
( !
#
#
( !
(! ! ( (! (! ! ( # ( ! (## ! ( ! ( ! (## ! # #! ( ( ( !! ( !! (( #! ( # (! (! ! ( (! ! ( ( # ! ! ( ! (! ! (! ( ( (! ! ( ! # ( ! # ( ! ( ! (! ( ! ( ( ! ( ( (! ! (#! ( ! ! (! ! ! ( # ( ! ( ! ( ! ( ! ( ! ( ! ( ! ( (! ! ( ( ( ( ! ! (! ! ( (! ! ( ! ! ( ( ! ( ! ! ( ! ( ! ( ! # # ( ! #! ( ! # ( ## ( ! ( ! # ( ! ! ( # ( ! # ( ! ( ! ( ! ( ! # # ( ! ( ( ## ! # ! #! (# ( # ! ( ! # ( ( ! ! # ( ! # ## # ! (! ( ( # ! ( ! # ## ( ! ( ! ( ! # ( ! (# ! ( ! # #### ! ( # ! ( ( ! # ( ## ! ( ! ( ! ## ( ! ( ! ( ! ## ( ( ! (! ! ( ! (! ! ( ! ( ! ( ! # ( ( # ( ! ( (! ( # ! # ! ( ! ! ( ## ! ## ( (# ! # ! # ## ! # # ( ! ( ! ( (! # ( ! ( ! ! ( ( ! ( ! ! ( (# ! # ( ! # ( ! # ( ! ( ! # ( ! (# ! ( ! ( ( ! (! ! # ( ! ( ( ! ( ! ! ( ( ! ( ! # # ! ( ! ( ! (# ! ( ! ( ! ( ! ( ! ( ! #! ( ! # ( ( ! (! ( ! ! ( ! ( ! ( ( ( ! (! ! ( ! ( ! ( ! ( ! ( ! ! ( ! ( ! ( # ( ! # (! ( ! ( ! ( ( ! # ! # ( ! ( ! ( ! (! ! ( # ( ! ( ! ( ( ! ! ( ! # ( ! ( ! ( ! ( ! ( ( ! ! ( (! !
50
ESTUDIO Köster
62 ESTUDIO Fachadas
Análisis Social
EQUIPO DE APOYO Ruth Untoja / Gien Taborga: Sistematización del Estudio Köster y apoyo en procesamiento de datos SIG
ILUSTRACIONES Bruna Tarin Muñoz Andrea Berton Justiniano
68 TENDENCIAS Satélites y drones en competencia
2
70 TENDENCIAS Encuestas en un mundo digital
PRESENTACIÓN Nuestra vocación autonomista siempre fue más allá del discurso, de las coyunturas y mezquindades políticas. Son nuestras acciones las que nos definen autonomistas y son éstas las que construyen la autonomía. Ese fue el espíritu que me llevó a firmar la ley de creación del Instituto Cruceño de Estadística (ICE) hace poco más de 6 años atrás y es ese mismo espíritu por el cual hoy el ICE sigue siendo una realidad. En esta oportunidad el Instituto nos presenta la revista ICE Académico, como un esfuerzo por motivar el uso y el análisis de la realidad de nuestro departamento a través de la información producida por nosotros mismos. Con esta iniciativa el Instituto no sólo encarna la visión de este Gobierno Departamental, sino la visión cruceña del Desarrollo; los cruceños siempre afrontamos el futuro con optimismo, pero sobre todo lo hicimos planificando. Mirar al futuro sin información y sin datos es mirar al futuro sin ninguna proyección, el ICE con esta revista nos da los datos y los insumos necesarios para mirar de cerca nuestra realidad y proyectar nuestra ciudad al futuro. Es oportuno agradecer a toda la comunidad académica local, quienes apoyaron y estoy seguro que seguirán apoyando este proyecto, porque su participación y aporte es imprescindible. Aprovecho también la oportunidad para invitarlos a participar con más entusiasmo y con más decisión de este tipo de iniciativas. Juntos, la comunidad académica y universitaria de Santa Cruz y la Gobernación de Santa Cruz, podemos planificar el desarrollo del Departamento. Finalmente, me enorgullece presentar un trabajo de esta envergadura y relevancia para el desarrollo de Santa Cruz, así como me enorgullece que el ICE siga siendo la única institución de producción estadística sub nacional del País.
Rubén Costas Aguilera GOBERNADOR
ENTREVISTAS
E
l Centro Histórico de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra es en parte el alma cruceña, es aquel lugar al que recurrimos para reencontrarnos con nosotros mismos, para mirarnos en el espejo de agua de sus aljibes y reconocernos. El Centro de la ciudad es el espacio físico y simbólico con más historia de este vasto territorio oriental. Génisis y epicentro de expediciones y revoluciones, desde este centro se sentó soberanía en las tierras del este y norte del país, en su plaza principal se luchó y se lucha contra la opresión y la tiranía. Hoy, preservarlo y potenciarlo es nuestro deber. Alejandro Arce Justiniano Director del ICE
4
ENTREVISTAS
5
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
ALEJANDRO ARCE DIRECTOR INSTITUTO CRUCEÑO DE ESTADÍSTICA ICE
Fotografía Leonardo Mendizabal
C
uando asumo la dirección del Instituto Cruceño de Estadística en Agosto de 2015 lo primero que me sorprendió fue la cantidad de información de fuente primaria producida; me refiero fundamentalmente a los resultados del proyecto de Línea Base Socioeconómica del Departamento. Con una cobertura territorial real del 50% del total de los municipios cruceños y de más del 70% del total de la población cruceña, el proyecto de Linea Base del ICE sin lugar a dudas se constituye en la fuente de información oficial más actualizada de indicadores socioeconómicos del departamento.
El primer reto que nos toca asumir como equipo el año 2016 es cerrar este proyecto trascendental para el Instituto y poner a disposición de todos esta información, pero antes de hacerlo debíamos realizar una serie de pruebas y controles de calidad de nuestras bases de datos y de la confiabilidad de la misma. En ese proceso estábamos, cuando se presentó una oportunidad inmejorable para utilizar nuestra información en un estudio
6
real y de gran impacto para el desarrollo del Departamento. Es así que a principios de la gestión 2016 iniciamos nuestro involucramiento en el proceso de diagnóstico y de estudios preliminares para el Plan Maestro de Transporte Metropolitano en conjunto con JICA, la agencia de cooperación oficial del gobierno japonés. Para este proyecto nos vimos exigidos al máximo; la rigurosidad estadística de los modelos de proyección futura de la demanda de transporte aplicada por el estudio de JICA requería una cantidad y una calidad de información nunca antes procesada por el Instituto. Es oportuno mencionar que fue a partir de nuestro universo de datos que se realiza el sorteo de más de 23.000 encuestas de viaje en toda la región Metropolitana con resultados gratificantes y de éxito, tanto para las empresas consultoras como para nosotros al interior del Instituto. Así, luego de meses de colaboración, acompañamiento y asesoramiento habíamos probado en campo que nuestra información no solo era relevante y útil, sino totalmente confiable. Nuestra colaboración en la fase de estudios prelimina-
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO res para el Plan Maestro de Transporte Metropolitano ha sido hasta el día de hoy la colaboración mas fructífera de toda nuestra vida institucional. Una vez cumplido el primer reto de garantizar la confiabilidad de nuestra información comenzamos a encarar el segundo: La masificación del uso de la misma. Así durante toda la gestión 2016 iniciamos una carrera frenética para socializar nuestros resultados y compartirlos con todos lo actores interesados. En esa carrera organizamos un hackathon en marzo de ese año para poner nuestra cartografía y nuestra “data” a disposición de desarrolladores web y de aplicaciones móviles, quienes le darían un giro práctico al uso y aplicación inteligente de nuestros datos. En la misma gestión 2016 y en paralelo a nuestra colaboración con JICA, motivamos la creación del primer Observatorio de Estadísticas Metropolitanas de Santa Cruz, llevamos adelante la primeras Jornadas de planificación basada en estadística y visitamos universidades y centros de estadísticas de todo el país para compartir los resultados de nuestro trabajo. El 2016 es el año donde también nos damos cuenta que por más viaje y reuniones que tengamos, nunca podríamos ponernos en contacto con todos los actores potencialmente interesados en nuestra información es así que nace la idea de un portal geo-estadístico propio que nos permita compartir en línea nuestros resultados. En 2017 llevamos adelante todas las gestiones y finalmente logramos el financiamiento de nuestro Sistema de Información y Visor Geo estadístico (SIVGE) con el apoyo de IDEA internacional. El espíritu de este portal no es otro que el de dar acceso irrestricto a las bases de datos de todos los estudios del ICE en formatos amigables, reutilizables y de uso estandarizado en los ámbitos académicos y de análisis de datos estadísticos. Nuestra apuesta por un acceso libre a la información es en el fondo, una apuesta por la transparencia institucional y un factor fundamental para la generación de confianza en nuestra institución y en nuestros datos. Otro beneficio importante de nuestra política de datos abiertos es el valor agregado que estos generan. Diversos estudios en el mundo demuestran el alto valor de retorno de la inversión cuando se trata de liberar datos del sector público; alguno de ellos como el estudio
“LA ESTADÍSTICA ES UNA MIRADA MÁS PROFUNDA A LOS PROBLEMAS QUE AFRONTAMOS COMO SOCIEDAD” de Mckinsey Consulting Group (2015) sostiene que por cada dólar invertido en la generación y liberación de datos se generan 10 dólares como valor de retorno de la inversión. Otros estudios, de igual forman sugieren que el impacto de la liberación de datos del sector público en el PIB nacional puede oscilar entre el 0,4% al 4,1% del total del PIB. Finalmente, creemos firmemente que mediante la incorporación de estos datos a las cadenas de valor de los sectores empresariales privados logramos tener un impacto directo y un rol activo en el desarrollo del Departamento. Una vez cumplida la meta de tener nuestra información colgada en un sitio web, quisimos seguir avanzando y en esta gestión 2018 nos trazamos una meta clara y fue la de incorporar, involucrar y empoderar a la academia con nuestros datos. La presente revista es nuestra propuesta y nuestra apuesta para lograrlo. ICE Académico, más que una revista, es una iniciativa del Instituto Cruceño de Estadística para motivar el uso de nuestra información en los ámbitos académicos y de la investigación. ICE Académico es el instrumento para presentar ideas novedosas, para motivar discusiones nuevas a partir del análisis de los datos y para brindar una mirada más profunda a los problemas que afrontamos como sociedad.
Politólogo con especialidad en Marketing Político y Máster en Desarrollo Urbano y Territorial. En servicio público desde enero de 2014. Se ha desempeñado como Director de Juventud y desde agosto de 2015 ocupa el cargo de Director del Instituto Cruceño de Estadística.
7
ENTREVISTAS
8
ENTREVISTAS
EL CENTRO HISTÓRICO 9
C
U
CONTEO DE VEHÍCULOS Y PEATONES EN EL CENTRO HISTÓRICO
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
E
l estudio denominado “Camba Urbano” es la primera investigación realizada en Santa Cruz de la Sierra bajo una metodología de análisis de vida pública y espacio público (EPVP), análisis que permite identificar e informar a tomadores de decisión sobre la calidad urbana y barrios activos para que el espacio público sea entendido, planeado y diseñado como un sistema y no como una suma de espacios aislados con el fin de ofrecer espacios públicos disfrutables y de calidad. Bajo el reto de proveer información para consolidar ciudades seguras, competitivas y con calidad de vida, el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz a través del Instituto Cruceño de Estadística y en conjunto con la Universidad Privada de Santa Cruz, llevó a cabo el estudio dentro del Centro Histórico de Santa Cruz (32 manzanos) durante tres meses y medio, logrando relacionar el espacio con el tiempo, detectando el flujo de tránsito de personas y automóviles en las calles aledañas a la Plaza 24 de Septiembre. La importancia de entender cómo se mueve la gente son indicadores de espacio público exitosos y reconocidos a nivel mundial.
LOS ESTUDIOS DE VIDA PÚBLICA Y ESPACIO PÚBLICO EN EL MUNDO Los estudios de Vida Pública-Espacio Público (Public Life-Public space studies por su denominación original en inglés) fueron desarrollados en Dinamarca por el Arquitecto Jan Gehl de la misma nacionalidad. Estos estudios permiten la utilización de una serie de herramientas para la medición, parametrización y caracterización de gran parte del comportamiento humano desarrollado en las ciudades, en relación a las características físicas (infraestructura) del entorno urbano.
ESTUDIO DE LA VIDA PÚBLICA Y EL ESPACIO PÚBLICO “CAMBA URBANO” EN SANTA CRUZ DE LA SIERRA OBJETIVO El objetivo de este estudio es recopilar, registrar y procesar la primer serie de datos históricos acerca del flujo de peatones y vehículos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO El estudio se llevó adelante en la zona centro de la
ciudad siendo sus límites naturales todas las avenidas que conforman el primer anillo. Hacia el norte la avenida Uruguay, hacia el sur la avenida Irala, hacia el este la avenida Viedma y hacia el oeste la avenida Cañoto. El estudio se realizó por fases y de manera íntegra en todas las calles del espacio delimitado. DETALLES METODOLÓGICOS Los estudios de la Vida Pública y el Espacio Público contemplan 8 herramientas modulares: 1. Conteo (Counting): El conteo es una de las herramientas más ampliamente usadas en los estudios de Vida Pública. En principio todo puede ser contado, lo que nos permite contar con números para hacer comparaciones de Antes y Después, entre diferentes áreas geográficas y a través del tiempo. 2. Mapeo (Mapping): Actividades, personas, lugares de permanencia y mucho más puede ser relevado, esto consiste en dibujar símbolos en un mapa del área de estudio para de esta manera marcar el número y tipo de actividades que se realizan y donde se llevan a cabo. Esto también es conocido como “Mapeo de Comportamiento” - “Behavioral Mapping” 3. Delineado (Tracing): Los Movimientos de las personas dentro o atravesando una determinada zona de estudio pueden ser capturados en forma de líneas de movimiento. 4. Rastreo (Tracking): A fin de observar los movimientos de las personas en áreas extensas y por períodos de tiempo prolongados, los observadores pueden seguir discretamente a las personas sin que ellas se den cuenta o seguir a las personas con su consentimiento previo. Esta técnica es también conocida como Shadowing. 5. Búsqueda de pistas (Looking for traces): La actividad humana casi siempre deja pistas, como basuras en las calles, parches de tierra sobre el césped, etc. las cuáles proveen al observador importante información acerca de la vida en la ciudad. Estas pistas pueden ser registradas utilizando las herramientas de mapeo, fotografía o conteo. 6. Fotografías (Photographing): El fotografiar es una parte esencial de los estudios de vida pública para documentar situaciones donde la vida y forma urbana interactúen o no luego de que distintas acciones han sido tomadas para provocar esta interacción.
11
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO 7. Pruebas de caminata (Test Walk): Tomar una caminata mientras observamos la vida en nuestro alrededor puede hacerse de una manera más o menos sistemática, pero el objetivo es que el observador tenga la posibilidad de identificar problemas y potencialidades para la vida urbana en una ruta determinada. 8. Llevar un diario (Keeping a Diary): Llevar un diario ayuda a llevar un registro de los detalles y matices de la interacción entre la vida pública y los espacios, anotar observaciones que posteriormente puedan ser categorizadas y/o cuantificadas es fundamental.
PRINCIPALES GENERALIDADES DEL ESTUDIO DISTRIBUCIÓN GENERAL DEL FLUJO PEATONAL DE ACUERDO A SEGMENTACIÓN HOMBRES
MUJERES
NIÑOS EN EDAD ESCOLAR
NIÑOS (0-4) ACOMPAÑADOS
ADULTO MAYOR
TOTAL
141.919
121.048
17.119
5.922
19.003
305.011
47%
40%
6%
2%
6%
100%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
DISTRIBUCIÓN GENERAL DEL FLUJO VEHICULAR DE ACUERDO A SEGMENTACIÓN TAXIS
PRIVADOS
LOGÍSTICA Y DISTRIBUCIÓN
BICICLETA
MOTOCICLETA
MICROS
TOTAL
180.321
228.835
7.102
2.486
24.417
71.276
514.437
35%
44%
1%
0%
5%
14%
100%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
COMPARACIÓN DEL FLUJO TOTAL PEATONAL Y VEHICULAR PEATONES
VEHÍCULOS
TOTAL
305.011
514.437
819.448
37%
63%
100%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Este último cuadro nos muestra que la relación general de flujo y movilidad dentro del centro de la ciudad es de un 6040 aproximadamente, con preponderancia de los vehículos. Si comparamos estos datos con realidades extremas como la de algunas ciudades americanas o europeas, donde existe una relación 80-20 en el caso americano favoreciendo a los vehículos y en el caso europeo favoreciendo a los peatones, consideramos que estamos en un equilibrio moderado similar al de otras ciudades latinoamericanas.
DATOS INTERESANTES CALLE MÁS TRANSITADA POR VEHÍCULOS: CALLE COCHABAMBA ENTRE SUCRE Y BALLIVIÁN, HORA 10:40 TAXIS
PRIVADOS
LOGÍSTICA Y DISTRIBUCIÓN
BICICLETA
MOTOCICLETA
MICROS
TOTAL
VALOR DE CONTEO
40
52
5
1
8
457
563
TRÁFICO POR HORA
240
312
30
6
48
2.742
3.378
%
7%
9%
1%
0%
1%
81%
100%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
12
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO MAYOR TRÁNSITO DE PEATONES: CALLE 6 DE AGOSTO ENTRE QUIJARRO Y AROMA, HORA: 17:40 HOMBRES
MUJERES
NIÑOS EN EDAD ESCOLAR
NIÑOS (0-4) ACOMPAÑADOS
ADULTO MAYOR
TOTAL
VALOR DE CONTEO
390
422
132
0
64
1.008
PROYECCIÓN HORA
2.340
2.532
792
0
384
6.048
%
39%
42%
13%
0%
6%
100%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
MAYOR TRÁNSITO DE PEATONES: CALLE 6 DE AGOSTO ENTRE QUIJARRO Y AROMA, HORA: 07:40 HOMBRES
MUJERES
NIÑOS EN EDAD ESCOLAR
NIÑOS (0-4) ACOMPAÑADOS
ADULTO MAYOR
TOTAL
VALOR DE CONTEO
90
109
11
0
177
387
PROYECCIÓN HORA
540
654
66
0
1.062
2.322
%
23%
28%
3%
0%
46%
100%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Mientras la media de participación de personas Adultas Mayores en toda el área del estudio es del 6%, en esta calle se tiene una participación en esta hora pico de 46% y una participación media en el transcurso de toda la jornada de 15%.
FLUJO DE PEATONES SOBRE LA CALLE 6 DE AGOSTO HORA DE INICIO DE TOMA
HOMBRES
MUJERES
NIÑOS EN EDAD ESCOLAR
NIÑOS (0-4) ACOMPAÑADOS
ADULTO MAYOR
VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA PARTICIPACIÓN DEL ADULTO MAYOR
7:40
90
109
11
0
177
46%
387
8:40
120
155
13
0
59
17%
347
TOTAL FLUJO
9:40
151
167
13
0
89
21%
420
10:40
160
159
18
0
97
22%
434
11:40
189
170
30
0
84
18%
473
12:40
162
120
30
0
79
20%
391
13:40
126
102
18
0
45
15%
291
14:40
86
75
33
0
63
25%
257
15:40
127
175
42
0
39
10%
383
16:40
150
185
46
0
31
8%
412
17:40
135
145
50
0
26
7%
356
18:40
155
155
54
0
27
7%
391
19:40
100
155
39
0
6
2%
300
20:40
71
97
70
0
14
6%
252
21:40
34
33
10
0
4
5%
81
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
En el cuadro se refleja el flujo total de un día miércoles en la mencionada calle de estudio. Se puede observar cómo la participación, presencia y uso del espacio público por parte de las personas Adultas Mayores se concentra hacia las primeras horas de la mañana con un 46% y luego paulatinamente va disminuyendo hasta llegar a promedios cercanos al 2 y 5% en los horarios del final de la tarde y noche. El comportamiento observado en el cuadro precedente es un comportamiento típico de las personas Adultas Mayores en todas partes del mundo.
13
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO ANÁLISIS DEL FLUJO PEATONAL Y VEHICULAR EN LA PLAZA 24 DE SEPTIEMBRE - PRECISIONES METODOLÓGICAS El presente documento muestra una serie de datos estadísticos referidos al flujo vehicular y peatonal soportado por las 6 calles colindantes a la plaza 24 de Septiembre: 1. Calle Sucre - entre René Moreno y Chuquisaca 2. Calle Bolívar - entre 24 de Septiembre y Beni 3. Calle Ayacucho - entre Velasco e Independencia 4. Calle Junín - entre libertad y 21 de Mayo 5. Calle 24 de Septiembre - entre Sucre y Bolívar 6. Calle Libertad - entre Ayacucho y Junín Es oportuno aclarar que el estudio no realiza un análisis de permanencia de los sujetos en la plaza principal. Todas las cifras y proyecciones están manejadas sobre el total de peatones que circulan una determinada calle en el transcurso de una hora.
HALLAZGOS PRINCIPALES DEL ESTUDIO 1. 70.000 personas transitan diariamente por la plaza 24 de Septiembre (durante un día típico de semana). 2. La plaza principal tiene una reducción del 85% del total de su flujo de peatones los días domingos en relación al día anterior (sábado). 3. Las calles de la plaza son mayoritariamente utilizadas por personas jóvenes y maduras, en forma general la presencia de otros grupos (adultos mayores y niños) es mínima. Si bien la cantidad de niños entre 4 y 13 años se duplica los domingos en relación a la media semanal, estos significan solo el 8% del total de los usuarios de las calles.
LAS GRÁFICAS Y CUADROS DE LOS 3 HALLAZGOS PRINCIPALES FLUJO PEATONAL EN EL ÁREA DE ESTUDIO HORA DE INICIO DE TOMA
PROMEDIOS DE FLUJOS SEMANALES BOLÍVAR
AYACUCHO
SUCRE
24 DE SEPT
LIBERTAD
TOTALES
7:40
780
206
501
272
222
324
2.305
8:40
804
484
762
474
502
492
3.518
9:40
678
710
846
746
788
486
4.254
10:40
618
876
948
542
882
468
4.334
11:40
1.190
1.080
906
566
978
12:40
1.448
950
744
682
948
4.772
13:40
666
796
688
388
616
3.154
4.720
14:40
860
738
668
462
756
15:40
906
894
924
782
762
699
4.967
16:40
1.110
832
1.218
878
1.132
909
6.079
3.484
17:40
1.206
1.290
1.524
824
948
872
6.664
18:40
924
1.302
1.194
698
1.502
900
6.520
19:40
1.008
1.110
672
728
1.134
1.023
5.675
20:40
876
1.188
108
694
892
1.173
4.931
21:40
696
856
64
498
902
1.311
4.327
360
2.508
12.964
9.017
72.212
22:40
522
1.104
42
480
TOTALES
14.292
14.416
11.809
9.714
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
14
JUNÍN
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO FLUJO DE PEATONES COMPARADO (DE ACUERDO A PROMEDIOS SEMANALES) 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 7:40
8:40
9:40
10:40
11:40
Bolívar
12:40
Ayacucho
13:40
14:40
15:40
Junín
Sucre
16:40
17:40
18:40
24 de Sept
19:40
20:40
21:40
22:40
Libertad
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
FLUJO DE PEATONES SEMANAL SEGÚN GÉNERO Y GRUPOS DE PERSONAS
3%
1%
49% 5%
42%
Hombres
Mujeres
Niños Acompañados
Adulto Mayor
Niños en Edad Escolar
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
15
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO FLUJO PEATONAL SEGÚN DÍAS DE ESTUDIO1
MARTES
HOMBRES
MUJERES
NIÑOS EN EDAD ESCOLAR
NIÑOS ACOMPAÑADOS
ADULTO MAYOR
TOTALES
6.804
5.544
402
0
384
13.134
PORCENTAJE
52%
42%
3%
0%
3%
100%
MIÉRCOLES
7.116
5.748
504
0
306
13.674
PORCENTAJE
52%
42%
4%
0%
2%
100%
JUEVES
6.138
5.178
432
0
336
12.084
PORCENTAJE
51%
43%
4%
0%
3%
100%
SÁBADO
3.852
3.192
348
342
174
7.908
PORCENTAJE
49%
40%
4%
4%
2%
100%
DOMINGO
1.746
1.662
348
126
252
4.134 100%
PORCENTAJE
42%
40%
8%
3%
6%
PORCENTAJES TOTALES
50%
42%
4%
1%
3%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
ANÁLISIS DE LAS FLUCTUACIONES DEL FLUJO PEATONAL SEGÚN CASO DE EJEMPLO: CALLE 24 DE SEPTIEMBRE FLUJO PEATONAL: CALLE 24 DE SEPTIEMBRE ENTRE BOLÍVAR Y SUCRE (DÍA DE SEMANA)
1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 7:40
8:40
9:40
10:40 11:40 12:40 13:40 14:40 15:40 16:40 17:40 18:40 19:40 20:40 21:40
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
No se toma en cuenta los días lunes y viernes ya que no son días normales, porque se alteran el flujo normal de vehículos y personas.
1
16
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO FLUJO PEATONAL: CALLE 24 DE SEPTIEMBRE ENTRE BOLÍVAR Y SUCRE (COMPARATIVO SÁBADO VS DOMINGO)
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 7:40
8:40
9:40
10:40
11:40
12:40 Sábado
13:40
14:40
15:40
16:40
17:40
18:40
Domingo
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Se puede observar claramente la disminución en la cantidad de personas que transitan por las calles adyacentes al centro, reducen de 26.746 en una jornada de sábado a tan solo 4.134 para la jornada del domingo.
17
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
CLAUDIA CANEDO
“SIN ESTADÍSTICAS NO HAY UNA BASE DE DATOS QUE NOS PERMITA REALIZAR PROYECCIONES”
U
rbanista y docente universitaria, María Claudia Canedo, considera fundamental contar con una línea de base estadística en el departamento; además resalta la experiencia de trabajo de la Universidad Privada de Santa Cruz UPSA con el Instituto Cruceño de Estadística ICE. Instituto Cruceño de Estadística: ¿Cuál ha sido su experiencia en la búsqueda de información estadística sobre Santa Cruz para sus actividades académicas/particulares y/o institucionales? ¿La información obtenida fue accesible, confiable, suficiente? Claudia Canedo: Como fuente de información, tenemos al Instituto Nacional de Estadística (INE), información que es muy limitada dado que solamente habla del tema poblacional; algunas estadísticas del sector social, tema de pobreza, educación, salud, son muy limitada al municipio; no hay diferenciación entre lo urbano y rural, entonces es muy difícil trabajar a nivel urbanístico con esa información.
si no manejamos esa información es muy difícil proyectar algo. ICE: ¿Cuál ha sido la experiencia como universidad de participar en los estudios del ICE? CC: Nosotros como institución académica, valoramos mucho el trabajo de campo que han realizado los estudiantes, utilizando herramientas modernas, esto le ha generado en ellos un cambio, les ha costado pero lo han hecho, entonces resaltamos ese trabajo realizado con el ICE, juntar levantamiento de información urbana con alta tecnología.
“…el ICE es una entidad que está para desarrollar estadísticas que promuevan el desarrollo o que respalden el crecimiento que se está haciendo en Santa Cruz”
ICE: ¿Qué tan importante cree Ud. que son las estadísticas para la planificación del desarrollo? CC: Sin estadísticas no hay una base de datos que nos permita realizar proyecciones, porque nosotros como urbanistas, más allá de estudiar el pasado, proyectamos el futuro, entonces si no tenemos una buena información de lo que pasó, cómo se movía la gente, qué comían, dónde trabajaban, dónde vivían de acuerdo a las diferentes clases sociales, cuáles son sus hábitos para el uso del espacio público; si no hay eso, nosotros no podemos decir con certeza qué zona, lugar, barrio, va crecer, va tener una plusvalía importante; entonces
18
ICE: ¿Cómo podría trabajar mejor el ICE en coordinación con las universidades? CC: Lo interesante sería que se cuente con el apoyo del sector privado, porque el ICE es una entidad que está para desarrollar estadísticas que promuevan el desarrollo o que respalden el crecimiento que se está haciendo en Santa Cruz, en ese sentido, si los estudiantes, la academia ve que la información es utilizada para generar desarrollo, el trabajo se lo realizará con mayor esmero.
EVALUACIÓN DEL
SOCIOECONÓMICO
¿CÓMO ES TENER UN NEGOCIO EN EL CENTRO DE SANTA CRUZ?
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
L
a problemática del centro de la ciudad es un tema crítico a medida que las ciudades se transforman en metrópolis con grandes concentraciones de población y con ello los otros fenómenos asociados como la congestión vehicular, siempre que los actores involucrados no acompañen el proceso de planificación urbana de la ciudad. Producto de la escasa conexión que se logra entre los diferentes actores locales del centro, se debe identificar elementos de interés común, de forma que todos puedan impulsar la iniciativa para obtener resultados exitosos. El presente estudio busca captar las percepciones de los que viven y hacen negocios en el centro desde sus locales comerciales y oficinas, de forma que los responsables de la planificación del municipio como de la gobernación y otras instancias puedan hacer énfasis en aquellos aspectos que realmente son importantes y podrían en cierta forma invitar a la participación de los actores locales de forma que se ejecuten acciones compartidas entre lo público y lo privado involucrando además a la mayor cantidad de actores posible.
UNA MIRADA GLOBAL AL CENTRO DE LA CIUDAD Un 44% de los hogares tienen vehículo propio, habiendo una mayor concentración de hogares con vehículos propios en el cuadrante 1 (zona del hospital San Juan de Dios) y cuentan en promedio con 2 parqueos. Las viviendas en el centro tienen un uso comercial en un 69% y un 27% como vivienda particular.
LA EXPERIENCIA DE VIVIR EN EL CENTRO En este capítulo se explora las condiciones en las que viven los hogares dentro del primer anillo de la ciudad, desde el tipo de construcción hasta los motivos por los que vive en el centro y las sugerencias para mejorar las condiciones de habitabilidad.
PERFIL DE LOS HOGARES QUE VIVEN EN EL CENTRO Las viviendas alquiladas en el centro de la ciudad representan un 79%, en tanto que los departamentos en edificio 10% y departamentos en casa 6%, las vi-
20
FICHA TÉCNICA Universo: El universo está conformado por los manzanos y predios dentro del 1er anillo Tipo de muestreo: Muestreo estratificado polietápico Probabilidad de éxito y fracaso: (P=0,5 y Q=0,5) Margen de error a nivel de predio: 3,5 % Tamaño de la muestra: 680 predios Relevamiento: ICE, UPSA, NUR, UNIFRANZ
viendas en un 73% son propias pagadas, alquiladas 15% y anticrético solo el 5%. Según la relación de parentesco se observa que en el centro el 24% de los que viven son parientes de los dueños. Siendo este porcentaje más alto en el caso de los cuadrantes 3 y 2 donde más del 30% indican que son parientes. El tamaño promedio del hogar es de 4 integrantes y la antigüedad promedio de los vivientes en el centro de la ciudad es de 24 años.
CARACTERÍSTICAS DE LA OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA Sin diferenciar por cuadrantes solo el 64% ha firmado un contrato ya sea de alquiler o anticrético, el resto ocupa las viviendas en base a acuerdos verbales o algún otro tipo de acuerdo informal. Haciendo un desglose por cuadrante los de la zona de la Ex terminal C3 y la zona de la CAINCO C4 son los más formales, dado que en esa zona han firmado algún contrato en más del 70% de los casos. DIVISIÓN POR CUADRANTES DEL CENTRO HISTÓRICO
C1
C3
C2
C4
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO PORCENTAJE DE LOS QUE SÍ FIRMARON UN CONTRATO
90%
78%
80%
71%
70%
El tiempo promedio del contrato de alquiler es por 2 años, aunque en la mayoría de cuadrantes el contrato se lo hace por 1 año, lo que implica que debe renovarse cada año, a excepción del C4 donde los contratos tienen una duración promedio de 3 años.
65%
64% 58%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% C1
C2
C3
C4
Total
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
COSTO PROMEDIO MENSUAL DEL ALQUILER DE LA VIVIENDA (BS) 4.000
3.666
3.500 3.105
3.000 Cantidad en Bs
El costo promedio mensual del alquiler dentro del primer anillo es de 2.824 Bs/mes. Analizando por cuadrantes la zona más barata es aparentemente el C4 zona de CAINCO. Vivir en anticrético por el centro de la ciudad cuesta en promedio Bs. 100 mil, aunque hay que resaltar que solo representan menos del 6%.
2.824 2.419
2.500 2.000
1.647
1.500 1.000 500 0 C1
C2
C3
C4
Total
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Por lo general los costos de alquiler incluyen en un 43% luz, 37% luz e internet en un 9%. Los hogares que viven en el centro de la ciudad consideran que en los dos últimos años los alquileres se han mantenido en un 79% de los casos, aunque en el caso del C2 este porcentaje solo es del 59% y un 30% en este caso. Es importante que la estabilidad de los costos del alquiler está relacionada con la duración de los contratos cuanto más amplio en años es el contrato, los costos son más estables.
Los hogares que viven en el centro son principalmente propietarios, un 24% tienen algún grado de parentesco con el dueño, con 4 integrantes y una antigüedad promedio de 24 años.
21
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO USO DE COCINA Y BAÑOS EN LA VIVIENDA Y LA GENERACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Un 11% de las viviendas no tienen cocina exclusiva ni baño exclusivo, lo que implica que estos servicios complementarios son de uso compartido y están expuestos a riesgos e inconvenientes de tener cocina y baños compartidos. Por otro lado, explorando un aspecto de la dinámica económica informal del centro, se ha identificado que las actividades económicas dentro de la vivienda1, se realizan en un 38% de los hogares, siendo esta actividad más frecuente en el C3 (zona próxima a La Ramada) con 48%, seguido por el C1 zona de Los Pozos con 39%.
PERCEPCIÓN DEL COSTO DE LOS ALQUILERES EN EL ÚLTIMO AÑO 120% 100%
8%
5%
10%
80%
16%
30%
60%
100%
92%
40%
100% 79%
59% 20% 0% C1
C2
C3
Se ha mantenido
Ha subido
C4
Total
Bajado
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
¿POR QUÉ LOS HOGARES ELIGEN VIVIR EN EL CENTRO? Para identificar los factores que impulsan a los hogares a establecer su vivienda, se ha testeado un listado de aspectos con una valoración en una escala de 1 a 10, donde 1 significa nada importante y 10 muy importante. Los resultados indican que el principal motivo para vivir en el centro es la cercanía a todo, incluido el trabajo o estudio, en tanto que el costo de los alquileres es el que menos se menciona lo cual significa que los hogares consideran que vivir en el centro no es barato.
CALIFICACIÓN A ALGUNOS MOTIVOS PARA VIVIR EN EL CENTRO 9 8
8
8
7
6
6
6 5
5 4 3 2 1 0
Se denomina actividad económica dentro de la vivienda, a aquellas que realizan los hogares para generar ingresos económicos pero que no tienen una puerta visible hacia la calle es decir realizarse en la noche o momentos específicos del día.
1
22
Queda cerca de mi Tiene todo cerca Trabajo/Estudio
Es seguro
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Es tranquilo
Los alquileres son baratos
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO SUGERENCIA DE ASPECTOS QUE PODRÍAN MEJORAR LAS CONDICIONES PARA VIVIR EN EL CENTRO Con la idea de captar las opiniones de cómo mejorar el Centro Histórico, se ha testeado un listado de variables, de igual forma en una escala de 1 a 10 donde 1 es poco importante y 10 muy importante. El estudio ha identificado que las principales sugerencias para mejorar la experiencia de vivir en el centro son: la necesidad de más espacios de parqueo, mayor control sobre actividades nocturnas y la información de las aceras; este último está más asociado a la necesidad de contar con aceras más seguras, especialmente para personas adultas y niños. CALIFICACIÓN DE ASPECTOS RELEVANTES Las aceras deben uniformarse
9
Debe haber mayor control sobre actividades nocturnas (Bares, discotecas, etc)
9
Deberían existir parqueos municipales
9
Debería regularse la cantidad de comercio ambulante en el centro
8
Generar más opciones de trabajo
8
Debería existir más espacios abiertos de recreación y ocio (Áreas Verdes)
7
Debería eliminarse el tránsito de transporte público
6
El centro debe ser de un solo color
6
El centro debería ser peatonal
6 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
LA EXPERIENCIA DE HACER NEGOCIOS EN EL CENTRO Esta sección tiene por objetivo, explorar las condiciones necesarias para hacer negocios en el centro de la ciudad, analizando inicialmente en qué condiciones desarrollan su actividad económica, para posteriormente identificar sus expectativas y las sugerencias para mejorar las condiciones de los negocios.
TIPOLOGÍA DE LOS QUE TIENEN NEGOCIOS EN EL CENTRO Los ocupantes del 24% de los establecimientos del centro tienen algún tipo de parentesco con el dueño del lote o la tienda, en mayor proporción en el C2 y C3. La forma de ocupación es alquilada en un 72%, un 25% es propietario o dueño del negocio y un 4% tiene otras formas de contrato u ocupación, incluído el anticrético.
LA GENERACIÓN DE EMPLEO EN LOS NEGOCIOS DEL CENTRO Se pudo observar que en promedio hay 4 trabajadores por establecimientos económicos, aunque el valor más frecuente es de 2 trabajadores. El cuadrante con un promedio levemente superior es el C4 con 5 trabajadores en promedio. En el gráfico que sigue se muestra que la antigüedad promedio de los locales dentro del primer anillo es de 4,5 años, adicionalmente en promedio tienen dos años más del que originalmente firman. A nivel de cuadrantes las tiendas que tienen mayor antigüedad están en el C1 y C2, con promedios mayores a 5 años. Coincidiendo con los tiempos adicionales de contrato mayores que el resto de los cuadrantes.
23
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO ANTIGUEDAD DE LOS LOCALES Y TIEMPO POR EL QUE FIRMÓ EL CONTRATO 6,0 5,0
5,5 5,0 4,5
4,0
3,6
Años
3,2
3,0
2,5 2,1
2,1
2,0
2,0
1,5
1,0 0,0
C1
C2
C3
Hace cuánto tiempo alquila en este lugar?
C4
Total
Por cuánto tiempo ha firmado el contrato?
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
RELACIONES CONTRACTUALES ENTRE EL INQUILINO Y EL DUEÑO El 77% de los establecimientos económicos que tienen sus tiendas bajo la forma de alquiler, tienen firmado un contrato de alquiler, en tanto que el 24% tienen solo acuerdos verbales. Este hecho muestra el grado de informalidad de los acuerdos entre el dueño y el inquilino, prestándose el acuerdo a cambios repentinos del dueño. 6.000
EL COSTO DE ALQUILER EN EL CENTRO DE LA CIUDAD Y LOS SERVICIOS ADICIONALES El costo promedio mensual del alquiler de un local comercial dentro del primer anillo es de Bs. 3.195 o 458 Dólares/ mes. Siendo un poco más alto en el C3 con Bs. 4.213 y el más bajo en el C2 con Bs. 2.477. En la misma gráfica se puede observar que el valor promedio de la garantía es de Bs. 4.313, este monto varía según el cuadrante siendo el más bajo en el C4 con Bs. 3.400.
COSTO PROMEDIO DEL ALQUILER Y VALOR PROMEDIO DE LA GARANTÍA EN BS 4.920
5.000 4.209
3.932
4.000
4.313
4.213 3.400
3.283 3.000
2.477
3.195
2.384
2.000
1.000
0 C1
C2
Costo mensual del alquiler Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
24
C3
C4
Monto promedio de la garantía
Total
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO El alquiler de un local comercial no incluye ningún servicio adicional en un 23%, en el resto de los casos incluye en algunos casos agua, luz, internet, despensa y otros, además solo un 82% de los establecimientos económicos tiene baño de uso exclusivo, en tanto que el restante 13% tiene baño de uso compartido y un 5% de los negocios no tiene baño.
Para instalar un negocio dentro del primer anillo se requiere aproximadamente $us 1.000 entre el alquiler del primer mes y la garantía que usualmente es el equivalente a dos meses de alquiler.
EXPECTATIVAS EN LOS PRÓXIMOS 12 MESES El 81% de los dueños de negocio del centro de la ciudad esperan permanecer en el lugar donde están y un 4% piensa cambiar de lugar, pero dentro del mismo centro. Solo el 12% de los dueños de establecimientos económicos esperan irse a otro lugar fuera del centro en los próximos meses. ¿ QUÉ PIENSA HACER EN LOS PRÓXIMOS 12 MESES?
Total
81%
C4
4% 3%
84%
C3
3% 5%
81%
C2
84%
C1
75% 0%
10%
Permanecer
20%
30%
40%
12%
50%
Cambiar de lugar dentro del centro
60%
6% 3%
10%
2% 3%
11%
4% 2%
19%
80%
90%
70%
Comprar uno propio
8%
100%
110%
Salir del centro y otros
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
USO DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Y DELITOS SUFRIDOS
USO DE TIC’S EN LOS NEGOCIOS
Para resguardarse de posibles eventualidades asociadas a la inseguridad ciudadana se aprecia que un 25% de los negocios del centro de la ciudad, pagan seguridad privada, este porcentaje es más alto en los C4 y C2 donde el 30% menciona que paga seguridad privada en forma de guardias privados o sistema de alarmas, dado que el mismo estudio identifica a la zona de Los Pozos y La Ramada como lugares de mayor incidencia de actividad delictiva (robos, hurtos, atraco) con un 18%.
Evaluado el uso de las TIC’s como estrategia para fortalecer el negocio, se identificó que el 56% utiliza TIC’s para promocionar su negocio, siendo principalmente el Facebook el más común con 31%, seguido por WhatsApp 13% y luego los Sitios Web en un 12%. Esto evidencia el grado de adaptación de los negocios en el centro de la ciudad.
25
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO 120%
USO DE TIC’S EN LOS NEGOCIOS DEL CENTRO
100%
3%
3%
16% 80%
10%
60%
5%
9%
30%
6%
7%
15%
12%
26%
35%
19%
4%
12% 13%
19% 31% 33%
40%
47%
41%
20%
41%
40% 23%
0% C1
C2
Ninguno
C3
C4
Sitio Web
Total
Otro
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
RAZONES PARA TENER UN NEGOCIO EN EL CENTRO Y SUGERENCIAS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES Se evaluaron 5 razones en una escala de 1 a 10 (donde 1 significa muy importante y 10 nada importante). Las razones que mejor valoración tuvieron, fueron la ubicación estratégica y el paso de todas las líneas por el centro. La cantidad de clientes y la seguridad también tienen una puntuación de 6 en una escala de 1 a 10. ¿POR QUÉ TIENE SU NEGOCIO EN EL CENTRO?
8 7
7
7 6
6
6
5 4
4 3 2 1 0
La ubicación es estratégica
Todas las líneas de micro pasan por el centro
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
26
Es seguro
Hay muchos clientes
Los alquileres son baratos
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO SUGERENCIAS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE HACER NEGOCIOS2 Desde la perspectiva de los que tienen un negocio dentro del primer anillo, algunos aspectos que pueden ayudar a mejorar las condiciones de hacer negocio son: La posibilidad de que se establezcan más espacios de parqueo, el aumento de la seguridad con puntuaciones promedio de 9 en una escala de 1 a 10. ASPECTOS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE NEGOCIO DEL CENTRO
Aumentar la seguridad
9
Establecer más espacios de parqueo
9
Crear incentivos para la instalación de más empresas en el centro
7
Peatonalizar el centro histórico
7
Recuperar los edificios y construcciones históricas
7
Motivar que más personas vivian en el centro
6
Organizar eventos masivos
6 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Puntuación promedio Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Las escalas de valoración fueron 1 nada importante, 10 muy importante.
2
27
ENTREVISTAS
ALFONSO FERRUFINO
“LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ES FUNDAMENTAL PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO”
L
a sistematización de información estadística es fundamental para facilitar los procesos de planificación, así también para efectuar y evaluar los impactos de las políticas públicas; en éste sentido, el Instituto Cruceño de Estadística (ICE) puede constituirse en la principal fuente de información estadística sistematizada para ponerla a disposición de los actores públicos y ciudadanos en general, indicó Alfonso Ferrufino representante de IDEA Internacional para Bolivia. Instituto Cruceño de Estadística: ¿Cuál ha sido su experiencia en la búsqueda de información estadística sobre Santa Cruz para sus actividades académicas/particulares y/o institucionales? Alfonso Ferrufino: No es fácil obtener información estadística sistematizada del departamento de Santa Cruz. Así como se pueden encontrar algunos datos, estos son solo a nivel global y no así información más desagregada de las 15 provincias y sus 56 municipios, y esto sucede en todas las áreas. Si bien el Instituto Cruceño de Estadística (ICE) cuenta con abundante y confiable información, está haciendo todos los esfuerzos necesarios para recolectar toda la información estadística dispersa, pero se observa que sus limitaciones presupuestarias le restringen la sistematización rápida y masiva de dichos datos. Considero que es de alta relevancia que la Gobernación fortalezca al ICE para lograr sistematizar toda la información estadística de utilidad para el desarrollo departamental. ICE: ¿Qué tan importante cree Ud. que son las estadísticas para la planificación del desarrollo?
28
AF: La información estadística es fundamental para la planificación del desarrollo. Las políticas públicas son más efectivas si para su elaboración se cuenta con información sectorial consistente y confiable. Lo propio sucede con el monitoreo y la medición de resultados de proyectos y políticas públicas. La medición de satisfacción social, o la verificación de cambios buscados con políticas públicas y proyectos solo es posible hacerlo mediante información lograda a través de instrumentos de investigación adecuados e idóneos en cada caso. ICE: ¿Por qué decidió IDEA Internacional apoyar al Instituto Cruceño de Estadística (ICE)? AF: IDEA Internacional decidió apoyar al ICE porque es la institución responsable de generar y sistematizar las estadísticas en el departamento de Santa Cruz, así como el manejo de la información de los procesos internos de gestión del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz. El ICE es una institución de importancia estratégica para una gestión pública eficiente y de calidad, como ya se mencionó antes, y es una experiencia muy exitosa para ser replicada en otras gobernaciones del país. ICE: ¿Cuál ha sido la experiencia de trabajo entre el ICE e IDEA Internacional? AF: La experiencia de trabajo con el ICE ha sido muy productiva. La relación laboral entre el equipo consultor de IDEA y el ICE ha sido muy profesional y se ha logrado alcanzar los principales objetivos del proyecto implementado, para fortalecer la capacidad institucional de la gobernación en la gestión pública. Se ha destacado
ENTREVISTAS la proactiva disposición y participación de Alejandro Arce (Director del ICE), para compartir su experiencia con otras gobernaciones que vienen ejecutando el proyecto de fortalecimiento de la gestión pública. ICE: ¿Cuál puede ser el aporte del ICE a Santa Cruz? AF: El ICE puede constituirse en la principal fuente de información estadística sistematizada en todos los sectores para el desarrollo, y las diversas actividades académicas, científicas y ciudadanas en general. El ICE puede nutrir con información sistematizada a cada uno de los municipios del Departamento y a las autonomías indigenas para mejorar su desempeño en la gestión para el desarrollo. ICE: ¿Cuáles son sus sugerencias para mejorar los resultados y alcances del ICE en la generación de información estadística? AF: Es recomendable que el ICE suscriba convenios con las universidades públicas y privadas para sistematizar la información estadística que provean dichas instituciones y cargarla en la plataforma digital que se desarrolló con el apoyo de IDEA, toda la información disponible en dicha plataforma debe ser útil para la planificación del desarrollo departamental y nacional. En la misma línea, se deben establecer acuerdos con los gobiernos municipales para recopilar y sistematizar la información generada por los municipios, y también la recolección de la información de interés para la planificación, elaboración e implementación de políticas públicas locales y departamentales.
SIVGE
PACTO POR LOS DATOS ABIERTOS EN SANTA CRUZ El Instituto Cruceño de Estadística se apresta a dar un paso importante en la vanguardia estadística del País. A través de la creación de la primera plataforma digital de datos abiertos del departamento y la más ambiciosa del país, el Sistema de Información y Visor Geoestadístico (SIVGE) es una plataforma abierta, colaborativa y desarrollada en software libre que nos permite poner a disposición de investigadores, empresas y de la ciudadanía en general la información estadística producida por el ICE con el aporte de instituciones colaboradoras. Las políticas de Gobierno abierto y de datos abiertos en el mundo, están tradicionalmente enfocadas a la liberación de datos del Sector Público. Por ello, el ICE tomó como iniciativa la creación del portal SIVGE que cumple con esta característica, conviertiéndose en pioneros en todo el país ya que posibilita la construcción de una base colaborativa donde todas las instituciones pueden aportar siguiendo los procedimientos establecidos. En este sentido, motivamos a la publicación y apertura de datos desde el Sector Privado.
Direccion: http://ice.santacruz.gob.bo
El ICE también podría establecer acuerdos con los gremios empresariales como: La Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO), Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO) y la Federación Departamental de Empresarios Privados de Santa Cruz (FEPSC), etc., para generar y sistematizar toda la información de interés económico y comercial para los empresarios. Toda esa información puede ser también de gran utilidad para los centros académicos y para todas las organizaciones gremiales y la sociedad en general.
29
ENCUESTA
E S PA C I O S
PÚBLICOS ¿QUIÉNES USAN LOS ESPACIOS PÚBLICOS DEL CENTRO?
FICHA TÉCNICA
E
l interés por los espacios públicos como plazas y parques en el centro de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra ha disminuido debido a que no todos tienen un fácil acceso a éstos. Los motivos pueden ser variados, ya sea por el aumento de la congestión vehicular, la delincuencia, el descuido o el desinterés por parte de los ciudadanos y de las autoridades, las dificultades de movilidad, así como económicas. Sin embargo, en las grandes ciudades del mundo en la actualidad se observa un notable crecimiento de esparcimiento social pero sólo en puntos específicos y céntricos de las mismas. Los espacios públicos como los parques o las banquetas de las grandes avenidas, son ejemplos del interés y en algunos casos de necesidad para la realización de distintas actividades personales y colectivas de ciertos grupos de personas, incluso si el espacio no es del todo adecuado para la realización de dichas actividades. El presente artículo dará a conocer cómo las características de cada uno de los espacios en el centro de la ciudad permiten el uso y disfrute de sus usuarios, además las formas en que estos espacios públicos han sido apropiados por la ciudadanía cruceña.
INTRODUCCIÓN
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
Universo: Todas las personas que visitan los espacios públicos dentro del primer anillo. Tipo de Muestreo: Muestreo por conglomerados. Probabilidad de éxito y fracaso: (P=0,5 y Q=0,5) Margen de error a nivel predio 2.5% Tamaño de la Muestra: 1.456. Relevamiento: ICE, NUR y UNIFRANZ
lan de manera continua a través de su vida cotidiana. Lugares en común dentro de una sociedad, que son diseñados para distintos usos, según la necesidad o funciones para los que han sido creados. Se entiende al espacio público como el lugar de encuentro que se caracteriza por ser un ámbito abierto para el ejercicio de la vida en sociedad. Representa el lugar idóneo para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas, artístico-culturales, de esparcimiento, y en general para el uso y disfrute de la comunidad las 24 horas del día (SEDESOL 2010: 7)
¿QUIÉNES SON LOS USUARIOS DE LAS PLAZAS Y PARQUES DEL CENTRO? El 66%1 de los usuarios de plazas y parques tienen entre 15 a 30 años de edad, son estudiantes o empleados de los cuales el 67% cuenta con un salario, siendo una proporción muy similar entre hombres y mujeres. La posibilidad de encontrar a una persona nacida en la ciudad capital en estos lugares es del 55%, de un migrante de otro departamento del 24%, o cruceño pero nacido en una provincia es del 18%. El nivel educativo más común es secundaria y universitaria sumando ambos un 71%.
Los espacios públicos (plazas y parques), su arquitectura y la forma en que las personas los usan es usualmente un tema de interés para los estudios socio-urbanos que han sido abordados desde variadas perspectivas como la urbanística, la cultural y la arquitectónica, entre otras ópticas. Parques, plazas comerciales, y calles, entre otros espacios, han sido estudiados para la comprensión de distintos fenómenos sociales que en éstos se desarrollan, así también, el concepto de espacios públicos ha sido concebido y definido de distintas maneras. Los espacios públicos son lugares en la ciudad donde las personas ocupan y circu-
EDAD DE LOS USUARIOS DE PLAZAS Y PARQUES DEL CENTRO 40%
37%
35% 30%
29%
25% 20% 14%
15%
9%
10%
11%
5% 0% 15 a 20 años
21 a 30 años
31 a 40 años
41 a 50 años
51 y más años
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Es importante mencionar que en el presente estudio la unidad de respuesta fue el individuo mayor de 15 años.
1
31
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO MOTIVOS DE VISITA Y CARACTERÍSTICAS DEL USO DE PLAZAS Y PARQUES Una de las características de los que están presentes en las plazas y parques del centro, es que son visitantes o están de paseo a excepción de la plazuela Callejas donde una gran mayoría son personas que viven cerca. La opción de contar con una fuente laboral cerca es también uno de los motivos importantes para visitar las plazas del centro, especialmente en las plazuelas 6 de Agosto, plaza Colón, plazuela Callejas y plazuela Ex Terminal. Los estudiantes están presentes en mayor proporción en la plazuela del Cementerio General y la plazuela 6 de Agosto. SITUACIÓN QUE MEJOR DESCRIBE LA SITUACIÓN DEL ENCUESTADO CON EL LUGAR O PLAZA 50%
48%
46% 40% 31% 31%
20%
31% 29%
12% 13% 6% 2%
Parque El arenal Vivo cerca
16% 14% 10%
9%
Plaza 24 de Septiembre
Manzana Uno
Trabajo cerca
14%
12% 8%
5% 5%
4%
18%
13%
12% 2% 3%
3% 3%
Plaza Cementerio General
Estudio cerca
30% 31%
22%
21%
20% 15% 13% 13%
34%
31%
Plazuela 6 de Agosto
9% 5%
3%
Plazuela Colon
Estoy de paseo (turista)
14%
1%
1%
Plazuela Callejas
Asisto a un evento o institución
14%
10%
Plazuela Ex terminal Otro ¿Cuál?
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
De manera general, los motivos más comunes en estos lugares son, las reuniones con amigos, pasar tiempo a solas, pasar tiempo con la familia o de compras. Según la plaza, se ha identificado que, en la 24 de Septiembre, El Arenal, Manzana Uno y el Cementerio General, el principal motivo de visita a las plazas es la reunión con amigos, en tanto que en la plazuela Callejas y 6 de Agosto es más común encontrar personas que quieren pasar un tiempo a solas. La plazuela Colón es más un lugar de paso coincidiendo con la ausencia de condiciones para hacer otro tipo de actividades2 .
PRINCIPALES MOTIVOS PARA ESTAR EN LAS PLAZAS Reunirse con los amigos
26.5%
Pasar tiempo a solas
21.2%
De paso
16.4%
Pasar tiempo con la familia
10.8%
Compras/mercado
8.4%
Turismo (Conociendo el lugar)
5.8%
Otro
5.2%
Evento cultural
2.8%
Recreación/deporte/ejercicio de caminar con mi mascota Evento político/protesta
2.4% 0.5%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
32
El detalle completo se puede observar en los cuadros de salida a detalle.
2
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO El tiempo promedio de ocupación de las plazas y parques del centro es de 27 minutos, aunque el tiempo más común es de 4 minutos de estadía por cada ocupante. A nivel de cada una de las plazas, el de mayor tiempo promedio de ocupación es la plazuela 6 de Agosto y el de menor tiempo de ocupación es la plaza 24 de Septiembre. De 3 a 6 de la tarde es el horario de mayor frecuencia de visitas a las plazas del centro a excepción de la plazuela de la Ex Terminal donde es más frecuente de 9 a 12 del medio día; solo un 1% de los visitantes de las plazas durante el día, indica que hace vida nocturna en el centro. En las tardes de 6 a 9 de la noche hay más concentración de personas en las plazas 24 de Septiembre y la Manzana Uno.
TIEMPO PROMEDIO DE OCUPACIÓN SEGÚN PLAZAS Y PARQUES Plazuela 6 de Agosto
54
Plaza del Cementerio General
33
Plazuela Callejas
30
Plazuela Colon
26
Plazuela Ex terminal
26
Manzana Uno
26
Parque El Arenal
22
Plaza 24 de Septiembre
17 0
10
20
30
40
50
60
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
FRECUENCIA DE VISITAS
43% 41%
40%
41% 39%
38%
34% 31% 28% 26%
26%
26%
24%
24%
28%
25% 23%
20% 15% 10% 6%
11%
12%
11%
13% 9% 9%
9% 7%
6%
5% 1%
Parque El Arenal
7%
1%
Plaza 24 de Septiembre
11%
9%
8%
7% 7%
6% 4%
0%
13%
12%
1%
Manzana Uno
3% 1%
4% 2%
2%
5% 3%
0%
Plaza del Plazuela 6 de Agosto Cementerio General
Plazuela Colon
6 a 9 de la Mañana
9 a 12 de la Mañana
12 a 3 de la Tarde
6 a 9 de la Noche
Más de las 9 de la noche
Varios momentos del día
6%
7%
0%
Plazuela Callejas
Plazuela Ex terminal
3 a 6 de la Tarde
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
33
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO TIPOS DE USUARIOS Y MEDIOS DE TRANSPORTE PARA LLEGAR A LAS PLAZAS Diferenciando a los visitantes por edad se aprecia que más del 60% tienen una edad de 15 a 30 años en todas las plazas del centro, lo que implica que existe alta probabilidad de encontrar jóvenes en cualquiera de las plazas en el centro. Las personas mayores de 51 años se pueden encontrar con más frecuencia en las plazas: El Arenal, 24 de Septiembre y Manzana Uno. MEDIOS DE TRASPORTE UTILIZADOS PARA LLEGAR A LAS PLAZAS Y PARQUES DEL CENTRO 44% 41%
43%
41%
33%
43%
36%
34%
32%
30%
30%
29% 25%
24%
21%
20%
17%
13% 11%11%
13%
12% 12%
11% 10%
9%
13%
Parque El Arenal
Plaza 24 de Septiembre
Manzana Uno
15 a 20 años
18%
8%
5%
Plaza del Cementerio General 21 a 30 años
10% 8%
8%
6%
18%
13%
11%
10%
23%
4%
Plazuela 6 de Agosto
31 a 40 años
Plazuela Colon
41 a 50 años
Plazuela Callejas
Plazuela Ex terminal
51 y más años
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
El medio de transporte más común para llegar a las plazas del centro es el micro, solo un 6,5% de los que ocupan las plazas del centro vienen en vehículo propio y de estos 6,5% casi la mitad indica que estaciona su vehículo en las calles cercanas a la plaza. El tiempo promedio que tardan en llegar a las plazas del centro desde su casa es de 37 minutos, aunque este valor varía según el sitio, así por ejemplo, llegar a la plazuela de la Ex Terminal lleva 55 minutos, aunque este dato puede ser debido a que este lugar es próximo a las paradas de transporte público a otros municipios.
MEDIOS DE TRASPORTE UTILIZADOS PARA LLEGAR A LAS PLAZAS Y PARQUES DEL CENTRO Moto
0.6%
Bicicleta
0.7%
Uber/Smart Taxi/Easy Taxi
1.2%
Taxi
6.1%
Vehículo particular
6.5%
A pie
15.0%
En Micro/Trufi
69.9% 0.0%
10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
34
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO LA EXPERIENCIA DE VISITAR LOS ESPACIOS PÚBLICOS EN EL CENTRO DE LA CIUDAD: Antes de abordar estos dos temas se deja claro que los espacios públicos por lo general benefician la vida pública tanto como la privada, siempre y cuando las personas, tanto visitantes como vivientes en las proximidades de los espacios públicos se apropien de estos espacios de disfrute para ambos actores. Considerando que la apropiación de los espacios públicos es “cómo las personas en las ciudades toman o se apropian para realizar actividades de tipo cultural o deportivo, así como distintas manifestaciones de prácticas individuales o colectivas, en lugares o espacios públicos donde no necesariamente han sido diseñados para la realización de esas actividades, sin embargo, las personas le van dando ese uso y se van apropiando de dicho lugar”3 . Analizando la sensación de seguridad en los alrededores de las plazas, se ha identificado que el 59% de los usuarios indican sentirse seguros muy seguros, sin diferencias significativas según género, y con una mayor sensación de inseguridad entre los jóvenes de 21 a 30 años. En las proximidades de la plaza 24 de Septiembre, Manzana Uno, La plazuela Colón y Callejas las personas tienen una mayor sensación de seguridad. De los alrededores de las plazas del centro, los que generan mayor inseguridad son en orden la plazuelita de la Ex Terminal, El Arenal, plazuela 6 de Agosto y plaza el Cementerio General.
SENSACIÓN DE SEGURIDAD EN LOS ALREDEDORES DE LAS PLAZAS 47%
45% 39%
30%
43%
41% 38% 36%
38%
36% 32%
31%
32% 26%
21% 16% 10%
16%
12% 9% 4%
Parque El Arenal
11% 8%
13%
12%
20%
18% 1…17%
13%
12%
7%
8%
7%
3%
Plaza 24 de Septiembre
14% 12%
2%
Manzana Uno
Muy seguro
Plaza del Cementerio General
Medianamente seguro
Plazuela 6 de Agosto
Indiferente
Plazuela Colon
Medianamente inseguro
0%
2%
Plazuela Callejas Plazuela Ex terminal Muy inseguro
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
FONSECA RODRÍGUEZ, J. M. (septiembre 2014-febrero 2015). La importancia y la apropiación de los espacios públicos en las ciudades; en Paakat: Revista de Tecnología y Sociedad, 4 (7).
3
35
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO La sensación de inseguridad es muy similar a la de los alrededores de las plazas, un 63% indica que se siente seguro o muy seguro una vez está en la plaza. Siendo la plazuelita de la Ex Terminal la más insegura, y la plaza principal y la Manzana Uno las más seguras (80% se sienten seguros o muy seguros). SENSACIÓN DE SEGURIDAD EN LAS PLAZAS 40,0%
36.7% 36,7%
35,0% 30,0% 26,3%
26.3%
25,0% 20,0%
16,4%
16.4%
15,0% 11,0% 10,0%
11.0% 9,5%
9.5%
5,0% 0,0% Medianamente Medianamente Muy inseguro Muy inseguro Indiferente MedianamenteMuy seguro Muy seguro Medianamente seguroseguro inseguro inseguro
Indiferente
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
La presencia de delincuentes (asaltantes) y la presencia de personas drogodependientes, son los principales motivos para la sensación de inseguridad de los usuarios de plazas y parques del centro de la ciudad. En el caso de la plazuela Callejas, se menciona a la poca iluminación y la poca afluencia de personas como un motivo de inseguridad.
MOTIVOS POR LOS QUE NO SE SIENTE SEGURO4 Presencia de delicuentes
38.6%
Presencia de personas drogopendientes
25.3%
Presencia de pandillas
15.0%
Mucho tráfico de vehículos
8.6%
Muy pocas personas
5.6%
Carece de iluminación Otro 0.0%
4.1%
2.8%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
36
Los resultados del presente grafico reflejan solo las opiniones de los que se sienten inseguros.
4
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO EXPERIENCIA DE ATRACOS AL ENCUESTADO O FAMILIARES
Un 19% de los usuarios de plazas y parques del centro indican que ellos o un familiar ha sido víctima de algún delito, siendo este por lo general robo en un 77% seguido de hurto 15% y atraco el 8%.
Sí 19%
No 81%
Las acciones que podrían mejorar la percepción de seguridad en las plazas y parques del centro son: Una mayor presencia policial, la presencia de más gendarmes y una mejor iluminación.
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
LA PLAZA COMO ESPACIO DE ENCUENTRO ENTRE AMIGOS Y CONOCIDOS Mientras más pequeño un centro urbano, las plazas son una especie de punto de encuentro entre la población, especialmente en las noches, sin embargo, a medida que los centros urbanos crecen, esta tradición se va perdiendo. Los resultados del estudio muestran que las posibilidades de encontrar en las plazas del centro a personas conocidas son del 28%. En el siguiente gráfico, se observa que los espacios públicos del centro aún son lugares donde coinciden personas conocidas por diferentes motivos: El 48% asiste a un evento, el 32% vive cerca, el 28% porque estudia y porque trabaja 28%. SITUACIÓN DEL USUARIO DE ESPACIO PÚBLICO SEGÚN LA VISUALIZACIÓN DE PERSONAS CONOCIDAS
52% 68%
72%
72%
75%
76%
72%
32%
28%
28%
25%
24%
28%
Vivo cerca
Estudio cerca
Trabajo cerca
Otro ¿Cuál?
Estoy de paseo (turista)
Total
48%
Asisto a un evento o institución
Sí
No
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
37
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO OPINIÓN SOBRE LAS PLAZAS DEL CENTRO Y ACTIVIDADES QUE LE GUSTARÍA REALIZAR De los usuarios de plazas y parques del centro, el 21% tienen la percepción de que son tranquilas, sucias el 12%, sin sombra el 7%, limpios 9% y atractivos 9%. Las posibilidades de realizar actividades recreativas son algo que los usuarios de plazas aprecian mucho, además de pasear, hacer ejercicios y descansar, aunque un 8% indica que confraternizar es una de las actividades que realiza en estos espacios. En el gráfico siguiente se observa que la percepción de la calidad de los servicios alrededor de los espacios públicos es algo bien y muy bien en un 56%. 40,0%
CALIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LAS PROXIMIDADES A LOS ESPACIOS PÚBLICOS 36,7% 36%
35,0% 30,0% 26,3% 25,0% 20%
20,0%
18%
16,4%
15,0% 12%
11,0%
10,0%
9,5%
7%
7%
5,0% 0,0% Medianamente Muy mal seguro
Muy Algoseguro mal
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Medianamente Indiferente inseguro
Muy inseguro Algo bien
Indiferente Muy bien
No sabe
Otro aspecto que se ha analizado es las condiciones que ofrecen las plazas y parques del centro para el uso y disfrute de las personas con discapacidades diferentes. Los resultados de la encuesta muestran que la percepción ciudadana considera que un 64% de las plazas y parques brindan buenas condiciones para disfrutar de ellas, aunque en el caso de la plazuela 6 de Agosto, la Ex Terminal y la plazuela Callejas este porcentaje es próximo al 30%, lo que implica que las personas con capacidades diferentes tienen muchas dificultades para disfrutar de estos espacios públicos.
FACTORES QUE INCIDEN EN LA FRECUENCIA Y TIEMPO DE VISITA A LAS PLAZAS DEL CENTRO5 Realizando un análisis multivariado de los resultados de la encuesta, se pone de manifiesto los aspectos que más influyen en la frecuencia de visitas a las plazas del centro, los cuales son: 1. El tamaño, la accesibilidad y las distancias. 2. Pésima infraestructura, poco atractivo, mal mantenido y no apta para hacer ejercicios. 3. La falta de tiempo y el clima, aunque estas no son muy importantes para no visitar con frecuencia.
38
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
COMPONENTE EN ESPACIO ROTADO
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
El 55% de varianza total es explicado por los 3 factores identificados. KMO = 0.712 Chi2 = 1923.57 Sig = 0.000
5
39
ENTREVISTAS
TATIANA UZIN “GEOSYSTEMS TIENE COMO OBJETIVO IMPULSAR A TODA INSTITUCIÓN QUE GENERE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CON COMPONENTE GEOESPACIAL”
L
a ejecutiva de Geosystems, empresa proveedora de tecnología avanzada en sistemas para la generación, tratamiento y análisis de información geográfica, habló con el ICE Académico sobre la importancia de contar con datos estadísticos georreferenciados, y resaltó el trabajo del Instituto Cruceño de Estadística en la generación de datos abiertos.
ayudarán a buscar una solución o respuesta al proyecto en cuestión. Permitiéndonos tomar decisiones racionales y en completo conocimiento de la situación.
Instituto Cruceño de Estadística: ¿Cuál ha sido su experiencia en la búsqueda de información estadística sobre Santa Cruz para sus actividades académicas/particulares y/o institucionales? ¿La información obtenida fue accesible, confiable, suficiente?
TU: La información estadística que podamos adquirir por medio del ICE es muy importante debido a que tenemos la seguridad que va a cumplir con los estándares de calidad para compartir esta información. Y principalmente porque la georreferenciación que está en un mapa cartográfico brindará un nuevo enfoque de análisis a los estudios que se están realizando lo que impulsará a la investigación dentro de nuestro medio.
Tatiana Uzin: Como empresa proveedora de la principal tecnología de análisis de datos geoespaciales, encontramos que la información estadística sobre el departamento de Santa Cruz, no es accesible a consultores o investigadores así como al público en general, los pocos datos que se pueden obtener carecen de una estructura de información (Metadatos) que ayuden a verificar la veracidad y válidez de la información compartida. Por medio del ICE, es que estamos empezando a ver las primeras iniciativas de compartir información base que puede ser muy útil para futuros estudios de nuestro departamento brindando respuestas a diferentes problemas que vivimos. ICE: ¿Qué tan importante cree Ud. que son las estadísticas para la planificación del desarrollo? TU: Las estadísticas son la base de estudio para cualquier actividad de planificación, nos permiten conocer el punto de partida (Línea Base) de una situación en particular para luego ver sus cambios y tendencias que
40
ICE: ¿Cuál es la importancia de contar con datos estadísticos georreferenciados para la planificación del desarrollo?
ICE: ¿Qué elementos cree Ud. que tomó en cuenta Esri Internacional para calificar al ICE como una institución académica? ¿Y qué motiva a Geosystems a vincularse con el proyecto ICE Académico? TU: Esri apoya a toda institución que se brinde a mejorar la calidad de la vida humana, el ICE por medio de su propuesta de brindar datos abiertos para la realización de investigaciones, llena un vacío en esta área e impulsa la investigación en nuestro departamento.
“EL ICE POR MEDIO DE SU PROPUESTA DE BRINDAR DATOS ABIERTOS PARA LA REALIZACIÓN DE INVESTIGACIONES, LLENA UN VACÍO EN ESTA ÁREA E IMPULSA LA INVESTIGACIÓN EN NUESTRO DEPARTAMENTO”
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
GEOESTADÍSTICA “LA CIENCIA DEL DÓNDE”
C
on esta simple frase ESRI, la compañía líder en tecnología GIS en el mundo define el vasto espectro de los Sistemas de Información Geográfica (GIS, por sus siglas en inglés). Un dato, una tabla o una serie de atributos, todos pueden estar compilados en distintos tipos de formatos pero sin lugar a dudas ninguno de estos formatos brindará mejores posibilidades de abstracción y análisis que desplegarlos sobre un mapa. La Galería Geo-estadística que ICE académico presenta en esta sección precisamente busca no solo mostrar la información georeferenciada que tenemos a disposición en el Instituto Cruceño de Estadística sino también demostrar como con la ayuda de herramientas básicas de procesamiento en GIS se puede tener un salto cualitativo en el análisis de los datos.
sobre un mapa que reúnen una serie de atributos comunes los cuales definen su uso. Adicionalmente, estas capas de información pueden representar temporalidades distintas, vale decir que la misma serie de atributos ha sido relevado de manera constante y sistemática durante un período de tiempo determinado construyendo así una serie estadística.
“PELAR LA CEBOLLA ES FUNDAMENTAL”
Esta sección es para nosotros una de las más importantes de la revista, porque no solo presenta información y análisis específicos de cada temática, sino que también comparte con todos nuestros lectores el acceso digital a las geo-data bases utilizadas para cada análisis. A través de la implementación de códigos QR vinculamos nuestra edición impresa con toda nuestra plataforma tecnológica de GIS y motivamos el uso de esta información por una expectante comunidad académica e intelectual ávida de información confiable para sus investigaciones y proyectos.
Al igual que una cebolla, una de las palabras básicas en el léxico de cualquier analista de datos GIS son las “capas” o “layers” de información. Una capa de información se refiere a puntos, polígonos o vectores dibujados
Nuestro sueño es tener una librería de datos GIS, donde toda la información sea almacenada y de libre acceso en formatos GIS y que le permita a todos quienes usen tecnología GIS, sumarle una capa a la cebolla.
41
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
USOS DE SUELO EN EL CENTRO HISTÓRICO El presente mapa, con su respectiva caracterización y diferenciación de los distintos tipos de “usos de suelo” en el centro de la ciudad no corresponde al Plan de Usos de Suelo del municipio cruceño, no pretende reemplazarlo ni tampoco presentarse como propuesta de usos para su aplicación presente ni futura. El mapa tiene un uso exclusivamente estadístico y es el resultado de nuestro propio relevamiento en campo durante la implementación de nuestra boleta de actualización cartográfica y de nuestro estudio socioeconómico de línea base en las gestiones 2014-2015. El año 2017 realizamos una actualización parcial de esta información mediante muestreo aleatorio en la misma área de cobertura.
El área del Mercado Los Pozos y sus alrededores se muestran como el área del centro se la ciudad con la mayor concentración de usos de suelo mixto. Este patrón parece repetirse en la zona de influencia del mercado Siete Calles (marcado con un circulo punteado azul) donde observamos un corazón eminentemente comercial con usos exclusivos comerciales y unos alrededores predominantemente de usos mixtos.
42
Fuente: Base cartográfica, ICE 2015 Base de datos: Proyecto Línea Base ICE 2015 Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/0uu91P
ESPECIAL: CENTRO HISTร RICO
La zona de mayor predominio de predios clasificados como exclusivamente Comerciales en el centro de la ciudad estรกn en las 8 cuadras que rodean la plaza. En la selecciรณn resaltada por el recuadro rojo mostramos como la plaza de Armas de nuestra ciudad tiene una suerte de encapsulamiento entre el comercio y las grandes actividades econรณmicas.
COMERCIAL RESIDENCIAL MIXTO
El recuadro Verde nos muestra la zona sureste del centro. Esta es el รกrea de mayor predominancia de un uso de suelo exclusivamente residencial.
OTROS
43
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
DENSIDAD USO MIXTO El presente mapa realiza un análisis únicamente sobre todos aquellos predios marcados como de “uso mixto” en el centro de la ciudad. Cada predio marcado como mixto puede contener una cantidad distinta tanto de viviendas como de establecimientos económicos. El objetivo principal de este mapa es brindar mayor detalle en el análisis, es romper la invisibilización que puede provocar analizar a todos los predios por un único valor o característica, gracias a este análisis podemos observar como dentro de todos los predios de uso mixto existe una densidad de ocupación distinta la cual finalmente tendrá una incidencia directa sobre un sin número de variables urbanísticas tales como; el perfil urbano, la vitalidad del espacio público, el flujo del tránsito de peatones y vehículos, etc.
DENSIDAD DE ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS DENTRO DE USO DE SUELO MIXTO RANGOS
PREDIOS
PORCENTAJE
1-2
1.795
74,3%
3-5
484
20,0%
6 - 12
112
4,6%
13 - 26
19
0,8%
27 - 61
5
0,2%
TOTAL
2.415
100%
En este caso observamos el Mall Santa Cruz, una infraestructura destinada exclusivamente a un uso comercial. Tiene la valoración más alta en cuanto a la densidad de su ocupación en una zona ya altamente poblada por establecimientos económicos que, sin embargo registran una densidad menor.
44
Fuente: Base cartográfica, ICE 2015 Base de datos: Proyecto Línea Base ICE 2015 Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/1SayXH
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
Aquí observamos como toda una calle ha sido poblada por completo por distintos tipos de establecimientos económicos con una densidad media de ocupación de 1-2 establecimientos por predio. Una distribución homogénea moderadamente densificada al frente de la Maternidad Percy Boland.
■ Establecimientos Económicos 27-61 ■ Establecimientos Económicos 13-26 ■ Establecimientos Económicos 6-12 ■ Establecimientos Económicos 3-5 ■ Establecimientos Económicos 1-2 ■ Manzanas
Este recuadro viene a reforzar la característica Mixta que envuelve el Mercado Los Pozos, esta vez no solo en cuanto a sus usos de suelo sino también a la densidad de ocupación de sus predios.
45
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
DENSIDAD USO COMERCIAL En el gráfico se aprecia la ubicación y concentración de los predios, con mayor concentración de actividad exclusivamente comercial, coincidiendo estos con los mercados más importantes del centro (Los Pozos y 7 Calles) aunque a nivel general toda el área dentro del primer anillo es una zona con mucha actividad comercial. Los espacios en blanco en este gráfico, corresponden a otra clasificación del uso de suelo.
Fuente: Base cartográfica, ICE 2015 Base de datos: Proyecto Línea Base ICE 2015 Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/0SOari
46
DENSIDAD DE ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS RANGOS
PREDIOS
PORCENTAJE
1-4
1.219
86,27%
5 - 14
167
11,82%
15 - 35
17
1,20%
36 - 67
8
0,57%
68 - 177
2
0,14%
TOTAL
1.413
100%
■ Establecimientos Económicos 68-177 ■ Establecimientos Económicos 36-67 ■ Establecimientos Económicos 15-35 ■ Establecimientos Económicos 5-14 ■ Establecimientos Económicos 1-4 ■ Manzanas
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
DENSIDAD USO RESIDENCIAL El uso exclusivo residencial está concentrado principalmente en el cuadrante C4, donde se asume que hay departamentos ya sea en edificios o departamentos de una planta donde las familias tienen su hogar y residen permanentemente en el centro. Este es el segmento que demanda más servicios urbanos complementarios en el centro de la ciudad.
Fuente: Base cartográfica, ICE 2015 Base de datos: Proyecto Línea Base ICE 2015 Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadistica https://arcg.is/1emfWP
DENSIDAD DE VIVIENDAS OCUPADAS RANGOS
PREDIOS
PORCENTAJE
1-2
1.052
90,92%
3-7
83
7,17%
8 - 20
17
1,47%
21 - 35
3
0,26%
36 - 93
2
0,17%
TOTAL
1.157
100%
■ Viviendas ocupadas 36-93 ■ Viviendas ocupadas 21-35 ■ Viviendas ocupadas 8-20 ■ Viviendas ocupadas 3-7 ■ Viviendas ocupadas 1-2 ■ Manzanas 47
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
MAPA DE CALOR: USO EXCLUSIVAMENTE RESIDENCIAL El presente mapa se obtiene a través del proceso de Hots Spots, presente en la caja de herramientas de estadísticas espaciales (Spatial statistics tool) del software ArcGis for desktop 10.6. El proceso se aplica sobre los predios de nuestra base de datos que han sido marcados como “exclusivamente Residenciales”, luego el software procede a definir la densidad de la ocupación de cada predio, vale decir la cantidad de viviendas presentes en cada uno de los predios. Como paso siguiente, el software también utiliza criterios de “clustering” y de proximidad para agrupar los predios con características similares de uso y de densidad de uso. Finalmente, se genera un mapa definiendo esencialmente 2 extremos de un mismo espectro; las áreas de un predominio casi absoluto de usos residenciales (marcadas con tonalidades de rojo) y en contra partida las áreas de una ausencia marcada y extendida de este uso (marcadas con tonalidades azules). Fuente: Base cartográfica, ICE 2015 Base de datos: Proyecto Linea Base ICE 2015 Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/04ni5O
48
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
La presencia marcada de tonos azules en estas zonas indican su correspondencia con las áreas más frías de usos residenciales del centro o en otras palabras donde se encuentra la menor cantidad de viviendas de la zona central. Una vez más los mercados históricos de la ciudad (Los Pozos y 7 Calles) parecen tener ciertos patrones similares de ocupación del suelo en sus entornos inmediatos y sus áreas de influencia.
COLD SPOT - 99% CONFIABILIDAD COLD SPOT - 95% CONFIABILIDAD COLD SPOT - 90% CONFIABILIDAD
El presente cuadro pretende resaltar el Valor ‘No significativo” del análisis. Este valor nos indica -de acuerdo a los parámetros de análisis de la herramienta- que todas las áreas que no fueron marcadas en uno de los extremos de color rojo o azul no concentran la cantidad de valores necesarios para esa clasificación. Por ejemplo, todos los predios de color blanco no concentran la densidad necesaria de viviendas para ser incluidas en el extremo más caliente del espectro y por el otro tampoco presentan una ausencia marcada de residencias como para ser incluidas en el extremo opuesto del espectro -el extremo frío-.
■ NO SIGNIFICATIVO HOT SPOT - 90% CONFIABILIDAD HOT SPOT - 95% CONFIABILIDAD HOT SPOT - 99% CONFIABILIDAD
49
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
MAPA DE CALOR: USO EXCLUSIVAMENTE COMERCIAL El presente mapa se obtiene a través del proceso de Hots Spots, presente en la caja de herramientas de estadísticas espaciales (Spatial statistics tool) del software ArcGis for desktop 10.6. El proceso se aplica sobre los predios de nuestra base de datos que han sido marcados como “exclusivamente comerciales”, luego el software procede a definir la densidad de la ocupación de cada predio, vale decir la cantidad de comercios y/o servicios presentes en cada uno de los predios. Como paso siguiente el software también utiliza criterios de “clustering” y de proximidad para agrupar los predios con características similares de uso y de densidad de uso. Finalmente se genera un mapa definiendo esencialmente 2 extremos de un mismo espectro; las áreas de un predominio casi absoluto de usos comerciales (marcadas con tonalidades de rojo) y en contra partida las áreas de una ausencia marcada y extendida de este uso (marcadas con tonalidades azules). Fuente: Base cartográfica, ICE 2015 Base de datos: Proyecto Línea Base ICE 2015 Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/0KPei
50
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
Como ya lo habíamos apuntado en un análisis anterior, la plaza esta rodeada por un escudo inmediato de actividades y usos exclusivamente comerciales. En el presente mapa observamos cómo corriendo nuestro análisis de puntos de calor en esta misma área es, no solo altamente concentrada, sino también la más extensamente poblada de usos exclusivamente comerciales.
COLD SPOT - 99% CONFIABILIDAD COLD SPOT - 95% CONFIABILIDAD COLD SPOT - 90% CONFIABILIDAD
■ NO SIGNIFICATIVO HOT SPOT - 90% CONFIABILIDAD
El cuadrante sureste, como ya lo apreciamos en análisis anteriores, es el cuadrante de mayor predominancia de usos Residenciales. En el presente mapa observamos cómo esta misma zona de la ciudad es una de las zonas más frías de concentración de actividad comercial.
HOT SPOT - 95% CONFIABILIDAD HOT SPOT - 99% CONFIABILIDAD
51
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
KÖSTER EVOLUCIÓN DE LA OCUPACIÓN DE ESPACIOS EN EL CENTRO DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
E
l análisis espacial aporta información visual, permitiendo el conocimiento más detallado de áreas de interés. En esta sección se muestra un análisis de la evolución temporal de la zona central dentro del primer anillo, haciendo énfasis inicialmente en el plan de uso de suelo y los tipos de construcción de las viviendas en 1973, además de la evolución de zonas de concentración de actividades económicas seleccionadas desde 1973 a 2015, en base al estudio de la misma naturaleza realizada por Gerrit Köster sobre la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. La posibilidad de realizar un análisis comparativo en base a una fotografía detallada de 1973 de la ciudad de Santa Cruz realizada por Köster y la cartografía ICE 2015, abren la posibilidad de realizar análisis comparativos desde diferentes puntos de vista, tales como: La planificación urbana, el análisis económico, lo sociocultural, etc. En este documento solo se muestra algunas de las múltiples posibilidades de análisis, como una forma de motivación a investigadores y especialistas en la temática urbana, a explorar más sobre el centro de la ciudad, donde el ICE ha logrado sistematizar información estadística que puede ser de mucha utilidad.
Gerrit Koster 1978 “Santa Cruz de la Sierra, Desarrollo y funciones de una ciudad de los llanos tropicales”
1
52
En esta sección al igual que lo presentado con el documento de Köster, nuestra intención es recuperar, sistematizar y poner a disposición de la comunidad académica documentos históricos relevantes que han sido olvidados, o aquellos -como en el caso de Köster- donde los formatos en los que la información fue presentada constituyen un obstáculo determinante para su uso masivo. Nos encantaría que se ponga en contacto con nosotros y sugiera más documentación a ser incluida en nuestro archivo estadístico. Por favor hágalo a través de nuestras redes sociales: Instituto Cruceño de Estadística ICE Santa Cruz
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
TIPOS DE HORCONES Las construcciones con horcones de madera estuvieron concentradas en 1973 básicamente en el Centro Histórico de la ciudad, aunque en la actualidad una gran parte de estas construcciones han sido reemplazadas
Fuente: Base cartográfica, ICE 2015 Digitalizacion documento Köster, ICE-2018 Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/mizDO
por cemento y ladrillo, lo que implica que la figura ha cambiado de manera significativa a excepción del área denominada Centro Histórico que comprende la zona próxima a la plaza principal.
■ Corredor de madera y ladrillo ■ Corredores con horcones de madera ■ Corredores con pilares de ladrillo ■ Corredores con pilares de ladrillo y parapeto ■ Corredores con horcones de madera, ladrillo y parapeto ■ Parques y plazas ■ Manzanas 53
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
AUTOMECÁNICOS ICE-KÖSTER Uno de los elementos más interesantes que observamos en el documento original de Köster es la especial atención que el autor presta a la relación dimensión/tipo de actividad para analizar algunas actividades específicas. Es el caso de los mapas 2 y 3, los cuales Köster titula de una manera particular: “Empresas artesanales de gran extensión superficial” – Automecánicos. “Empresas artesanales de poca extensión superficial” – Peluqueros. Se ha digitalizado, procesado y creado las geodata bases de ambas capas de información de 1973, y con posterioridad se ha cargado sobre el mismo mapa las capas de información referente a las mismas actividades en el año 2015.
En 1973 los talleres automecánicos tenían una concentración alta en la calle Celso Castedo..
54
En 2015 solo quedaron 4 establecimientos económicos de talleres automecánicos.
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
Fuente: Köster, 1983; ICE, 2015. Elaboracion: Instituto Cruceño de Estadística Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/1Cfei8
▲ Automecánicos 1973 Köster ● Automecánicos 2015 ICE ■ Parques y Plazas ■ Manzanas 55
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
PELUQUERÍA ICE-KÖSTER Los resultados muestran algunos datos interesantes. Primero, que las actividades denominadas por Köster como “artesanales de poca extensión superficial” como los peluqueros no solo se han mantenido sino que aumentaron considerablemente en todo el periodo de análisis, mientras que las actividades “artesanales de gran extensión superficial” como los talleres automecánicos disminuyeron al punto de desaparecer, cambiando su forma de ocupación. Por lo anterior, se decidió incluir estos mapas en la presente publicación, dada su importancia para futuros análisis de la transformación y reconversión de usos de suelo en el ámbito urbano del Centro de la Ciudad.
Este es otro sector con una alta permanencia y ocupación del suelo por esta actividad.
Fuente: Köster, 1983; ICE, 2015. Elaboracion: Instituto Cruceño de Estadística Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/1GCHSn
56
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
En el recuadro y círculo naranja, observamos una presencia histórica y sostenida en el tiempo de este tipo de actividad. Coincidentemente como ya presentado en otros análisis, estos lugares de mayor permanencia están ubicados en las inmediaciones de los 2 principales centros de abastecimiento del centro.
● Peluquería 2015 ICE ▲ Peluquería 1973 Köster ■ Parques y Plazas ■ Manzanas 57
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
EMPRESA ARTESANAL DE POCA EXTENSIÓN SUPERFICIAL: SASTRES En 1973 las actividades de poca extensión como sastrerías, se concentraban en las proximidades de la zona Los Pozos y las proximidades al mercado Florida. 42 años después se observa que las actividades de sastrería están mas concentradas en la zona 7 Calles y al lado de zona de la calle Ballivián y el Mercado Nuevo. Estos cambios en la concentración de actividades económicas muestran lo dinámico la ocupación de los espacios a medida que las ciudades se expanden en el tiempo.
En 1973 la cantidad de negocios relacionados a la sastrería estaban concentrados en la zona Los Pozos y la zona del mercado la Florida. Fuente: Köster, 1983; ICE, 2015. Elaboracion: Instituto Cruceño de Estadística Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/1r9m800
58
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
En 2015 la mayor concentración de sastrerías esta en la zona próxima al 7 Calles y la calle Ballivián.
● Sastres 2015 ICE ▲ Sastres 1973 Köster ■ Parques y Plazas ■ Manzanas 59
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
BANCOS ICE-KÖSTER El número de predios y la ubicación de bancos en el centro de la ciudad de Santa Cruz, en los últimos 42 años ha cambiado mucho. En 1973 los bancos estaban más concentrados en las proximidades de la zona Los Pozos, la plaza principal 24 de Septiembre y el mercado 7 Calles. 42 años después en 2015 los bancos tienen más oficinas en las proximidades de la plaza principal, reduciendo en más del 90% las sucursales en la zona Los Pozos y 7 Calles. Este cambio fortalece especialmente las potencialidades socioeconómicas del Centro Histórico, dado que en 42 años ha adquirido una mayor importancia como un centro financiero de la ciudad.
En 1973 existían solo 2 bancos aproximadamente en la zona Los Pozos, mientras que en el 2015 se registraron 11.
Fuente: Köster, 1983; ICE, 2015. Elaboracion: Instituto Cruceño de Estadistica Portal: ArcGIS Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/14a9CC
60
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
En 1973 la cantidad de bancos en las proximidades de la plaza 24 de Septiembre era importante, 42 años después se ha fortalecido como zona financiera.
▲ Bancos 1973 Köster ● Bancos 2015 ICE ● Cooperativas 2015 ICE ● Fondo Financiero 2015 ICE ● Mutuales Ahorro 2015 ICE ■ Parques y Plazas ■ Manzanas
Al igual que en la zona de Los Pozos, la zona 7 Calles ha pasado de tener 1 sucursal bancaria en 1973 a 8 en 2015.
61
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES ICE-KÖSTER Algunos elementos centrales de análisis de este mapa son la cantidad, la cobertura y la permanencia de entidades gubernamentales en el área de estudio en el periodo de 1973 a 2015. Disgregando una a una cada variable de análisis se observa lo siguiente: en cuanto a la cantidad, se registra un aumento de 5 predios (5 nuevas entidades públicas) entre 1973 y 2015 pasando de 33 a 38 entidades públicas respectivamente, convirtiendo a este tipo de activida en la más estable del centro en el tiempo. Si se toma en cuenta criterios de cobertura, se observa que en el 2015 a diferencia de 1973, hay una distribución más difusa de estas entidades. Finalmente, un elemento primordial observado es la permanencia de estas grandes actividades vinculadas al sector público en los últimos 42 años.
Fuente: Köster, 1983; ICE, 2015. Elaboracion: Instituto Cruceño de Estadistica Portal: Arcgis Online Instituto Cruceño de Estadística https://arcg.is/vy8X5
62
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
12 puntos relevados por Köster el año 1973 que sugieren una alta densidad de actividad gubernamental en la acera sur de la plaza principal, actividad que tanto en 2015 como hoy se restringe únicamente al funcionamiento de la Brigada Parlamentaria.
▲ Instituciones Gubernamentales 2015 ICE ● Instituciones Gubernamentales 1973 Köster ■ Parques y Plazas ■ Manzanas
Sobre posición de puntos que indica que estas actividades gubernamentales fueron relevadas por Köster el año 1973 y siguieron presentes hasta 2015 en el mismo lugar. Puntos en la imagen corresponden al Consejo Municipal y a Impuestos Nacionales.
63
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO
E S T U D I O
D E
FACHADAS
E
l estudio supone el relevamiento fotográfico, visual y a detalle de cada una de las fachadas del centro de la ciudad. El estudio es relevante en 3 dimensiones especificas: primero, por constituirse en un archivo fotográfico sistemático de todas las fachadas de las casas del centro de la ciudad; segundo, por hacer una clasificación del estado de conservación de estas fachadas, en relación a una
64
serie de elementos objetivos infraestructurales y arquitectónicos,observados y valorados in situ; y finalmente por dar una valoración aproximada -aunque finalmente subjetiva- al tipo de vitalidad que tienen estas fachadas de acuerdo a su capacidad de integrarse a la calle y al espacio público, a la transparencia de sus materiales, a la permeabilidad de los flujos posibles en su planta baja entre los espacios privados y el público.
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO TIPO DE OCUPACIÓN SEGÚN USO Según el Estudio de Fachadas, se ha determinado que el tipo de ocupación predominante en el centro de la ciudad es: Mixta y Comercial, ambos concentran el 70%. En contrapartida, el 2% de los predios del centro están abandonados y un 4% están vacíos. Por lo anterior, se puede concluir que en el 70% de los espacios se realizan actividades comerciales, por lo que si se tiene planes de densificación del centro, podría considerarse para ello el 30% restante.
TIPO DE OCUPACIÓN 2.000
1.860
1.855
1.800 1.600 1.400 1.200
1.083
1.000 800 600 357
400 200
MATERIAL DE LAS GALERÍAS Las galerías del centro de la ciudad son de ladrillo y cemento en un 65% en tanto que los horcones de madera aún están presentes en el 27% . Los parapetos en forma de adornos o como balcones están presentes en un 8% de las galerías.
93
Vacia
Abandonada
0 Residencial Comercial
Mixta
Otro
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
USO DE GALERÍA El Estudio de Köster en 1973 daba cuenta que el centro de la ciudad tenía una predominancia de galerías, en 2015, mediante el Estudio de Fachadas se ha evidenciado que solo el 32% de las viviendas tienen galería, concentrados principalmente en áreas del centro histórico. La arquitectura de las construcciones dentro del primer anillo de la ciudad ha sufrido un cambio importante.
116
USO DE GALERÍA
32% Residencial Comercial
68%
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
MATERIAL DE LAS GALERÍAS
8%
Horcones de madera
27% Pilares de ladrillo y cemento
65%
Pilares de ladrillo y parapeto
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
65
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO ESTADO DE CONSERVACIÓN DE FACHADA El estado de las fachadas del centro es buena o muy
3.000
ESTADO DE CONSERVACIÓN DE FACHADA 2.656
2.500 2.000
1.662
buena en un 64%, en tanto que se puede considerar que el estado es malo o muy malo el 36%. Estos datos contradicen a las apreciaciones rápidas, que indican que en el centro las fachadas estan deterioradas.
1.500 1.000
732
500
314
0 Muy buena
Buena
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
CLASIFICACIÓN DE FACHADAS COMERCIALES EN EL CENTRO La clasificación se dió en base a las características del envolvente sobre el peatón dentro de este esquema, calificando solo las superficies que lo conforman, siendo estas las marcadas color anaranjado en el siguiente esquema: Los parámetros de clasificación se definieron como: • Vibrante: visible, utilización de materiales de buena calidad, la existencia de buena armonía, buen mantenimiento, se funden con el recorrido peatonal. • Activa: mayormente visible, existe armonía en la utilización de colores, buen mantenimiento, también suelen fundirse con el recorrido invitando al peatón a ingresar. • Aburrida: poco visible, falta de personalidad, locales con fachada reducida, descuidados, ingresos poco amigables. • Inactiva: neutros es decir no tienen ninguna abertura que muestre el interior, si muestra el interior pero no hay nada que llame la atención. • Monumental: íconos, edificaciones representativas, con valor histórico o social. A continuación, se muestra un ejemplo de cada tipo de fachada que ilustra mejor los parámetros de calificación utilizados.
66
Mala
Muy mala
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO VIBRANTE
FACHADA ACTIVA
FACHADA ABURRIDA
67
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO FACHADA INACTIVA
FACHADA MONUMENTAL
68
ESPECIAL: CENTRO HISTÓRICO TIPOS DE FACHADAS EN EL CENTRO
TIPO DE FACHADAS EN EL CENTRO
60%
48,55%
50%
En base a los criterios definidos previamente, dentro del primer anillo de la ciudad se ha identificado que las fachadas aburridas/apagadas e inactivas predominan en un 59% de las fachadas, en tanto que las fachadas activas y las vibrantes se pueden observar en un 40% de los casos. Las fachadas monumentales solo representan en 1% del centro.
40% 32,26% 30% 20% 10%
9,82%
7,96%
1,38% 0% Vibrante
Activa
Aburrida/Apagada
Inactiva
Monumental
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
TIPO DE CONSTRUCCIÓN SEGÚN EL NÚMERO DE PLANTAS El 55% de las construcciones en el centro de la ciudad son de una sola planta, siendo el restante 45% de 2 a más plantas. Realizando una aproximación más detallada se observa que un 81% tienen menos de 3 plantas, y solo el restante 19% tienen construcciones de más de 3 plantas. Lo anterior muestra una mayor densificación para aumentar el potencial socioeconómico, en base a construcciones de más de 3 pisos en zonas permitidas.
NIVEL DE INFRAESTRUCTURA 60%
NÚMERO DE PISOS
2500
55,29%
50%
44,67%
40%
2000 1500
30%
1000
20%
500
10% 0% Una sola planta Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
Dos plantas o mas
0 0-3
3-7
7 - 10
10 - 14
14 -18
Fuente: Instituto Cruceño de Estadística - ICE
69
TENDENCIAS
SATÉLITES Y DRONES EN COMPETENCIA La oferta incremental de drones con capacidades ópticas, alcance y autonomía de vuelo cada vez más atractivas están dándole un giro a la industria de captura de imágenes aéreas, tanto las realizadas tradicionalmente desde aeronaves pilotadas (ortofoto) como a las capturadas desde el espacio con tecnología satélital. El relevamiento de ortofotos asistido por drones poco a poco comienza a ganar espacio en nuestro medio. Como era de esperarse, el primer sector fuerte de la economía en implementar esta tecnología masivamente ha sido la agroindustria; es en este sector, donde se registra la presencia de al menos 10 empresas de servicios de fotogrametría, quienes a través del análisis de las principales características del suelo, humedad y vegetación, ayudan a la detección de problemas de irrigación, plagas y malezas en grandes extensiones de los cultivos cruceños, especialmente en el norte integrado. En este contexto, es que el ICE en colaboración con SciTerra, realizan la primer serie de vuelos experimentales con drones para la obtención de imágenes aéreas que permitan actualizar la base cartográfica del Instituto.
PROS
CONTRAS
VALORACIÓN
Tiempo de relevamiento
Siempre y cuando se traten de áreas relativamente pequeñas
Precisión del relevamiento
Los puntos de control geo-posicional incorporados a cada fotografía hacen un matching/enlace de alta precisión con la ubicación real de las áreas de cobertura. Cantidades inmensas de información digital
Un solo relevamiento al limite de la autonomía de vuelo del drone (25min) puede generar tanto como 4GB de información y cerca de 400 fotografías. El ortomosaico de un área determinada puede pesar tanto como 20 o 30 GB de información.
Capacidad de procesamiento, software y hardware.
Dado los volúmenes de información recolectados -descritos líneas arriba- se necesitan computadoras de alta gama para poder procesar la información. Los precios de estos equipos pueden ser restrictivos.
Bajo costo del proceso de relevamiento Variedad de softwares de procesamiento de imágenes, con tecnología intuitiva y de fácil manejo.
70
Pix4D, Agisoft o Drone Deploy son algunas de las compañías líderes del mercado.
ORTOFOTO GENERADA CON SOBREVUELO DE DRONES - SEPTIEMBRE 2018
FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO Área de Cobertura: Centro Histórico de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra (ha) Tipos de Drones Utilizados: DJI Mavic 2 Pro – DJI Phantom 4 Pro* Horas de Vuelo: 160 min (2hrs, 40 min) Altura de Relevamiento: 100mts Ground Sampling Distance GSD – Precisión Cm/píxel: 2,34 cm / píxel Cantidad Fotografías tomadas: 4.735 imágenes Ortomosaico resultante: Peso 20 Gb, Formato .Tiff
TENDENCIAS
Agradecemos a la empresa SciTerra por su apoyo en el relevamiento de la Ortofoto del centro histórico cruceño. Sin su colaboración esta información no estaría disponible en la presente publicación
Agricultura de precisión
http://sciterra.com.bo
71
TENDENCIAS
LAS TENDENCIAS DE LAS ENCUESTAS EN UN MUNDO DIGITAL
JUAN S. QUISBERT FLORES Responsable de Área de Campo en el Instituto Cruceño de Estadística
INTRODUCCIÓN Las encuestas en papel, tradicionalmente utilizadas en encuestas a hogares y personas, permitían generar bases de datos estadísticas oficiales hasta hace poco. Sin embargo, en los últimos años las TICs han generado una revolución en todos los ámbitos de la sociedad, desde las relaciones interpersonales, hasta la forma de hacer negocios, por lo que también ha generado un cambio profundo en cómo se generan las estadísticas. En esta oportunidad, se hace un análisis rápido de las principales características, de las nuevas formas de recolectar información estadística oficial utilizando las TICs, resaltando sus beneficios frente a la forma tradicional. VENTAJAS
resultados se pueden visualizar en tiempo real o en tiempo muy corto, con mayores facilidades para la presentación de los resultados. VELOCIDAD Las encuestas digitales permiten acelerar el proceso de recolección y procesamiento de las encuestas, dado que se invierte más tiempo en su diseño y en las pruebas de consistencia. La recolección es en tiempo real por lo que el proceso de transcripción desaparece, si se conecta adecuadamente con un software estadístico. RAPIDEZ DE IMPLANTACIÓN La aplicación de la encuesta es rápida y precisa una vez que se concluye con el diseño y las pruebas de consistencia.
COSTO Las encuestas digitales eliminan los costos de papel e impresión entre otros, ya que al terminar el diseño de la encuesta, estas se aplican según el plan de muestreo de forma práctica. En el caso de las encuestas online vía e-mail o redes sociales, el costo es aún menor.
LA ASIGNACIÓN AL AZAR Existen programas online en el que, si se tiene el universo identificado a detalle, facilitan el levantamiento de datos. El sorteo de los encuestados y la ubicación de los puntos GPS se pueden realizar de manera sencilla y precisa, especialmente en encuestas a hogares.
AHORRO EN FORMULARIOS Una encuesta en papel requiere imprimir numerosos formularios cada cierto tiempo. En cambio, las encuestas digitales, pueden aplicarse utilizando diferentes dispositivos Android o IOS, y en muchos casos se elimina también la impresión de mapas, dado que todo se puede cargar en el teléfono.
A TIEMPO REAL: INMEDIATEZ DE RESULTADOS Se puede comprobar cómo está funcionando el levantamiento de información en tiempo real, desde el momento en que se va aplicando cada una de las encuestas, se puede monitorear con la cantidad de encuestas aplicadas, la ubicación del levantamiento y la tendencia de los resultados.
AHORRO DE TRABAJO MANUAL No se necesita un trabajo lento y manual para procesar las encuestas. En una encuesta en papel, una persona tiene que invertir tiempo y esfuerzo en leer las encuestas, descifrar la escritura, pasar cada resultado a la computadora -uno por uno- y elaborar estadísticas. En las encuestas digitales, se ahorra tiempo entre la recolección, procesamiento y análisis de los datos. Los
ANONIMATO Al igual que con las encuestas físicas, en las encuestas digitales se asegura la confidencialidad cuidando la identidad del informante en todo momento, lo que aumenta las posibilidades de conseguir datos más honestos.
72
MUCHÍSIMA MÁS FLEXIBILIDAD
TENDENCIAS En el caso de encuestas a hogares la flexibilidad de la encuesta digital es menor, dado que los errores posibles deben corregirse en las sucesivas pruebas piloto. VINCULACIÓN CON REDES SOCIALES Las encuestas digitales permiten compartir el contenido al finalizar su diseño. Las encuestas tradicionales no permiten esta vinculación ni permiten compartir nada.
buscar un punto de alimentación de energía eléctrica, y se tendría que esperar a que la batería se recargue. En algunas ocasiones existen pérdida de datos. Incluso se pueden generar molestias con el entrevistado. INSEGURIDAD Portar un dispositivo móvil de valor económico para realizar encuestas digitales en las calles es un factor de inseguridad.
DESVENTAJAS: SOFTWARE Dependiendo del software que se elija para la elaboración de la aplicación, se pueden presentar problemas de compatibilidad, ya sea por su sistema operativo o por las características técnicas del equipo, y debido a esto en algunos casos no corre la encuesta y en otros da problemas durante la ejecución de la encuesta, dificultando la toma de fotos de buena calidad o puntos precisos de georreferenciación si la encuesta lo requiere, así como también da problemas de envío y recepción de la encuesta. ENVÍO Y RECEPCIÓN DE LOS DATOS En ocasiones se presentan problemas con las empresas proveedoras de internet o que los encuestadores no cuenten con los megas suficientes para enviar los resultados al instante. Esto puede ocasionar la demora en la recepción de los datos. VISUALIZACIÓN Una buena visualización y formulación de las preguntas de manera continua al momento de realizar entrevistas, pueden ser afectadas por la pantalla y el tamaño del dispositivo móvil. Sin embargo, el problema de la visualización puede darse también debido al software utilizado para el desarrollo de la encuesta. DURACIÓN DE LA BATERÍA Dependiendo del software en que se desarrolló la encuesta, el tamaño, la cantidad de encuestas a levantarse, y el tipo de información que se recolecta, incide en un mayor o menor consumo de la batería. Lo cual es un problema ya que, si no se cuenta con una carga óptima del 100% o con un buen cargador portátil, no se podrá levantar la encuesta. Esto no es recomendable y nada favorable, porque se perdería mucho tiempo en
PRUEBAS PREVIAS Se deben realizar varias pruebas en los dispositivos móviles para poder ajustar de una manera precisa la encuesta, lo que implica que se debe invertir mucho tiempo en la planificación y las pruebas piloto.
UTILIZACIÓN DEL SURVEY123 FOR ARCGIS La utilización de esta herramienta ha permitido al ICE acumular experiencia en el uso de una APP todo en uno, desde la recolección de datos estadísticos, la toma de fotografías, capturar la ubicación GPS conectado a un shape file de ArcGis en tiempo real, además de permitir un monitoreo en tiempo real de los puntos que se van recolectando e identificando los posibles errores. Por otro lado, la aplicación funciona también offline, además de ser compatible con dispositivos Android e IOS. Otro aspecto relevante del SURVEY123 es que se puede conectar con el COLLECTOR que es otra aplicación de ArcGIS que permite ubicar el punto GPS seleccionado en el proceso en el diseño de la muestra. Survey123 for ArcGIS es una sencilla e intuitiva solución de captura de datos basada en formularios, que permite crear cuestionario sin conocimiento de programación, compartir y analizar encuestas, pero es un software que funciona con el ArcGIS.
73
ENTREVISTAS
MARÍA SARAH MANSILLA
“LOS DATOS ESTADÍSTICOS SON COMO TOCAR EL PULSO A LO QUE ESTÁ SUCEDIENDO EN SANTA CRUZ”
M
aría Sarah Mansilla, más conocida como Sarita, escritora y actual presienta de la Cámara Departamental del Libro, apasionada por la lectura; con gran entusiasmo nos habló de la experiencia de trabajo con el Instituto Cruceño de Estadística (ICE) referente al estudio “Hábitos de Lectura”. También indicó que la Feria del Libro a pesar de la buena afluencia de público, carece de estudios estadísticos que le permitan dar datos exactos sobre el movimiento económico que genera, entre otros temas que le son de interés.
SM: Me pareció maravillosa, al ICE lo encuentro organizado, he visto que no se lanzan a una respuesta inmediata por el apuro. En relación al estudio “Hábitos de Lectura”, nosotros queríamos lanzar los resultados finalizando la feria, incluso medios de comunicación estaban esperando, pero sentí que si no estaban listos que no deberían hacerlo, lo importante es estar firmemente seguro que los resultados que se obtuvieron son los reales y que reflejan en este caso, ¿Cuánto se lee?, ¿quiénes y qué es lo que se lee? y ¿de qué edad están leyendo aquí en Santa Cruz?
Instituto Cruceño de Estadística: ¿Cuál ha sido su experiencia en la búsqueda de información estadística sobre Santa Cruz para sus actividades académicas/particulares y/o institucionales? ¿Fue de fácil acceso, confiable, suficiente?
ICE: ¿Cómo podría trabajar mejor el ICE en coordinación con la Cámara Departamental del Libro?
Sarah Mansilla: Creo que en Santa Cruz todavía necesitamos hacer mucha investigación, de lo que puedo recordar tenemos el libro del Instituto Nacional de Estadística que lo realizaba el padre Gregorio, una persona que hacía investigación; y cuando aparece la Gobernación con un programa interesante de hacer un estudio estadístico sobre la lectura en Santa Cruz me pareció muy interesante y muy bueno porque puedo decir que estamos en éste ambiente donde las ideas contrastadas son muy buenas en los debates y va a salir adelante aquello que presente datos fidedignos, es decir que puedan eliminar las “falsas ideas”, en este caso los fundamentos son justamente las estadísticas. ICE: ¿Cuál ha sido la experiencia de trabajo entre el Instituto Cruceño de Estadística y la Cámara Departamental del libro?
74
SM: Acercándose siempre, no vi una tarea muy difícil, si bien todo toma tiempo, pero vale la pena porque justamente son los datos que van a corroborar; y uno de aquellos datos dentro del estudio “Hábitos de la Lectura” refleja que la mayoría de la gente que asiste a la Feria del Libro es joven de clase media y clase media baja, entonces eso te indica que hay una población joven, probablemente de bajos recursos pero que tiene interés en aprender, tiene interés en leer, está ávida de buscar oportunidades. Me parece muy bueno que la gobernación a través del ICE realice investigación, está bien pensar en grande pero dentro de esa grandeza, pensar en estos pequeños datos que son como tocar el pulso a lo que está sucediendo en Santa Cruz, en los jóvenes, qué hacen, si estudian, sus intereses. Para mí los datos estadísticos es como tocar el pulso, alguna vez estará normal, otras veces tendrá una arritmia, otras veces tendrá sus tiempos pausado, son formas de mirar, eso es muy importante para la toma de decisiones.
ENTREVISTAS
75
ENTREVISTAS
Instituto Cruceño de Estadística
ICE Santa Cruz
INSTITUTO CRUCEÑO DE ESTADÍSTICA - ICE Plaza 24 de Septiembre acera norte “Casa de Gobierno” Teléfono Piloto: (591-3) 338-9611 Santa Cruz - Bolivia
76
ice.santacruz.gob.bo