17点歧见 60年中国治藏政策的失败 中国军队入侵西藏已经六十年。2011年五月中国将以大规模的活动来纪念 所谓的「和平解放西藏」。对西藏人和它的支持者而言，则是60年来中国 持续加强军事占领西藏。1951年5月23日中国压迫西藏政府代表团签署的 「十七点协议」，早已因藏民反对中国统治的抗争不停升高，以及1959年 达赖喇嘛逃至印度而瓦解失效。。 六十年来中国统治西藏，中国有六十年的时间去赢得西藏人民的民心，去 削弱流亡在外的达赖喇嘛之影响力，去将西藏同化为中国。然而，经过六 十年，西藏人已经很清楚地拒绝了中国，持续不断地以各种方式，包括抗 议、非暴力行动，以及逃出西藏流亡海外以积极地反抗中国的统治， 就在十年前，西藏的官方媒体说：「经过五十年的光荣历史，中共干部及 各少数民族人民愈加确认，只有在中国共产党的领导下，在祖国大家庭 内，唯有社会主义路线，西藏才有幸福的今天及光明的明日。因此，为了 庆祝这个光荣的时刻，西藏地区内各少数民族人民必须在整个高原上再次 高声唱出共产党、社会主义、解放改革以及一个团结的民族所带来的好 处。」 这几年来这些宣传如排山倒海般，但在高原各地的西藏人再次以前所未有 的规模遍地起义，以最大的意志表达抗议。2008年袭卷藏区的和平示威行 动，以青年人的参与为特色，他们手持达赖喇嘛尊者肖像，要求让达赖喇 嘛回西藏。既使在残酷的镇压下，抗议及其他各种不同形式的抗争仍然持 持续至今。 西藏的民族认同从未如此坚强。藏族歌手及作家呼吁康区、安多及乌藏的 藏人团结起来。他们的歌词预示着达赖喇嘛回来，以及境内外藏人的团 圆。可以说，西藏人从未如此团结在一个民族底下。六十年的中国统治完 全没有打垮西藏人的精神，在历经如此多的苦难下，西藏人的意志及决心 坚定不移。 此文件呈现国际西藏网络的180个组织和中国的「十七点歧见」。国际西 藏网络是全球180个组织所组成的，为争取西藏人民恢复其权利而努力。 此文件系预期中国即将展开之大力宣传而予以反制。 茨仁夏加，龙在雪域。 拉萨西藏日报 此超过一百五十件的和平示威经常被错误地且普遍地被描述成「暴动」。 西藏自治区, 中华人民共和国, 中国共产党, 人民解放军
中国说：「和平解放西藏是中国近 代史上一个重要事件，是西藏发展 历程中一个划时代的转折点。」总 统胡锦涛(1a) 事实是：中国「和平解放」西藏 是自1949年开始的军事侵略。 1950年10月7日，四万名解放军 渡过扬子江进入西藏中部地区。西 藏军队在寡不敌众下投降(1b)。自 1911年以来一直是独立国家的西藏 (1c)沦为被占领的国家(1d)。在中国 日益增强的压迫下，西藏人反抗日 益激烈，终于导致1959拉萨的全民 起义。当解放军开始炮轰拉萨，达 赖喇嘛被迫逃亡。根据中国的官方 文件，87000西藏人在此次起义中 阵亡(1e)。1989年西藏实施戒严， 至令中国在藏区仍部署大量军队， 估计约有15万到50万解放军驻守西 藏高原(1f)
二、西藏人： 是一个民族，不是少数民族
完全没有被汉人同化的迹象，于是 中国共产党企图施以各种政策来推 动藏族的汉化。
三，中国以武力统治西藏， 从未经西藏人同意 中国说：「我们必须筑起长城以对 抗分离主义以保卫祖国的统一，促 进西藏的基本稳定至长期稳定。」 胡锦涛(3a) 事实是：在六十年的统治后，中国 仍必须仰赖军事或军警以控制西 藏，尤其是在敏感的纪念日更必须 升高监控。自2008年以来整个藏 区民众抗议持续不断，例如最近 2011年3月的阿坝地区。目前西藏 内有至少824名政治犯(3b)。中国 花在内部安全（「维稳」）经费已 经超过国防军备(3c)。中国从未对 2008年上千名藏人遭逮捕拒留有任 何说明，更不用说对因其安全措施 致死的无数死者有任何表示(3d)。举 列而言，2006年在中国边境被边防 军队射杀而死的女尼格桑南措。(3e)
中国说：「作为中国民族的大家庭 一份子，西藏人民经由和其他民族 长时间持续交流及往来已创造并 发展出辉煌且特殊的文化。」刘延 东，中央统战部(2a)。 事实是：中华人民共和国宣称西藏 为56个少数民族之一(2b)，为共同 命运所系(2c)。这种说法完全是源 于中国历史上根深柢固的大汉沙文 主义所罗织编造而来的，成为中国 殖民西藏及其他邻近民族的理论基 础(2d)。西藏不仅是一个可清楚界 定的民族，而且西藏政府在中华人 民共和国成立的三十年以前就已符 合一个主权国家的条件。在中国入 侵西藏之前，西藏人和中国人几无 往来，中国也未曾正式有效治理西 藏(2e)。中国的领导人视藏族为「 不文明且野蛮」的民族应该被消灭 或同化(2f)。感到自豪且独立的藏人
四、是贫穷不是繁荣
1a. 胡锦涛，拉萨，2001年 7月 19日 1b. 茨仁夏加，「龙在雪域」中文 版，台湾左岸出版，2011. 1c. “「藏人有权独立，而且他们过 去也为独立奋斗成功过，我们承诺支 持他们维持独立。」英国外交及国协 驻重庆办公室，1942年 6月 1d. 2011年3月10日西班牙国家高等
in_China 2c. 中国白皮书，2009年 9月28日 2d. Delaney, Cusack and van Walt van Praag, ‘The Case Concerning Tibet’, 1998. 2e. Ibid. 2f. International Campaign for Tibet, ‘Jampa, the Story of Racism in Tibet’, 2001, page 24.
法院第二庭认知依国际法西藏是一个 被占领的国家。 1e. 1960年10月1日拉萨广播电 台广播 1f. 西藏正义中心 2a. 刘延东，中国西藏文化论坛， 2006年10月 2b. See http://en.wikipedia. org/wiki/List_of_ethnic_groups_
中国说：「西藏自治区的国民生产 值在2010年已达五百亿八千万人民 币（77亿5千万美元），每年成长 12.4% ，是2005年的两倍。」西藏 自治区主席白马赤林(4a) 事实是：虽然有在西藏自治区巨额 投资─自2001年起投资金额三千 一百亿人民币（四百五十亿四千万 美元）(4b)，但大部分的投资主要 在利益中国移民，并且实质上造成 藏人在经济上被边缘化。研究发展 的经济专家安德鲁费雪在分析中国 政府的统计数字后，将西藏的成长 称为「排除特定族群的」经济成长 (4c)。汉人移民进入西藏高原的速度 与规模之大，以及其所带来的不平 等的商业竞争及就业机会，是促使 2008拉萨抗争的原因之一。
3a. 胡锦涛，2009年 3 月9日 3b. 2010年美国国务院人权报告 3c. 22010年公共安全经费五千四百 九十亿人民币，国防经费五千三百 三十四亿人民币。路透社，2011年 3月5日 3d. 人权观察，2010年 3e. 英国卫报，2006年10月30日 4a. 白马赤林，2011年 3 月28日
五、达赖喇嘛是和平象征， 不是狼 中国说：「我们正处在一个血腥火热 的严厉斗争，一个和达赖集团生死 的斗争。」西藏自治区党委书记张庆 黎。中国日报引述西藏自治区主席向 巴平措的话说，大部分的西藏人民不 希望达赖喇嘛回来。(5a) 事实是：达赖喇嘛尊者毫无疑问地是 西藏人民的精神及政治领袖。他被 北京视为头号敌人，被称为「穿着 袈裟的狼」和「人面怪兽」(5b)。在 2008年抗议中，无论老少西藏人民 要求达赖喇嘛回西藏。中国政府指 控他及支持他的「分离份子」煽动 抗争(5c)。他的肖像在西藏内被禁止 (5d)。在监狱中的藏人被迫要踩踏或 撕毁其照片。在流亡五十年后，中国 仍无法摧毁达赖喇嘛和其人民间的感 情连结。
六、语言：同化，而非保护 中国说：「各民族都有使用和发展自 己的语言文字的自由，都有保持或者 改革自己的风俗习惯的自由。」中华 人民共和国宪法第四条(6a)。 事实是：「未受中文教育的藏人难 Tibetan students protest for language rights. Radio Free Asia.
一、军事占领并非和平解放
His Holiness the 14th Dalai Lama. www.dalailama.com
17点歧见
4b. Xinhua 25 January 2010. 4c. A M Fischer, ‘Perversities of Extreme Dependence and Unequal Growth in the TAR’, 2007. 5a. 张庆黎，2008年3月19日，向巴 平措，2007年6月20日 5b. 张庆黎，2008年3月19日 5c. 独立报，1996年 3月 20日
5d. 温家宝，BBC引述，2008年 3月18日 6a. See http://english.people. com.cn/constitution/constitution. html
以找到好工作。同样地，在西藏 受教育的学生也难以在大学中获得 专业资格。重要的课程都没有藏 文授课。」慈仁多吉，教师(6b)。 2008年之后，中国政府采取许多 措施以边缘化藏文强化中文(6c)。 2010年10月上万名西藏学生及老 师走上街头抗议青海省政府打算推 动所谓的「教育改革」，废除学校 中的藏文教学，改采中文(6d)。街 道名称、政府公文都只有中文。以 藏文书写信封的信邮局不送。由于 中国的打压，一股复兴西藏语文以 表现认同的运动正在西藏漫延开来 (6e)。
治区仍以「住宿空间有限」为由对 外关闭(7b)。
七、占领没有假期
九、是宗教压迫，不是自由
中国说：「西藏观光收入已达二百 二十六亿二千万人民币，平均每年 成长百分之三十。地方观光局估计 2015年将有一千五百万观光客。 (7a)」 事实是：在每年数百万观光客涌入 下，北京期待观光业─作为指定重 点产业─将加速西藏的经济成长。 在尽量扩大观光业利益的企图下， 中共当局完全掌控观光客的所见所 闻。导游或旅馆业者都被迫要提供 过漏审核过的官方版本历史。导游 的言行举止必须极为谨慎，包括不 得和观光客过于亲近，以及不得偏 离中共立场，否则就有被吊销执照 或被抓作牢的风险。虽然已有不少 国际级酒店例如拉萨瑞吉渡假酒店 （St Regis Lhasa）(7c)最近进驻拉 萨，2011年 3月，由于1959 年及 2008年抗暴时间的敏感性，西藏自
中国说：「西藏自治区已彻底执行 赋予宗教自由并确保西藏人民拥有 此权利的政策。」秦宜智，拉萨市 委书记(9a) 事实是：藏传佛教在中国占领西藏 后受到严重的打击。在1950年代 到1960年代，六千多座寺院被毁 坏，今天僧侣及尼师的数量剧减。 宗教机构被严格控制，经常性实施
八、是压迫不是解救
6b. 唯色部落格，2008年2月21日 6c. Woeser’s Blog, ‘When Tibetan Students fight for the Tibetan language’, 4 November 2010, translated by Hugh Peaks Pure Earth. 6d. BBC report, 20 October 2010. 6e. 茨仁夏加， 7a. 白马赤林，2011 年1 月16日
7b. Zhang Qingli, 7 March 2011. 7c. 独立报，2010年11月3日
Monks protesting at Labrang Monastery 2008
Chinese propoganda at Dzong Monastery, Gyantse, Tibet.
中国说：「没有和平解放西藏及中 国共产党及解放军进藏，受迫害及 奴役的藏人将无法深刻了解中国共 产党的政策。」朱维群，中央统战 部常务副部长(8a) 事实是：中国共产党宣称自己将西 藏从「压迫封建的达赖喇嘛统治」 中解放出来(8b)。宣称旧西藏是充 斥地主、农奴及奴隶的中世纪压迫 社会。2009年3月达赖喇嘛说，北 京的政策「将西藏人推入痛苦及苦 难的深渊，藏人们简直是生活在地 岳中。(8c)」最终而言，北京指责 旧西藏「封建」不过是典型的殖民 者论调──以被殖民者的「落后」作 为侵略的正当性(8d)。在中国入侵 前，许多西藏人就已了解他们体系 中存在的不平等，达赖喇嘛也已着 手进行改革。2009年中国建立所谓 的「农奴解放日」只是凸显了中国 持续以殖民的角度看待西藏，而此 刻流亡在外的西藏政府则已是民主 体制(8e)。
8a. Interview for “China’s Tibet”, 7 May 2011. 8b. Blog post, James Reynolds BBC, 19 January 2009. 8c. 泰唔士报，2008年3月10日 8d. Lhadon Tethong, ‘China’s favorite propaganda on Tibet and Why it’s Wrong’. 8e. Tsering Shakya, ‘Tibet and
China: the past in the present’, 2009. 9a. 秦宜智，拉萨市委书记， 2011年3月28日 9b. 西藏流亡政府 9c. International Campaign for Tibet, 22 April 2011. 9d. 白马赤林，路透社引述， 2011年3月7日
所谓的「爱国教育」 (9b)。2011年 4月，在数次示威行动后，在藏东 的格德寺300多位僧侣被抓走(9c)。 1995年年达赖喇嘛认证的十一世班 禅喇嘛，仅六岁的更敦确吉尼玛失 踪，至今音讯全无。1999年大宝 法王不得不逃出西藏。中国甚至制 订法律规范高僧的转世。近来达赖 喇嘛退位的谈话竟也使这个无神论 的政权表态坚持达赖喇嘛必须转世 (9d)。
十、第三极的危机 中国说：增强西藏高原的环境保护 对「维持边境稳定，族群统一及建 设一个幸福社会」是非常重要的。 国务院声明(10a) 事实是：因为拥有世上最大的冰河 储水量而被称为第三极的西藏，正 以世界其他地区二倍的速度在快速 暖化中。高原上冰河融化正在破坏 水资源的供给，威胁生物的永续生 存，更危及下游十亿人口的生命安 全(10b)。自从占领西藏后，中国施 行之政策已造成该地区饥荒、草原 沙漠化，大量砍伐森林导致的洪水 泛滥成灾，以及非法采购造成的环 境破坏(10c)。中国所采取的因应之 道是建造更多的水坝，如此将剥夺 下游居民的水源。同时，中国不思 检讨自己政策错误，反将水源不足 的问题怪罪西藏牧民。
十一、中国特色的殖民 中国说：「为执行大规模的西部发 展政策，开发将大幅加速，人口亦 将流向西部。」李德洙，国家民族 事务委员会主任(11a) 事实是：1980年代的「开放」政 策大量汉族工人涌入西藏自治区。 根据2000年的统计，西藏高原包 括150个藏族自治区共有一千万人 口，其中藏族仅五百四十万，其余 为汉人(11b)。2002年中国官方承 认鼓励汉人移民，并告诉记者：藏 族在拉萨很快就成为少数，汉人移 民是发展西藏经济并带来繁荣及稳 定的重要动力(11c)。殖民生活对许 多藏人而言是歧视与被排斥。 10a. State Council Meeting chaired by Wen Jiabao, 30 March 2011. 10b. International Campaign for Tibet, ‘Tracking the Steel Dragon’, 2008 pg 231. 10c. 西藏流亡政府2008年环境报告 11a. 李德洙，国家民族事务委员 会，2000年6月1日
11b. See http://chinadataonline. org. The 2010 census, available soon, is intended to count the floating migrant population. 11c. 纽约时报，2002年8月8日
十二、强迫牧民离开草原
十四、水资源的控制
中国说：「所有的牧民在本(二 十)世纪末前都将终止游牧生 活。」齐景发，农业部副部长， 1998年(12a)。 事实是：至少有二百五十萬藏人 以遊牧或半遊牧的形式生活，這 原本就是西藏社會的一部分。中 國佔領後，牧民被視為「不文 明」，遊牧生活型態更為視為是對 中國農業社會及集體主義政策的 威脅(12b)。雖然中國並未達成在 2000年以前終止牧民生活型態， 但是從中國推出「大西北計畫」 後，逼迫藏人集中遷入聚居住宅 區。2011年1 月，官方統計顯示 一百四十三萬農民及牧民擁有新房 子(12c)。大量土地以在氣候變遷 下環境保護為由被徵收，用來興 建水壩或開採礦產。千年來西藏 牧民們在草原上永續生存，卻因 中國政府「退牧还草」的政策， 導致圈地內過度放牧，沙漠化的 情形益形惡化(12d)。迫遷藏人不 僅造成經濟及社會問題(12e)，更 可能引燃更多的動盪不安。
中国说：「虽然西藏拥有丰富的水 资源及水力，水资源仍是限制西藏 发展的重要因素之一。」张庆黎 强调开放西藏水力建设的重要性 (14a)。 事实是：如同其他开发计划一样， 水坝兴建的决策过程中完全没有藏 人的声音。不久前西藏的雅鲁藏布 江还是世界上最大的没有水坝的河 川。2010年中国确定要在雅鲁藏 布江中游建设至少五个水坝，其中 包括可能是全世界最大的水力发电 计划的樟木项目(14b)。这些水坝 令人担忧的影响议题包括：冲击下 游国家水源之安全与稳定(14c)； 在地震敏感地带建筑水坝的风险； 及对全球最具生物多样性的地区所 带来的威胁(14e)。
十五、长寿， 但不包括异议份子 中国说：「西藏人平均寿命为六十 七岁，约是解放前三十五点五岁的
十三、建铁路到西藏
12a. 齐景发，农业部副部长，引述新 华社报导，1998年3月18日 12b. International Campaign for Tibet, ‘Tracking the Steel Dragon’, 2008. 12c. Gabriel Lafitte, ‘Eight Chinese Myths about Tibetan Nomads’, 2011.
12d. 白马赤林，2011年1月16日 12e. Oliver W Frauenfeld and Tingjun Zhang, ‘Is Climate Change on the Tibetan Plateau Driven by Land Use/Cover Change?’ 2005. 12f. 冯永锋
十六、第二次文化大革命 中国说：「政府投入大量的人力、 物力及金钱以保护提倡优良的西 藏传统文化，对西藏文化带来前 所未有的保护及发展。」2008年 白皮书。「任何人拥有非法音乐 或影带，将严以处理。」日喀则 学校网站(16a)。 事实是：北京一直以音乐歌曲作为 宣传工具。中共当局有一份「可 接受」的西藏歌手名单，数十首 西藏歌曲被禁止，在安全岗哨检 查站，公安经常检查藏人的手机 是否有非法歌曲或铃声(16b)。三 十位左右的藏族作家或歌手被逮 捕拘留，甚至被判刑，包括扎西 东知(16c)。虽然如此，愈来愈多 的藏族艺术家重建其文化认同， 呼吁藏人团体，歌颂从未间断的 西藏反抗精神。
十七、枪口下的幸福 中国说：中央广播电视宣布拉萨 获选为2010年人民最幸福的城市 (17a)。 事实是：西藏作家暨知识分子唯 色回应：「日夜在枪口下生活， 随时有狙击手跟随你，纵使只是 去寺院祈愿。那可能有丝毫幸福 可言? 拉萨人民可能在这么短时 间内抛开2008年的恐惧，脸上再 堆起笑容？如果他们真的比中国 其他城市的人民都快乐，为什么 他们还要走上街头呢?」(17b)
Nomad on the grasslands of Tibet.
中国说：「2010年共有一百六十 亿人民币投资于西藏，年增率高达 百分之四十六，提升西藏地区的 基础建设如机场、高速公路及铁 路。」白玛慈林说「虽然我们的 最高目标是实现跳跃式发展，但 维持社会稳定是非常重要的。」 张庆黎(13a). 事实是：中国在西藏投资金额的确 相当多，但仅强调大型的基础建 设，而不重视地区导向的计划，带 来是不平衡的发展，鲜少利益到西 藏穷人。最显著的计划是2006年 七月完成的青藏铁路，加速汉人移 入的速度，进一步使藏人在地方 经济上边缘化，制造更多仇恨， 以致使中国「维稳」的目标更难 达成。青藏铁路同时提供军事快 速移动的能力，也威胁藏族牧民 的生活及当地环境(13b)。
二倍。2006年到2010年间，支持 藏人农民及牧民的免费医疗共投 入十七亿人民币。」(15a) 事实是：婴儿及小孩的死亡率仍是 全球最高。被迫迁重新安置的牧 民们表示，答应他们的医疗系统 遥不可及(15b)。拉萨日益增加的 妓女带来艾滋病的疑虑。异议份 子的生命严重受威胁。在示威中 受伤者不敢就医，被拘留的藏人 死亡时而可见。两位拉卜楞寺的 僧侣2008年示威后被逮捕，遭到 虐待酷刑，在2011年死去(15c)。
13a. 白马赤林，2011年3月28日，张 庆黎，2011年3月6日 13b. International Campaign for Tibet, ‘Tracking the Steel Dragon’, 2008. 14a. 张庆黎，2011年3月28日 14b. 英国卫报，2010年5月24日
14c. Ibid. 14d. Geologist Yang Yong quoted by South China Morning Post, 1 May 2010. 14e. Conservation International. 15a. 白马赤林，2011年1月16日及 2011年3月28日
15b. International Campaign for Tibet, ‘Health and Health Care in Tibet’, 2010. 15c. International Campaign for Tibet, 4 April 2011. 16a. 中国白皮书，2008年9月25日， 日喀则高中网站，2010年4月
16b. Bhuchung D Sonam, ‘Banned Lyrics, Reactionary Songs’, 2010. 16c. International Campaign for Tibet, ‘A Raging Storm‘, 2010. 17a. 唯色部落格，2011年2月14日 17b. Ibid.
www.chinasfailedtibetpolicies.org
Notes and Sources 1a. 胡锦涛，拉萨，2001年 7月19日 http://news.xinhuanet.com/english/2008-10/16/content_10205324.htm 1b. 茨仁夏加，「龙在雪域」中文版，台湾左岸出版，2011. 1c. 「藏人有权独立，而且他们过去也为独立奋斗成功过，我们承诺支持他们维持独立。」英国外交及国协驻重庆办公室，1942年 6月 http://www.tibetjustice.org/reports/sovereignty/independent/a/index.html 1d. 2011年3月10日西班牙国家高等法院第二庭认知依国际法西藏是一个被占领的国家。 http://www.europapress.es/epsocial/noticiacomite-apoyo-tibet-recurrira-cuanto-antes-ts-archivo-causa-represion-china-jjoo-20110311131513.html. 1e. 1960年10月1日拉萨广播电台广播 1f. 西藏正义中心. http://www.tibetjustice.org/reports/sovereignty/entitled/c/index.html 2a. 2b. 2c. 2d.
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