INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006 INFORME – OFID QUARTERLY
OFID ES EL FONDO INTERNACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES DE PETRÓLEO PARA EL DESARROLLO EDICIÓN ESPECIAL SOBRE LOS RETOS PARA SUPERAR LA POBREZA ENERGÉTICA
Elaborado por: El Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo – IDL República de Colombia - Bogotá D.C.
1. Energía para todos: el vació en los Objetivos de Desarrollo del Milenio Artículo escrito por Faris Hasan, Director del Departamento de Planeación Corporativa y Servicios Económicos de OFID. El autor comienza su reflexión haciendo referencia a la creación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en donde el problema de la pobreza energética solo era referenciado de manera tangencial. Sin embargo, después de una década este tema toma fuerza y empieza a ser plasmado en todas las agendas internacionales, convirtiéndolo en un aspecto de profunda preocupación para el desarrollo y progreso de la comunidad mundial. Afirma que para lograr altos niveles de desarrollo humano es necesario que la población tenga acceso a fuentes de energía. Lo anterior lo lleva a aseverar que este es un vínculo innegable, del cual depende la disminución o el aumento de la pobreza energética en los países de menor desarrollo. Ante la falta de inclusión del tema energético dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el autor enfatiza que el acceso a recursos energéticos es fundamental para lograr cumplir con los Objetivos. Por otro lado, considera que el acceso a fuentes de energía genera mayores oportunidades de educación y reduce la pobreza. Asimismo, sería más viable mitigar los efectos que genera en la población la falta de energía como, por ejemplo, enfermedades respiratorias. Este tipo de cambios permitirían fomentar el Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia
INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006
desarrollo socio-económico de los países menos desarrollados, a través de la implementación de una armonización de los programas dirigidos a erradicar la pobreza energética. Por consiguiente, el autor propone invertir masivamente en tecnologías de desarrollo de energía moderna, con el fin de que este recurso sea más accesible para las poblaciones más vulnerables. Lo anterior enmarcado dentro de un programa ya creado sobre la base de proyectos energéticos, conocido como la Iniciativa de Energía para los Pobres. Este plan busca que la Comunidad Internacional y entidades como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, se comprometan en brindar apoyo para la generación de recursos financieros, técnicos y tecnológicos, con el fin de erradicar la pobreza. 2. Pobreza Energética: la magnitud del reto Artículo escrito por Geoffrey Skipper, quien hace referencia a los altos niveles de pobreza energética que existen en África Sub-Sahariana y los países del Sur de Asia. Afirma que en estas dos regiones han venido incrementándose constantemente los niveles de pobreza energética, lo cual ha sumido a la población en malas condiciones de vida y pocas posibilidades de desarrollo socioeconómico. De acuerdo al artículo en países menos desarrollados solo 9% de la población cocina con electricidad, gas o keroseno, lo cual significa que muy pocas familias tienen la posibilidad de alimentarse correctamente. Esta problemática genera altos niveles de desnutrición y aumenta el riesgo de contraer enfermedades. En zonas rurales la situación es aún más preocupante ya que el desabastecimiento energético es aún mayor, y usualmente las comunidades dependen de la madera y el carbón para cocinar los alimentos, lo cual genera mayores posibilidades de desarrollar una enfermedad respiratoria. Por consiguiente, se propone apoyar los microcréditos como un camino para que la población tenga la posibilidad de acceder a fuentes de energía sostenibles. De esta manera se garantiza el constante mantenimiento de los equipos y se reducen las posibilidades de contraer enfermedades. Por otro lado, también se plantea la necesidad de levar a cabo una reforma a la política energética en estos países, para establecer una nueva en donde se contemple el marco de regulación y sostenibilidad a largo plazo para el desarrollo de recursos energéticos.
Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia
INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006
3. Acceso universal a la electricidad: un objetivo audaz pero realizable El artículo es escrito por Rachid Bencherif. En este se realiza un análisis de la importancia del acceso a la electricidad como motor del desarrollo y progreso socio-económico de un país. Afirma que el 22% de la población mundial no tiene acceso a la electricidad, lo cual genera altos niveles de pobreza y analfabetismo, no permitiendo diseñar e implementar cadenas productivas para fomentar empleo y actividad económica. Para superar esta problemática el autor propone aplicar una estrategia de carácter multisectorial, que esté relacionada con el desarrollo de infraestructura para el acceso a energía eléctrica. Entre los principales retos que se plantea están: Lograr acceso a la electricidad en zonas rurales. Superar las constantes interrupciones del servicio. Mayor inversión y superación de retos institucionales para lograr electrificar a todo el mundo en 2030. Se retoma el caso exitoso de China ya que siendo un país prácticamente rural y con altos niveles de pobreza energética en 1985, donde el acceso a la electricidad era de 55%, para 2008 se logra pasar a 99% de cubrimiento eléctrico en el país. Se resalta que esta mejora se logró gracias a la creación de un marco estructural organizado, en donde simultáneamente se desarrollaban proyectos locales y estatales, utilizando todo tipo de recursos energéticos desde carbón hasta fuentes de energía renovables. Este mecanismo, unido a la implementación de subsidios específicos, permitió difundir el uso del biogás a lo largo y ancho del territorio chino. Para replicar el caso chino en otras partes del mundo, el autor considera relevante realizar una serie de aproximaciones tecnológicas innovadoras, que permitan la inclusión de diversos tipos de energía tanto renovable como no renovable. Igualmente, destaca que este tipo de iniciativa requiere un alto nivel de participación por parte de la población local, e involucramiento del gobierno en cuanto al desarrollo de: servicios micro-financieros, subsidios parciales o totales, y desarrollo de capacidad productiva. Lo anterior implica una contribución activa de Organizaciones No Gubernamentales, instituciones financieras y el sector privado. 4. OFID: energía para el desarrollo humano
Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia
INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006
Dado que es una organización para países en desarrollo, OFID comprende que el acceso a la energía es una fuente indudable de crecimiento económico y progreso humano. Dicho esto el artículo escrito por Audrey Haylins, destaca como ha sido la participación de esta institución en países como Vietnam, donde se apoyo el proyecto de electrificación rural; Pakistán, donde OFID está trabajando conjuntamente con la Corporación Internacional Financiera para cofinanciar la construcción de una planta de energía limpia de gas y fuego; Etiopía, donde OFID a establecido contactos con el gobierno para desarrollar, con ayuda del Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África, la conectividad eléctrica de 130 pueblos rurales a nivel nacional. La experiencia en Cuba se concentra en mejorar la oferta de electricidad a través de la Iniciativa “Revolución Energética”, donde OFID contribuyó con US$100 millones para invertir en el programa dedicado al sistema de electrificación de La Habana. En Túnez OFID a apoyado el paso de utilizar petróleo líquido y gasificado (LPG) a gas natural. Por último, en Siria, OFID contribuyo con la Fase II del Oleoducto de Gas Árabe que tiene como objetivo principal transportar gas desde Egipto e Iraq a Jordania, Líbano, Turquía y en un futuro Europa. Como resultado de estas intervenciones, se propone que para reducir la pobreza energética a nivel mundial es necesario otorgar préstamos a largo plazo a los gobiernos, con el objeto de que estos inviertan en generación de fuentes de energía, su transmisión y distribución. Igualmente, es importante que se realice una cofinanciación con programas de Naciones Unidas en materia energéticas; como también, asegurar que el proceso de electrificación sea tanto rural como urbano, que se instalen redes de gas y se construyan o rehabiliten plantas hidroeléctricas a nivel mundial. 5. Abriendo caminos para el desarrollo de energía sostenible: el modelo de un pequeño pueblo en Austria Un pequeño pueblo en Austria, Güssing, se ha convertido en los últimos años en un ejemplo de desarrollo de energía sostenible a innovadora a largo plazo. Anteriormente esta comunidad se caracterizaba por estar aislada, situación que cambió radicalmente con la inclusión de nuevas tecnologías, eficiencia energética y creación de empleos.
Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia
INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006
La región se encuentra ubicada cerca de la frontera con Hungría y posee una gran riqueza de bosques, lo cual ha sido aprovechado ventajosamente por grandes inversiones de la Unión Europea para fomentar el desarrollo de energía sostenible. El modelo se compone de centrales eléctricas y 25 plantas de calefacción. Anualmente 16.000 pedazos de madera son gasificados con el vapor del agua, en un ambiente libre de oxígeno. Este proceso crea un combustible sintético de alto nivel el cual es posteriormente transformado a gasolina, gas sintético, diesel, metanol e hidrógeno. La madera proviene de los busques de Güssing, los cuales han sido certificados como sostenibles, por consiguiente los niveles de madera que se utilizan anualmente para el proceso son cuidadosamente calculados para evitar un impacto negativo en el medio ambiente. De acuerdo a OFID, este modelo es posible replicarlo alrededor del mundo a través de inversión extranjera o local. 6. Luz al final del túnel OFID trabaja con Colombia en el desarrollo de uno de los proyectos más ambiciosos del país, la construcción del Túnel de la Línea que atravesaría las desafiantes montañas de las tres cordilleras de los Andes. Con esta mega obra se reduciría el tiempo de transporte entre la capital del país, Bogotá, y el principal puerto ubicado a 400km, Buenaventura. El aporte de OFID gira alrededor de US$50, los cuales tienen como finalidad el mejoramiento de la comunicación y los sistemas de transporte a través de la construcción de este túnel. US$ 30 millones están dirigidos a cofinanciar la construcción del túnel, mientras que los restantes US$20 millones apoyarán la autopista Loboguerrero-Buenaventura del mismo proyecto. El costo total del proyecto es de US$1 billón permitiendo la conectividad de cuatro departamentos nacionales: Antioquia, Tolima, Quindío y el Valle del Cauca. Entre los beneficios del proyecto se destaca el nuevo pase de la cordillera a una altura de 2.400 metros, y no los anteriores 3.300 metros sobre el nivel del mar que debían recorrer los conductores por una vía angosta y con poca visibilidad. La obra permitirá reducir los costos de transporte, el tiempo de viaje, traerá consigo beneficios medioambientales, disminuirá los accidentes de tráfico y generará empleo local. Asimismo, el túnel permitirá un aumento significativo del volumen de
Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia
INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006
tráfico, lo que reactivará la economía y fomentará las exportaciones del país que salen por el puerto de Buenaventura. Se espera que al terminar el proyecto se logre una reducción de 20 toneladas por año de monóxido de carbono y 1000 toneladas de dióxido de carbono por año. Para prevenir un impacto al medio ambiente, ya se han replantado 350.000 árboles en 620 hectáreas y en una segunda fase se hará lo mismo en 700 hectáreas más. Asimismo, las filtraciones del agua del túnel permitirán suplir de agua a 200.00 personas en el departamento del Quindío. 7. Más allá de Copenhague Después de realizada la Cumbre sobre Cambio Climático en Copenhague, Dinamarca, se puede decir que los resultados de la misma no fueron los esperados. Aunque se logró llegar a acuerdos en cuanto a la búsqueda de asistencia financiera para mitigar los efectos del cambio climático en países de menor desarrollo, no se obtuvo un compromiso efectivo por parte de los países industrializados de reducir las emisiones de CO2. Debido a esto, el Acuerdo final enfatiza que los países desarrollados deben reducir las emisiones de manera voluntaria, y no esperar a que se tomen repercusiones jurídicas; sin embargo, se considera que la falta de voluntad política por parte de los gobiernos no va a permitir establecer un compromiso frente al tema. Por otro lado, los países menos desarrollados mostraron su descontento frente a la desventaja en la que se encuentran debido a que ellos no producen el mismo nivel de polución, pero al mismo tiempo se les prohíbe expandir el uso de energías no renovables obstaculizando su crecimiento económico y ampliando más la brecha en materia social. Por consiguiente, estos países y las Pequeñas Naciones Insulares en Desarrollo (SIDS), solicitaron más recursos financieros y transferencia de tecnología para soportar, adaptarse y responder a los efectos del cambio climático. Como respuesta a esta solicitud se creó el Fondo Climático de Copenhague, con el objeto de promover una mayor transferencia de tecnología y crear mecanismos de financiación a largo plazo. Se espera movilizar US$100 millones anuales para 2020. 8. Los retos únicos de la emergencia logística en Haití Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia
INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006
Artículo escrito por Ramina Samii, donde se comenta los problemas logísticos que actualmente enfrenta Haití con relación a la llegada y distribución de ayuda después del terremoto sufrido en enero de este año. En una primera parte se realiza una breve revisión acerca de cómo funciona la logística en este tipo de circunstancias: a) La organización humanitaria evalúa la situación en el área afectada para posteriormente realizar un presupuesto tentativo de qué tipo y cuanta ayuda se necesita. b) Se procede a movilizar el dinero, recursos y servicios necesarios. c) Los suministros se transportan y almacenan en bodegas contiguas a la zona de desastre. La evolución de esta cadena implica una constante evaluación del proceso, sus posibles efectos y cambios necesarios a realizar para lograr mejores resultados. Lo anterior significa que la llegada y reparto de la ayuda no solo depende de las organizaciones, en este tipo de situaciones entran a jugar un rol importante otro tipo de actores como: medios de comunicación, donantes, sector privado, país receptor, países vecinos y las fuerzas militares. Por consiguiente, se plantea la necesidad de llevar a cabo desde una sola entidad la coordinación de la ayuda, situación que hasta el momento no se ha dado en Haití. Dicho esto, en el artículo se afirma que la falta de eficiencia en Haití se debe a que cada organización humanitaria está activando su propia cadena de suministros, lo que significa que el vacío en materia de coordinación está generando una competencia entre las mismas organizaciones por los recursos. En conclusión, el caso de Haití refleja lo compleja que es la respuesta humanitaria ante este tipo de desastres. Por ende, se enfatiza que las acciones humanitarias no solo están condicionadas por el ambiente en el que operan, sino también por las acciones, respuestas y recursos de otros actores involucrados. Esto implica que hay una profunda necesidad de coordinación efectiva la cual depende de dos pilares: 1. Que tan bien la comunidad maneje las trabas logísticas causadas por falta de infraestructura y alta demanda de su uso. 2. El nivel de efectividad al momento de priorizar el movimiento de personas y suministros.
Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia
INFORMES EJECUTIVOS INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS IDL AG006
Para cumplir con estos dos criterios es necesario asegurar que todos los donantes, de carácter individual hasta gobiernos, sean coordinados por un solo agente. 9. Reconstruyendo Haití desde Davos Uno de los temas centrales tratados en la Cumbre Económica Mundial de enero fue el terremoto en Haití. En este encuentro las partes se comprometieron a no abandonar la inversión en zonas rurales y a fomentar el desarrollo de una agricultura sostenible. Ambos esfuerzos dirigidos a reducir los niveles de pobreza que hay en la actualidad. Igualmente, se pronunciaron acerca de la importancia de establecer alianzas con pequeños productores, con el fin de fomentar con mayor eficacia la transferencia de tecnología y la inversión directa en zonas marginadas. Por consiguiente, solicitaron al sector privado colaboración en el proceso de reconstrucción de Haití. 10. Jóvenes a la vanguardia del cambio global En febrero se llevó a cabo la primera cumbre de Jóvenes en el marco del Foro Económico Mundial. En este encuentro se resaltó la importancia de la participación de los jóvenes en temas como medio ambiente, diálogo inter religioso, negocios globales, rol de los medios, salud mundial, política positiva para el futuro y reducción de la pobreza. El análisis y debate de estos temas dio como resultado la necesidad de construir estrategias tecnológicas de socialización para fomentar una mayor participación de la juventud.
Avenida Caracas Nº 70ª – 61 - Piso 4 PBX: (+571) 3483303 – 3142866 e-mail: infoidl@instituto-idl.com www.instituto-idl.com Bogotá, Colombia