FORO ANDINO DEL AGUA 2011 Lima, 08 y 09 de Noviembre
ING. LAURA SILVA ROJAS CONSULTORA NIPPON KOEI
Organizaciones de Usuarios de Agua - OUA Son asociaciones civiles sin fines de lucro, que comparten una fuente de agua superficial o subterránea y un sistema hidráulico común Formas de Organización de los Usuarios de Agua
Que comparten un sistema hidáulico común
Usuarios con sistemas de Abastecimiento propio
Juntas de Usuarios Comisiones de Usuarios Comités de Usuarios
JASS
Por el tipo de uso
Agrarias y No agrarias
Por Ejercer el Rol de Operadores de Infraestructura Hidráulica
Juntas de Usuarios
Las Organizaciones de Usuarios de Agua - Participan en la gestión multisectorial y sostenible de los RRHH (ENRH y disposiciones ANA) - Tienen personería jurídica con inscripción en RRPP - Son reconocidos por la Autoridad Nacional del Agua - Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva
Alcance . Local: Comités y Comisiones de Usuarios y Juntas de usuarios . Nacional: JNUDRP Funciones principales: - Operar y mantener la infraestructura hidráulica menor y mayor (en algunos casos los Proyectos Especiales) - Cobrar y administrar las tarifas por el uso de agua, - Distribuir el agua
Estructura Organizativa - OUA de riego Reconocida oficialmente 1987 114 JU 66 Costa, 35 Sierra y 13 Selva
1552 Comisiones Usuarios
1`584,368 usuarios con fines agrarios – 1`452,000 has
Ejm. Estructura Orgรกnica JU Chancay Lambayeque
Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - JASS Aprox. 4,504 JASS que administran a mas de 8 millones de usuarios
Análisis situacional de las OUA
Contexto de la realidad agraria actual • 5% bien constituidas y fortalecidas Agricultura Agricultura Agricultura que abastece de de agro al mercado autoconsumo exportación nacional (70%) (7 – 10%) (20-23%) Sin Buena Escasa rentabilidad rentabilidad rentabilidad
• 15% regularmente fortalecidas • 80% débilmente formadas
- Legitimadas en la Ley 29338 - Participan activamente en los Consejos de Cuenca Hidrográfica - Conforman el Sistema Nacional de Recursos Hídricos
- Conforman el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua - Respaldo de sus bases
Debilidades
Fortalezas
Análisis situacional de las OUA
- Conflictos de intereses - Débil comunicación entre sus asociados (sierra y selva)
- Carencia de recursos humanos (equipos técnicos y dirigentes con liderazgo) - Carencia de recursos económicos (sinceramiento de las tarifas de agua).
Influencia del contexto socio económico y político en las OUA de riego Crecimiento económico sostenido con cambios en la estructura económica: • Participación de la agricultura en PB I disminuido, sectores minería y construcción en crecimiento. • Nuevas políticas en torno a los RRHH y preservación del medio ambiente •
Creciente oposición a la puesta en
marcha de nuevos proyectos mineros. TLC no son vistos como oportunidad,
solo beneficiaría a grandes inversionistas; no pueden competir, requieren mejorar sus capacidades.
Incidencia política de las OUA y nivel de relacionamiento con los partidos políticos
Las
OUA se crean para participar activamente en la GIRH, más no politizarse A nivel regional y local las juntas y comisiones tienen un posicionamiento, participan en la formulación de los presupuestos participativos de los gobiernos locales y gobiernos regionales En las juntas de sierra y selva se necesita construir el acercamiento con sus gobiernos regionales
Incidencia política de las OUA y nivel de relacionamiento con los partidos políticos
14 dirigentes de juntas, incluido el presidente actual de la
JNUDRP participaron como candidatos al congreso por Cambio Radical, pero luego de ese fallido intento la alianza con el partido de disolvió. Actualmente conforman la Mesa Hídrica conjuntamente con la ANA y están debatiendo los Reglamentos de Organizaciones y Operadores de Infraestructura Hidráulica . Integran los Consejos de Cuenca, el Sistema Nacional de Recursos Hídricos y el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua.
Relación de las OUA con el Estado PSI - NIPPON KOEI 2008-2012
PSI – SIERRA
Proyecto “Fortalecimiento Técnico, Administrativo e Institucional de las OUA – Componente C1, • SMA • 13 JU de Costa • 12 subproyectos
2011-2015
Proyecto “Programa de Capacitación y Asistencia Técnica en Agricultura con Riego del agua a nivel parcelario con la implementación del riego Tecnificado”
PSI – PROCATEC 2011-2012 en convenio con la JNUDRP, a fin de reforzar a las organizaciones para aspirar a una administración integrada y que mejoren su eficiencia de gestión.
Temas centrales de discusión Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua
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Reglamento de Operadores Hidráulicos
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La definición de usuarios de agua. El reconocimiento de las OUA por la ANA Los usuarios que se abastecen de agua directamente de una fuente natural con sistema de abastecimiento propio deben de integrase a las OUA de su ámbito. La opinión vinculante de juntas de usuarios en distintos aspectos de la gestión del agua. La tarifa por el uso del agua ya que es fundamental para cubrir los costos de operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica y el desarrollo integral de las OUA. Duración del mandato de las juntas directivas sean de cuatro años en lugar de tres.
Principales desafíos de las OUA de riego Planes de operaciones y diseño estrategias para incrementar la
recaudación de las tarifas en los próximos 5 años. Normas internas de las juntas y comisiones adecuadas a la nueva institucionalidad del agua. Mecanismos y normas internas para obtener el título de habilitante como operadores hidráulicos. Mecanismos de comunicación con sus bases, afianzando y mejorando su rol de servicios, asesoría, capacitación, información, etc. Información actualizada, real y sistematizada; hasta llegar a lograr que sus organizaciones estén interconectadas. Formación de líderes