SÍNTESIS DEL TRABAJO DE LA MESA TEMÁTICA NO. 3:
“MANEJO DE LA ESCASEZ Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO” Foro Andino del Agua 2011 Síntesis del día martes 8 de noviembre 2011
1. Lecciones principales de las exposiciones temáticas
Escasez del agua tiene forzantes históricos y actuales:
Por la demanda: demografía, crecimiento económico, “nuevos usuarios” como naturaleza, minería e industria, Por la disponibilidad: reducción de capacidad de regulación de las cuencas (glaciares, paramos y ecosistemas en general) por cambios en el uso del suelo
Cambio climático es presión adicional, sobre la cual aún falta información, y metodologías de análisis y entendimiento del clima andino
Lo que se sabe: Aumento de la variabilidad espacial y temporal de las precipitaciones >> disminución de la disponibilidad y Aumento generalizado de la temperatura Todavía algunas incertidumbres: Evolución de P (+,-) diferente entre zonas, amplitud de los fenómenos, tiempos de evolución (nada de linear)
1. Lecciones principales de las exposiciones temáticas
Tres estrategias para equilibrar:
Aumentar el recurso disponible - gestión de la oferta Aumentar la eficiencia de los usos - gestión de la demanda, esp. en uso agrícola “Guardar los recursos convencionales para los usos básicos favoreciendo el abastecimiento de los económicamente bajos” Mejorar las practicas de gestión y la repartición del recurso
Enfoque GIRH: basado en información, modelos para simulación participativa con miras al futuro, enfoque del territorio, organización publica y de usuarios a nivel de cuenca
En la zona andina, la estrategia (comprobada) debe ser:
almacenaje local del agua de lluvias en suelo y microreservorios, en combinación con riego eficiente para atenuar la variabilidad normal conocido, y los efectos del cambio climático (como lluvias intensas, menos distribuidos), para asegurar la producción para autoconsumo y mercado a lo largo del año. Decisiones de intervención en el territorio requieren ser basado en un balance hídrico. Aun falta la información a escala local para cuantificarlo. La población le interesa el almacenaje del agua, pero normas de financiamiento publico frenan la inversión a nivel familiar.
Aspectos Críticos priorizados
Normatividad e institucionalidad y políticas: débil gobernabilidad para la gestión del agua aumenta la vulnerabilidad frente el CC. Acción al nivel local: 2 aspectos críticos: Debilidades
de capacidades, estrategias y acuerdos entre actores para la adaptación Perdida de conocimientos tradicionales
Formación, investigación y cooperación andina: insuficiente gestión y desiminacion de la información
ENFOQUE
ASPECTOS CRÍTICOS No se consideran por igual los aspectos críticos de la problemática URBANO y RURAL. No se valora la riqueza de los conocimientos ancestrales de cada región.
Social Existen conflictos sociales por el uso y aprovechamiento del agua. Las capacidades locales de comunidades y gobiernos locales son débiles, frente a temas de adaptación al cambio climático. A nivel local, nacional y regional, no se cuenta con información suficiente y confiable en temas hidrometereológicos, por ejemplo balance hídrico. Técnico
Carencia de metodologías y heramientas para trabajar el tema de cambio climático a nivel local, nacional y regional. Es evidente la degradación del sistema hídrico a nivel local, nacional y regional.
Ambiental
Predominio de un módelo extrativista, por ejemplo: mineria - agua. Disminución de la disponibilidad hídrica.
ENFOQUE Económico
Institucional
ASPECTOS CRÍTICOS Limitado financiamiento para abordar la problemática. Cambio climático genera perdidas económicas en zonas de alta vulnerabilidad. No existen los acuerdos necesarios entre los diferentes actores a nivel local, nacional y regional. Las experiencias exitosas están muy dispersas y poco difundidas. Predominio de una visión sectorialista, poca articulación entre sectores. No existe una dinámica regional permanente para abordar el tema. Desarticulación entre los Gobiernos Locales y la Sociedad Civil.
Político
Necesidad de construir acuerdos y operativizar las políticas públicas frente al tema a nivel local, nacional y regional. Los módelos exitosos no han sido difundidos y no se ha aprovechado su capacidad de réplica.
LINEAMIENTOS Y PROPUESTAS Reasignación de los derechos de agua, para compartir la escases de agua. Mayor difusión sobre las normas existentes sobre el uso del agua. Consejo de cuencas con poder de decisión. Para mejorar el marco normativo
Mecanismos de autofinanciamiento para la implementación de acciones. Sistema de alerta temprana sobre fenómenos relacionados al cambio climático. Normas sobre incentivos para la cosecha del agua y conservación del medio ambiente en cabeceras.
LINEAMIENTOS Y PROPUESTAS Apoyar a la sociedad civil para que incida en el gobierno para que priorice acciones aconcretas de adaptación. Institucionalidad autónoma del agua, descentralizada y con un propio ministerio. Capacitación de funcionarios y usuarios en conceptos y técnicas. Para mejorar el Fortalecer aorganizaciones locales para la gestión del agua. marco Institucional Módelo de gestión autónoma, descentralizada, multisectorial y participativa a nivel de cuenca. Elaborar datos confiables de oferta - demanda y los cambios medibles y sus causas. Integración - articulación de estratégias de cambio climático en planes de gestión de cuencas.
LINEAMIENTOS Y PROPUESTAS Recuperar de conocimientos ancestrales y articulación con conocimientos técnicos. Fortalecer capacidades de liderazgo de organizaciones sociales para la adaptación. Incorporar la variable de cambio climático en instrumentos de gestión para el desarrollo. Para la Acción local
Buscar mecanismos de incersión de las estratégias locales en las estratégias o planes nacionales de adaptación. Fortalecer la gobernanza del agua y estratégias adaptativas. Fortalecer alianzas público adaptativas sostenibles.
comunitaria para impulsar estratégias
LINEAMIENTOS Y PROPUESTAS Definir mecanismos de intercambio permanente de información a nivel regional. Formación Profesional
Programa de desarrollo de capacidades a nivel de nivel de especialización. Construir vínculos entre Universidades a nivel regional Identificar experiencias piloto exitosas a nivel regional y difundirlas.
Investigación
Programa de invesyigación a nivel regional. Vínculos e intercambio con instituciones privadas y públicas. Implementar un sistema de información regional y local.
Para la Cooperación Andina
Implementar sistemas de monitoreo de glaciares y acuíferos. Incidencia política a Gobiernos Nacionales y subnacionales en temas de escaces de agua y cambio climático
Que viene despues de este foro? Sobre que dar seguimiento postforo? En
lo practico: plataforma para compartir la información a nivel regional. Foro en Marsella: tendría mucha fuerza si CAN tuviera propuesta común. Ecuador: CAMAREN: módulo de capacitación para lideres en CC, se podría lanzar a nivel regional. CC es “pretexto Más” para presionar gobiernos en avanzar hacia GIRH
Justicia climática: •
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El modelo extractivista afecta al clima y tiene consecuencias para poblaciones del sur.
El Foro debe definir una posición, para ayudar a los gobiernos nacionales a posicionarse. Esta incidencia tiene que hacerse a nivel andino.