به نام خدا
گزارش مربوط به حادثه ساختمان متروپل
1401/03/13
اهم وظایف سازمانهای منطقه آزاد ماده 65قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور: مدیران سازمانهای منطقه آزاد به نمایندگی از طرف دولت ،باالترین مقام منطقه محسوب میشوند و کلیه وظایف ،اختیارات و مسئولیت‌های دستگاههای اجرائی دولتی مستقر در این مناطق به استثنای نهادهای دفاعی و امنیتی به عهده آنهاست .سازمانهای مناطق آزاد منحصرا بر اساس قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری – صنعتی و اصالحات بعدی آن و قانون کار اداره میشوند.
اهم وظایف سازمانهای منطقه آزاد بند الف ماده 112قانون برنامه پنجم توسعه کشور :مديران سازمان هاي مناطق آزاد به نمايندگي از طرف دولت ،باالترين مقام منطقه محسوب مي‌شوند و کلیه وظایف ،اختیارات و مسؤولیت های دستگاه های اجرائی دولتی مستقر در اين مناطق به استثناء نهادهاي دفاعي و امنيتي به عهده آنها است.
اهم وظایف سازمانهای منطقه آزاد بر اساس مصوبه شماره /40560ت 53442هـ مورخ 11/4/1396هيات محترم وزيران در خصوص اصالح ماده 8آيين نامه نحوه استفاده از زمين و منابع ملي در مناطق آزاد" ،تصويب طرح هاي تفصيلي در محدوده شهرها و تغييرات در طرح جامع مذکور توسط کارگروهي متشکل از مدير عامل سازمان منطقه آزاد مربوط به عنوان رئيس کارگروه و نمايندگان وزارت راه و شهرسازي ،وزارت جهاد کشاورزي ،وزارت کشور و سازمان حفاظت محيط زيست ،سازمان ميراث بررسي و تصميم گيري خواهد شد .دبیرخانه کارگروه در سازمان منطقه آزاد تجاری -صنعتی مربوط مستقر می باشد .توضيح اينکه اين کارگروه جايگزين کميسيون موضوع ماده 5قانون تأسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در مناطق آزاد شده است. نکته مهم و قابل توجه در اين موضوع چنين است که هرگونه تغییرات در کاربری ،افزایش تراکم ساختمانی ،افزایش طبقات ،افزایش سطح اشغال مستلزم طرح و تصویب موضوع به پیشنهاد شهرداری ،در کارگروه ماده 8یاد شده می باشد که جلسات آن با دعوت مدیرعامل سازمان
منطقه آزاد به عنوان رئیس کارگروه تشکیل می‌شود.
اهم وظایف سازمانهای منطقه آزاد از‌تاريخ 11/4/1396کارگروه‌ماده 8مرقوم‌به‌عنوان‌نهاد‌عالي‌تصويب‌طرح‌هاي‌تفصيلي‌و جامع‌در‌منطقه‌آزاد‌و‌تغييرات‌آن‌بوده‌که‌وظيفه‌تهيه‌طرح‌هاي‌توسعه‌عمران‌و‌نظارت بر آن‌ها‌را‌بر‌عهده‌دارد. طبق‌طرح‌تفضيلي‌مصوب‌حداکثر طبقات‌مجاز‌ساختمان‌با‌توجه‌به‌نوع‌کاربري 3،تا8 طبقه‌و‌حداکثر‌سطح‌اشغال‌مجاز آن 50تا 70درصد‌بوده‌است. در‌وضعيت‌موجود‌ساخته‌شده‌مشاهده‌مي‌شود‌که‌ساختمان‌متروپل،مجموعا‌در 13طبقه شامل 11طبقه‌تجاري– اداري -پارکينگ‌به‌عالوه‌همکف‌و‌زيرزمين‌و‌با‌سطح‌اشغال100 درصد‌ساخته‌شده‌است. بر‌اين‌اساس‌در‌خصوص‌تصميمات‌متخذه‌در‌مورد‌تغيير‌کاربري،افزايش‌تراکم‌ساختماني، سطح‌اشغال‌و‌افزايش‌طبقات‌بايد‌منطقه‌آزاد‌به‌عنوان‌دبيرخانه‌کارگروه‌کميسون ماده8 مذکور‌و‌شهرداري‌به‌عنوان‌‌مرجع‌صدور‌پروانه‌پاسخ‌الزم‌را‌ارائه‌نمايند.
اهم وظایف سازمانهای منطقه آزاد
اهم وظایف سازمانهای منطقه آزاد طرح جامع شهرهاي آبادان و خرمشهر ،طي نامه اي از معاونت شهرسازي و معماري وزارت راه و شهرسازي به سازمان منطقه آزاد اروند ابالغ و عنوان گرديده، "محدوده هاي مذکور عينا در اسناد طرح جامع منطقه آزاد اروند اعمال و هرگونه اقدام در اين محدوده ها اعم از تخصيص پهنه يا کاربري يا اعمال ضوابط به طرح هاي مذکور ارجاع گردد".
صدور پروانه ساختمانی حدود 22000متر مربع با ناظر و طراح فاقد صالحیت توسط شهرداری آبادان (مشاور نقشیاد) اقدام کننده: شهرداری‌آبادان
تاریخ اقدام: 1396/04/27 نتیجه کار: شروع به کار از طریق ناظر و طراح فاقد صالحیت با مجوز شهرداری آبادان
وظایف سازمانهای منطقه آزاد در هنگام صدور پروانه ماده 7قانون تشکیل و اداره مناطق آزاد
صدور مجوز براي انجام فعاليتهاي اقتصادي ،عمراني ،ساختماني و فرهنگي و آموزش و خدماتي مطابق سياستها و مقررات دولت و در چارچوب طرح جامع و کالبدي مصوب هر منطقه در اختيار سازمان مسئول آن منطقه ميباشد. تبصره ماده 7آیین نامه اجرایی قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی:
درصورت عدم انطباق مجوزهاي صادر شده توسط سازمان با سياستها و مقررات دولتي ،مسئوليت جبران خسارتهاي احتمالي به اشخاص حقيقي و حقوقي برعهده سازمان خواهد بود. ماده 8آیین نامه استفاده از زمین در مناطق آزاد تجاری -صنعتی: استفاده از زمین صرفا در چهارچوب طرح جامع منطقه آزاد امکان پذیر است.
تبصره 6الحاقی آیین نامه استفاده از زمین در مناطق آزاد تجاری -صنعتی :
تا زمان تصويب طرح جامع هر منطقه ،سازمان مجاز به صدور مجوز استفاده از زمين براي کاربري‌هاي فعلي است( .اين بدان معني است که مرجع صدور مجوز ،منطقه آزاد ميباشد)
اهم وظایف شهرداری در هنگام صدور پروانه صدور پروانه ساختمان ،گواهي عدم خالف ،گواهي پايانکار و مجوز بهره برداري از ساختمان، بر عهده شهرداري به عنوان مرجع صدور پروانه و کنترل ساختمان موضوع مفاد ماده 100و در بند 24ماده 55قانون شهرداری مي باشد.
طبق‌مفاد‌ماده 1قانون‌تعاريف‌محدوده‌وحريم‌شـهر،روسـتا‌و‌شـهر و‌نحـوه‌تعيـين‌آن‌هـا مصوب،1384شهرداری درچارچوب‌وظائف‌قـانوني"،کنتـرل‌و‌نظـارت‌بـر‌احـداث‌هرگونـه ساختمان‌و‌تاسيسات‌و‌ساير‌اقدامات‌مربوط‌به‌توسعه‌و‌عمران‌در‌داخل‌محـدوده‌شـهر‌را‌بـر عهده‌دارد". توضيح اينکه در پروانه ساختمان به شماره سيستمي 2515مورخ 1396/4/27صادره از شهرداري آبادان مغاير ماده 30قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان که اشعار مي دارد: "شهرداری ها و مراجع صدور ساختمان براي صدور پروانه ساختمان و ساير مجوز ها تنها نقشه هايي را خواهند پذيرفت که توسط اشخاص حقيقي و حقوقي دارنده پروانه اشتغال به کار و در حدود صالحيت مربوط امضا شده باشد و براي انجام فعاليتهاي کنترل و نظارت از خدمات اين اشخاص در حدود صالحيت مربوط استفاده نمايد ".شرکت نقشياد که فاقد پروانه اشتغال به کار مهندسي موضوع ماده 4قانون است ،توسط شهرداري در پروانه ساختماني مرقوم شده است.
اهم وظایف شهرداری در هنگام صدور پروانه مطابق بند 3-3-2مبحث دوم مقررات ملي ساختمان (ماده 7از آيين نامه اجرايي ماده 33قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان) ،شهرداریها مکلفند تنها نقشه هايي را بپذيرند که توسط اشخاص حقوقي يا مسولين دفاتر طراحي ساختمان و طراح آن در حدود صالحيت و ظرفيت مربوط امضا و مهر شده است و بر اساس بند 10-3از پيوست مبحث دوم مقررات ملي ساختمان به تاييد سازمان استان رسيده باشد که متاسفانه بدون طي چرخه سازمان نظام مهندسي استان ،نسبت به صدور پروانه اقدام نموده است.
اقدامات پس از صدور پروانه ساختمانی قوانين پيش گفته علي الخصوص ماده 65قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1396وظايف و مسئوليت هاي حاکميتي دستگاه هاي دولتي را در مناطق آزاد صراحتا بر عهده سازمان منطقه آزاد قرار داده است و با توجه به اينکه ادارات کل راه و شهرسازي استان ها هيچگونه تکليف نظارتي بر اقدامات سازمان منطقه آزاد نداشته است.
مضافا اين اداره کل ،مازاد بر وظايف ،بر اساس روندهاي قبلي ،بازرسي ها و اقدامات زير را معمول نموده است:
بازرسی موردی توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان پیشرفت در این مرحله بازرسی :
در‌مرحله‌بستر‌سازی و‌اجرای‌شمع‌بتنی اقدام کننده: اداره‌کل‌راه‌و‌شهرسازی‌استان
تاریخ اقدام: 1396/07/30 نتیجه کار:
پذیرش تعیین مهندس طراح و ناظر عضو سازمان نظام مهندسی ساختمان توسط شهرداری آبادان
بازرسی موردی توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان
بازرسی موردی توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان
بازرسی موردی توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان
بازرسی موردی توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان
بازرسی موردی توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان توضيح اينکه بازرسي موردي بازرسان اداره کل از پروژه در تاريخ 30/7/1396در مرحله اجرايي بستر و اجراي شمع بتني ،و اعالم به شهرداري مبني بر رعايت نکات فني ايمني و همچنين لزوم طراحي و نظارت پروژه توسط مهندسان طراح و ناظر داراي صالحيت قانوني
بر مبناي پروانه اشتغال به کار مهندسي و تقاضاي جلوگيري از ادامه عمليات اجرايي تا رفع نقص و اعالم مهندس ناظر ،که برغم قصور شهرداري در تمکين به موضوع،
سرانجام
بعد از پیگیریهای متعدد ،در مهر ماه 1398شهرداری آبادان ناچار از پذیرش مهندسان طراح و ناظر دارای پروانه از وزارت راه و شهرسازی شده است.
اعالم موارد تخلفات احصا شده در بازرسي موردي به سازمان نظام مهندسی ساختمان استان -اعالم موارد تخلفات احصا شده در بازرسي موردي به شوراي انتظامي طي رونوشت
در نقشه‌های تأیید شده توسط طراحان عضو سازمان نظام مهندسی و دفتر نمایندگی نظام مهندسی آبادان در حدود مهرماه ،98تعداد طبقات 9طبقه به عالوه زیرزمین بوده است
انصراف کتبیِ مهندسین طراح و ناظر به دلیل عدم انجام اصالحات فنی توسط مالک اقدام کننده: مهندسین‌طراح‌و‌ناظر‌عضو‌سازمان‌نظام مهندسی پیشرفت در زمان پذیرش کار توسط طراح و ناظر عضو سازمان نظام مهندسی:
اجرای سازه طبقه زیرزمین ،همکف ،اول و دوم تاریخ اقدام:
1398/10/07 پیشرفت در زمان انصراف کار توسط طراح و ناظر عضو سازمان نظام مهندسی:
طبقه‌سوم‌اجرا‌گردیده
اعالمِ انصراف مهندسین به شهرداری توسط سازمان نظام مهندسی و تقاضای توقف عملیات اجرایی از شهرداری اقدام کننده:
سازمان‌نظام‌مهندسی تاریخ اقدام: 1398/10/11
اهم وظایف سازمان نظام مهندسی و ناظر درصورتي که در طراحي تخلفي صورت گرفته باشد سازمان نظام مهندسی مطابق ماده 8آيين نامه اجرايي ماده 33قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان در صورت مشاهده تخلف بايد مراتب را حسب مورد براي رسيدگي و اتخاذ تصميم به شوراي انتظامي سازمان نظام مهندسي و سازمان مسکن و شهرسازي استان وساير مراجع قانوني ذيربط اعالم کند و در خصوص اشکاالت احتمالی در طراحی توسط طراحان یا انصرف طراحان یا تقاضای توقف عملیات اجرایی به شهرداری بابت انصراف طراحان از شروع پروژه تاکنون تخلفي از سوي دفتر نمايندگي سازمان نظام مهندسي ساختمان آبادان یا سازمان نظام مهندسي ساختمان استان مي بايست با توجه به ماده 65 قانون احکام دائمي ،گزارش تخلف را به سازمان منطقه آزاد اروند اعالم مي‌نمودند .که در اين خصوص الزم است از سازمان مربوطه استعالم صورت گيرد .شايان ذکر است گزارش تخلفي از سوي اشخاص حقيقي يا حقوقي فوق الذکر به اداره کل راه و شهرسازي هيچگونه اطالع رساني صورت نگرفته است.
بازرسی موردی مجدد توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان پیشرفت در این مرحله :
سقف طبقات زیر زمین و همکف و اول و دوم و سوم اجرا شده بود و هیج گونه ترک یا افزایش طبقاتی گزارش نشده است اقدام کننده: اداره کل راه و شهرسازی استان تاریخ اقدام: 1398/10/26 نتیجه کار: تعیین طراح و ناظر جدید در تاریخ خرداد ماه 1399
بازرسی موردی مجدد توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان
بازرسی موردی مجدد توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان
بازرسی موردی مجدد توسط اداره کل راه و شهرسازی واعالم به شهرداری آبادان
بازرسی موردی مجدد توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان اعالم تخلفات احصا شده در بازرسي موردي مجدد بازرسان اداره کل از پروژه در تاريخ
1398/10/26در مرحله اجرای طبقه سوم و اعالم به شهرداري آبادان .توضيح اينکه در اين مرحله از بازديد توسط بازرسان هیچگونه ترک یا خیز در سازه مشاهده نشده است و اساسا در اين مرحله با توجه به نقشه هاي موجود در کارگاه که به تاييد مهندسان طراح و دفتر سازمان نظام
مهندسي ساختمان استان خوزستان در آبادان رسيده و ممهور به مهر ناظران نيز شده است. همچنين
در این مرحله از بازرسی که در اجرای طبقه سوم بوده ،افزایش طبقات رخ نداده و
متصور نیز نبوده است.
اعالم موارد فوق به سازمان نظام مهندسي ساختمان استان خوزستان اعالم مراتب به مهندس ناظر پروژه (مهندس کيوان کاشه) به منظور اقدام الزم
بازرسی موردی مجدد توسط اداره کل راه و شهرسازی و اعالم به شهرداری آبادان ماده 37آيين نامه اجرايي قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان اشعار مي دارد :ساختمان ها به صورت کنترل نمونه ای ،سر زده و موردی یا پس از دریافت شکایت مورد رسیدگی و بازرسی قرار گيرد. وظايف و مسئوليت هاي اداره کل راه و شهرسازي در شهرهاي آبادان و خرمشهر در خصوص ماده 35قانون نظام مهندسي وکنترل ساختمان و ماده 37آيين نامه اجراي قانون مذکور بر عهده سازمان منطقه آزاد اروند ميباشد. مضافا اين اداره کل ،مازاد بر وظایف ،بر اساس روندهاي قبلي ،بازرسي هاي موردي انجام داده و با توجه به گزارش بازرس هيچ گونه تر يا خيز در سازه مشاهده نشده است و اساسا در اين مراحل بازرسي با توجه به نقشه هاي موجود در کارگاه که به تایید مهندسان طراح و دفتر نظام مهندسی آبادان رسيده و ممهور به مهر ناظران نيز شده است. همچنين در این مرحله در اجرای طبقه سوم افزایش طبقات رخ نداده و متصور نیز نبوده است.
چگونگی اعالم تخلف و شکایات و وظایف شهرداری طبق بند 2-6-2مبحث دوم مقررات ملي ساختمان ( نظامات اداري ) " ،شهرداری ها و ساير مراجع صدور پروانه ساختمان موظفند با اعالم کتبي وزارت راه و شهرسازي [درمناطق آزاد توسط سازمان منطقه آزاد] یا سازمان نظام مهندسي ساختمان استان یا ناظران ،در خصوص وقوع تخلف ساختماني در اسرع وقت با اطالع ناظر ،دستور اصالح را صادر نمایند و تا زمان رفع تخلف از ادامه کار جلوگیری نمایند". الزم به ذکر است مقررات ملی ساختمان ،طبق مفاد بند 9ماده 2قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان مصوب ،1374اصل حاکم برکلیه روابط و فعالیت های تمام اشخاص حقیقی و حقوقی مرتبط با بخش ساختمان است و نيز طبق ماده 34قانون مرقوم اشخاص حقيقي و حقوقي ،به خصوص شهرداری ها در صدر اين ماده ،مکلفند مقررات ملی ساختمان را رعایت نمایند که با توجه به پيش بيني جزاي نقدي براي عدم رعايت آن در ماده 40قانون مرقوم ،قاعده آمره محسوب مي شود .از اين رو شهرداری آبادان پس از دریافت هشدارها و اخطارها مکلف بوده است دستور اصالح را صادر و تا زمان رفع تخلف از ادامه کار جلوگیری نماید که این فعل مهم توسط شهرداری انجام نشده است.
چگونگی اعالم تخلف و شکایات و وظایف شهرداری مهندس ناظر پروژه یا دفتر نمايندگي نظام مهندسي ساختمان آبادان یا سازمان نظام مهندسي ساختمان استان یا مالک یا صاحبان حرفه هاي مهندسي یا دستگاه اجرايي مطابق مواد 34قانون نظام مهندسي وکنترل ساختمان36 ، آيين نامه اجرايي قانون ياد شده و ماده 23آيين اجرايي ماده 33قانون مذکور ،در صورت مشاهده تخلف مي بايست با توجه به ماده 65قانون احکام دائمی ،گزارش تخلف را به سازمان منطقه آزاد اروند اعالم مي‌نمودند. درخصوص اينکه آيا گزارش تخلفي از سوي اشخاص حقيقي يا حقوقي فوق الذکر به سازمان منطقه آزاد اروند ارسال شده يا خير ،الزم است از سازمان مربوطه استعالم صورت گيرد. شايان ذکر است گزارش تخلفي از سوي اشخاص حقيقي يا حقوقي فوق الذکر به اداره کل راه و شهرسازي هیچگونه اطالع رسانی صورت نگرفته است.
اهم وظایف شهرداری درحین اجرای کار در نظريه وزير راه و شهرسازي به شماره 96/1که در تاريخ 1396/12/12به استناد ماده 123آئين نامه اجرايي قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان مصوب )1375به استانداري‌ها جهت ابالغ به شهرداري ها صادر شده ،مطابق قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه ،قانون تعاريف محدوده و حريم شهر ،قانون شهرداري ها ،قانون نظام مهندسي وکنترل ساختمان و نظريه معاونت شماره به جمهوري رياست حقوقي 102188/20600مورخ ،17/08/1396وظیفه کنترل و بازرسی ساختمان ها بر عهده شهرداریها است. اين وظيفه منفک از وظيفه مهندس ناظر است و تداخلي با اين وظيفه ندارد. شهرداري ها مي توانند وظيفه کنترل و بازرسي را مستقيما توسط خود انجام دهند يا اينکه از خدمات مهندسان حقيقي يا حقوقي ذيصالح استفاده نمايند.
وظایف شهرداری درحین اجرای کار طبق مفاد بند 14ماده 55قانون شهرداري اصالحي 1345 و تبصره الحاقي آن؛ "رفع خطر از بناها " جزء وظایف شهرداری است. تبصره بند فوق بيان داشته" :در کليه موارد مربوط به رفع خطر از بناها و غيره و رفع مزاحمت‌هاي مندرج در ماده فوق شهرداری پس از کسب نظر مامور فني خود به مالکين يا صاحبان اماکن يا صاحبان ادوات منصوب ابالغ مهلت‌دار متناسبي صادر مي‌نمايد و اگر دستور شهرداري در مهلت معيّن به موقع اجراء گذاشته نشود شهرداري راسا با مراقبت مامورين خود اقدام به رفع خطر يا مزاحمت خواهد نمود و هزينه مصروف را به اضافه صدي پانزده خسارت از طرف دريافت خواهد کرد. مقررات‌فوق‌شامل‌کليه‌اماکن‌عمومي‌مانند‌سينماها- گرمابه‌ها -مهمانخانه‌ها -دکاکين -قهوه‌خانه‌ها‌کافه رستوران‌ها -پاساژها و امثال آن که‌محل‌رفت‌و‌آمد مراجعه‌عمومي‌است‌نيز‌مي‌باشد".
تصویر پروانه ساختمانی دوم برابر مشاهدات کنونی، شهرداری پروانه جدیدی در تاریخ ( 1398/12/25بعد از بازرسیِ اداره کل راه و شهرسازی) ،مبنی بر افزایش طبقات صادر می‌کند و در پروانه برخالف قانون ،شرکتی فاقد صالحیت (شرکت صنعت پویان سبز کویر) به عنوان ناظ ِ‌ر این پروژه ،درج می‌نماید.
اشکاالت پروانه ساختمانی دوم مطابق بند 3-3-2مبحث دوم مقررات ملي ساختمان (ماده 7از آيين نامه اجرايي ماده 33قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان) ،شهرداريها مکلفند تنها نقشه هايي را بپذيرند که توسط اشخاص حقوقي يا مسولين دفاتر طراحي ساختمان و طراح آن در حدود صالحيت و ظرفيت مربوط امضا و مهر شده است و بر اساس بند 10-3از پيوست مبحث دوم مقررات ملي ساختمان به تاييد سازمان استان رسيده باشد که متاسفانه شهرداري بدون طي چرخه سازمان نظام مهندسي استان ،نسبت به صدور پروانه اقدام نموده است. هرگونه تغييرات در کاربري ،افزايش تراکم ساختماني ،افزايش طبقات ،افزايش سطح اشغال مستلزم طرح و تصويب موضوع به پيشنهاد شهرداري ،در کارگروه ماده 8آيين نامه نحوه استفاده از زمين و منابع ملي در مناطق آزاد ميباشد که جلسات آن با دعوت مديرعامل سازمان منطقه آزاد به عنوان رئيس کارگروه مربوطه تشکيل مي‌شود. بر اين اساس در خصوص تصميمات متخذه در مورد تغيير کاربري ،افزايش تراکم ساختماني ،سطح اشغال و افزايش طبقات بايد منطقه آزاد به عنوان دبيرخانه کارگروه کميسون ماده 8مذکور و شهرداري به عنوان مرجع صدور پروانه پاسخ الزم را ارائه نمايند. صاحبان حرفه هاي مهندسي (شرکت پويان صنعت سبز کوير و ساير مشاورين طراح) ،مطابق مواد 34قانون نظام مهندسي وکنترل ساختمان ،مکلف به رعايت مقررات ملي ساختمان مي باشند بنابراين صاحبان حرفه هاي مهندسي فوق الذکر ،با توجه به بند 1-3-2و 2-3-2مبحث دوم مقررات ملي ساختمان بدون داشتن پروانه اشتغال به کار مهندسي معتبر از وزارت راه و شهرسازي مجاز به ارئه طرح يا هرگونه مشاوره جهت طراحي يا مقاوم سازي نبوده اند.
معرفی طراح و ناظر جدید از سوی دفتر نظام مهندسی آبادان برابر مشاهدات کنونی، در تاریخ 1399/03/07توسط دفتر نمایندگی نظام مهندسی ساختمان آبادان ،طراح و ناظر عضو سازمان نظام مهندسی تعیین و به شهرداری منطقه یک اعالم گردید. درصورتي که در طراحي تخلفي صورت گرفته باشد مهندسی مطابق ماده 8آيين نامه اجرايي ماده 33قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان در صورت مشاهده تخلف بايد مراتب را حسب مورد براي رسيدگي و اتخاذ تصميم به شوراي انتظامي سازمان نظام مهندسي و سازمان مسکن و شهرسازي استان وساير مراجع قانوني ذيربط اعالم کند و در خصوص اشکاالت احتمالی در سازمان نظام
طراحی توسط طراحان یا انصرف طراحان یا تقاضای توقف عملیات اجرایی به شهرداری بابت انصراف طراحان از شروع پروژه تاکنون تخلفي از
سوي دفتر نمايندگي سازمان نظام مهندسي ساختمان آبادان یا سازمان نظام مهندسي ساختمان استان مي بايست با توجه به ماده 65قانون احکام دائمي ،گزارش تخلف را به سازمان منطقه آزاد اروند اعالم مي‌نمودند .که در اين خصوص الزم است از سازمان مربوطه استعالم صورت گيرد .شايان ذکر است گزارش تخلفي از سوي اشخاص حقيقي يا حقوقي فوق الذکر به اداره کل راه و شهرسازي هيچگونه اطالع رساني صورت نگرفته است.
گزارش اخطاریه مهندس ناظر جدید به شهرداری آبادان و تقاضای توقف عملیات اجرایی به علت افزایش سه طبقه غیر مجاز ،ترک ها ،خیز بیش از حد مجاز و کمانش و ... اقدام کننده:
مهندس‌ناظر‌پروژه‌عضو‌سازمان‌نظام‌مهندسی‌استان تاریخ اقدام: 1399/10/30 نتیجه کار:
عدمتوقفعملیاتاجراییتوسطشهرداری
گزارش اخطاریه مجدد مهندس ناظر جدید به شهرداری آبادان و تقاضای توقف عملیات اجرایی به علت خیز بیش از حد مجاز و بحرانی بودن برخی تیرها اقدام کننده: مهندس‌ناظر‌پروژه‌عضو‌سازمان‌نظام‌مهندسی‌استان تاریخ اقدام: 1401/02/06
نتیجه کار: عدمتوقفعملیاتاجراییتوسطشهرداری
اهم وظایف ناظر ناظر مطابق وظايف خود بر اساس بند 2-5-2از مبحث دوم مقررات ملي ساختمان مکلف است از لحاظ انطباق ساختمان با مشخصات مندرج در پروانه و نقشه ها و محاسبات فني ضميمه آن نظارت نمايد.
اهم وظایف ناظر ،دفتر نمایندگی نظام مهندسی و سازمان نظام مهندسی استان مطابق ماده 23آيين نامه اجرايي ماده 33قانون نظام مهندسي و کنترل ساختمان ،هر گاه ناظران در حين اجرا با تخلفي برخورد نمايند بايد مورد را به مرجع صدور پروانه و سازمان نظام مهندسی ساختمان استان يا دفاتر نمایندگی آن (حسب مورد) اعالم نمايند .بر اين اساس در صورت افزايش طبقات غير مجاز مغاير نقشه ها توسط مالک، -1ناظر پروژه موظف بود مراتب تخلف را عالوه بر شهرداري به دفتر نمايندگي نظام مهندسي آبادان اعالم کند و از سوي دفتر نمايندگي نظام مهندسي آبادان يا سازمان نيز گزارش تخلفي به اين اداره واصل نشده است ( حسب االظهار سازمان ،گزارش تخلفي از سوي ناظر پروژه يا دفتر نمايندگي نظام مهندسي آبادان به سازمان ارسال نشده است). -2ناظر مي بايست بالفاصله پس از مالحظه عدم مطابقت اجرا با نقشه هاي طراحي شده در اولين طبقه غير مجاز مراتب تخلف مالک را به شهرداري و دفتر نمايندگي نظام مهندسي آبادان گزارش مي داد .که برابر اسنادي که تا کنون در اختيار قرار گرفته است چنين گزارشي مشاهده نشده است. -3علي رغم تخلف آشکار مبني بر افزايش طبقات مغاير نقشه ها و خظر ساز بودن آن ،فاصله دو گزارش مشاهده شده از سوي ناظر به شهرداري ،بيش از 15ماه ميباشد.
اهم وظایف شهرداری در خصوص برخورد با تخلفات ساختمانی مطابق بند 1-6-2مبحث دوم مقررات ملي ساختمان؛ شهرداریها و ساير مراجع صدور پروانه ساختمان در صورت برخورد با تخلف ناظران بايد موارد را جهت بررسي و اقدام به سازمان نظام مهندسی ساختمان استان اعالم نمایند.
بنابراين درخصوص اعالم تخلف ناظرين ،سازمان مي بايست گزارش نمايند که آيا گزارش تخلفي از سوي شهرداري واصل نموده است. مطابق بند 2-6-2مبحث دوم مقررات ملي ساختمان؛ شهرداریها و ساير مراجع صدور پروانه ساختمان موظفند با اعالم کتبی وزارت مسکن و شهرسازي يا سازمان نظام مهندسي ساختمان استان يا ناظران ،در خصوص وقوع تخلف ساختماني ،در اسرع وقت با اطالع ناظر ،دستور اصالح را صادر نمایند و تا زمان رفع تخلف از ادامه کار جلوگیری نمایند.
بنابراين با توجه به گزارش تخلف ساختماني که توسط مهندس ناظر به شهرداري ارسال شده است ،شهرداري بايد در خصوص دستور اصالح و روند رفع تخلف و علت عدم جلوگيري از ادامه کار داليل خود را ارئه نمايد. مطابق بند 3-6-2مبحث د.وم مقررات ملي ساختمان؛ شهرداریها و ساير مراجع صدور پروانه ساختمان براي ساختمانهايي که طبق تشخیص ناظران و تایید سازمان نظام مهندسي ساختمان استان ،مقررات ملي ساختمان در آنها رعايت نشده باشد ،تا زمان رفع نقص ،پایان کار صادر نخواهند نمود. بنابر اين در صورتي که شهرداري قبل از پايانکار اجازه بهره برداري از بخشي از ساختمان مذکور را داده است الزم است داليل و مستندات خود را در اين خصوص ارائه نمايد.
اهم وظایف شهرداری در خصوص برخورد با تخلفات ساختمانی