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Rendir cuentas, una obligación El Fondo para la Protección del Agua –FONAG presenta el informe económico y técnico de la gestión realizada, durante el 2006, en favor de los recursos hídricos. Gestionar recursos económicos de entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales, para cumplir con el mandato de proteger las fuentes de agua, obliga al FONAG a transparentar el destino de los aportes que recibe, a socializar con la comunidad las gestiones que realiza, así como dar cuenta de los fondos que administra. La Constitución Política del Ecuador establece el mandato de rendir cuentas. De igual forma, la ordenanza municipal señala: “Todo ciudadano residente en el DMQ tiene derecho a participar en el proceso de formulación, planeamiento, elaboración, ejecución, seguimiento y control de planes, programa y proyectos orientados a satisfacer sus necesidades y aspiraciones”. En otro artículo agrega que: “la disposición se aplicará para el funcionamiento de todas las dependencias municipales, corporaciones, fundaciones y otros organismos fondos o consorcios que, en el ejercicio del gobierno local se establecieren en el Distrito Metropolitano de Quito”. Estos preceptos que estipulan las leyes del país, pero sobre todo, nuestro firme convencimiento de que la rendición de cuentas es un acto de responsabilidad ciudadana, nos convoca a poner a su consideración el presente informe.
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El FONAG es...
Un fondo patrimonial privado regulado legalmente por la ley de mercado de valores y cuyas ganancias se destinan a confinanciar actividades para conservar, proteger y rehabilitar las cuencas hídricas que abastecen de agua al Distrito Metropolitano de Quito-DMQ y sus áreas de influencia. El FONAG lidera los procesos y consensos, a través del diálogo y de la toma adecuada de decisiones, en función de lograr la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, en donde la participación activa y solidaria conlleve al manejo responsable del agua.
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La administración, del FONAG • La Junta del Fideicomiso es la máxima instancia e imparte las políticas y estrategias para guiar el desarrollo y cumplimiento del programa de intervención del FONAG. • La Secretaría Técnica asume la administración del FONAG y la gestión de los programas y proyectos financiados con recursos propios y de otras fuentes. • La Fiduciaria maneja los recursos financieros. Además cuenta con un Comité Técnico Asesor que lo integran los delegados de los Constituyentes, eeste comité colabora en la definición y seguimiento de los programas y proyectos. El FONAG contribuye al cofinaciamiento de actividades relacionadas con: forestación, educación ambiental, capacitación en manejo de cuencas, vigilancia de áreas protegidas, monitoreo de la calidad del agua, valoración de los servicios ambientales y sistemas productivos; acciones que buscan la recuperación de las cuencas hídricas y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales.
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Nuestro desafio
Lograr el abastecimiento de suficiente cantidad de agua de buena calidad, para satisfacer las necesidades humanas y productivas de los habitantes del Distrito Metropolitano de Quito y sus รกreas de influencia. Ademรกs con su accionar, el FONAG busca crear una condiciรณn mรกs justa, solidaria y sostenible. El agua garantiza salud y desarrollo.
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Abriendo camino..... al andar El Fondo para la Protección del Agua -FONAG busca establecer la cultura del agua mediante la ejecución de actividades concretas y el fortalecimiento de sus programas: Comunicación, Forestación, Educación Ambiental, Control y Vigilancia de Áreas Protegidas, Capacitación e Hidrológico que tienen un plazo mínimo de 20 años y que cruzan transversalmente todo el accionar de la institución. • Forestación 500 mil árboles se sembraron y se mantienen en las cuencas hídricas desde donde se abastece de agua el Distrito Metropolitano de Quito y sus áreas de influencia. Dentro del convenio suscrito con la Corporación Vida para Quito se plantó 350 mil árboles, durante el 2006, en las microcuencas el de los ríos San Pedro, Pita y Cerro Ilaló; y, en alianzas con las comunidades que viven cerca de zonas de fuentes se plantaron 150 mil árboles. El 90% de los árboles sembrados son especies nativas y requieren de un período de mantenimiento de tres años.
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• Comunicación Esta disciplina está interrelacionada íntimamente con todo el quehacer de la institución. Sus acciones ayudan a consolidar los procesos de la entidad en su búsqueda de lograr la nueva cultura del agua. Los conversatorios con la comunidad sobre el agua fueron herramientas usadas para conocer su percepción sobre el recurso. Durante el 2006 se realizaron diez conversatorios en las poblaciones de Quito, Papallacta y Lloa, con la participación de distintos sectores sociales y económicos de esas localidades. Dentro del programa se mantiene un boletín electrónico con más de 800 usuarios y se impulsa toda acción o proyecto que lleve a consolidar el desafío del FONAG de: “lograr la gestión integrada del recurso”. • Educación Ambiental 6 mil niños y niñas, 120 docentes y más de 180 escuelas se beneficiaron con el programa de Educación Ambiental, no tradicional, que busca sensibilizar y cambiar conocimientos y actitudes con relación a los recursos hídricos. Este programa involucró en su quehacer a toda la comunidad educativa: docentes, estudiantes y padres de familia.
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• Programa de Monitoreo y Vigilancia de Áreas Protegidas Conformó brigadas de guarda parques comunitarios encargados de vigilar y proteger las áreas de reserva y los recursos hídricos y de capacitar en temas ambientales a las comunidades aledañas a las zonas de reserva. • Capacitación a Recurso Humano El Programa de Capacitación MIC –Manejo Integrado de Cuencas Hídricas busca entrenar a técnicos y técnicas en el manejo de cuencas hídricas y en la gestión integrada de los recursos hídricos. Durante el 2006 se capacitaron en diversos temas más de 150 profesionales. Este programa tiene una cobertura nacional y está financiado por el gobierno alemán a través de InWent. • Programa Hidrológico Busca conocer la disponibilidad del recurso agua en lo que se refiere a calidad, cantidad y acceso. El conocimiento de la realidad hídrica permitirá cuidar el recurso para las futuras generaciones.
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Actualmente, el FONDO también cofinancia alrededor de 20 propuestas que tienen un plazo de ejecución determinado e interviene, de manera prioritaria, en las cuencas de Oyacachi, Papallacta, Antisana, San Pedro y Pita.
Las intervenciones del FONAG se ejecutan en las reservas ecológicas Cayambe-Coca, Antisana, el Parque Nacional Cotopaxi y Área Protegida Los Ilinizas.
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PROYECTOS
Proyectos
Entidad aliada
Productos
Estudio de la cuenca Fundación Diagnóstico y Natura alta del Guayllabamba propuesta Estudios de forestación Especialistas Informes y en zonas de rivera de los ríos San Pedro y independientes cartografías Pita Estudios de forestación Estudios y en zonas de rivera de Especialistas cartografías los ríos del Distrito independientes Metropolitano de Quito Especialistas Estudios y Estudio forestal de zonificación independientes cartografías Colocación de Recuperación de zonas mallas en sitios críticas en 12 tramos Contratista estratégicos y limde los ríos en la zona pieza de botadede San Rafael ros clandestinos Programas de recreación, maConservación de la Fundación nejo de desechos, Cuenca Alta del río Páramo ecoturismo, señaPita lización y control y monitoreo
Estado Concluido Concluido
Concluido Concluido
En ejecución
Concluido
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Proyectos
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Productos
Condiciones de refeMétodo para rencia de la calidad Fundación Agua determinar la de agua del Distrito calidad de agua Metropolitano de Quito Manejo de Apoyo al mejoramienrecursos hídricos to de sistemas de CESA y ayuda a los producción en Oyacaprocesos de chi y Papallacta. producción Diagnóstico Estudio de actividades Fundación de factibilidad productivas en la Antisana de actividades cuenca del río Antisana productivas Conservación Conservación del del bosque de PROBONA Bosque Andino en aliso y apoyo a SAMIRI Oyacachi la producción artesanal Plan de DesaConservación del rrollo Forestal, bosque andino en la CODECAME reforestación en cuenca del río San la cuenca alta del Pedro río y capacitación 10
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Estado Concluido
En ejecución
Concluido
En curso
Concluido
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Proyectos Recuperación de vertientes y páramos en Cangahua Cadenas agroproductivas en la cuenca del río Pita Fortalecimiento y granjas integrales en la cuenta alta del río Pita
Caudales Ecológicos y monitoreo de agua
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Entidad aliada
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Productos
Forestación de 180 hectáreas con COOPI especies nativas y capacitación. Definir e implementar alternatiFundación vas agroproductiDesde El Surco vas con especies perennes. Forestación de hectáreas con Fundación plantas nativas e Desde El implementación Surco de 45 granjas integrales Estudio y determinación del Especialista caudal según las zonas de intervención
Estado En ejecución
Concluido
En ejecución
En ejecución
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Datos y cifras del FONAG
El fondo se inició en el 2000 con los aportes de los constituyentes por el valor de 21.000 dólares: 1.000 del TNC y 20.000 de la EMAAP-Q. Al finalizar el 2006, el FONDO patrimonial alcanzará la suma aproximada de 3.6 millones de dólares aportados por la Empresa Metropolitana de de Agua Potable y Alcantarillado – EMAAP.Q, la Empresa Eléctrica Quito- EEQ, The Nature Conservancy –TNC, Cervecería Andina y la Corporación Suiza para el Desarrollo- COSUDE. EMAP EEQ TNC COSUDE CERVECERÍA ANDINA
Porcentaje de aporte de los Constituyentes para consolidar el FONDO
1% 1%
2%
8%
88%
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ReCURSOS DEL FIDEICOMISO,
en miles de dólares (proyección)
Concepto Fondo fiduciario acumulado
enero 2000-05 2006 2007 2008 2009 2010 2000 21
2.693
3.595 4.730 5.630 6.940 7.690
Constituyentes: TNC
1
1
81
310
600
600
900
EMAAP-Q
20
2.429
EEQ
225
270
370
470
570
700
C. ANDINA
18
24
30
40
50
70
COSUDE
20
20
20
20
20
20
3.200 4.000 4.500 5.700 6.000
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origen de recursos, para inversión El monto de inversiones durante los últimos 12 meses ascendió a USD 1’840 mil dólares, de los cuales el 25% correspondió a ingresos provenientes de los rendimientos financieros del FONDO y el 75% de aportes de nuestros aliados. RENDIMIENTOS FINANCIEROS APORTES ALIADOS 75%
25%
INSTITUCIONES
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Hasta Dic./04
2005
Presupuesto 2006
FONAG
MILES USD %
228.800 37
402.810 32
453.000 25
Contrapartes para programas y proyectos
MILES USD %
381.800 63
875.000 68
1.387.000 75
TOTAL
MILES USD
610.000
1.278.810
1.840.000
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CONTRAPARTE, de aliados 450
33%
400
25%
Aportes en millones de dólares
350 300 250
15%
200
12%
150
7%
100 50
3%
4%
1%
0
BM TNC MDMQ-CVQ OTROS
INWENT USAID BID CONSTITUYENTE
BM: Banco Mundial TNC: The Nature Conservancy MDMQ - CVQ: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Corporación Vida para Quito INWENT: Cooperación Social-Técnica Alemana USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional BID: Banco Interamericano de Desarrollo CONSTITUYENTES: EMAAPQ, EEQ, TNC, COSUDE, Cerveceria Andina 15
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DETALLE DE INVERSIÓN por cuencas
SUBCUENCA DEL RÍO SAN PEDRO SUBCUENCA DEL RÍO PITA CUENCA DEL RÍO OYACACHI CUENCA DEL RÍO PAPALLACTA CUENCA DEL RÍO ANTISANA CUENCA DEL RÍO MONJAS
11%
7% 33%
11%
14%
24%
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