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para todos y todas Nº 02. Lima, Marzo del 2010
Fortalecimiento Sindical Pag. 3 Promoción del empleo Pag. 4 Formación, propuestas Pag. 8 y diálogo social para la reforma para el acceso a la salud de calidad y defensa de laboral y la seguridad social - CUT derechos laborales - FETTRAMAP de la seguridad social Centrales Sindicales
Para trabajadores y trabajadoras
SALUD L ABORAL Y P ROTECCION SOCIAL Resumen de actividades 2009
Esta es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD - Perú, a través de su proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo de la Junta de Comunidades Autónomas Castilla La Mancha. Equipo técnico responsable: Luis Miguel Monje Gutiérrez, Jaime Sánchez Arteaga, Patricia Balda Valenzuela, Diego Motta Villegas, Mary Eliana García Calderón Comentarios y sugerencias: Jr. Lloque Yupanqui 1399, Jesús María - Lima - Perú (511) 472-6418 http://www.seguridadsocialperu.com / delegacionperu@iscod.org / twitter: @ISCOD 1 parasocial saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es / Facebook: saludlaboral proteccion todos y todas
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Objetivos del proyecto El proyecto “Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras” inició sus actividades los primeros meses del año 2009, orientadas a la defensa de los derechos fundamentales de las y los trabajadores, especialmente a los relacionados a la salud laboral y la protección social. Nuestro objetivo global es desarrollar la capacidad y estructura organizativa de los trabajadores para la defensa de sus derechos fundamentales, a través de la promoción del empleo de calidad, la gestión de la prevención de los riesgos laborales, la propuesta de iniciativas y vigilancia de la aplicación de normas que rigen su actividad. Así como la articulación mediante la concertación para el
acceso de las mayorías desprotegidas a la seguridad social. Los objetivos específcos tienen como protagonistas a las organizaciones sindicales y son:
ciación de los trabajadores y trabajadoras con el Estado y los empleadores, fortaleciendo su presencia en los espacios de concertación, defensa y vigilancia de las normas de seguridad social.
-Incrementar la representatividad n-a cional de la Central Unitaria de los Trabajadores del Perú - CUT Perú, para que efectivice su infuencia y la consecución de sus objetivos en el ámbito de la salud ocupacional y de la seguridad social.
El logro de estos objetivos contribuirá a la consolidación de las organizaciones sindicales peruanas como promotoras de la salud laboral y el acceso a la seguridad social de todos y de todas, de la prevención de riesgos laborales y del impulso de la vigilancia y la exigibilidad de las normas de protección social.
-Promover el empleo de calidad y la defensa de los derechos laborales, creando alternativas para un mayor acceso a los sistemas de protección social y laboral. -Reforzar la capacidad de diálogo y nego-
Seguridad Social Para Todos y Todas La Seguridad Social es la proteción que toda sociedad debe dar a sus integrantes o ciudadanos para garantizar la asistencia y las prestaciones sufcientes ante situaciones de necesidad. La Constitución y los tratados de Derechos Humanos exigen el diseño y cumplimiento de políticas públicas que garanticen la Seguridad Social para todas las personas.
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Fortalecimiento sindical El curso se desarrolló en las instalaciones de DIGESA/Ministerio de Salud los días 15 y 16 de diciembre y contó con el apoyo técnico de la Dirección de Salud Ambiental / Dirección de Salud Ocupacional. Participaron trabajadores de telefónica, portuarios y estibadores terrestres afliados a la CUT Perú. •Curso de actualización Identifcación y Control de Peligros y elaboración de mapas de riesgo: Se desarrolló el día 21 de octubre en las instalaciones de ISCOD Perú y estuvo a cargo de especialistas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Participaron integrantes del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la FETTRAMAP y representantes de los sindicatos que la integran.
Fortalecimiento Sindical para el acceso a la salud laboral y la seguridad social - CUT Comisión de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT Perú
Entre las actividades realizadas en el año 2009 tenemos:
Desde el proyecto se realizaron acciones orientadas a apoyar los esfuerzos de la Central Unitaria de Trabajadores - CUT para consolidar el funcionamiento de la Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente e implementar en su estructura organizativa, un sistema integrado de vigilancia en salud laboral y protección social. Todo esto, mediante el impulso de los Comités de Segur-i dad y Salud en el Trabajo sectoriales y regionales para la promoción de la prevención de los riesgos laborales y la vigilancia en el cumplimiento de las normas relacionadas.
•Taller de Planifcación Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente:
Dicha Comisión, está integrada por representantes de los estibadores terrestres, portuarios, trabajadores autónomos, vendedores ambulantes, microempresarios, sindicato de telefónica, entre otros.
•Curso de actualización en Salud Ocupacional para la Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT:
El taller se realizó el día 07 de noviembre con el objetivo de elaborar el Plan de Acción 2010 de la Comisión Nacional y con la participación de los representantes de los trabajadores telefónicos, portuarios, estibadores terrestres, mineros y de CUT regionales. El Plan defnió un conjunto de acciones en cuatro líneas de actuación: Fortalecimiento de la comisión nacional, formación, incidencia política, difusión y sensibilización.
Curso de actualización “Identifcación y control de peligros”
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Salud Laboral Promoción del empleo de calidad y defensa de derechos laborales FETTRAMAP
Curso básico de Salud Ocupacional para estibadores
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la FETTRAMAP
Talleres de Planifcación para la elaboración de Planes de Acción del CSST
El CSST de la FETTRAMAP (Federación de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú) es una instancia técnica especializada en seguridad y salud laboral, integrada por trabajadores formados como prevencionistas en el marco del proyecto PROES (Formación Sindical , Salud laboral y reinserción profesional para estibadores de mercados) ejecutado por ISCOD Perú, con la participación activa de la Federación. Durante el presente período, se realizaron actividades de difusión, réplicas de capacitación, participación en espacios de sensibilización y edición de materiales educativos. Entre ellas:
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Programa de formación en salud ocupacional y riesgos laborales
Estamos implementado el “Programa Durante el año 2009, se realizaron dos de formación en Salud Ocupacional y talleres para la elaboración de los planes Riesgos Laborales” con la asistencia de acción 2009 y 2010. técnica de especialistas del Ministerio de Salud (MINSA) a través de la Di1. Taller de planifcación para la elabrección General de Salud Ambiental oración de Plan de Acción 2009 del (DIGESA), la Dirección de Salud OcupaCSST FETTRAMAP, realizado el 1 9 cional (DSO) y del Ministerio de Trabajo de mayo 2009 con la partipación de 10 y Promoción del Empleo. personas. Hasta el momento se realizaron tres cursos de formación en salu laboral, con la 2. Taller de Planifcación para la elabparticipación de los sindicatos afliados oración del Plan de Acción 2010 del a la FETTRAMAP y a la CUT a través de CSST FETTRAMAP, realizado el 0 4 la Comisión Nacional de Salud Laboral y de diciembre 2009, con la asistencia de Medio Ambiente . 10 personas.
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Salud Laboral • Curso Básico en “Salud Ocupacional” Dirigido a estibadores terrestres, el Curso fue organizado en coordinación con el MINSA/DIGESA/DSO y se desarrolló los días 20, 22 y 24 de julio del 2009, con la participación de 35 trabajadores. • Curso Taller “Herramientas de la Salud Ocupacional y vigilancia de riesgos”.
es acerca de la importancia de la seguridad y salud en el trabajo y de la necesidad de promover políticas públicas que garanticen la prevención de los accidentes laborales y enfermedades profesionales. Pa-r ticiparon 201 trabajadores. Campaña de sensibilización en Seguridad y Salud en el Trabajo
El 1 de Mayo de 2009, en el marco de las celebraciones por el Día Internacional del trabajo, la CUT y la FETTRAMAP realizaron un colorido pasacalle por la Seguridad y Salud en el trabajo, así como por mejores condiciones laborales y acceso a la • Curso taller : “Prevención de seguridad social. Los trabajadores, Accidentes e Identifcación lucieron polos, pancartas y globos de Factores de Riesgo”. con lemas alusivos. El Curso fue organizado en coordinación con el MINSA /DIGESA/DSO y se desarrolló el día 14 de octubre del 2009, con la participación de 30 trabajadores.
Curso organizado en coordinación con el MINSA/DIGESA/DSO, se desarrolló el día 23 de octubre del 2009, con la participación de 17 trabajadores.
Orientación al público en la Feria “Día de la Seguridad y Salud en el Trabajo”
El 24 de abril de 2009, en el marco de las celebraciones por el día interEntre los temas que se dictarón es- nacional de la Seguridad y Salud en tán: sistemas de vigilancia, registro el Trabajo, integrantes del CSST de de accidentes de trabajo, identi-f la FETTRAMAP, participaron en la cación y control de peligros, riesgos Feria “Día de la Seguridad y Salud en el trabajo, enfermedades ocupa- en el Trabajo” dirigida a diversos cionales y elaboración de mapas de sectores de trabajadores. riesgo, entre otros temas. El CSST habilitó un stand en el que los trabajadores repartieron Actividades de materiales de difusión y formación sensibilización en Seguridad referente a las medidas que deben y Salud en el Trabajo adoptarse para la prevención de accidentes laborales y enfermedades Seminario: “Salud y Seguridad en el ocupacionales. El stand atendió a Trabajo” un total de 145 personas. El 27 de abril del 2009, con motivo del Día Internacional de la Seguridad y Salud en el trabajo, se realizó el Seminario “Salud y Seguridad en el Trabajo” en el auditorio José Faustino Sánchez Carrión del Congreso de la República, organizado por la Central Unitaria de Trabajadores del Perú CUT y la Confederación General de Trabajadores del Perú. El objetivo del evento, fue sensibilizar a los/as trabajadores/
Feria por el Día de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Charla de Orientación de Se guridad y Salud en el Trabajo Ley 29088 y su reglamento DS N°005-2009 TR.Esta charla se realizó en el local de la FETTRAMAP el 09 de diciembre de 2009 y estuvo a cargo de especialistas del Ministerio de Trabajo. Participaron 80 estibadores terrestres
Seminario “Salud y Seguridad en el Trabajo”
Seminario Análisis de la Ley 29088 y DS N° 005 -2009-TR Este seminario se realizó el día 11 de diciembre de 2009 en las instalaciones del Ministerio de Trabajo, con la participación de 200 estibadores terrestres afliados a la FETTRAMAP y público interesado. En el seminario se analizó el Convenio 127 relativo al peso máximo que puede ser transportado por un trabajador, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales y las condiciones de trabajo y la salud laboral de los trabajadores de la estiba.
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Reconversión profesional
Taller para la elaboración del Plan de Reconversión Profesional
Reconversión profesional para estibadores de mercados mayoristas FETTRAMAP El proyecto comprende la elaboración e implementación de un Plan de Reconversión profesional dirigido a los estibadores terrestres del Mercado Mayorista Nº 1, de la FETTRAMAP, ante el inminente traslado al Mercado Mayorista de Santa Anita. Esto implica la implementación de nuevas tecnologías, la necesidad de nuevos ofcios u ocupaciones y la generación de nuevas estrategias que reduzcan el impacto del traslado. El plan de reconversión complementa un proceso ya iniciado por ISCOD Perú en un anterior proyecto, con la participación activa de los trabajadores del sector, en el que se realizaron cursos de formación en ofcios técnicos y se buscaron contactos institucionales para eventualmente proporcionar información sobre bolsas de empleo.
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El 28 de octubre de 2009 se reunieron 17 representantes de los sindicatos afliados a la FETTRAMAP en el taller “Plan de Reconversión Profesional”. Participó en calidad de expositor un representante de la Empresa Municipal de Mercados Mayoristas EMMSA. El plan contiene las siguientes líneas de acción: Capacitación a trabajadores de estiba como operadores de montacargas, la mecanización de la actividad mediante el uso de equipos de manipulación de carga manual y la adquisición de equipos de protección personal. Las acciones establecidas en el Plan de reconversión que se ha implementado son las siguientes:
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Taller para la elaboración del Plan de Reconversión Profesional
Reconversión profesional
Curso de actualización en montacargas Formación de operadores en montacargas: Se acordó implementar cuatro cursos de formación:
Curso de mantenimiento preventivo y operatividad de montacarga fue actualizar los conocimientos de los trabajadores que anteriormente llevaron el curso. Los cursos teóricos y prácticos se desarrollaron del 8 al 15 de marzo.
Implementación de Equipos de 2 Cursos de mantenimiento preventivo y mecanización y protección operatividad de montacargas: de 40 horas personal: teóricas y prácticas cada uno, con un total de 24 participantes. Se desarrollaron del La FETTRAMAP en coordinación con sus 22 de febrero al 5 de marzo. bases acordó la adquisición de 754 fajas ergonómicas para columna y abdomen a 2 Seminarios de actualización en operativi- fn de instar a los trabajadores afliados dad de montacargas: de 16 horas por cada acerca de la importancia de contar y usar grupo, con una metodología teórico prácimplementos de protección personal en su tica, dirigido a 22 trabajadores. El objetivo labor diaria.
Seminario “Análisis de la Ley 2908 y Decreto Supremo Nº 0052009-TR”
Entrega de implementos de seguridad
Taller “Prevención de Accidentes e identifcación de Factores de Riesgo”.
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Foro “Hacia una Seguridad Universal y Solidaria”
Formación, propuestas y dialogo social para la reforma de la Seguridad Social El desencadenamiento de la crisis económica y fnanciera internacional y su impacto en el país, pusieron como prioridad la necesidad de implementar medidas para contener sus efectos sobre los trabajadores. Desde el movimiento sindical internacional se propuso la extensión de la protección social y particularmente de la cobertura de la seguridad social como eje fundamental en la inclusión social y en la lucha contra la pobreza. En diciembre de 2007, las centrales sindicales peruanas (CUT, CGTP, CTP Y CATP) suscribieron una propuesta consensuada para la reforma de la seguridad social en el Perú. En noviembre de 2008, desencadenada la crisis, las centrales sindicales entregaron formalmente la propuesta al Consejo
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Nacional del Trabajo para su debate, sensibilizar a la opinión pública y promover consensos para hacerla efectiva. El proyecto acompaña el proceso impulsado por las centrales sindicales, particularmente las acciones formativas, sensibilización, incidencia y difusión de la propuesta sindical. En este proceso, las centrales sindicales elaboraron un plan de acción conjunto que ejecutaron durante el 2009. Presentamos las principales acciones desarrolladas Taller: Rol de los Sindicatos en la reforma de la Seguridad Social en el Perú: Estratégias sindicales para impulsar la reforma de la seguridad social en el Perú
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Seguridad Social Perspiciatis El Taller se realizó los días 05 y 06 de on una evaluación de las acciones realimarzo del 2009, con la participación de 32 zadas durante la ejecución del Plan 2009. dirigentes sindicales representantes de la CGTP, CUT, CTP y CATP. El objetivo fue establecer líneas y ejes de actuación conjunta para difundir la propuesta sindical e impulsar el debate. Dichas líneas son: el fortalecimiento sindical orientado a las propuestas en materia de protección social, formación e información, apoyo a propuestas de acceso a la seguridad social y participación sindical en los espacios de concertación y diálogo social. Se acordaron un conjunto de acciones en los siguientes ejes estratégicos: formación, propuestas para la campaña de difusión y sensibilización de la propuesta sindical, diálogo social y alianzas sociales.
Curso de Seguridad Social
Foro: “Hacia una seguridad social universal y solidaria: propuesta de las centrales sindicales para la reforma de la seguridad social en el Perú” Se realizó el 16 de marzo del 2009 en el Auditorio Raúl Porras Barrenechea del Congreso de la República, con la participación 203 personas entre trabajadores, funcionarios públicos, instituciones públicas y privadas, y público en general. El objetivo central fue la presentación pública y ofcial de la propuesta consensuada de las centrales sindicales para la reforma de la seguridad social en el Perú a la Comisión de Seguridad Social del Congreso de la República.
Reuniones de coordinación con las centrales sindicales
Planes de acción de las centrales sindicales para impulsar el debate por la reforma de la seguridad social en el Perú La líneas y ejes de acción defnidas por las centrales sindicales en el Taller “Rol de los sindicatos para la reforma de la seguridad social en el Perú” fueron precisadas y concretadas en el Taller “Plan de acción para el impulso a la propuesta sindical de reforma de la seguridad social” realizado el 13 de Mayo del 2009. A fnes del 2009, se realizó el Taller “Plan de acción junto a las centrales sindicales para impulsar la reforma de la seguridad social en el Perú. Lecciones aprendidas y perspectivas para el 2010” donde realizar-
Taller “Rol de los sindicatos en la reforma de la Seguridad Social
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Curso de formación “Seguridad Social”
Cursos de f
sus equipos de seguridad social y profundizar sus conocimientos sobre la propuesta conjunta y la seguridad social, se desarrollaron tres Cursos de formación: El primer Curso de formación denominado “Propuesta sindical para la reforma de la seguridad social en el Perú” se desarrolló en cuatro sesiones durante el mes de Junio de 2009. La temática desarrollada fue la siguiente: 1) Marco conceptual de la seguridad social, 2) La seguridad social en el Perú - Diagnóstico de situación; 3)Propuesta sindical para la reforma de la seguridad social en el Perú –Parte I; 4)Propuesta sindical para la reforma de la seguridad social en el Perú-Parte II; y5)Evaluación. El segundo Curso de formación denominado “Seguridad Social” se desarrolló en cinco sesiones.
1) La segurdiad social y el mercado de trabajo en el Perú; 2) La Seguridad Social en la Constitución y en los Convenios Internacionales de la OIT; 3) Sistema de Salud y Sistema de Pensiones; 4) Gestión de la Seguridad Social; y 5) Evaluaciones.
El tercer Curso se desarrollo a solicitud de la CGTP a modo de replica del Curso “Propuesta sindical para la reforma de la seguridad social en el Perú” entre los meses de Junio y Julio. En este Curso participaron los secretarios de seguridad social de las distintas federaciones y sindicatos afliados a la CGTP. ormación en Seguridad Social para equipos s En el
La temática desarrollada fue la siguiente:
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Seguridad Social Participación en Audiencias Públicas Descentralizadas de la Comisión de Seguridad Social del Congreso de la República
Seminarios regionales y Talleres formativos para la difusión de la propuesta sindical de reforma de la seguridad social:
de Salud, Gobierno Regional y Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza. A continuación se detallan las actividades realizadas:
Como parte de la campaña que emprendieran las centrales sindicales para la difusión de la propuesta sindical de reforma de la seguridad social, ISCOD auspició la participación de representantes de las centrales sindicales en las audiencias públicas descentralizadas que organizó el Congreso de la República para debatir la situación de la Seguridad Social y la presentación de propuestas. Estas Audiencias, denominadas “Hacia Una Seguridad Social Para Todos”, se realizaron en Cusco, Tumbes, Tacna y Arequipa.
Continuando con la difusión de la propuesta sindical de reforma de seguridad en el Perú, las centrales sindicales CGTP, CUT, CTP y CAT organizaron tres seminarios regionales y tres talleres formativos en Cajamarca, La Libertad y Lambayeque respectivamente.
1. Taller “Propuesta Sindical para la Reforma de la Seguridad Social”, el 24 de junio del 2009 . Bases de la CGTP y CUT en Cajamarca.
La organización estuvo a cargo de los dirigentes nacionales y regionales de las organizaciones sindicales. Los equipos de trabajo regionales realizaron la convocatoria entre las diversas organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas. Participaron las Dirección Regional de Trabajo y la Dirección Regional de Salud.
2. Seminario “Hacia una Seguridad Social Universal y Solidaria” el 25 de junio del 2009. Bases de la CGTP y CUT en Cajamarca.
3.Taller “Propuesta Sindical para la Reforma de la Seguridad Social”, el 29 de setiembre del 2009. Bases de la CGTP, CTP y CATP en La Libertad. Difusión de material de sensib-i 4. Seminario “Hacia una Seguridad Social lización Universal y Solidaria”, el 30 de setiembre del 2009. Bases de la CGTP, CTP y CATP Con el fn de reforzar las actividades de las El trabajo coordinado logró sus frutos, con- en La Libertad. centrales sindicales y sensibilizar a los tra- struyendo un espacio de discusión y análi- 5. Taller “Propuesta Sindical para la Reforbajadores, se elaboraron y difundieron ma- sis donde predominaron las propuestas ma de la Seguridad Social”, el 01 de octeriales como: afches, banners, stickers, consensuadas, lejos de las diferencias de tubre del 2009. Bases de la CUT, CTP y lapiceros, maletines, propuesta ilustrada y enfoque. CGTP en Lambayeque. boletínes temáticos. Asimismo, impulsó la 6.Seminario “Hacia una Seguridad Social campaña vía internet con la elaboración y Se contó con el apoyo de los organismos Universal y Solidaria”, el 02 de octubre del difusión de boletínes electrónicos. públicos y privados como son la Dirección 2009. Bases de la CUT, CTP y CGTP en Regional de Trabajo, Dirección Regional Lambayeque.
Seminario: Hacia una Seguridad Social Universal y Solidaria - Lambayeque
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Afche de la Campaña “Yo tengo derecho a la Seguridad Social”
Documento basado en la Propuesta de las centrales sindicales para la reforma de la Seguridad Social Universal y Solidaria elaborada por la CGTP, CUT, CTP y CATP
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Tríptico elaborado por la FETTRAMAP para difundir el contenido de la Ley 29088 de seguridad y salud en el trabajo de los estibadores terrestres y transportistas manuales
Boletín Seguridad Social para todos y todas
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Bajo la lupa, Revista de Análisis y Propuestas, dirigida por Pedro Francke - edición Nº16 que contó con el auspicio y colaboración del Proyecto Seguridad Social Para Todos y Todas