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para todos y todas Boletín Virtual N° 17
La Seguridad Social en la Agenda Electoral Seminario Macro Regional de Salud Labora -CUT: Lima, Ica, Junin
UGT
O D Perú
Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo
Sistema de Vigilancia en Salud Laboral de la CUT
Esta es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD - Perú, a través de su proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo de la Junta de Comunidades Autónomas Castilla La Mancha. Comentarios y sugerencias: Jr. Lloque Yupanqui 1399, Jesús María - Lima - Perú (511) 472-6418 http://www.seguridadsocialperu.com / delegacionperu@iscod.org / twitter: @ISCOD saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es / Facebook: saludlaboral proteccion social 1
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La Seguridad Social en la Agenda Electoral: ¿Al fondo hay sitio? Basta dar una somera revisión a los planes de gobierno de la mayoría de los partidos políticos que postulan a las elecciones presidenciales, para tener plena certeza de que el tema de la seguridad social no está debidamente considerado en la mayoría de propuestas. El total olvido, la mención apresurada e intrascendente, el mero uso propagandístico o la confusión de conceptos abundan. El plan de gobierno de Fuerza 2011, no menciona siquiera el término. En cambio arremete nuevamente con flexibilizar el empleo a fin de abaratar costos laborales, aumentar el nivel de contratación formal y garantizar un sistema de pensiones y derechos laborables. No solo se trata del mundo al revés, si no de repetir la misma receta fracasada de los últimos 20 años, que, ni
ha generado más empleo, ni más derechos, ni menos aún seguridad social. Mención aparte merece la alusión del régimen laboral agrario como ejemplo de trabajadores con derechos; estos no solo no acceden a sistemas de seguridad social adecuadas por la alta rotación laboral que permite el régimen legal, si no que las grandes empresas
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agroindustriales están subvencionadas gracias a los fondos de EsSalud, es decir con nuestro dinero. Precisamente en el tema de salud la propuesta del fujimorismo, como ellos mismos reconocen, plantea como mecanismo de aseguramiento la lógica de los microseguros con los seguros materno infantil, sistema que ya ha mostrado sus deficiencias como base del colapsado Seguro Integral de Salud (SIS). Al revisar la propuesta de gobierno de Perú Posible si bien uno advierte una dispersión respecto a la temática, podemos observar con satisfacción la mención al Convenio Nº 102 norma mínima de seguridad social de la OIT, como garantía de la vigencia del principio de gestión democrática que permite la participación de los beneficiarios en los sistemas de seguridad social.
La eliminación de los excesos burocráticos al momento de acceder a una pensión, entre otras facilidades. Establecer convenios de seguridad social con los principales países donde residen nuestros compatriotas; un nuevo sistema de pensiones para los nuevos ingresos a la carrera militar y policial, etc. Es decir, compromisos todos que estuvieron lejos de ser una realidad en el gobierno pasado de dicho partido. El tema de salud no aparece articulado a un sistema de seguridad social, a pesar de que en otros acápites se hace mención al Convenio N° 102 de la OIT y éste así lo manda. Las promesas terminan siendo aisladas y con un perfil únicamente electoral: aumento de presupuesto, construcción de “x” cantidad de hospitales, de “y” cantidad de puestos de salud, equipamiento, infraestructura, capacitación, etc. Más de aquello de lo que poco se apreció en su gobierno.
Seguridad Social virtual implementación paulatina de la Ley de Aseguramiento Universal en Salud, dado que repiten los planteamientos de paquetes básicos de salud, de intervención de entidades terceras (empresas privadas) para la auditoria de los servicios, etc.
Algo positivo es la nueva promesa de otorgar un presupuesto necesario al aseguramiento universal. Aunque nos preocupa -muy acorde con el riesgo de la privatización de la seguridad en salud- lo que podría implicar la afirmación de que el SIS será la aseguradora del Estado, ¿debemos entender acaso que EsSalud dejará de serlo? En el caso de Solidaridad Nacional tampoco encontramos un desarrollo de la seguridad social como institución pilar de todo Estado moderno. Menciones aisladas a seguros de salud (en la misma onda de los microseguros: microempresas, microderechos, microtrabajadores, microciudadanos, etc.) y la presentación de los hospitales y farmacias de la Solidaridad, en tanto sistema nacional, como la gran alternativa; no hacen más que recordarnos el modelo de reforma privatista de Colombia que tan ingratos estragos está acarreando a este pueblo. Estos modelos de corte privatista se insertan en la lógica de una
En Fuerza Social se habla de una reforma del Estado, a través de una reforma de la Constitución del 93 (no se habla de una nueva Carta o de volver al texto del 79 como se planteó en las anteriores elecciones), como medida que busque la provisión y / o gestión de bienes públicos básicos como seguridad social. Es interesante la alusión del combate a la pobreza a través de políticas integrales de crecimiento económico con protección social, aunque dirigidas (no se sabe si inicialmente o hasta que tiempo) no ha todos, si no a los grupos más vulnerables. Asimismo, se habla del mecanismo de
Seguridad Social virtual la responsabilidad social empresarial. Es decir apoyo a las empresas que muestran condiciones de protección social adecuadas a los trabajadores. Más allá de ello no hayamos mayores referencias a los sistemas de seguridad social. Mientras en el plan de gobierno de Gana Perú se hace referencia a la necesidad de un amplio esquema de trabajo formal para garantizar los sistemas de seguridad social. Sobre ello proponen una ampliación del presupuesto del sector Salud, extendiendo la protección básica en salud para todos, incluido el sector de la economía no formal. Medidas para protección de derechos frente a los accidentes de trabajo o de enfermedades profesionales, aunque no se menciona cuales. Devolver a la CTS su función de proteger al trabajador frente al desempleo, cabe señalar que de acuerdo la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT, la CTS no
configura un seguro de desempleo conforme a los estándares establecidos en el Convenio N° 44 de la OIT. Asimismo se habla de un fortalecimiento del Sistema Nacional de Pensiones, mediante el uso de la propia capacidad empresarial del Estado. Libre afiliación y libre desafiliación o traslado en los sistemas de pensiones. La participación de los representantes de los afiliados en los directorios de las empresas administradoras de fondos de pensiones, etc. Esperemos que tanta maravilla sea realidad. Pero sobre todo esperamos que la propuesta de reforma de la seguridad social planteada por las centrales sindicales, sea tomada en cuenta de manera integral por quienes intentar regir los destinos del país los próximos años.
Esta propuesta elaborada por las 4 Centrales Sindicales para la reforma de la Seguridad Social en el Perú, tiene como objetivos:
CGTP
Propuesta de las Centrales Sindicales para la reforma de la
Seguridad social en el Perú Hacia una seguridad social universal y solidaria
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- La extensión de la cobertura de la seguridad social a la mayoría de la población del país. - Otorgar las prestaciones de salud, pensiones, etc. que correspondan a las necesidades de los asegurados y su familia. - Que estas prestaciones sean oportunas y suficientes. - Contar un régimen de seguridad social solidario, eficiente y sostenible financieramente. - Participación real y democrática de los asegurados en los entes de gestión y administración de la seguridad social.
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Sistema de Vigilancia en Salud Laboral de la CUT Con la finalidad de impulsar un proceso ordenado de observación y medición de los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y los riesgos laborales, y desarrollar acciones para prevenirlos, la CUT ha venido sentando las bases para la construcción de un sistema de vigilancia en salud laboral. la intensa actividad formativa ha logrado que la CUT cuente con un equipo de dirigentes nacionales, equipos sectoriales y regionales con conocimientos, habilidades y competencias en la prevención de riesgos y en salud laboral. En este proceso, vale destacar la consolidación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la FETTRAMAP que ha liderado la
protección de los trabajadores de la estiba frente los riesgos laborales, desarrollando propuestas. Un aporte en este terreno es la propuesta “Lineamientos para la implementación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 de Lima” en la se formula una propuesta de política de prevención de riesgos laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 elaborado con la participación activa de los trabajadores de la estiba, previamente capacitados y que integran el CSST. Estas acciones están contribuyendo a que la CUT construya un liderazgo en defensa y la promoción de la salud laboral. La salud laboral es una preocupación cotidiana de la acción sindical de la CUT.
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Seminario Macro Regional de Salud Laboral CUT Lima, Ica y Junin
Como parte de un programa intensivo de formación para una cultura de prevención en riesgos laborales y salud laboral, los días 10 y 11 de febrero en el Hotel Perú Pacífico, se desarrolló el Seminario Macro Regional de Salud Laboral, dirigido a las organizaciones de trabajadores de Lima, Ica y Junín de la CUT. El objetivo principal de este seminario fue formar a los trabajadores en identificación de peligros y control de riesgos ocupacionales y en la constitución de las comisiones de salud laboral y medio ambiente de la CUT. Los temas desarrollados en el seminario fueron los siguientes: Jueves 10 de Febrero de 2011: Conceptos básicos de salud ocupacional, Accidentes de trabajo, Marco legal en Seguridad y salud en el trabajo, Prevención de las enfermedades relacionadas al trabajo, Taller sobre prevención por riesgos ergonómicos ocupacionales, Diagnóstico de la situación de la seguridad social en el Perú y Propuesta de las centrales sindicales para la reforma de la Seguridad Social.
Viernes 11 de febrero: Proceso de Identificación, evaluación y control de riesgos ocupacionales, Aplicación del Formato de Identificación, evaluación y control de riesgos ocupacionales,Exposiciones de los representantes de las bases de Lima, Junín e Ica, Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo y Propuesta de los sistemas de vigilancia en Salud Ocupacional para la CUT. Constitución de Comisiones de salud laboral y ambiente y de Seguridad Social.-Al final del Seminario se conformaron las comisiones de salud laboral y medio ambiente de Lima, integrada por las o r g a n i z a c i o n e s F E T T R A M A P, FEDEVAL, Red de Mujeres, Cesantes y Jubilados, ENAPU Perú y PETROPERU, de Lima Provincias integrada por Barranca y Paramonga, así como de Junín y de Ica.
Seguridad Social virtual A los candidatos presidenciales
CGTP presenta demandas de los trabajadores La Confederación General de Trabajadores del Perú - CGTP, elaboró una agenda social para los candidatos, con las principales demandas de los trabajadores y trabajadoras en torno a 4 materias: laboral, económica, política y salud y educación. A continuación detallamos las propuestas en torno a trabajo y salud:
1. En materia laboral: ? Impulsar la generación de empleo digno (con derechos, estabilidad, protección y seguridad social) para derrotar la pobreza, defensa de la negociación colectiva y aumento periódico del sueldo mínimo vital y las pensiones. ? Aprobación de la Ley General de Trabajo que restituya los derechos conculcados por el fujimorismo. Nombramiento de los CAS y derogatoria de las normas que promueven el despido arbitrario, además de la reducción de las formas de contrato no indefinido. ? Eliminación de las services y otras formas de intermediación laboral. ? Contra toda discriminación: Nueva Ley PYMES que no afecte derechos laborales. Prohibir los despidos antisindicales. Derogatoria de la Ley de Promoción para las exportaciones no tradicionales para la industria textil y la Agroindustria. ? Recuperar los principios de universalidad, justicia y solidaridad en
la seguridad social. Reforma del sistema de pensiones. ? Proponemos pactos para el incremento de la productividad que beneficien tanto a los trabajadores como a las empresas, e incentivos sobre todo a las pequeñas y medianas. Capacitación para los trabajadores. ? Cumplimiento de los convenios de la OIT sin discriminaciones y con respeto a los derechos de los trabajadores. Aprobación del Convenio que protege los derechos de las trabajadoras del hogar. ? Ampliación patrimonial urgente para las Empresas Azucareras de Tumán, Pomalca y Cayaltí. 2. En materia de Salud ? Se debe implementar un sistema universal, prevaleciendo la atención a los sectores más vulnerables, mejorando y ampliando la infraestructura física y la conectividad.