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Boletín° 1, Lima, Abril del 2011
Pag. 3 Pag. 5 Pag. 7 Sistema de vigilancia en Situación y perspectivas de Funciones del prevencionista Salud Laboral de la CUT la Seguridad y Salud Laboral
Trabajando por la Salud Laboral de los Trabajadores y Trabajadoras
Editorial
Participantes del Taller de Prevencionistas. Lima, 10, 11 y 12 de Junio del 2010
La Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la Central Unitaria de Trabajadores – CUT, con el apoyo del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo – ISCOD y en el marco del Proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, orienta sus esfuerzos en la promoción de la prevención de los riesgos laborales y la vigilancia.
Cabe resaltar la importante labor del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la FETTRAMAP que lidera la protección de los trabajadores de la estiba.
Otro de los objetivos centrales es fortalecer nuestro sistema integrado de vigilancia en salud laboral y protección social. Todo esto, mediante el impulso de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo sectoriales y regionales para la prevención de los riesgos laborales y la vigilancia en el cumplimiento de las normas.
Un aporte en este terreno es la propuesta “Lineamientos para la implementación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 de Lima” en la se formula una propuesta de política de prevención de riesgos laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 elaborado por su Comité SST. La propuesta contiene un diagnóstico en el que luego de realizar una revisión de los principales factores de riesgos ocupacionales en los puestos de trabajo pone en evidencia que en el Mercado Mayorista Nº 1.
En este proceso, se han desarrollado una serie de seminarios, talleres y réplicas para las organizaciones de la CUT, con el fin de difundir, capacitar y sensibilizar sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo.
La CUT se ha propuesto liderar la defensa y promoción de la salud laboral e impulsarla capacitación de sus afiliados, todo esto como una preocupación cotidiana de la acción sindical de la CUT.
Esta Comisión está integrada por representantes de los estibadores terrestres, portuarios, trabajadores autónomos, vendedores ambulantes, microempresarios, sindicato de telefónica, entre otros.
Guillermo Onofre Flores Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente
UGT
OD Perú
Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo
Esta es una publicación de La Comisión Nacional de Salud y Medio Ambiente de la Central Unitaria de Trabajadores - CUT Perú a través del Proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo y la Junta de Comunidades Autónomas Castilla La Mancha
Sistema de Vigilancia Con la finalidad de impulsar un proceso ordenado de observación y medición de los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y los riesgos laborales, y desarrollar acciones para prevenirlos, la CUT ha venido sentando las bases para la construcción de un sistema de vigilancia en salud laboral. Este proceso se ha fortalecido a partir de la ejecución de las acciones definidas en el Plan de Acción 2009-2010 de la Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT que estableció cuatro ejes de acción: i. Fortalecimiento de la Comisión Nacional; ii. Formación iii. Incidencia política y iv. Difusión y sensibilización. La intensa actividad formativa y de difusión sobre riesgos laborales y salud laboral desplegada ha logrado que la CUT cuente con un equipo de dirigentes nacionales, equipos sectoriales y regionales con conocimientos, habilidades y competencias en la prevención de riesgos y en salud laboral. Estos equipos especializados han sido claves para que en este período se hayan sentados
Sistema de Vigilancia en Salud Laboral de la CUT las bases para la implementación del sistema integrado de vigilancia en salud laboral de la CUT y la conformación de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo. Han sido significativos para este propósito las propuestas contenidas en la informe “Estrategias para implementar el sistema de vigilancia en salud ocupacional en la CUT”. En él se ha precisado como objetivos del
sistema de vigilancia: contribuir en el cumplimiento de las funciones y responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en los centros laborales en los que actúa la CUT; perfeccionar en calidad y cobertura los registros de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; ayudar a definir los programas de salud en la CUT mediante el seguimiento y evaluación de las medidas de prevención y control en los trabajadores. También fueron definidas las estrategias para implementar el sistema de vigilancia y que involucran formación continua especializada, coordinación permanente con la Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT y las autoridades nacionales y regionales para tratar aspectos relativos a los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, actividades de
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Sistema de Vigilancia
difusión y sensibilización a los trabajadores en relación al sistema de vigilancia en salud ocupacional.
elaborado con la participación activa de los trabajadores de la estiba, previamente capacitados y que integran el CSST.
En este proceso, vale destacar la consolidación del Comité de Seguridad y Salud en el Tr a b a j o ( C S S T ) d e l a FETTRAMAP que ha liderado la protección de los trabajadores de la estiba frente los riesgos laborales, desarrollando propuestas, formando un equipo de trabajadores especializados en la prevención de los riesgos y la promoción de la salud laboral e impulsando sendas campañas de sensibilización e información en salud laboral y seguridad social.
La propuesta contiene un diagnóstico en el que luego de realizar una revisión de los principales factores de riesgos ocupacionales en los puestos de trabajo pone en evidencia que en el Mercado Mayorista Nº 1 no existe una política de prevención de riesgos laborales..Asimismo, precisa los objetivos y la metodología para la elaboración de un Plan de prevención de riesgos laborales; y concluye formulando conclusiones y recomendaciones para la elaboración de un Plan de Prevención de riesgos laborales en el Mercado Mayorista Nº 1.
Un aporte en este terreno es la propuesta “Lineamientos para la implementación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 de Lima” en la se formula una propuesta de política de prevención de riesgos laborales en el Mercado Mayorista Nº 1
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Seguridad Social
En este mismo sentido debe destacarse el “Informe técnico de recomendaciones ergonómicas” en el que desde los trabajadores se formula una serie de conclusiones y recomendaciones para la prevención de los riesgos ocupacionales en la labor de estiba, entre las que cabe
destacar la necesidad de diseñar un “Programa de Medidas Ergonómicas para la Prevención de Riesgos Musculo esqueléticos”. Además, se debe destacar como un avance importante, la instalación del Comité Paritario de Salud Laboral del Mercado Mayorista encargado de elaborar el programa anual de salud y seguridad en el centro de trabajo. No ha sido sencilla la conformación del Comité Paritario, los trabajadores agrupados en la FETTRAMAP y el CCSST han debido desplegar una amplia campaña de incidencia para vencer la resistencia del empleador a la constitución del Comité. Los estibadores participan en este Comité Paritario y están preparados para asumir los retos en este nuevo espacio de actuación, pues están sensibilizados, capacitados, y premunidos de propuestas hacerlo. Estas acciones están contribuyendo a que la CUT construya un liderazgo en defensa y la promoción de la salud laboral. La salud laboral es una preocupación cotidiana de la acción sindical de la CUT.
Seguridad y Salud Laboral
Situación y Perspectivas de la Seguridad y Salud Laboral Las causas y soluciones a los altos índices de accidentes y enfermedades laborales desde una perspectiva sindical Según estimaciones de la OIT se producen anualmente 270 millones de accidentes de trabajo en el mundo (205 x segundo). 5 000 accidentes o enfermedades mortales en el trabajo por día, lo equivale a un total de entre 2 y 2,3 millones de muertes en el mundo. En el caso peruano la situación para nosotros, los trabajadores, es muy preocupante. Se sabe que tenemos una tasa de 18,9 accidentes mortales por cada mil, superior a la experimentada
por Brasil, Colombia, Venezuela y Panamá en la región, y por encima de la India y China en Asia. En el Perú son varios los factores que posibilitan y explican está situación. Entre los motivos más estructurales mencionamos: la carencia de una política pública de seguridad y salud laboral, la evasión de la responsabilidad empresarial y la poca eficiencia del Estado en advertirla y sancionarla; así como la existencia de una estructura del mercado laboral dispersa, flexible y con un sesgo
marcadamente anti trabajador: contratos temporales, Subcontratos, services, jornadas de trabajo extensas, actividades laborales de alta vulnerabilidad como las micro empresas, autoempleo trabajadoras de la agro exportación, etc. A ello debemos agregar una limitada cobertura del actual sistema de aseguramiento de los riesgos del trabajo: aproximadamente 6,4% de la PEA. No se trata de un seguro de “riesgos laborales” sino de
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Seguridad y Salud Laboral “trabajo de riesgo”. Solo se incluye a ciertos tipos de actividades que
par que se impulsa esta reforma, se busca alcanzar mejoras bajo el ordenamiento existente. La CUT a través de la Comisión de Salud Laboral y Medio Ambiente, está constituyendo los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel regional y por sectores, a fin de contribuir a la promoción de mejores condiciones laborales en nuestras bases sindicales. Para ello se elegirá a los Delegados prevencionistas que formarán parte de la Comisión de Salud Laboral y Medio Ambiente e impulsarán la constitución de los Comités. Ello va de la mano con la consolidación de nuestras propias organizaciones sindicales, que deben promover de entre sus miembros a los mejor capacitados para formar parte de estos comités paritarios ante las empresas o el Estado o incluso frente a la propia comunidad dependiendo del sector en el que se desempeñen. Somos los propios trabajadores y nuestras organizaciones los que podemos identificar los problemas
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y las soluciones más apropiadas a los problemas de seguridad y salud. Solo con sindicatos bien organizados y preocupados por su entorno laboral y social se podrá tener un ambiente de trabajo seguro.
Prevencionistas
Funciones de los Prevencionistas La Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT, cumpliendo con las actividades establecidas en el Plan de Acción de la Comisión, y el apoyo del proyecto “Salud Laboral y Protección Social para trabajadores y trabajadoras”, ha venido implementando un programa de formación en salud laboral y prevención de riesgos laborales para especializar a dirigentes sindicales regionales y sectoriales de la CUT, fortalecer los comités de salud laboral existentes e impulsar la conformación de nuevos comités. La actividad formativa prepara a los trabajadores para asumir responsabilidades como prevencionistas especializados en la prevención accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. El prevencionista tiene como función sensibilizar a los trabajadores acerca de la importancia de la salud ocupacional y de las mejores
las actividades que condiciones de trabajo, realiza en su sindicato. contribuyendo así a la generación progresiva de una cultura de ? Recomendar medidas de prevención de accidentes y prevención al interior del enfermedades ocupacionales en el sindicato. centro de trabajo. ? Recomendar el uso de Las funciones principales que debe equipos de protección desarrollar un delegado de personal. prevención se pueden resumir en lo ? Vigilar el adecuado siguiente: registro y notificación de ? Promover la salud en el sindicato los accidentes de trabajo y proponer medidas de ? Difundir temas básicos en salud, prevención. con efecto multiplicador. Ejercer una labor de la prevención de ? vigilancia y control sobre riesgos laborales. el cumplimiento de la ? Elaborar material con contenidos normativa de prevención relacionados a salud laboral. de riesgos laborales. ? Proporcionar atención primaria ? Formar parte del Comité en caso de accidentes. de Seguridad y Salud en ? Organizar charlas de el Trabajo en el sindicato. capacitación en su sindicato. ? Tener conocimiento sobre ? Promover que en el sindicato se identificación y control de identifiquen los problemas y peligros. necesidades principales en ? Proponer medidas materia de salud ocupacional. concretas en el área de ? Informar periódicamente sobre trabajo. ? Dominar
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Actividades El curso de realizó el 18 de febrero del 2011 y contó con la participación de expertos del Ministerio de Trabajo y del Ministerio de Salud, quienes desarrollaron el programa con contenidos básicos en materia de identificación de peligros y evaluación de riesgos. El Ingeniero Juan Patiño de la Dirección de Promoción y Dirección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio de Trabajo, expuso sobre “Normatividad vigente y los accidentes de trabajo, identificación de peligros y evaluación de riesgos IPER”. El tema “Metodología para id e n t i f i c a c i ó n d e riesgos ocupacionales-Proceso de Identificación, evaluación y control de riesgos ocupacionales” estuvo a cargo del Ing. Wifredo Montero Orbezo de la Dirección de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud.
Curso Taller: Identificación de peligros y evaluación de riesgos en el trabajo Posteriormente a la sesión de capacitación, se realizó la práctica de uso de formato de identificación, evaluación y control de riesgos ocupacionales, según metodología del MINSA, para lo cual se formaron grupos de trabajo. Los trabajadores asumieron el compromiso de aplicar lo aprendido en sus centros de trabajo a través de la elaboración de mapas de riesgo y recomendaciones de planes de prevención, contando con la asesoria de ISCOD y del MINSA. En total asistieron representantes de 27 trabajadores de FEDEVAL, FETTRAMAP, ENAPU, Red de Mujeres, Telefónica, Paramonga, Barranca, Ica y Junín.
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Actividades evaluación y control de riesgos ocupacionales, Aplicación del Formato de Identificación, evaluación y control de riesgos ocupacionales,Exposiciones de los representantes de las bases de Lima, Junín e Ica, Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo y Propuesta de los sistemas de vigilancia en Salud Ocupacional para la CUT.
Seminario Macro Regional de Salud Laboral
Constitución de Comisiones de salud laboral y ambiente y de Seguridad Social.-Al final del Seminario se conformaron las comisiones de salud laboral y medio ambiente de Lima, integrada por las organizaciones FETTRAMAP, FEDEVAL, Red de Mujeres, Cesantes y Jubilados, ENAPU Perú y PETROPERU, de Lima Provincias integrada por Barranca y Paramonga, así como de Junín y de Ica.
Lima, Ica y Junin Como parte de un programa intensivo de formación para una cultura de prevención en riesgos laborales y salud laboral, los días 10 y 11 de febrero en el Hotel Perú P a c ífi c o , s e d esarrolló el Seminario Macro Regional de Salud Laboral, dirigido a las organizaciones de trabajadores de Lima, Ica y Junín de la CUT. El objetivo principal de este seminario fue formar a los trabajadores en identificación de peligros y control de riesgos ocupacionales y en la constitución de las comisiones de salud laboral y medio ambiente de la CUT. Los temas desarrollados en
el seminario fueron los siguientes: Jueves 10 de Febrero de 2011: Conceptos básicos de salud ocupacional, Accidentes de trabajo, Marco legal en Seguridad y salud en el trabajo, Prevención de las enfermedades relacionadas al trabajo, Taller sobre prevención por riesgos ergonómicos ocupacionales, Diagnóstico de la situación de la seguridad social en el Perú y Propuesta de las centrales sindicales para la reforma de la Seguridad Social. Viernes 11 de febrero: Proceso de Identificación,
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Las mujeres y la Seguridad Social
Las Mujeres y la Seguridad Social Inequidad de género en el acceso a la seguridad social A propósito del día Internacional d e l a M u j e r Tr a b a j a d o r a , celebrado el 8 de marzo de cada año, resulta necesario hacer un balance de la situación de ésta en materia del goce efectivo del derecho a la seguridad social.
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A pesar de que la tasa de participación de las mujeres en el mercado laboral peruano ha crecido significativamente en las últimas décadas, las mayores tasas de desempleo, subempleo y empleo temporal que afectan a las mujeres impiden o limitan su acceso a la seguridad social en salud. Las trabajadoras insertas en la denominada economía informal: las trabajadoras independientes, del hogar, rurales y de la industria textil y confecciones, sectores donde las mujeres representan un número significativo; están desprotegidas porque tienen escasa o nula posibilidad de acceder a la
seguridad social. Los gastos propios a los que muchas veces se ven obligadas a recurrir estas mujeres para cubrir diversas contingencias agravan la inequidad, por cuanto se ha constatado que pueden llegar a ser un 40% superior al gasto de los hombres. Las mujeres trabajan en c o n d i c i o n e s m á s desventajosas: el nivel de remuneraciones es menor que los hombres, aún en puestos similares; la densidad de los aportes es menor (empleos
Las Mujeres y la Seguridad Social
temporales y maternidad); y por otro lado, tienen una esperanza de vida mayor que los hombres. Por ello las centrales sindicales no cejan en su intento de conseguir la reforma de la seguridad social. Ésta busca una real vigencia del principio de igualdad de trato con especial incidencia en la eliminación de la discriminación por razones de sexo, así como un verdadera equidad de género. Debemos recordar que el actual establecimiento de los sistemas privados de pensiones ha acentuado la inequidad de género. La tasa de desempleo en mujeres
y la mayor longevidad, son condiciones negativas para el monto de la pensión basado en la cuenta individual o calculada según número de contribuciones. La propuesta sugiere que se estudie la posibilidad de ajustes en las fórmulas de cálculo de la pensión y los requisitos de acceso a las prestaciones, el uso de una tabla combinada de vida para hombres y mujeres, en el cálculo de la renta vitalicia que ofrece el sistema de cuentas individuales, eliminando con esta medida, el sesgo que se produce en contra de las mujeres por su mayor longevidad respecto a los hombres.
En el Perú, un total de 6 193 625 personas que forman parte de la Población en Edad d e T r a b a j a r s o n independientes, es decir, trabajan por cuenta propia. De estas, el 52,9% son mujeres, vale decir, aproximadamente 3 276 033 personas.
Plan de Actividades 2011 de la CSTT Los miembros del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la Federación de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú (FETTRAMAP), se reunieron en las instalaciones de ISCOD para elaborar su Plan anual de actividades 2011. Este plan incluye actividades de difusión, capacitación y sensibilización.
Miembros del CSST FETTRAMAP
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www.seguridadsocialperu.com