İstanbul Büyükşehir Belediyesi 2010-2014 Stratejik Planı by İstanbul Büyükşehir Belediyesi

Çalışmadan, üretmeden, rahat yaşamayı alışkanlık haline getirmiş toplumlar, önce haysiyetlerini, sonra hürriyetlerini, daha sonra istikballerini kaybederler. 2

İÇİNDEKİLER

>İÇİNDEKİLER

GİRİŞ

............................................................................................................................................10

1.1

STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ METODOLOJİSİ VE KATILIMCILIK ..................10

1.1.1 DURUM ANALİZİ VE METODOLOJİ ............................................................................................................................10 1.1.2 KATILIMCILIK ............................................................................................................................................................................12

DURUM ANALİZİ .................................................................................................................................13

2.1

KENT ANALİZİ......................................................................................................................................13

2.1.1 TARİHSEL GELİŞİM ................................................................................................................................................................13 2.1.2 METROPOLİTEN GELİŞİM YAPISI ................................................................................................................................14

2.2

YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ ...............................................................18

2.3

ANA HİZMET ALANLARI..................................................................................................................21

2.3.1 İMAR YÖNETİMİ.......................................................................................................................................................................21 2.3.2 ULAŞIM HİZMETLERİ YÖNETİMİ.................................................................................................................................22 2.3.3 SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ YÖNETİMİ..............................................................................................................23 2.3.4 SAĞLIK HİZMETLERİ YÖNETİMİ ..................................................................................................................................24 2.3.5 ÇEVRE YÖNETİMİ ....................................................................................................................................................................25 2.3.6 KÜLTÜR HİZMETLERİ YÖNETİMİ.................................................................................................................................26 2.3.7 KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ ....................................................................................................................27 2.3.8 AFET YÖNETİMİ........................................................................................................................................................................28

2.4

PAYDAŞ ANALİZİ .................................................................................................................................29

2.4.1 VATANDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZİ.................................................................................................................................29 2.4.1.1 ÇALIŞMA KAPSAMI VE YÖNTEMİ .................................................................................................................29 2.4.1.2 VATANDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZ ÇIKTILARI...........................................................................................29

2.4.2 KURUMSAL PAYDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZİ ..........................................................................................................30 2.4.2.1 ÇALIŞMA KAPSAMI VE YÖNTEMİ .................................................................................................................30 2.4.2.2 KURUMSAL PAYDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZ ÇIKTILARI ....................................................................30

2.4.3 ÇALIŞAN GÖRÜŞLERİ ANALİZİ .....................................................................................................................................32 2.4.3.1 KAPSAMI VE YÖNTEMİ .........................................................................................................................................32 2.4.3.2 ÇALIŞAN GÖRÜŞLERİ ANALİZ ÇIKTILARI ...............................................................................................32

2.5

KURUM İÇİ ANALİZ............................................................................................................................33

2.5.1 İNSAN KAYNAKLARI VE ÖRGÜT YAPISI.................................................................................................................33 2.5.1.1 ÖRGÜT YAPISI ..............................................................................................................................................................33 2.5.1.2 KURUMSAL YAPI........................................................................................................................................................34 2.5.1.3 İNSAN KAYNAKLARI YAPISI .............................................................................................................................34 2.5.1.4 HİZMET İÇİ EĞİTİM...................................................................................................................................................36

2.5.2 MALİ YÖNETİM SİSTEMİ ...................................................................................................................................................37 2.5.2.1 GELİRLER.........................................................................................................................................................................37 2.5.2.2 GİDERLER ........................................................................................................................................................................38

İÇİNDEKİLER

>İÇİNDEKİLER

2.5.3 MALİ KONTROL SİSTEMİ...................................................................................................................................................40 2.5.3.1 İÇ KONTROL...................................................................................................................................................................40 2.5.3.2 DIŞ KONTROL ...............................................................................................................................................................40 2.5.3.3 KREDİ DERECELENDİRME ÇALIŞMALARI ...............................................................................................40 2.5.4 FİZİKSEL YAPI ............................................................................................................................................................................41 2.5.4.1 ARAÇLAR .........................................................................................................................................................................41 2.5.4.2 BİNALAR ..........................................................................................................................................................................41 2.5.5 TEKNOLOJİK YAPI ...................................................................................................................................................................42 2.5.5.1 E – BELEDİYECİLİK VE E- DEVLET.................................................................................................................42 2.5.5.2 KURUMSAL SİSTEM ENTEGRASYON ÇALIŞMALARI.......................................................................42 2.5.5.3 KURUMSAL KARAR DESTEK SİSTEMLERİ ÇALIŞMALARI...........................................................42 2.5.5.4 SİSTEM GÜVENLİĞİ POLİTİKALARI .............................................................................................................42 2.5.5.5 TEMEL DONANIM BİLGİLERİ............................................................................................................................42 2.5.6 GZFT ANALİZİ.............................................................................................................................................................................43 2.5.6.1 GZFT ANALİZİ KAPSAMI VE YÖNTEMİ ......................................................................................................43 2.5.6.2 GZFT ANALİZİ ÇIKTILARI.....................................................................................................................................43 3

GELECEĞE BAKIŞ.................................................................................................................................55

3.1

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ’NDE STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ .............55

3.2

ÇEVRE DÜZENİ PLANI VE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ.........................................................55

3.3

STRATEJİK AMAÇLAR VE STRATEJİK HEDEFLER 2010-2014..........................................57 3.3.1 STRATEJİK YÖNETİM MODELİ BİLEŞENLERİ ....................................................................................................57 3.3.2 STRATEJİK PLAN BİLEŞENLERİ ....................................................................................................................................57 3.3.2.1 VİZYON ..............................................................................................................................................................................57 3.3.2.2 MİSYON.............................................................................................................................................................................57 3.3.2.3 DEĞERLER .......................................................................................................................................................................57 3.3.2.4 STRATEJİK TEMALAR..............................................................................................................................................58 3.3.2.5 STRATEJİK KATMANLAR......................................................................................................................................58 3.3.2.6 STRATEJİK AMAÇLAR .............................................................................................................................................59 3.3.3 STRATEJİ HARİTASI (STRATEJİK AMAÇLAR) .......................................................................................................59 3.3.4 ANA HİZMET ALANLARI KARNELERİ......................................................................................................................64 3.3.5 GENEL YÖNETİM KARNELERİ ...................................................................................................................................112

İZLEME VE DEĞERLENDİRME .................................................................................................... 148

>KISALTMALAR

ACEP

Acil Eylem Planı

KİÖ

Karadeniz İşbirliği Örgütü

AHA

Ana Hizmet Alanı

KOBİ

Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler

AKOM

Afet Koordinasyon Merkezi

KTDY

Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi

Afet Yönetimi

KUDEB

Koruma Uygulama Denetim Bürosu

LUCI

Lighting Urban Community International (Uluslar arası Kent Aydınlatma Topluluğu)

MAYEP

Mahalle Yenileme Eylem Planı

MIS

Management Information -Yönetim Bilişim Sistemleri

AYKOME Altyapı Koordinasyon Merkezi Bel-NET İBB Bilgi Erişim Merkezleri BSC

Balanced Scorecard (Kurumsal Karne)

Bilgi Yönetimi

CBS

Coğrafi Bilgi Sistemleri

MİA

Merkezi İş Alanı

CEDAW

Committee on the Elimination of Discrimination against Women (Kadına Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Bildirgesi)

MKY

Mali Kaynakların Yönetimi

NO2

Azot Dioksit

OECD

Organisation For Economic Co-Operation and Development (Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı)

ÖSHA

Özürlülerin Sosyal Hayata Adaptasyonu Projesi

Partiküler Madde

PMI

Project Management Institute - Proje Yönetimi Enstitüsü

Systems

ÇY

Çevre Yönetimi

DİY

Dış İlişkiler Yönetimi

DMP

Değişen Mesaj Panosu (Trafik Müdürlüğü)

EBT

Eğitim Bilişim ve Teknoloji Geliştirme Alanları

EDS

Elektronik Denetleme Sistemi

EFQM

European Foundation for Quality Management (Avrupa Kalite Yönetimi Vakfı)

PUY

Projelendirme ve Uygulama Yönetimi

Stratejik Amaç

Fırsat, Tehdit

SDHY

Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi

Gösterge

SGK

Sosyal Güvenlik Kurumu

GPS

Global Positioning System - Küresel Yer Belirleme Sistemi

Stratejik Hedef

GSM

Gayri Sıhhi Müessese

SHY

Sağlık Hizmetleri Yönetimi

Genel Yönetim

SO2

Kükürt Dioksit

GZFT

Güçlü, Zayıf, Fırsat, Tehdit

SOA

Service Oriented Architecture (Servis Odaklı Mimarı)

HIY

Halkla İlişkiler ve İletişim Yönetimi

STK

Sivil Toplum Kuruluşları

HSY

Hukuk Süreçleri Yönetimi

TKM

Trafik Kontrol Merkezi

ILO

International Labour Organization - Uluslar arası Çalışma Örgütü

TMMOB Türkiye Mimar Mühendisler Odası Birliği

İGEP

İç Göç Entegrasyon Projesi

İKY

TTP

Tarımsal Üretim Teknolojilerini Geliştirme Parkı

İnsan Kaynakları Yönetimi

Tedarik Yönetimi

İSMEK

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları

UAP

Ulaşım Ana Planı

İSMEM

İstanbul Gençlik Rehabilitasyon ve Meslek Edindirme Merkezi

İŞAT

İstanbul Şehircilik Atölyesi

İŞY

İştirakler Yönetimi

İY

İmar Yönetimi

KD KHY

UHY

Ulaşım Hizmetleri Yönetimi

UKOME

Ulaşım Koordinasyon Merkezi

UNESCO Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Teşkilatı UNICEF

United Nations Children’s Fund -Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu

Kurumsal Denetim

UTK

Ulaşım Trafik Komisyonu

Kültür Hizmetleri Yönetimi

YBS

Yönetim Bilgi Sistemleri

>TABLOLAR

Tablo 1. Stratejik Planlama Sürecinde Gerçekleştirilen Çalıştaylar................................................................................. 12 Tablo 2.İstanbul Mevcut Nüfus Dağılımı ve 2023 Nüfus Tahmini ............................................................................... 14 Tablo 3. İmar Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti.............................................................................................................. 18 Tablo 4. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti............................................................................ 18 Tablo 5. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti ........................................................... 19 Tablo 6. Sağlık Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti............................................................................... 19 Tablo 7.Çevre Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti.............................................................................................................. 19 Tablo 8.Kültür Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti ............................................................................... 19 Tablo 9.Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti ................................................................ 19 Tablo 10.Afet Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti.............................................................................................................. 20 Tablo 11.Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat Özeti ........................................................................................................... 20 Tablo 12.Hizmet Alanları Alt Kriterleri Bazında Önerilen Aksiyon Planı Tablosu ............................................. 29 Tablo 13. İmar Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri................................................................................................................. 30 Tablo 14. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri............................................................................... 30 Tablo 15. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri .............................................................. 31 Tablo 16.Sağlık Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri ................................................................................... 31 Tablo 17. Çevre Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri ............................................................................................................... 31 Tablo 18. Kültür Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri................................................................................. 31 Tablo 19. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri.................................................................. 31 Tablo 20.Afet Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri.................................................................................................................... 32 Tablo 21.Genel Yönetim Kurumsal Paydaş Görüşleri.................................................................................................................. 32 Tablo 22. Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı ...................................................................................................................... 35 Tablo 23.Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı ........................................................................................................... 35 Tablo 24.Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı............................................................................................................... 35 Tablo 25.Hizmet Sürelerine Göre Personel Durumu.................................................................................................................... 36 Tablo 26. 2008 Yılında Verilen Hizmet İçi Eğitimler ................................................................................................................... 37 Tablo 27.2004-2008 Yılları Gelir Gerçekleşme Tablosu............................................................................................................ 39 Tablo 28. 2004-2008 Yılları Gider Gerçekleşme Tablosu......................................................................................................... 39 Tablo 29. 2004-2008 Yılları İBB Derecelendirme Notları ....................................................................................................... 41 Tablo 30.İmar Yönetimi/ Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler ....................................................................................... 43 Tablo 31. İmar Yönetimi/ Fırsatlar – Tehditler.................................................................................................................................. 44 Tablo 32. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi/ Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler.................................................... 45 Tablo 33. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler .............................................................................................. 45 Tablo 34. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler ................................. 46 Tablo 35. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler.............................................................................. 47 Tablo 36. Sağlık Hizmetleri Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler.................................................... 47 Tablo 37. Sağlık Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler ................................................................................................. 48 Tablo 38. Çevre Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler .................................................................................. 48 Tablo 39. Çevre Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler............................................................................................................................... 49 Tablo 40. Kültür Hizmetleri Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler .................................................... 49 Tablo 41. Kültür Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler ................................................................................................ 50 Tablo 42. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler..................................... 50 Tablo 43. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler ................................................................................. 51 Tablo 44. Afet Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler...................................................................................... 51 Tablo 45. Afet Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler .................................................................................................................................. 52 Tablo 46.Genel Yönetim / Güçlü Yönler .................................................................................................................................................. 53

>TABLOLAR

>ŞEKİLLER

Tablo 47. Genel Yönetim / Geliştirilmesi Gereken Yönler ........................................................................................................ 53 Tablo 48. Genel Yönetim / Fırsatlar ............................................................................................................................................................ 54 Tablo 49. Genel Yönetim / Tehditler........................................................................................................................................................... 54 Tablo 50. Çevre Düzeni ve Kurumsal Plan İlişkisi.......................................................................................................................... 56 Tablo 51. Stratejik Temalar................................................................................................................................................................................ 58 Tablo 52.Stratejik Katmanlar ........................................................................................................................................................................... 58 Tablo 53. Stratejik Amaçlar ............................................................................................................................................................................... 60 Tablo 54. Stratejik Hedeﬂerin Etkili Olduğu Ana Hizmet Alanları .................................................................................. 62

Şekil 1. Stratejik Plan Hazırlık Süreci ve Çıktıları...........................................................................................................................10 Şekil 2. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Süreç Modeli, 2008...............................................................................................11 Şekil 3. Stratejik Plan Hazırlık Uygulama Adımları.....................................................................................................................12 Şekil 4. Çevre Düzeni Planı Hazırlık Süreci..........................................................................................................................................14 Şekil 5. Kentsel Gelişim Alanları..................................................................................................................................................................14 Şekil 6. Kentsel Gelişimin Sektörel Dağılımı......................................................................................................................................15 Şekil 7. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi..............................................................................................................................33 Şekil 8. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Encümeni .....................................................................................................................33 Şekil 9. İç Kontrol Sistemi Şeması..............................................................................................................................................................40 Şekil 10. e-Dönüşüm Projesi Tam Entegre Uygulamalar ve Beklentiler ...................................................................42 Şekil 11. İBB Stratejik Yönetim Süreçleri ............................................................................................................................................55 Şekil 12. İl Çevre Düzeni Planı Çerçevesinde Öngörülen Kent Vizyonunun Temel Bileşenleri..............56 Şekil 13. Strateji Haritası Bileşenleri .......................................................................................................................................................57 Şekil 14.. İBB Kurum Strateji Haritası 2010-2014 .......................................................................................................................59

>GRAFİKLER

Şekil 15. İBB Stratejik Plan İzleme ve Değerlendirme Süreci / 2010-2014 ..........................................................148

Grafik 1. Hizmet Alanlarına Göre Bilinirlik ve Memnuniyet Düzeyi (%) ...................................................................29 Grafik 2. Kurum İmaj ve İtibarına Yönelik İfadelerin Dağılım Düzeyi (%) ...............................................................30 Grafik 3. Çalışanların İBB’de Çalışıyor Olmaktan Memnuniyet Düzeyi (%) ............................................................32 Grafik 4. Konularına Göre Çalışanların Memnuniyet Düzeyi (%).....................................................................................32 Grafik 5. Ana Hizmet Alanlarına Göre Çalışan Memnuniyet Düzeyi (%) ..................................................................32 Grafik 6. İstihdama Göre Personel Dağılımı (2004-2008)......................................................................................................34 Grafik 7. 2008 Yılı İstihdama Göre Personel Dağılımı (%) .....................................................................................................34 Grafik 8. Özürlü, Terör Mağduru, Eski Hükümlü İstihdamı ..................................................................................................34 Grafik 9. Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı .......................................................................................................................35 Grafik 10. Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı (%) .............................................................................................35 Grafik 11. Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı.........................................................................................................36 Grafik 12. Hizmet Süresine Göre Personel Dağılımı (%) ..........................................................................................................36 Grafik 13. 2008 Yılı Gelir Bütçe Gerçekleşmesinin Türlerine Göre Dağılımı..........................................................38 Grafik 14. 2008 Yılı Gider Bütçe Gerçekleşmesinin Türlerine Göre Dağılımı ........................................................38 Grafik 15. Araç Çeşidi ve Mülkiyet Durumu ......................................................................................................................................41

BAŞKANDAN

BAŞKANDAN>BAŞKANDAN

Sevgili İstanbullular, Sorunların etkili ve verimli bir biçimde çözülebilmesinin ilk aşaması planlamadır. Plansız girişimler, nereye varacağı, nasıl sonuçlanacağı bilinemez girişimlerdir. Bu durumun en açık şekilde gözlenebildiği örneklerden biri İstanbul’un yakın dönem kentleşmesidir. 1950’li yıllarda başlayan plansız büyüme ve kaçak yapılaşmanın, kent için nasıl kronik sorunlar doğurduğunu her İstanbullu görmektedir. Geçtiğimiz dönem, İstanbul’a hizmete talip olduğumuzda, öncelikli gündemimizi planlama olarak belirlemiş olmamız bu sebepledir.

Stratejik Plan 2010–2014; planlama - imardan ulaşıma, çevreden kültüre, afet ve risk yönetiminden kent ve toplum düzenine katkı sağlamaya yönelik hizmetlere, sosyal belediyecilikten sağlığa kadar toplumsal ve bireysel yaşamda önemli paya sahip çok geniş bir yelpazede pek çok yatırım, hizmet ve faaliyeti içermektedir. Bu plan kapsamındaki çalışmalarımızla İstanbul’un cazibesini, imajını ve prestijini artırmaya yönelik birçok önemli projeyi, geçmişte olduğu gibi, gelecekte de hayata geçireceğiz.

Bu bilinçle ilk 5 yıllık çalışma dönemimizde Stratejik Plan 2007 – 2011’i hazırladık ve yürürlüğe koyduk. Bu ana plan doğrultusunda yıllık performans planlarımızı, yatırım programlarımızı hazırladık. Bunları bütçe imkânlarımızın el verdiği ölçüde, belediye meclisimizde enine boyuna tartışarak hayata geçirdik. Kente denize girilebilir sahiller, tüm donatıları ile birlikte geniş yeşil alanlar, birçok sosyal tesis kazandırdık. Metrobüs gibi dünyaca takdir edilen bir ulaşım sistemini siz İstanbulluların hizmetine sunduk. Yine bu dönemde İstanbul’un anayasası niteliğindeki 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nı hazırladık. Bütün bu hizmetleri, kamu, üniversite, sivil toplum işbirliği ve en önemlisi siz kıymetli İstanbulluların görüş ve taleplerini dikkate alarak hayata geçirdik.

Kurumsal stratejik planımızı hazırlarken, toplumsal, çevresel ve ekonomik sürdürülebilirlik temasını ön planda tuttuk. Hizmet sunumunda erişilebilirlik, verimlilik, katılımcılık ve etkililik temalarına odaklandık. Vizyonumuz doğrultusunda, bu hizmet döneminde belirlediğimiz stratejik amaçlarımızı üç ana başlık altında gruplandırdık:

Yeniden kente hizmet etmekle sizler tarafından görevlendirildiğimiz bu dönemde de aynı anlayış ve bilinçle İstanbul’un sorunlarının üzerine gidiyoruz. Bu amaçla elinizde tuttuğunuz Stratejik Plan 2010-2014’ü hazırladık. Bu planı hazırlarken yine katılımcı bir yol takip ederek İstanbul’daki tüm yerel aktörleri sürece dâhil ettik. Tepeden inmecilik yerine her kesimin sorunlarına çözüm öneren ve kenti geleceğe taşıyan tutarlı bir yol haritası çizdik. Bu sebeple de bu stratejik planı, daha önce yaptığımız 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nı dikkate alarak hazırladık. Böylece İstanbul’un sorunlarının çözümünde birbiriyle çelişmeyen ve sonuçlarının nereye varacağı belli bir yol haritamız oldu. Planın hazırlanmasına, önce kentin durumunu ve İstanbulluların beklentilerini analiz ederek başladık. Stratejik Planımızın sayfaları arasında da yer alan bu analizler, nerede durduğumuzu, gideceğimiz yeri belirlemek için hangi yolu takip etmemiz gerektiğini anlamamız açısından bizlere ışık tuttu. Vatandaşların hizmetlerimizden memnuniyetinin ortalama yüzde 77’lerde olması, hatta ulaşım gibi bazı spesifik alanlarda bu rakamın yüzde 81’leri bulması, planlı hizmetin kentliler tarafından da takdir edildiğini göstermektedir. İstanbullular gibi uluslar arası derecelendirme kuruluşları da verdikleri raporlarla, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin güçlü bütçe performansına, harcama esnekliğine, ülke ortalamasının üzerinde bir sosyo-ekonomik görünüşe sahip olduğunu teyit etmektedir. Hizmetlerimizden duyulan memnuniyet ve bu hizmetlerin devamını sağlamak adına sahip olduğumuz güçlü destek, bu planı hazırlarken bizi olumlu yönde motive etmiştir.

• Hizmet odaklılık anlayışı ile paydaşlarımız için ana hizmet alanlarımızdaki hizmet taahhütlerimiz. • Bu taahhütlerimizi yerine getirirken operasyonel mükemmellik anlayışı doğrultusundaki uygulama ve yöntemlerimiz. • Fiziki, mali ve insan kaynaklarımızın etkin yönetimine ilişkin amaçlarımız. Stratejik amaçlarımıza ulaşmayı sağlayacak öncelikli stratejik hedeﬂerimizi belirledik. Belirlenen stratejik hedeﬂer doğrultusunda gerçekleştireceğimiz temel faaliyetlerimizi, bu faaliyetleri hangi göstergelerle izleyeceğimizi ve göstergelerin hedef değerlerini, katılımcılık anlayışımıza uygun olarak, yine paydaşlarımızla birlikte belirledik. Çeşitli ana hizmet alanlarımızdaki taahhütlerimizi, bu taahhütlere ulaşılması amacı ile gerçekleştireceğimiz iş uygulamalarımızı ve kaynaklarımızın etkin yönetimine yönelik stratejik hedef ve faaliyetlerimizi; bütünleşik, birbirini destekler nitelikte ve dengeli bir yapıda oluşturduk. Uygulama sonuçlarını yıllık performans programlarında yer alacak belediyemizin ve birimlerinin performans karneleri aracılığı ile titizlikle izleyeceğiz. 2010–2014 Stratejik Planımızın İstanbul için hayırlı hizmetlere vesile olmasını diler, planın hazırlanma sürecine katkı sağlayan belediye meclisimizin değerli üyeleri ile tüm çalışma arkadaşlarıma teşekkür eder, bu vesile ile saygıdeğer İstanbul halkına sevgi ve saygılarımı sunarım.

Kadir TOPBAŞ

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı

1 GİRİŞ 1.1 STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ METODOLOJİSİ VE KATILIMCILIK 1.1.1 DURUM ANALİZİ VE METODOLOJİ 2010 – 2014 Stratejik Planı hazırlık çalışmaları 2008 yılı Kasım ayı itibariyle başlamıştır. 2008 yılı Eylül ayında bitirilmiş olan süreç analizleri, durum analizi çalışmaları için temel bir altlık oluşturmuştur ve özelllikle, paydaş analizleri, kurum içi GZFT çalışmaları ana hizmet alanları ve genel yönetim süreçleri bazında yapılandırılmıştır. Kent analizi kapsamında tarihsel gelişim, metropoliten gelişim ve günümüz kent yönetim yapısı incelenerek İstanbul ve Büyükşehir Belediyesi’ne dair genel bir bakış açısı oluşturmak amaçlanmıştır. Yasal yükümlülükler ve mevzuat analizi ile de hizmetlerin yasal dayanakları ortaya konmuş ve 1. düzey durum analizi çalışmaları tamamlanmıştır. Dış çevre analizi politik, ekonomik, sosyal, teknolojik analizler olmak üzere dört ana boyutta yapılmıştır. Her bir boyutta ülke, bölge, şehir planları, 9. Kalkınma Planı, Avrupa Kentsel Şartı vb. plan ve programlar hem genel hem de ana hizmet alanları bazında incelenmiş, GZFT analizinde değerlendirilmek üzere çalıştay katılımcılarına iletilerek hizmet alanları ile ilgili hedef belirleme çalışmalarında girdi olarak kullanılması sağlanmıştır. Senaryo analizleri ana hizmet alanları bazında ilgili sivil toplum kuruluşları, üniversiteler, kamu kuruluşları, özel işletmeler ve Büyükşehir Belediyesi kendi uzman personelinin Şekil 1. Stratejik Plan Hazırlık Süreci ve Çıktıları

katılımıyla gerçekleştirilen çalıştaylarla ortaya çıkarılmıştır. Bu çıktılar, bölümlerin hedeflerini belirlemede yönlendirme amaçlı kullanılmıştır. Paydaş analizleri vatandaş görüşleri, kurumsal paydaş görüşleri ve çalışan görüşleri olmak üzere üç alt boyutta değerlendirilmiştir. Yine ana hizmet alanları bazında yapılan analizlerde vatandaş görüşleri, bağımsız bir araştırma şirketinin yapmış olduğu bir anket çalışması ile belirlenmiş, stratejik amaç/ stratejik hedeflerin belirlendiği strateji haritası çalıştaylarında, özellikle haritaların “hizmet odaklılık” ve “operasyonel mükemmellik” boyutları oluşturulurken dikkate alınmıştır. Kurumsal paydaş görüşleri için bazen hizmet alanı bazında ortak, bazen de bire bir kurum özelinde sorular hazırlanarak görüşler derlenmiş, birimlerin katılımı ile gerçekleştirilen GZFT analizi ve stratejik amaç/stratejik hedeflerin belirlendiği strateji haritası çalıştaylarında değerlendirmeye alınmıştır. Çalışan görüşleri ise kurumun insan kaynakları ve stratejik planlama personeli ile birlikte hazırlanan ve uygulanan bir anket çalışması ile elde edilmiştir ve özellikle insan kaynakları yönetimi stratejik amaç ve hedeflerinin belirlendiği çalışmada dikkate alınmıştır. Kurum içi analiz insan kaynakları, mali kaynaklar, fiziki kaynaklar ve teknolojik kaynaklar bazında şekillendirilmiş, genel yapıyı ortaya koymanın yanısıra, GZFT analizinin özellikle GZ (güçlü, zayıf) boyutlarının oluşmasına katkı sağlamıştır. Bahsedilen 2. düzey durum analizi çalışmaları ilgili taraflarla paylaşılarak, birimlerin GZFT çalıştayları için belirli bir çalışma zemini hazırlanmıştır. 2009 Temmuz ayı boyunca süren GZFT çalıştayları, ana hizmet alanları ve genel yönetim alanları Büyükşehir Belediyesi çalışanları ile gerçekleştirilmiştir. GZFT çalıştayları ve çıktılarının değerlendirilmesi aşamasında, ilgili alanda o zamana kadar yapılmış olan tüm altlık çalışmalar ve tüm uzmanlıklar paylaşılarak ortak bir analizde mutabık kalınmıştır.

İstanbul Büyükşehir Belediyesinde kurumsal belediyecilik hizmetleri geçmişten günümüze tüm yerel yönetimlerin benimsediği klasik belediyecilik anlayışıyla yürütülmektedir. Bununla birlikte sürekli gelişim gösteren yönetim bilimi ve değişim/yenilenme standartları çerçevesinde İBB kurumsal çalışmalarına katkı sağlamakta, yönetişim anlayışı çerçevesinde yeni arayışlar, uygulamalar ve çalışmalar yapılmaktadır. Bu doğrultuda, sürekli gelişim anlayışıyla 2006 yılında başlatılan iş yapma biçimlerinin gözden geçirilmesi ve kurumsal hafızanın güçlenmesine yönelik “Süreç Yönetimi” çalışmaları sürdürülmüş ve 2008 yılının sonunda, Şekil 2’de yer alan İBB Süreç Modeli kapsamında sekiz (8) ana hizmet alanı ve genel yönetim kapsamında onbir hizmet alanı belirlenmiştir. Gerek GZFT analizinde, gerekse stratejik amaçlar ve stratejik hedeﬂerin belirlenmesinde bu yapı esas alınmıştır. Planın geleceğe bakış bölümüne, 1/100.000’lik İstanbul Çevre Düzeni Planı ile uyumlaştırma çalışmalarıyla başlanmıştır. 1/100.000’lik Çevre Düzeni Planı’nda belirtilen kent vizyonu bileşenleri ile hizmet alanları bazında stratejik amaçlar ilişkilendirilmiştir. Bu ilişkilendirmenin detayları 3.2. 1/100.000’lik İstanbul İl Çevre Düzeni Planı ve Stratejik Plan İlişkisi bölümünde yer almaktadır. Çevre Düzeni Planında kent için öngörülen vizyon ile bir önceki dönem kurum vizyonu bileşenleri arasındaki paralellik dikkate

Şekil 2.

alınarak, 2010 – 2014 stratejik planında da bir önceki dönem misyon, vizyon ve değerleri muhafaza edilmiştir. Ancak 2010 – 2014 dönemi için özellikle ön plana çıkarılan ve kurum strateji haritasının tüm stratejik amaçlarının, üst seviyede ortak bir amaç olan yaşam kalitesini arttırılmasını desteklemesi konusunda özel bir gayret sarfedilmiştir. Durum analizleri kapsamında tüm altlık çalışmaların süzülmesiyle elde edilen ve kurum strateji haritası ve karne çalışmalarının ön hazırlığı niteliğindeki GZFT analizleri sonrasında, her bir ana hizmet alanı ve genel yönetim alanları için ayrı ayrı, çalıştay şeklinde düzenlenen kurum strateji haritası ve karne çalışmalarında, 1 kurum strateji haritası, sekiz (8) ana hizmet alanı ve onbir (11) genel yönetim alanı karnesi oluşturulmuştur. Stratejik katmanlar, kurumsal karne (BSC–Balanced Scorecard) metodolojisi baz alınarak oluşturulmuş; çalıştaylarla katmanlara kuruma özgü bir nitelik kazandırılmıştır. Stratejik temalar da çalıştaylar öncesinde taslak olarak hazırlanmış ve çalıştaylarla birlikte netleştirilmiştir. Kurum strateji haritasındaki stratejik amaçlar, tüm stratejik katmanlarda, stratejik temalar göz önünde bulundurularak belirlenmiştir. “Hizmet odaklılık” katmanında, paydaşlara sunulan taahhütler ana hizmet alanları (AHA) bazında ele alınmıştır. “Operasyonel mükemmellik” katmanında, ana hizmet alanı bazındaki paydaş taahhütlerini yerine getirirken dikkate

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Süreç Modeli, 2008

alınacak yöntemlere/uygulamalara ilişkin stratejik amaçlar ortaya konmuştur. Üçüncü ve son katman olan “etkin kaynak yönetimi” katmanında ise uygulamalar gerçekleştirilirken kaynakların yönetiminde/değerlendirilmesinde hangi alanlara öncelik verileceğine ilişkin stratejik amaçlar ifade edilmiştir. Bir sonraki aşamada, kurum strateji haritasındaki stratejik amaçlardan yola çıkarak, ana hizmet alanları ve genel yönetim alanları karneleri oluşturulmuştur. Kurum strateji haritasında yer alan “hizmet odaklılık”, “operasyonel mükemmellik”, “etkin kaynak yönetimi” yapısı karnelerde de kullanılmış, stratejik amaçtan stratejik hedeflere geçişler sağlanmıştır. Daha sonra, stratejik hedefleri destekleyen faaliyet/projeler ve göstergeler stratejik hedeflerle ilişkilendirilerek ana hizmet alanları ve genel yönetim alanlarına ait karneler hazırlanmıştır. Bu karnelerin düzenli aralıklarla izleme ve değerlendirilmesini desteklemek üzere, herbir hedefe ait göstergeler ve hedef değerleri, bu verilerin ölçüm sıklığı, veri kaynağı, veri sorumluları tanımlanmıştır. Buna göre, stratejik amaç ve hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının takibi bu sistem üzerinden gerçekleştirilecektir.

Tüm durum analizi çalışmalarının değerlendirildiği GZFT (güçlü, zayıf, fırsat, tehdit) analizi çalıştayları ile kurum strateji haritası ve karnelerinin oluşturulması için gerçekleştirilen çalıştay ve katılımcı sayıları aşağıda verilmiştir.

Tablo 1. Stratejik Planlama Sürecinde Gerçekleştirilen Çalıştaylar

Toplantı Sayısı (Adet)

Toplam Katılımcı Sayısı (Kişi)

Toplam Katılım Süresi (Adam Saat)

GZFT Çalıştayları

307

2.817

Strateji Haritaları Çalıştayları

184

1.048

TOPLAM

491

3.865

1.1.2 KATILIMCILIK

Çalıştayın Adı

Katılımcılık, tüm amaç/hedef ve faaliyet/projelerde, kurum tarafından göz ardı edilemeyecek bir değer olarak kabul edilmiş, kurum strateji haritasında da bir tema olarak belirlenmiştir. Durum analizi kapsamında yapılan çalışmalarda, özellikle senaryo analizi ve paydaş analizi çalışmalarında, hem kurum çalışanlarından hem de kurum dışı paydaşlardan büyük

Şekil 3. Stratejik Plan Hazırlık Uygulama Adımları

katılımcılık sağlanmıştır. Senaryo analizi çalışmalarında ana hizmet alanları ve genel yönetim alanları kapsamında yürütülen çalıştaylar, hem kurum çalışanlarının hem de ilgili kurum, kuruluş ve STK’ların katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Paydaş analizi çalışmasında ise yine ana hizmet alanları ve genel yönetim kapsamında gruplandırılan paydaş listesi, kurum çalışanlarının katılımı ile birlikte önem derecesine göre gözden geçirilerek revize edilmiş ve yine kurum çalışanları ile birlikte, her bir paydaşa, hizmet sunumundaki ilişkisine göre özel sorular hazırlanarak anket uygulaması yapılmıştır.

2 DURUM ANALİZİ 2.1 KENT ANALİZİ 2.1.1 TARİHSEL GELİŞİM Son yıllarda İstanbul’da yürütülmekte olan Marmaray çalışmaları kapsamında gerçekleştirilen kazılar göstermiştir ki, İstanbul’un tarihi bilinenden de eskiye, yaklaşık olarak M.Ö. 6500’lü yıllara dayanmaktadır. Bu konudaki çalışmalar henüz çok yeni ve devam etmekte olduğundan kesin bir şey söylemek mümkün olmamakla beraber, İstanbul’un tarihi geçmişinin sanılandan daha eski tarihlere dayandığı söylenebilir. İstanbul’un tarih sahnesindeki yükselişi IV. yüzyılda Bizans’a başkent olmasıyla başlamıştır. 1453’e kadar Bizans yönetiminde kalan şehir bu tarihte Osmanlılar tarafından fethedilmiş, 29 Ekim 1923 tarihinden sonra da Türkiye Cumhuriyeti yönetimine geçmiştir. Şehrin tarih boyunca pek çok adı bulunmakla beraber, İstanbul ismi “Stinpolis – şehre doğru” deyiminden gelmektedir. 15. yüzyıldan beri şehre gelen seyyahlar İstanbul’u birçok isimle anmışlardır; Byzantion, Nea Roma gibi. Slavlarda Tsarigrad, Balkanlarda ise Çar şehri şeklinde isimlendirilen şehrin Bizans dönemindeki resmi adı Konstantinopolis’tir. Yüzyıllar boyu Osmanlı İmparatorluğu’nun fermanlarında ve kayıtlarında da İstanbul’un ismi “Be Makam-ı Konstantiniyye el Mahmiyye” olarak geçmiştir. İstanbul iki bin yıl boyunca Akdeniz ve Ortadoğu kentlerinin genel karakteristiğini taşımıştır. Akdeniz dünyasının bütün şehirleri gibi İstanbul’da da her zaman muhtelif dil ve dinden gruplar yaşamıştır. Coğrafi konumu, ilginç ve güzel doğası, gelişime elverişli özellikleri İstanbul’u bütün ortaçağ boyunca en kalabalık nüfuslu metropol haline getirmiştir. İstanbul; İtalya’dan, Hansa’dan, doğudan gelen tüccarların, kervanların, gemilerin konakladığı hanları, liman ve antrepoları, sayısı yüzleri bulan zenaatların dağıldığı çarşıları, dini merkezleri, kütüphaneleri, ayrı dindeki cemaatlerin oturduğu mahalleleri ile hareketli bir hayatı ve ihtişamı yaşamıştır. Karadeniz ve Ege arasındaki trafiğin kenetlendiği noktada olan prehellenistik Bizans; o çağların önemli balıkçılık merkezi ve ticari antreposu olmuştur. Byzantion’un merkezi bölgesi, içinde tapınağıyla Akropol’ün bulunduğu bugünkü Sarayburnu ile Unkapanı arasında; konut bölgesi ise liman ve pazarın hemen arkasındadır. Bizans döneminde sarayın, devlet bürolarının, yüksek tabaka konutlarının ve kentin tapınağının bulunduğu alan Osmanlı döneminde de aynı amaçla kullanılmıştır. M.S.395’te Roma İmparatorluğu’nun ikiye ayrılmasından sonra Doğu Roma olarak bilinen Bizans İmparatorluğu’nun başkenti olan Konstantinopolis nüfusu 5. yüzyıl başında 100.000’i aşan Roma’dan bile kalabalık bir kent hale gelmiştir. Daha sonra karışıklıklar ve sefalet nedeniyle azalan nüfus; fetihten sonra şehrin Balkanlar ve Anadolu’ya egemen olan siyasal gücün merkezi ve Karadeniz ile Akdeniz’in önemli bir uğrak noktası olma görevini sürdürdüğünün farkedilmesiyle Anadolu ve Rumeli ile Karadeniz ülkelerinden getirilen müslim ve gayrimüslim gruplar şehre yerleştirilerek artırılmaya çalışılmıştır.1 1. Osman Nuri (Ergin), Mecelle-i Umur-u Belediye.

14. yüzyılda Konstantinopolis giderek çökerken Galata’da ticarete dayalı bir yaşam hüküm sürmektedir. İstanbul’un fethinden sonra Fatih Sultan Mehmed Galata’nın büyük ekonomik önemini anlamış, Avrupa ile ticaretin merkezi olan bu bölgeyi olduğu gibi muhafaza etmiştir. Osmanlı döneminde mekândaki farklılaşmayı sosyal statü ve gelir farklarından çok, dini-etnik ayırım belirlemiştir. Şehrin konut bölgesinin merkez ve iç kısmında Müslüman nüfus, periferide de gayrimüslim azınlıklar ve sistem dışı gruplar yer almaktadır. İstanbul’un bu günkü demografik görünümü ise son üç yüz yılda oluşmaya başlamıştır. 18. yüzyılın en önemli olgusu, Anadolu’dan kopup gelen bekâr erkeklerin ve hatta ailelerin büyük şehri yığın yığın doldurmasıdır.2 Bunun sonucunda Eyüp, Kasımpaşa ve Üsküdar’da gecekondulaşmanın ilk örnekleri ve iş bölgelerinde bekârların yaşadığı geniş sefalet yuvaları görülmeye başlamıştır. Mekânsal yapıdaki temel değişmeler, yani banliyölerin, gecekondu bölgelerinin doğuşu ise, 19. yüzyıldaki modernleşmenin getirdiği bir olgudur. 18. yüzyılı bu döneme bir hazırlık olarak ele almak mümkündür. İstanbul bu dönemde, önceki dönemlerde görülmeyen bir nüfus artışı yaşamıştır. 1829’daki ilk sayımda yaklaşık 250.000 olarak saptanan nüfus 1914 yılında imparatorluk başkentinin eyaletlerinden aldığı bekar ve işsiz göçlerinden sonra 900.000’e ulaşmıştır.3 19. yüzyılda dünyada önceki yüzyıla göre hızlı bir şekilde yaşanan değişim ve gelişim Balkanlar ve Ortadoğu’nun metropolü olan İstanbul’da da kendini göstermiştir. Bin yıldır dünya ekonomisinin ve kültürünün merkezlerinden biri olmasına rağmen, daha önce yapısal bir değişim geçirmeyen şehrin kurumlarına, artan nüfus ve büyüyen yüzölçümüne, mekânsal düzenine değişim ve gelişim yansımaya başlamıştır. Değişen ticari yapı, modern anlamdaki uzmanlaşma, daha çok dış dünya ile olan ilişkilerin yoğunlaştığı Galata ve Beyoğlu’nda görülmektedir. Bu yüzyılda bu bölgelerde ticarethaneler, büyük mağaza ve bankalar gelişmiştir. Özellikle Karaköy’ün aktif ve merkezî bir iş bölgesi olması ve Beyoğlu’ndaki konut bölgesiyle ilişkisinin yoğunlaşması, Avrupa’nın ilk metrolarından birinin burada faaliyete geçmesini gerektirmiş ve 10 Haziran 1869’da Tünel işletmeye açılmıştır. Konut bölgesinde İstanbul yakasında büyük değişmeler görülmezken, Beyoğlu tarafında hızlı bir değişim gerçekleşmiştir. Beyoğlu konut bölgesinde mimari bakımdan bitişik düzen binalar, kârgir yapılar artmış, apartman yaşamı bölgede tipik hale gelmiştir. Bu modernleşen yaşam ve yerleşme kalıpları; ulaşım, sağlık, itfaiye gibi belediye hizmetlerinin de Beyoğlu’nda mükemmelleştirilmesini gerektirmiştir. 19. yüzyılda İstanbul’da azınlık mahalleleri konumlarını korumuştur. Ancak varlıklı sınıflar Balat, Fener ve Samatya’yı terk edip, Beyoğlu tarafına geçmeye başlamışlardır. Beyoğlu’nda ise mekân düzeni etnik–dini ayırıma göre biçimlenme özelliğini hızla kaybederek etnik yönden karışma ve sosyal sınıflaşmaya göre şekil almaya başlamıştır. Diğer taraﬅan özellikle sur dibindeki mahallelerde ayak esnaflığı, hamallık gibi işlerle geçinen alt gelir grubundan ailelerin yerleştikleri sefalet mahalleleri oluşmuştur. Şehrin periferisinde, haliç kıyısında mezbaha ve atölyelerin artmasıyla birlikte çevre kirliliği de bu dönemde görülmeye başlanmıştır. 2. Halil İnalcık, İstanbul. s.239 ve M. Aktepe “İstanbul’un Nüfus Meselesine Daire Bazı Vesikalar”, i. I. Edebiyat Fakültesi Tarık Dergisi C. IX, sayı 13 Eylül 1918, s. 1-30’da 18. asır başlarında şehirde Anadolu ve Rumeli’den göç edenlerin ve aile göçünün arttığı belirtiliyor. 3. Stanford Shaw “The Population of İstanbul in the 19th Century”, IJMES 10/1979, s.266.

19. yüzyılda banliyö İstanbul’un önemli olgusu olarak gelişmiştir. Ulaşım araçlarının; ön planda vapurun ve banliyö treninin kullanılmasıyla Boğaz’ın her iki yakasındaki semtler (özellikle Avrupa yakası) Kadıköy ve sonraları Makriköy (Bakırköy) ve Yeşilköy (Ayastefanos) önemli banliyö merkezleri olmuştur. Tarabya– Yeniköy yazlık sefarethanelerin ve Levantenlerin bölgesi olmuş, Adalar da kentle organik bir bağa girmiştir. Beyoğlu Belediyesinin hemen ardından da buralarda modern belediye idareleri kurulmuştur.4 19. yüzyıl, bitişik yerleşme düzeni ile birlikte dağınık yerleşmenin de görüldüğü devirdir. Bu yüzden İstanbul, nüfusuyla orantılı olmayan geniş bir alana yayılmıştır. Şehirdeki dar gelirlilerin ve işsizler kalabalığının doldurduğu bu dağınık bölgeler, beledi hizmetler kadar sosyal ve ekonomik yönden de kentsel bütünleşmeyi engellemiştir. Böylece şehirde 1930’lardan ve II. Dünya Savaşından sonra hızlanan gecekondulaşma olgusunun yerleştiği az gelişmiş metropoliten yapı 19. yüzyılda ortaya çıkarak gittikçe büyüyen bir sorun haline gelmiştir.

Kentsel Gelişme İstanbul’un bir sistem olarak daha iyi işleyen bir yapıya kavuşması için İstanbul Çevre Düzeni Planı’yla alınan kararlar, Marmara Bölgesi ölçeğinde çok merkezli dengeli kalkınma bağlamında, İstanbul’un üstleneceği rol üzerine oluşturulan bir kurguyla belirlenmiştir. İstanbul; orman alanları, su havzaları ve tarım alanlarının oluşturduğu kırılgan coğrafyada, Marmara sahili boyunca doğrusal bir yerleşime sahiptir. İstanbul’un varlığını sürdürebilmesi için bu kırılgan doğal yapının kesinlikle korunması gerektiğinden; çevresel, ekonomik ve toplumsal sürdürülebilirlik plan kararlarının temelini oluşturmaktadır. “İstanbul’un çevresel sürdürülebilirlik ilkeleri doğrultusunda Marmara Denizi boyunca doğu-batı aksında çok merkezli ve kademelenmiş merkezlerle sıçrayarak geliştirilmesi ve kuzeye doğru gelişimin kontrol altına alınması” doğrultusunda plan kararları geliştirilmiştir. Şekil 5. Kentsel Gelişim Alanları

2.1.2 METROPOLİTEN GELİŞİM YAPISI İstanbul metropoliten alanının yönetimi ve kentsel gelişimi birden fazla aktörün rol aldığı bir yönetim dokusu çerçevesinde yürütülmektedir. Tüm aktörlerin ortak bir vizyon çerçevesinde hareketini sağlayacak temel belge olarak 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, İstanbul’un;

Karadeniz

Orman ve Havzalar

Çorlu Ç.Köy

Orman ve Havzalar

M MİA

Gebze

a) Mevcut kentsel sorunlarının çözümüne, Marmara Denizi

b) Mekansal gelişiminin ve kalkınmasının sürdürülebilirliğine, c) Yaşam kalitesinin arttırılmasına hizmet etmek ve altlık oluşturmak amacıyla hazırlanmıştır. Şekil 4. Çevre Düzeni Planı Hazırlık Süreci

Makroformun belirlenmesindeki öncelikler; kuzeydeki ormanlara, su kaynaklarına ve Boğaz’a karşı önemli bir tehdit oluşturan “kuzeye eğilim gösteren kent gelişiminin” sürdürülebilirlik ilkeleri çerçevesinde kontrol altına alınması, mevcut merkezi iş alanı (MİA) üzerindeki baskının ve Boğaz geçişlerindeki trafik yükünün hafiﬂetilmesi ve çok merkezli bir yapının oluşmasının sağlanmasıdır. Bu karar tarihi dokunun korunması hedefini de desteklemektedir. Nüfus

Çevresel sürdürülebilirlik ilkesi çerçevesinde İstanbul için belirlenen nüfus; doğal ve yapay eşikler, mer’i planlar, mevcut boş alan ve yapı stoku dikkate alınarak 16 milyon olarak kabul edilmiştir.

Tablo 2. İstanbul’un Mevcut Nüfus Dağılımı ve 2023 Nüfus Tahmini

2007 Yılı Nüfusu TÜİK (Kişi)

2023 Yılı Nüfus Öngörüsü (Kişi)

Anadolu Yakası

4.416.867

5.930.000

Avrupa Yakası

8.156.969

10.070.000

İstanbul

12.573.836

16.000.000

Bu hedefe göre, 2023 yılında Anadolu Yakası’nda oturanların oranı %35’ten %37’ye çıkacaktır.

Şekil 6. Kentsel Gelişimin Sektörel Dağılımı

Sektörel Dağılım

Orman Alanları

İstanbul’a küresel platformda rekabet üstünlüğü sağlamak üzere; mevcut sektörel yapısının ağırlıklı olarak bilgi ve teknolojiye dayalı üst düzey hizmetler, finans ve bilişim sektörlerine dönüştürülmesi hedeﬂenmektedir. Bu doğrultuda, 2000 yılı itibariyle, %32’si sanayi, %60’ı hizmet ve %8’i tarım olan istihdam yapısının, 2023’e kadar %70 hizmet, %25 sanayi ve %5 tarım olması; uzun vadede ise bu değerlerin sırasıyla %75, %20 ve %5 olması öngörülmüştür.

Kadastro çalışmalarının tamamlanarak, İstanbul İli orman varlığını koruma ve sürdürmede daha etkili olacak olan muhafaza ormanı statüsünün tüm orman alanlarında geçerli olması önerilmektedir.

Plan döneminde hizmet sektörünün payı Anadolu Yakası’nda %68’den %75’e, Avrupa Yakası’nda ise %54’ten %68’e yükselecektir.

Orman Kanunu’nun ilgili maddesi ile orman alanı sınırları dışına çıkarılan alanlardan kentin gelişimi içinde kalan ve çoğunluğu halihazırda yapılaşmış olanlar yerleşimin bir parçası olarak değerlendirilmiş; bunun dışındakiler için ağaçlandırılarak ormanla ekolojik olarak bütünleştirilmesi kararı getirilmiştir. Tarım Alanları

Mekansal Kararlar

İstanbul’un yaşam destek sistemleri olan doğal alanların, insan yapısı altyapının ve yaşam kalitesinin iyileştirilebilmesi ve kent yönetiminin sürdürülebilir olabilmesine yönelik mekansal kararlarda:  İnsan faaliyetlerinin yaşam destek sistemlerine, hassas ve kritik ekosistemlere zarar vermeyecek nitelik ve nicelikte gerçekleştirilmesi,  Kentin kuzeyinde yer alan hassas ekosistemlerin korunması amacıyla, kuzeye gelişme eğilimi gösteren kent gelişiminin kontrol altına alınarak; doğu-batı aksında ve Marmara Denizi boyunca kademelendirilmiş, çok merkezli ve sıçramalı gelişimin sağlanması,  Merkez ticaret alanı ve alt merkezler belirlenerek, merkezler kademelenmesinin sağlanması,  Kentin iki yakasında nüfus ve istihdam dengesinin sağlanmasına yönelik çalışmalarla boğaz geçişlerindeki yolculuk talebinin azaltılması,  Kentin doğrusal, kademelendirilmiş, çok merkezli ve sıçramalı gelişimini destekleyecek yüksek kapasiteli raylı ve denizyolu ağırlıklı toplu taşıma sisteminin oluşturulması,  Ekoloji-ekonomi dengesi gözetilerek ekonomide yeniden yapılanmanın sağlanması ve uluslararası rekabet üstünlüğü taşıyan veya taşıyabilecek sektörlerin desteklenmesi,  Bilgi teknolojilerinin ve AR-GE faaliyetlerinin üniversite ve sanayi işbirliği içerisinde geliştirilmesi,  Plan kararlarının, deprem başta olmak üzere afet riskleri dikkate alınarak üretilmesi ilkeleri esas alınmıştır.

Mutlak korunması gerekli tarım alanları ile tarımsal bütünlük açısından mutlak tarım arazilerindeki ürün deseninin devamlılığını sağlayan marjinal tarım alanları sürdürülebilir gelişme kapsamında tarımsal niteliği korunacak alan olarak gösterilmiştir. Ekolojik tarım, özellikle içme suyu havzaları için birincil kırsal planlama modeli olarak belirlenmiştir. Tarım alanlarının verimliliğinin artmasının yanı sıra kırsal kalkınmanın sağlanmasına yönelik teknolojik, organizasyonel ve eğitimsel katkı sağlamak amacıyla Silivri’de tarımsal üretim teknolojilerini geliştirme parkı önerilmiştir. Su Toplama Havza Alanları

İstanbul Çevre Düzeni Planı, su toplama havzaları için ana ilke ve arazi kullanım kararlarının ilgili mevzuat doğrultusunda ve önerilen ‘Havza Yönetim Modeli’ dahilinde gerçekleşmesine ilişkin bir çerçeve ortaya koymaktadır. Mevcutta yoğun konut ve sanayi yapılaşmasına maruz kalan havzaların rehabilite edilmesi planın en öncelikli konularındandır. Küçükçekmece Gölü’nün temizlenerek rehabilite edilmesi ve böylece Karadeniz-Marmara Denizleri arasındaki ekolojik koridora, kaybedilen niteliğinin geri kazandırılması kararı alınmıştır. İçme suyu havzalarının “havza içi yapı yasaklı alanlar” dışındaki yapılaşmış alanlar ilgili mevzuat doğrultusunda düzenlenecek “havza içi rehabilite edilecek alanlar” olarak gösterilmiştir. “Sabit mesafeli koruma kuşakları yöntemi” yerine, uzun dönemde topografya analizi, jeolojik yapı analizi gibi çalışmaların yapılması ve daha bilimsel olan “değişken mesafeli koruma kuşakları yöntemi”ne göre koruma kuşaklarının belirlenmesi önerilmektedir.

Doğal Afetler Açısından Sakınım Gerektiren Alanlar

Jeolojik açıdan yerleşime sakıncalı alanların yanı sıra yeraltı suyu havzası ve/veya yeraltı suyu depolama ile jeolojik sakıncalı alanların kesiştiği yerler planda doğal afetler açısından sakınım gerektiren alanlar sembolüyle gösterilmiştir. Her türlü afete öncelikli olarak duyarlılık gösterecek olan bu alanlarda jeolojik, hidrolojik, hidrojeolojik ve sismik açıdan detaylı araştırmalar yapılması zorunlu tutulmuştur. Çevresel Sürdürülebilirlik Açısından Kritik Öneme Sahip Alanlar

“Doğal işlevi bozulmaması gereken kritik ekosistemleri”, “hassas ekosistemleri”, “doğal işlevleri geri kazandırılması gereken alanları”, “su döngüsünün sürdürülebilirliği açısından kritik öneme sahip toprakları”, “ekolojik koridorları” ve “erozyona duyarlı alanları” bünyesinde barındıran alanlar planda çevresel sürdürülebilirlik açısından kritik öneme sahip alanlar olarak gösterilmiştir. Kıyı Alanları

“Kamu yararı ilkesi” esas alınarak kıyılarda ağırlıklı olarak parklar, spor alanları, günübirlik rekreasyon alanları gibi kamuya açık rekreaktif amaçlı kullanımların olması öngörülmüştür. Bu çerçevede, kıyılarda kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanları önerilmiştir. Bu karar küresel iklim değişikliği sonucunda deniz seviyesinde ortaya çıkabilecek yükselmenin yol açabileceği olumsuzlukların azaltılmasını da destekler niteliktedir. Kilyos-Karadeniz sahili gerisinde yer alan kullanım ömrü tamamlanmış Karadeniz kömür ocakları alanı; doğal kaynakları koruma ve kullanma dengesini bozmayacak şekilde kıyı rehabilitasyon alanı olarak gösterilmiştir. Kentsel ve Kırsal Yerleşim Alanları

Kentsel ve kırsal yerleşim alanları özelliklerine göre meskun alanlar, gelişme alanları, kırsal yerleşim alanları ile gelişimi ve yoğunluğu denetim altında tutulacak alanlar olmak üzere dört gruba ayrılmaktadır. Avrupa Yakası’nda Silivri-Büyükçekmece Gölü aksında D-100 (E5) ve TEM otoyolları arasında kalan bölgede, Silivri’nin batısında Değirmenköy ve Çanta’da, Hadımköy’de ve Küçükçekmece Gölü’nün kuzeyinde Kayabaşı ve Ispartakule bölgelerinde; Anadolu Yakası’nda ise Maltepe, Orhanlı, Şile ve Ağva’da gelişme alanları önerilmiştir. Merkezler Kademelenmesi

İstanbul’da çok merkezli-kademeli doğrusal bir makroform önerisi doğrultusunda, merkezi iş alanının tarihi merkezden daha batıya, coğrafi ve yoğunluk merkezine (Topkapı-MaltepeBayrampaşa bölgesine) yönlendirilmesi, her iki yakada MİA’nın yükünü azaltacak yeni çekim merkezleri ile raylı sistemlere birbirine entegre olmuş alt kademe merkezlerin oluşturulması kararları alınmıştır. Bölgede yaşaması öngörülen nüfusun İstanbul merkezi dokusu ile güçlü ve sürekli bir bağlantı kurmasını gerektirmeyecek

ölçüde kendine yeterli şekilde planlan bu merkezler, İstanbul kentinin yapısal dönüşüm sürecinde itici güç oluşturacak bilgi ekonomisinin altyapısının yer alacağı alanlar olarak görev yapacaklardır. Kentin doğrusal ve alt bölgeler halinde oluşacak kentsel gelişmesini destekleyecek nitelikte; Avrupa Yakası’nda Bakırköy, Yenibosna Basın Aksı ve Silivri’de; Anadolu Yakası’nda ise Kartal ve Ataşehir-Kozyatağı’nda birinci derece merkezler önerilmiştir. İkinci derece merkezler olarak, Avrupa Yakası’nda iki göl arasında Esenyurt-Haramidere çevresi ile sanayiden hizmete dönüşümü öngörülen Gaziosmanpaşa, Anadolu Yakası’nda ise merkeze dönüşme eğilimi olan Pendik-Şeyhli sanayi alanının güney bölümü önerilmiştir. Avrupa Yakası’nda Avcılar, Selimpaşa ve Çanta; Anadolu Yakası’nda ise Ümraniye, Maltepe ve Tuzla-Orhanlı’nın alt merkezler olarak gelişmesi öngörülmüştür. Sanayi Alanları

Bilgiyi sınırlı biçimde transfer eden patent ve lisanslarla üretim yapan bir ekonomiden, bilgi üreten bir yapıya dönüşümü desteklemek üzere; sanayinin AR-GE desteğiyle teknoloji üreten ve yeni teknoloji kullanan, etkin bir lojistik sistemle bölgesel ve küresel pazara açılan, insan ve çevre sağlığını tehdit etmeyen bir yapıya dönüşmesi kararı alınmıştır. Bu kararı desteklemek üzere, bulunduğu bölgede büyüyebilme imkanı bulamayan, ileri teknoloji kullanma gereksinimini karşılayamayan ve bu nedenle uluslararası nitelikte ürünler veremeyen sanayilerin yapısal dönüşüm geçirerek söz konusu sanayilerin yukarıda belirtilen olanakların karşılandığı alanlara yönlendirilmesi; sanayi alanlarının boşaltılmasıyla oluşacak alan kapasitesinin ise bilgi ekonomisi, kültür endüstrileri ve hizmetler sektörüne yönelik kullanılması planın sanayi ile ilgili temel yaklaşımıdır. Sanayi alanlarına ilişkin kararlar; organize sanayi bölgeleri, sanayi alanları, küçük sanayi siteleri ve tersane alanları başlıkları altında geliştirilmiştir. Elmalı Su Toplama Havzası’nda kalan Dudullu Organize Sanayi Bölgesi hariç Anadolu ve Avrupa Yakasında yer alan organize sanayi bölgelerindeki atıl kapasitelerin optimum düzeyde kullanılması ve bu bölgelerin yakın çevrelerinde dağınık durumda bulunan sanayilerin bu alanlara yönlendirilmesi öngörülmektedir. Avrupa Yakası’nda Silivri-Değirmenköy, Silivri-Kavaklı, KıraçHoşdere ve Hadımköy; Anadolu Yakası’nda ise Pendik-Şeyhli ve Tuzla Organize Sanayi Bölgesi kuzeyinde yer alan sanayilerin mevcut sınırları içerisinde sağlıklaştırılması kararı alınmıştır. Silivri, Kıraç, Yakuplu, Gaziosmanpaşa, Maslak, Bostancı ve Maltepe’deki mevcut küçük sanayi siteleri ile Hadımköy’de yapımına başlanacak olan Akpınar Sanayi Sitesi küçük sanayi sitesi olarak gösterilmiştir. Tuzla’daki tersanenin sıhhileştirilerek ve yoğunluğu azaltılarak işlevini sürdürmesi, alanın batısında, Pendik-Güzelyalı Bölgesi’nde önerilen tersane gelişim bölgesinde ise sadece yat ve gezinti teknelerinin üretimine ve satışına yönelik faaliyetler ile sosyal ve kültürel tesislerin yer alması kararı alınmıştır.

Teknoloji Geliştirme Alanları

Ulaşım Sistemi

İstanbul’da bilgi üreten bir yapıya dönüşüm hedefi doğrultusunda; kentte üniversite-özel sektör işbirliğinin artırılarak, bilginin uygulamaya dönüşmesi süreci için, içerisinde küvezler (inkübatörler), laboratuvarlar, teknoparklar, bilim parkları vb. ortamların yer alacağı teknoloji geliştirme bölgeleri önerilmiştir. Bu kapsamda, Silivri, Küçükçekmece, Şişli ve Pendik’te eğitim bilişim ve teknoloji geliştirme alanları (EBT), Silivri ve Tuzla’da ileri teknoloji alanları (İTA) ve Silivri’de tarımsal üretim teknolojilerini geliştirme parkı (TTP) önerilmiştir.

Ulaşım sisteminin oluşturulmasında; ekonomiklik ögesine katkı sağlanması, raylı sistemlere öncelik veren toplu taşımacılığın yaygınlaştırılması, deniz taşımacılığının etkinleştirilmesi, kent içi ve uluslararası yük ve yolcu taşımacılığının kentiçi ulaşıma etkisini azaltacak şekilde, karayolu, demiryolu, denizyolu ve havayolunun birbirlerini tamamladığı entegre bir sistemin sağlanması ilkeleri belirleyici olmuştur.

Turizm Alanları

Çevre Düzeni Planı ile İstanbul’a sahip olduğu kimliği ile özdeşleşen dünya ölçeğinde kültür odaklı turizm kenti statüsü kazandırmak amaçlanmaktadır. İstanbul için belirlenen turizm yaklaşımı; kentin köklü geçmişine ilişkin değerlerini koruyarak, kitle turizmi yerine alternatif turizm türlerinde dünya pazarlarıyla rekabet ederken, kentlisiyle de bütünleşen bir turizmdir. Turizm faaliyetlerini kentin geneline yayma stratejisi kapsamında İstanbul’un kuzey ormanlarında ve kıyı alanlarında günübirlik turizm faaliyetlerinin, ekolojik turizm faaliyetlerinin ve bilgi, fikir ve tasarıma dayalı kültür endüstrilerinin geliştirilmesi öngörülmüştür. Üniversite Alanları

Planda mevcut üniversitelerin de uzun vadede ağırlıklı olarak yüksek lisans ve doktora düzeyinde eğitim veren bir yapıya dönüştürülmesi öngörülmektedir. Bunun yanı sıra İstanbul’un bilgi üreten bir yapıya yönelmesi hedefi doğrultusunda, üniversite-özel sektör işbirliğini artırmak için önerilen teknoloji geliştirme bölgeleri kapsamında ilgili sektörlere yönelik enstitü niteliğinde yüksek eğitim kurumları da yer alabilecektir. Sağlık Parkları

Sağlık turizmini desteklemek amacıyla Celaliye-Kamiloba ve İkitelli’de kentsel, bölgesel, ulusal ve uluslararası ölçekte hizmet verecek tüm ihtisas dallarını bünyesinde barındıran tam donanımlı hastane, ilgili fakülte ve yüksekokullar, araştırma geliştirme birimleri, sağlıklı yaşam ve rehabilitasyon merkezi, bakımevi gibi her türlü sağlık hizmetini sunabilecek 2 adet sağlık parkı önerilmiştir. Fuar Ve Festival Alanları

Üniversite, sanayi ve teknoloji geliştirme alanları ile koordineli çalışacak şekilde Silivri-Çanta ve Avcılar-Firuzköy’de iki yeni fuar ve festival alanı önerilmiştir. Habitat Parkı

Anadolu’dan karayolu ile gelen trafiğin deniz yoluyla Avrupa Yakasına aktarılması nedeniyle Harem’de yer seçen Harem Otogarı, köprülerin yapılmasından ve kent içi trafik düzenlemesinin ardından atıl duruma geldiğinden bulunduğu yerden kaldırılması kararı getirilmiştir. Kentteki otogar ihtiyacının karşılanması amacıyla TEM Otoyolu üzerinde Silivri, Selimpaşa, Bahçeşehir, Arıcılar, Kavacık, Ataşehir ve Kurtköy’de önerilen “cep otogarları” ile karşılanması öngörülmüştür. Haydarpaşa Limanı’nın dönüşümü öngörülmüş, Ambarlı ve Pendik Limanları mevcut haliyle korunmuş, kentin gelecekteki liman ihtiyacı göz önünde bulundurularak Gümüşyaka-Çanta sınırında Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası Çevre Düzeni Planında önerilen Tekirdağ-Marmara Ereğlisi arasındaki limanlarla entegre olacak şekilde ilave bir liman önerilmiştir. İstanbul ve çevresinin gelecekte oluşacak ulusal ve uluslararası uçuş taleplerini karşılamak üzere Çorlu Havaalanı’nın genişletilmesi ve üçüncü ticari havaalanının -rezerv alan olarakkentin batı yakasında Silivri-Gazitepe’de konumlandırılması öngörülmüştür. Lojistik Bölgeler

Planda İstanbul’un ekonomik gelişimi açısından kentin ve metropoliten bölgenin beklentilerine hizmet edebilecek ve kentin yük ve mal akışının belirli merkezlerden gerçekleştirerek kent içi trafiğinin ağır tonajlı taşıtlardan arındırmak amacıyla lojistik merkezler geliştirilmiştir. Uluslararası yük taşımacılığında depo antrepo ve gümrükleme işlemlerinin aynı alanlarda karşılanması düşünülerek Bu doğrultuda; Kentin batıdaki giriş-çıkış kapısı olan Silivri-Gümüşyaka’da, Silivri-Kavaklı’daki sanayiye hizmet etmek üzere Kavaklı’da, sanayi alanlarının yoğunlaştığı iki göl arasında Hadımköy ile Ambarlı Liman Bölgesi’nde, Anadolu Yakası’nda ise Pendik-Güzelyalı’da ve kentin doğudaki giriş-çıkış kapısı olan Tuzla-Orhanlı’da lojistik bölgeler önerilmiştir. İklim Değişikliği

Planda “iklim değişikliğinin uzun dönemli etkileri dikkate alınarak, iklim değişikliğine adaptasyon ve zarar azaltma konularının mekansal planlarla ilişkisinin kurulması”na yönelik araştırmaların yapılmasının gerekliliği vurgulanmış ve mevcutta küresel iklim değişikliğine karşı alınması gerekli önlemleri belirleyecek söz konusu bilimsel çalışmalar olmamakla birlikte; plan kararları gelecekte gerçekleşebilecek iklim değişikliğinin İstanbul’da neden olabileceği olumsuz çevresel ve sosyoekonomik etkileri de göz önünde bulundurularak belirlenmiştir.

Endemik bitki türleri ve biyolojik çeşitliliğin yoğun olduğu Ömerli Su Toplama Havzası’nda habitat parkı önerilmiştir.

2.2 YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ Bir kamu kuruluşu olması hasebiyle İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce yerine getirilen tüm hizmetlerin dayanmakta olduğu hukuki bir alt yapı vardır. Bu bağlamda, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen pek çok kanun bulunmakta ancak bunlar içerisinde özellikle 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu belirleyici yer tutmaktadırlar. İsmi geçen bu kanunlar belediye hizmetlerinin hemen hemen tamamı üzerinde etkiye sahiptirler ve sekiz ana hizmet alanı ve belediyenin genel yönetimi hususunda belirleyicidirler.

Tablo 3. İmar Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

3194 Sayılı İmar Kanunu 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu Kent Planlama Çalışmaları

belediyesi stratejik plânını, yıllık hedeﬂerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak.

2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu

2985 Sayılı Toplu Konut Kanunu 3194 Sayılı İmar Kanunu Kentsel Dönüşüm ve Tasarım Çalışmaları

2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 775 Sayılı Gecekondu Kanunu

 3194

2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu

 775

3194 Sayılı İmar Kanunu

sayılı İmar Kanunu uyarınca imarla ilgili görevleri yerine getirmek; nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak.

2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu

sayılı Gecekondu Kanunu’ndan doğan yetkileri kullanmak.

 Coğrafi ve kent bilgi sistemlerini kurmak.  Deniz araçlarının atıklarını toplamak.  Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve

2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu İmar Faaliyetleri

2981 Sayılı İmar Aﬀı Kanunu

alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yolların yapımı ve bakımı; kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin denetimlerin yapılması İlân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek.

 Çevrenin, tarım alanlarının ve su havzalarının korunmasını sağlamak; ağaçlandırma yapmak.

 Büyükşehir

katı atık yönetim plânının yapılması; katı atıkların kaynakta toplanması ve aktarma istasyonuna kadar taşınması hariç katı atıkların ve hafriyatın yeniden değerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin hizmetleri yerine getirmek.

 Sağlık

merkezleri, hastaneler, gezici sağlık üniteleri ile yetişkinler, yaşlılar, engelliler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik her türlü sosyal ve kültürel hizmetleri yürütmek.

 Afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturan binaları insandan tahliye etmek ve yıkmak.

Öte yandan İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ni doğrudan ya da dolaylı biçimde etkileyen pek çok kanun ya da yönetmelik mevcuttur. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin genel yönetimi ve hizmet vermekte olduğu sekiz temel alanı ilgilendiren en kritik yasalar konu başlıklarına göre şu şekilde sıralanabilirler:

2960 Sayılı Boğaziçi Kanunu 4708 Sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun

 Yetki



775 Sayılı Gecekondu Kanunu 5543 Sayılı İskân Kanunu

uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak

3621 Sayılı Kıyı Kanunu 5366 Sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7. maddesine göre Büyükşehir Belediyelerinin temel görev, yetki ve sorumlulukları özetle şu şekilde sıralanabilirler:

 Büyükşehir

775 Sayılı Gecekondu Kanunu

Tablo 4. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

Ulaşım Master Planı Çalışmaları

Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği

Karayolu Sistemleri

2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu

Otopark Hizmetleri

Trafik Yönetimi

Otopark Yönetmeliği İstanbul Otopark Yönetmeliği Karayolları Trafik Yönetmeliği 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu

Tablo 5. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

Yaşlılara Yönelik Hizmetler

Tablo 7. Çevre Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

5797 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu

Yeşil Alan Üretim ve Koruması

2022 Sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun

Çevre Koruma

2872 Sayılı Çevre Kanunu 2960 Sayılı Boğaziçi Kanunu 2872 Sayılı Çevre Kanunu 2960 Sayılı Boğaziçi Kanunu Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği

5378 Sayılı Engelliler Kanunu Özürlülere Yönelik Hizmetler

Atık Yönetimi

2022 Sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun 2828 Sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu

Çocuk ve Gençlere Yönelik Hizmetler

5797 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 5395 Sayılı Çocuk Koruma Kanunu

Cenaze Hizmetleri

3998 Sayılı Mezarlıkların Hakkında Kanun

Sosyal Destek Amaçlı Konut Edindirme ve Destek Hizmetleri

Su ve Atıksu Yönetimi

Enerji Yönetimi

Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunması

2985 Sayılı Toplu Konut Kanunu

2981 Sayılı İmar Aﬀı Kanunu

4628 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunu

5366 Sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu

Tablo 9. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

Ruhsatlandırma Faaliyetleri

5797 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Tedavi Edici ve Koruyucu Sağlık Sigortası Kanunu Sağlık Hizmetleri 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu

Veteriner Halk Sağlığı

5627 Sayılı Enerji Verimliliği Kanunu

775 Sayılı Gecekondu Kanunu

Tablo 6. Sağlık Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

Destek Sağlık Hizmetleri

2560 Sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun

Tablo 8. Kültür Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

Korunması

2872 Sayılı Çevre Kanunu

Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği 2872 Sayılı Çevre Kanunu

5797 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu

5179 Sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu 1608 Sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında Kanun

Toplum Düzenine İlişkin Denetimler

1593 Sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu

5326 Sayılı Kabahatler Kanunu 5652 Sayılı Yaş Sebze Ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Belediye Zabıta Yönetmeliği

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu

2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu Kent Estetiği Denetimleri 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu Tüketici Haklarını Korumaya Yönelik Çalışmalar Kent ve Toplum Düzeninin Sağlanmasına Yönelik Bina Yıkımları

4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun 775 Sayılı Gecekondu Kanunu 2960 Sayılı Boğaziçi Kanunu 3194 Sayılı İmar Kanunu

Tablo 10. Afet Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

Deprem Odaklı Risk Analizleri

Afet ve Acil Durum Planlarının Hazırlanması

Afet Yönetimi Uygulamalarının Projelendirilmesi Acil Durum Yönetimi

Tablo 11. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat Özeti (Devam)

7269 Sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyle Alınacak Tedbirlere Dair Kanun Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik

5394 Sayılı Türkiye İstatistik Kanunu

7269 Sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyle Alınacak Tedbirlere Dair Kanun

5070 Sayılı Elektronik İmza Kanunu

Deprem Yönetmeliği 7269 Sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyle Alınacak Tedbirlere Dair Kanun

Yazışma ve Arşiv Yönetimi

Deprem Yönetmeliği Belediye İtfaiye Yönetmeliği Kurumsal Destek Hizmetleri

Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik 6245 Sayılı Harcırah Kanunu

Kurumsal İşbirlikleri (AB ve Dış İlişkiler)

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Belediye Tahsilat Yönetmeliği Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği Belgeleri

2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu 5779 Sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik 5394 Sayılı Türkiye İstatistik Kanunu

Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği 2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu

Mahalli İdareler Uzlaşma Yönetmeliği 3723 Sayılı Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

5548 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu

Strateji ve Kalite Yönetimi

3473 Sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak Ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun

5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu

Kamu Personelinin Yabancı Dil Bilgisi Seviyesinin Tespitine Dair Esas Ve Usuller Hakkında Yönetmelik

Harcama

Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik

4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu Tanıtım ve Halkla İlişkiler 5706 Sayılı İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun

4857 Sayılı İş Kanunu

Mahalli İdareler Yönetmeliği

Elektronik İmza Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu

Mali Kaynakların Yönetimi

Telekomünikasyon Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiş Hakkına İlişikin Yönetmelik

Deprem Yönetmeliği

Tablo 11. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat Özeti

İnsan Kaynakları Yönetimi

Bilişim Sistemleri Yönetimi

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Satınalma

Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun

2.3 ANA HİZMET ALANLARI

2.3.1 İMAR YÖNETİMİ

İstanbul Büyükşehir Belediyesi sürdürülebilirlik ilkesi doğrultusunda; kentin planlı ve düzenli gelişmesini sağlamak, temel yaşam kaynakları olan orman alanları, su havzaları, tarım toprakları, deniz gibi doğal değerleri, tarihi-arkeolojikkültürel alanları koruyarak dengeli kullanımını gerçekleştirmek amacıyla imara ilişkin farklı çalışmalar yürütmektedir. İmar çalışmalarının altyapısını oluşturan haritacılık faaliyetleri, kentin gelişim yönünü ve geleceğini belirleyen planlama faaliyetleri, planlama hareketlerinin uygulamasını içeren dönüşüm, tasarım faaliyetleri ile tüm bu çalışmaların denetlenmelerini ve izlenmelerini içeren faaliyetler imar hizmetleri alanının

kapsamına girmektedir. Bu kapsamda kent bütününü ilgilendiren bütüncül bir yaklaşım içerisinde; çeşitli büyüklük ve teknolojideki harita üretimi, üst ölçekli planların üretimi, güncellenmesi, alt ölçekte plan değişiklikleri hakkında görüş ve onaylar, özellikli alan, özellikli yapı ruhsatları, izinleri, denetimleri, dönüşüm proje ve uygulamaları ile ana arterlerde tasarım uygulamaları yapılmaktadır. Bu çalışmalar içinde özellikle Boğaziçi’ndeki doğal, tarihi ve kültürel değerleri koruyarak kamunun ortak kullanımına uygun hale getirmeye yönelik uygulamalara önem verilmektedir.

2.3.2 ULAŞIM HİZMETLERİ YÖNETİMİ

İstanbul Büyükşehir Belediyesi vatandaşların kentiçi ulaşımından erişilebilir, hızlı, güvenli, konforlu ve ekonomik biçimde yararlanmalarını sağlamak amacıyla ulaşım hizmetleri sunmaktadır. “İstanbul Ulaşım Master Planı revizyonu ve kent bütününe yönelik yeni planlama ve projelendirme çalışmaları ile ulaşım altyapılarının geliştirilmesi hedeﬂenmektedir. Kent içi toplu taşımanın hızını ve konforunu artırmak amacıyla raylı sistem taşımacılığının yaygınlaştırılmasına yönelik planlama ve uygulama çalışmaları hızla devam etmektedir. Yaya ve araç trafiğinde hızı, konforu ve güveni sağlamak amacıyla teknik ve ekonomik açıdan en uygun ulaşım sistemlerini oluşturabilmek için yol, kavşak, otopark gibi altyapı projeleri planlanmakta ve uygulanmakta; gerekli bakım ve onarımlar yapılarak trafik düzenini ve sirkülasyonunu sağlamaya yönelik düzenlemeler gerçekleştirilmektir.

Yaya ve araç trafiğinin düzenli ve kontrollü akışını sağlamak için, özürlüler de dahil olmak üzere toplumun her kesiminin ihtiyaç ve beklentilerini karşılayacak akıllı ulaşım ve sinyalizasyon sistemlerinin kurulması ve düzenli bir şekilde işlemesinin sağlanması da ulaşım alanında İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin yürüttüğü önemli hizmetlerdendir. Bunun dışında Trafik Kontrol Merkezi aracılığı ile kent trafiği gözlemlenmekte, elde edilen veriler doğrultusunda sürücü, yolcu ve yayaların bilgilendirilmeleri ve yönlendirilmeleri sağlanarak mevcut yol ağının en etkin şekilde kullanılmasıyla trafikte kalma süreleri azaltılmaktadır. Trafikle ilgili konularda toplum bilinçlendirilerek güvenli ve hızlı kentiçi ulaşımına katkı sağlanmaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin yürüttüğü diğer hizmetlerde olduğu gibi ulaşım sistemlerinde de yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanılmasıyla enerji verimliği artırılarak çevrenin korunmasına katkı sağlanmaktır.

2.3.3 SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

İstanbul Büyükşehir Belediyesi, sosyal destek hizmetleri yönetimi kapsamında risk gruplarına öncelik veren bir hizmet anlayışı ile yaşlıları, gençleri, çocukları, özürlüleri ve yoksulları içeren farklı dezavantajlı kesimlere yönelik sosyal destek hizmetleri yürütmektedir. Özürlüler, kent geneline yayılmış merkezlerde sosyal hayata adaptasyon ve rehabilitasyon amacıyla spor, eğitim, istihdam, psikolojik danışmanlık gibi birçok alanda desteklenmektedir. Darülaceze Kampüsünde acizlik kriterine uyan yaşlılar, sokakta yaşayan veya sokakta yaşama riski olan çocuk ve gençlere yönelik sağlık, bakım ve rehabilitasyon hizmetleri sunulmaktadır. Ücretsiz verilen bu hizmetlerde gönüllülerle ve diğer kuruluşlarla işbirliği geliştirilmektedir. Yoksul ailelere verilen ayni ve nakdi yardımlar sosyal belediyecilik anlayışının bir parçası olarak artırılarak

sürdürülmektedir. Gelişmekte olan kentin genç ve dinamik nüfusunu oluşturan öğrencilere ayni ve nakdi destek sağlayarak eğitimlerine katkıda bulunulmaktadır. Sosyal tesisler, plajlar, spor tesisleri, Bel-NET internet evleri gibi sunulan diğer hizmetlerle İstanbul halkının beklentileri karşılanarak kentin sosyal yaşam kalitesinin yükseltilmesi hedeﬂenmektedir. Spor tesisleri ve okul spor salonları ile başta gençler ve çocuklar olmak üzere tüm kent sakinlerinin spor yapma imkânları artırılmakta ve bu tür tesisler kent genelinde yaygınlaştırılmaktadır. İstanbul halkının sosyal, kültürel, ekonomik ve sanatsal yönden gelişmesine, yetişmesine katkıda bulunmak amacıyla hizmet veren İSMEK’ler İstanbul’u bir ağ gibi kuşatan ve birçok kişiye sosyal ve mesleki eğitim veren yaygın eğitim kurumları haline gelmişlerdir. Sosyal destek amacıyla verilen hizmetler; cenaze definlerinin, mezarlıkların bakım ve güvenliklerinin titizlikle yürütülmesinden ihtiyaç sahiplerinin barınma ihtiyaçlarının karşılandığı düzenli yaşam alanlarının oluşturulmasına kadar toplumsal yaşamın tüm alanlarını kapsamaktadır.

2.3.4 SAĞLIK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

İstanbul Büyükşehir Belediyesi, sağlıkta yaşam kalitesinin sürdürülebilir bir biçimde gelişmesine katkı sağlamak amacıyla koruyucu ve önleyici sağlık hizmetleri sunmakta ve hastane öncesi acil sağlık hizmetlerinin etkin olarak yürütülmesi için çalışmalar yapmaktadır. İlaçlama ve laboratuvar muayeneleri gibi destek sağlık hizmetleri ve özellikle sahipsiz hayvanların rehabilitasyonu ile zoonoz hastalıklarla mücadele kapsamında yürütülen faaliyetler koruyucu sağlık alanındaki önemli çalışmalardır. Erken tanıyla tedavi edilebilir sağlık sorunlarını özgün tarama yöntemleriyle belirlemeyi ve bu konuda toplumu bilinçlendirmeyi hedeﬂeyen kadın ve aile sağlığı hizmetleri yaygın ve etkin bir şekilde sürdürülmektedir.

Acil sağlık hizmetleri kapsamında hastane öncesi acil sağlık hizmetlerinin gerçekleşmesine yönelik kurumun müdahale kapasitesi artırılmaya çalışılmakta ve verilen yaygın ilk yardım eğitimleri ile de toplum bilinçlendirilmektedir. Kayıt altına alınan sahipsiz hayvanlar kısırlaştırılıp mikroçip uygulaması ile izlenerek rehabilite edilmekte; böylece hayvanlardan kaynaklanan bir çok olası hastalıkla mücadele edilmektedir. Hijyenik kurban kesim yerlerinin kurulması ve hayvani ürünlerin denetlenmesi gibi diğer veterinerlik hizmetleri ve eğitim çalışmaları de bu alanda etkinliği artıran başka çalışmalardır. Sağlık alanında yürütülen tüm çalışmalarda ileri bilimsel ve teknolojik yöntemler kullanılmakta; süreklilik ve paydaşlarla işbirliği konusuna özen gösterilmektedir.

2.3.5 ÇEVRE YÖNETİMİ

On iki milyonu aşkın nüfusu barındıran ve doğal kaynakları tehdit altında olan İstanbul’da çevre yönetimi özel bir öneme sahiptir. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin çevre yönetimi anlayışı insanların yaşamlarını sürdürebilecekleri sağlıklı ve dengeli bir çevrenin oluşturulmasını ve korunmasını sağlamayı öncelemektir. Sürdürülebilir ve temiz bir çevre oluşumuna katkı sağlama amacı doğrultusunda: İstanbul’daki yeşil alanlar; imar uygulama planları ile uyumlu, kent genelinde dengeli bir dağılımla, erişilebilir bir yapıda nitelik ve nicelik olarak artırılmakta; atıkların bertarafında geri dönüşümün sağlanmasına

yönelik çalışmalara ağırlık verilmektedir. Derelerden gelen katı atıkların önlenmesi deniz yüzeyi düzenli olarak temizlenmesi ve gemi atıklarının toplanarak uygun şekilde bertaraf edilmesi suretiyle deniz kirliliğinin azaltılması çalışmaları bu alanda yürütülen ve ayrıca belirtilmesinde yarar bulunan önemli çalışmalardır. Diğer kurum/kuruluşlarla ve sivil inisiyatiflerle işbirliği yaparak ve çeşitli etkinliklerle halkın bilinç düzeyini artırarak, çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin azaltılması; sürdürülebilir bir çevreye sahip olmayı hedeﬂeyen İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin çevre yönetimine ilişkin stratejileri arasında yer almaktadır.

2.3.6 KÜLTÜR HİZMETLERİ YÖNETİMİ

İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarihi özellikleri, jeopolitik konumu ve doğal güzellikleri ile önemli bir dünya kenti olan İstanbul’un eşsiz mirasına sahip çıkma sorumluluğu ve anlayışı çerçevesinde kültür mirasının korunmasına, geliştirilmesine tüm dünyaya tanıtılmasına ve kültürel yaşamının zenginleşmesine katkı sağlamak amacıyla kapsamlı ve yaygın birçok hizmet yürütmektedir. Kültür ve tabiat varlıklarını koruma amaçlı plan ve projeler koordinasyon içerisinde hazırlanmakta, uygulama programları ve envanterler oluşturulmakta, rölöve, restitüsyon, rekreasyon proje ve uygulamaları gerçekleştirilmektedir. Kültür merkezlerinde, tiyatro sahnelerinde, kütüphane ve müzelerde kültür-sanat ve sahne

sanatlarına ilişkin faaliyetler sürdürülmektedir. Kültür hizmetlerine tüm İstanbulluların daha rahat ve kolay erişimini ve kültür hizmetlerinin yaygınlığını sağlamak maksadıyla yeni kültür merkezleri, kongre merkezleri ve kütüphaneler için yatırımlar yapılmaktadır. Ulusal ve uluslararası platformlarda kentin tanıtılmasına yönelik organizasyonlar düzenlenerek suretiyle kentin kültür ve turizmine katkı sağlanmaktadır. İstanbul halkının kentlilik bilincinin arttırılması ve içinde yaşadığı şehri daha iyi tanıyarak kültürel değerlerine daha fazla sahip çıkabilmesi için bilinç ve farkındalık düzeyini arttırmaya yönelik çok çeşitli etkinlikler düzenlenmektedir.

2.3.7 KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ

İstanbul Büyükşehir Belediyesi, İstanbul’da kent ve toplum yaşamının esenlik, huzur, sağlık ve güven içinde sürdürülmesine yönelik, vatandaşın ortak kullanım alanlarından en üst düzeyde yararlanmasını ve tüketici haklarının korunmasını sağlamak üzere tanımlanmış düzenlemelere uygun olarak kontrol, denetim ve bilinçlendirme faaliyetleri yürütmektedir. Görsel kirlilik unsurlarını kaldırarak seyyar satıcılar ve dilencilerle mücadele edilmekte ve izinsiz işgalleri önlenmeye yönelik denetimler gerçekleştirilmektedir. Şehir estetiğine aykırı donatılar ile bez afiş, pano gibi reklam unsurları kaldırılmaktadır. Kurumun sorumluluk alanı dahilindeki işyerleri ruhsatlandırılmakta, denetlenmekte, fiyat ve tarife kontrolleri yapılarak tüketici hakları korunmaktadır. Tüketicinin ihtiyaçlarına uygun olarak, yaş sebze, meyve ve su ürünlerinin sağlıklı ortamlarda satışa sunulmasını sağlayacak önlemler alınmakta, kontroller yapılmaktadır.

Hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atıklarının depolama alanlarına ulaştırılması ve ruhsat işlemleri kontrol edilmektedir. Tasfiye kararı alınan gecekonduların yıkımı ve tahliyesi, kamulaştırma işlemleri tamamlanan binaların yıkımları da kent ve toplum düzenini sağlamaya yönelik yürütülen diğer çalışmalardır. Kentin tüm yapılarındaki (konutlar, işyerleri, alışveriş merkezleri, hastaneler, okullar v.b. binalar) yangın önlemlerinin alınmasının sağlanması ve proje, iskan ve kullanım ruhsatlarına bu bağlamda mevzuata uygunluk açısından görüş verilmesi ve rutin denetleme faaliyetleri de bu ana hizmet alanında yürütülen çalışmalar arasında yer almaktadır. Vatandaşların hakları konusunda bilinçlendirilmesi, denetimlerin etkinleştirilmesi için diğer birimlerle koordinasyon ve dış paydaşlarla işbirliğinin güçlendirilmesi de güvenli ve huzurlu ortak yaşam alanları oluşturmak amacıyla yürütülen çalışmalar da kent ve toplum düzeni ana hizmet alanındaki çalışmaları destekleyen önemli unsurlardır.

Toplu taşıma araçları ruhsatlandırılarak, trafiğin yoğun olduğu bölgelerde, ana arter ve caddelerde denetim ve kontroller gerçekleştirilmektedir.

2.3.8 AFET YÖNETİMİ

İstanbul Büyükşehir Belediyesi; afetle ilgili kent risklerini ayrıntılı olarak analiz ederek zararların önlenmesine/ azaltılmasına yönelik çalışmalar yapmakta ve afete müdahale kapasitesini artırmaktır. Bu çalışmalar kapsamında potansiyel afet riskleri belirlenmekte, afet tehlike ve risk haritaları oluşturulmakta, afet koordinasyonu ve acil müdahale planları hazırlanmaktadır. Olası afetlerin etkilerinin azaltmasına, sebep olacakları can ve mal kayıplarının afet öncesinde ve sonrasında alınacak önlemlerle mümkün olan en alt düzeye indirilmesine yönelik çalışmalar, önlem amaçlı denetimler ve afet bazlı veri tabanı oluşturma faaliyetleri yürütülmektedir. Afet anında kent sakinlerine güvenli, hızlı ve etkili hizmet verebilmeyi sağlayacak müdahale becerisi ve kapasitesi artırılmaya çalışılmaktadır. Bu bağlamda, afetlere etkin müdahalenin

omurgasını oluşturan itfaiye teşkilatının kapasitesini ve etkililiğini arttırmak amacıyla personel, araç gereç, ekipman, bina ve eğitim olarak daha donanımlı hale getirilmesine yönelik yatırım, hizmet ve faaliyetlere öncelik ve ağırlık verilmektedir. Deprem odaklı risk analizleri için zemin etütleri ve deprem risk haritalarının yapılması, deprem master planının hazırlanması, acil durum yönetimi uygulamaları, binaların depreme dayanıklılıklarının incelenmesi ve önlem alınması, itfaiye hizmetleri, kış şartlarıyla mücadele gibi konular bu amaçla gerçekleştirilen faaliyetlerdir. Afet zararlarını azaltma çalışmaları bütünleşik bir yaklaşımla ele alınarak, afet öncesi ve anına yönelik bilinçlendirme programları geliştirilerek yaygınlaştırılmakta; paydaşlarla ve gönüllülerle işbirliği güçlendirilmektedir.

İBB’den hizmet alan vatandaşların genel memnuniyet düzeyi %77 seviyesindedir. Memnuniyet düzeyi daha yüksek yaş gruplarında ve daha düşük eğitim seviyesine sahip kişilerde daha yüksek olarak bulunmuştur. Ulaşım, çevre ve sosyal destek hizmetleri en yüksek memnuniyet düzeyine sahip hizmet alanlarıdır.

2.4 PAYDAŞ ANALİZİ 2.4.1 VATANDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZİ 2.4.1.1 ÇALIŞMA KAPSAMI ve YÖNETİMİ Bu araştırmanın amacı, stratejik planlama çalışmalarına veri sağlamak için İstanbul’da yaşayan vatandaşların İstanbul Büyükşehir Belediyesinin hizmetleri ile ilgili beklentilerini öğrenmek, memnuniyetlerini ölçmek ve belediyenin hizmet performansını saptamaktır . Bu çalışma ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin sunduğu 8 hizmet alanına ilişkin bilinirlik, kullanım, faydalanma ve memnuniyet düzeyi ve bu hizmetlerde İBB’nin algılanan başarısı ölçümlenmiştir. İstanbul’da yaşayan vatandaşları temsil etmek için nüfus dağılımına paralel olarak cinsiyet, yaş ve eğitim kotaları uygulanmış; 18 yaş üzeri 1783 vatandaş ile görüşmeler yapılmıştır. Seçilen örneklem İstanbul nüfusunu %95 güven aralığında +/- % 3 hata payı ile temsil etme yeteneğine sahiptir. Araştırmanın saha çalışması 23 Temmuz – 5 Ağustos 2009 tarihleri arasında yürütülmüştür. 2.4.1.2 VATANDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZ ÇIKTILARI

Grafik 1. Hizmet Alanlarına Göre Bilinirlik ve Memnuniyet Düzeyi (%) Genel

Genel Memnuniyet Memnuniyet Ukaşıl

Ulaşım

Çevre Çevre

76 73 74 75 72 81 69

Sosyal SosyalDestek Destek

Kültür Küktür Kentü&Toplum Kent & Toplum Düzeni Düzemi Afet

65 68 63

Afet

Sağkıj

Sağlık

54 57 58

İlar İmar Melmumiyet Oramı (%)

Araştırmaya katılanların büyük çoğunluğu ulaşım, kültür, çevre ve sosyal destek ile ilgili hizmetlerin İBB tarafından verildiğini bilmektedir. Afet, imar, sağlık ve kent ve toplum düzenine ilişkin hizmetlerde ise bilinirliğin daha düşük olduğu tespit edilmiştir.

Tablo 12. Hizmet Alanları Alt Kriterleri Bazında Önerilen Aksiyon Planı Tablosu

100

Bikimirkij Oramı (%)

Bilinirlik, memnuniyet ve başarı oranları baz alınarak yapılan Vatamdaşkara adik hizlet sumaralanlarının alt kriterleri 61% değerlendirmeler sonucunda hizmet için aksiyon önerilerinde bulunulmuştur. Şeffaftır 62% Hızkı etjim hizlet sumar Kurumun imaj veveitibarının nasıl algılandığına bakıldığında “yenilikçi”, “saygın”, “modern”cevao ve “İstanbul halkına değer verir” Vatamdaşkarım ihtiyaçkarıma verir algıları daha yüksek düzeyde ifade edilmiştir. İBB’mim levcut yömetilimim tercih… Güvemikirdir

HİZMET ALANLARI Ulaşım Hizmetleri Yönetimi

Öncelikle İyileştir

İletişim yap, hizmete verilen Durumu korumak için çalışmalara İstambuk hakjıma Mevcut değer verir önemi arttır devam et Moderndir

Trafikte kalma süresinin azalması

Kültür Hizmetleri Yönetimi Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi

İkincil Öncelikli İyileştir Yol yapım inşaatlarının kalitesi

Kültür ve sanat hizmetlerine herkes tarafından ulaşılabilir olması

Kentsel ve kültürel tanıtım hizmetleri Sunulan kültürel hizmetlerin toplumun her kesimine hitap edecek çeşitlilikte olması ve her yaş grubuna hitap etmesi

Spor organizasyonları

Ucuz/ücretsiz ve ulaşılabilir spor yapma imkanlarının sunulması Sosyal tesislerde halka ucuz ve kaliteli hizmet verme

İstanbul halkına yeterli ve sağlıklı içme suyu temini, Deniz yüzeyi ve kıyı temizliği

Doğalgaz kullanıcılarına sunulan hizmetler Hava kirliliğinin azaltılmasına yönelik çalışmalar

Kent merkezleri ve yaşam alanlarının temizlenmesi Park, bahçe ve ortak yaşam alanlarının çevre düzenlemeleri Yeşil alanların üretimi ve bakımı

Tarihi eserlerin , orman alanlarının ve doğal yaşamın korunması

İhtiyaç sahiplerine yeterli destek sağlanması

Çevre Yönetimi

Ulaşım aktarmalarının kullanım kolaylığı Saygımdır Yol / kavşak / tretuar yapım çalışmaları Ulaşım sorunlarını çözme Yemikijçidir

Afet Yönetimi

Olası bir depreme yönelik tedbir ve müdahale yeteneklerini artırma çalışmaları

Kar yağışı ve sel baskınlarıyla mücadele çalışmaları

Yangına müdahale hizmetleri

İmar Yönetimi

Gecekondu bölgelerinin dönüşümüne yönelik faaliyetler Şehir yerleşimine yönelik imar planlarının yapılması

Kaçak yapılaşmayı önlemeye yönelik denetimler

Sokak isimlendirmeleri ve bina numaralandırma çalışmaları Boğaziçi’nin kültürel ve doğal özelliklerinin korunmasına yönelik çalışmalar

Sağlık Hizmetleri Yönetimi

Yaz aylarındaki kara sinek ve sivrisinek ilaçlama faaliyetleri Sokak köpeklerinin toplanması ve rehabilitasyonu hizmetleri

Kadın ve Aile Sağlığı Merkezlerinde kadınlara yönelik verilen sağlık hizmetleri Yaşlı düşkün ve yoksul kişilere evlerde yapılan bakım ve sağlık hizmetleri

Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi

Dilenci ve seyyar satıcılarla mücadele edilerek kaldırım işgallerinin azaltılması Tüketicinin korunması

Kent estetiğinin korunması Ruhsatsız çalışan işyerlerinin azaltılması

64% 64% 68% 74% 76% 76% 79% 79%

Genel Memnuniyet Ukaşıl

77 81

Çevre Sosyal Destek Küktür Kent & Toplum Düzemi Afet

100

76 73 74 75 72 81 69

65 68 63

Sağkıj

54 57 58

Bikimirkij Oramı (%)

Vatandaşlara adil hizmet sunar Vatamdaşkara adik hizlet sumar

61%

Şeﬀaﬅır Şeffaftır

62%

ve etkin hizmet sunar Hızkı veHızlı etjim hizlet sumar

64%

Vatandaşların ihtiyaçlarına cevap verir Vatamdaşkarım ihtiyaçkarıma cevao verir

64%

İBB’nin mevcut yönetiminin tercih tercih edilmesi İBB’mim levcut yömetilimim …

Teknolojik ve fiziksel altyapının standartların üstünde olması

68%

Güvenilirdir Güvemikirdir

Tablo 13. İmar Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

74%

halkına değer verir İstambukİstanbul hakjıma değer verir

76%

Moderndir Moderndir

76%

Saygındır Saygımdır

79%

Yenilikçidir Yemikijçidir

79%

Vatandaşlar İstanbul Büyükşehir Belediyesine ilişkin bilgiyi en çok televizyon, gazeteler ve internet gibi haber kaynaklarından edindiklerini ifade etmişlerdir. Görüşülen kişilerin %57’si İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin verdiği hizmetleri yeterince tanıttığını düşünmektedir.

Güçlü Yönler

Melmumiyet Oramı (%)

Grafik 2. Kurum İmaj ve İtibarına Yönelik İfadelerin Dağılım Düzeyi (%)

Geliştirilmesi Gereken Yönler

İlar

Paydaş analizi, paydaş kurumların tespit edilmesi, görüşlerinin alınması ve son olarak raporlama/analiz olmak üzere üç ana aşamadan oluşmuştur. Kurumun paydaşları, yapılan çalıştaylarla ilgili birimlerin görüşü alınarak belirlenmiş ve paydaşlar için ilgili oldukları hizmet alanına yönelik anket formları hazırlanmıştır. Anket formlar 280 farklı kamu, özel ve sivil toplum kuruluşuna gönderilmiş, raporlama aşamasında 99 paydaştan gelen anket formlarında yer alan cevaplara göre hizmet alanı bazlı kurumsal paydaş görüşleri analiz çıktıları oluşturulmuştur. 2.4.2.2 KURUMSAL PAYDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZ ÇIKTILARI İstanbul Büyükşehir Belediyesi kurumsal paydaşlarının mevcut duruma ilişkin değerlendirme ve beklentileri doğrultusunda hizmet alanı bazlı olarak kurumsal paydaş görüşleri tabloları oluşturulmuştur.

Beklentiler Güçlü Yönler Geliştirilmesi Gereken Yönler

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin paydaşlarının yaklaşım ve taleplerinin farkında olması ve paydaşların görüşlerine daha fazla önem vermesi, katılımcı yönetim açısından oldukça önem taşımaktadır. Bu çalışma kapsamında kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılabilmesi için, İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile kurum paydaşları arasındaki hizmet çakışma ve çatışmalarının engellenmesi, verimliğin göz önünde tutularak gereksiz hizmetlerin tasfiyesi veya devredilmesi gibi hususlar göz önünde bulundurulmuştur.

İmar planlarının yapım sürecinde bütün paydaşların yeterli olarak temsil edilememesi İmar planlarına aykırı olarak meydana gelmiş yapılaşmaların planlı yapılaşmalar için engel oluşturması

İmar denetimlerinde ihtiyaç duyulan, ilçe belediyelerine ait bilgi ve belgelere erişim amaçlı teknoloji destekli çözümlerin geliştirilerek artırılması Yapı ruhsatı ve yapı kullanım izin belgesinin alımı esnasındaki prosedürlerin azaltılması, belediye dışında dijital ortamdan bu işlemlerin gerçekleştirilebilmesi ve sürecin hızlandırılması için E-belediyecilik uygulamaları

Tablo 14. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

Toplu ulaşımda entegrasyon ve tek bilet uygulamaları Başta raylı sistem çalışmaları olmak üzere ulaşım hizmetleri için bütçede ayrılan payın yüksek olması Büyük projelerde teknik deneyim Ulaşım politikalarının belirlenmesinde sivil toplum kuruluşları ve özel sektör temsilcileri ile işbirliği, bilgilendirme, katılım, görüş alışverişinin yeterli düzeyde olmaması Otopark sayısının henüz yeterli seviyede olmaması Ulaşım yönetiminin tek elde toplanarak Ulaşım Yönetimi İdaresi’nin kurulması

Beklentiler

2.4.2.1 ÇALIŞMA KAPSAMI ve YÖNTEMİ

İstanbul’un farklı bölgelerinde cazibe merkezleri oluşturma anlayışı

1/1000 ölçekli imar planlarının incelenme süresinin kısaltılması

2.4.2 KURUMSAL PAYDAŞ GÖRÜŞLERİ ANALİZİ Stratejik planlama çalışmalarında katılımcılık temel ilkelerden biridir ve İstanbul Büyükşehir Belediyesinin, verdiği hizmetleri faydalananların ihtiyaçları doğrultusunda şekillendirebilmesine yönelik stratejileri sağlıklı bir şekilde oluşturabilmesi için etkileşim içinde olduğu paydaşlarının görüşlerini dikkate alması önem taşımaktadır. Bu amaçla yapılan kurumsal paydaş analizi, stratejik planlama sürecinin önemli bir aşamasını oluşturmaktadır. Bu çalışma yapılırken İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden doğrudan veya dolaylı bir şekilde etkilenen ve kurumu etkileyen, kuruma girdi sağlayan, kurumun hizmet sunduğu, işbirliği içerisinde bulunduğu taraﬂarın/paydaşların görüşleri alınmıştır.

Her türlü planlamaya esas verilerin sayısal ortamda düzgün olarak toplanması ve analiz edilebilmesi

Şehir içinde paralı yollar yapılması, trafik sıkışıklığına göre ücretlendirilmeler Kentin tarihi, kültürel ve çevresel dokusuna zarar vermeyecek şekilde yeşil alanların, parkların ve yolların altına otoparklar yapılması Ana arter kapsamına alınması gereken yolların artırılması

Sosyal destek hizmetlerinde uzmanlı olan kişi sayısı Sosyal yardım hizmetlerinin sunumu sırasında karşılaşılan suiistimal ve aksaklıklar

Yapılara imar verilirken hassasiyet gösterilmesi

özürlülerin

erişilebilirliğine

Engellilere uygun toplu taşıma araçlarının sayıca artırılması

Güçlü Yönler Geliştirilmesi Gereken Yönler

Özürlülere yönelik hizmet yelpazesinin genişliği

Tablo 17. Çevre Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

Beklentiler

Geliştirilmesi Gereken Yönler

Güçlü Yönler

Tablo 15. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin şehrin düzenli ve temiz olmasına gösterdiği hassasiyet

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 5312 Sayılı Kanun gereği Denizcilik Müsteşarlığı tarafından verilecek görevlerde yeteri kadar görev almaması Kimyasal atıklara müdahale konusunda yeterli çalışmalar Çöplerin ve katı atıkların kaynağında yeteri kadar ayrıştırılamaması ve geri dönüşümün zayıf olması

Deniz kirliliğine müdahale konusunda acil müdahale birimlerinin geliştirilmesi ve sayılarının artırılması

Çok amaçlı yapılan kültürel merkez sayısındaki artış eğilimi

Şehir tiyatro sahnelerinin Avrupa standartlarına uygun hale getirilmesi

Sağlık hizmetleri kapsamında yürütülen çalışmalarda hizmet çeşitliği

İBB sağlık birimleri ile ilçe sağlık birimleri arasındaki koordinasyon Kadın ve aile sağlığı merkezlerinde, muayene için gerekli randevu prosedürlerinin yeterince kolay olmaması

Kadın ve aile sağlığı merkezlerinde sunulan hizmetlerin bu merkezlere ulaşamayan kadınlar için seyyar araçlarla haﬅalık veya aylık tarama ve muayeneler ile sunulması

Güçlü Yönler

Tablo 19. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

Geliştirilmesi Gereken Yönler

Beklentiler

Geliştirilmesi Gereken Yönler

Güçlü Yönler

Tablo 16. Sağlık Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

Güçlü Yönler

İSMEK kurslarına katılımı desteklemek amacıyla, kursiyerlerin eserlerini satacakları İSMEK satış merkezlerinin çoğaltılması, kursiyerlerin ürünlerini internet üzerinden satabilecekleri bir e-ticaret platformunun oluşturulması

Tablo 18. Kültür Hizmetleri Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

Geliştirilmesi Gereken Yönler

İstanbul dışından, sağlık hizmeti almak için İstanbul’daki hastanelere gelen hasta yakınlarının konaklayabileceği, “hasta yakını konuk evleri” kurulması

Beklentiler

STK’larla işbirliğinin geliştirilerek yaygınlaştırılması

Kent ve toplum düzeni faaliyetlerinde görev alan çalışanların tecrübeli ve nitelikli olması

Birden fazla kurumun, farklı alanlarda farklı zamanlarda, aynı mekanlarda denetimler yapması Denetim yapan kurumlar arası elektronik bilgi paylaşımının yeterli düzeyde olmaması Yıkımlarda kullanılan teknik donanım

Semt pazarlarının, kapalı komplekslere taşınması ve bu yolla denetimlerin sağlıklı hale getirilmesi

Geliştirilmesi Gereken Yönler

Güçlü Yönler

Tablo 20. Afet Yönetimi Kurumsal Paydaş Görüşleri

Afet Koordinasyon Merkezi’nin (AKOM) çok amaçlı, donanımlı bir merkez olması Sürekli eğitimlerle afete yönelik personelin yetiştirilmesi ve hazır tutulması İtfaiye hizmetlerinin başarılı olması Afete yönelik acil eylem planlarının hazırlanmasında sivil toplum kuruluşları ve diğer kamu kurumları ile işbirliği, bilgilendirme, katılım, görüş alışverişinin yeterli seviyede olmaması Afet anında hizmet verebilecek (seyyar hastane, helikopter pisti vb) alanların sayısının yeterli olmaması

16-24 Temmuz 2009 tarihleri arasında kurumun birçok farklı biriminde tüm istihdam türlerini kapsayan çalışanlarla gerçekleştirilmiştir.Araştırma sonuçları %95 güven düzeyinde çalışılmıştır. 2.4.3.2 ÇALIŞAN GÖRÜŞLERİ ANALİZ ÇIKTILARI Araştırma bulgularına göre kurum geneli memnuniyet değerlendirmelerinin sonuçları aşağıdaki grafikte özetlenmektedir. 4’lü skalaya göre hesaplanan ortalama genel memnuniyet değeri 3.79’dur. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde çalışmaktan “Çok memnunum” ve “memnunum” diyen çalışanlar tüm çalışanların %86’sını oluşturmaktadır. Grafik 3. Çalışanların İBB’de Çalışıyor Olmaktan Memnuniyet Düzeyi (%) 49%

Beklentiler

49%

37% 37%

Cadde ve sokaklara kurulan ve acil durumlarda müdahaleyi olumsuz etkileyen semt pazarlarının kaldırılması

10%

10% 2%

Yıllardır sürdürülen hizmetler neticesinde İstanbul halkının zihinlerindeki “başarılı belediyecilik” imajı Ulaşılabilir belediyecilik anlayışı Teknolojiyi kullanma başarısı, yeni teknolojik gelişmelere açık olması Kurum içi denetim mekanizmalarını güçlendirici yönde adımlar atılması Genç ve dinamik insan kaynağına sahip olunması

Çnj lelmumul Ne lelmumul lelmumul, me değikil Çnj Hiç lelmum değikil

Memnunum Melmum değikil Memnunum

Ne lelmumul, me değikil Hiç lelmum değikil

Melmum değikil

Grafik 4. Konularına Göre Çalışanların Memnuniyet Düzeyi (%) 75,9%

73,3% 67,4% 66,9%

66,4% 62,7%

60,3% 55,0%

Yeni kurulan belediyeler ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi arasındaki koordinasyon Kurumsal paydaşlarla iletişim E-belediyecilik ve MIS (Yönetim Bilişim Sistemleri) uygulamaları Yeterli sayıda nitelikli insan kaynağı Kurumun aşırı büyümesine bağlı olarak, ortaya çıkması muhtemel hantallık Değişime uyumda bütüncül yaklaşımın sağlanması

83,5% 82,6% 81,1%

81,2%

81,9%

81,3%

80,2%

80,1% 78,7%

13.692

13.403

12.537 11.391

5.759

5.138 30

5.951

5.752

4.645

10.436

5.384

Kurum çalışanlarının; iş ve çalışma koşullarından, sosyal haklarından, yöneticilerinden, diğer çalışanlardan, kurum içi eğitim faaliyetlerinden ve uygulanan performans değerleme sisteminden memnuniyet düzeylerinin belirlenmesini amaçlayan çalışmada toplam 2951 örneklemli bir anket uygulaması yapılmıştır. Araştırmanın saha çalışması

Grafik 5. Ana Hizmet Alanlarına Göre Çalışan Memnuniyet Düzeyi (%)

5.803

Bu çalışma; İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından, kurumda çalışanların memnuniyet düzeylerini ölçümlemek, yaşanan sıkıntılarla ilgili geri besleme almak ve sonuç olarak da üst yönetim tarafından gerekli tedbirlerin alınabilmesine imkan sağlamak amacıyla yapılmış bir tür iç iletişim aracı niteliğinde bir çalışmadır.

4.791

2.4.3.1 KAPSAMI ve YÖNTEMİ

Çalışanların çalıştıkları ana hizmet alanlarına göre memnuniyet düzeylerine bakıldığında sosyal destek ve afet yönetimi hizmet alanında ve genel yönetim kapsamına giren birimlerde çalışan personelin genel memnuniyet düzeyinin daha yüksek olduğu görülmektedir.

6.127

2.4.3 ÇALIŞAN GÖRÜŞLERİ ANALİZİ

4.997

Geliştirilmesi Gereken Yönler

Güçlü Yönler

Tablo 21. Genel Yönetim Kurumsal Paydaş Görüşleri

Toplam Memur

2.5 KURUM İÇİ ANALİZ 2.5.1 İNSAN KAYNAKLARI VE ÖRGÜT YAPISI 2.5.1.1 ÖRGÜT YAPISI 5393 sayılı Belediye Kanununa göre belediye idaresi belediye meclisi, belediye encümeni ve belediye başkanından oluşmaktadır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda da bu yapıya paralel bir düzenleme öngörülmektedir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 15. maddesine göre, mecliste, siyasi parti guruplarından belirlenecek üyelerin ve bağımsız üyelerin katılımıyla ihtisas komisyonları kurulur. •

İmar ve Bayındırlık Komisyonu,

•

Çevre ve Sağlık Komisyonu,

•

Plan ve Bütçe Komisyonu,

•

Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu

•

Ulaşım Komisyonu

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi

kurulması zorunludur.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin karar organıdır.

2009 yılı meclisinde ayrıca Hukuk, Tarife, Denetim, Harita, AB ve Dış İlişkiler, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler, İnsan Hakları, Tüketiciyi Koruma, Kadın Sorunları, Çalışanlar, Engelliler, Esnaf ve Sanatkarlar, Mesken ve Gecekondu, Altyapı ve Hizmet, Turizm ve Sanat, Deprem ve Doğal Afet, 2010 İstanbul Avrupa Kültür Başkenti İhtisas Komisyonları da bulunmaktadır.

Meclis, halk tarafından doğrudan seçilmiş üyeler ile beşte bir oranında ilçe meclislerinden gelen üyelerden oluşmaktadır. Büyükşehir içindeki ilçe belediyelerinin başkanları Meclisin doğal üyeleridir. Meclis üye sayısı 301’dir. Büyükşehir Belediye Başkanı Büyükşehir Belediye Meclisinin başkanıdır.

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı

Meclis, her ayın ikinci haﬅasında 5 gün toplanır ve Ağustos ayında tatil yapar.

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı, Belediye idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Büyükşehir belediyesi sınırları içindeki seçmenler tarafından doğrudan seçilir.

Şekil 7.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi

Büyükşehir Belediye Başkanı; •

Belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmekten,

•

Belediye kaynaklarını ve teşkilatını sevk ve idare etmekten

• Belediye Meclisinin ve Belediye Encümenin aldığı kararları uygulamaktan sorumludur. İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni

Belediye Meclisi, stratejik plan ve faaliyet raporlarının onaylanması, bütçe ve performans ölçütlerinin belirlenmesi, il çevre düzeni planının ve imar planlarının onaylanması gibi genel hizmet politikaları ve stratejilerinin belirlenmesinin yanı sıra norm kadro kapsamında belediye kadro ihdası ve değiştirilmesine karar verilmesi gibi iç örgütlenmeye dönük kararları alır. Belediye adına imtiyaz verilmesi, belediye iştiraklerinin özelleştirilmesine veya sermaye artışına karar verilmesi, borçlanmaların onaylanması da Belediye Meclisinin görevleri arasındadır.

Büyükşehir Belediye Encümeni, Belediye Başkanının Başkanlığında, Belediye Meclisinin kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçilen beş üye ile biri genel sekreter, biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere Belediye Başkanının her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur. Belediye Encümeni; stratejik plan ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip Belediye Meclisine görüş bildirir, kamulaştırma ve ihale kararlarını alır, denetimler sonucundaki cezaları ve Boğaziçi imar uygulamalarını karara bağlar, taşınmaz mal alım, satım ve trampası ile ilgili Meclis kararlarını uygular ve yüksek disiplin kurulu kararlarını yerine getirir.

Şekil 8. İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni

Aşağıdaki grafikte görüldüğü üzere toplam personelin % 37,55’ ini memur, % 17,76’sını sözleşmeli personel, % 2,17’ sini sözleşmeli sanatçı, % 42,09’ unu işçi ve % 0,43’ ünü geçici işçiler oluşturmaktadır.

2.5.1.2 KURUMSAL YAPI İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde başkan, genel sekreter, genel sekreter yardımcıları, daire başkanları ve müdürlerden oluşan hiyerarşik bir yapı bulunmaktadır. Daire başkanlıkları taktik, müdürlükler ise operasyonel düzeydeki işlemlerin yürütülmesi ile yükümlüdür. Başkan, genel sekreter, genel sekreter yardımcıları, Belediye Meclisi ve Belediye Encümeni gibi birimler de stratejik düzeyde kararların alındığı ve uygulama talimatının verildiği üst yönetimi oluşturmaktadır.

Grafik 7. 2008 Yılı İstihdama Göre Personel Dağılımı (%) 42

Kurumda bir genel sekreter, beş genel sekreter yardımcısı, bir hukuk müşaviri, bir teﬅiş kurulu başkanı, 20 daire başkanı ve 81 müdür bulunmaktadır. Ancak; kurumsal yapının, hesap verebilirliği esas alarak temel yetki ve sorumlulukların etkin dağılımını sağlayacak şekilde süreç bazlı şekillendirilmesini öngören stratejik yönetim anlayışının benimsenmesi bu yapıda bazı değişiklikleri getirebilecektir.

Memur

Sözkeşleki Personel

Sözkeşleki Samatçı

İşçi

Geçici İşçi

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ve İş Kanunu kapsamındaki 83,5% yasal düzenlemelerle özürlü, terör mağduru ve eski hükümlü personel alınmaktadır. Bu kapsamda alınan personel grafiği 82,6% 2 aşağıda verilmiştir. 60 0

2.5.1.3 İNSAN KAYNAKLARI YAPISI

özürlü işçi

40 20

2004

2005

terör mağduru işçi 2006

2007

erkek

Geçici İşçi

kadın

erkek

toplam

kadın

erkek

kadın

eski hükümlü işçi

İstihdam Türlerine Göre Dağılım

toplam

erkek

kadın

erkek

Kurum personelinin istihdam türlerine, eğitim, yaş ve cinsiyet 78,7%hizmet sürelerine göre dağılımı aşağıda analiz durumuna, edilmiştir.

toplam

İstanbul Büyükşehir Belediyesi insan kaynakları yönetimi, 50 81,9% hizmetlerin sunulmasında görev yapacak çalışanların yüksek 40 Memur Sözkeşleki Sözkeşleki İşçi 81,3% hizmet bilinci ve çözüm üretme anlayışı ile faaliyetlerini 81,2%30 81,1% Personel Samatçı sunmaları ve değer üretmeleri anlayışıyla yürütülmektedir. 20 İnsan kaynaklarında memur, sözleşmeli 80,2%memur, işçi ve geçici 80,1% Grafik 8. Özürlü, Terör Mağduru, Eski Hükümlü İstihdamı 10 işçi olmak üzere 4 farklı istihdam türü söz konusudur. 0

özürlü memur

2008

İstanbul Büyükşehir Belediyesi çalışanlarının 2004–2008 yılları arasında istihdam türlerine göre hareketleri aşağıdaki grafikte görülmektedir. Memur personel sayısında önemli bir artış söz konusu değil iken, işçi ve geçici işçi personel sayısında azalma yaşanmıştır. Sözleşmeli personel sayısında ise 2005–2008 yıllarında artış görülmektedir.

özürlü işçi

eski hükümlü işçi 2004

2005

terör mağduru işçi 2006

2007

özürlü memur

2008

Grafik 6. İstihdama Göre Personel Dağılım (2004-2008)

13.692 13.682

13.403 12.537 11.391

2004

2005

2006

5.759

5.138

5.951

Toplam Memur

2.430

5.384 2007

Sözkeşleki Persnmek Sözkeşleki Samatçı 296 59

305

465

317

250

1.212

1.697

4.791

5.803

6.127

4.997 227 334

332

4.645

5.752

10.436

İşçi

2008

Geçici İşçi

erkek

kadın

erkek

toplam

kadın

erkek

toplam

kadın

erkek

toplam

kadın

erkek

75%

73% 56% 47% 45%

44%

42% 32%

Yaş Dağılımına Göre İstihdam

Tablo 23. Personelin Cinsiyet Durumuna Göre26% Dağılımı 24%

İstanbul Büyükşehir Belediyesi çalışanlarının yaş dağılımlarına göre istihdamı aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Kurum personelinin genelinin yaş dağılımına bakıldığında; % 8’inin 18-25 yaş arası, % 32’inin 26-35 yaş arası, % 42’sinin 36-45 yaş arası ve % 18’inin 46 yaş ve üstünde olduğu görülmektedir.

21%

20%

8% Sözleşmeli Memur Sözleşmeli 5% Personel Sanatçı 1%

11%

Kadın

Memur

892

25%

18%

727

Erkek

Sözleşmeli Sözleşmeli Personel1.703 Sanatçı 204 4.246

TOPLAM

5.138

18-25 yaş

2.430

İşçi

26-35 yaş

296

345

Geçici Toplam 8% İşçi 2% 22

2.078

çalışanlar 11.604

Geçici İşçi

5.414

36-45 yaş

5.759

17%

Tüm

46 + yaş

13.682

Tablo 22. Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı

Yaş Aralığı

Memur

18-25

578

Sözleşmeli Sözleşmeli Personel Sanatçı 486

İşçi

Geçici İşçi

Toplam

1.149

26-35

1.090

1.829

1.470

36-45

2.243

110

133

3.211

5.698

46 +

1.209

138

1.036

2.388

Toplam

5.120

2.430

296

5.759

13.664

Kadro Karşılıksız Çalışan

TOPLAM

5.138

2.430

296

5.759

13.682

47% 45%

32% 26%

5% Memur

25% 18%

11%

Sözleşmeli Personel

1% Sözleşmeli Sanatçı

2% İşçi

26-35 yaş

69%

Geçici İşçi 36-45 yaş

Tüm çalışanlar

Erkek

6% Belediyesi

15%

İstanbul Büyükşehir çalışanlarının cinsiyet durumlarına bakıldığında memur personelin % 17’sinin, sözleşmeli personelin %30’unun ve İşçi personelin % 6’sının kadın olduğu görülmektedir. Erkek

Memur

Sözleşmeli Personel

Sözleşmeli Sanatçı

İşçi

Geçici İşçi

Toplam

Okuryazar

İlkokul

2.796

2.923

Ortaokul

189

1.322

1.554

Lise

1.302

790

2.161

Meslek Lisesi

1.200

402

573

2.222

625

449

154

1.247

Lisans

1.499

1.527

118

3.254

Yüksek Lisans

212

270

Doktora

TOPLAM

5.138

2.430

296

5.759

13.682

46 + yaş

64%

Kadım

Tablo 24. Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı

36% Cinsiyet Dağılımına 31%Göre İstihdam 30% 17%

15%

İstanbul Büyükşehir Belediyesi çalışanlarının yaş dağılımlarına bakıldığında beşte birinden daha az bir kısmının 46 yaş ve üstünde olması ve %41’inin 18-35 yaş arası olması dinamik ve genç 83% bir işgücü kadrosuna sahip94% olduğunu göstermektedir. 85% 70%

36% 37

31%

18% 17%

18-25 yaş

30%

64% 63

Daha çok teknik destek anlamında istihdam edilen sözleşmeli personelin % 83’ü yüksek öğretim mezunudur. Kalan % 17’lik kısmının ise ilgili meslek lisesi mezunu olduğu görülmektedir.

42%

24% 20%

17%

85%

69%

İstanbul Büyükşehir Belediyesi çalışanlarında memur personelin % 46’sı yüksek öğretim mezunu (ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora) ve % 52’si orta öğretim mezunu olup (meslek lisesi ve lise) yalnızca % 2’i ilköğretim mezunudur.

56%

21%

70%

Eğitim Durumlarına Göre İstihdam

73%

44%

94%

83%

4.429

Grafik 9. Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı 75%

Grafik 10. Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı (%)

Ön Lisans

Geçici İşçi

24%

21% 22%

11% 16% 16% 9%

22%

39% İşçi

20% 3% 2%

1% Sözkeşleki Samatçı

5% 5%

14% 10%

19% 2%

Sözkeşleki personel

8% 5%

14% 14%

17% 18%

Memur

23%

29% 30% 4%

2% 4%

12%

25% 23%

40%

49%

63%

Grafik 11. Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı

Okuryazar İkjnjuk Ortaokul Lise Meslek Lisesi Öm Lisams Lisans Yüjsej Lisams Doktora

Tül Çakışamkar

Hizmet Sürelerine Göre İstihdam

İstanbul Büyükşehir Belediyesinde hizmet yıllarına göre personelin dağılımı aşağıdaki tabloda verilmiştir.

29%

30%

Tablo 25. Hizmet Sürelerine Göre Personel Durumu

23%

25%

Toplam

14% 44

3.94213%

2.043

2.235

1.265

3.144

105

864

1.915

1.135

1.744

11-15 5%

1.823

16-20 0%

946

21-25

560

26-30

341

31-üstü

170 Sözkeşleki 5.138 personel

23% 14% 10% 3% 2%

2.430

Sözkeşleki Samatçı

174

296 İşçi

5% 5%

40% 19%

14% 14% 2%

8% 5%

17% 18%

12%

2% 4%

Memur TOPLAM

0 0

Grafik 12. Hizmet Süresine Göre Personel Dağılımı (%) 30%

29% 23%

25% 20% 15%

16%

14%

13%

10% 5% 0%

4% kaynaklarında sürekli öğrenme ve gelişim anlayışını İnsan 1%stratejik yönetim uygulamalarını kolaylaştırmak yaygınlaştırarak amacıyla birçok hizmet içi eğitimler yapılmaktadır.

521 181

5.759 Geçici İşçi 59

4% 1%

Öte yandan, hizmet süreleri 10 yıl ve üzeri olan personel toplamın %55’ini oluşturmaktadır. Bu oran kurum kültürünün oluşması, yeni istihdam edilen personele bu kültürün aktarılması ve vatandaşa verilen hizmet kalitesinin yerleşmesi anlamında önemlidir. 2.5.1.4 HİZMET İÇİ EĞİTİM

13.682

24%

11% 16% 16% 9%

137

39%

6-10 10%

20%

268

49%

63%

2.430

29%

1.161

25% 23%

15% 0-5

21%

Geçici İşçi

İşçi

22%

Sözleşmeli Sözleşmeli Personel 16% Sanatçı

Memur

Hizmet

20% Süresi (yıl)

Son dönemdeki sözleşmeli memur personel alımı nedeniyle 0-5 yıl arası hizmet veren personel oranı %29’dur. Bu oran kurumda dinamik ve yenileşmeye açık bir yapı olduğunu ortaya koymaktadır.

Tül Çakışamkar

İşe başlayan personele 3-5 haﬅa arasında kurumu tanımasına yönelik oryantasyon eğitimi verilmektedir. Bu eğitimde kurum üst düzey bürokratları ve alanında uzman akademisyenler tarafından hizmet edilen kenti, yerel yönetimleri, kurumsal yapıyı tanıtan; kurum stratejik yönetim anlayışını, insan kaynakları uygulamalarını ve faaliyetler ile ilgili hukuk normlarını içeren eğitimler verilmektedir.

Okuryazar İkjnjuk Ortaokul Lise Meslek Lisesi Öm Lisams Lisans Yüjsej Lisams Doktora

Ayrıca verilen kişisel eğitimlerle personelin çalışma esnasında ekip ruhu ile hareket edebilmesi sağlanmaya çalışılmaktadır. Bunun yanında personelin iş üretirken doğacak gerginlikler ve stresi en reel şekilde yönetebilmesine dönük eğitimler de verilmektedir. Kurum insan kaynakları uygulamalarında yönetişim ilkesine uygun demokratik yönetim ilkesini güçlendirici bir uygulamaya geçmiş olup, personelin yetkinlikleri tespit edilerek ilgili birimlerin yöneticileri ile bir araya gelmeleri sağlanmakta ve işe yeni başlayan personelin en doğru yerde çalışması temin edilmeye gayret edilmektedir. Yetkinlik bazlı performans değerlendirmesi sayesinde personelin mesleki, davranışsal, kişisel yetkinlikleri ölçülebilmektedir.

Tablo 26. 2008 Yılında Verilen Hizmet İçi Eğitimler

Eğitimin Kapsamı

Süresi (Saat)

Katılımcı Sayısı

344

701

Personele Yönelik Mevzuat Eğitimleri

Vergi Gelirleri

Personele Yönelik İhtisas Eğitimleri

1.616

1.689

Personele Yönelik Kişisel Gelişim Eğitimleri

304

4.646

1.828

604

348

1.290

853

Güvenlik Personeline Yönelik Eğitimler

150

İtfaiye Personeline Yönelik Eğitimler

486

Sosyal Tesislerde Çalışan İşçi Personele Yönelik Eğitimler

260

382

Personele Yönelik Bilgisayar Eğitimleri İlk Kademe Yöneticilere Yönelik Eğitimler Zabıta Personeline Yönelik Eğitimler

2008 Yılı İçerisinde Hizmetiçi Eğitimler Kapsamında Gerçekleştirilen Özel Eğitimler;

•

Borçlanma gelirleri 2006 yılına kadar gelir bütçesi içinde yer almakta iken, 2006 yılından itibaren tahakkuk esaslı muhasebeye geçilmesinin etkisiyle gelir bütçesi dışında yer almıştır:

Mortgage Piyasaları ve Gayrimenkul Eğitimleri

•

Proje Yönetimi Eğitimi (PMI - Project Management Institute)

2.5.2 MALİ YÖNETİM SİSTEMİ İstanbul’a artan göçün etkisiyle imar, ulaşım, çevre, afet, kent ve toplum düzeni, sosyal destek, sağlık ve kültür hizmetleri kapsamında halkın ihtiyaçları artmış ve birçok ihtiyaç da ön plana çıkmıştır. Artan bu ihtiyaçları karşılamak, İstanbul’u daha yaşanır ve daha modern bir kent haline getirebilmek güçlü bir mali yapıyı gerektirmektedir. 2.5.2.1 GELİRLER İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin gelir kaynakları 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun ile düzenlenmiştir. Bu kanunlar çerçevesinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin gelir kaynakları şöyle sınıﬂandırılabilir:

Vergi gelirleri başlığı altında 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu uyarınca İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilen vergi ve harç gelirleri yer almaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin tahsil ettiği vergi gelirleri ilan ve reklam vergisi, eğlence vergisi ve yangın sigorta vergisinden oluşmaktadır. harç gelirleri başlığı altında ise işgal harcı, işyeri açma izni harcı, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı, toptancı hali resmi, imar ile ilgili harçlar ve muayene ruhsat ve rapor harcı yer almaktadır. Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri

Teşebbüs ve mülkiyet gelirleri başlığı altında İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilen mal ve hizmet satış gelirleri, kurumlar karları ve kira gelirleri yer almaktadır. Bu kalemde en büyük payı kira gelirleri oluşturmaktadır. Alınan Bağış ve Yardımlar

Alınan bağış ve yardımlar başlığı altında yurt dışından alınan, merkezi yönetim bütçesine dahil idarelerden alınan, kurumlardan alınan bağış ve yardımlar ile proje yardımları yer almaktadır. Genel Bütçe Vergi Gelirleri Payı

5779 sayılı Kanuna göre büyükşehir belediyelerine genel bütçe vergi gelirlerinden iki şekilde pay ayrılmaktadır: Bunlardan birincisi, 5579 sayılı Kanun uyarınca büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçe belediyelerine nüfus esasına göre ayrılan payın %30’udur. Bu pay İller Bankası’nca ilçe belediyeleri payından kesilerek her ay belediyemize aktarılmaktadır. İkincisi, büyükşehir belediye sınırları içindeki vergi gelirlerinden ayrılan paydır. 5779 sayılı Kanun uyarınca büyükşehir belediye sınırları içinde tahsil edilen vergi gelirlerinin % 5’i ilgili büyükşehir belediye payı olarak ayrılmakta ve 5779 sayılı kanunda öngörülen formüle göre Maliye Bakanlığı tarafından hesaplanan pay her ay kuruma aktarılmaktadır. Kişi ve Kurumlardan Alınan Diğer Paylar

Çevre temizlik vergisi payı, emlak vergisi payı (geçmiş yıl borçları), harcamalara katılma payı, AYKOME payı, müze giriş ücreti payı, boğaz köprü geçiş ücreti payı, hazine arazilerinin satışından alınan paylar da kurumun gelir kaynaklarından biridir.



Vergi gelirleri



Teşebbüs ve mülkiyet gelirleri



Alınan bağış ve yardımlar

Diğer Gelirler



Genel bütçe vergi gelirleri payı



Kişi ve kurumlardan alınan diğer paylar

Cezalar, faizler, 775 sayılı kanuna tabi gelirler, Otopark Yönetmeliği uyarınca alınan otopark bedeli, hasar bedeli, pano söküm bedeli de diğer gelirlerdir.



Diğer gelirler



Sermaye gelirleri

Sermaye Gelirleri

Faiz Giderleri

Sermaye Gelirleri başlığı altında taşınmaz ve taşınır satışından elde edilen gelirler yer almaktadır.

Borç alınan paranın kullanımına karşılık yapılan ödemeyi kapsamaktadır.

2004-2008 yılları arasında kurumun gelir gerçekleşme rakamları ve oransal dağılımı aşağıda verilmiştir.. Gelirler incelendiğinde 2004-2008 yılları arasında toplam içinde en önemli payı, %70’lik oran ile genel bütçe vergi gelirlerinin oluşturduğu görülmektedir.

Sermaye birikimini hedeﬂemeyen ve cari nitelikli mal ve hizmet alımını finanse etmek amacıyla yapılan karşılıksız ödemelerdir.

Grafik 13. 2008 Yılı Gelir Bütçe Gerçekleşmesinin Türlerine Göre Dağılımı

Sermaye Giderleri

5% 2%

Cari Transferler

5% 2%

Normal ömrü bir yıldan fazla olan mal ve hizmet alımları ile sabit sermaye edinimleri ve gayri maddi aktiﬂerin edinimi için1% 78% yapılan asgari değeri aşan ödemelerdir.

9% 1%

78%

Sermaye Transferleri

Bütçe dışına sermaye birikimini amaçlayan ve sermaye nitelikli mal ve hizmetlerin finansmanı amacıyla yapılan karşılıksız ödemelerdir. Borç Verme

Bir mali hakka veya devletin mülkiyetinde hisse katılımına Vergi Gelirleri neden olan ödemeleri kapsar.

Teşebbüs ve Mükjiyet Gekirkeri Akımam Bağış ve Yardılkar Merjezi İdare Vergi Gekirkerimdem Akımam Paykar Yedek Ödenek Kişi ve Kurulkardam Akımam Diğer Paykar Diğer Gekirker öngörülemeyen hizmet karşılıkları Bütçede başlangıçta

Vergi Gelirleri Teşebbüs ve Mükjiyet Gekirkeri Akımam Bağış ve Yardılkar Merjezi İdare Vergi Gekirkerimdem Akımam Paykar Kişi ve Kurulkardam Akımam Diğer Paykar Diğer Gekirker

olarak veya yapılan tahminlerin yıl içi gelişmeler neticesinde tutmaması ihtimaline karşılık hizmetlerin aksamaması için ihtiyat olarak ayrılan ödeneklerdir.

2.5.2.2 GİDERLER İstanbul Büyükşehir Belediyesi giderleri, Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Belediye Kanunu, Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Gecekondu Kanunu’nda yer alan hükümlere göre belirlenmekte ve uygulanmaktadır. 1%

Personel 60% Giderleri

Grafik 14. 2008 Yılı Gider Bütçe Gerçekleşmesinin Türlerine Göre Dağılımı 1%

60%

22%

Personelin maaş ödemeleri, maaş zamları, işten ayrılma durumlarında tazminatlar, emeklilik ikramiyeleri, ödüller, sosyal haklar ve diğer ödenekleri kapsamaktadır. Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri

Kurumun sosyal güvenlik kurumuna ödediği sigorta primlerini 3% kapsamaktadır. 5% Personel Giderleri Snsyak Güvemkij Kurulkarıma Devket Prili Giderkeri Mak ve Hizlet Akıl Giderkeri enerji, araç giderleri, personelin Kırtasiye ve ofis malzeme, Faiz Giderleri yolluk ücretleri, eğitim ve iletişim giderleri, tanıtım ve ağırlama Cari Transferler giderleri bu başlıkta yer almaktadır. Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri

Mal ve Hizmet Alım Giderleri

3% 5% Personel Giderleri Snsyak Güvemkij Kurulkarıma Devket Prili Giderkeri Mak ve Hizlet Akıl Giderkeri Faiz Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri

Tablo 27. 2004-2008 Yılları Gelir Gerçekleşme Tablosu

2004

2005

2006

2007

2008

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Pay

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Pay

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Pay

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Pay

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Pay

Vergi Gelirleri

47.811.677

27.563.462

61.266.929

73.411.727

84.796.407

Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri

302.053.550

175.089.162

365.195.676

499.160.541

363.133.772

Alınan Bağış ve Yardımlar

643.339

20.589.714

28.877.140

25.248.498

27.813.160

Merkezi İdare Vergi Gelirlerinden Alınan Paylar

1.349.223.316

1.991.667.648

2.440.017.095

2.743.437.024

3.262.039.157

Kişi ve Kurumlardan Alınan Diğer Paylar

32.714.974

59.186.995

48.242.453

134.858.221

218.860.253

AÇIKLAMA

Diğer Gelirler

24.319.098

71.854.706

157.030.844

219.947.811

211.839.784

Sermaye Gelirleri

34.520.488

82.573.910

793.656.007

124.065.878

9.166.154

Alacaklardan Tahsilatlar

55.312.172

53.213.821

253.636.778

8.574.601

5.999.335

1.609.918

4.139.348.321

100

3.814.130.365

100

4.176.038.769

100

Red ve İadeler (-)

Borçlanma

161.348.527

150.004.766

TOPLAM

2.007.947.141

100

2.631.744.184

100

Tablo 28. 2004-2008 Yılları Gider Gerçekleşme Tablosu

2004

2005

2006

2007

2008

AÇIKLAMA

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Payı

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Payı

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Payı

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Payı

GERÇEKLEŞME (TL)

Toplam İçindeki Payı

Personel Giderleri

219,739,014

284,733,840

320,582,386

361,055,424

422,860,854

51,061,103

58,695,571

68,728,741

Sosyal Güvenlik Kurumu Devlet Primi Mal ve Hizmet Alımları

286,368,412

475,435,297

747,049,685

971,257,976

1,166,584,593

Faiz Giderleri

96,964,202

180,278,787

43,473,260

51,807,478

176,643,136

Cari Transferler

406,232,133

178,367,443

227,164,970

265,563,951

276,423,992

Sermaye Giderleri

494,164,508

1,232,243,369

2,485,951,157

2,909,212,133

3,254,627,384

Sermaye Transferleri

250,831,866

196,306,567

224,876,609

205,750,000

64,484,000

Borç Verme

96,727,001

164,765,137

71,098,221

15,114,053

11,835,018

1,851,027,136

100

2,712,130,439

100

4,171,257,391

100

4,838,456,586

100

5,442,187,718

100

Yedek Ödenek TOPLAM

2.5.3 MALİ KONTROL SİSTEMİ İBB mali kontrol çalışmaları, muhasebe işlemlerinin kontrolü, gelir ve gider işlemlerinin hukuka uygunluğunun araştırılması, harcamalara ilişkin belgelerin doğruluk ve tutarlılığı, mali yönetimi, kaynakların etkin, verimli ve kaliteli kullanılıp kullanılmadığı konularını içermektedir. Mali kontrol çalışmaları, iç kontrol ve dış kontrol olmak üzere ikiye ayrılmaktadır. 2.5.3.1 İÇ KONTROL İç kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütünüdür. Şekil 9. İç Kontrol Sistemi Şeması

Dış denetim, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları dikkate alınarak;  Kamu idaresi hesapları ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak, mali tabloların güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin mali denetimi ile kamu idarelerinin gelir, gider ve mallarına ilişkin mali işlemlerinin kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygun olup olmadığının tespiti,  Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının belirlenmesi, faaliyet sonuçlarının ölçülmesi ve performans bakımından değerlendirilmesi, suretiyle gerçekleştirilir. 2.5.3.3 KREDİ DERECELENDİRME ÇALIŞMALARI Günümüzde, yerel yönetimlerin sağladıkları dış kaynak ve bunların geri ödenmesinde, kredi derecelendirme kuruluşlarının derecelendirmeyle ilgili değerlendirmeleri en sağlıklı gösterge olarak kabul edilmektedir. İç ve dış borç stoku, bütçe rakamları, ülkelerin ticari ve sınaî faaliyetleri, sosyal ve politik derecelendirme kriterleri ve puanlaması dış finansman maliyetlerini belirleyen faktörlerin başında gelmektedir. İstanbul Büyükşehir Belediyesi, uluslararası piyasalardan düşük maliyetli kaynak temin etmek, yurt içinde veya yurt dışında kurumun finansal performansını ölçmek, şeﬀaﬂığını sağlamak ve güvenilirliğini daha da pekiştirmek amacıyla 1999 yılından itibaren uluslararası derecelendirme kuruluşlarının başında gelen Standard&Poors, Fitch Rating ve Moody’s gibi derecelendirme kuruluşlarıyla çalışmaya başlamıştır. Bu doğrultuda, İstanbul Büyükşehir Belediyesi, İSKİ ve İETT ile birlikte İGDAŞ, ULAŞIM A.Ş. ve KİPTAŞ A.Ş. gibi diğer iştiraklerini de kapsayan derecelendirme çalışmalarını istikrarlı bir şekilde devam ettirmektedir. Bu çalışmalar neticesinde, uluslararası piyasalardaki finans kaynaklarına ve fon arzına erişim ve bu kaynaklardan fon transferi imkânları elde edilebilmektedir. Sözü geçen derecelendirme kuruluşları tarafından İstanbul Büyükşehir Belediyesi her yıl periyodik olarak derecelendirmekte ve sonuçları uluslararası piyasalara duyurulmaktadır.

Üst yönetimin İç kontrol kapsamındaki sorumluluk gerekleri; harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. 2.5.3.2 DIŞ KONTROL Ülkemizde belediyeler üzerindeki mali denetim, belediyelerin gelir ve giderleri ile malları üzerinde TBMM adına denetim yapma yetkisi bulunan Sayıştay tarafından yapılmaktadır. Bundan başka Belediyeler açısından İçişleri Bakanlığı’nın da belli yetkileri ve sorumlulukları bulunmaktadır.

Uluslararası finans kuruluşları tarafından İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin son yıllardaki mali performansının dikkatle izlendiği ve özellikle tahvil ihracı ve diğer dış finansman temini konusunda kurumun mali profilinin çok iyi seviyede olduğu belirtilmektedir. İlgili derecelendirme kuruluşları, İBB’nin almış olduğu derecelendirme notlarını dikkate alarak İBB mali yapısına ilişkin sonuçlara varmış ve bu sonuçları yayımlamışlardır. Yayımlanan sonuçlarda; yürütülmekte olan ekonomik istikrar politikalarının İBB’nin dış borç yükünü olumlu yönde etkilediği, İBB’nin güçlü bir bütçe performansına ve harcama esnekliğine ve ülke ortalamasının üzerinde bir sosyo-ekonomik görünüşe sahip olduğu belirtilmiştir.

Tablo 29. 2004-2008 Yılları İBB Derecelendirme Notları

STANDARD & POORS

FITCH RATINGS

MOODY’S INVESTOR SERVICES

Tarih

Yerel Para Birimi

Yabancı Para Birimi

Tarih

Yerel Para Birimi

Yabancı Para Birimi

Tarih

Yerel Para Birimi

Yabancı Para Birimi

Temmuz 2004

B/Stabil

B / Stabil

Haziran 2004

B+

Ocak 2005

Pozitif

Ağustos 2005

BB-/Stabil

Ocak 2005

BB-

Nisan 2005

Pozitif

Temmuz 2006

BB/Stabil

BB-/Stabil

Haziran 2005

BB-/Stabil

BB-/ Stabil

Aralık 2006

Ba3

Stabil

Temmuz 2007

BB/Stabil

BB-/Stabil

Temmuz 2006

BB-/Pozitif

BB-/ Pozitif

Ekim 2007

Ba3

Stabil

Nisan 2008

BB/Negatif

BB-/ Negatif

Temmuz 2007

BB-/ Stabil

Nisan 2008

Ba3

Stabil

Ağustos 2008

BB/Negatif

BB-/ Negatif

Temmuz 2008

BB / Stabil

BB-/ Stabil

Ağustos 2008

Ba3

Stabil

2.5.4 FİZİKSEL YAPI

2.5.4.2 BİNALAR

Kurumun fiziksel yapısı; araçlar ve binaları kapsayacak şekilde iki ana başlık altında incelenmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından yürütülen hizmetlerin çeşitliliği ve hizmetlerin geniş bir alanda yaygın bir şekilde yürütülmesinin zorunluluğu, bina ihtiyacını ve farklılıklarını belirleyen en önemli etkendir. İtfaiye, zabıta, park bahçe, kütüphane ve tiyatro gibi hizmetlerin kendine has özellikleri dolayısıyla bu tür hizmetleri yürüten birimler ana hizmet binalarının dışında da örgütlenmiştir.

2.5.4.1 ARAÇLAR İstanbul Büyükşehir Belediyesi, araç tedariğini hizmet alımı ihalesi yoluyla kiralama yaparak veya doğrudan satınalarak karşılamaktadır. Kurumda 2006-2008 yılları arası kullanılan araçlar aşağıdaki tabloda görüldüğü şekilde sınıﬂandırılmıştır. Tablo incelendiğinde kullanılan araçların % 63’ünün kurumun resmi aracı olduğu görülmektedir. Yıllara göre kıyaslama yapıldığında çevre temizlik araçlarında yaklaşık %250 ve yangın söndürme araçlarında yaklaşık %110 luk bir artış söz konusudur.

Kurumun hizmet binaları mevcut fiziksel şartları itibari ile genel olarak yeterli özelliklere sahiptir. Kullanım amaçlarına uygun olarak ahşap, betonarme, kâgir, yığma, yığma beton, prefabrik ve çelik yapı özelliklerine sahip olan binaların % 85’lik kısmı betonarmedir.

666

911 951

1114

Grafik 15. Araç Çeşidi ve Mülkiyet Durumu

Hizmetlerin gerektirdiği bina ihtiyacı karşılanırken; satınalma, kiralama veya inşa etme yöntemlerinden uygun olanı tercih edilmektedir. İmar izni veya yapılaşma imkânı bulunmayan noktalarda, geçici olarak prefabrik yapılardan da yararlanılmaktadır.

ARAÇ ÇEŞİDİ VE MÜLKİYET DURUMU TABLOSU 2006 Tnokal

498 553

ARAÇ ÇEŞİDİ VE MÜLKİYET DURUMU TABLOSU 2007 Tnokal

206 216 276

174 224 274

188

6 4 4

28 28 29

2 2 5

85 90 37 29 24

16 46 43

5 0 0

6 0 0

13 11 13

125 147 112

187 214 201

247 237 232 43 70 59

190 189

351 349

424

ARAÇ ÇEŞİDİ VE MÜLKİYET DURUMU TABLOSU 2008 Tnokal

2.5.5.1 E – BELEDİYECİLİK VE E- DEVLET

yeni modele uygun hale getirilmesi, mevcut çözümün dönüştüremeyeceği ya da mevcutta ihtiyaca yönelik bir çözüm olmayan durumlarda da yeni uygulamaların geliştirilmesi, tüm uygulamaların ortak bir katmandan sunulması planlanmaktadır.

Adres Eşleştirme Uygulaması : Nüfus ve Vatandaşlık İşleri servisinde yer alan adres verilerinin şu an kurum sisteminde yer alan adres verileriyle eşleştirilmesini sağlayan bir uygulamadır.

2.5.5.3 KURUMSAL KARAR DESTEK SİSTEMLERİ ÇALIŞMALARI

2.5.5 TEK0NOLOJİK YAPI

Nöbetçi Eczane Uygulaması : İstanbul Eczacılar Odası tarafından hazırlanan günlük eczane bilgilerinin, gerek Şehir Rehberinde gerekse mobil uygulamalarda kullanılmasını sağlayan servistir. Grafik ve Grafik Olmayan Verilerin Web Servisleri Şeklinde Sunulması Uygulaması: WMS harita servisleri MapInfo, NetCAD ve AutoCAD gibi farklı platformlarla çalışan harita kullanıcılarının isteklerine cevap verebilmek için tekbir platformda hazırlanan web servistir. Belediye bünyesinde hali hazır haritalar için ve hava fotoğraﬂarı için WMS servisleri hazırlanıp kullanıma açılmıştır. İstanBUL Mobil Uygulama: Tüm İstanbul’da adres ve önemli nokta araması yapılabilmektedir. GSM baz istasyonuna göre yer belirlenebilmektedir. Kişisel ve toplu ulaşım araçlarını kullanarak “nasıl giderim” hizmetinin verildiği bir platformdur. En yakın eczane, polis, otopark, sosyal tesis vb. arama yapılabilmekte olup bilinen navigasyon yazılımlarının temelini oluşturmaktadır. İBB Mobil (m-Belediye): Vatandaşa yönelik tüm belediye uygulamalarına erişmek amacıyla yapılmıştır. Uygulama 6 aydır kullanılmakta olup sistem GPRS ile iletişim kurmaktadır. Online haber, otobüs tarifesi, ihale ilanları vb. hizmetler verilmektedir. 2.5.5.2 KURUMSAL SİSTEM ENTEGRASYON ÇALIŞMALARI SOA / Servis Odaklı Mimari (Service Oriented Architecture) Yaklaşımı

SOA ile gelişen ve karmaşıklaşan bilgi teknolojilerinde, mevcut yatırımların korunarak farklı uygulamaların ve sistemlerin entegrasyonunun çözüme kavuşturulması hedeﬂenmektedir. Bunun için kurum yazılım alt yapısının yeni teknolojilere göre revize edilmesi ve bu çerçevede, mevcut yazılımların belirlenecek Şekil 10.

e-Dönüşüm Projesi Tam Entegre Uygulamalar ve Beklentiler

YBS (Yönetim Bilgi Sistemi)

Bu proje yatırım projelerinin sayısal ortamda izlenmesi, iş gerçekleşme durumunun takip edilmesi, muhasebe sistemi ile entegrasyonu, mevcut uygulamaların bu sisteme dahil edilmesi, eksik uygulamaların geliştirilmesi, veri ambarı modellemesi yapılması, üst yönetimin kararlarına destek olacak nitelikte “Karar Destek Sistemi”nin oluşturulması ve sistematik gerçek veriler üzerinde dinamik raporların üretilmesi gibi sonuçlar hedeﬂenmektedir. 2.5.5.4 SİSTEM GÜVENLİĞİ POLİTİKALARI Kullanılan güvenlik sistemleri güvenlik duvarları (firewall), atak önleme sistemleri (IDS), virüs koruma programları (masaüstü, ağ geçidinde, vb.), casus yazılım koruma programları (anti spyware), çöp mail (anti spam) uygulamalarını içermektedir. 2.5.5.5 TEMEL DONANIM BİLGİLERİ Ağ Teknolojileri

Aktif cihazların yazılımları güncellenmiş olup sistemlerin ve birimlerin ihtiyaçlarına göre ağ düzenlemeleri yapılmıştır. Merter ve Saraçhane binaları arası 3 adet Fiber Optik Hat ile Gigabit/s hızında bağlantı yapılmıştır. Ayrıca AKOM Binası Saraçhane ve Merter Binalarına Fiber Optik hatlarla bağlıdır. Tüm bu hatlar Türk Telekom ATM devreleri üzerinden de yedeklenmiştir. Merkezi Yedekleme Sistemi

Ana sistemlerin yedeğinin otomatik olarak alınmasını düzenleyen Merkezi Yedekleme Sistemi kesintisiz olarak çalışmaktadır. Kullanılan yedekleme programı ile çeşitli zamanlarda geçmişe ait veriler tekrar sisteme aktarılabilmektedir.

2.5.6 GZFT ANALİZİ 2.5.6.1 GZFT ANALİZİ KAPSAM VE YÖNTEM GZFT Çalışması kurum genelinde tüm hizmet birimlerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Ana hizmet alanları ve genel yönetim birimleri olarak iki kademeli yürütülen GZFT çalışmaları, herbir GZFT çalışma grubunun oluşturulmasından sonra farklı kurumsal kademedeki temsilcilerin katıldığı çalıştaylarla hizmet alanları bazında gerçekleştirilmiştir. Buna göre İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin kurum süreç modeli esas alınarak; • • • • • • • • •

İmar Yönetimi Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Sağlık Hizmetleri Yönetimi Çevre Yönetimi Kültür Hizmetleri Yönetimi Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Afet Yönetimi Genel Yönetim

alanlarında ayrı ayrı çalıştaylar gerçekleştirilmiş ve çalışma çıktıları katılımcılarla paylaşılarak geribildirimler alınmış ve GZFT tabloları hazırlanmıştır. Genel yönetim alanındaki GZFT çıktıları kapsamın geniş olması nedeniyle kademeli olarak; • Projelendirme ve Uygulama Yönetimi • İnsan Kaynakları Yönetimi • Bilgi Yönetimi • Halkla İlişkiler ve İletişim Yönetimi • Mali Kaynakların Yönetimi • Emlak Yönetimi • İç Denetim ve Teﬅiş • Tedarik Yönetimi • İştirakler Yönetimi • Dış İlişkiler ve AB İlişkileri Yönetimi alanlarında gerçekleştirilerek çıktılar genel yönetim başlığıyla derlenmiştir. Çalıştaylarda katılımcılara öncelikle çalışmanın amacı ve hedeﬂenen çıktı konusunda ön bilgilendirme yapılmış, daha sonra GZFT bileşenleri ile ilgili farklı çalışma grupları oluşturulmuş ve hazırlanan çıktıların grubun geneli ile paylaşılmasından sonra grup çıktıları hazırlanmıştır.

2.5.6.2 GZFT ANALİZİ ÇIKTILARI Tablo 30. İmar Yönetimi/ Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER • 1/100.000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planının yapılmış olması • Planlama konusunda kurumsal deneyim • Planlama ve imar yönetiminde faaliyetlerin gerektirdiği farklı disiplinlerde deneyimli çalışanların olması • Planlama konusunda yeniliğe açık ve dinamik insan kaynağı • Deprem odaklı çalışma farkındalığı • Deprem odaklı kentsel dönüşüm projelerinin hazırlanıyor olması • İmar denetimleri konusundaki geniş yetki • İBB’nin kendine özgü mevzuatlara sahip olması (İmar ve Otopark Yönetmeliği vb. )

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER • İmar yönetimi konusunda uzmanlaşmış birimlerin bütünleşik çalışmasının sağlanması (deprem, ulaşım, koruma, tasarım vb.) • Birimler tarafından üretilen plan, rapor vb. bilgilerin ihtiyaç duyan birimler tarafından güncel olarak yeterli düzeyde paylaşılması • Plan kararlarına sosyal ve ekonomik boyutların yansıtılması • Plan çalışmalarında geniş kapsamlı katılımın sağlanması • Planlama çalışmalarında kentsel risklerin dikkate alınması • Mikrobölgeleme çalışma sonuçlarının 1/1000’lik Uygulama İmar Planlarına yansıtma çalışmalarının tamamlanması

• 2863/5226 sayılı kanundan kaynaklanan yetkiler ve yükümlülükler • Haritalamada teknolojinin etkin kullanımı ve hizmete sunulması • Kent bilgi sistemleri çalışmalarına verilen önem • Plan altlık verilerinde kullanılan güçlü veri tabanı • Coğrafi bilgi sistemlerinin yaygın kullanımı • İmar otomasyon çalışmalarına verilen önem

Tablo 31. İmar Yönetimi/ Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR • Çevre bilincinin artması • Çevre ve kültürel varlıkların korunmasına ilişkin taraf olunan uluslararası sözleşmeler • 5216/5393/5747/5302 sayılı yasalar ile İstanbul’un bütününde denetim ve plan/altyapı yapma yetkisinin İBB’de olması • Boğaziçi İmar Kanunundan kaynaklanan yetkiler • Orman Kanunu • Kıyı Kanunu

TEHDİTLER • Yasal olarak plan yapma ve uygulama yetkisinin yerel yönetimler dışında diğer aktörlerde de bulunması • Merkezi yönetimin il ölçeğindeki yatırım karar süreçlerine yerel yönetimin yeterince dahil edilmemesi • 5366 sayılı yasa nedeniyle oluşan yetki çakışmaları (ilçe belediyelerinin koruma planı yapma yetkisi) • Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma ve Yenileme Kurullarının onay sürecinin uzun olması

• İSKİ Havza Yönetmeliği

• Boğaziçi imar plan/tadilat sürecinin üst onay mekanizmasının işleyişindeki sorunlar

• 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunundan kaynaklanan vatandaşlık numarası sistemi ile adres bilgilerinin eşleşmesi

• 3194 sayılı kanundaki plan lejantlarının günün koşullarına uygun olmaması

• Bayındırlık Bakanlığı’nın komisyonda bekleyen imar ve şehircilik yasa tasarısı

• Planlama aşamasında katılım sağlayacak kurum/kuruluş/ paydaşların yeterince tanımlanmamış olması

• E-belediye uygulamaları

• Kurumlar arası otomasyonun sağlanamaması

• İnşaat teknolojisindeki değişimler, ekonomik ve çevre uyumlu yapılaşma tekniklerinin geliştirilmesi

• Yasada veriyi üretecek, bilgiyi saklayacak kurumların açıkca belirtilmiş olmaması

• Sözleşmeli personel alabilme

• Şehir dışından gelen göçün kotrol edilememesi

• Uluslararası spor organizasyonlarına adaylık

• Doğal afetler

• Kentsel dönüşüm projelerine dış fon desteği (AB, OECD)

• İmar aﬀı beklentisi • Genel ve yerel seçim dönemindeki uygulama beklentileri • Kentteki yabancı sermaye yatırımlarına ilişkin standartların belirlenmemiş olması

Tablo 32. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi/ Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER

• Ulaşım yatırımlarına öncelik verilmesi

• Ulaşım hizmetlerinin verilebilmesi için, bütçe ve yatırımların planlanmasında İSKİ, İETT, TEDAŞ, İGDAŞ vb. ile koordinasyon ve işbirliği

• Ulaşım sistemleri arasındaki entegrasyon • Ulaşım sistemlerinin çeşitliliği • Metrobüs ile hızlı ulaşım sağlanabilmesi • Ulaşım uygulamalarında diğer kentlere önder olma ve liderlik • Ulaşım hizmetlerini destekleyen uzmanlaşmış, ortak anlayışa ve yetkin kadroya sahip belediye iştirakleri ve bağlı ortaklıklar • Ulaşım yatırımlarının en kısa sürede tamamlaması konusundaki bilgi ve deneyim

• İhtiyaçların hızlı karşılanmasına yönelik uygulamalarda, planlama ve projelendirmeye yeterli sürenin ayrılması • Mekansal planlama ile ulaşım planlama arasındaki entegrasyon zorluklarının giderilmesi • Ulaşım projelerinde yaya öncelik ve konforuna yönelik uygulamaların yaygınlığı • Bisiklet yollarının yeterli düzeye ulaştırılması

• Dünyadaki ulaşım sistemlerine ilişkin gelişmeleri yakından izleyen ve uyarlayan kadroya sahip olunması

• Otopark kapasitesinin artırılması

• Ulaşım, trafik yönetim ve denetim sistemlerinde teknoloji üretme ve uygulama yeteneğine sahip olunması

• Acil ulaşım yollarının açık tutulması

• Ulaşım sistemlerine ilişkin geleceği öngörecek teknik altyapının olması ve bu altyapı kullanılarak ulaşıma ilişkin taleplerin öngörülebilmesi • Ulaşımla ilgili ihtiyaçların planlama faaliyetlerine yansıtılıyor olması • Planlama faaliyetlerine ulaşımla ilgili ihtiyaçları yansıtacak biçimde katılımın olması • Ulaşım sistemlerinin işletmeciliği konusunda kapsamlı yetkiye sahip olma

• Akıllı ulaşım yönetim sistemlerinin yeterli düzeye getirilmesi • Ulaşım hizmetlerinin etkililiğini izlemeye yönelik uygulamaların yeterli düzeye getirilmesi • Ulaşım yatırım ihtiyacının karşılanması için yeterli mali kaynak bulunması • Yüklenici/tedarikçilerin etkin denetimine ilişkin standartlar ve uygulamaların yeterli düzeye getirilmesi • Trafik denetimlerinde AB müktesabatı çerçevesinde standardizasyonun sağlanması • Ulaşım sistemleri ve uygulamalarının etkin olarak tanıtımı

• Toplu ulaşım araç standartlarının İBB tarafından belirleniyor olması • Ulaşım sistemlerinde yer alan toplu taşım araçlarının özlük bilgileri veritabanının olması • Paydaşlara yönelik bilinçlendirme/mesleki gelişim eğitimlerinin veriliyor olması • Trafik yönetim ve işletim sisteminde enerji verimliliğine duyarlılık ve yenilenebilir enerji kullanımı • Yol aydınlatması ve bakım onarım çalışmalarının otomasyon sistemiyle desteklenmesi

Tablo 33. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR • Merkezi yönetimin ulaşımla ilgili yatırımlara öncelik vermesi • 9. Kalkınma Planında raylı sistemlere öncelik verilmesi • Dünya Bankası, AB vb. kuruluşların ulaşım yatırımlarına vermiş olduğu hibe ve krediler

TEHDİTLER • Kentiçi ulaşıma ilişkin planlama ve projelendirme sürecinde rol sahibi paydaşlar arasındaki mutabakat zorlukları • Kamulaştırma süreçlerinin uzun sürmesi • Küresel ve ulusal ölçekteki ekonomik zorluklar

• Özel sektörün ulaşıma yönelik girişimciliğinin artması • Deniz ulaşımına yönelik hizmetlerin etkinliğinin artması • Kyoto protokolü, iklim değişikliğiyle mücadele ve çevreci yaklaşımlar • AB uyum süreci • Ulaşım hizmetleri alanındaki teknolojik gelişmeler

Tablo 34. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER • Kimsesiz ve yardıma muhtaç yaşlılara yönelik nitelikli hizmet verme konusunda öncülük

• Sosyal destek hizmetlerinin entegre olarak sunulmasını sağlayacak altyapının yetersizliği

• Sosyal hizmetlerde, farklı dezavantajlı gruplara yönelik pilot uygulamaların olması

• Sosyal yardım ihtiyacı duyan kent nüfusuna ilişkin yeterli veri tabanının olmaması

• Sosyal yardım hizmetlerinin sunumunda şehrin her kesimine erişilebilirliğin yüksek olması

• İstanbul genelinde sosyal ihtiyaç haritasının olmaması ve sosyal yardımların önceliklendirilememesi

• Gönüllü katılıma açık olunması

• İstanbul’daki tüm özürlü sayısının belirlenememiş olması

• Kimsesiz ve yardıma muhtaç yaşlılara yönelik hizmetlerin sunumunda nitelikli ve deneyimli personele sahip olunması

• Psikotik tanılılara yönelik verilen hizmetler

• Sosyal güvencesi olmayan ve/veya güvencesi olup sağlık hizmetine erişemeyen ihtiyaç sahiplerine evde sağlık hizmetinin ücretsiz veriliyor olması

• İmar planlarında yeterli düzeyde mezarlık alanı ayrılması

• Özürlülere yönelik hizmetlerin özürlülerin fiziksel, sosyal, kültürel vb. ihtiyaçlarını karşılayacak çeşitlilikte olması • Özürlülere ve yaşlılara yönelik hizmetlerde AB fonlarından yararlanılması • Tasfiye edilen gecekondu sahiplerine sosyal konut tahsisi ya da kamulaştırma bedeli ödemesi yapılarak uzlaşma sağlanabilmesi ve ücretsiz bakım onarım hizmeti yapılması • Cenaze hizmetlerinin nitelikli personel ile ücretsiz, kaliteli ve hızlı olarak sunulması • İSMEK aracılığı ile vatandaşa meslek eğitimlerinin yaygın, kaliteli ve ücretsiz olarak sunulması • İSMEK aracılığı ile vatandaşa Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifikalar verilmesi • İstanbul’un en güzide yerlerinde bulunan sosyal tesislerde vatandaşlara uygun fiyatlarla, kaliteli hizmet sunulması • Plajlardan vatandaşların güvenli ve hijyenik şartlarda yaralanmasının sağlanıyor olması • İzcilik faaliyetlerinin uluslararası standart ve boyutlarda yapılıyor olması • İBB’nin vatandaşın spor yapmasına yönelik yaygın ve çeşitli imkanlar sunması • Belnet hizmetinin şehrin genelinde yaygınlığı

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER

• Sosyal konut üretimi • Sunulan sosyal hizmetlerin devamlılığı • Sunulan sosyal destek hizmetlerinin tanıtımı

Tablo 35. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR

TEHDİTLER

• Sosyal yardım/sosyal hizmet mekanizmalarını belirleyen çerçeve mevzuatın yeniden düzenleniyor olması

• Sosyal yardım konusunda çok sayıda kurumun olması ve aralarında veri paylaşımı ve koordinasyon eksiği

• SGK mevzuatında yeni düzenleme

• Sosyal yardım konusunda görev yapan kurumların verdiği hizmetlerde, talepleri karşılamakta yeterli olmaması

• AB uyum süreci bağlamında sosyal hizmetlerin yerelleşmesine yönelik kararlar • Toplumsal duyarlılığın artması, gönüllülerin ve sivil toplum kuruluşlarının varlığı ve etkinliği • STK’lar ve merkezi yönetimin sokak çocukları, şiddet, göç, madde kullanımı, ruh sağlığı konusunda yaptığı analizler ve raporlar

• Toplumsal dayanışma anlayışının zamana dayalı azalma eğilimi • Tüketime teşvik edici hayat tarzının yaygınlaşması • Ortak yaşam alanlarının kullanımında yeterli hassasiyetin gösterilmiyor olması • Vatandaşların özürlülerin haklarına ilişkin yeterince bilgi sahibi olmaması

• Dünya Sağlık Örgütü, UNICEF, ILO, BM, CEDAW vb . uluslararası kuruluşlarla yapılan anlaşmalar

• İç, dış ve transit göç ve hızlı nufus artışı

• Vatandaşın sosyal yaşam kalitesini artırma yönündeki farkındalığının ve talebinin artması

• İşsizliğin artması

• Piyasada gereksinim duyulan farklı meslek ve iş gruplarına yönelik talep

• Ekonomik kriz • İşsizlik maaşının sürekli olmaması

• İstihdama yönelik mesleki eğitim projeleri için sanayi sektörünün İBB ile işbirliği konusundaki eğilimi • Sağlık otoritelerinin vatandaşları fiziksel aktiviteye teşvik etmesi • Toplumda spor yapma bilincinin gelişmesi • Özel sektörün spor faaliyetlerine yönelik sponsorluk vermeye istekli olması • Cenaze defin şartlarıyla ilgili anlayış değişikliği • Teknolojik gelişmeler • AB hibe fonları

Tablo 36. Sağlık Hizmetleri Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER

• Hastane öncesi acil sağlık hizmeti konusunda öncü olmak

• Sağlık hizmetlerinin sunumunda bütünleşik bir bilgi sisteminin kullanılması

• İlk yardım eğitimlerinin ücretsiz olması ve etkin olarak yürütülmesi

• Sağlık hizmetleri yürüten birimler arasındaki koordinasyon

• Sahillerde cankurtaran hizmetinin tek elden verilmesi

• Tüm sağlık hizmetlerinin koruyucu hekimlik anlayışı ile sunulması

• Kadın ve aile sağlığını koruyucu hizmetlerin yaygın olarak verilmesi

• İBB birimlerinde ilk yardım eğitiminin yaygınlaştırılması

• Aile sağlığını koruyucu hizmetlerde randevu sisteminin olması

• Deniz ambulansı, helikopter ambulans, motorsiklet vb. acil sağlık aracı çeşitliliği

• Uluslararası standartlarda bir hıfzıssıhha laboratuvarının olması • Vektörlerle mücadelenin İBB tarafından tek elden yapılması • Vektörlerle mücadele kapsamında Dünya Sağlık Örgütü standartlarında öngörülen ilaç ve ekipmanın kullanılıyor olması

• Ambulans hizmetlerinde kapasite ve etkinlik artışı

• Acil yardım, ilaçlama, vb. tedariğinde hizmet sözleşme sürelerinin optimizasyonu • Hıfzıssıhha laboratuvar hizmetlerinin tanıtımı

• Sahipsiz hayvanların rehabilitasyonunun etkin olarak yapılıyor olması

• Koruyucu hekimlik hizmetlerinde Hıfzıssıhha laboratuvarı kullanımının artırılması

• Kurban kesimleri için mobil ünitelerin kurulmuş olması

• Vektörlerle mücadele kapsamında halkın bilinçlendirilmesi • Mobil kurban kesim ünitelerinin yaygınlaştırılması • Sağlık hizmetlerinin planlanmasında, izleme ve değerlendirme sonuçlarından etkin biçimde yararlanılması • Hizmet temininde nitelikli çalışan seçimi ve performans değerlendirmesi • Sağlık hizmetlerine yönelik AB proje fırsatları konusunda bilgilenme

Tablo 37. Sağlık Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR

TEHDİTLER

• Vatandaşların, tüketici hakları konusunda bilinç düzeyinin artması

• Sağlık hizmetlerine yönelik talebin artması

• Gönüllülük bilincinin/uygulamalarının yaygınlaşması

• Toplumda psikolojik danışmanlık ihtiyacının artması

• Afetlere yönelik ilkyardım konusundaki eğitim talebinin artması

• Afet durumlarında güvenli gıda/su temini ve salgın hastalıklarla mücadele konularında acil sağlık hizmeti ihtiyacı

• Sağlık hizmetleri konusunda çok sayıda paydaşla işbirliği imkanı

• Koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik talep yetersizliği

• Zoonoz hastalıklarla mücadelede zorluklar

• Genel sağlık sigortasının çıkmış olması

• Farklı zoonoz hastalık türlerinde artış

• Gıda güvenliği konusundaki AB ve uluslararası standartlar

• Kanser türlerinde ve vakalarında artış

• Toplum sağlığı konusunda AB hibe fonları

• Sağlık personeli kaynağındaki sayısal yetersizlik

• 1/25.000’lik planda sağlık parklarının yer alacak olması

• Tedavi edici sağlık hizmetine ayrılması gereken kaynak ihtiyacının artması • Ekonomik şartların sağlık hizmetleri için ayrılan kaynaklara olumsuz yansıması

Tablo 38. Çevre Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER

• Üniversitelerle çevre yönetimi konusunda ortak projeler yapabilme

• Çevre yönetimi konusundaki yatırım ve uygulama planlarının bütünleşik olması

• Cadde ve meydanların temizliklerinde etkinlik ve süreklilik

• Çevre AR-GE çalışmalarına yeterli bütçenin ayrılması

• Yeşil alan üretimindeki düzenli artış

• Kurum genelinde çevre kültürü ve bilinci

• Parkların ve aktif yeşil sahaların farklı hedef kitlelerinin ihtiyaçlarına uygun olarak düzenlenmesi

• Uygulamalarda çevreci yaklaşım, şehir şantiyeciliği anlayışı

• Çevre koruma denetimlerinin çeşitlendirilmesi

• Uygulama planlarında yeşil alan, mezarlık ve donatı alanlarının yeterli düzeyde ayrılması

• Hava kalitesi ve kömür denetimlerinin etkinliği ve hava kalitesi ölçümünde etkinlik ve ileri teknoloji kullanımı

• Denetim ve kontrol çalışmaları

• Gemilerin denetiminde kullanılan kaynakların sürekli iyileştirilmekte olması (tekneler, araç-gereç ve personel)

• Atık yönetimiyle ve bu konuda kurulacak tesislerle ilgili bilgi ve deneyim

• Deniz kirliliği ile planlı ve sürekli mücadele

• Atık yönetimi ile ilgili gerekli tesislerin kurulması için yer temini

• Vektörle mücadelenin etkin-ekonomik ve çevreci olarak yapılması

• İstanbul için gürültü haritalarının hazırlanması

• Katı atıkların kaynağında, yeterli seviyede ayrıştırılması

• Çevre konusunda analiz laboratuvarlarının gelişmiş olması

• Endüstriyel atıklar konusunda envanter ve uygulama planı

• Evsel atık düzenli depolama sahalarından çıkan metan gazının elektrik enerjisine dönüştürülmesi ve şehir şebekesine verilmesi

• Yüzey sularının uzaklaştırılması konusunda altyapı tesislerinin yeterli düzeye getirilmesi

• Çevre ve kent aydınlatmasında ileri teknolojilerin kullanılıyor olması • Trafik yönetiminde yenilenebilir enerjinin kullanılıyor olması

• İBB tesislerinde enerji verimliliği kanununun zorunlu kıldığı enerji etütleri • Enerji verimliliği kanununun zorunlu kıldığı izleme, eğitim ve bilinçlendirme faaliyetleri • Yenilenebilir enerji kaynaklarıyla ilgili çalışmaların yapılması konusunda mali kaynak sağlanması • Küresel ısınmayla mücadele ve iklim değişikliğine adaptasyon konusunda iştiraklerle birlikte,bütünleşik bir eylem planının hazırlanması

Tablo 39. Çevre Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR

TEHDİTLER

• Çevre ve Orman Bakanlığı’nın bazı yetkilerini yerel yönetimlere devretmesi

• Çevre yönetiminde yetkili kurum ve kuruluşlar arasında görev ve yetki dağılımındaki belirsizlik ve çakışmalar

• Çevre yönetimi konusunda mevzuat ve yaptırımlardaki olumlu gelişmeler

• Çevre yönetimi konusundaki mevzuatın uygulamasındaki zorluklar

• 5216 sayılı Büyükşehir Kanunu ve İSKİ Havza yönetmeliği

• Atık yönetimi konusunda yeterli yasal altyapının olmaması

• İSKİ’nin su ve atıksu kaçaklarının azaltılmasına yönelik yatırımlarındaki artış

• Petrol türevli gemi atıklarının geri kazanımı ve bertarafı konusunda mevzuat yetersizliği

• Kentte sanayi sektöründen hizmet sektörüne geçiş eğilimi

• İBB’nin gemilerden kaynaklanan atıkları toplama yetkisinin olmasına rağmen kontrol ve denetim yetkisinin bulunmaması

• Sanayide atıkların azaltılmasına yönelik standartlara uyumun artması ve yaygınlaşması • İstanbul çevresindeki illerdeki gelişim ve konut arzının artması • Petrol boru hattı yatırımlarının ağırlıklı olarak kullanılması • Alternatif enerji kaynaklarına yönelik yatırımlarda merkezi hükümet teşviğinin artması

• İBB’nin organize sanayi bölgelerinde çevre kirliliğine yönelik denetim yetkisinin olmaması • Manyetik kirlilik konusundaki denetimlerin çevre odaklı yapılmaması • Toplumun çevre bilincinin yeterli seviyede olmaması

• Çevre duyarlılığının artması ve enerji maliyetlerinin kurumlar üzerinde baskı oluşturması nedeniyle yenilenebilir ve verimli enerji kaynaklarının kullanımındaki artış

• Çevre vandalizmi

• Çevre dostu toplu ulaşım yatırım alternatiﬂeri AB’nin çevreye yönelik projelere mali destek sağlaması

• Kent büyümesinde kontrol altına alınamayan unsurlar

• Üniversitelerle ortak proje yapabilme imkanı

• Trafik yoğunluğu

• İBB’nin C40 kentleri ve LUCI (Uluslararası Aydınlatma Komitesi) üyeliği

• Çevre bilinçlendirme faaliyetlerinin yeterli olmaması • Çevre yönetimi konusundaki akademik çalışmaların yetersizliği • İstanbul’da sanayi tesislerinin yoğunlaşmış olması • Küresel ısınma ve iklim değişikliği • Ekonomik kriz

Tablo 40. Kültür Hizmetleri Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER • Kültür hizmetlerinin büyük çoğunluğunun ücretsiz olarak sunulması • Çeşitli kültür ve sanat etkinliği sunan mekanların şehrin genelinde yaygın olması • İBB mülkiyetinde çok sayıda taşınmaz kültürel varlığın bulunması ve bunların farklı etkinliklerle halkın kullanımına sunulması • Zengin kültür ve sanat arşivine sahip olunması • Tarihi Yarımada taşınmaz kültürel varlık envanterinin hazır olması • Köklü şehir tiyatroları geleneği • Üniversiteler, ilgili STK’lar ve uzman kişilerle geliştirilen işbirlikleri • Yurt dışındaki etkin, aktif ve kabul görmüş farklı networklere üyelik • Yurt içi ve yurt dışında farklı kültürel etkinliklere katılım imkanı • Sanatla ilgilenen kişi ve grupların gelişmelerine katkı sağlayacak imkanların sunuluyor olması • Kültürel mirasın korunmasına yönelik kurumsal bilinç • Kültürel ve tarihi mirasın korunmasına ve yeni kültürel yapıların geliştirilmesine yönelik hizmetleri yürüten nitelikli teknik kadro

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER • Kültürel hizmetlerin sunumu öncesi hedef kitle, yerleşim, sosyal donatı, erişim kolaylığı vb. alanlarda analiz ve planlama çalışmalarının etkinleştirilmesi • Kültür ve tabiat varlıklarının korunmasına yönelik faaliyetlerde koordinasyon ve bütüncül anlayış • Kültürel mekanların planlanması, projelendirilmesi, yapımı ve işletilmesi süreçlerinde ilgili birimler arasında koordinasyon • Kültür ve tanıtım hizmet birimleri arasındaki koordinasyon ve hizmetlerin etkin tanıtımı • Kültürel ve tarihi mirası koruma konusunda bilinçlendirme çalışmaları • Kentin kültürel kimliğinin tanımlanması • Eski eser envanterinin tamamlanması • Yeni yapılan kültürel mekanlarda tarihi dokuya uygunluk ve estetik • Sponsorluk desteği ve işbirlikleri • AB hibe fonlarının etkin olarak değerlendirilmesi

• Kültürel ve tarihi mirasın korunmasına yönelik yeterli teknik donanım ve laboratuvar altyapısı

Tablo 41. Kültür Hizmetleri Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR • Sivil toplum bilincinin güçlenmesi ve çeşitli STK’ların varlığı • Eğitimli genç nüfus • İstanbul’un UNESCO dünya kültür mirası listesinde yer alması • İstanbul’un 2010 Kültür Başkenti olması • İstanbul’un zengin kültürel mirası • İstanbul’un coğrafi konumu • 5366 sayılı yasa • AB uyum süreci • İl Özel İdaresinin tarihi çevre koruma projelerine katkısı

TEHDİTLER • Müzeler, kütüphaneler ve bazı kültür mekanlarının farklı otoritelerin sorumluluğunda olması • Eski eser projelerinin Koruma Kurullarındaki onay sürecinin uzun olması • Koruma uygulama projelerine yönelik ticari yaklaşım • Göçün neden olduğu olumsuzluklar • Yabancı kaynaklı bazı kültür endüstrilerinin yerel kültürel değerlere olumsuz etkisi • Ekonomik kriz

• Eski eserlerin korunmasında sponsorluğun teşviki • AB hibe fonları

Tablo 42. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER • Zabıta teşkilatının değişen koşullara ve yeni uygulamalara hızlı adaptasyon kabiliyeti • Mevzuata ve mevzuattaki değişikliklere uyuma yönelik eğitimlerin etkin olarak uygulanması • Kent ve toplum düzenine yönelik vatandaş şikayetlerinin ve taleplerinin etkin ve hızlı değerlendirilerek sonuçlandırılması

• Denetlenecek işyeri envanterinin tamamlanması • Ortak bir yazılım olmaması nedeniyle denetim faaliyetleri ve sonuçlarının ayrı ayrı ortamlarda izleniyor olması • Farklı birimlerin denetim faaliyetlerinin bütünleşik olarak ele alınması • Zabıta personelinin eğitim seviyesinin yükseltilmesi

• Gayrı sıhhi ve sıhhi müesseselerin denetim sonuçlarının ilgili kurum ve kuruluşlarla paylaşılarak beklenen standartların oluşmasına katkı sağlanması

• Denetim yapan pesonel sayısının yetersiz olması

• Gayrı sıhhi ve sıhhi müesselerin denetlenmesinde yetişmiş teknik personel, teknolojik ekipman ve araç gerece sahip olunması

• Ruhsatlandırma konusunda bürokratik işlemlerin sürelerinin uzunluğu

• Gayrı sıhhi ve sıhhi müesselerin denetlenmesinde coğrafi bilgi sistemlerinin etkin şekilde kullanılması • Kentsel donatı uygulamalarına yönelik başvuruların hızlı bir şekilde karşılanması • Kaçak hafriyat ve inşaat atıklarının dökümünün takibinde teknolojik altyapının kullanılması • Gürültü denetimlerinin nitelikli personel ve teknoloji destekli altyapı ile yürütülüyor olması • Deniz denetimlerinin nitelikli personel ve teknolojik destekli ekipman ile yürütülüyor olması • Toplu ulaşım araçlarının envanterinin güncel ve etkin olarak izlenmesi

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER

• Denetim hizmetleri içerisinde farklı personel ücret rejimlerinin uygulanması

• Kentsel donatı uygulama başvurularının e-belediye uygulamaları ile entegrasyonu • Şehir şantiyeciliğine ilişkin standart ve uygulamalar • Su ürünleri halinin coğrafi konumunun uygun olmaması • Su Ürünleri Hali müzayedesinin elektronik ortamda yapılmaması • Kent ve toplum düzenine ilişkin AB mevzuatı konusunda bilgi ve farkındalık • Kent ve toplum düzenine ilişkin belediye hizmetlerinin tanıtımı

Tablo 43. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR • Kent ve toplum düzenine yönelik uygulanabilir mevzuatın olması • AB müktesebatı içinde yer alan kent ve toplum düzenine ilişkin direktiﬂer • Gönüllü Katılım Yönetmeliği • Tüketici hakları konusunda bilinçlenmenin artması • Reklam ve ilan tabelaları ile ilgili şikayetlerin artması • İlçe belediyelerinde de kent ve toplum düzenini sağlamaya yönelik birimlerin olması/kurulması • STK ve üniversitelerle işbirliği • Medyanın kent ve toplum düzeni ile ilgili konuları sürekli gündemde tutması • Uluslararası örgütlere üyelik • AB fonları ve dış krediler

TEHDİTLER • Zabıtanın sorumluluk alanına giren denetim konularının ve yaptırımların farklı mevzuatlar kapsamında ele alınması • Zabıta bünyesinde gönüllülük esaslı çalışma yapılması konusundaki yasal engeller • İBB ilan-reklam yönetmeliğinin uygulanmasındaki zorluklar • GSM yönetmeliğine göre yer seçimi, tesis izni ve işyeri açma ve çalışma ruhsatının başka kurumlar tarafından bir ön şart olarak aranmaması • Esnaf odalarının ve birliklerinin esnaﬂar üzerinde denetleyici etkisinin ve o iş grubuyla ilgili standartlarının olmaması • Hafriyat döküm sahalarının yetersizliği • Genişleyen kent sınırları nedeniyle taşocaklarının yerleşim yerlerinin arasında kalması • İmar aﬀı uygulamaları • Ekonomik kriz • Göçün olumsuz etkileri

Tablo 44. Afet Yönetimi / Güçlü – Geliştirilmesi Gereken Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER

• Kurumsal afet ve acil durum planının varlığı

• Afet yönetimi ile ilgili birimler arasında koordinasyon

• Deprem risk analizlerinin ayrıntılı olarak yapılmış olması

• Afet risklerinin bütünleşik olarak tanımlanması

• Afet yönetimi konusundaki güncel gelişmelerin yakından izlenmesi

• Deprem ve yangın mevzuatına uygun olmayan binaların envanterine yönelik çalışmalar

• İtfai olaylarda deneyimli ekipler

• Deprem zararlarını önleyici uygulamaların artırılması

• Güçlü ve çağdaş teknolojik altyapıya sahip nitelikli müdahele araçları

• Heyelan ve sel alanlarındaki iyileştirme çalışmaları

• İstanbul’da afet müdahele birimlerinin yaygın olması • Mevcut itfaiye binalarının depreme karşı güçlendirilmiş olması

• Afet yönetimi konusunda kurumiçi-kurumdışı bilinçlendirme çalışmaları

• Lojistik destek merkezinin varlığı

• Afet gönüllüğünü artırmaya yönelik teşvik çalışmaları

• Etkin afet eğitimi verilmesini sağlayacak altyapı

• Kırsal alanda gönüllü itfaiyeciliğin yaygınlaştırılması

• Acil eylem planının kurumiçi uygulamalarının yaygınlaşması

• STK, medya ve diğer paydaşlarla ortak çalışmaların etkinleştirilmesi • İtfai olaylara müdahale kapasitesi ve etkinliğinin artırılması • Afetle ilgili konularda iletişim altyapısı • Afet anında kulanılmak üzere alternatif haberleşme kaynakları • Şehir genelinde hidrant sayısının artırılması • Afetlere müdahalede görevli personelin mesleki hastalıklardan korunmasına yönelik çalışmalar

Tablo 45. Afet Yönetimi / Fırsatlar – Tehditler

FIRSATLAR • Afet riskinin ve etkilerinin azaltılmasına yönelik mevzuat • Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Kanununun yasalaşmış olması • Kentsel Dönüşüm Kanununun TBMM gündeminde olması • Yeni Kat Mülkiyeti Kanunu • Afet/deprem riski konusundaki farkındalık artışı • Kentin bazı bölgelerinin deprem riski açısından 1. dereceye alınmış olması • İSKİ, İGDAŞ, İETT, Türk Telekom vb. kurumlarda afete yönelik duyarlılığın artması • Üniversitelerde afet yönetimine yönelik bölümlerin ve derslerin varlığı • STK’ların gelişmesi ve yagınlaşması • Doğal afet ve afet risklerine medyanın ilgisi • Afet yönetimi konusunda uluslararası deneyimlerin paylaşımı konusundaki isteklilik • Farklı yapı tekniklerinin gelişmesi • Yabancı kaynaklı fonların sağlanabilmesi

TEHDİTLER • Farklı kurum ve kuruluşlar altında yapılanan kent afet müdahale birimlerinin görev, yetki ve sorumluluk alanları ile ilgili sorunlar • Afete müdahale sırasında kullanılabilecek bilgilerin ilgili birimler tarafından paylaşılmasında karşılaşılan zorluklar • İstanbul’a ilişkin afet riskinin oluşturacağı zarar azaltıcı nitelikteki uygulamalar konusunda mevzuattaki yaptırımların net olmaması • Afet bilincinin yaygınlaşması konusundaki çalışmalara karşı kamu kurumlarının ilgi eksikliği • Kent sakinlerinin afet anına ilişkin uygulamalara yönelik bilgi ve bilinç seviyesinin yeterli olmaması • Kentin kontrolsüz ve plansız büyümüş olması • Kentte doğal ve insan kaynaklı afet riskinin yüksek olması • Deprem riski taşımasına rağmen sanayinin İstanbul’da yoğun olarak yapılanmış olması • Tehlikeli kimyasallarla iştigal eden kuruluşların kent geneline dağılmış halde olmaları • Semt pazarlarının sokak ve caddeleri kapatması • Bazı sokak ve caddelerdeki aydınlatma elemanlarının yangına müdahaleyi zorlaştırması • Mevcut bina stoğu yaşının yüksek olması • Depreme karşı binaların güçlendirilmesi konusunda bireysel finansman ihtiyacını karşılayacak bir mekanizmasının olmayışı

Tablo 46. Genel Yönetim / Güçlü Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER

Tablo 47. Genel Yönetim / Geliştirilmesi Gereken Yönler

GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN YÖNLER

MALİ KAYNAKLAR VE VARLIKLARIN KULLANIMI

• Mali kaynakların kontrol ve denetim yapısının güçlü olması

• Bütçe ile yatırım programı arasında entegrasyon

• İBB’nin sahip olduğu gayrimenkul portföyünün zenginliği ve çeşitliliği

• Kamulaştırma bütçesinin yetersiz olması

• Gayri menkul satış ve kiralama işlemlerinin şeﬀaf ve rekabete açık bir ortamda gerçekleştirilmesi • Emlak gelirleri tahsilat oranının yüksek olması

• Kamulaştırma giderlerinin yüksek olması • Gelirlerin TL olarak, borçlanmanın bir kısmının yabancı para birimi ile yapılmakta olması • Ecri misil gelirlerinin tahsilatında yaşanan sıkıntı

• İBB’nin finans kuruluşları nezdindeki kredibilitesi

• Giderlerin karşılanmasına yönelik dış kaynak kullanma ihtiyacının artma eğilimi

• 775 sayılı kanun kapsamındaki mesken fonunun konuyla ilgili alanlarda etkin kullanılması

• Bazı hizmet binalarının etkin ve verimli çalışmaya izin verecek yapıda ve yerlerde bulunmaması

• Teknolojinin etkin kullanımı • Geniş bant ortak haberleşme altyapısı

• Arşiv ortamının ihtiyaçları karşılayacak niteliklere kavuşturulması

• İl seviyesinde ölçeklenebilir güçlü coğrafi bilgi sistemi

• Anadolu yakasında lojistik merkezin olmaması

• IP telefon altyapısı SÜREÇLER SÜREÇLER

• Kurumun iletişimine ilişkin standartlar ve uygulamalar

• Güçlü bilgi iletişim ağı

• Hizmetlerin tanıtımı ve bilgilendirilmesine yönelik faaliyetler

• Fiziki şartlar ve teknolojik açıdan gelişmiş güçlü bir veri merkezi • Teknoloji destekli kurumsal arşiv yönetim sisteminin bulunması

• Kamulaştırma ve proje uygulama süreçlerinin uyumlaştırılması • Proje yönetiminde etkinliğin ve verimliliğin artırılması

• Kurum faaliyetlerinin tarihsel gelişimini izleme imkanı sağlayan görsel arşiv

• Kent sakinlerinden gelen taleplere ilişkin birimler arası koordinasyon

• Satınalma süreçlerinin ve süreçlerde kullanılan belgelerin tanımlı olması

• Farklı hiyerarşik kademelerde ihtiyaç duyulan bilgi ve verilerin, analiz edilerek etkin ve verimli olarak zamanında kullanımını sağlayacak bütünleşik bir yönetim bilgi sistemi

• Teknoloji destekli araç filo takip sisteminin bulunması • Güvenlik kameralarının etkin kullanımı • Otomasyon destekli lojistik merkezi KURUM KÜLTÜRÜ ve İNSAN KAYNAKLARI • Belediye mali yönetimi konusunda mevzuata hakimiyet • Yazılım geliştirme kabiliyeti • Personel temininde alternatif yöntemlerin kullanılabilmesi (hizmet ihalesi yoluyla personel alabilme) • Performans değerlendirme sisteminin olması • AB proje hazırlama sürecinde elde edilen deneyimler • Satınalma işlemini yürüten personelin tecrübeli, mevzuata hakim, farklı uzmanlıklarda ve güvenilir olması

• AB ilişkileri konusunda yurt dışı kuruluşlarla iletişim ve koordinasyon • AB uyum çalışmalarının yaygınlaşmasına yönelik kurumiçi işbirliği ve iletişim • İzleme-değerlendirme faaliyetlerinin etkinleştirilmesi KURUM KÜLTÜRÜ ve İNSAN KAYNAKLARI • Birimlerin ve çalışanların performans değerlendirme sisteminin etkinleştirilmesi • Kalite yönetimi çalışmaları • Çalışan görüş ve öneri sistemi

Tablo 48. Genel Yönetim / Fırsatlar

FIRSATLAR

TEHDİTLER

MALİ KAYNAKLAR VE VARLIKLARIN KULLANIMI • Kamulaştırma kanununun sağladığı yetki • 775 sayılı Kanundan kaynaklanan “mesken fonunun” varlığı • 5393 sayılı kanununun 15. maddesi gereğince belediye mülklerinin devlet malı kabul edilmesi konusundaki düzenleme • Yatırımlarda devlet teşviklerinden yararlanabilme imkanı • Ülkeler arası özel ticari anlaşmalar • Uygun maliyetli uluslar arası krediler • Uluslararası yatırımcıların Türkiye ve İstanbul’a olan ilgisinin artarak devam etmesi • Özel sektör ve kamu sektörü işbirliği sağlanarak, gayrimenkul ve kamu yatırımlarının hayata geçirilebilmesi • Büyük çaplı yatırımların merkezi bütçe imkanlarıyla gerçekleştirilmesi yönündeki eğilim • Düşük yoğunluklu gecekondu bölgelerinin mali yönden hayata geçirilebilir kentsel dönüşüm projeleri gerçekleştirilmesine imkan vermesi • Teknoloji alanındaki yoğun rekabet

MALİ KAYNAKLAR VE VARLIKLARIN KULLANIMI

SÜREÇLER • 5018 sayılı yasa ile öngörülen stratejik yönetim anlayış ve uygulamalarının yaygınlaşması • 5018 sayılı yasanın öngördüğü iç kontrol sistemine yönelik çalışmalar • Kurumda uygulanmaya başlanan iç denetimin, standartları tanımlı olan, uluslararası alanda kabul görmüş bir sistem olması • Vatandaşın belediye hizmetleri ile ilgili beklentilerinin sürekli gelişmesi • Bilgi edinme yasası • E-devlet uygulama strateji belgesi • E-devlet uygulamaları kapsamındaki bilgilerin kamu kurumları arasında paylaşımına yönelik eğilim • 5651 sayılı internetin kullanımı yasası • İnternet kullanımının hayatın her alanına girmesi • Bilgi teknolojilerinin kullanım oranlarının artıyor olması • Web ve mobil teknoloji çözümlerinin yaygınlaşması • AB 7. çerçeve program ve hibe fonları • AB ve Bölgesel İşbirlikleri kapsamındaki projeler • İstanbul’da adliyelerin birleştirilmesinin kurumun hukuk süreçleri yönetimine olumlu yansıyacak olması KURUM KÜLTÜRÜ ve İNSAN KAYNAKLARI • 5018 sayılı yasanın getirdiği performans programı • Kamu personel rejimine yönelik kanun tasarısı • 5393 sayılı Belediye Kanununda sözleşmeli personel istihdamına yönelik düzenleme • İnsan kaynakları yönetimi alanında personel nitelikliklerini geliştirmeye yönelik alternatif imkanlar • Personel istihdamı ihtiyacının farklı mevzuat hükümlerine göre karşılanıyor olması • Kısmi zamanlı ve esnek çalışma konusundaki yasal düzenleme çalışmaları • Kardeş şehir belediyeleriyle işbirliği

Tablo 49. Genel Yönetim / Tehditler

• Kurların artma riski • Kamulaştırma konusunda İBB aleyhine açılan davalar • Kentsel dönüşüm projelerinin uygulanması öngörülen bölgelerin sosyoekonomik yapı çeşitliliğinden kaynaklanan farklı beklentiler • İç göç ve artan nüfus SÜREÇLER • Kamulaştırma alanında hukuki süreçlerin uzun olması • Dava ve icra takip süreçlerinde cevap verme ve itiraz etme sürelerinin kısa olması • İmar aﬀı kanunlarının uygulanmasıyla ilgili nihai bir sürenin öngörülmemiş olması • İşgallerin çok katlı yapılar ve çok sayıda kullanıcılı hale dönüşmüş olması • Satınalma mevzuatında sık yaşanan değişikler • İhale mevzuatında karmaşık nitelikteki düzenlemeler • Kamu ihale kurumunun aynı konulardaki farklı kararları • AB müktesebatıyla Türk Hukuk mevzuatının uyum sürecinde yaşanan sorunlar • AB uyum sürecinde yürürlüğe giren Türk mevzuatının uygulama iradesinin somutlaştırılmaması • AB müktesebatı ile ilgili sürdürülen uyum yasalarında kamu kurumları arasındaki koordinasyon eksikliği • Türkiye-AB İlişkileri sürecinde gecikmeler ve süreçteki duraksamalar • Kurum bilişim sistemlerinin saldırılara maruz kalma ihtimali • Bilişim teknolojileri sektöründeki şirket birleşmeleri KURUM KÜLTÜRÜ ve İNSAN KAYNAKLARI • Vatandaşın İBB’nin sorumluluk alanını olandan daha büyük görmesi şeklindeki yanlış algısı • Personel istihdamı ihtiyacının farklı mevzuat hükümlerine göre karşılanıyor olması • Hizmet alımı yöntemiyle karşılanan personelin sürekliliğin sağlanamaması • Merkezi yerleştirme ile temin edilen personelden bir kısmının asaletini aldıktan sonra ayrılma eğilimi • Değişik mevzuat hükümlerine göre istihdam edilen farklı statülerdeki personelin özlük haklarındaki farklılıklar

3 GELECEĞE BAKIŞ 3.1 İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ’NDE STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde stratejik yönetim süreci kurgulanırken aşağıda yer alan yönetim araçları arasında uyum sağlanması esas alınmıştır.

İl Çevre Düzeni Planı; a) Kentsel gelişme talebinin yönetilmesi b) Kentsel gelişim için öngörülen doğal ve yapay eşiklerin aşılmaması c) Kent yönetimi için gerekli görülen yapısal dönüşüm sürecinin tamamlanması

•

Stratejik Plan

•

Performans Programı

olarak ifade edilen öngörüler ile İl Çevre Düzeni Planı ile uyumlu kent vizyonunun gerçekleşmesini mümkün kılmaktadır. Kurumsal plan, beş yıllık plan dönemi için yukarıda ifade edilen öngörülerin yönetilmesini sağlayacak operasyonel araçların kullanımını ve bunlara ayrılacak kaynakların dağılımını düzenlemektedir.

•

Bütçe

İl Çevre Düzeni planında kent vizyonu;

•

Yatırım Programı

“Sahip olduğu tarihi, kültürel ve doğal kimlik değerleri ile özdeşleşen, kentin öncelikle kültür ve turizm alanlarındaki üstünlüklerini ön plana çıkartan, çevresel, ekonomik ve toplumsal sürdürülebilirlik ilkelerini mekana yansıtarak yaşam kalitesini yükselten, ekonomik yapısını ilim ve teknolojiye dayalı ticaret ve hizmet ağırlıklı bir ekonomiye dönüştüren, etkin ve katılımcı bir kent yönetimi/yönetişimi yapılandırmasında, kurumsal ve mekansal planlarını verimli bir araç olarak kullanan küresel ölçekte güçlenmiş bir kent statüsü kazandırmak”

Bu yönetim araçlarının yer aldığı stratejik yönetim sürecinin kurum organlarınca ve birimlerince nasıl işletildiğine dair süreç akışı Şekil 11’de yer almaktadır.

3.2 ÇEVRE DÜZENİ PLANI VE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ Kurumsal Planda öngörülen temalar ve stratejik amaçlar, İl Çevre Düzeni Planında öngörülen vizyon çerçevesinde gözden geçirilerek ilişkilendirilmiştir.

şeklinde tanımlanmıştır. Vizyonda yer alan temel vizyon bileşenleri şekil 12’de ifade edilmiştir.

Şekil 11. İBB Stratejik Yönetim Süreçleri

Şekil 12. İl Çevre Düzeni Planı Çerçevesinde Öngörülen Kent Vizyonu Temel Bileşenleri

Çevre Düzeni Planında öngörülen kent vizyonu bileşenlerinin, Kurumsal stratejik planda yer alan stratejik temaların ve stratejik amaçların hangileri ile desteklendiği, ana hizmet alanları ve genel yönetim alanları bazında Tablo 50’de görülmektedir.

Tablo 50. Çevre Düzeni ve Kurumsal Plan İlişkisi

Kurumsal Plan İlişki Çerçevesi

Strateji Geliştirme

SA.17 SA.17 SA.17 SA.17 SA.17

SA.17

Kurumsal Denetim

SA.17 SA.17 SA.17 SA.17

SA.17

SA.16 SA.16

SA.17

Dış İlişkiler Yönetimi

İştirakler Yönetimi

SA.15 SA.15 SA.15 SA.15 SA.14

SA.15 SA.15

SA.13 SA.13

SA.13

SA.14

SA.13

Halkla İlişkiler ve İletişim Yönetimi

SA.13 SA.13

SA.12

SA.11

SA.10

SA.9 SA.9 SA.7

İnsan Kaynakları Yönetimi

SA.11 SA.11

Tedarik Yönetimi

SA.11

SA.10 SA.10

Bilgi Yönetimi

SA.10

SA.9 SA.9

Mali Kaynaklar Yönetimi

SA.9 SA.9

SA.8 SA.8

Proje ve Uygulama Yönetimi

SA.8 SA.7 SA.7

SA.6

SA.2

SA.6

Afet Yönetimi

SA.6 SA.6 SA.6

Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi

Çevre Yönetimi

SA.5 SA.5 SA.5

Kültür Hizmetleri Yönetimi

Sağlık Hizmetleri Yönetimi

SA.4

Ulaşım Hizmetleri Yönetimi

İmar Yönetimi

Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi



Genel Yönetim Alanları

SA.3



SA.2

 



SA.2



etkin ve katılımcı kent yönetimini sağlayan kurumsal ve mekansal planlarını verimli bir araç olarak kullanan



SA.1

ekonomik yapıyı, bilim ve teknolojiye dayalı ticaret ve hizmet ağırlıklı bir ekonomiye dönüştüren



SA.1

çevresel toplumsal ve ekonomik sürdülebilirlik  ilkelerini mekana yansıtan

SA.1



SA.1

kültür ve turizm alanlarındaki üstünlüklerini ön plana çıkartan

SA.1



Etkililik

Erişilebilirlik

Katılımcılık

Verimlilik

kentin, tarihi kültürel ve doğal kimlik değerleri  ile özdeşleşen

SA.1

Yaşam Kalitesi Yüksek, Küresel Ölçekte Güçlenmiş Bir Kent

Ana Hizmet Alanları

Kent Vizyonu Bileşeni Sürdürülebilirlik

Kent Vizyonu

Stratejik Tema

* SA : Stratejik Amaç

3.3 STRATEJİK AMAÇLAR ve STRATEJİK HEDEFLER 2010-2014 3.3.1 STRATEJİK YÖNETİM MODELİ BİLEŞENLERİ İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 2010-2014 dönemine ait stratejik amaç ve hedeflerinin belirlenmesinde strateji haritası tekniği kullanılmış ve bu haritalarda amaç ve hedeflerin birbirleri ile neden sonuç ilişkisi gösterilmiştir. Stratejik amaç ve hedefler önce ana hizmet alanları (AHA) bazında hazırlanmış, daha sonra bunlardan hareketle kurum genelinde bir strateji haritası oluşturulmuştur. Amaç ve hedeflerin anlatımına geçmeden önce strateji haritası bileşenleri örnek olarak Şekil 13 üzerinde gösterilmiş ve bileşenler aşağıda açıklanmıştır. Strateji Haritası : Strateji haritası, strateji odaklı yönetim uygulaması olan kurumsal karne (balanced scorecard) uygulamasında, stratejik hedeflerin belirlenmesinde ve yayılımında kullanılan bir araçtır. Strateji haritasında ; • Stratejik Temalar : Stratejik amaçlar / stratejik hedefler belirlenirken ve bu amaçlara / hedeflere erişilirken kurumun tüm birimlerince dikkate alınması gereken öncelikli temel konular, ilkelerdir. • Stratejik Katmanlar : Stratejik amaçlar / stratejik hedeflerin yer aldığı temel ilgi alanını belirler. Stratejik katmanlar, stratejik hedefin hangi alana yönelik belirlendiğini ifade eder. • Stratejik Amaçlar : Ana hizmet alanının paydaşlarına sunmayı taahhüt ettiği temel değeri ifade eder.

• Stratejik Hedeﬂer : Ana hizmet alanının paydaşlara taahhüt ettiği temel değeri sunabilmek için ulaşmayı öngördüğü ölçülebilir alt amaçları ifade eder.

3.3.2 STRATEJİK PLAN BİLEŞENLERİ 3.3.2.1 VİZYON Türkiye’nin görünen yüzü ve dünyaya açılan penceresi olan İstanbul’u eşsiz mirasına sahip çıkarak, yaşam kalitesi yüksek, sürdürülebilir bir dünya şehri yapan öncü ve önder belediye. 3.3.2.2 MİSYON Medeniyetlerin buluşma noktası İstanbul’a karşı tarihi sorumluluğumuzun gereğini yerine getirerek şehrin yaşam kalitesini artırma, özgün kimliğini pekiştirme ve saygın bir dünya şehri haline gelmesine katkı sağlama adına; yerel hizmetleri adaletli, kaliteli, gelişime açık, verimli ve etkili bir yönetim anlayışı ile sunmak. 3.3.2.3 DEĞERLER Adalet

Belediyemiz kamusal hizmet sunumunda hak ve hukuka uygun, tüm paydaşlarımızın hakkını gözeten bir şekilde davranmayı esas kabul eder.

Şekil 13. Strateji Haritası Bileşenleri

Tablo 51. Stratejik Temalar (DEVAM)

Güven

Belediyemiz İstanbul halkının, çalışanlarının ve diğer paydaşlarının güvenini kazanmayı ve bu güvene layık olmayı esas kabul eder.

Katılımcılık

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde gerek kurum dışı paydaşların kritik faaliyet ve kararlara tanımlanmış süreçlerle katkısını/katılımını, gerekse kurumun birimleri arasında koordinasyonu /paylaşımı güçlendirme ilkesidir.

Etkililik

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde faaliyet sonuçlarının ve çıktıların düzenli aralıklarla izlenmesini, çıktıların amaç ve hedeﬂere ulaşılmasına ne ölçüde hizmet ettiğinin değerlendirilmesini ve gerek görülen düzeltici/önleyici faaliyetlerin planlanmasını, uygulanmasını ve sonuçlarının takibini esas alan ilkedir.

Saydamlık

Belediyemiz kamusal hizmet sunumunda, şeﬀaf ve hesap verilebilir olmayı esas kabul eder. Kalite Belediyemizin sunduğu hizmetlerin İstanbul’un ve İstanbul halkının ihtiyaçlarını beklentilerini en optimal düzeyde, kaliteli bir şekilde karşılaması esastır. Verimlilik Belediyemizin kaynaklarını etkinlik, verimlilik ve tutumluluk prensipleri çerçevesinde kullanmayı esas kabul eder. Katılım Belediyemiz hizmetlerin planlanmasında ve sunulmasında, katılımcı bir anlayışla ilgili tüm taraﬂar ile iletişim kurarak, paydaşlarıyla ortak bir eksende buluşup toplumsal diyalog, katkı ve sahiplenmenin sağlanmasını esas kabul eder. Liderlik Kararlı, özgüven sahibi, cesur, atılımcı, yenilikçi,öncü ve önder bir belediye olmayı esas kabul etmekteyiz.

Tüm amaçlar ve hedeﬂer belirlenirken bir veya birden fazla stratejik tema ile uyumlu olması öngörülmüştür. Hedeﬂere ulaşılırken de aynı ilkenin gözetilmesi esas olacaktır. 3.3.2.5 STRATEJİK KATMANLAR Tablo 52. Stratejik Katmanlar

Stratejik Katmanlar

Hizmet Odaklılık

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin stratejik amaç ve hedeﬂerinin yer aldığı ilk katmandır. Buna göre paydaşlara sunulan “hizmetlere odaklanmak”, kurumun taahhüt ettiği konularla ilgili birincil önceliklidir.

Operasyonel Mükemmellik

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde amaç ve hedeﬂerin yer aldığı temel alanlardan ikincisidir. Bu sıralama bir önem sırasını değil mantıksal bir sıralamayı ifade eder. Buna göre; paydaşlara sunulacak hizmetlerin yerine getirilmesi ile ilgili uygulanacak yöntemleri/iş uygulamalarının yer aldığı katmanı ifade eder. Bu katmanda belirlenen stratejik amaçlar / hedeﬂer hizmet taahhütlerini desteklemek üzere en iyi biçimde gerçekleştirilmesi öngörülen faaliyetlerle ilgilidir.

Kaynak Yönetimi

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde amaç ve hedeﬂerin yer aldığı temel alanlardan üçüncüsüdür. Bu sıralama bir önem sırasını değil mantıksal bir sıralamayı ifade eder. Buna göre; bu katmanda yer alan stratejik amaçlar/hedeﬂer paydaşlara yönelik hizmet taahhütlerini yerine getirirken süreçte yer alacak insan kaynağı, kullanılacak mali kaynaklar ve bilgi teknolojisi, ekipman vb. diğer varlıkların en etkin ve verimli kullanılmasını esas alan faaliyetlerle ilgilidir.

3.3.2.4 STRATEJİK TEMALAR İstanbul Büyükşehir Belediyesi 2010-2014 Stratejik Planında yer alan hedeﬂerin belirlenmesi sırasında dikkate alınan beş temel konu aşağıda ifade edilmektedir. Tablo 51. Stratejik Temalar

Stratejik Temalar

Toplumsal / Çevresel / Ekonomik Sürdürülebilirlik

Erişilebilirlik

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde sunulan tüm hizmetlere kentin farklı kesimlerince dezavantajlı grupları da içerecek şekilde tüm vatandaşlar tarafından ve kentin farklı bölgelerinden kolayca ulaşılabilir olması ilkesidir.

Verimlilik

Tanımı İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ndeki sürdürülebilirlik ilkesi ile, kentin kültürel mirasının ve doğal dokusunun koruması; tüm hizmet alanlarında gerçekleştirilecek çalışmalarda küresel ısınma ile mücadeleye ve iklim değişikliğine adaptasyona katkı sağlanması hedeﬂenmekte; kentin ve kentlinin ihtiyaçlarının karşılanmasında kentin kalıcılığının ön planda tutulması benimsenmektedir.

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde tüm faaliyetlerin yürütümünde, kamu kaynaklarının yüksek sorumluluk anlayışıyla ve mümkün olan en az girdi kullanılarak maksimum faydayı sağlayacak yöntemlerin kullanılması ilkesidir.

Tanımı

3.3.2.6 STRATEJİK AMAÇLAR

3.3.3 İBB STRATEJİ HARİTASI (Stratejik Amaçlar)

2010-2014 Dönemi Stratejik Plan’ı hazırlanırken; 1/100.000 ölçekli İl Çevre Düzeni Planı ilkeleri esas alınmıştır. Bu planın temelini oluşturan, “Toplumsal, Çevresel ve Ekonomik Sürdürülebilirlik” ilkesini destekleyen hedeﬂerin tüm birimler tarafından benimsenerek yürütülmesi özellikle vurgulanmıştır. Kurum genelinde 2010-2014 döneminde ulaşılması öngörülen stratejik amaçlar aşağıdaki strateji haritasında yer almaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 2010-2014 dönemine ait stratejik amaçları aşağıdaki 2010-2014 dönemine ait Kurum Strateji Haritası’nda gösterilmiştir:

Belediyemizin tüm paydaşlarının katkı ve katılımlarıyla uzun ve kapsamlı bir çalışma süreci sonunda belirlenen stratejik amaçlar, bunların tanımları ve ilişkili oldukları hizmet alanları Tablo 53’de gösterilmektedir. . İfade edilen tüm stratejik amaçlar, vizyon ifademizde belirtildiği üzere: “Sürdürülebilir bir biçimde” • Kentin eşsiz mirasının korunması ve geliştirilmesi suretiyle sahiplenilmesine, Yaşam kalitesinin yükseltilmesine, • Önemli dünya kentleri arasında yer almasına katkı sağlamak üzere belirlenmiştir.

Şekil 14. İBB Kurum Stateji Haritası 2010-2014

Tablo 53. Stratejik Amaçlar

Stratejik Amaçlar Stratejik Amaç 1 Kentin Doğal, Tarihi ve Kültürel mirasına Saygılı Bir Anlayışla, Sosyal, Ekonomik ve Fiziksel Gelişimine Yön Vererek Yaşanabilir Bir Kent Oluşumuna Katkı Sağlamak

Stratejik Amaç 2 Ekonomik, Hızlı, Güvenli ve Konforlu Ulaşım Hizmeti Sunmak

Stratejik Amaç 3 Kent Sakinlerinin Sosyal İhtiyaçlarına Yönelik Destek Hizmetlerini Geliştirmek ve Yaygınlaştırmak

Stratejik Amaç 4 Sağlıkta Yaşam Kalitesinin Sürdürülebilir Bir Biçimde Gelişmesine Katkı Sağlamak

Stratejik Amaç 5 Sürdürülebilir Sağlıklı Bir Çevre Sunmak

Stratejik Amaç 6 Kentin Kültür Mirasının Korunması, Tanıtılması ve Kültürel Yaşamının Zenginleşmesine Katkı Sağlamak

Stratejik Amaç 7 Kent ve Toplum Düzeninin İyileştirilmesi ve Yaygınlaşmasına Katkı Sağlamak

Stratejik Amaç 8 Afetlere Müdahale ve İyileştirme Kapasitesini Etkin Risk Yönetimi İle Geliştirmek

Tanımı

İlişkili Hizmet Alanı

Kentin doğal, kültürel ve tarihi dokusunu koruyan bir anlayışla, fiziksel gelişim ihtiyaçlarına yön verecek biçimdeki planlamaları ve uygulama programlarını tanımlamak ve bunların gelişimini etkinleştirmektir.

İmar Yönetimi

Taşıma araçlarının maliyetinin ve yapım yöntemlerinin ekonomik olmasına özen gösterildiği, işletme verimliliğinin önemsendiği, trafikte kalma sürelerinin azalmasına ve yolculuk standartlarının artmasına yönelik projelerle desteklenen, çevreci anlayışın sürekli gelişimine önem veren bir ulaşım hizmeti sunmaktır.

Ulaşım Hizmetleri Yönetimi

Kentin farklı nitelikteki sosyal ihtiyaçlarını farklı sosyal altyapıdaki kent sakinlerine ayrıntılı bir analiz sürecinden sonra farklı kapsamda geliştirilen hizmetlerle en etkin ve verimli biçimde sunmaktır.

Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi

Kent sakinlerinin yaşam kalitesinin yükseltilmesine katkı sağlamak amacıyla koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerini sunmak, sağlık sorunlarına hastane öncesinde müdahale etmek ve halk sağlığına yönelik veterinerlik hizmetleri ve laboratuvar muayeneleri gibi destek sağlık hizmetlerini etkin yürütmektir.

Sağlık Hizmetleri Yönetimi

Temel bir yaşama hakkına dönüşen “Sağlıklı Çevrede Yaşama” ilkesini gözeterek, küresel ısınmayla mücadeleyi ön planda tutan, hava kalitesinin korunması, gürültü kirliliğinin önlenmesi, yeşil alanların geliştirilmesi, atık yönetiminin etkinleştirilmesi, deniz kirliliği ile mücadele vb. konularda bütünleşik bir anlayışla çevrenin konrunmasını esas alan uygulamaları etkinleştirmek ve yaygınlaştırmaktır.

Çevre Yönetimi

Kültür ve tabiat varlıklarının korunmasını sürdürülebilirlik ilkesini gözeten etkin projelerle yönlendirmek, kültürel yaşamı zengin kültürel etkinliklerle geliştirmek ve yaygınlaştırmaktır.

Kültür Hizmetleri Yönetimi

Kentteki düzenin çevre, toplu taşıma standartları, işyeri standartları, çarpık yapılaşmanın giderilmesi, tüketici haklarının korunması ve kent estetiğine yönelik kontrol ve denetim faaliyetlerini en etkin biçimde yürütmek ve kent sakinlerini bu alanlarda bilinçlendirmeye yönelik faaliyetleri yaygınlaştırmaktır.

Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi

Kentin afet öncesi anı ve sonrası süreçlerini etkin yönetmek ve kent sakinlerinin karşılaşacağı zararları minimum seviyede tutmaktır.

Afet Yönetimi

Tablo 53. Stratejik Amaçlar (Devam)

Stratejik Amaçlar Stratejik Amaç 9 Ana Hizmet Alanlarındaki Projelendirme ve Uygulama Süreçlerimizi Etkin ve Verimli Yönetmek

Stratejik Amaç 10 Mali Kaynaklarımızı ve Varlıklarımızı Sürdürülebilir Hizmet Anlayışı ile Uyumlu Yönetmek

Stratejik Amaç11 Hizmet Alanlarımızla İlgili Doğru Bilgiye Hızlı Erişim Sağlamak

Stratejik Amaç 12 Tedarik Sürecini Etkin ve Verimli Yönetmek

Stratejik Amaç 13 Nitelikli Çalışanlarla “Çözüm” Odaklı Hizmet Sunmak

Stratejik Amaç 14 Paydaşlarımızla İletişimi Güçlendirmek

Stratejik Amaç 15 İştiraklerimizle Koordinasyon ve İşbirliklerini Güçlendirmek

Stratejik Amaç 16 Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

Stratejik Amaç 17 Sürekli Gelişim Anlayışıyla Kurumsal Yapımızı ve İş Yöntemlerimizi Geliştirmek

Tanımı

İlişkili Hizmet Alanı

Ana hizmet alanlarındaki hizmet birimlerinin taahhütlerinin projelendirilmesi ve uygulanması sürecinde, kaynakları en verimli biçimde kullanarak, hukuka uygunluğunu dikkate alarak, en etkin biçimde planlamak, projelendirmek, uygulamak ve ilgili hizmet birimi aracılığıyla uygulamayı kullanıma açmaktır.

Genel Yönetim

Sürdürülebilir hizmet anlayışını dikkate alarak, mali kaynakları en doğru biçimde yönlendirmek, kurum içinde bu kaynakların verimli kullanılmasını destekleyen sistemler kurmak, yerel ve uluslarası standartlarla desteklenen şeﬀaf, güvenilir bir mali yapı sunmak ve yönetmektir.

Genel Yönetim

Hizmet alanlarıyla ilgili en doğru bilgi ve belgelere en hızlı erişimi sağlayacak bilgi teknolojisi alt yapılarını ve bilgi sistemlerini kurmak ve bu sistemlerin desteğiyle bilgi erişimini paydaşların ihtiyaçları doğrultusunda yaygınlaştırmaktır.

Genel Yönetim

Kurumun hizmet birimlerinin kent sakinlerine etkin hizmet sunmalarını destekleyen ürün ve hizmet ihtiyaçlarını karşılamak üzere alımlarını en doğru kaynaklardan en verimli biçimde elde etmek ve ihtiyaç sahiplerinin kullanımına sunmaktır.

Genel Yönetim

Çözüm odaklı hizmet anlayışını yaygınlaştırmak üzere, çalışanların bireysel gelişim potansiyellerinin artmasına katkı sağlamak, bilgi, becerilerinin gelişmesine yönelik uygulamalar geliştirmek, yüksek perfromansla çalışma anlayışını destekleyen sistemler kurmak ve yaygınlaştırmaktır.

Genel Yönetim

Paydaşlarımızın (kent sakinleri, kurumsal paydaşlar; basın/ yayın kuruluşları, faaliyetlerimizle doğrudan ilgili kurumlar vb.) Belediyemizin faaliyetlerine dair bilgi edinme ihtiyaçlarını/taleplerini en etkin biçimde karşılamak üzere iletişim standartlarını, yöntemlerini tanımlamak, bu sistem ve standartlara uygun olarak paydaşlarımızı bilgilendirmek, hizmet farkındalığımızı artırmaktır.

Genel Yönetim

İştiraklerin faaliyetlerinin İBB faaliyetleri ile koordineli olarak yürütülmesini sağlayacak biçimde kurumlararası işbirliklerini geliştirmek ve iştiraklerin faaliyetlerini bütünleşik olarak izleyebilecek sistemleri kurmak ve yaygınlaştırmaktır.

Genel Yönetim

Kurum içi ve kurum dışındaki yerel/uluslararası paydaşlarla işbirlikleri geliştirerek, bu işbirliklerini destekleyen uygulamalarla (projeler, tanıtım organizasyonu vb.) kurumsal kapasitenin ve İBB temsil gücünün artmasına katkı sağlamaktır.

Genel Yönetim

Kurumun iş yapma anlayışını ve iş sistemlerini düzenli olarak gözden geçirmek, gelişim ihtiyaçlarını belirlemek, gelişim ihtiyaçları doğrultusunda sistematik olarak iyileştirme/geliştirme çalışmalarını yürütmek, sürekli gelişimi kurumun temel çalışma anlayışı haline getirmektir.

Genel Yönetim

Tablo 54. Stratejik Hedeﬂerin Etkili Olduğu Ana Hizmet Alanları ANA HİZMET ALANI

Stratejik Hedef Sayısı

Faaliyet Sayısı

Gösterge Sayısı

İMAR YÖNETİMİ

STRATEJİK HEDEFLER Planlamayı Etkinleştirecek Altyapı Çalışmalarını Gerçekleştirmek Bütüncül Planlama Anlayışını,Uygulamalarını Yaygınlaştırmak

Kentsel Dönüşüm Uygulamalarını Etkinleştirmek Kent Estetiğini Destekleyen Uygulamaları Yaygınlaştırmak İmar Denetimlerini Etkinleştirmek Boğaziçindeki Doğal,Tarihi,Kültürel Değerleri Koruyarak Kamu Kull.Uygun Hale Getirmek

ULAŞIM HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Toplu Ulaşımı Yaygınlaştırmak ve Konforunu Arttırmak Ulaşım Altyapısını Güçlendirmek 6

Trafiği Etkin Yönetmek Çevreye Duyarlı Ulaşım Hizmetleri ve Projelerini Yaygınlaştırmak Planlama Projelendirme Uygulama Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Konusunda Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Dezavantajlı Gruplara Yönelik Hizmetleri Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak Meslek Edindirme Faaliyetlerini Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak Belediye Tesislerindeki Hizmetlere Erişilebilirliği Artırmak 7

Belediye Parselleri Üzerindeki Gecekonduları Düzenli Yaşam Alanına Dönüştürmek Sosyal Destek Hizmetleri Konusunda Paydaşlarla,Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek Cenaze ve Mezarlık Hizmet Seviyesini Artırmak Sosyal Destek Hizmet Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirme

SAĞLIK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Koruyucu Sağlık Hizmetlerini Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak 4

Hastane Öncesi Acil Sağlık Hizmetlerinin Etkin Olarak Sunulmasına Katkı Sağlamak Önleyici Sağlık Hizmetlerini Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak Zoonoz Hastalıklara Karşı Mücadelenin Etkin Verilmesine Katkı Sağlamak

ÇEVRE YÖNETİMİ

Çevre Koruma Uygulamalarını Yaygınlaştırmak Atık Yönetimini Etkinleştirmek 6

Yenilenebilir Enerji,Enerji Verimliliğine Yönelik Faaliyetleri Etkinleştirmek,Yaygınlaştırma Yeşil Alanları Yaygınlaştırmak Deniz Kirliliğinin Önlenmesine Yönelik Uygulamalar Geliştirmek Çevre Yönetiminde Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

KÜLTÜR HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Kültürel Hizmetlerin Erişilebilirliğini Artırmak İstanbul’un Kültürel Yaşamının Zenginliğine Yönelik Farkındalığı Artırmak 6

Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunmasına Yönelik Uygulamaları Artırmak Kültür Turizmi Faaliyetlerini Etkinleştirmek Kültür Hizmetleri Yönetimi Konusunda Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek Kültür ve Tanıtım Hizmet Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek

KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ

Toplum Düzenine Yönelik Denetimleri Etkinleştirmek Çevre Koruma Denetimlerini Etkinleştirmek Kent Estetiği Denetimlerini Etkinleştirmek 7

Tüketici Haklarını Korumaya Yönelik Faaliyetleri Artırmak ve Etkinleştirmek Denetim ve Uygulama Sonuçlarının Takibine Yönelik Etkin Bir Sistem Kurmak Denetim ve Uygulama Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek Denetim Hizmetleri Konusunda Paydaşlarla ve Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek

AFET YÖNETİMİ

Zarar Önleyici/Azaltıcı Faaliyetleri Gerçekleştirmek Afete Müdahale Kapasitesini Artırmak 6

Afete Müdahele Performansını Artırmak Afetlere Yönelik Bilinçlendirme Uygulamalarını Yaygınlaştırmak Afet Yönetimi Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek Afet Konusunda Paydaşlarla ve Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek

TOPLAM

239

408

KÜLTÜR

KENT ve TOPLUM DÜZENİ

İMAR

ULAŞIM

ÇEVRE

SOSYAL DESTEK

●

AFET

●

SAĞLIK

● ●

●

● ● ●

●

● ●

●

● ●

●

● ●

●

● ●

●

● Doğrudan Etkili

●

● Dolaylı Etkili

●

3.3.4 ANA HİZMET ALANI KARNELERİ

Stratejik Amaç 1 Kentin Sosyal, Ekonomik ,Fiziksel Gelişimine Yön Vererek Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Planlamayı Etkinleştirecek Altyapı Çalışmalarını Gerçekleştirmek

2014 HEDEFİ

1. Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi Harita Arşiv Sisteminin Tamamlanma Oranı (Boğaziçi İmar Müdürlüğü)

100

2. Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi İmar Arşiv Sisteminin Tamamlanma Oranı (Boğaziçi İmar Müdürlüğü)

100

3. Uygulama İmar Planlarının Sayısal Ortama Aktarılma Oranı (Boğaziçi İmar Müdürlüğü)

4. Üretilen 1/1000 Ölçekli Halihazır Harita Sayısı (Harita Müdürlüğü)

Adet

12.000

5. Üretilen 1/1000 Ölçekli Ortofoto Harita Sayısı (Harita Müdürlüğü)

Adet

12.000

6. Adres Bilgi Sistemi Tamamlanan İlçe Sayısı (Harita Müdürlüğü)

Adet

7. Adres Bilgileri Güncellenen İlçe Sayısı (Harita Müdürlüğü)

Adet

8. Kadastral Bilgileri Güncellenen İlçe Sayısı (Harita Müdürlüğü)

Adet

9. Harita Arşiv Sisteminin Tamamlanma Oranı (Harita Müdürlüğü)

100

10. Meri 1/5000 Ölçekli Plan Rasterlarının Sayısal Ortama Aktarılma Oranı (Planlama Müdürlüğü)

100

11. Meri 1/5000 Ölçekli Plan Değişikliği Rasterlarının Sayısal Ortama Aktarılma Oranı (Planlama Müdürlüğü)

100

12. Akıllandırılmış Plan Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

Adet

3.900

13. Üretilen 1/5000 Ölçekli Ortofoto Harita Sayısı (Harita Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2 Bütüncül Planlama Anlayışını, Uygulamalarını Yaygınlaştırmak 1. 1/1000 Ölçekli Plan Değerlendirme Talebi Karşılanma Süresi (Planlama Müdürlüğü)

Gün

100

Gün

4. 1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planının Tamamlanma Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

5. 1/5000 Ölçekli Koruma Amaçlı Plan Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

6. Turizm Master Planının Tamamlanma Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

7. Kıyı Master Planının Tamamlanma Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

8. Donatı Standartlarının Mevzuatla Uyumlu Belirlenme Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

9. Hazırlanan 1/5000 Ölçekli Planların Plan Yapılması Gereken Alana Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

10. İlçe Belediyelerinin Talepleri Doğrultusunda 1/1000 Ölçekli UIP Tamamlanma Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

11. Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi Analitik Etüd İşinin Tamamlanma Oranı (Boğaziçi İmar Müdürlüğü)

100

12. Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi Uygulama İmar Planlarının Tamamlanma Oranı (Boğaziçi İmar Müdürlüğü)

100

2. 1/5000 Planlar Kapsamında İncelenen 1/1000 Ölçekli Plan Değerlendirme Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

GÖSTERGELER

3. Plan Değişikliği Tekliﬂerinin Değerlendirilme Talebi Karşılama Süresi (Planlama Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

İMAR YÖNETİMİ

Boğaziçi Sahil Şeridi Ve Öngörüm Bölgesi Harita Ve İmar Arşiv Sisteminin Kurulması

Güncel Harita Bilgilerinin Üretilmesi

Adres Bilgi Sisteminin Tamamlanması Haritalara Altlık Olacak Güncel Tapu ve Kadastral Bilgilerin Hazırlanması Bütünleşik Arşiv Sisteminin Kurulması

FAALİYETLER

Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi UİP'larının Sayısal Ortama Atılması

Plan Verilerinin Derlendiği Bütünleşik Bir Bilgi Sisteminin Kurulması

Güncel Harita Bilgilerinin Üretilmesi

1/1000 Ölçekli Planların Üst Ölçekli Planlar Doğrultusunda Uygunluğunun Değerlendirilmesi

1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planının Hazırlanması 1/5000 Ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planlarının Hazırlanması Turizm Master Planının Hazırlanması Kıyı Master Planının Hazırlanması Donatı Standartlarının Belirlenmesi 1/5000 Ölçekli Planların Hazırlanması

FAALİYETLER

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik Tekliﬂerinin Değerlendirilmesi

Yasal Süresi içinde İlçesince Hazırlanmayan 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Hazırlanması Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi Analitik Etüd Çalışmasının Yapılması Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi Uygulama İmar Planlarının Hazırlanması

Stratejik Amaç 1

Devam

Kentin Sosyal, Ekonomik ,Fiziksel Gelişimine Yön Vererek Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Kentsel Dönüşüm Uygulamalarını Etkinleştirmek

2014 HEDEFİ

1. Deprem Riski Taşıyan Alanlarda Prjojelerine Yönelik Kentsel Dönüşüm Stratejilerin Belirlenme Oranı ( Kentsel DönüşümMüdürlüğü)

100

2. Gecekondu ve Çöküntü Alanlarında Kentsel Dönüşüm Stratejilerinin Belirlenme Oranı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

3. Diğer İhtisas Alanlarına Yönelik Kentsel Dönüşüm Stratejileri Belirlenen Alan Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

4. ACEP, MAYEP, İGEP Kararlarının İşletildiği Proje Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

5. Deprem Riski Taşıyan Alanlarda Plan.Yön.Kentsel Dön.Modeli Geliştirilen Prj.Alan Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

6. Gecekondu ve Çöküntü Alanlarında Kentsel Dönüşüm Modeli Geliştirilen Proje Alanı Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

7. Diğer İhtisas Alanlarına Yönelik Kentsel Dönüşüm Modeli Geliştirilen Proje Alanı Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

8. Geliştirilen Kentsel Dönüşüm Proje Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

9. Alt Ölçekli Planlara Entegre Edilen Kentsel Dönüşüm Proje Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

10. Uygulamaya Geçilen Kentsel Dönüşüm Proje Sayısı ( Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü)

Adet

Stratejik Hedef 4 GÖSTERGELER

Kent Estetiğini Destekleyen Uygulamaları Yaygınlaştırmak 1. Hazırlanan Cephe ve Zemin Rehabilitasyon Proje Sayısı ( Kentsel Tasarım Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet

100

Adet

2.040

100

5. Kent Mobilyalarıyla İlgili Uygunluk Görüş Süresi ( Kentsel Tasarım Müdürlüğü)

Gün

6. Reklam İlan ve Tanıtım Elemanlarıyla İlgili Uygunluk Görüş Süresi ( Kentsel Tasarım Müdürlüğü)

Gün

2. Cephe ve Zemin Rehabilitasyonu Uygulama Projesi Gerçekleşme Oranı ( Kentsel Tasarım Müdürlüğü) 3. Cephe ve Zemin Rehabilitasyon Projesi Hazırlanan Bina Sayısı ( Kentsel Tasarım Müdürlüğü) 4. Kent Mobilya Envanterinin Çıkartılması İşinin Tamamlanma Oranı ( Kentsel Tasarım Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

İmar Denetimlerini Etkinleştirmek

2014 HEDEFİ

1. Gerçekleştirilen İmar Denetimlerinin Sayısı (İmar Müdürlüğü)

Adet

25.000

2. Avan Proje Onay Müracaatı Cevaplama Ortalama Süresi (İmar Müdürlüğü)

Gün

3. İmarla İlgili Şikayetlerin Cevaplanma Süresi (İmar Müdürlüğü)

Gün

4. İmar Uygulama Görüş Talepleri Ortalama Cevaplanma Süresi (İmar Müdürlüğü)

Gün

5. Yapı Denetim Platformu'na Entegrasyon İşinin Tamamlanma Oranı (İmar Müdürlüğü)

100

6. Bina Fotoğraﬂarının CBS'ye Aktarımİşinin Tamamlanma Oranı (İmar Müdürlüğü)

100

7. Bayındırlık Bakanlığı Yapı Denetleme Platformu Online Bağlantı Temin Edilmesi İşinin Tamamlanma Oranı (İmar Müdürlüğü)

100

İMAR YÖNETİMİ

Kentsel Dönüşüm Stratejilerinin Üst Ölçekli Planlara Entegrasyonu

Kentsel Dönüşüm Modellerinin Geliştirilmesi

Kentsel Dönüşüm Projelerinin Hazırlanması

FAALİYETLER

Kentsel Dönüşüm Stratejilerinin Belirlenmesi

Kentsel Dönüşüm Projelerinin Alt Ölçekli Planlarla Entegrasyonu

Kentsel Tasarım Cephe ve Zemin Rehabilitasyon Projelerinin Geliştirilmesi

Kent Mobilyalarının Denetlenmesi Kent Estetiğine İlişkin Uygunluk Görüşlerinin Verilmesi

FAALİYETLER

Kentsel Dönüşüm Projelerinin Uygulanması

Avan Proje Onayların Verilmesi İmarla İlgili Şikayetlerin Değerlendirilmesi İstanbul İmar Yönetmeliğine Yönelik Görüş Verilmesi

İmar Denetimlerinin Bilgi Sistemleri İle Desteklenmesi

FAALİYETLER

İmar Denetimlerinin Gerçekleştirilmesi

Stratejik Amaç 1

Devam

Kentin Sosyal, Ekonomik ,Fiziksel Gelişimine Yön Vererek Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 6 GÖSTERGELER

Boğaziçindeki Doğal, Tarihi, Kültürel Değerleri Koruyarak Kamu Kullanımına Uygun Hale Getirmek

1. Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi'nde Mevzuata Uygun Olan Yapı Oranı (Boğaziçi İmar Müdürlüğü)

2. Restorasyon Ruhsat Projelerinin Onaylanma Süresi (Boğaziçi İmar Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

Gün

Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi İmar Denetimlerinin Gerçekleştirilmesi

Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi'ne Yönelik Ruhsat İşlemleri

FAALİYETLER

İMAR YÖNETİMİ

Stratejik Amaç 2 Ekonomik, Hızlı, Güvenli ve Konforlu Ulaşım Hizmeti Sunmak

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Toplu Ulaşımı Yaygınlaştırmak ve Konforunu Arttırmak

2014 HEDEFİ

1. Raylı Sistem Uzunluğu (Raylı Sistem Müdürlüğü)

116,24

2. Uygulamaya Alınan Monoray Proje Adedi (Raylı Sistem Müdürlüğü)

Adet

3. Uygulamaya Esas Raylı Sistem Kesin Proje Adedi (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

Adet

4. UAP Kapsamında Fizibilitesi Devam Eden Raylı Sistem Proje Adedi (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

Adet

5. Toplu Taşıma Araçlarına Yönelik Planlanan Hat Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

300

6. Eğitim Verilen Taksi Şoförü Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

12.000

7. Eğitim Verilen Minibüs Şoförü Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

12.000

8. Eğitim Verilen Servis Şoförü Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

25.000

9. Çevreye Uyumlu Hale Dönüştürülen Toplu Ulaşım Araç Oranı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

10. Özürlü Kullanımına Uygun Hale Getirilen Toplu Ulaşım Araç Oranı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

11. Hizmete Alınan Otobüs Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

1.500

12. Resmi Olarak Hizmete Açılan Taksi Durağı Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

1.000

13. Toplu Ulaşım Araçları İle Taşınan Günlük Ortalama Yolcu Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

17.000.000

14. Toplu Ulaşım Araçlarında Araç Başına Düşen Yolcu Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

750

Dakika

16. Toplu Taşıma Hizmetine Yönelik Talep ve Şikayetlerin Çözüm Oranı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

17. Toplu Ulaşımda Deniz Taşıma Payı Oranı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

4,2

15. Ortalama Seyahat Süresi (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Ulaşım Altyapısını Güçlendirmek

2014 HEDEFİ

1. Uygulama Projesi Yapılacak Köprü, Katlı Kavşak,Altgeçit, Yol Proje Adedi (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

Adet

100

2. Etüd ve Planlama Çalışması Yapılacak Otopark Adedi (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

Adet

150

3. Proje Çalışması Yapılacak Transfer Merkezi Adedi (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

Adet

4. Toplu Taşıma Öncelikli Yol Uygulama Projelerinde Toplam Yol Uzunluğu (Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü)

100

5. Kavşak Servis Seviyesi Minimum D Servis Seviyesine Ulaşan Kavşak Oranı (Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü)

100

6. Yatay Düşey İşaretlemelerle Sirkülasyonu Tamamlanmış İlçe Sayısı (Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü)

Adet

7. Yol Üzeri Otopark Uygulama Projesi Toplam Araç Kapasitesi (Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü)

Adet

23.000

8. Asfalta Dönüştürülen Sathi Kaplamalı Yol Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

125

9. Bakım ve Onarımı Yapılan Ana Ulaşım Yollarının Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

3.300

10. Bakım ve Onarımı Gerçekleştirilen Yaya Alanı (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

m²

1.800.000

11. Özürlülere Uygun Hale Getirilen Kavşak Sayısı (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

Adet

ULAŞIM HİZMETLERİ YÖNETİMİ Metro Projelerinin Gerçekleştirilmesi Monoray Projelerinin Gerçekleştirilmesi Raylı Sistem Projeleri Hazırlanması Ulaşım Ana Planı ile Önerilen Raylı Sistem Güzergahlarında Etüt ve Fizibilite Çalışmaları Yapılması

Toplu Taşıma İşletim Standartlarını Yaygınlaştırmak İçin Eğitim Verilmesi

Toplu Taşıma Araç Standartlarının Yükseltilmesi

FAALİYETLER

Toplu Taşıma Araçlarının Güzergah Hat Araç Tipi ve Tarife Planlanması

Toplu Taşıma Hizmet Memnuniyetinin Arttırılması

Toplu Ulaşımda Deniz Taşıma Payının Arttırılması

Karayolu ve Kavşak Uygulama Projeleri Hazırlanması Otopark Alanları Planlanması ve Projelendirilmesi

Traﬁk Sirkülasyon ve Geometrik Düzenleme Projelerinin Gerçekleştirilmesi

Otopark Uygulama Projelerinin Gerçekleştirilmesi Ana Ulaşım Yollarında Bakım Onarım Faaliyetlerinin Gerçekleştirilmesi (Asfalt Çalışmaları)

FAALİYETLER

Transfer Merkezi Alanları Planlanması ve Projelendirilmesi

Yaya Alanlarının Konforuna Yönelik Uygulamalar Yapılması

Stratejik Amaç 2

Devam

Ekonomik, Hızlı, Güvenli ve Konforlu Ulaşım Hizmeti Sunmak

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Ulaşım Altyapısını Güçlendirmek

2014 HEDEFİ

12. Yapım ve Onarımı Gerçekleştirilen Yaya Tipi Korkuluk Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

30.000

13. Yapım ve Onarımı Gerçekleştirilen Karayolu Tipi Korkuluk Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

715.000

14. Yapım ve Onarımı Gerçekleştirilen Çelik Halatlı Oto Korkuluk Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

35.000

15. Yapımı Gerçekleştirilen Yağmursuyu Kanal Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

200.000

16. Temizliği Gerçekleştirilen Yağmursuyu Kanal Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

2.500.000

17. Düşey Traﬁk İşaretlemeleriyle İlgili Yön Bilgi Levha Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

1.150

18. Düşey Trafik İşaretlemeleriyle İlgili Uygulanan Standart Trafik İşareti Sayısı (Trafik Müdürlüğü)

Adet

28.000

19. Düşey Traﬁk İşaretlemeleriyle İlgili Uygulanan Yol Güvenlik Elemanı Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

19.000

20. Yatay Traﬁk İşaretlemeleriyle İlgili Uygulanan Yol Çizgi Uzunluğu (Traﬁk Müdürlüğü)

m²

4.800.000

21. Tamamlanan Yol Uzunluğu (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

230

22. Yapımı Tamamlanan Kavşak Sayısı (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

145

23. Yapımı Tamamlanan Otopark Sayısı (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

24. Yapımı Tamamlanan Karayolu Tüneli Uzunluğu (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

25. Düzenlemesi Tamamlanan Cadde Uzunluğu (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Ay

26. Yol Kusuru Kaynaklı Dava Sayısı (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Traﬁği Etkin Yönetmek

2014 HEDEFİ

1. Özürlülere Uygun Hale Getirilen Kavşak Sayısı (Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü)

Adet

115

2. EDS Sistemi Kurulan Nokta Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

240

3. İBB Cep Traﬁk Kullanıcı Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Kişi

50.000

4. Ana Arterlerde Değişken Mesaj Panosu (DMP) Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

5. Ana Arterlerde Traﬁk Veri Dedektörleri Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

500

6. Ana Arterlerde LCS Bulunan Nokta Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

7. Traﬁk Eğitimine Katılan Okul Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

2.130

8. Traﬁk Eğitimine Katılan Öğrenci Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

425.000

9. TKM Çocuk Traﬁk Eğitim Web Sayfası Üye Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Kişi

3.500

10. Dinamik Optimize Edilen Sinyalize Kavşak Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

Adet

290

ULAŞIM HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Yaya ve Karayolu Oto Korkuluk Sistemlerine Yönelik Uygulamalarının Yapılması

Düşey Traﬁk İşaretlemeleri ile Traﬁk ve Yol Güvenliğinin Artırılması

Yatay Traﬁk İşaretlemeleri ile Traﬁk ve Yol Güvenliğinin Arttırılması

FAALİYETLER

Yağmur Suyu Hatlarının Yapım, Onarım ve Temizliğinin Yapılması

Projelendirilmiş Yapım İşlerinin Gerçekleştirilmesi

Yol Kusurlarının Azaltılması

Kavşak Sinyalizasyonlarının Özürlülere Uygun Hale Getirilmesi

Anlık Trafik Bilgilendirme Sistemlerini Yaygınlaştırması Ana Arterlerde Değişken Mesaj Panolarının (DMP)Yaygınlaştırılması Ana Arterlerde Trafik Veri Dedektörülerinin Yaygınlaştırılması Şerit Kontrol Sistemi (LCS) iler Ana Arter Yol Ağını Dinamik Olarak Yönetilmesi Uygulamalı Trafik Eğitimlerinin Verilmesi

FAALİYETLER

EDS Sistemlerini Yaygınlaştırması

Çocuklara Yönelik Traﬁk Bilinçlendirilme Çalışmalarının Gerçekleştirilmesi Sinyalize Kavşakların Dedektörlerle Dinamik Olarak Optimize Edilmesi

Stratejik Amaç 2

Devam

Ekonomik, Hızlı, Güvenli ve Konforlu Ulaşım Hizmeti Sunmak

Stratejik Hedef 4

GÖSTERGELER

Çevreye Duyarlı Ulaşım Hizmetleri ve Projelerini Yaygınlaştırmak 1. Yenilenebilir Enerji Kaynağı ile Beslenen Ulaşım Sistemi Sayısı (Traﬁk Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet

1.000

Kwh/Yıl

3. Çevreye Duyarlı Ulaşım Hizmet ve Projeleri ile Enerji Kullanımında Sağlanan Tasarruf Miktarı (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

9.377.920

4. Çevreye Duyarlı Ulaşım Hizmetleri ve Projeleri ile Emisyon Miktarındaki Azalma (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

23.444.800

2. Ulaşım Sistemlerinde Kullanılan Yenilenebilir Enerji Miktarı (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

Planlama Projelendirme Uygulama Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek 1. Ulaşım Ana Planı Verilerine Dayanılarak Etüt Edilen Proje Sayısı (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

2. Ulaşım Talep Modeli Güncelleme Oranı (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet

296

100

Stratejik Hedef 6

GÖSTERGELER

Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Konusunda Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

1. UKOME'de Revize Edlilen Karar Sayısının Toplam Karar Sayısına Oranı (Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü) 2. UTK'da Talep Çözüm Süresi (Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü) 3. Bütünleşik Altyapı Yatırım Sisteminin Tamamlanma Oranı (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ %

Gün

Ulaşım Ana Planı Kapsamında Performans Değerlendirme Çalışmaları Yapılması

UKOME Toplantılarının Koordinasyon İçerisinde Gerçekleştrilmesi UTK Toplantılarının Koordinasyon İçerisinde Gerçekleştrilmesi AYKOME'nin Etkinliğinin Artırılarak, Altyapı Kurumları Arasında Işbirliği ve Koordinasyon Sağlanması

FAALİYETLER

Araç Paylaşım Sistemi Kurulması

FAALİYETLER

Ulaşım Sistemlerinde Yenilenebilir Enerji Teknolojilerinin Kullanılması

FAALİYETLER

ULAŞIM HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Stratejik Amaç 3 Sosyal Hizmet İhtiyaçlarını Etkin Olarak Karşılamak

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Dezavantajlı Gruplara Yönelik Hizmetleri Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. Darülaceze Kampüslerindeki Sakin Sayısı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

Kişi

1.350

2. Sakinlerin Hizmet Memnuniyet Oranı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

3. Katılımcı Olarak Bulunulan Seminer, Sempozyum, Kongre, Fuar,İş Ziyaretlerinin Sayısı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

Adet

109

4. İSMEM'de Kalan Çocuk ve Genç Sayısı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

Kişi

120

5. Mesleki Eğitimi Tamamlanan Çocuk ve Genç Oranı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

6. Yıl İçinde-Kayıt Altına Alınan Özürlü Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

49.000

7. Danışmanlık Verilen Özürlü/Özürlü Yakını Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

292.820

8. Özürlülere Yönelik Verilen Eğitimlerin Toplam Seans Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Adet

3.968.315

9. ÖSHA Çalışması Kapsamında Ulaşılan Toplam Kişi Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

152.628

10. Eğitim Hizmeti Verilen Zihinsel Özürlü Öğrenci Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

3.500

11. Özürlülere Yapılan Ayni Yardım Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Adet

58.000

12. Ortez-Protez Atölyesinden Rehabilitasyon Malzemesi Yardımı Yapılan Kişi Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

1.221

13. Yaz Kampından Yararlanan Özürlü/Özürlü Yakını Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

25.000

14. Sporla Rehabilitasyon Hizmetinden Faydalanan Kişi Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

12.445

15. İstihdam Edilen Özürlü Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

917

16. Meslek Edinme Amaçlı Eğitimlere Katılan Özürlü Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

2.482

17. Özürlülere ve Yaşlılara Sunulan Ulaşım Hizmeti Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi

167.622

18. Medyada Yayınlanan Özürlülere Yönelik Haber Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Adet

1.861

19. Verilen Evde Bakım Hizmeti Sayısı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

Kişi

30.000

20. İhtiyaç Sahiplerine Yapılan Nakdi Yardım Sayısı (Sosyal Hizmetler Müdürlüğü)

Kişi

279.000

21. Dağıtılan Eğitim Seti Sayısı (Sosyal Hizmetler Müdürlüğü)

Adet

500.000

22. İlk ve Ortaöğretim Öğrencilerine Yapılan Eğitim Yardımı Sayısı (Sosyal Hizmetler Müdürlüğü)

Kişi

355.000

Kişi/Yıl

200.000

100

23. Alışveriş Kuponu Verilen Aile Sayısı (Sosyal Hizmetler Müdürlüğü) 24. Kadın Sığınma Evi Tamamlanma Oranı (Sosyal Hizmetler Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Meslek Edindirme Faaliyetlerini Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. İSMEK Kurslarını Tamamlayan Kursiyer Sayısı (Eğitim Müdürlüğü)

Kişi

650.000

2. İSMEK Bünyesinde Kurs Verilen Branş Sayısı (Eğitim Müdürlüğü)

Adet

125

3. İSMEK Kursiyerlerinden İstihdam Edilenlerin Sayısı (Eğitim Müdürlüğü)

Adet

350

SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Yaşlılara Yönelik Bakım ve Rehabilitasyon Hizmetleri

Çocuk ve Gençlere Yönelik Bakım, Rehabilitasyon ve Eğitim Hizmetleri Özürlüler Veritabanının Oluşturulması Özürlülere Yönelik Danışmanlık Hizmetleri Sunulması

Özürlülere Yönelik Rehabilitasyon Hizmetlerinin Sunulması

FAALİYETLER

Özürlülere Yönelik Eğitim Hizmeti Verilmesi

Özürlülere Yönelik Mesleki Eğitimlerin Verilmesi ve İşe Yerleştirme Hizmeti Sunulması Özürlülere ve Yaşlılara Yönelik Ulaşım Hizmeti Verilmesi Özürlülere Yönelik Hizmetlerin Tanıtılması Evde Sağlık Hizmetlerinin Gerçekleştirilmesi İhtiyaç Sahibi Kişi/Ailelere Nakdi Yardımların Yapılması İlköğretim Öğrecilerine Yönelik Ayni Eğitim Yardımların Yapılması İlk ve Orta Öğretim Öğrencilerine Yapılan Nakdi Eğitim Yardımılarının Yapılması İhtiyaç Sahibi Aileye Yönelik Yapılan Ayni Yardımlarının Yapılması

Sanat ve Meslek Edindirme Kurslarının Verilmesi

FAALİYETLER

Kadınlara Yönelik Kadın Sığınma Evi Projesinin Gerçekleştirilmesi

Stratejik Amaç 3

Devam

Sosyal Hizmet İhtiyaçlarını Etkin Olarak Karşılamak

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Belediye Tesislerindeki Hizmetlere Erişilebilirliği Artırmak

2014 HEDEFİ

1. Spor Tesislerinde Sunulan Hizmet Sayısı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

Adet

10.300.000

2. Spora Yönelik Tesis Yapılan Amatör Kulüp Sayısı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

Adet

3. Ayni Yardımlarla Desteklenen Amatör Kulüp Sayısı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

Adet/Yıl

750

4. BELNET Üye Sayısı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

Kişi/Yıl

200.000

5. Dersh@net Üye Sayısı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

Kişi/Yıl

245.000

6. Kariyer Eğitimine Katılan Öğrenci Sayısı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

Kişi

1.375

7. ÖSS ve SBS'e Yönelik Rehberlik Hizmeti Alan Öğrenci Sayısı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

Kişi

210.000

8. İstanbul Spor Hrt. Spor Tesisi Env. Çıkarılması/Güncellenmesi Gerçekleşme Oranı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

100

Adet

39.840.000

9. Sosyal Tesislerde Verilen Hizmet Sayısı (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü) 10. Sosyal Tesis Müşterilerinin Memnuniyet Oranı (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 4 GÖSTERGELER

Belediye Parselleri Üzerindeki Gecekonduları Düzenli Yaşam Alanına Dönüştürmek 1. Tasﬁye Edilen Gecekondu Sayısı (Mesken Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet

1.250

2. Tasﬁye Talebinin Karşılanma Oranı (Mesken Müdürlüğü)

3. Tamamlanan Sosyal Konut Sayısı (Mesken Müdürlüğü)

Adet

1.378

4. Gecekondu Fon Gelirinde Artış Oran (2009 Baz Alınarak) (Mesken Müdürlüğü)

5. Kira Gelirlerinin Tahsilat Tahakkuk Oranı (Mesken Müdürlüğü)

6. Ecrimisil Gelirlerinin Tahsilat Tahakkuk Oranı (Mesken Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

Sosyal Destek Hizmetleri Konusunda Paydaşlarla, Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek

2014 HEDEFİ

1. İşbirliği (Kurum/STK) ile Yürütülen Proje Sayısı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

Adet

2. İşbirliği Yapılan Kurum/Kuruluş ve STK Sayısı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

Adet

3. Kamu Kurum/Kuruluş,STK'lar ile Özürlülere Yönelik Gerçekleştirilen İşbirliği Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Adet/Yıl

161

4. Özürlülere Yönelik Yapılan Çalışmalarda Görev Alan Gönüllü Sayısı (Özürlüler Müdürlüğü)

Kişi/Yıl

SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ YÖNETİMİ Çeşitli Branşlarda Spor Hizmetlerinin Sunulması

Gençlere ve Çocuklara Yönelik Sosyal ve Eğitsel Hizmetlerin Sunulması

İstanbul'un Spor Haritasının ve Spor Tesisi Envanterinin Çıkarılması

FAALİYETLER

Sporla İllgili Kuruluşlara Altyapı Hizmetleri Sunulması

Sosyal Konut Uygulamaları

Gecekondu Fonu'na Gelir Sağlanması

Acezelere Yönelik Yapılan Çalışamalarda ilgili Kurum/Kuruluşlarla İşbirliği Kurulması

Kamu Kurum/Kuruluşları, STK'lar ve Özel Kişiler ile Özürlülere Yönelik İşbirlikleri Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

Mevcut GecekondularınTasﬁye Edilmesi

FAALİYETLER

Sosyal Tesislerde Nezih Ortamlarda Restoran Kafeteterya ve Dinlenme Hizmetlerinin Sunulması

Stratejik Amaç 3

Devam

Sosyal Hizmet İhtiyaçlarını Etkin Olarak Karşılamak

Stratejik Hedef 6

GÖSTERGELER

Cenaze ve Mezarlık Hizmet Seviyesini Artırmak 1. Yıllık Mezarlık Alan Artış Miktarı ( Mezarlıklar Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Dönüm

700

2. Cenaze Sahiplerinin Memnuniyet Oranı ( Mezarlıklar Müdürlüğü)

3. Nakledilen Cenaze Sayısının Toplam Cenaze Sayısına Oranı ( Mezarlıklar Müdürlüğü)

4. Bakımı Yapılan Mezarlık Alanı ( Mezarlıklar Müdürlüğü)

Dönüm

44.300

5. Coğraﬁ Bilgi Sistemine Geçirilen Mezarlık Alanı ( Mezarlıklar Müdürlüğü)

Dönüm

2.300

Stratejik Hedef 7

GÖSTERGELER

Sosyal Destek Hizmet Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek

2014 HEDEFİ

1. Sosyal Destek Veritabanı Tamamlanma Oranı (İstanbul Darülaceze Müdürlüğü)

100

2. Sosyal Destek Veritabanı Tamamlanma Oranı (Özürlüler Müdürlüğü)

100

3. Sosyal Destek Veritabanı Tamamlanma Oranı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

100

4. Sosyal Destek Veritabanı Tamamlanma Oranı (Sosyal Hizmetler Müdürlüğü)

100

Yeni Mezarlık Alanlarının Oluşturulması

Cenaze Hizmetlerinin Sunulması

Mezarlıkların Güvenli ve Bakımlı Olmasının Sağlanması

FAALİYETLER

SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Sosyal Destek İhtiyaç Sahipleri Veritabanının Oluşturulması

FAALİYETLER

Mezarlıklar İçin Coğraﬁ Bilgi Sisteminin Oluşturulması

Stratejik Amaç 4 Sağlıkta Yaşam Kalitesinin Sürdürülebilir Bir Biçimde Gelişmesine Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 1 GÖSTERGELER

Koruyucu Sağlık Hizmetlerini Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak 1. Müdahale Edilen Üreme Kaynak Sayısı (Çevre Koruma Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet/Yıl

55.000

2. Larva Mücadelesi Yapılan Açık Alan (Çevre Koruma Müdürlüğü)

Hektar/Yıl

52.000

3. Kenelerle Entegre Mücadele Edilen Alan (Çevre Koruma Müdürlüğü)

Hektar/Yıl

7.500

4. Ergin Sivrisineklerle Entegre Mücadele Edilen Alan (Çevre Koruma Müdürlüğü)

Hektar/Yıl

1.100.000

5. Uluslararası Yeterlilik Testleri Uygulanan Parametre Sayısı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

Adet

6. Hıfzıssıhha Laboratuvarında Akredite olan Parametre Sayısı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

Adet

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Hastane Öncesi Acil Sağlık Hizmetlerinin Etkin Olarak Sunulmasına Katkı Sağlamak

2014 HEDEFİ

1. Acil Yardım İstasyonu Sayısı (Acil Yardım ve Cankurtarma Müdürlüğü)

Adet

2. Ambulans Sayısı (Acil Yardım ve Cankurtarma Müdürlüğü)

Adet

Dakika

7.30

Kişi

25.000

3. Vakaya Ulaşma Süresi (Acil Yardım ve Cankurtarma Müdürlüğü) 4. İlk Yardım Eğitimlerine Katılan Kişi Sayısı (Acil Yardım ve Cankurtarma Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Önleyici Sağlık Hizmetlerini Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. Tarama Yapılan Kadın Sayısı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

Kişi

605.000

2. Düzenli Tarama Yapılan Kadın Oranı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

3. Kadın ve Aile Sağlığına Yönelik Eğitim Alan Kişi Sayısı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

Kişi

605.000

4. Psikolojik Danışmanlık Verilen Kişi Sayısı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

Kişi

90.000

Hastane Öncesi Acil Sağlık Hizmeti Sunulması

İlk Yardım Eğitimlerinin Verilmesi

Kadınlara Yönelik Sağlık Taramalarının Yapılması

Kadın ve Aile Sağlığına Yönelik Eğitimlerin Verilmesi Psikolojik Danışmanlık Hizmetinin Verilmesi

FAALİYETLER

Hıfzıssıhha Laboratuvar Hizmetlerinin Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

İlaçlama Hizmetlerinin Sunulması

FAALİYETLER

SAĞLIK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Stratejik Amaç 4

Devam

Sağlıkta Yaşam Kalitesinin Sürdürülebilir Bir Biçimde Gelişmesine Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 4

GÖSTERGELER

Zoonoz Hastalıklara Karşı Mücadelenin Etkin Verilmesine Katkı Sağlamak

2014 HEDEFİ

1. Rehabilite Edilen Sahipsiz Hayvan Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Adet

38.000

2. Sahiplendirilen Sokak Hayvanı Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Adet

2.800

3. Kayıt Altına Alınan Hayvan Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Adet

30.000

4. Müdahele Edilen Sahipli Hayvan Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Adet

20.000

5. Okullarda Eğitim Verilen Öğrenci Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Kişi

150.000

6. Eğitim Verilen Süs Hayvanları Satış Çalışanı Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Kişi

750

7. Hijyen Eğitimi Verilen Gıda İşyeri Çalışan Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Kişi

7.500

8. Denetim Yapılan İşyeri Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Adet/Yıl

1.500

9. Kurulan Kurban Kesim Mobil Tesis Sayısı (Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü )

Adet/Yıl

150

SAĞLIK HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Sahipsiz ve Sahipli Hayvanların Kayıt Altına Alınması Sahipli Hayvanlara Veteriner Tedavi Hizmetlerinin Sunulması

Veterinerlik Hizmetleri ile İlgili Eğitimler Verilmesi

FAALİYETLER

Sahipsiz Sokak Hayvanlarının Rehabilitasyonu

Hayvan Ve Hayvansal Ürünler Satan İşyerlerinin Denetlenmesi Mobil Kurban Kesim Hizmetinin Verilmesi

Stratejik Amaç 5 Sürdürülebilir Sağlıklı Bir Çevre Sunmak

Stratejik Hedef 1 Çevre Koruma Uygulamalarını Yaygınlaştırmak

GÖSTERGELER

1. Gürültü Haritalarının Tamamlanma Oranı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ %

100

2. Hava Kirliliği Ölçüm Cihazı ve Ekipmanı Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

3. Hava Kirliliği Ölçüm İstasyonu Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

4. Bilinçlendirme Faaliyetleri Kapsamında Ulaşılan Kişi Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

Kişi

124.000

5. Bilinçlendirme Faaliyetleri Kapsamındaki Aktivite Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

6. Yıllık NO2 Konsantrasyonu (AB Standardı: 40, WHO Standardı: 40) (mg/m3) ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

mg/m3

7. Yıllık PM10 Konsantrasyonu (AB Standardı: 40) (mg/m3) ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

mg/m3

8. Yıllık SO2 Konsantrasyonu (AB Standardı: 20, WHO Standardı: 50) (mg/m3) ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

mg/m3

Adet

9. Dış Kaynaklı Fon Talebi Yapılan Proje Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Atık Yönetimini Etkinleştirmek 1. Düzenli Depolama Alanlarında Depolanan Katı Atık Miktarı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Ton/Gün

16.000

2. Kaynağında Ayrı Toplanan Ambalaj Atığı Miktarı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Ton/Yıl

334.000

3. Kurulu Elektrik Üretim Tesisi Gücü ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

4. Metan Gazından Üretilen Elektrik ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Kwh/Yıl

250.000.000

5. Üretilen Kompost Miktarı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Ton/Gün

7. Atık Pil Deposunda Depolanan Pil Miktarı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Ton/Yıl

240

8. Geri Kazanılan Elektronik Atık Ünite Sayısı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Adet

27.400

9. Toplanan Elektronik Atık Ünite Sayısı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Adet

30.000

10. Geri Dönüştürülen Elektronik Atık Ünite Sayısı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Adet

1.420

11. Katı Atık Transfer İstasyonlarının Sayısı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

Adet

Ton/Gün

14.500

Adet

6. Ana Arter ve Meydan Temizliği Memnuniyet Oranı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

12. Katı Atık Transfer İstasyonlarından Depolama Alanına Nakledilen Katı Atık Miktarı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü) 13. Dış Kaynaklı Fonlarla Gerçekleştirilen Proje Sayısı ( Atık Yönetimi Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

ÇEVRE YÖNETİMİ

Hava Kirliliği Ölçüm Kapasitesinin Artırılması

Çevre Koruma Bilinçlendirme Programlarının Yürütülmesi

Hava Kalitesinin İzlenmesi

FAALİYETLER

Stratejik Gürültü Haritalarının Hazırlanması

Dış Kaynaklı Fonlarla Projelerin Yürütülmesi

Katı Atıkların Düzenli Depolama Alanlarında Depolanması Geri Dönüşebilir Ambalaj Atığı Miktarının Artırılması

Organik Atıkların Kompostlaştırılarak Geri Kazanılması Ana Arter ve Meydanların Temizlenmesi Atık Pillerin Depolanması

Elektrik ve Elektronik Atıkların Geri Kazanılması

FAALİYETLER

Metan Gazından Elektrik Üretim Kapasitesinin Artırılması

Katı Atık Yatırımlarının Gerçekleştirilmesi Atık Yönetimi Projelerinin Gerçekleştirilmesi

Stratejik Amaç 5

Devam

Sürdürülebilir Sağlıklı Bir Çevre Sunmak

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Yenilenebilir Enerji, Enerji Verimliliğine Yönelik Faaliyetleri Etkinleştirmek ve Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. Veri Altyapısının Tamamlanma Oranı (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

100

2. IBB'nin Yenilenebilir Enerji Kullanım Oranı (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

Kwh/Yıl

26.400.000

4. Bilinçlendirme Kapsamında Ulaşılan Kişi Sayısı (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

Kişi

7.500.000

5. Dış Kaynaklı Fonlarla Hazırlanan Proje Sayısı (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

Adet

3. Verimlilik Artırıcı Projelerden Elde Edilen Enerji Tasarrufu (Şehir Aydınlatma ve Enerji Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 4

GÖSTERGELER

Yeşil Alanları Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. Dikilen Ağaç Sayısı (Park ve Bahçeler Müdürlüğü)

Adet

300.000

2. Görsel Zenginliğin Artırılması Amacıyla Dikilen Çiçek Sayısı (Park ve Bahçeler Müdürlüğü)

Adet

120.000.000

3. Yeni Kurulan Çocuk Oyun Grupları Sayısı (Park ve Bahçeler Müdürlüğ)

Adet

175

4. Yeni Kurulan Fitness Grupları Sayısı ( Park ve Bahçeler Müdürlüğü)

Adet

175

Adet/Yıl

280

6. Yeni Yeşil Alan Miktarı (Park ve Bahçeler Müdürlüğü)

m²

1.861.530

7. Bakımı Yapılan Yeşil Alan Miktarı (Park ve Bahçeler Müdürlüğü)

m²

247.316.760

5. Bakımı Yapılan Anıt Ağaç Sayısı (Park ve Bahçeler Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

Deniz Kirliliğinin Önlenmesine Yönelik Uygulamalar Geliştirmek

2014 HEDEFİ

1. Bariyerle Toplanan Katı Atık Miktarı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

3.240

2. Deniz Yüzeyinden Toplanan Katı Atık Miktarı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

35.000

3. Deniz Araçlarından Alınan Petrol Türevli Atık Miktarı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

695.000

4. Geri Kazanım Tesislerine Gönderilen Atık Miktarı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

69.500

5. Çıkartılan Teressubat Miktarı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

300.000

6. Kıyılardan Toplanan Atık Miktarı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

160.000

7. Islahı Tamamlanan Dere Uzunluğu (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

8. Başvurulan Proje Sayısı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

Yeşil Alanların Nicelik Olarak Geliştirilmesi

Ağaçların Yaşatılması ve Bakımı Yeni Yeşil Alanların Oluşturulması

FAALİYETLER

Enerji Verimliliği Çalışmalarının Yürütülmesi

FAALİYETLER

ÇEVRE YÖNETİMİ

Mevcut Yeşil Alanların ve Sahillerin İyileştirilmesi

Deniz Yüzeyinin Temizlenmesi Deniz Araçlarından Atıkların Alınması ve Geri Kazanımı Dere Ağzı/Koy Taramalarıyla Deniz Kirliliğinin Önlenmesi Derelerin Islah Edilmesi

FAALİYETLER

Dere Ağızlarına Bariyerlerin Döşenmesi

Deniz Kirliliğinin Önlenmesi Proje Önerilerinin Oluşturulması

Stratejik Amaç 5

Devam

Sürdürülebilir Sağlıklı Bir Çevre Sunmak

Stratejik Hedef 6 GÖSTERGELER

Çevre Yönetiminde Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

2014 HEDEFİ

1 Belirlenen Deniz Altı Kirliliğinin Temizlenme Oranı ( Deniz Hizmetleri Müdürlüğü)

100

2 Yetiştirilen Peyzaj Ara Eleman Sayısı ( Park ve Bahçeler Müdürlüğü )

Kişi

1.000

Deniz Altı Kirliliğinin Belirlenmesi ve Temizlenmesi

Peyzaj Ara Elemanı Kurslarının Düzenlenmesi

FAALİYETLER

ÇEVRE YÖNETİMİ

Stratejik Amaç 6 Kentin Kültür Mirasının Korunması, Tanıtılması, Kültürel Yaşamının Zenginleşmesine Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Kültürel Hizmetlerin Erişilebilirliğini Artırmak 1. Yeni Açılan Kütüphane Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

Adet

2. Satın Alınan Matbu ve Nadir Eser Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

Adet

52.000

3. Dijital Ortama Aktarılan Nadir Eser Sayfa Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

Adet

507.600

4. Yeni Açılan Müze Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

Adet

5. Müze Ziyaretçileri Memnuniyet Oranı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

6. Kütüphanelerden Yararlananların Memnuniyet Oranı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

7. Kütüphane Üye Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

Kişi

45.000

8. Onarımı ve Ciltlenmesi Yapılan Eski ve Nadir Eser Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

Adet

6.250

9. Yurtiçi Turnelerde Sahnelenen Oyun Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet

10. Yurtdışı Turnelerde Sahnelenen Oyun Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet

11. Tiyatro İzleyici Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Kişi

2.500.000

12. İzleyici Sayısının Artış Oranı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet/Yıl

Adet

16. Düzenlenen Etkinlik Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Adet

5.500

17. Etkinliklere Katılımcı Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Kişi

6.800.000

18. Etkinlik Katılım Performansı (Kültür Müdürlüğü)

19. Etkinlik Memnuniyeti (Kültür Müdürlüğü)

Adet

100

22. Açılan Kültür Merkezi Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Adet

23. Düzenlenen Tarihi Türk Müziği (Mehter) Konseri Sayısı (Kent Orkestrası Müdürlüğü)

Adet

1.032

Adet/Yıl

Adet

911

Adet/Yıl

13. Sahnelenen Oyun Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü) 14. Yeni Açılan Şehir Tiyatrosu Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü) 15. Kültür Hizmetleri İhtiyaç Analizinin Tamamlanma Oranı (Kültür Müdürlüğü)

20. Yapılan Kültürel Atölye Çalışma Sayısı (Kültür Müdürlüğü) 21. Kültür Merkezlerinin Kullanım Kapasitesi Oranı (Kültür Müdürlüğü)

24. Düzenlenen Tarihi Türk Müziği (Mehter) Konserleri Gerçekleştirilen Farklı Mekan Sayısı (Kent Orkestrası Müdürlüğü) 25. Düzenlenen Çok Sesli Müzik Eserleri Konserleri Sayısı (Kent Orkestrası Müdürlüğü) 26. Düzenlenen Çok Sesli Müzik Eserleri Konserleri Gerçekleştirilen Farklı Mekan Sayısı (Kent Orkestrası Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

KÜLTÜR HİZMETLERİ YÖNETİMİ İl Genelinde Kütüphane Sayısının Arttırılması Kütüphanelerdeki Matbu ve Nadir Eser Sayısının Arttırılması Nadir Eserlerin Dijitalleştirilmesi İl Genelinde Müze Sayısının Arttırılması Müzeleri Ziyaret Edenlerin Memnuniyet Oranlarının Ölçülmesi Kütüphanelerden Yararlananların Memnuniyetinin Ölçülmesi Kütüphaneler Üye Olan Okuyucu Sayısının Arttırılması Eski ve Nadir Eserlerin Onarılması

Tiyatro Sahnelenmesi(Şehir Tiyatrolarının Doluluk Oranlarının Artırılması)

Şehir Tiyatrolarının Yaygınlaştırılması Kültür Hizmetleri İhtiyaç Analizinin Yapılması

FAALİYETLER

Yurtiçi Yurtdışı Turne Düzenlenmesi

Bütünleşik Kültürel Etkinlik Takviminin Hazırlanması

Kültür Merkezlerinin Kullanım Kapasitesinin Arttırılması Kültür Merkezlerinin Şehir Merkezlerinde Yaygınlaştırılması (Taksim, Kadıköy, Beşiktaş) Tarihi Türk Müziği (Mehter) Konseri Düzenlenmesi

Çok Sesli Müzik Eserleri Konserleri Düzenlenmesi

Stratejik Amaç 6

Devam

Kentin Kültür Mirasının Korunması, Tanıtılması, Kültürel Yaşamının Zenginleşmesine Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

İstanbul’un Kültürel Yaşamının Zenginliğine Yönelik Farkındalığı Artırmak

2014 HEDEFİ

1. Kütüphane ve Müzelerin Tanıtım Yapılan Okul Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

Adet

750

2. Düzenlenen Özel Etkinlik Sayısı(genç günler, çocuk şenlikleri) (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet

525

3. Oluşturulan Şehir Tiyatroları Müzesi Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet

4. Hazırlanan Şehir Tiyatroları Belgeseli Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet

Adet/Yıl

5. Kampanya Kapsamında Tanıtılan Etkinliklere Katılım Performansı (Kültür Müdürlüğü) 6. Sponsor/Ortak Olunan Ulusal ve Uluslar Arası Faaliyet Sayısı (Kültür Müdürlüğü) 7. Kültürel Etkinlikler İçin Kullanılan Farklı Tarihi Mekan Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunmasına Yönelik Uygulamaları Artırmak

2014 HEDEFİ

1. Öneri Tescil Dosyası Hazırlanan Parsel Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

700

2. Kültür Envanterinin Tamamlanması İçin Sayısal Arşive Eklenen Karar Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

30.000

3. Ahşap Eser Onarım Uygulaması Yapılan Yapı Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

125

4. Taş Eser Onarım Uygulaması Yapılan Yapı Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

5. Ahşap Eserlerin Onarılması Konusunda Eğitim Alan Kursiyer Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Kişi

1.000

6. Taş Eserlerin Onarılması Konusunda Eğitim Alan Kursiyer Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Kişi

100

7. Dönemsel ve Bölgesel İnşaat Teknikleri Metodolojisi Çıkartılmış Mahalle Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

8. Dönemsel ve Bölgesel Tipolojisi Tespit Edilmiş Mahalle Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

9. Dönemsel ve Bölgesel Malzemesi Tespit Edilmiş Mahalle Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

10. Dönemsel Sivil Mimarlık Yapı Detayları Tipolojileri Çıkarılacak Mahalle Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

11. KUDEB Tarafından Düzenlenen Onarım İzin Belgesi Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

925

12. KUDEB Tarafından Düzenlenen İskan Görüşü Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

500

13. KUDEB İlgi Alanı Kapsamında Konservasyon Laboratuarı Tarafından Verilen Rapor Sayısı (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

500

14. Rölöve, Restitüsyon, Restorasyon ve Avan Proje İhale Sayısı ( Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

115

15. Rölöve, Restitüsyon, Restorasyon ve Avan İhaleleriyle İhale Edilen Yapı Sayısı ( Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

560 Adet

16. Rölöve, Restitüsyon, Restorasyon ve Avan Projeler Kapsamında Projelendirilen İnşaat Alanı ( Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü)

m²

210.000

17. Taşınmaz Kültür Varlıkları İle İlgili Projelendirilen Açık Alan Miktarı ( Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü)

m²

48.000

18. İstanbul Genelinde ve Sit Alanlarında Yapılan Tetkik Sayısı ( Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

250 Adet

19. Taşınmaz Kültür Varlıkları İle İlgili Müdürlükce Hazırlanan Proje Sayısı ( Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

KÜLTÜR HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Genç Günler Etkinliklerinin Düzenlenmesi Şehir Tiyatroları Müzesi Oluşturulması Şehir Tiyatroları Belgeseli Hazırlanması Kültürel Hizmetlerin Tanıtımına Yönelik Bir Kampanyanın Tasarlanması İstanbul Genelinde Yapılan Ulusal ve Uluslar Arası Faaliyetlere Sponsor Olunması

FAALİYETLER

Okullarda Kütüphane ve Müzelerin Tanıtımının Yapılması

Kültürel Etkinlikler İçin Tarihi Mekan Kullanımının Yaygınlaştırılması

Koruma, Uygulama ve Denetim Kapsamındaki Kültür Varlıkları Envanterinin Oluşturulması

KUDEB İlgi Alanında Denetim Yapılması

FAALİYETLER

Onarım Uygulama Projeleri Geliştirilmesi

Taşınmaz Kültür Varlıklarının Rölöve, Restitüsyon, Restorasyon Projelerinin Hazırlanması

Stratejik Amaç 6

Devam

Kentin Kültür Mirasının Korunması, Tanıtılması, Kültürel Yaşamının Zenginleşmesine Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 4

GÖSTERGELER

Kültür Turizmi Faaliyetlerini Etkinleştirmek

2014 HEDEFİ

1. İstanbul Okulu Kapsamında Düzenlenen Seminer Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

384

2. İstanbul Okulu Kapsamında Düzenlenen Kültür Gezisi Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

126

3. Yetiştirilen Kültür Elçisi Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Kişi

5.760

4. Sosyal Olarak Dezavantajlı Gruplara İstanbulun Tanıtımı İçin Düzenlenen Gezi Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

143

5. Sosyal Olarak Dezavantajlı Gruplara İstanbulun Tanıtımı Gezilerine Katılımcı Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Kişi

3.660

6. Yerli ve Yabancı Ziyaretçilere İstanbulun Tanıtımına Yönelik Düzenlenen Gezi Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

105

7. Yerli ve Yabancı Ziyaretçilere İstanbulun Tanıtımına Yönelik Gezilere Katılımcı Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Kişi

3.150

8. Katılımcı Olarak Bulunulan Fuar Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

9. Yurtdışı Fuar Dışı Etkinliklere Katılım Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

10. Basılan Materyal Türü Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

11. Açılan Tanıtım Merkezi Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

Stratejik Hedef 5 Kültür Hizmetleri Yönetimi Konusunda Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

GÖSTERGELER

1. Bilgi Paylaşımı Kapsamında İşbirliği Yapılan Kurum Sayısı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet/Yıl

2. Diğer Tiyatrolarla Ortak Hazırlanan Proje Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet

3. Diğer Tiyatrolarla Yapılan İşbirliği Sayısı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

Adet

4. Sponsorlukla Gerçekleştirilen Faaliyet Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

5. STK'larla Ortak Yapılan Proje Sayısı (Turizm Müdürlüğü)

Adet

6. Üniversiteler ve STK'larla Ortak Gerçekleştirilen Proje Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Adet

177

7. İlçe Belediyelerinin Kültür Merkezlerini Aktif Hale Getirmek Amaçlı Etkinlik Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Adet

8. Sponsorluk Desteği Alınan Faaliyet Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Adet

9. Üniversiteler/Okullarla Gerçekleştirilen Ortak Kültürel Faaliyet Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Adet

Adet/Yıl

10. Yurtiçi ve Yurtdışında Gerçekleştirilen Kültür Günleri Sayısı (Kültür Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 6 GÖSTERGELER

Kültür ve Tanıtım Hizmet Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek

2014 HEDEFİ

1. Projeleri Hazırlanan Yapıların Basılan Kitap/Broşür Sayısı ( Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet

2. Proje Kapsamında Onarım Yapılan Anıt Niteliğindeki Yapı Sayısı-Ajans 2010 (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

3. Proje Kapsamında Onarım Yapılan Anıt Niteliğindeki Yapı Sayısı-Sponsor (Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

KÜLTÜR HİZMETLERİ YÖNETİMİ

Sosyal Olarak Dezavantajlı Gruplara Yönelik İstanbulun Tanıtımı Kapsamında Geziler Düzenlenmesi

Yerli ve Yabancı Ziyaretçilere İstanbulun Tanıtımına Yönelik Gezi Programları Düzenlenmesi Yurtdışı Fuarlara Katılınması

FAALİYETLER

İstanbul Okulu Kapsamında Seminer ve Kültür Gezileri Düzenlenmesi

Yurtdışı Fuar Dışı Etkinliklere Katılınması Tanıtım Materalyalleri Hazırlanması ve Basılması Tanıtım Merkezi Açılması

Bilgi Paylaşımı Kapsamında İlgili Kurumlarla İşbirliği Yapılması

Diğer Tiyatrolarla İşbirliği Yapılması Sponsorluk Desteğini Artırmaya Yönelik Çalışmalar Gerçekleştirilmesi STKlarla Ortak Turizm Hizmetleri Yapılması Universitelerle Ortak Projeler Gerçekleştirilmesi Okullarla ve Üniversitelerle Ortak Kültürel Faaliyet Gerçekleştirilmesi İlçe Belediyelerine Ait Kültür Merkezlerini Aktif Hale Getirmek İçin İşbirliği Yapılması

FAALİYETLER

Diğer Tiyatrolarla Ortak Proje Düzenlenmesi

Sponsorluk Desteği Alınarak Faaliyet Gerçekleştirilmesi

Projelendirilen Eserler Ve Proje Hakkında Bilgilendirme Ve Tanıtım

KUDEB Projeleri Geliştirilebilecek Paydaşların Belirlenmesi

FAALİYETLER

Yurt İçi ve Yurt Dışı Kültür Günleri Gerçekleştirilmesi

Stratejik Amaç 7 Kent ve Toplum Düzeninin İyileştirilmesine ve Yaygınlaşmasına Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 1 Toplum Düzenine Yönelik Denetimleri Etkinleştirmek 1. GSM'lerin Denetlenme Oranı (Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü)

100

2. Akaryakıt İstasyonlarının Denetlenme Oranı (Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü)

100

3. Sıhhi Müesseselerin Denetlenme Oranı (Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü)

100

4. Denetlenecek İşyeri Envanteri Tamamlanma Oranı (Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü)

100

5. Yasal Olmayan Toplu Taşıma Araçlarına Yönelik Yapılan Denetim Oranı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Gün

6.1 İşyerine Yönelik İşlem Taleplerinin Karşılanma Süresi (Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Gün

6.2 İşyerine Yönelik İşlem Taleplerinin Karşılanma Süresi (Avrupa Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Gün

Adet

108.700

7.1 Engellenen Kayıt Dışı Ekonomik Faaliyet Sayısı (Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Adet

51.200

7.2 Engellenen Kayıt Dışı Ekonomik Faaliyet Sayısı (Avrupa Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Adet

57.500

Gün

8.1 Vatandaş Talep ve Şikayetlerinin Karşılanma Süresi (Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Gün

8.2 Vatandaş Talep ve Şikayetlerinin Karşılanma Süresi (Avrupa Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Gün

10. Otogarlardaki İşyerlerinin Denetlenme Oranı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

11. Toplu Taşıma Araçlarının Denetlenme Oranı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

12. 1.Sınıf GSM Ruhsat Başvuru Tamamlanma Süresi (Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü)

Gün

7 Gün

13. .2. ve 3.Sınıf GSM Ruhsat Başvuru Tamamlanma Süresi (Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü)

Gün

3 Gün

14. Sıhhi İşyerleri Ruhsat Başvuru Tamamlanma Süresi (Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü)

Gün

1 Gün

15. Servis Araçlarına Verilen Güzergah İzin Belgesi Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Yıl

52.000

16. Ruhsatlandırılan Taksi Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Yıl

17.393

17. Ruhsatlandırılan Minibüs Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Yıl

6.360

18. Ruhsatlandırılan Deniz Motoru Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Yıl

393

19. Ağır Tonajlı Araçlara Verilen Güzergah İzin Belgesi Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Yıl

11.000

20. Ruhsatlandırılan Taksi Dolmuş Sayısı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Yıl

574

22. Denetlenen İşyeri ve Konut Sayısı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

184.000

23. Park Bahçelerde Kurulan Güvenlik Kamerası Sayısı ( Park ve Bahçeler Müdürlüğü )

Adet

6. İşyerine Yönelik İşlem Taleplerinin Karşılanma Süresi

GÖSTERGELER

7. Engellenen Kayıt Dışı Ekonomik Faaliyet Sayısı

8. Vatandaş Talep ve Şikayetlerinin Karşılanma Süresi

9. Dilenciliğin Önlenmesine Yönelik Anaarterlerin Denetlenme Oranı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

21. Araç İzleme Sistemi Kurulan Taksi ve Minibüs Oranı (Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ

Denetlenecek İş Yeri Envanterinin Tamamlanması

Toplum Düzenine Yönelik Denetimlerin İlgili Birimlerle Koordineli Olarak Planlanması ve Sonuçlarının İzlenmesi

FAALİYETLER

Yasal Olmayan Toplu Taşımacılığın Önlenmesine Yönelik Denetim Çalışmalarının Etkinliğinin Arttırılması

Toplu Ulaşım Araçlarına Yönelik Denetimlerin İlgili Birimlerle Koordineli Olarak Planlanması ve Sonuçlarının İzlenmesi

Taksi ve Minibüs Araçlarını İzleme Sisteminin Kurulması ve Yaygınlaştırılması Yangın Önlem Amaçlı İşyeri ve Konutların Denetlenmesi Rekreatif Alanların Güvenliğinin Sağlanması

Stratejik Amaç 6

Devam

Kent ve Toplum Düzeninin İyileştirilmesine ve Yaygınlaşmasına Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Çevre Koruma Denetimlerini Etkinleştirmek 1. Hafriyat Denetimi İçin GPS Takılan Araç Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet

4.000

2. Hafriyat Dökümüne Yönelik Gerçekleştirilen Denetim Sayısı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet/Yıl

25.000

3. Deniz Kirliliğine Yönelik Denetim Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü)

Adet/Yıl

50.000

Adet

4. Denetimde Kullanılan Tekne Sayısı ( Çevre Koruma Müdürlüğü) 5. Deniz Araçlarının Denetlenme Oranı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 3 GÖSTERGELER

Kent Estetiği Denetimlerini Etkinleştirmek 1. Yönetmeliğe Uygun Hale Getirilen Reklam İlan ve Tanıtım Elemanlarının Sayısı

2014 HEDEFİ Adet

188.000

1.1 Denetlenen Reklam İlan ve Tanıtım Elemanlarının Sayısı (Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Adet

27.000

1.2 Denetlenen Reklam İlan ve Tanıtım Elemanlarının Sayısı (Avrupa Yakası Zabıta Müdürlüğü)

Adet

161.000

Stratejik Hedef 4

GÖSTERGELER

Tüketici Haklarını Korumaya Yönelik Faaliyetleri Artırmak ve Etkinleştirmek 1. Tüketici Hakları Konusunda Ulaşılan Kişi Sayısı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

23.750

2. Fiyat Tarifesi ve Etiket Denetimi Yapılan İşyeri Sayısı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

111.000

3. Su Ürünlerine Yönelik Eğitilen Öğrenci Sayısı (Su Ürünleri Hali Müdürlüğü)

Kişi

75.000

4. Su Ürünlerine Yönelik Eğitim Verilen İlköğretim Okulu Sayısı (Su Ürünleri Hali Müdürlüğü)

Adet

150

5. Su Ürünlerine Yönelik Dağıtılan Yayın Adedi (Su Ürünleri Hali Müdürlüğü)

Adet

75.000

6. Sistemin Sektör Mensuplarına Tanıtılması Faaliyetleri Sayısı (Su Ürünleri Hali Müdürlüğü)

Adet

7. İşletme Modelinin Belirlenip Tamamlanması Oranı (Su Ürünleri Hali Müdürlüğü)

100

8. Hal Bilgi Sistemi Tamamlanma Oranı (Hal Müdürlüğü)

100

Adet/Yıl

164

Adet/Yıl

9. Hal Hizmetlerine Yönelik Eğitim Verilen Esnaf Sayısı (Hal Müdürlüğü) 10. Esnaf Başına Denetim Sayısı (Hal Müdürlüğü)

100

2014 HEDEFİ

Kaçak Hafriyat / İnşaat Yıkıntı Atığıyla Mücadelede Denetim Sisteminin Etkinleştirilmesi Olası Deniz Kirliliklerine Karşı Deniz Vasıtalarının Denetlenmesi Deniz Kirliliği Denetim Altyapısının Güçlendirilmesi

FAALİYETLER

KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ

Kent Estetistiğine Yönelik Denetimlerin İlgili Birimlerle Koordineli Olarak Planlanması ve Sonuçlarının İzlenmesi

FAALİYETLER

İstanbul Deniz Sahasından Geçiş Yapan Veya Demirleyen Deniz Araçlarının Denetlenmesi

Su Ürünleri Konusunda İlköğretim Okullarında Eğitim Verilmesi

Su Ürünleri Halinin Faaliyetlerinin Bilgi Sistemleri İle Desteklenmesi (Su Ürünleri Bilgi SistemininTamamlanması) İşletme Modelinin Belirlenip Sektörü Oluşturan Unsurların (Müstahsil, Komisyoncu, Perakendeci vb.) Kimliklendirilip Sisteme Dahil Edilmesi Hal Müdürlüğü Faaliyetlerinin Bilgi Sistemleri İle Desteklenmesi

FAALİYETLER

Tüketici Haklarının Korunmasına Yönelik İlgili Birimlerle ( Su Ürünleri Hali, Hal Müdürlüğü vb.) Koordineli Bilgilendirme ve Bilinçlendirme Faaliyetleri

Yaş Sebze ve Meyve Fiyatları İle İlgili Bilinçlendirme Faaliyetleri Kabzımal Denetimi

101

Stratejik Amaç 6

Devam

Kent ve Toplum Düzeninin İyileştirilmesine ve Yaygınlaşmasına Katkı Sağlamak

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

Denetim ve Uygulama Sonuçlarının Takibine Yönelik Etkin Bir Sistem Kurmak 1 Denetim Takip Sisteminin Tamamlanma Oranı

2014 HEDEFİ %

100

1.1 Denetim Takip Sistemi Tamamlanma Oranı (Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü)

100

1.2 Denetim Takip Sistemi Tamamlanma Oranı (Avrupa Yakası Zabıta Müdürlüğü)

100

2.1 Denetim Takip Sistemi Uygulanma Oranı (Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü)

100

2.2 Denetim Takip Sistemi Uygulanma Oranı (Avrupa Yakası Zabıta Müdürlüğü)

100

2 Denetim Takip Sistemi Uygulanma Oranı

Stratejik Hedef 6

GÖSTERGELER

Denetim ve Uygulama Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek 1 Ortak Planlanan Denetimlerin Oranı

2014 HEDEFİ %

100

1.1 Ortak Planlanan Denetimlerin Oranı (Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü)

100

1.2 Ortak Planlanan Denetimlerin Oranı (Avrupa Yakası Zabıta Müdürlüğü)

100

2 Yıkım Taleplerinin Gerçekleşme Oranı (Zabıta Tedbir Müdürlüğü)

3 İleri Yıkım Teknikleri Konusunda Eğitimli Personel Sayısı (Zabıta Tedbir Müdürlüğü)

Kişi

Stratejik Hedef 7

GÖSTERGELER

Denetim Hizmetleri Konusunda Paydaşlarla ve Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek

102

2014 HEDEFİ

1. Öğrencilere Yönelik CD ve Yayın Sayısı (Zbt. Hiz. Konusunda) (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

800.000

2. Paydaşlar ve STK İle Yapılacak Olan Toplantı ve Program Sayısı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

3. Gönüllü Katılım Yönetmeliği Mevzuat Düzenleme Önerisinin Tamamlanma Oranı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

4. Belediye Zabıta Hizmetlerine Gönüllü Katılım Yönetmeliği Tamamlanma Oranı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

5. POLNET'in Paylaşıma Açılması İçin Yapılan Çalışmaların Tamamlanma Oranı (Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

6. Maddi Hasarsız Tamamlanan Yıkım Oranı (Zabıta Tedbir Müdürlüğü)

Bilgi Sistemleri Projesinin Uygulanması

Denetim Faaliyetlerinin Bütünleşik Olarak Yapılandırılması

Yıkım Faaliyetlerinin İlgili Birimlerle Koordineli Olarak Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

Bilgi Sistemleri Projesinin Tanımlanması ve Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ

Zabıta Hizmetleri Ve Etkin Denetim Konusunda Paydaşlarla İşbirliğinin Geliştirilmesi Ve Koordinasyonun Sağlanması

İl Özel İdaresi ve Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Yönünde Çalışma Yapılması POLNET Projesinin Zabıtanın Kullanımına Açılması

FAALİYETLER

İleri Yıkım Teknikleri Konusunda Gelişmelerin Düzenli Olarak İzlenmesi ve Uyarlanması

Yıkım Faaliyetlerinin İlgili Birimlerle Koordineli Olarak Gerçekleştirilmesi

103

Stratejik Amaç 8 Afetlere Müdahale ve İyileştirme Kapasitesini Etkin Risk Yönetimi ile Geliştirmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Zarar Önleyici/Azaltıcı Faaliyetleri Gerçekleştirmek

2014 HEDEFİ

1. AKOMAS Afet Bilgi Sistemine Girilen Yıllık Veri Sayısı (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü)

Adet

3.260

2. Mikrobölgeleme Kapsamında Yapılan Arazi Çalışmalarında Tamamlanan Alan ( Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü)

km2

1.392

3. Afet Risk Gösterge Sistemi Projesi Tamamlanma Oranı ( Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü

100

4. Mikrobölgeleme Kapsamında Tamamlanan Haritalama Alanı ( Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü)

701

5. Yerleşime Uygunluk(YU) Çalışmasında Sayısallaştırılması Tamamlanan Miktar ( Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü)

Adet

650

100

7. Mikrobölgeleme Dışında Kalan YU Çalışmalarının Güncellenmesinde Tamamlanan Miktar ( Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü)

Adet

650

8. Planlamaya Yönelik Deprem Risk Performansı İncelenen İlçe Sayısı ( İstanbul Şehircilik Atölyesi Şube Müdürlüğü(İŞAT))

Adet

100

Adet

6. Heyelan ve Fay İncelemeleri Çalışmalarının Tamamlanma Oranı ( Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü)

9. Deprem Risk Performansı İnceleme Tamamlanma Oranı ( İstanbul Şehircilik Atölyesi Şube Müdürlüğü(İŞAT)) 10. Alanı Deprem Risk Performansı İnceleme Tamamlanma Oranı ( İstanbul Şehircilik Atölyesi Şube Müdürlüğü(İŞAT)) 11. Gerçekleştirilen Prestij Proje Sayısı ( İstanbul Şehircilik Atölyesi Şube Müdürlüğü(İŞAT))

Stratejik Hedef 2 Afete Müdahale Kapasitesini Artırmak

GÖSTERGELER

1. Afet ve Acil Durum Planının Güncelleme Çalışmalarının (Yılda İki Kez )Tamamlanma Oranı (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü

100

2. Kış Koşulunda Asfalt Sensörlerinin Ürettiği Değerlerin Gönderilme Aralığı (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü)

Dakika

3. Kış Şartlarıyla Mücadele Kapsamında Müdahale Öngörülen Yol Uzunluğu (Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü)

km/Yıl

5.000

4. Toplam İtfaiye İstasyonu Sayısı

Adet

4.1 Toplam İtfaiye İstasyonu Sayısı (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

4.2 Toplam İtfaiye İstasyonu Sayısı (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

5.1 Hizmet Binası Yenilenen İtfaiye İstayonu Sayısı (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

5.2 Hizmet Binası Yenilenen İtfaiye İstayonu Sayısı (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

Kişi

6.000

5. Hizmet Binası Yenilenen İstasyon Sayısı

6. Profesyonel İtfaiyeci Sayısı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

104

2014 HEDEFİ

AFET YÖNETİMİ Ulusal ve Uluslararası Afet Veri Tabanının Hazırlanması (AKOMAS)

Kent Geneli Mühendislik ve Yer Mühendisliği Çalışmalarının Gerçekleştirilmesi

Planlamaya Yönelik Bina ve Tesislerin Deprem Risk Performanslarının İncelenmesi

FAALİYETLER

Mikrobölgeleme ve Risk Analizinin Yapılması

Planlamaya Yönelik Alt Ve Üst Yapılarda Deprem Risk ve Hasar Analizlerinin Yapılması Prestij Projelerinin Belirlenmesi ve Gerçeklenmesi

Afet ve Acil Durum Planının Hazırlanması ve Güncellenmesi

Müdahale Kapasitesinin Artırılması

FAALİYETLER

Kışla Mücadele Çalışmalarının Yürütülmesi

İtfaiyeci Sayısının Arttırılması

105

Stratejik Amaç 8

Devam

Afetlere Müdahale ve İyileştirme Kapasitesini Etkin Risk Yönetimi ile Geliştirmek

Stratejik Hedef 3 Afete Müdahele Performansını Artırmak 1. Yangınlara Ortalama Varış Süresi

Dakika

6.02

1.1 Yangınlara Ortalama Varış Süresi (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Dakika

6.02

1.2 Yangınlara Ortalama Varış Süresi (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Dakika

6.02

2.1 Çalışan Memnuniyeti Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

2.2 Çalışan Memnuniyeti Oranı (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

2.3 Çalışan Memnuniyeti Oranı (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

3. ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Kapsamında DÖF'lerin Uygulamaya Geçirilme Oranı (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

4. ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Kapsamında DÖF'lerin Uygulamaya Geçirilme Oranı (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

5. ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Kapsamında DÖF'lerin Uygulamaya Geçirilme Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

6. Ulusal Kalite Hareketi Kapsamında Yapılan Toplam Basvuru Sayısı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

7. İtfaiyeci Yetkinlik ve Sürekli Eğitim Modelinin Tamamlanma Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

8. İtfaiyeci Yetkinlik ve Sürekli Eğitim Modelinin Tüm Personele Uygulanma Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

Saat

15.000

10. İtfaiye Eğitim Merkezinin Rehabilitasyon Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

11. İtfaiye 110 Projesi Tamamlanma Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

GÖSTERGELER

2. Çalışan Memnuniyeti Oranı

9. Hizmetiçi Verilen Eğitim Süresi (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

106

2014 HEDEFİ

AFET YÖNETİMİ

Kalite Yönetim Sisteminin Sürekliliğinin Sağlanması ve Geliştirilmesi

FAALİYETLER

Müdahale Performansının Artırılması

Eğitim Sisteminin İyileştirilmesi ve Yetkinlik Modelinin Oluşturulması İtfaiye 110 Projesinin Hayata Geçirilmesi

107

Stratejik Amaç 8

Devam

Afetlere Müdahale ve İyileştirme Kapasitesini Etkin Risk Yönetimi ile Geliştirmek

Stratejik Hedef 4 Afetlere Yönelik Bilinçlendirme Uygulamalarını Yaygınlaştırmak 1. Bilinçlendirme Çalışmasına Katılan İlk ve Orta Öğretim Öğrenci Sayısı

Kişi

2.819.250

1.1 Bilinçlendirme Çalışmasına Katılan İlk ve Orta Öğretim Öğrenci Sayısı (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Kişi

939.750

1.2 Bilinçlendirme Çalışmasına Katılan İlk ve Orta Öğretim Öğrenci Sayısı (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Kişi

1.879.500

Adet

3.759

2.1 İlk ve Orta Öğretim Kurumlarında Yapılan Tatbikat Sayısı (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

1.253

2.2 İlk ve Orta Öğretim Kurumlarında Yapılan Tatbikat Sayısı (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

2.506

3.1 İlk ve Orta Öğretim Kurumlarında Eğitim Alan Okul Personelinin Memnuniyet Düzeyi (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

3.2 İlk ve Orta Öğretim Kurumlarında Eğitim Alan Okul Personelinin Memnuniyet Düzeyi (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

4. İtfaiye Eğitim Merkezinde Eğitim Gören Kişi Sayısı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

65.000

5. İtfaiye Eğitim Merkezinde Eğitim Alan Kişilerin Memnuniyet Düzeyi (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

6. Güvenli Yaşam Eğitimi Memnuniyet Düzeyi (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü)

Adet

500

7.1 Kurum/Kuruluş/Vatandaşlarla Yapılan Yangın Tatbikatı Sayısı (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

170

7.2 Kurum/Kuruluş/Vatandaşlarla Yapılan Yangın Tatbikatı Sayısı (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

330

8.1 Kurum/Kuruluş/Vatandaşlarla Yapılan Yangın Tatbikatlarına İlişkin Memnuniyet Düzeyi (Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

8.2 Kurum/Kuruluş/Vatandaşlarla Yapılan Yangın Tatbikatlarına İlişkin Memnuniyet Düzeyi (Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü)

Adet

192

10. Gönüllü Halkın Bilinçlendirilmesine Yönelik Olarak Düzenlenen Toplantı Sayısı (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü)

Adet

11. Güvenli Yaşam Eğitimi Verilen Öğrenci Sayısı (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü)

Kİşi

7.560

12. Afet Önleme ve Eğitim Merkezi Sayısı ( Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü)

Adet

2. İlk ve Orta Öğretim Kurumlarında Yapılan Tatbikat Sayısı

GÖSTERGELER

3. İlk ve Orta Öğretim Kurumlarında Eğitim Alan Okul Personelinin Memnuniyet Düzeyi

7. Kurum/Kuruluş/Vatandaşlarla Yapılan Yangın Tatbikatı Sayısı

8. Kurum/Kuruluş/Vatandaşlarla Yapılan Yangın Tatbikatlarına İlişkin Memnuniyet Düzeyi

9. Güvenli Yaşam Eğitimi Verilen İlköğretim Kurumu Sayısı (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü)

108

2014 HEDEFİ

AFET YÖNETİMİ

FAALİYETLER

Eğitim Faaliyetleri

Afet İle İlgili Bilinçlendirme Çalışmalarının Yaygınlaştırılması

Afet Önleme ve Eğitim Merkezi Projesi (Doğal Afetler Eğitim Parkı)

109

Stratejik Amaç 8

Devam

Afetlere Müdahale ve İyileştirme Kapasitesini Etkin Risk Yönetimi ile Geliştirmek

Stratejik Hedef 5 GÖSTERGELER

Afet Yönetimi Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek

1. Birimler Arasındaki Koordinasyonu Sağlamak Amacıyla Düzenlenen Toplantı Sayısı (Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

Adet/Yıl

Stratejik Hedef 6

GÖSTERGELER

Afet Konusunda Paydaşlarla ve Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek

110

2014 HEDEFİ

1. İşbirliği Yapılan Ulusal ve Uluslararası Organizasyon/Kurum Sayısı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Adet

2. Toplam İtfaiye Gönüllüsü Sayısı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

5.000

3. Yıllık İtfaiye Gönüllüsü Başına Eğitim Saati (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Saat

4. Yetiştirilen İtfaiye Gönüllüsü Sayısının Profesyonel İtfaiyeci Sayısına Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

5. Toplam Gönüllü İtfaiyeci Sayısı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Kişi

900

6. Yetiştirilen Gönüllü İtfaiyeci Sayısının Profesyonel İtfaiyeci Sayısına Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

Birimlerin Koordinasyonuna Yönelik Çalışmaların Yapılması

FAALİYETLER

AFET YÖNETİMİ

İtfaiye Gönüllüleri Projesi

Gönüllü İtfaiyecilik Projesi

FAALİYETLER

Ulusal ve Uluslarası Kuruluşlarla Ortak Çalışmaların Yürütülmesi

111

3.3.5 GENEL YÖNETİM KARNELERİ

Stratejik Amaç 9 Ana Hizmet Alanlarındaki Projelendirme ve Uygulama Süreçlerimizi Etkin, Verimli Yönetmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Uygulama Taleplerini En Etkin Biçimde Planlamak ve Projelendirmek

2014 HEDEFİ

1. Uygulama Taleplerinin Projelendirme Oranı ( Projeler Müdürlüğü)

2. Fizibiliteleri Tamamlanmış Proje Oranı ( Projeler Müdürlüğü)

100

3. Revize Edilen Proje Oranı ( Projeler Müdürlüğü)

4. Yapı Ruhsatı Alınmış Proje Oranı ( Projeler Müdürlüğü)

100

5. Fizibiliteleri Tamamlanmış Proje Oranı (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

100

6. Ön Fizibilitesi Tamamlanmış Proje Oranı (İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

100

7. Ön Fizibilitesi Tamamlanmış Proje Oranı (Kültür Müdürlüğü)

100

8. Ön Fizibilitesi Tamamlanmış Proje Oranı (Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü)

100

9. Ön Fizibilitesi Tamamlanmış Proje Oranı (Sağlık ve Hıfzıssıhha Müdürlüğü)

100

10. Ön Fizibilitesi Tamamlanmış Proje Oranı (Şehir Tiyatroları Müdürlüğü)

100

11. Ön Fizilibilitesi Tamamlanmış Proje Oranı (Gençlik ve Spor Müdürlüğü)

100

12. Ön Fizibilitesi Tamamlanmış Proje Oranı ( Mezarlıklar Müdürlüğü)

100

13. Plana İşlenmiş Proje Oranı (Ulaşım Planlama Müdürlüğü)

100

14. Plana İşlenmiş Proje Oranı (Planlama Müdürlüğü)

100

15. Plana İşlenmiş Proje Oranı (Şehir Planlama Müdürlüğü)

100

16. Mülkiyet Tesisi(Kamulaştırma) Taleplerinin Karşılanma Oranı (Kamulaştırma Müdürlüğü)

100

17. Mülkiyet Tesisi(18. Madde) Tamamlanmış Proje Oranı (Harita Müdürlüğü)

100

Stratejik Hedef 2 GÖSTERGELER

Kamulaştırma Çalışmalarını Etkin Yönetmek

112

2014 HEDEFİ

1. Uzlaşma İle Sonuçlanan Kamulaştırma Oranı (Kamulaştırma Müdürlüğü)

2. Yıllık Kamulaştırma Programının Tamamlanma Oranı (Kamulaştırma Müdürlüğü)

PROJELENDİRME VE UYGULAMA YÖNETİMİ

Kamulaştırma Çalışmalarının Tamamlanması

FAALİYETLER

Proje Ön Hazırlıklarının Tamamlanması

FAALİYETLER

Proje Taleplerinin Değerlendirilmesi

113

Stratejik Amaç 9

Devam

Ana Hizmet Alanlarındaki Projelendirme ve Uygulama Süreçlerimizi Etkin, Verimli Yönetmek

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Uygulama Taleplerini Zamanında ve Proje Kapsamı ile Uyumlu Gerçekleştirmek

2014 HEDEFİ

1. Uygulamanın Zamanında Tamamlanma Oranı-Yol (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

100

2. Uygulamanın Zamanında Tamamlanma Oranı-Kavşak (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

100

3. Uygulamanın Zamanında Tamamlanma Oranı-Otopark (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

100

4. Uygulamanın Zamanında Tamamlanma Oranı-Karayolu Tüneli (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

100

5. Uygulamanın Zamanında Tamamlanma Oranı-Cadde (Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü)

100

6. Uygulamanın Zamanında Tamamlanma Oranı (Yapı İşleri Müdürlüğü)

100

7. Kullanıcıların Uygulamalardan Memnuniyet Oranı (Yapı İşleri Müdürlüğü)

100

8. Bakım Onarım Taleplerinin Karşılanma Oranı (Yapı İşleri Müdürlüğü)

100

9. Yapım İşleri Uygulamalarının Zamanında Tamamlanma Oranı (Mesken Müdürlüğü)

10. Hizmet Uygulamalarının Zamanında Tamamlanma Oranı (Mesken Müdürlüğü)

11. Son Kullanıcı Memnuniyet Oranı (Mesken Müdürlüğü)

12. Hizmet (Bakım-Onarım) Taleplerinin Karşılanma Oranı (Mesken Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 4 GÖSTERGELER

Uygulama Denetim Standartlarını Geliştirmek

2014 HEDEFİ

1. İBB Proje Metodolojisi Tamamlanma Oranı ( Projeler Müdürlüğü)

100

2. Proje Metodolojisi Uygulanan Proje Oranı ( Projeler Müdürlüğü)

100

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

Altyapı ve Uygulama Konusunda Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

114

1. AYKOME Kararlarının Uygulanma Oranı (Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ %

100

Gün

3. AYKOME' nin İstanbul Genelindeki Altyapı Çalışmalarındaki Karar Oranı (Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü)

4. Ruhsatta Belirtilen Süre Aralığında Bitirilen Kazı Oranı (Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü)

5. Herbir Altyapı Çalışmasının Günlük Kontrol Oranı (Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü)

100

6. İstanbul Genelindeki Altyapı Kazı Ruhsatlarının AYKOME Tarafından Verilme Oranı (Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü)

7. Kazı Çalışmalarının Yıllık İş Planlarına Uygunluk Oranı (Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü)

2. Altyapı Çalışma Ruhsat Müracatlarının Sonlandırılma Süresi (Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü)

Projelendirilmiş Yapım İşlerinin Gerçekleştirilmesi

Uygun Görülen Bakım-Onarım Taleplerini Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

PROJELENDİRME VE UYGULAMA YÖNETİMİ

Yapm Hizmet Uygulamalarının Gerçekleştirilmesi Son Kullanıcıların Memnuniyet Seviyesinin Artırılması

AYKOME Kararlarının Takip Edilmesi

Altyapı Çalışmalarının Ruhsatlandırılması ve Denetlenmesi

FAALİYETLER

İBB Proje Metodolojisinin Tanımlanması

FAALİYETLER

Hizmet (Bakım -Onarım ) İhtiyaç Taleplerinin Karşılanması

Altyapı Çalışmalarının Planlı Takibi

115

Stratejik Amaç 9 Ana Hizmet Alanlarındaki Projelendirme ve Uygulama Süreçlerimizi Etkin, Verimli Yönetmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Hukuk Süreçlerini Etkinleştirmek ve Farkındalığını Artırmak 1. Birimlerin İhtiyaç Duydukları Hukuki Bilgilendirmelerin Gerçekleşme Oranı (Hukuk Müşavirliği)

100

2. Hukuki Süreç Analizinin Tamamlanma Oranı (Hukuk Müşavirliği)

100

3. Hukuki Görüş Taleplerinin Karşılanma Süresi (Hukuk Müşavirliği)

Gün

4. Kurum Lehine Sonuçlanan Dava Oranı (Hukuk Müşavirliği)

5. Dava ve İcra Dosyalarının Açılma Süresi (Hukuk Müşavirliği)

Gün

6. Dava ve İcra Dosyalarının Cevaplama Süresine Uyum Oranı (Hukuk Müşavirliği)

100

7. Dava ve İcra Takip Sistemi İhtiyaç Analizi Tamamlanma Oranı (Hukuk Müşavirliği)

100

8. Dava ve İcra Takip Sistemi Geliştirme Çalışması Tamamlanma Oranı (Hukuk Müşavirliği)

100

9. Mevzuat Düzenleme İhtiyaç Analizinin Tamamlanma Oranı (Hukuk Müşavirliği)

100

10. Mevzuat Düzenleme Önerilerinin Oluşturulma Oranı (Hukuk Müşavirliği)

116

2014 HEDEFİ

HUKUK SÜREÇLERİ YÖNETİMİ Hizmet Birimlerinde Hukuksal Düzenlemelerle Ve Sonuçlarıyla İlgili Farkındalığın Artırılması

Birimlerin İşlemleri ile İlgili Hukuki Görüş Verilmesi

Dava Takip Sürecinin Geliştirilmesi

FAALİYETLER

Hukuki Süreçlerin Analizi

Mevzuat Düzenleme Önerilerinin Hazırlanması

117

Stratejik Amaç 10 Mali Kaynaklarımızı ve Varlıklarımızı Sürdürülebilir Hizmet Anlayışı İle Yönetmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Risk Esaslı İç Kontrol Sisteminin Kurulması ve Yaygınlaştırılmasını Sağlamak

2014 HEDEFİ

1. Eylemlerin Tamamlanma Oranı (Bütçe ve Denetim Müdürlüğü)

100

2. Eylemlerin Tamamlanma Oranı (Gelirler Müdürlüğü)

100

3. Eylemlerin Tamamlanma Oranı (Giderler Müdürlüğü)

100

4. Eylemlerin Tamamlanma Oranı (Finansman Müdürlüğü)

100

5. Eylemlerin Tamamlanma Oranı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

100

6. Çalışma Toplantıları Sayısı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

Adet

7. İç Kontrol Bilgilendirme ve Gelişim Değerlendirme Raporu Sayısı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

Adet

8. Düzenlenen Eğitim Konu Sayısı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

Adet

9. Eğitimlere Katılan Kişi Sayısı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

Kişi

320

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Uluslararası Standartlarda Şeﬀaf Mali Yönetim ve Raporlama Sistemini Kurmak

2014 HEDEFİ

1. Analiz Edilen Rapor Sayısı (Bütçe ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

2. Açıklanan Rapor Sayısı (Bütçe ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

3. Mali Tabloların Denetim Raporu Sayısı (Gelirler Müdürlüğü)

Adet

100

5. Uluslarası Derecelendirme Kuruluşlarının Raporu (Finansman Müdürlüğü)

Adet

6. Sunum Sayısı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

Adet

7. İstişari Görüş Yazısı Sayısı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

Adet

4. Mevzuatta Yapılacak Düzenleme ile İlgili Öneri Raporu Hazırlanması (Finansman Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 3 GÖSTERGELER

Mali Hizmetlerde Bilgi Teknoloji Kullanımını Etkinleştirmek

118

1. Mobil Yoklama Fişi Oranı (Gelirler Müdürlüğü)

2. Online Tahsilata Geçilen Gelir Türü Sayısı (Gelirler Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ %

100

Adet

Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Bünyesinde Yer Alan Birimlerin İç Kontrol Sisteminin Kurulması

İç Kontrol Sistemi Bilinçlendirme Faaliyetlerinin Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

MALİ KAYNAKLARIN YÖNETİMİ

İç Kontrol Sisteminin Sürekliliğinin Sağlanması

Mali tabloların denetimi ve Uluslararası Derecelendirme Konsolide Mali Tabloların Üretilmesi Ve Denetimine İlişkin Çalışmaların Yapılması Mali Tabloların Denetimi Ve Uluslararası Derecelendirme Mali Mevzuat Değişiklikleri Konusunda Kurumiçi Bilgilendirme

İlan Reklam Denetim İşlerinin Otomasyonu

Online Tahsilat Uygulamasına Geçilmesi

FAALİYETLER

Bütçe, Muhasebe Ve Finans Bilgilerinin Periyodik Olarak İlgililere Ve Kamuoyuna Açıklanması

FAALİYETLER

Mali Raporlama Sisteminin Analizi

119

Stratejik Amaç 10

Devam

Mali Kaynaklarımızı ve Varlıklarımızı Sürdürülebilir Hizmet Anlayışı İle Yönetmek

Stratejik Hedef 4

GÖSTERGELER

Kaynakları Verimli Yönetmek

2014 HEDEFİ

1. Gelir Bütçesi Gerçekleşme Oranı (Bütçe ve Denetim Müdürlüğü)

2. Gider Bütçesi Gerçekleşme Oranı (Bütçe ve Denetim Müdürlüğü)

3. İyileştirilen Alan ve Hazırlanan Rapor Sayısı (Gelirler Müdürlüğü)

Adet

4. Alternatif Borçlanma Kaynakları Konusunda Hazırlanan Rapor Sayısı (Finansman Müdürlüğü)

Adet

5. Finansmanın Ekonomik Sınıﬂandırması Tablosundaki Ödemelerin Gerçekleşme Yüzdesi (Finansman Müdürlüğü)

6. Borçların Zamanında Ödenmesi (Finansman Müdürlüğü)

100

Stratejik Hedef 5 GÖSTERGELER

Gayrimenkul Gelirlerini Etkin Yönetmek

2014 HEDEFİ

1. CBS Ortamındaki Gayrimenkul Oranı (Emlak Müdürlüğü)

2. Belediye Taşınmazlarının Değerleme Çalışmasının Tamamlanma Oranı (Emlak Müdürlüğü)

3. Gayrimenkul Kira Gelirlerinin Artış Oranı (2009 Baz Alınarak) (Emlak Müdürlüğü)

4. Gayrimenkul Gelirlerinin Belediye Gelir Bütçesindeki Payı (Emlak Müdürlüğü)

5. Kira Gelirleri Tahsilat Oranı (Emlak Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 6

GÖSTERGELER

Hizmet ve Çözüm Odaklı Çalışma Anlayışını Geliştirmek

120

2014 HEDEFİ

1. İyileştirilen Süreç Sayısı (Bütçe ve Denetim Müdürlüğü)

Adet

2. İyileştirilen Süreç Sayısı (Gelirler Müdürlüğü)

Adet

3. İyileştirilen Süreç Sayısı (Giderler Müdürlüğü)

Adet

4. İyileştirilen Süreç Sayısı (Finansman Müdürlüğü)

Adet

5. İyileştirilen Süreç Sayısı (Mali Kontrol Müdürlüğü)

Adet

100

6. Talep ve Şikayetleri Yönetim Sisteminin Tamamlanma Oranı (Gelirler Müdürlüğü)

Borç Yapısının Etkin Yönetilmesi

Gayrimenkul Portföyünün Tamamlanması

Gayrimenkul Gelirlerinin Etkin Yönetilmesi

İş Süreçlerinin Tanımlanması, Basitleştirilmesi ve Hızlandırılması

FAALİYETLER

Mevcut Gelir Kaynakları ve Tahsilat Sistemi İle İlgili Gelişim İhtiyaçlarının Analiz Edilmesi ve Öneri Raporların Hazırlanması

FAALİYETLER

Bütçenin Etkin Yönetilmesi

FAALİYETLER

MALİ KAYNAKLARIN YÖNETİMİ

Talep ve Şikayet Yönetim Sisteminin Kurulması ve Uygulamaya Geçmesi

121

Stratejik Amaç 11 Hizmet Alanlarımızla İlgili Doğru Bilgiye Hızlı Erişim Sağlamak

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Bilgi ve Haberleşme Sistemleri Hizmet Seviyesini Geliştirmek

2014 HEDEFİ

1. Kullanıcı Yazılım Arıza Taleplerine Yönelik Çözüm Süresi (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Saat

2. Kullanıcı Donanım Arıza Taleplerine Yönelik Çözüm Süresi (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Saat

3. Kullanıcı Yeni Yazılım Taleplerine Yönelik Çözüm Süresi (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

4. Kullanıcı Taleplerinin Alınmasında Bilgi Sistemleri Kullanım Oranı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

5. Sistem Kesinti Oranı-Kullanım Hatası Kaynaklı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

6. Sistem Donanım Sürekliliği Oranı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

99,60

7. Uygulama Sürekliliği Oranı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

99,40

8. Networkün Sürekliliği Oranı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

100

9. Felaket Kurtarma Ve İş Sürekliliği Sisteminin Kurulma Oranı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

100

10. CRM (Vatandaş ilişkileri Yönetim Sisteminin) Kurulma Oranı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

100

11. Vatandaş İsteklerinin CRM Üzerinden Takip Oranı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

13. Telsiz Sistemlerinin Aktif Olma Oranı (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

14. Fiberoptik Hat Uzunluğu (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

150

15. Fiberoptik Bağlantı İle Bağlanan Birim Sayısı (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

Adet

16. IP Telefon İle Bağlanan Birim Sayısı (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

Adet

17. Bütünleşik Çağrı Merkezi Projesi Tamamlanma Oranı (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

100

18. Bütünleşik Komuta Kontrol Merkezi Projesi Tamamlanma Oranı (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

Gün

12. Ulaşım Hatlarına Kurulumu Tamamlanan Sayısal Telsiz İstasyonu Sayısı (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

19. Ortak Haberleşme Altaypısından Hizmet Veren Paydaş İşlemlerinin Tamamlanma Süresi (Elektronik Sistemler Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

E-Belediyecilik Uygulamalarını Geliştirmek ve Yaygınlaştırmak

122

2014 HEDEFİ

1. İnternet Üzerinden Sunulan Hizmet Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

2. İntranet Üzerinden Sunulan Hizmet Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

3. Dış Paydaşlara Sunulan Mobil Uygulama Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

4. İç Paydaşlara Sunulan Mobil Uygulama Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

5. İç Paydaşlara Sunulan CBS Tabanlı Mobil Uygulama Sayısı (Coğraﬁ Bilgi Sistemi Müdürlüğü)

Adet

6. İç Paydaşlara Web Tabanlı Sunulan CBS Uygulamalarının Sayısı (Coğraﬁ Bilgi Sistemi Müdürlüğü)

Adet

7. Dış Paydaşlara Web Tabanlı Sunulan CBS Uygulamalarının Sayısı (Coğraﬁ Bilgi Sistemi Müdürlüğü)

Adet

8. Dış paydaşlara Sunulan CBS Tabanlı Mobil Uygulama Sayısı (Coğraﬁ Bilgi Sistemi Müdürlüğü)

Adet

BİLGİ YÖNETİMİ

Sistem Sürekliliğinin Sağlanmasına Yönelik Yatırımların Gerçekleştirilmesi

CRM (Entegre Vatandaş İlişkileri Yönetim Sistemleri Kurulması) Vatandaş İsteklerinin CRM Üzerine Alınması Ulaşım Sistemlerinde Sayısal Telsiz Sistemlerinin Kurulması

FAALİYETLER

Bilgi Sistemleri Hizmet Seviyelerinin Belirlenmesi

Analog Telsiz Hizmetlerinin Verilmesi Fiberoptik Altyapının Genişletilmesi IP Telefon Hizmetinin Verilmesi Bütünleşik Çağrı Merkezi Projesi Bütünleşik Komuta Kontrol Merkezi Projesi Şehrin Ortak Haberleşme Hizmetlerinin Geliştirilmesi

Mobil Belediye Uygulamaların Yaygınlaştırılması İç Paydaşlara Sunulan Hizmetlerin Mobil Uygulama Ortamına Taşınması CBS Tabanlı Mobil Uygulamaların Geliştirilmesi ve Kullanıma Sunulması Web Tabanlı CBS Uygulamalarının Geliştirilmesi ve Kullanıma Sunulması

FAALİYETLER

Belediye Hizmetlerinin İnternet ve İntranet Ortamına Taşınması

Dış Paydaşlara Sunulan Mobil Uygulamaların Arttırılması

123

Stratejik Amaç 11

Devam

Hizmet Alanlarımızla İlgili Doğru Bilgiye Hızlı Erişim Sağlamak

Stratejik Hedef 3 GÖSTERGELER

Çözüm Geliştirme Süreçlerini Birimlerin Katılımını Etkinleştirerek Geliştirmek

1. Entegrasyon Sağlanan İç Ve Dış Paydaş Uygulamalarının Sayısı (Coğraﬁ Bilgi Sistemi Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

Adet

Stratejik Hedef 4 GÖSTERGELER

Kurumsal Raporlama Süreçlerinde Bilgi Teknolojisi Kullanımını Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. Veri Ambarı Uygulamasıyla Üretilen Rapor Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

1.250

2. Rapor Üretebilen Uygulama Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

3. Veri Ambarı Uygulaması Yoluyla Etkin Raporlama Yapan Birim Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

4. Datamer-Sunumer Kanalıyla Verileri Derlenen Birim Sayısı (Bilgi İşlem Müdürlüğü)

Adet

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

Kurumsal Karar Verme Sürecini Etkin Yönetmek ve Kararlara Erişimi Sağlamak 1. Karar Alma Süreç Analizi Tamamlanma Oranı (Encümen Müdürlüğü)

100

2. Karar Alma Süreç Analizi Tamamlanma Oranı (İhale İşleri Müdürlüğü)

100

3. Karar Alma Süreç Analizi Tamamlanma Oranı (Meclis Müdürlüğü)

100

4. Meclis Kararlarının Elektronik Ortama Aktarım Hızı (Meclis Müdürlüğü)

Gün

5. Encümen Kararlarının Elektronik Ortama Aktarım Hızı (Encümen Müdürlüğü)

Gün

6. Bilgi Edinme Taleplerinin Zamanında Karşılanma Oranı (Yazı İşleri Müdürlüğü)

100

7. İhale Kararlarının Elektronik Ortama Aktarım Hızı (İhale İşleri Müdürlüğü)

Gün

8. Bilgi Edinme Taleplerinin Zamanında Karşılanma Oranı (Arşiv Müdürlüğü)

100

9. Bilgi Edinme Taleplerinin Zamanında Karşılanma Oranı (Meclis Müdürlüğü)

100

10. Bilgi Edinme Taleplerinin Zamanında Karşılanma Oranı (İhale İşleri Müdürlüğü)

100

11. Bilgi Edinme Taleplerinin Zamanında Karşılanma Oranı (Encümen Müdürlüğü)

100

12. Elektronik Arşive Aktarılan Dosya Oranı (Arşiv Müdürlüğü)

13. Birim Arşivinden Kurum Arşivine Dosya Devir Oranı (Arşiv Müdürlüğü)

14. Standartlara Uygun Arşivin Hazır Olma Oranı (Arşiv Müdürlüğü)

100

15. Standart Dosya Planı ile Uyumlaştırılan Dosya Oranı (Arşiv Müdürlüğü)

100

16. Evrakların İlk Defada İlgili Birime Havale Edilme Oranı (Yazı İşleri Müdürlüğü)

Gün

17. Evrakların İlgili Nihai Birime Ulaşma Süresi (Yazı İşleri Müdürlüğü)

124

2014 HEDEFİ

Kurumsal Raporlama Süreçlerinin Veri Ambarı Uygulaması Yoluyla Etkinliğinin Artırılması

Datamer Sunumer Kanalıyla Verileri Derlenen Birim Sayılarının Arttırılması

FAALİYETLER

Bilgi İletişimini Etkinleştirecek Biçimde İç ve Dış Paydaşlarla İşbirliğinin Güçlendirilmesi

FAALİYETLER

BİLGİ YÖNETİMİ

Kurumsal Kararlara Web Üzerinden Bilgi Erişiminin Özendirilmesi

FAALİYETLER

Karar Alma Süreçlerinin Analizi

Belgelerin Kurum Arşivinde Saklanması / Elektronik Ortama Aktarılması

Kurum Arşivinin Fiziksel Ortamının ve Sisteminin Geliştirilmesi

Evrak Akış Sisteminin Etkinleştirilmesi

125

Stratejik Amaç 12 Tedarik Sürecini Etkin ve Verimli Yönetmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Satınalma Süreç Verimliliğini Artırmak

2014 HEDEFİ

1. Tedarik Süreci Analizinin Tamamlanma Oranı (Satınalma Müdürlüğü)

100

2. Tedarik Süreci İyileştirme Alanları Uygulanma Oranı (Satınalma Müdürlüğü)

100

3. Ortak Satınalma İhtiyaçları Analizinin Tamamlanma Oranı (Satınalma Müdürlüğü)

100

4. Satınalma Dosya Hazırlama Süresi-Ürün Alımları-Doğrudan Temin-SAM (Satınalma Müdürlüğü)

Gün

5. Satınalma Dosya Hazırlama Süresi-Ürün Alımları-İhale-SAM (Satınalma Müdürlüğü)

Gün

6. Tedarik Süreci Analizinin Tamamlanma Oranı (Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü)

100

7. Tedarik Süreci İyileştirme Alanları Uygulanma Oranı (Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü)

100

8. Ortak Satınalma İhtiyaçları Analizinin Tamamlanma Oranı (Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü)

100

Gün

100

Gün

13. Tedarik Süreci Analizinin Tamamlanma Oranı (İhale İşleri Müdürlüğü)

100

14. Tedarik Süreci İyileştirme Alanları Uygulanma Oranı (İhale İşleri Müdürlüğü)

100

Gün

16. Tedarikçi Havuzunun Tamamlanma Oranı - SAM (Satınalma Müdürlüğü)

100

17. Tedarikçi Havuzu Güncellenme Oranı-SAM (Satınalma Müdürlüğü)

100

18. Tedarikçi Havuzunun Tamamlanma Oranı - LAM (Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü)

100

19. Tedarikçi Havuzu Güncellenme Oranı-LAM (Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü)

100

9. Satınalma Dosya Hazırlama Süresi-Ürün Alımları-Doğrudan Temin-LAM (Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü) 10. Satınalma Dosya Hazırlama Süresi-Ürün Alımları-İhale-LAM (Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü) 11. Birim Fiyat Kitapçığı (Yapım İşleri) Tamamlanma ve Güncellenme Oranı (Birim Fiyat ve Standartları Müdürlüğü) 12. Poz Olurlarının İncelenmesi Süresi (Birim Fiyat ve Standartları Müdürlüğü)

15. Kesin Hesapların Kapatılma Süresi (Kesin Hesap Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2 GÖSTERGELER

İhale Sürecini Geliştirmek

126

1. KİK Düzenleme Önerilerinin Tamamlanma Oranı (İhale İşleri Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

100

Tedarik Sürecinin Bütünleşik Olarak Analiz Edilmesi ve Süreç Verimliliğinin Artırılması

FAALİYETLER

TEDARİK YÖNETİMİ

İhale Süreç Verimliliğinin Artırılması

FAALİYETLER

Tedarikçi Değerlendirme Sisteminin Kurulması

127

Stratejik Amaç 12

Devam

Tedarik Sürecini Etkin ve Verimli Yönetmek

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Kurumiçi / Dışı Destek Hizmetleri Süreç Verimliliğini Artırmak

128

2014 HEDEFİ

1. Destek Hizmetleri Süreç Analizi Tamamlanma Oranı (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

100

2. Destek Hizmetleri Süreci İyileştirme Alanları Uygulanma Oranı (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

100

3. Temin Süresi- Hizmet Alımı (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

Gün

4. Temin Süresi - Mal Alımı (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

Gün

5. Destek Hizmetleri Memnuniyet Oranı-Yemek (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

6. Destek Hizmetleri Memnuniyet Oranı-Servis (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

7. Destek Hizmetleri Memnuniyet Oranı-Temizlik (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

8. Destek Hizmetleri Memnuniyet Oranı-Otopark (Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğü)

Destek Hizmetleri Sürecinin Analiz Edilmesi ve Süreç Verimliliğinin Artırılması

FAALİYETLER

TEDARİK YÖNETİMİ

129

Stratejik Amaç 13 Nitelikli Çalışanlarla Çözüm Odaklı Hizmet Sunmak

Stratejik Hedef 1 GÖSTERGELER

Stratejik Yetkinlikleri Belirlemek ve Benimsetmek

2014 HEDEFİ

1. Örgüt Analizinin Tamamlanma Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

100

2. Görev Tanımlarının Oluşturulması İşinin Tamamlanma Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

100

3. Stratejik Yetkinlik Analizinin Yapılması İşinin Tamamlanma Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

Adet

4. Yönetmeliği Revize Edilen Birim Sayısı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

Stratejik Yetkinliklere Uyumlu Gelişim Programlarını Gerçekleştirmek

2014 HEDEFİ

1. Eğitim İhtiyaç Analizinin Elektronik Ortamda Yapılması İşinin Tamamlanma Oranı (Eğitim Müdürlüğü)

100

2. Birimlerin Hizmetiçi Eğitim Taleplerinin Konularına Göre Karşılanma Oranı (Eğitim Müdürlüğü)

3. Hizmetiçi Eğitimler İçinde Uzaktan Eğitim Oranı (Eğitim Müdürlüğü)

4. Hizmetiçi Eğitimlerden Eğitim Alanların Memnuniyet Oranı (Eğitim Müdürlüğü)

5. Eğitim Merkezinin Kurulması İşinin Gerçekleşme Oranı (Eğitim Müdürlüğü)

100

Stratejik Hedef 3 GÖSTERGELER

Performans Esaslı Çalışma Anlayışını Geliştirmek

2014 HEDEFİ

1. Bireysel Performans Değerlendirme Sisteminin Güncellenmesi İşinin Tamamlanma Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

100

2. Çalışanların Bireysel Performans Değerlendirme Sisteminden Memnuniyet Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 4 GÖSTERGELER

İK Süreçlerini Gözden Geçirmek ve Stratejik İK Anlayışıyla Yapılandırmak

130

1. İnsan Kaynakları Yönetimi Süreçlerinin Analizi İşinin Tamamlanma Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

Örgüt Analizinin Yapılması Görev Tanımlarının Oluşturulması Stratejik Yetkinlik Analizinin Yapılması Birim Yönetmeliklerinin Revize Edilmesi

FAALİYETLER

İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ

Hizmetiçi Eğitimlerinin Uygulanması Hizmetiçi Eğitimlerinin Değerlendirilmesi

FAALİYETLER

Hizmetiçi Eğitim Faaliyetlerinin Planlanması

Bireysel Performans Değerlendirme Sisteminin Güncellenmesi

FAALİYETLER

İnsan Kaynakları Yönetimi Süreçlerinin Analiz Edilmesi

FAALİYETLER

Eğitim merkezinin Kurulması

131

Stratejik Amaç 13

Devam

Nitelikli Çalışanlarla Çözüm Odaklı Hizmet Sunmak

Stratejik Hedef 5 GÖSTERGELER

Öneri Sistemini Kurmak ve Yaygınlaştırmak

1. Önerilerin Cevaplanma Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

100

Stratejik Amaç 17 Sürekli Gelişim Anlayışıyla Kurumsal Yapımızı ve İş Yöntemlerimizi Geliştirmek

Stratejik Hedef 6 GÖSTERGELER

Kurumsal Yapıyı Süreç Bazlı Şekillendirmek

132

1. Reorganizasyon Çalışmasının Tamamlanma Oranı (İnsan Kaynakları Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

Öneri Sisteminin Kurulması

FAALİYETLER

Reorganizasyon Çalışmasının Yapılması

FAALİYETLER

İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ

133

Stratejik Amaç 14 Paydaşlarımızla İletişimi Güçlendirmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

“Hizmet Odaklı Çalışma Yaklaşımı” ile İletişim veTanıtım Faaliyetlerini Geliştirmek

2014 HEDEFİ

1. İletişim Standartlarının Tamamlanma Oranı (Basın Danışmanlığı)

100

2. Tanıtım Standartlarının Tamamlanma Oranı (İletişim Koordinatörlüğü/Özel Kalem Müdürlüğü)

100

3. Kurumla İlgili Haberlerin Derlenerek Günlük Yayınlanma Sıklığı (Basın Yayın Müdürlüğü)

Gün

365

4. İletişim Standartları İlgili Bilgilendirmelerin Gerçekleştirilme Oranı (Basın Danışmanlığı)

100

5. Tanıtım Standartları İlgili Bilgilendirmelerin Gerçekleştirilme Oranı (İletişim Koordinatörlüğü/Özel Kalem Müdürlüğü)

100

6. Kurumsal Web Sitesi Geliştirme Çalışmaları Tamamlanma Oranı (Basın Danışmanlığı)

100

7. Kurum Faaliyetleri Konusunda Gerçekleştirilen Bilgilendirme Oturumlarının Sayısı (Basın Danışmanlığı)

Adet

8. Tarihi, Kültürel, Turistik Değerlere Yönelik Yapılan Belgesel Sayısı (Basın Yayın Müdürlüğü)

Adet

9. Tarihi, Kültürel, Turistik Değerlere Yönelik Basılan Kitap Sayısı (Basın Yayın Müdürlüğü)

Adet

100

10. İBB Yayınlarının Bütünleşik Planının Tamamlanma Oranı (İletişim Koordinatörlüğü/Özel Kalem Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2 “Hizmet Odaklı Çalışma Yaklaşımı” ile Halkla İlişkiler Faaliyetlerini Etkin Yürütmek

GÖSTERGELER

1. Beyazmasa Süreci Analizi ve İyileştirme Çalışmalarının Tamamlanma Oranı (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

134

2014 HEDEFİ %

100

2. Süreç Gözden Geçirme ve İyileştirme Toplantı Sayısı (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

3. Beyaz Masa Çağrılarının Karşılanma Süresi (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

Gün

4. Beyaz Masa Çağrılarının Karşılanma Oranı (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

100

5. Beyaz Masa Hizmetlerinden Memnuniyet Oranı (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

200

8. Muhtarlık Çağrılarının Karşılanma Süresi (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

Gün

9. Muhtarlık Çağrılarının Karşılanma Oranı (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

100

6. Beyaz Gezi Kapsamında İletişim Kurulan Kurum/Kuruluş Sayısı (Halkla İlişkiler Müdürlüğü) 7. Beyaz Gezi Kapsamında İletişim Kurulan Kişilerin Memnuniyet Oranı (Halkla İlişkiler Müdürlüğü)

HALKLA İLİŞKİLER ve İLEŞİTİM YÖNETİMİ

Haber Takibinin Yapılması Birimlerimizde İletişim ve Tanıtım Standartlarına Yönelik Farkındalığın Artırılması Kurumsal Web Sitesinin Geliştirilmesi Kurum/Kuruluşlarla Düzenli Bilgilendirme Toplantılarının Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

İletişim ve Tanıtım Standartlarının ve Yöntemlerinin Belirlenmesi

Tanıtım Amaçlı Yayınların Kitap/CD Hazırlanması

Beyaz Masa Sürecinin Analizi Ve Geliştirilmesi

Beyaz Gezi Faaliyetlerinin Gerçekleştirilmesi

FAALİYETLER

İBB Yayınlarının Bütünleşik Olarak Planlanması

Muhtarlar Bürosu Faaliyetinin Gerçekleştirilmesi

135

Stratejik Amaç 15 İştiraklerimizle Koordinasyonu Güçlendirmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

İştiraklerle Koordinasyonu Güçlendirecek Sistemler Geliştirmek

136

2014 HEDEFİ

1. Çalışma Usül ve Esasları Tanımlanmasının Tamamlanma Oranı (İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü)

100

2. İştirak Koordinasyon Analizi Gerçekleşme Oranı (İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü)

100

3. İşbirliği Alanlarına Yönelik Hazırlanan Değerlendirme Raporu Sayısı (İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü)

Adet/Yıl

4. İşbirliği Alanlarının Belirlenmesi Amaçlı Düzenlenen Toplantı Sayısı (İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü)

Adet

100

Adet

100

5. İBB İştirakleri İzleme ve Değerlendirme Sistemi İhtiyaç Analizi Tamamlanma Oranı (İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü) 6. Karne Sayısı Tamamlanan İştirak Sayısı (İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü) 7. İBB İştirak İzleme ve Değerlendirme Sistemi Kapsamındaki İştiraklerin Oranı (İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü)

İŞTİRAKLER YÖNETİMİ

İştiraklerin Koordinasyununa Yönelik Akışın Tanımlanması İBB İştirakleri İşbirliği Alanlarının Belirlenmesi

İBB İştirakleri İşbirliği Çalışmalarının İzleme ve Değerlendirme Sistematiğinin Tanımlanması

FAALİYETLER

Çalışma Usul ve Esaslarını Belirleyen Talimatnamelerin Hazırlanması

137

Stratejik Amaç 16 Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Uluslararası İşbirliklerinin Geliştirilmesine Katkı Sağlamak

2014 HEDEFİ

1. Kurumdaki Birimlerle Uluslararası İlişkiler Konusunda Yapılan Toplantı Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

100

2. Yurtiçindeki Kurum Dışı Paydaşlarla Yapılan Toplantı Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

115

3. İBB'nin Kardeş Şehir Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

4. İBB'nin İşbirliği Protokolü İmzaladığı Şehir Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

5. İBB'nin İyi Niyet Protokolü İmzaladığı Şehir Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

6. İşbirlikleri Kapsamında Gerçekleştirilen Etkinlik Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

7. İşbirlikleri Kapsamında İBB'ye Yapılan Ziyaret Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

360

8. Uluslarası Kuruluşlarla Yapılan Etkinlik, Ortak Proje, Çalışma vb. Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

9. Tanıtım Amaçlı Yapılan Sunum Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

10. Uluslararası Kuruluşlara Üyelik Sayısı (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Adet

11. Yurtdışı İşlem Süresi (Dış İlişkiler Müdürlüğü)

Gün

Stratejik Hedef 2

GÖSTERGELER

AB İle İlgili Konularda Paydaşlarımızın Bilinç Düzeylerinin Arttıırlmasına Katkı Sağlamak 1. Düzenlenen Eğitim ve Bilgilendirme Faaliyeti Sayısı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ Adet

Adam.Saat

10.745

3. Eğitim ve Bilgilendirme Faaliyetlerine İlişkin Çalışanlarımızın Memnuniyet Düzeyi (AB İlişkileri Müdürlüğü)

4. Eğitim ve Bilgilendirme Faaliyetlerine İlişkin Dış Paydaşlarımızın Memnuniyet Düzeyi (AB İlişkileri Müdürlüğü)

Adam.Saat

2.750

Adet

Adam.Saat

12.000

2. Çalışanların Düzenlenen Eğitim ve Bilgilendirme Faaliyetlerine Katılımı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

5. Dış Paydaşların Düzenlenen Eğitim ve Bilgilendirme Faaliyetlerine Katılımı (AB İlişkileri Müdürlüğü) 6. Verilen Müktesebat Eğitimi Sayısı (AB İlişkileri Müdürlüğü) 7. Müktesebat Eğitimlerine Sağlanan Toplam Katılım (AB İlişkileri Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Kurumun AB Projeleri Konusundaki Kapsaitesini Arttırmak

138

2014 HEDEFİ

1. Başvurulan Proje Sayısındaki Artış Oranı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

2. AB'ne Sunulan Projelerin Kabul Edilme Oranı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

3. Dönem İçerisinde Kabul Edilen Projeler Kapsamında İBB'ye Verilen AB Hibe Tutarı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

1.500.000

4. Dönem İçerisinde Kabul Edilen Projelere Sağlanan İBB Katkısı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

312.500

5. AB Proje Başvurusu Yapan Yeni Birim Sayısı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

Adet

6. AB Projesi Yürütülen Yeni Birim Sayısı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

Adet

DIŞ İLİŞKİLER YÖNETİMİ Uluslar Arası İlişkiler Alanında Kurum İçi Kapasitenin Arttırılması ve Bilgilendirmenin Yapılması

Kardeş Şehir, İşbirliği Ve İyi Niyet Protokolü İmzalanan Şehirler Başta Olmak Üzere Yabancı Şehirlerle İşbirliklerinin Geliştirilmesi

FAALİYETLER

Uluslararası İlişkileri ilgilendiren Konularda Kamu ve Özel Sektör Kurum ve Kuruluşlarıyla İlişkilerin Güçlendirilmesi

İstanbul'un Tanıtılması ve Temsil Gücünün Artırılması

Yerel Yönetimlerle İlgili Müktesebat Konularına İlişkin Kurumsal Kapasiteyi Arttırmaya Yönelik Eğitim ve Bilgilendirme Faaliyetlerinin Yürütülmesi

AB Hibe Projelerinin Başvuru ve Yürütüm Aşamalarındaki Kurumsal Kapasitenin Arttırılması

AB Projesi Geliştirilmesi

FAALİYETLER

AB Kurum ve Süreçleri Hakkında İç ve Dış Paydaşlarımıza Yönelik Eğitim ve Bilgilendirme Faaliyetlerinin Düzenlenmesi

FAALİYETLER

Uluslararası İşbirliklerine Yönelik Destek Hizmetlerinin Gerçekleştirilmesi

AB Projesi Gerçekleştirilmesi

139

Stratejik Amaç 16

Devam

Paydaşlarla İşbirliğini Güçlendirmek

Stratejik Hedef 4 GÖSTERGELER

AB Uyum Sürecinde İşbirliklerini Geliştirmek

140

2014 HEDEFİ

1. Paydaş İşbirlikleri ile Düzenlenen Ortak Faaliyetlerin Toplam Sayısı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

Adet

2. Yurt İçi ve Yurtdışındaki Proje Bilgi Günlerine Katılım Sayısı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

Adet

3. İBB'nin Üye Olduğu Ulusal ve Uluslararası Network Sayısı (AB İlişkileri Müdürlüğü)

Adet

Ulusal ve Uluslar Arası AB Kurumları ve Diğer Kurumlarla İşbirlikleri ve Ortaklıklar Geliştirilmesi

FAALİYETLER

DIŞ İLİŞKİLER YÖNETİMİ

141

Stratejik Amaç 17 Sürekli Gelişim Anlayışıyla Kurumsal Yapımızı ve İş Yöntemlerimizi Geliştirmek

Stratejik Hedef 1 GÖSTERGELER

Teﬅiş ve Denetimi Geliştirmek ve Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. Bilimsel ve Teknolojik Bilgi Kaynaklarına Ulaşılırlığın Sağlanması (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

100

2. Teﬅiş ve Denetim Sürecinde İhtiyaç Duyulan Güncel Sistemlerin Kurulması Oranı (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

100

Adet

3. Mesleki Eğitim Faaliyetlerinin Sayısı (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Stratejik Hedef 2 GÖSTERGELER

Teﬅiş ve Denetimi Etkin ve Verimli Şekilde Gerçkleştirmek

2014 HEDEFİ

1. Teﬅiş ve Denetim Standartlarının Belirleme Süreci (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

100

2. Mesleki Etik İlkelerinin İzlenmesi ve Değerlendirilmesi Oranı (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

100

3. Teﬅiş ve Denetim Faaliyetlerine İlişkin Risk Alanlarının Belirlenmesi (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

100

4. Teﬅiş ve Denetim Faaliyetlerine İlişkin Risk Değerlendirme ve Giderme Oranı (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

100

Stratejik Hedef 3

GÖSTERGELER

Kurumun Faaliyetlerinin Mevzuata ve İşleyişe Uygun Yürütümünü Etkin Denetlemek

142

2014 HEDEFİ

1. Ön İnceleme İşlemlerinin Tamamlanma Süresi (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Gün

2. Disiplin Soruşturmalarının Tamamlanması İçin Kullanılan Süre (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Gün

3. İnceleme Faaliyetinin Tamamlanması İçin Kullanılan Süre (Genel) (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Gün

4. 5216/11'e Göre Yapılan Denetimlerin Tamamlanma Süresi (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Gün

5. 4483'e Göre Araştırma Faaliyetinin Raporlanma Süresi (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Gün

6. Tevdi Raporlarının Yetkili Mercie Bildirilmesine Kadar Kullanılan Süre (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Gün

7. Araştırma Faaliyetinin Tamamlanması İçin Kullanılan Süre (Genel) (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Gün

8. Kurumiçi Denetim Faaliyeti Sayısı (Teﬅiş Kurulu Başkanlığı)

Adet

Teﬅiş ve Denetim Faaliyetlerinin Geliştirilmesi

FAALİYETLER

Teﬅiş ve Denetim Standartlarının Geliştirilmesi

FAALİYETLER

Kurum Faaliyetlerinin Denetlenmesi

FAALİYETLER

KURUMSAL TEFTİŞ VE DENETİM

143

Stratejik Amaç 17

Devam

Sürekli Gelişim Anlayışıyla Kurumsal Yapımızı ve İş Yöntemlerimizi Geliştirmek

Stratejik Hedef 4

GÖSTERGELER

İç Denetim Sistemini Geliştirmek ve Yaygınlaştırmak

2014 HEDEFİ

1. Denetim Sürecinin Yapılandırılması Tamamlanma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

2. Denetim Bilgi Sistemleri İhtiyaç Analizinin Tamamlanma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

3. Denetim Bilgi Sistemlerinin Kurulma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

4. Denetim Süreçlerinde Bilgi Sistemleri Kullanım Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

Adet

6. İç Denetim Farkındalık Çalışmalarının Tamamlanma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

7. İç Denetim Süreçlerine Yönelik Farkındalık Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

5. İç Denetim Süreçlerine Yönelik Gerçekleştirilen Bilgilendirme Oturumu Sayısı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

Stratejik Hedef 5

GÖSTERGELER

İç Denetimi Etkin Bir Biçimde Gerçekleştirmek

144

2014 HEDEFİ

1. İzleme ve Değerlendirme Süreciyle Uyumlaştırma Analizinin Tamamlanma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

2. Tanımlanmış Kurumsal Risklerin Analizinin Tamamlanma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

3. Denetim Planının Tamamlanma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

4. Denetim Programının Tamamlanma Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

5. Denetim Plan ve Programına Uyum Oranı (İç Denetim Birim Başkanlığı)

100

KURUMSAL TEFTİŞ VE DENETİM

İç Denetim Bilgi Sistemleri İhtiyacının Tanımlanması

İç Denetim Süreçleri ile İlgili Farkındalığın Arttırılması

FAALİYETLER

İç Dnetim Sürecinin Tanımlanması

Tanımlanmış Kurumsal Risklerin Analiz Edilmesi Denetim Plan ve Programının Hazırlanması

FAALİYETLER

İzleme ve Değerlendirme Süreciyle Uyumlaştırma Analizinin Yapılması

Denetimin Gerçekleştirilmesi

145

Stratejik Amaç 17 Sürekli Gelişim Anlayışıyla Kurumsal Yapımızı ve İş Yöntemlerimizi Geliştirmek

Stratejik Hedef 1

GÖSTERGELER

Stratejik Yönetim Sürecini Etkinleştirmek

2014 HEDEFİ

1. Stratejik Yönetim Sistemi Tanımlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

100

2. Kurumsal Süreç Analizi Çalışmalarının Tamamlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

100

3. Kurumsal Süreçlerinin Gözden Geçirme Çalışmalarının Tamamlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

100

4. İyileştirme Projesi Metodolojisi Tamamlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

100

5. İyileştirme Proje Karnelerinin Tamamlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

100

6. Bütünleşik Yönetim Raporlama İhtiyaç Analizinin Tamamlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

100

7. Bütünleşik Yönetim Raporlama Sisteminin Tamamlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

100

8. Stratejik Yönetim Sistemi Kapsamında Tanımlanan Karne Sayısı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

Adet

100

9. Yatırım/Hizmet Programı ve Bütçe Entegrasyonunun Tamamlanma Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

Stratejik Hedef 2 GÖSTERGELER

Kurumsal Gelişime Katkı Sağlayacak İşbirliklerini Geliştirmek

146

1. Projem İstanbul Kapsamında Yürütülen Projelerin Hayata Geçirme Oranı (Stratejik Planlama Müdürlüğü)

2014 HEDEFİ

STRATEJİK YÖNETİM

Sürdürülebilir Süreç Yönetimi Sisteminin Kurulması

Bütünleşik Yönetim Raporlama İhtiyaç Analizi Yapılması

FAALİYETLER

Stratejik Yönetim Sürecinin Tanımlanması

Stratejik Yönetim Süreci İle İlgili Farkındalığın Artırılması

Üniversitelerle Ortak Projelerin Geliştirilmesi

FAALİYETLER

Yatırım/Hizmet Programı ve Bütçenin Entegre Edilmesi

147

4 İZLEME VE DEĞERLENDİRME İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nde stratejik yönetim anlayışı doğrultusunda izlenmekte olan süreç; her beş yılda bir stratejik planın ve her yıl performans programının hazırlanması dönemlerinde gözden geçirilmekte ve geliştirilmektedir. Özellikle, “İzleme ve Değerlendirme” aşamalarında, hedeﬂerle karşılaştırmalı iş sonuçlarının geniş yayılımla değerlendirilmesi konusundaki farkındalık çalışmaları her

Şekil 15. İBB Stratejik Plan İzleme ve Değerlendirme Süreci / 2010-2014

148

performans programı döneminde teknolojik imkanlarla da desteklenerek sürdürülmekte ve tüm birimlerin geniş katılımı ile iş sonuçlarının stratejik amaç ve hedeﬂerle karşılaştırmalı olarak izlemenin kurumsal bir iş alışkanlığı haline getirilmesine yönelik toplantılar ve çalıştaylar düzenlenmektedir. 2010-2014 Stratejik Plan döneminde uygulanacak izleme ve değerlendirme süreç akışı aşağıda şematik olarak gösterilmiştir.

149