Comercio internacional by Javier Alfonzo

octubre 18

Comercio internacional Legislaciรณn del comercio internacional

2016 Instituciones del comercio internacional

Los acuerdos de Breton Woods son las resoluciones de la conferencia monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, realizada en el complejo hotelero de Bretton Woods, (Nueva Hampshire, Estados Unidos), entre el 1 y el 22 de julio de 1944, donde se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los países más industrializados del mundo. En ella participaron representantes de 44 naciones. Entre los participantes se destacan los países del bloque comunista, conducido por la Unión Soviética, China, las naciones de Europa, EEUU, y algunos países de América Latina.

En

esta conferencia se decidió la creación del Banco Mundial y del

Fondo Monetario Internacional y el uso del dólar como moneda internacional. Estas organizaciones se volvieron operativas en 1946. Bretton Woods trató de poner fin al proteccionismo del período 1914-1945, que se inicia en 1914 con la Primera Guerra Mundial. Se consideraba que para llegar a la paz tenía que existir una política librecambista, donde se establecerían las relaciones con el exterior. Antes

de llevarse a cabo esta conferencia, los estudios para

establecer las bases de un nuevo sistema monetario internacional y evitar el caos monetario ocurrido durante el periodo de entre guerras, se llevaron a cabo en el Reino Unido y en Estados Unidos

tras concluir la Segunda Guerra Mundial. El nuevo sistema monetario de Bretton Woods fue el resultado de un proceso de negociación entre ambos países, siendo John Maynard Keynes la figura intelectual dominante del mismo. El fondo monetario internacional.

La decisión de crear el FMI y el Banco Mundial se adoptó en la conferencia internacional en Bretton Woods, New Hampshire, USA, en julio de 1944, tal como se expresó anteriormente. La fecha oficial de su creación es el 27 de diciembre de 1945, en la que representantes de 29 países firmaron su Carta Constituyente. Las operaciones financieras comenzaron el 1 de marzo de 1947. Para abril de 2004 ya contaba con 184 países miembros y su organización la formaban 2.680 funcionarios procedentes de 141 países. Actualmente tiene su sede en Washington, D.C. La

Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines:

◦Promover la cooperación monetaria internacional ◦Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional ◦Promover la estabilidad en los intercambios de divisas ◦Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos ◦Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos

◦Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros. Las

actividades del FMI se financian mediante las cuotas que aportan

sus miembros. Es el propio FMI el que determina, en función de la riqueza de cada país y de su situación económica, el importe de la cuota con la que cada miembro debe contribuir. Cuanto más rico es el país mayor es su cuota. Las cuotas se revisan cada cinco años y pueden ser subidas o bajadas en función de las necesidades del FMI y de la prosperidad económica del miembro. El sistema de cuotas cumple varios objetivos. En primer lugar, forman una bolsa de dinero (el Fondo) de la que el FMI puede disponer para prestar a miembros con dificultades financieras. En segundo lugar, la cuota de cada miembro sirve para determinar qué cantidad puede pedir prestada al fondo. Cuanto mayor sea la contribución financiera de un país miembro mayor será la cantidad que puede pedir en momentos de necesidad. En tercer lugar, la cuota determina el poder de voto de cada miembro.

General Agreement on Tariffs and Trade)

Durante las reuniones de Bretton Woods, en 1944, se había previsto la constitución de un tercer organismo económico mundial, la Organización Internacional de Comercio, pero la necesaria ratificación por los distintos gobiernos, especialmente el de los EEUU, no se produjo. Fue necesario

esperar casi cincuenta años, hasta 1995, para asistir a la creación de un organismo similar, la Organización Mundial de Comercio, OMC. Durante todos estos años el mercado mundial ha estado regido por un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias acordadas entre un grupo de países, que se llamó Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, General Agreement on Tariffs and Trade) firmado en 1948. El

GATT, es un acuerdo multilateral, creado en la

Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias, y está considerado como el precursor de la Organización Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de regulación de la economía mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que incluía la reducción de aranceles y otras barreras al comercio internacional. La

creación del GATT tenía unos objetivos claros: elevar el

nivel de bienestar en todo el mundo, controlar que se optimizaran y aprovecharan adecuadamente los recursos productivos y liberar el comercio internacional. Durante

casi medio siglo, el texto básico del GATT se

mantuvo casi idéntico. La secretaría general del GATT, con sede en Ginebra, convocó una serie de rondas de negociaciones que permitieron acuerdos "plurilaterales", es decir, de participación voluntaria, que permitieron importantes reducciones arancelarias.

El éxito logrado por el GATT en la reducción de los aranceles a niveles tan bajos, unido a una serie de recesiones económicas en el decenio de 1970 y en los primeros años de 1980, incitó a los gobiernos a idear otras formas de protección para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en los mercados exteriores. Las elevadas tasas de desempleo y los constantes cierres de fábricas durante las crisis de aquellos años impulsaron a los gobiernos en Europa Occidental y en América del Norte crear nuevos tipos de barreras comerciales no arancelarias, a tratar de concertar con sus competidores acuerdos bilaterales de reparto del mercado y a emprender una carrera de subvenciones para mantener sus

posiciones en el comercio de productos agropecuarios. Estos hechos minaron la credibilidad y la efectividad del GATT. El

problema no se limitaba al deterioro del clima de política

comercial. A comienzos del decenio de 1980, el Acuerdo General no respondía ya a las realidades del comercio mundial como lo había hecho en el decenio de 1940. En

primer lugar, este comercio era mucho más complejo e

importante que 40 años atrás: estaba ya en curso la "mundialización" de la economía, el comercio de servicios -no abarcado por las normas del GATT- era de gran interés para un número creciente de países, y las inversiones internacionales se habían incrementado. La expansión del comercio de servicios estaba también relacionada con nuevos incrementos del comercio mundial de mercancías. Se estimaba que las normas del GATT resultaban deficientes también en otros aspectos. Por ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos débiles del sistema multilateral se habían aprovechado abundantemente, y los esfuerzos por liberalizar el comercio de productos agropecuarios habían tenido escaso éxito. En el sector de los textiles y el vestido, se negoció en el decenio de 1960 y primeros años del de 1970 una excepción a las disciplinas normales del GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras. Incluso la estructura institucional del GATT y su sistema de solución de diferencias eran motivos de preocupación.

La organización mundial de comercio

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el único órgano internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y de servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. El

propósito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes

comerciales circulen con la máxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables. Esto significa en parte la eliminación de obstáculos. También significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dándoles la seguridad de que las políticas no sufrirán cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser "transparentes" y previsibles. Como

los acuerdos son redactados y firmados por la comunidad de

países comerciantes, a menudo después de amplios debates y controversias, una de las funciones más importantes de la OMC es servir de foro para la celebración de negociaciones comerciales. El

tercer aspecto importante de la labor de la OMC es la solución de

diferencias. Las relaciones comerciales a menudo llevan aparejados intereses contrapuestos. Los contratos y los acuerdos, inclusive los negociados con esmero en el sistema de la OMC, a menudo necesitan ser interpretados. La manera más armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial, basado en un fundamento jurídico convenido. Este es el propósito que inspira el

proceso de solución de diferencias establecido en los Acuerdos de la OMC. El banco mundial.

El Banco Mundial, fue creado como Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) en marzo de 1946, cumpliendo la decisión adoptada en las conversaciones de Bretton Woods, de 1944. Concebido

en un principio con el fin de ayudar a las naciones

europeas en la reconstrucción de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, creándose más organismos que funcionarían paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM). El

Grupo del Banco Mundial está integrado por:

El

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 186

países miembros). Tiene como objetivo lograr la reducción de la pobreza en los países en vías de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindándoles asesoría financiera en materia de gestión económica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debiéndose pertenecer a él para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos.

La

Corporación Financiera Internacional (CFI, 182 países miembros).

Creada en 1956, esta corporación está encargada de promover el desarrollo económico de los países a través del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en los países en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar préstamos a largo plazo, así como dar garantías y servicios de gestión de riesgos para sus clientes e inversionistas Banco interamericano de desarrollo

El BID se creó en 1959 como una asociación entre 19 países latinoamericanos y Estados Unidos. Los países miembros originales del BID son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela y Estados Unidos. El

número de países miembros aumentó con el ingreso de Trinidad y Tobago en

1967, país al que pronto se unieron Barbados y Jamaica en 1969, Canadá en 1972, Guyana en 1976, Bahamas (1977) y Surinam en 1980. Entre 1976 y 1986, ingresaron al Banco los 22 países miembros no regionales, que incluyen a 16 países europeos, Israel y Japón. Belice ingresó en 1992 y, tras la desintegración de Yugoslavia, en 1993 se unieron Croacia y Eslovenia. La República de Corea ingresó como país miembro en 2005 y la República Popular de China ingresó en 2009. Cuba

firmó pero no ratificó el convenio constitutivo del Banco, los estatutos que

dieron origen a la institución, y por lo tanto no es miembro de la misma.

El

Banco actualmente tiene 48 países miembros, de los cuales 26 son miembros

prestatarios en la región. El poder de votación de cada país está basado en las subscripciones del mismo al capital ordinario (CO) de la institución. Todo

país interesado en ingresar al BID como miembro regional debe ser

miembro de la Organización de Estados Americanos (OEA). Los países que desean ser admitidos como miembros no regionales, deben ser miembros del Fondo Monetario Internacional. En ambos casos, otro de los requisitos básicos consiste en la suscripción de acciones del capital ordinario y la contribución al fondo para operaciones especiales. El

BID cuenta con una serie de estrategias para realizar sus mandatos

institucionales. Tiene una Estrategia Institucional, incluida en el Informe sobre el Noveno Aumento General de Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo, ha formulado estrategias para cuatro prioridades sectoriales: política social para la igualdad y la productividad; instituciones para el crecimiento y el bienestar social; integración internacional competitiva a nivel regional y mundial; y protección del medio ambiente y respuesta al cambio climático y aumento de la seguridad alimentaria.

Bancos regionales de desarrollo.

Los bancos regionales de desarrollo desempeñan un papel importante en la cooperación financiera regional. Algunos de estos bancos son; el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), creado en 1959, el Banco Africano de Desarrollo (BAD) en 1964 y el Banco Asiático de Desarrollo (ADB) en 1966. Estos bancos asignan créditos a los países de la región sobre la base de las

contribuciones de los miembros regionales y los países desarrollados asociados. La participación de estos últimos les da gran peso en la toma de decisiones. Por ejemplo, los países desarrollados tienen casi el 50% del capital y poder de voto del BID (Estados Unidos y Canadá representan el 34%), así como el 59,5% del capital y el 54,2% de los votos de la ADB. En el caso del Banco Africano de Desarrollo, los miembros extra regionales - entre ellos algunos países de Asia y América Latina – poseen el 39.9% del poder de voto. Además

del Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo del Norte y el

Sur, varias instituciones financieras se han creado a nivel subregional, con una composición compuesta casi exclusivamente por países en desarrollo. Bancos subregionales de desarrollo se han creado en África, en América Latina y el Caribe, así como en Asia occidental y el mundo árabe, donde, desde el decenio de 1970, se han canalizado los excedentes resultantes de los aumentos bruscos en los ingresos de exportación de petróleo en la financiación del desarrollo. Estas instituciones tienden a dar mayor prioridad a la financiación de proyectos de una verdadera integración regional de las instituciones financieras internacionales. Una

gran proporción de la financiación de estos bancos apoya proyectos de

infraestructura, incluida la energía, el transporte y las comunicaciones. La

deuda emitida por los bancos regionales de desarrollo obtiene una mejor

clasificación de riesgos que la deuda soberana emitidos por los países miembros. Según algunos observadores, el buen desempeño de estos bancos regionales en función de los niveles excepcionalmente bajos de morosidad de préstamos y buenas clasificaciones se debe principalmente a la propiedad de estas instituciones de los países en desarrollo - que confiere a un acreedor preferente y su capacidad de adaptarse y responder a las necesidades específicas de los países más pequeños y los prestatarios. Además,

los bancos regionales de desarrollo financian cada vez más la

producción de bienes públicos regionales en las áreas de transporte, energía y comunicaciones a medida que estén involucrados en las iniciativas de infraestructura regional. Los bancos regionales de desarrollo desempeñan un papel importante en la cooperación financiera regional. Algunos de estos bancos son; el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), creado en 1959, el Banco Africano de Desarrollo (BAD) en 1964 y el Banco Asiático de Desarrollo (ADB) en 1966. Estos bancos asignan créditos a los países de la región sobre la base de las contribuciones de los miembros regionales y los países desarrollados asociados.

La participación de estos últimos les da gran peso en la toma de decisiones. Por ejemplo, los países desarrollados tienen casi el 50% del capital y poder de voto del BID (Estados Unidos y Canadá representan el 34%), así como el 59,5% del capital y el 54,2% de los votos de la ADB. En el caso del Banco Africano de Desarrollo, los miembros extra regionales - entre ellos algunos países de Asia y América Latina – poseen el 39.9% del poder de voto. Además

del Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo del Norte y el

gran proporción de la financiación de estos bancos apoya proyectos de

infraestructura, incluida la energía, el transporte y las comunicaciones. La

deuda emitida por los bancos regionales de desarrollo obtiene una mejor

los bancos regionales de desarrollo financian cada vez más la

producción de bienes públicos regionales en las áreas de transporte, energía y comunicaciones a medida que estén involucrados en las iniciativas de infraestructura regional.

bancos asignan créditos a los países de la región sobre la base de las contribuciones de los miembros regionales y los países desarrollados asociados. La participación de estos últimos les da gran peso en la toma de decisiones. Por ejemplo, los países desarrollados tienen casi el 50% del capital y poder de voto del BID (Estados Unidos y Canadá representan el 34%), así como el 59,5% del capital y el 54,2% de los votos de la ADB. En el caso del Banco Africano de Desarrollo, los miembros extra regionales - entre ellos algunos países de Asia y América Latina – poseen el 39.9% del poder de voto. Además

del Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo del Norte y el

El club de parís

El Club de París, es un foro informal de acreedores oficiales y países deudores. Su función es coordinar formas de pago y renegociación de deudas externas de los países e instituciones de préstamo. Su creación, que es la primera reunión informal, es de 1956 cuando Argentina estuvo de acuerdo en efectuar un encuentro con sus acreedores públicos. Acuerdo concluido el 16 de mayo.

Las

reuniones se efectúan en París 10 a 11 veces al año entre

sesiones de renegociación, análisis de deuda o aspectos metodológicos. El Presidente de las sesiones es un alto funcionario de dirección de la Tesorería de Francia. El Copresidente y Vicepresidente son también funcionarios de la Tesorería de Francia. Hasta

el año 2009 se había efectuado 408 acuerdos con 86 países

deudores. A

pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:

◦Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situación del país deudor. ◦Las decisiones son tomadas por consenso entre los países acreedores. ◦Es condicional, se trata sólo con países que necesitan reestructurar su deuda e implementan reformas para resolver problemas de pago. En la práctica esto significa que debe haber un préstamo o programa de reprogramación previamente aprobado por FMI. ◦Solidaridad, los acreedores están de acuerdo en implantar los términos de acuerdo. ◦Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningún país deudor puede dar un tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso en el Club de París. Existen

cuatro tipos de participantes en sus reuniones:

◦Delegados del país deudor ◦Representantes de los países acreedores, que suelen ser miembros de la OCDE ◦El FMI ◦Organizaciones Internacionales invitadas como observadoras. Regiones de comercio

La regionalización en el comercio está relacionada con la concentración relativa del comercio entre países ligados por la proximidad geográfica. Es lo que Paul Krugman lo denomina “bloque comercial natural”. Se

trata de un rasgo estructural que se refiere a que gran parte del

comercio bilateral existente entre países está ligado a una serie de factores de proximidad o vecindad como la distancia geográfica, lazos culturales, lenguaje común o similitud de gustos, niveles de vida, modos de vida (pautas de consumo), sistemas políticos. La

existencia de una tendencia hacia la regionalización del comercio

internacional en grandes áreas del mundo no parece estar en disputa entre los expertos. Freudenberg y sus colegas han calculado unos índices de intensidad comercial relativa para casi todos los países del mundo, que muestran cómo los países comercian más intensamente con otros de su propia región, aunque esto no es un fenómeno universal. Cuando

el comercio internacional entre los países de una región está

regulado por un acuerdo formal de libre comercio o de integración superior, se denomina Bloque Comercial. Un

bloque comercial es una organización internacional que agrupa a

un conjunto de países con el propósito de obtener beneficios mutuos en el comercio internacional y en general en materia económica, sin perjuicio de que en la mayor parte de los casos la conformación de

bloques de países tiene motivos políticos. Estas formas de unión entre países se realizan a partir de la firma de tratados internacionales que pueden ser de distintos tipos. La

mayoría de los bloques comerciales en la actualidad están

definidos por una tendencia regionalista, mientras que las relaciones comerciales de carácter no regional tienden a ser bilaterales, o a darse entre bloques comerciales en formación.

Aladi:

Son países originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la República Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República de Colombia, la República del Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la República de Panamá, la República del Paraguay, la República del Perú, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. El

Tratado de Montevideo 1980 está abierto a la adhesión de cualquier país

latinoamericano. De hecho, el 26 de agosto de 1999 se perfeccionó la primera

adhesión al Tratado de Montevideo 1980, con la incorporación de la República de Cuba como país miembro de la Asociación. Asimismo,

el 10 de mayo de 2012, la República de Panamá pasó a ser el

Decimotercer país miembro de la ALADI. Por

otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua,

en la Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75 (XVI)), realizada el 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en país miembro de la Asociación. Pueden

ser parte de la ALADI aquellos países latinoamericanos que así lo

soliciten (Artículo 58 del TM80) y sean aceptados, previa negociación con los países miembros, conforme al procedimiento establecido por la Resolución 239 del Comité de Representantes. Corresponde

al Consejo de Ministros aceptar la adhesión de un país como

miembro de la ALADI, decisión tomada por el voto afirmativo de los dos tercios de los países miembros y sin que exista voto negativo. La

ALADI abre además su campo de acción hacia el resto de América Latina

mediante vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente (Artículo 25). Asimismo

contempla la cooperación horizontal con otros movimientos de

integración del mundo y acciones parciales con terceros países en vías de desarrollo o sus respectivas áreas de integración (Artículo 27). La

ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos

subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociación –como marco o “paraguas” institucional y normativo de la integración regionaldesarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común.

CAN

La Comunidad Andina o Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organización regional económica y política con entidad jurídica internacional creada por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969, que fue firmado por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile. Tiene

sede en Lima, Perú Está constituida por Bolivia,

Colombia, Ecuador, y Perú, junto con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). En

la actualidad, los países miembros que la conforman

son Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El Tratado de Cartagena de Indias de 1969 fue firmado también por Chile que se retiró en 1976 y al que se incorporó Venezuela en 1973, retirándose en el 2006.

Chile

originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se

retiró durante el Régimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de la CAN. Al volver a la democracia en 1990 se iniciaron inmediatamente las conversaciones para que Chile se reintegrara a la CAN como socio (mismo status que tiene la CAN con el Mercosur), cosa que se concretó el 20 de septiembre de 2006. Argentina,

Brasil, Paraguay y Uruguay son países asociados

a la CAN. México, Panamá y España son países observadores. Relaciones con Venezuela

El 27 de abril de 2011, la Decisión 746 de la Comunidad Andina estableció que la vigencia de las preferencias arancelarias hasta entonces existentes con Venezuela, sería prorrogada hasta la entrada en vigor de un acuerdo bilateral suscrito entre cada uno de los países miembros y Venezuela. En

este contexto, Colombia y Venezuela suscribieron un

acuerdo de alcance parcial de naturaleza comercial el 28 de noviembre de 2011. El acuerdo establece un marco jurídico que regulará el intercambio comercial entre ambas naciones. El objeto del acuerdo es el de establecer preferencias arancelarias aplicables a las importaciones de productos originarios de ambos países.

El

Acuerdo de Alcance Parcial Colombia-Venezuela entró en

vigencia el 16 de abril de 2012, que permite que progresivamente las exportaciones colombianas ingresen al mercado venezolano con cero aranceles. Por

su parte, Perú y Venezuela suscribieron un Acuerdo de

Alcance Parcial de Naturaleza Comercial el 07 de enero de 2012. El 03 de febrero de 2012, ambos países concluyeron las negociaciones de los anexos pendientes del acuerdo luego de cinco rondas de negociaciones. Este acuerdo aún no ha entrado en vigor.

este contexto, Colombia y Venezuela suscribieron un

El

Acuerdo de Alcance Parcial Colombia-Venezuela entró en

vigencia el 16 de abril de 2012, que permite que progresivamente las exportaciones colombianas ingresen al mercado venezolano con cero aranceles. Por

su parte, Perú y Venezuela suscribieron un Acuerdo de

Esta organización fue establecida para promover la unidad regional y coordinar la política económica y exterior en el Caribe. Fue fundada el 4 de julio de 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela). La CARICOM sustituyó a la Asociación Caribeña de Libre Mercado, que había sido creada en 1965. Los miembros de plenos derechos son: Santa Lucía, san Vicente y las granadinas y Trinidad y Tobago. Las

Islas Vírgenes británicas y las Islas Turks y Caicos son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al Mercado Común creado en su seno. Los países observadores son: Anguila, República Dominicana Haití, Puerto Rico, Surinam y Venezuela. La

sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana. La

Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: la cooperación económica a través del mercado Común del Caribe, la coordinación de la política exterior y la colaboración en áreas tales como agricultura, industria fiscal. La política queda determinada en las conferencias de los jefes de gobierno, en las que también se organizan las finanzas de la comunidad. El

Mercado Común del Caribe, organizado por la CARICOM, se ocupa

también del comercio, la industria la planificación económica y los programas de desarrollo para los miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el Consejo del Mercado Común. Entre las prioridades existentes se hallan la aplicación de un sistema arancelario unificado y el establecimiento de una acuerdo de liquidación de pagos comerciales que sustituyan al sistema de pagos multilaterales, objetivos futuros son la creación de una unión monetaria y de un mercado interno único. MERCOSUR

Las raíces del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentina y Brasil en la declaración de Iguazú en 1985 donde se expresaban las intenciones de enfrentar en forma coordinada problemas comunes, fortalecer los sistemas democráticos y reducir la desconfianza política y tensiones militares mutuas. Este intento fue implementado mediante el Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), donde las asimetrías en el terreno económico fueron superadas por las coincidencias de orden político. La fase de integración se consolidó en 1998 con la firma del Tratado de Integración Cooperación y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la creación de un área económica común en un período de diez años. También se incluyeron temas tales como la armonización de políticas sectoriales y la necesidad de coordinar políticas monetarias, fiscales, cambiarias y de capital. 

En

1991 Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay acuerdan constituir el

denominado Mercado común del Sur, (MERCOSUR), a partir del 31 de diciembre de 1994, bajo la forma de unión aduanera que permitiría:

•

Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los

países. •

El establecimiento de un arancel común y la adopción de una política

comercial común. •

La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los

estados partes. •

El compromiso de los estados Partes de armonizar sus legislaciones, para

lograr el fortalecimiento del proceso de integración. El

Tratado de Asunción dio inicio a un proceso de integración, el cual se ha

acelerado en cuanto al alcance de las metas, se ha profundizado en lo que se refiere al grado de integración pactada y se está ampliando con la perspectiva de participación a corto plazo de Chile, Bolivia, y más a largo plazo, de todos los países de América del Sur. A partir del primero de enero de 1995, el MERCOSUR comenzó una nueva fase de su proceso de integración. En esa fecha instauró una organización institucional permanente y entró en vigencia el arancel externo común, que junto con la liberación de lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unión aduanera.

El ingreso de Venezuela significará un proceso progresivo de adopción del conjunto de normativas e instituciones, esto implicará la aceptación del marco normativo del bloque, cumplir con los requisitos arancelarios y de adopción de compromisos con terceros, firmar los protocolos existentes, adoptar su arancel externo común, aceptar los derechos derivados de los tratados en vigor y asumir los acuerdos del bloque con terceras partes, en especial con la Unión Europea; desde ahora es claro el avance en el posicionamiento político de Venezuela en los bloques fundamentales de la región latinoamericana, sin embargo, los retos e impactos que esto significará aún están por evaluarse. Venezuela

llega a uno de los bloques de integración más grandes del

hemisferio, el cual posee 35%de la superficie, su población estimada en 275 millones de habitantes, representa 35% de todo el continente.

UNION EUROPEA

UE es una asociación económica y política singular de 27 países europeos que abarcan juntos gran parte del continente. La

UE se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en

impulsar la cooperación económica con la idea de que, a medida que aumenta la interdependencia económica de los países que comercian entre sí, disminuyen las posibilidades de conflicto entre ellos. El resultado fue la Comunidad Económica Europea (CEE), creada en 1958, que en principio suponía intensificar la cooperación económica entre seis países: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Posteriormente, se creó un gran mercado único que sigue avanzando hacia el logro de todo su potencial. Pero

lo que comenzó como una unión puramente económica también fue evolucionando hasta

llegar a ser una organización activa en todos los campos, desde la ayuda al desarrollo hasta el medio ambiente. En 1993, el cambio de nombre de CEE a UE (Unión Europea) no hacía sino reflejar esta transformación. La

UE ha hecho posible medio siglo de paz, estabilidad y prosperidad, ha contribuido a elevar el

nivel de vida y ha creado una moneda única europea. Gracias a la supresión de los controles

fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar libremente por la mayor parte del continente. Y también es mucho más fácil vivir y trabajar en el extranjero dentro de Europa. La

UE se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas sus actividades se fundamentan en

tratados acordados voluntaria y democráticamente entre todos los Estados miembros. Estos acuerdos vinculantes establecen los objetivos de la UE en sus numerosos ámbitos de actividad. Uno

de sus principales objetivos es promover los derechos humanos tanto en la propia UE como en

el resto del mundo. Dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos son sus valores fundamentales. Desde la firma del Tratado de Lisboa en 2009, la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE reúne todos estos derechos en un único documento. Las instituciones de la UE están jurídicamente obligadas a defenderlos, al igual que los gobiernos nacionales cuando aplican la legislación de la UE. El

mercado único es el principal motor económico de la UE y hace que la mayoría de las mercancías,

servicios, personas y capital puedan circular libremente. Otro de sus objetivos esenciales es desarrollar este enorme recurso para que los europeos puedan aprovecharlo al máximo. Y

mientras sigue creciendo, la UE continúa esforzándose por aumentar la transparencia de las

instituciones que la gobiernan y hacerlas más democráticas. Así, el Parlamento Europeo, elegido directamente por los ciudadanos, aumenta sus competencias y los parlamentos nacionales adquieren más protagonismo al trabajar mano a mano con las instituciones europeas. Los ciudadanos europeos, a su vez cuentan cada vez con más canales para participar en el proceso político.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), North American Free Trade Agreement (NAFTA), o Accord de libre-échange

nord-américain (ALÉNA) es un acuerdo regional entre el Gobierno del Canadá, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América para crear una zona de libre comercio. Este Acuerdo comercial fue negociado durante la administración del presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari, del presidente estadounidense George H.W. Bush, y del primer ministro canadiense Brian Mulroney. El Acuerdo Comercial se firmó por México el 17 de diciembre de 1992 y entró en vigencia a partir del 1º de enero de 1994, cuando se cumplió con el procedimiento de ratificación por parte del poder legislativo de cada país que lo suscribió. Los

objetivos del Tratado son: (a) eliminar obstáculos al comercio y

facilitar la circulación transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las Partes; (b) promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; (c) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes; (d) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes; (e) crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias; y (f) establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado. El

Tratado estableció una serie de instituciones de tipo trasnacional

para administrar y vigilar la correcta implementación de las disposiciones del Tratado como son : La Comisión de Libre Comercio; Un Grupo de coordinadores del TLCAN; Grupos de trabajo y comités del TLCAN; Un Secretariado del TLCAN; Una Comisión para la Cooperación Laboral; y, una Comisión para la Cooperación Ambiental.

COMERCIO ELECTRONICO

Existen múltiples definiciones de Comercio Electrónico: El

comercio electrónico, también conocido como e-commerce (electronic commerce en

inglés), consiste en la compra y venta de productos o de servicios a través de medios electrónicos, tales como Internet y otras redes informáticas. "Es

la aplicación de la avanzada tecnología de información para incrementar la eficacia de

las relaciones empresariales entre socios comerciales". (Automotive Action Group in North América) "La

disponibilidad de una visión empresarial apoyada por la avanzada tecnología de

información para mejorar la eficiencia y la eficacia dentro del proceso comercial." (EC Innovación Centre) "Es

el uso de las tecnologías computacional y de telecomunicaciones que se realiza entre

empresas o bien entre vendedores y compradores, para apoyar el comercio de bienes y servicios." Se

puede decir que el comercio electrónico es una metodología moderna para hacer

negocios que detecta la necesidad de las empresas, comerciantes y consumidores de reducir costos, así como mejorar la calidad de los bienes y servicios, además de mejorar el tiempo de entrega de los bienes o servicios. Por lo tanto no debe seguirse contemplando el comercio electrónico como una tecnología, sino que es el uso de la tecnología para mejorar la forma de llevar a cabo las actividades empresariales. Ahora bien, el comercio electrónico se puede entender como cualquier forma de transacción comercial en la cual las partes involucradas interactúan de manera electrónica en lugar de hacerlo de la manera tradicional con intercambios físicos o trato físico directo. Tipos •

de transacciones de Comercio Electrónico

"Business to business" (entre empresas): las empresas pueden intervenir como

compradoras o vendedoras, o como proveedoras de herramientas o servicios de soporte

para el comercio electrónico, instituciones financieras, proveedores de servicios de Internet, etc. •

"Business to consumers" (Entre empresa y consumidor): as empresas venden sus

productos y prestan sus servicios a través de un sitio Web a clientes que los utilizarán para uso particular. •

"Consumers to consumers" (Entre consumidor y consumidor): es factible que los

consumidores realicen operaciones entre sí, tal es el caso de los remates en línea. •

"Consumers to administrations" (Entre consumidor y administración): los ciudadanos

pueden interactuar con las Administraciones Tributarias a efectos de realizar la presentación de las declaraciones juradas y/o el pago de los tributos, obtener asistencia informativa y otros servicios. •

"Business to administrations" (Entre empresa y administración): las administraciones

públicas actúan como agentes reguladores y promotores del comercio electrónico y como usuarias del mismo.

TECNOLOGIA:

El comercio electrónico utiliza un amplio rango de tecnologías, como son: •

Intercambio Electrónico de Datos (EDI-Electrónica Data Interchange)

•

Correo Electrónico (E-mail o electrónica Mail)

•

Transferencia Electrónica de Fondos (EFT- electrónica Funds Transfer)

•

Aplicaciones Internet: Web, News, Gopher, Archie

•

Aplicaciones de Voz: Buzones, Servidores

•

Transferencia de Archivos

•

Diseño y Fabricación por Computadora (CAD/CAM)

•

Multimedia

•

Tableros Electrónicos de Publicidad

•

Videoconferencia

Infraestructura Las 1.

y fundamentos

aplicaciones del comercio en línea se basan principalmente en esta infraestructura:

Infraestructura de servicios comerciales comunes: directorios, catálogos, tarjetas

inteligentes de seguridad/autentificación, instituciones intermediarias para el pago electrónico. 2.

Infraestructura de red: Internet (VAN, LAN, WAN), Intranet, Extranet, televisión por

cable y satelital, dispositivos electrónicos, Internet. 3.

Infraestructura de los mensajes y de distribución de información: intercambio

electrónico de datos, correo electrónico, protocolo de transferencia de hipertexto. 4.

Infraestructura de interfaces: está asentado en bases de datos, agenda de clientes y

aplicaciones, y sus interrelaciones. 5.

Plataformas y lenguajes multimedia para la infraestructura pública de red: VRML,

HTML, XHTML, JAVA Script. Internet,

Intranet y Extranet proporcionan enlaces vitales de comercio electrónico entre

los componentes de una empresa y sus clientes, proveedores y otros socios comerciales. Esto permite que las empresas participen en tres categorías básicas de aplicaciones de comercio electrónico: •

Entre organizaciones comerciales y clientes/consumidores.

•

Sólo entre organizaciones comerciales.

•

Dentro de la misma organización.

INSTITUTO LATINOAMERICANO DE COMERCIO ELECTRONICO

Es una organización sin fines de lucro de carácter regional que agrupa a las principales instituciones que promueven y apoyan la Economía Digital en los diferentes países de Latinoamérica con el objetivo de promover iniciativas conjuntas que consoliden el mundo de los negocios por internet. Dentro de los objetivos del Instituto Latinoamericano de Comercio Electrónico ILCE se encuentra tejer una red abierta entidades e instituciones nivel regional que potencie las iniciativas de cada uno de sus integrantes y del conjunto. Desde su creación ha llevado actividades con continuidad que se han plasmado en actividades surgidas del seno de las instituciones que forman parte de su red. Dentro de sus iniciativas se encuentran: •Los Congresos Latinoamericanos de Comercio Electrónico Commerce LATAM. •El ciclo de eventos nacionales eCommerce DAY e eBusiness DAY. •Comunidad eBusiness: La primera comunidad online y red social abierta de Personas, Profesionales y Empresas de Habla Hispana, interesada en intercambiar ideas y experiencias sobre los Negocios por Internet. •eCommerce AWARDs e eBusiness AWARDs: Premios que se entregan a nivel nacional y regional para reconocer a las personas que por su constante apoyo hicieron y hacen posible la Economía Digital en la región. •Programa Regional eConfianza: Tiene como objetivo incentivar el desarrollo del comercio electrónico, mediante mecanismos que permitan mejorar la confianza en la seguridad y privacidad en internet. •Programa Regional de Resolución Electrónica de Disputas para la Economía Digital: Propone brindar herramientas eficaces en materia de Resolución Electrónica de Disputas – RED/ODR- para liderar el desarrollo y la implementación de servicios ágiles y equitativos tendientes a satisfacer las necesidades de usuarios, clientes y consumidores, respecto de disputas originadas en el Comercio y los Negocios Electrónicos Online y Mobile y en la Economía Digital en la región. •Formación y Certificación Académica: Completos programas a cual acceden aquellas instituciones que estén interesadas en desarrollar en su

país o área de influencia actividades formación de recursos humanos con las competencias necesarias para hacer Negocios por Internet. •Actividades Difusión: Ciclos de jornadas, conferencias y seminarios llave en mano con el objetivo facilitar los conocimientos para utilizar internet como un canal de ventas y cobros y concientizar a los participantes sobre los distintos recursos que ofrece internet y las nuevas tecnologías como una ventaja

CAMARA VENEZOLANA DE COMERCIO ELECTRONICO

Cavecom-e es una asociación civil independiente, que agrupa a las personas naturales y jurídicas, que basan o apoyan sus actividades en los medios electrónicos, constituyendo un gremio transversal a todos los sectores de la vida económica nacional. Cavecom-e

nació en 1999, cuando un grupo de empresarios detectó

la necesidad de crear una asociación que permitiera defender y representar los intereses del ramo ante instancias gubernamentales e internacionales. El

objetivo principal de Cavecom-e es hacer más eficiente y rentable

la esfera de los negocios electrónicos, así como promover la innovación y los cambios necesarios para el desarrollo exitoso de los negocios en esta época marcada por la industria del conocimiento.

Su

Misión es Promover el desarrollo de los negocios basados en

conocimiento y uso de medios electrónicos, a través de una gestión emprendedora y asertiva en la representación de los afiliados, la articulación de los intereses comunes del sector y la construcción de un entorno favorable para impulsar la economía del conocimiento. Resultados

concretos como la Ley de Mensajes de Datos y Firmas

Electrónicas, la publicación del primer libro en el país sobre el marco legal de los negocios-e, Las fronteras de la ley, y el posicionamiento de la organización como interlocutor válido, tanto nacional como internacionalmente, forman parte de los legados que Cavecom-e cuenta como la historia de sus primeros años de recorrido, su etapa “start up”.

REGULACION NACIONAL

El 22 de mayo del 2000, en Gaceta Oficial N°36.955 se publicó el Decreto N°825 en el cual El Gobierno declara el acceso y el uso del

Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político de la República. Entre

otras cosas de importancia, el Decreto impulsó la utilización

del Internet para el intercambio de información entre los organismos políticos del estado y los particulares, estableció la tramitación de permisos para proveedores de internet en forma expedita, la dotación de acceso a internet a planteles educativos por parte del Ministerio de Educación y en general la masificación del internet como política prioritaria del Estado. En

fecha 13 de noviembre de 2000, fue publicada en la Gaceta

Oficial N°37.076 la Ley que Autoriza al Presidente de la República Para Dictar Decretos con Rango y Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan, mejor conocida como la Ley Habilitante, todo de conformidad con el Artículo 203 en su aparte último y el Numeral 8 del Artículo 236 de la Constitución. En

dicha Ley Habilitante se le otorga la facultad al Presidente de la

República, en su Artículo 5, literal b, para dictar medidas que regulen la actividad informática, a fin de otorgar seguridad jurídica para la expansión y desarrollo de las comunicaciones electrónicas, especialmente dirigidas al uso de la red mundial de comunicaciones, debiendo promover el uso y la seguridad en el comercio electrónico y en la transmisión de datos, regulando las actividades de los proveedores de los servicios de certificación y los certificados electrónicos y dictando medidas para regular la firma, tramitación y formalización de documentos digitales. La

Cámara Venezolano-Americana de Comercio e Industria

conjuntamente con la Cámara Venezolana de Comercio Electrónico (cavecom-e) trabajaron en el proyecto conjunto de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas. La

legislación que sirvió de base para la preparación de este

proyecto fue principalmente, el Modelo de Ley de Comercio

Electrónico de la UNCITRAL, la Ley de Firmas Digitales de los Estados Unidos, la Ley 527 de Colombia y la Ley de Firmas Digitales de Utah, U.S.A.

LEY SOBRE MENSAJES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRONICAS

El 10 de febrero de 2001 se dictó el decreto N°1.204 el cual fue publicado en la Gaceta Oficial N°37.148 del 28 de febrero de 2001 bajo el Título de DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY SOBRE MENSAJES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRONICAS. Este decreto-ley tiene por objeto reconocer la eficacia y el valor jurídico a la Firma Electrónica, al Mensaje de Datos y a toda la información inteligible en formato electrónico, así como regular lo relativo a los Proveedores de Servicios de Certificación. Uno de los aspectos fundamentales de la Ley es que otorga seguridad jurídica a las transacciones comerciales electrónicas mediante el

reconocimiento y valor probatorio a los Mensajes de Datos y las Firmas Electrónicas, creando un marco legal general que se mantiene al margen de los aspectos tecnológicos, lo que permite que las normas sean aplicables independientemente del desarrollo de nuevas tecnologías. La ley incorpora el Principio de la "Equivalencia Funcional, el cual permite otorgar valor probatorio a los mensajes o documentos electrónicos y establece que, si bien existen diferencias sustanciales entre un documento de papel y un documento electrónico, estas diferencias no pueden constituirse en un obstáculo para el desarrollo de medios modernos de comunicación y, en consecuencia, se debe analizar cuáles son los propósitos y funciones básicas de los tradicionales documentos de papel y determinar cómo esos propósitos y funciones básicas pueden ser cumplidos por el documento electrónico y en general por el comercio electrónico. A manera de ejemplo, algunas de las funciones básicas atribuidas a los documentos de papel son, entre otras, que puede ser leído por cualquiera, que se mantiene inalterado en el tiempo y que se puede autenticar por medio de las firmas autógrafas, y todas estas funciones las puede cumplir el documento electrónico mediante el uso de las tecnologías adecuadas. La Ley define los Mensajes de Datos como toda aquella información inteligible en formato electrónico o similar que pueda ser almacenada o intercambiada por cualquier medio. En este respecto el Artículo Cuarto de La Ley establece que los Mensajes de Datos tendrán la misma eficacia probatoria que la legislación otorga a los documentos escritos; su promoción, control, contradicción y evacuación como medio de prueba se realizará conforme a lo establecido en el Código de Procedimiento Civil, Art. 395, para las pruebas libres. Adicionalmente se establece que la reproducción en papel del contenido de un Mensaje de Datos tendrá la misma eficacia probatoria que la otorgada por la ley a las reproducciones fotostáticas.

LEY ESPECIAL CONTRA DELITOS INFORMATICOS

La Ley Especial Contra Delitos Informáticos fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.313 del 30 de octubre del 2001. Tiene

por objeto la protección integral de los sistemas que

utilicen tecnologías de información, así como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologías, en los términos previstos en dicha ley. La

ley no define el concepto de delito informático, aunque

se puede definir como “Todas aquellas conductas ilícitas susceptibles de ser sancionadas por el derecho, y que hacen uso indebido de cualquier medio informático”. Una

vez establecida la definición de la materia que nos

ocupa, se impone conocer la tipología delictiva, prevista en el texto legal, la cual se indica a continuación: 1-Delitos

contra los sistemas que utilizan tecnologías de

información. 1.1-Acceso

indebido

1.2-Sabotaje

o daño a sistemas.

1.3-Sabotaje 1.4-Acceso

o daño culposos.

indebido o sabotaje a sistemas protegidos.

1.5-Posesión

de equipos o prestación de servicios de

sabotaje. 1.6-Espionaje

informático.

1.7-Falsificación

de documentos.

2-Delitos contra la propiedad. 2.1. Hurto. 2.2-Fraude. 2.3-Obtención indebida de bienes o servicios. 2.4-Manejo fraudulento de tarjetas inteligentes o instrumentos análogos. 2.5- Apropiación de tarjetas inteligentes o instrumentos análogos. 2.6-Provisión indebida de bienes o servicios. 2.7-Posesión de equipo para falsificaciones. 3-Delitos contra la privacidad de las personas y de las comunicaciones. 3.1-Violación de la privacidad de la data o información de carácter personal. 3.2-Violación de la privacidad de las comunicaciones. 3.3-Revelación indebida de data o información de carácter personal. 4-Delitos contra niños y adolescentes. 4.1-Difusión o exhibición de material pornográfico. 4.2-Exhibición pornográfica de niños o adolescentes. 5-Delitos contra el orden económico. 5.1-Apropiación de propiedad intelectual. 5.2-Oferta engañosa. Establecidos los elementos esenciales que conforman el dispositivo legal comentado, sólo nos resta señalar, que esta ley forma parte de un conjunto de instrumentos jurídicos que vienen a establecer el marco de regulación del área tecnológica en Venezuela

Si bien es cierto que representó un adelanto legislativo en la materia en su momento, también lo es que algunas de sus normas tipo previstas, carecen de una redacción clara y jurídicamente adecuada, lo cual produce como resultado una inseguridad jurídica emanada de los errores en la tipicidad normativa.