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Legislación y normatividad Información general de la asignatura
Programa de la asignatura:
Legislación y normatividad
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Nombre de la asignatura Legislación y normatividad
Horas de estudio
Semestre Segundo
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Claves de la asignatura Biotecnología TSU: 20141209
Universidad Abierta y a Distancia de México
ING: 19141209
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Índice Información general de la asignatura ........................................................................................ 1 Ficha de identificación ............................................................................................................... 1 Presentación.............................................................................................................................. 3 Propósito ................................................................................................................................... 4 Competencias a desarrollar ...................................................................................................... 8 Temario…………………………………………………………………………………………………9 Metodología de trabajo ............................................................................................................ 10 Evaluación ............................................................................................................................... 13 Fuentes de consulta ................................................................................................................ 15
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Presentación
El estudio de la Legislación y Normatividad en el curso del segundo semestre de las Ingenierías de Tecnología Ambiental, Energías Renovables y Biotecnología, está orientado a la formación básica. La asignatura contribuye al desarrollo de habilidades, actitudes y valores orientados a la toma de conciencia del ser humano hacia los recursos naturales que utiliza. Igualmente, te prepara para la resolución de problemáticas ambientales a través de distintas vías, como la aplicación adecuada del marco jurídico mediante el uso de leyes, normas y tratados respectivos. Para ello se retoma el enfoque sociedad-ciencia-tecnología, con la finalidad de enfatizar la necesidad de establecer una relación armónica entre sociedad ambiente y el establecimiento de una ética profesional acorde con estos principios. En esta asignatura se pretende que tengas una perspectiva de la estructura legal que el marco jurídico nacional exige a todos los habitantes de nuestro país. Con ello se busca que identifiques normas orientadas a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, en temas relacionados con la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección del ambiente en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. A pesar de ser una asignatura de tronco común, te aportará conocimientos fundamentales y transversales dependiendo de en qué ingeniería te encuentres; esto lo puedes observar en la siguiente figura:
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Asimismo la asignatura de Legislación y normatividad se encuentra relacionada con otras asignaturas proporcionando conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes para su entendimiento y aplicación adecuada. La siguiente figura presenta estas asignaturas clasificadas por cada ingeniería:
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La asignatura Legislación y Normatividad se organiza en tres unidades temáticas, la primera describe de forma general la estructura jerárquica de la Normatividad y Legislación en materia ambiental en México, para ubicar instituciones y organismos competentes que aplican y verifican el cumplimiento del marco jurídico. En la segunda se revisa la legislación ambiental mexicana, examinando los aspectos relevantes de la la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), y las leyes relacionadas con la protección y conservación del medio ambiente. La tercera Unidad consiste en la aplicación de leyes, normas y reglamentos que emanan de la LGEEPA a partir de un estudio de caso. Finalmente, esta asignatura es la base para que, en asignaturas posteriores, puedas complementar su aplicación, ya que es necesario que conozcas el marco legal ambiental que rige para realizar actividades productivas y de servicio para que éstas preserven el ambiente y contribuyan al desarrollo sustentable.
Propósito
La asignatura de Legislación y Normatividad pretende que seas capaz de aplicar el marco jurídico en la resolución de problemáticas ambientales, por medio del estudio de leyes normas y tratados respectivos. Además te permitirá tener las bases para modificar o crear instrumentos normativos de política ambiental. Fundamentación de la asignatura La asignatura Legislación y Normatividad está orientada al contexto ambiental, por lo que comprende disciplinas dedicadas a las Ciencias Ambientales, las cuales tienen un origen multidisciplinario. Dentro de estas ciencias están las disciplinas que estudian las interacciones del entorno y sus componentes biológicos, químicos y físicos, en relación con los efectos de la actividad humana y su impacto sobre el medio. En la actualidad existe la preocupación mundial de preservar y conservar el entorno, procurando el Universidad Abierta y a Distancia de México
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desarrollo sustentable. Esto ha propiciado la creación de programas de estudio que contienen la legislación en materia ambiental. En la asignatura se contempla un eje orientado en la preservación y conservación del ambiente, y adyacente a éste, un eje jurídico donde se plasman los derechos y deberes de los ciudadanos para contribuir a conservar un ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de la sociedad. El conocimiento, análisis, construcción y cumplimiento de la legislación ambiental permite un desarrollo económico, a la par de la conservación de la biodiversidad y el aprovechamiento de los recursos naturales de una manera sustentable, protegiendo de contaminantes las cuencas hidrológicas, el ecosistema marino, la atmósfera y los suelos, sin comprometer los recursos del futuro. Por otro lado es importante mencionar que la Universidad Abierta y a Distancia se encuentra basado en el enfoque de competencias, por lo que el proceso de enseñanzaevaluación que emprenderás en esta materia está orientado en la competencia referente a la aplicación del marco jurídico para el estudio de la problemática ambiental mediante el uso de leyes normas y tratados respectivos. Con ello ejercitarás habilidades del pensamiento como la deducción, problematización, análisis, juicio crítico, deliberación y creatividad. Además de procesos como la justificación mediante referentes jurídicos para la toma de decisiones y solución de problemas; fomento de actitudes como la expresión de emociones y valores, colaboración y responsabilidad, vinculación de aprendizajes afectivos y cognitivos y la formación de una ética profesional y ambiental, entre otros.
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Competencias a desarrollar
Competencia General
Diseñar estrategias de solución para resolver problemas ambientales a través de la evaluación de instrumentos normativos de política ambiental.
Competencias específicas de Unidad
Unidad 1
Unidad 2
Unidad 3
Identificar la normatividad y los organismos en materia ambiental para analizar problemas mediante el estudio de leyes, normas y tratados referentes.
Discriminar los componentes del marco jurídico en materia ambiental mexicana para seleccionar instrumentos aplicables en la solución de problemas específicos mediante el análisis de leyes y normas mexicanas referentes.
Emplear el marco jurídico para resolver problemáticas ambientales mediante la elección de leyes, normas y tratados respectivos.
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Temario 1. Estructura del marco jurídico ambiental 1.1. Estructura jerárquica de la normatividad y legislación en materia ambiental 1.1.1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1.1.2. Tratados internacionales 1.1.3. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Ley Marco en materia ambiental 1.1.4. Legislación sectorial y reglamentaria 1.1.5. Normas Oficiales Mexicanas 1.2. La Administración pública 1.2.1. Administración federal 1.2.2. Administración estatal 2. Legislación ambiental mexicana 2.1. Leyes federales en materia ambiental 2.1.1. Ley General del Equilibrio Ecológico (LGEEPA) 2.1.2. Ley de aguas nacionales 2.1.3. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 2.1.4. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 2.2. Reglamentos derivados de la LGEEPA 2.2.1. Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. 2.2.2. Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación del impacto ambiental 2.2.3. Reglamento de aguas nacionales 2.3. Normas Oficiales Mexicanas 2.3.1. NOM-001-SEMARNAT-1996 Límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales 2.3.2. NOM-034-SEMARNAT-1993 Métodos de medición para determinar la concentración de monóxido de carbono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibración de los equipos de medición 2.3.3. NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005 Especificaciones de los combustibles fósiles para la protección ambiental 2.3.4. NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos 3. Aplicación de Leyes Normas y Reglamentos 3.1. Normas para el control de la contaminación del aire, agua y suelos 3.1.1. Contaminantes atmosféricos y sus efectos 3.1.2. Criterios de las normas para la medición de contaminantes atmosféricos
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3.1.3. Principales Normas Mexicanas referentes a los niveles máximos permisibles de emisiones contaminantes a la atmósfera 3.1.4. Índice de calidad de agua (ICA) 3.1.5. Normatividad para la prevención y control de la contaminación del agua 3.1.6. Normatividad para la administración y gestión del agua 3.1.7. Categorización de residuos contaminantes de suelos 3.1.8. Normatividad para la gestión de residuos 3.1.9. Normatividad para el manejo de los residuos 3.2. Impacto Ambiental y normatividad respectiva 3.2.1. Evaluación de impacto ambiental 3.2.2. Normatividad referente a la protección de la biodiversidad 3.2.3. Normatividad referente a la conservación de la biodiversidad
Metodología de trabajo
A continuación se describe la metodología de trabajo y se dan los lineamientos generales bajo los cuales se trabajará la asignatura. La metodología de enseñanza y evaluación será el Aprendizaje Basado en Problemas (ABP), así como la realización de prácticas teóricas y ejercicios, enfatizando la necesidad de la participación y cumplimiento del estudiante de forma ordenada y coordinada con el docente en línea para el logro de las competencias establecidas en la asignatura. El uso del Aprendizaje Basado en Problemas, la realización de prácticas teóricas y ejercicios le permitirán al estudiante adquirir habilidades y conocimientos que propicien aprendizajes significativos, que le permitan enfrentar situaciones de su entorno en un contexto real, aplicando el conocimiento y conceptos que se van obteniendo a lo largo de Universidad Abierta y a Distancia de México
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la asignatura, además de propiciar el interés por el desarrollo sustentable de su medio y la preservación de los recursos naturales. Durante el semestre se realizarán diversas actividades, cuya finalidad es reforzar y aplicar los conocimientos revisados a lo largo del curso, lo cual le permitirá desarrollar las competencias señaladas en el programa. Es importante que las prácticas y ejercicios se realicen en su totalidad y en el momento señalado, para que los estudiantes puedan evaluar sus avances o deficiencias con respecto a los temas indicados. A lo largo del curso se trabajará con problemas prototípicos, mismos que serán orientados por el docente en línea. Foro de Dudas y consultas.
En él podrás plasmar todas las inquietudes y cuestionamientos que te vayan surgiendo al momento de consultar los contenidos nucleares (materiales por unidad), así como al realizar las actividades y evidencia de aprendizaje. Tu docente en línea también podrá realizarte un diagnóstico de todos los conocimientos, relacionados con la asignatura, con los que cuentas, o bien, organizar equipos de trabajo si se requiere realizar una actividad en equipo con tus compañeros(as).
Planeación didáctica del docente en línea.
Este espacio fue diseñado para que el docente en línea pueda plasmar y comunicar tanto las actividades determinadas para esta asignatura como las complementarias; éstas últimas te aportarán elementos para alcanzar la competencia específica, es decir, tu objetivo por unidad. Es importante mencionar que deberás estar al pendiente de este espacio, porque el docente en línea puede comunicarse contigo y atender contingencias o problemáticas que vayan surgiendo en el semestre. Asimismo, te comunicará el diseño de cada una de las actividades que contribuirán a tu aprendizaje y asignar fechas de entrega, y que finalmente autogestiones tú tiempo requerido para esta asignatura, otra de las funciones de este espacio es que también te puede enviar material extra de consulta.
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Autorreflexiones
Por otro lado, cuentas con la actividad de Autorreflexiones, misma que podrás realizar mediante dos herramientas en el aula, un foro de consulta y una tarea. El docente en línea te formulará preguntas detonadoras en el foro para generarte una reflexión respecto a lo revisado en cada unidad, reflexión que podrás plasmar a través de un documento que, a su vez, podrás subir en la herramienta de tarea con el mismo nombre.
Asignación a cargo del docente en línea
Asimismo, cuentas con la pestaña de Asignación a cargo del docente en línea, en la cual podrás encontrar, debidamente configuradas, herramientas de tareas, cuyo número corresponderá al número de unidades determinadas por esta asignatura. En estas herramientas deberás subir las respuestas de las actividades complementarias determinadas y comunicadas por tu docente en línea mediante el foro de Planeación didáctica del docente en línea, y te permitirán abarcar conocimientos y habilidades para alcanzar las competencias establecidas en la asignatura.
Contenidos nucleares
Por último, no olvides consultar los contenidos nucleares que fueron seleccionados, determinados y desarrollados por un equipo docente para cada unidad, ya que estos contenidos nucleares son el conocimiento mínimo que debes aprender para poder realizar las actividades mencionadas anteriormente y así concluir con éxito la asignatura Desarrollo sustentable. ¡No dejes de hacerlo!
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Evaluación
Para acreditar la asignatura se espera la participación responsable y activa del estudiante, contando con el acompañamiento y comunicación estrecha con su docente en línea, quien, a través de la retroalimentación permanente, podrá evaluar de manera objetiva su desempeño. En este contexto, la retroalimentación permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. Es requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas, actividades y evidencias, así como la participación en foros y demás actividades programadas en cada una de las unidades y conforme a las indicaciones dadas. Las rúbricas establecidas para cada actividad contienen los criterios y lineamientos para realizarlas, por lo que es importante que el (la) estudiante las revise antes de elaborar sus actividades. Para este semestre, la evaluación se hará con base en las siguientes categorías: Foro de presentación y dudas En este espacio el grupo se integrará, se resolverán las dudas respecto a la asignatura y su evaluación. Planeación didáctica del docente en línea La planeación didáctica del docente en línea muestra de forma organizada y en un solo momento el diseño de las actividades e intervenciones que realizará el docente durante el desarrollo del curso en cada una de las unidades temáticas. Foro holístico En este espacio se espera que socialices y desarrolles tu objeto de investigación bajo el eje de problema prototípico, apoyándote en el contenido, así como en los recursos que se proponen.
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Producto del foro holístico Será el docente en línea quien diseñe los criterios generales del documento a entregar, el cual derivará de las ideas fuerza detectadas en el Foro holístico. Evidencia de aprendizaje – EA Dentro de la Planeación didáctica el docente en línea explicará la “Delimitación del problema prototípico” y describirá, de forma general, de que tratará la Evidencia de aprendizaje; así como el problema que se abordará. El docente proporcionará las instrucciones precisas sobre el formato en que entregarás dicho documento. Autorreflexiones En este espacio el docente es libre de proponer una actividad con el propósito de cubrir aquellos puntos que requieran de mayor profundidad. Es posible que se lancen algunas preguntas detonadoras o alguna actividad complementaria. A continuación se presenta el esquema general de evaluación.
Esquema de evaluación Evaluación continua
E-portafolio
Asignación a cargo del docente
Actividades colaborativas
10%
Actividades individuales
30%
Evidencia de aprendizaje
40%
Autorreflexiones
10%
Instrumentos y técnicas de evaluación propuestas por el docente en línea
10%
CALIFICACIÓN FINAL
100%
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Fuentes de consulta
Bibliografía básica
Baqueriro Rojas, E. (2009) Introducción al derecho ecológico. México: Oxford UniversityPress. Cámara de Diputados (2010) E-Book Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México: McGraw Hill. Martínez Morales, R.I. (2009) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Comentada. México: Oxford UniversityPress. Quintanilla Madero, M.C.E. (2006) Las Normas Oficiales Mexicanas. México: Porrúa. Sánchez Gómez, N. (2009) Derecho Ambiental. México: Porrúa.. Simental Franco, V. A. (2010) Derecho ambiental. México: LIMUSA.
Bbliografía complementaria
Aceves Ávila, C. D. (2003). Bases Fundamentales de Derecho Ambiental Mexicano. México: Porrúa. ADEDE, A. O. (1995). Digesto de Derecho Internacional Ambiental: Instrumentos para respuestas internacionales a los problemas del medio ambiente y el desarrollo. México: Secretaría de Relaciones Exteriores. Arenas Muñoz, J. A. (2000). Diccionario Técnico y Jurídico del Ambiente. España: McGraw Hill Interamericana de España. Besares Escobar, M. A., Ibarra Varcas, S. y Gómez Torres, I. J. (2001) Derecho Penal Ambiental. Análisis de los delitos contra el ambiente en México. México: Porrúa. Brañes, R. (2000). Manual de Derecho Ambiental Mexicano. México: Fondo de Cultura Económica y Fundación Mexicana para la Educación Ambiental.
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Campos Díaz Barrica, M. (2000). La responsabilidad civil por daños al medio ambiente. El caso del agua en México. México: UNAM. Costanza, R., Cumberland, J., Daly, H., Goodland, R. y Noorgaards, R.; (1999). Una introducción a la economía ecológica. México: Compañía Editora Continental EGLlN, Richard, "Economía Internacional, comercio internacional, protección ambiental internacional", en Agenda 2I y América Latina: La desafiante tarea de implementar legislación y políticas ambientales, compilación. Banco Interamericano de Desarrollo. pp. 95-109 Figueroa Neri, A. (2000). Fiscalidad y Medio Ambiente en México. México: Porrúa. González Márquez, J.J. y Montelongo Buenavista, I. (1999). Introducción al derecho ambiental mexicano; 2a ed., Biblioteca de Ciencias Sociales y Humanidades, serie Derecho, México: Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco, UAM. Gutiérrez Najera, R. (1999). Introducción al Estudio del derecho ambiental. México: Porrúa. Jaquenod de Zsogon, S. (1991). El derecho ambiental y sus principios rectores. España: Dykinson. Kras, E. (1994). El desarrollo sustentable y las empresas. México: Grupo Editorial Iberoamérica. Loperena Rota, D. (1994). El derecho al medio ambiente adecuado. España: Cuadernos Civitas. Martin Matéo, R. (1998). Manual de Derecho Ambiental. España: Trivium. Pérez, E. (2000). Derecho Ambiental. Colombia: McCraw Hill Interamericana. Roias Amandi, V. M. (2000). La protección del medio ambiente en el TLCAN y la OMC. México: Oxford University Press. Vázquez Alfaro, J. L. (1977). Derecho Forestal. México: McGraw Hill Interamericana. Yassi, A., Klellstrom, T., De Kok, T., Y Guidotti, T. L. (2002). Salud Ambiental Básica. México: PNUMA-ROLAC. Yassi, A. (2002). Salud ambiental. Mexico: Pnuma. Zarkin Cortés, S. (2000). Derecho de Protección al Ambiente, México: Porrúa.
Documento electrónico y páginas web
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Disponible en: http://www.metro.df.gob.mx/transparencia/imagenes/fr1/normaplicable/2014/1/lgee pa14012014.pdf
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Nájera Martínez A. (). Legislación Ambiental. Apuntes. Tecnológico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de México. Disponible en: http://www.tesoem.edu.mx/alumnos/cuadernillos/2010.018.pdf
Bases de datos electrónicas
Biblioteca jurídica virtual. UNAM. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/ Troncoso Calderón, E. (2007). La responsabilidad penal ambiental y su atención especializada. Disponible en http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/446/troncoso.html CEDEMA. ORG.MX (2015). Centro Mexicano de Derecho Ambiental. Disponible en: http://www.cemda.org.mx/infoarnap/legislacion/lgeepa.html
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