Vice Ministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales
Comisión Sectorial ENSO 2014
PROGRAMA DE PREVENCIÓN ENSO 2014
Huaca Taco, Lambayeque (foto Carlos Wester, 1998)
INFORME DE EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO FÍSICO-MECÁNICO DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO / COSTA NORTE DEL PERÚ (VALLES DE TUMBES A CASMA) Mayo 27, 2014
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PROGRAMA DE PREVENCIÓN IMPACTO ENSO 2014 INFORME DE EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO FÍSICO-MECÁNICO DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO / COSTA NORTE DEL PERÚ (VALLES DE TUMBES A CASMA)
PRESENTACIÓN La realidad del patrimonio arqueológico en el Perú presenta una problemática diversa, compleja y complicada. A la natural fragilidad de los materiales constructivos y la fatiga físicomecánica de estos ante un milenario envejecimiento, se suma la vulnerabilidad generada por las condiciones de la modernidad, gestión y manejo turístico, cambio climático y eventos naturales, como sismos y ENSOs. La pasada centuria dejó lecciones dramáticas en la protección de este vasto patrimonio y en especial en un sitio reconocido por UNESCO como patrimonio cultural de la humanidad, Chan Chan. Enseñanzas que deben ser analizadas, discutidas y consensuadas, a fin de contar con un documento base que permita diseñar una política gubernamental de prevención permanente ante desastres naturales, que afectan los monumentos históricos, su entorno y poblaciones vecinas. Una unidad geohistórica que se debe mantener en el marco de los principios de sostenibilidad e interculturalidad. En este contexto y ante el pronóstico de un proceso ENSO, el Ministerio de Cultura ha generado una inédita e innovadora política de manejo de esta amenaza, que trata de integrar a los especialistas en preservación y conservación del patrimonio cultural para evaluar y diagnosticar las condiciones y presupuestar las acciones de emergencia adecuadas a cada caso. Una búsqueda de alternativas de registro, análisis y conformación de una base de datos que a futuro sea un obligado punto de consulta y planeamiento institucional y sectorial. Este primer documento de la Comisión Sectorial ENSO 2014 del Ministerio de Cultura, expone un avance de la evaluación y diagnóstico de 51 sitios ubicados entre el valle Tumbes y el valle Casma. Un trabajo de campo y gabinete que ha contado con el apoyo de los arqueólogos, conservadores, ingenieros y arquitectos de las direcciones regionales de cultura y unidades ejecutoras de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash. Una auspiciosa experiencia profesional de concertación, mística y trabajo en equipo.
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INDICE 1. ANTECEDENTES 2. PLAN DE TRABAJO 2.1 DESCRIPCIÓN
2.2 PROCESO METODOLÓGICO
3.
4.
5. 6. 7. 8.
2.3 OBJETIVOS 2.4 CRITERIOS 2.4.1 ADMINISTRATIVOS 2.4.2 TÉCNICOS 2.4.3 ZONIFICACIÓN EVALUACIÓN 3.1 REGIÓN TUMBES 3.2 REGIÓN PIURA 3.3 REGIÓN LAMBAYEQUE 3.4 REGIÓN LA LIBERTAD 3.5 REGIÓN ANCASH DIAGNÓSTICO 4.1 GENERAL 4.2 ESPECÍFICO CONCLUSIONES RECOMENDACIONES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS ANEXO N° 01 RELACION DE SITIOS A INTERVENIR ANEXO N° 02 RELACION DE SITIOS A GESTIONAR ANEXO N° 03 CUADRO GENERAL DE ACTIVIDADES ANEXO N° 04 CUADRO DE ACTIVIDADES EN EL MARCO DE DESARROLLO ANEXO N° 05 CUADRO DE CODIFICACION DE PROYECTOS ANEXO N° 06 DIAGNOSIS A NIVEL ESTRUCTURAL DE LA REGION TUMBES ANEXO N° 07 DIAGNOSIS A NIVEL ESTRUCTURAL DE LA REGION PIURA ANEXO N° 08 DIAGNOSIS A NIVEL ESTRUCTURAL DE LA REGION LAMBAYEQUE ANEXO N° 09 DIAGNOSIS A NIVEL ESTRUCTURAL DE LA REGION LA LIBERTAD ANEXO N° 10 DIAGNOSIS A NIVEL ESTRUCTURAL DE LA REGION ANCASH ANEXO N° 11 RESUMEN GENERAL DIAGNOSIS ESTRUCTURAL ENSO 2014 ANEXO N° 12 CUADRO RESUMEN GENERAL DE PRESUPUESTO ESTIMADO PARA ACTIVIDADES DE EMERGENCIA ENSO 2014 (ZONAS A y B)
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1. ANTECEDENTES Diversos investigadores de la historia precolombina coinciden en que los eventos ENSO (El Niño Southern Oscilation), no deben definirse como circunstancias totalmente traumáticas por el hecho de haber alterado la economía, geopolítica e ideología de las antiguas sociedades en los que ocurrieron, pues, debe entenderse que en los contextos arquitectónicos prehispánicos se evidencia el desarrollo de las sociedades norcosteñas en largos ciclos, a pesar del histórico impacto y reacción o manejo de las circunstancias durante varias generaciones, y que se traduce en una singular conducta para convivir con estos desastres, proponiendo respuestas acorde a las imprevistas alteraciones climatológicas. Aunque hay referencias del cambio de las condiciones oceanográficas a fines del siglo XIX y que motivaron el nombre de una corriente de aguas cálidas como El Niño, por su incursión en el mes de diciembre, el interés científico sobre el impacto y determinismo océano-meteorológico en la evolución histórica norandina, es un hecho relativamente reciente. A raíz del ENSO 1925, evento de notorio impacto por sus estragos que registran las fotografías de ciudades afectadas como Trujillo. Posteriormente, el monitoreo meteorológico toma cuerpo y se definen prácticas de registro sistemático, aunque en algunos casos, como Corpac de Huanchaco, la estación carecía de pluviómetro. En este marco teórico y empírico se define una figura de monitoreo en torno al mar, la temperatura de superficie del mar (TSM) y los cambios de especies ictiológicas, una suerte de “sabia” compensación que la naturaleza le ofrece a las sociedades costeras que viven de la pesca artesanal. Obviamente, el impacto negativo se registra en la agricultura y la variación productiva de las áreas agrícolas, aunque en compensación se advierte como en las áreas desérticas, caso Sechura y Paiján, se forman extensas lagunas y luego se desarrollan frondosos bosques de algarrobo con una rica fauna al servicio del hombre. La frecuencia histórica de los ENSOs deja en claro los tres “niños fuertes” de la pasada centuria: 1925, 1982 y 1997, que fueron catastróficos, pero, de diferente comportamiento. Del primero no tenemos mayores referencias arqueométricas o referencias sistematizadas, aunque los reportes periodísticos son contundentes, sin embargo, no encontramos una evaluación comparativa en las diferentes regiones desde Tumbes hasta La Libertad. Con base en las dos experiencias vividas en 1982/83 y 1997/98, la actividad destructiva del ENSO en Tumbes, Piura y Lambayeque, expresaron diferentes magnitudes de mayor a menor en sentido norte-sur, sin embargo, no dejó de ser una tragedia al no contar con una política gubernamental preventiva en el manejo de las cuencas, subcuencas y micro cuencas. La extrema fragilidad y fatiga del patrimonio arqueológico edificado con tierra, fueron Dr. Ricardo Morales Gamarra. Presidente Comisión Sectorial ENSO 2014. RM N° 147-2014-MC
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severamente afectados por las escorrentías que formaron profundas cárcavas como lo observado en Narihualá (Piura), Túcume, Sipán, Chotuna (Lambayeque) y los potentes desbordes fluviales que causaron severos estragos en huaca Cabeza de Vaca (Tumbes) y huaca Taco, Las Ventanas y La Merced (Lambayeque). Los esfuerzos para proteger los sitios dependieron de los arqueólogos responsables de cada sitio y los escasos recursos presupuestales. En el valle Moche hubo una marcada diferencia en el comportamiento de ambos eventos, el primero fue predominantemente pluvial, mientras que el segundo demostró la fuerza devastadora del aforo fluvial del río Moche. El cambio de los árboles ribereños por un enrocado dejó en claro la desafortunada medida de los ingenieros especialistas, como que en pocas horas el río llegó a cuatro metros de la huaca del Sol tras cruzar un área de 300 m. Las defensas ribereñas fueron arrasadas. Los cuadros comparativos de las temperaturas máximas y promedios en los primeros meses de 1983, 1998 y el actual, permite advertir con claridad que los meses de enero a mayo del presente año se están registrando rangos similares al mencionado período de los dos últimos eventos (Registro Proyecto Arqueológico Huacas del Sol y de la Luna, Moche). Temperatura máxima °C - 1983 35 30
29,7 29,9 30,7 30,9 30,2 28,7
26,3 23,9
25
22,1 22,2
23,4
24,5
20 15 10 ene
feb mar abr may jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
Temperatura máxima °C - 1998 35 30
29,6 30,2 29,3
25
27,6
26,1 23,4
22,2
20
20,4 20,6
22,2 22,8
23,9
15 10 ene
feb
mar
abr may jun
jul
ago
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oct
nov
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Temperatura máxima °C - 2014 35 30
29,2
29,1 27,1
26,8 27,9
25 20 15 10 ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
En las siguientes imágenes se registra el monitoreo espacial que realiza la NASA y en ellas se advierte un comportamiento en ascenso en las zonas El Niño 4 y 3, con llegada al litoral peruano en condiciones desfavorables. Sin embargo, entidades nacionales competentes aún mantiene reserva sobre la real magnitud en virtud de los indicadores del mar peruano. Abril 06/2014
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Por estas referencias, es necesario subrayar que por primera vez en la historia de los desastres naturales y su impacto en el patrimonio cultural edificado en la costa del Perú, se adopta una inédita política sectorial de carácter preventivo, de evaluación y diagnóstico macro regional, orientada a establecer una práctica integradora que comprenda los sitios y monumentos prehispánicos, y el patrimonio cultural edificado de los períodos virreinal y republicano, estableciendo los niveles de responsabilidad de las instituciones públicas y privadas.
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2. PLAN DE TRABAJO 2.1 DESCRIPCIÓN El reconocimiento de un ENSO en formación y con proyección de leve-moderado, de marzo a julio del presente año, generó una alerta general para la costa norte del país y en particular para el sector Cultura, considerando los recientes antecedentes históricos y la dramática destrucción del patrimonio cultural edificado en tierra. Mediante RM N° 147-2014-MC fechada al 21 de abril pasado, se constituyó la Comisión Sectorial ENSO 2014 conformada por los directores regionales de cultura de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash, bajo la presidencia del suscrito. En este contexto se forma un comité técnico integrado por Neil Torres Velásquez (conservador), Edgar Castillo Becerra (ingeniero) y Ricardo Morales Gamarra (conservador), quien la dirige. Esta propuesta se organiza en tres etapas, una acción preventiva al ENSO, otra durante el desarrollo de éste y una tercera después del evento. En esta última se desarrolla un proceso de intensa evapotranspiración y salinización total de las estructuras, y la recurrente amenaza social de invasiones de las poblaciones colindantes, en busca de lugares altos por ser más seguros, es decir, las plataformas arqueológicas. Esta actividad deberá contar con un presupuesto ad hoc que se ajuste a la realidad del desastre y amenaza. Marco de desarrollo de actividades ANTES PLANIFICACION
EJECUCION
DURANTE EJECUCION
DESPUES CONTROL
EVALUACION
DESMONTAJE
Procesos Procesos Administrativos Administrativos (PA ) (PA )
Procesos Administrativos (PA )
Procesos Administrativos (PA )
Procesos Administrativos (PA )
Procesos Administrativos (PA )
Estudios y Presupuestos
Actividades complementarias
Acciones de Monitoreo
Acciones de Evaluación
Actividades Post Evento
Actividades Prioritarias
Actividades conformantes de Acciones de la Ruta Crítica Contingencia de los proyectos a ejecutar
Ante esta emergencia se propuso y organizó una prospección preliminar a fines de marzo, en el propósito de evaluar y diagnosticar el real estado de las condiciones de aquellos sitios que se
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encuentran en uso turístico, proceso de investigación, y los depósitos, así como otros contextos que evidencian un mayor riesgo de pérdida de volumen. Ante la dimensión de la amenaza que enfrenta el extraordinario patrimonio arqueológico norcosteño y el poco tiempo disponible, resulta presupuestal y técnicamente complicado atender todos los sitios y demandas de profesionales e instituciones locales y regionales. El primer requerimiento que ha generado esta misión técnica del Ministerio de Cultura, se aplica a la base de datos técnicos del ex INC, dispersa, incompleta o perdida, debido a que en un principio se elaboró como un reporte individual-profesional del responsable del sitio o proyecto y no ha habido una continuidad en el manejo institucional de estas referencias. Esta fue una propuesta que pretendió marcar un primer paso hacia la integración y socialización de los resultados, de intercambio de errores y experiencias exitosas, y en el uso de tecnologías vernáculas de probada resistencia. Lo cierto es que no se cuenta con los informes técnicos finales de cada evento. Por ello, se desarrolló una serie de reuniones técnicas en cada región y monumento para concertar puntos de opinión, evaluación consensuada y cálculo presupuestal, y de personal real para cada caso y patología. En esta intención se propone estructurar una base de datos elementales como se propone seguidamente:
TIPOS Meteorológicos
FACTORES Precipitación, HR y T, viento, UV, punto rocío Aforo: m3/seg Fotos aéreas de valles
Fluviales Cambios de cursos fluviales Impactos directos en Planos, fotos aéreas y monumentos panorámicas e informes Vulnerabilidad Catastro arqueológico Planes de contingencia: antecedentes Control áreas arqueológicas
Mapas, diagnósticos y resultados ENSO 98 Ubicación de áreas arqueológicas y mapeo de vulnerabilidad por valles Proyectos e informes del MC, gobiernos locales y regionales Mapeo de invasiones u zonas urbanas colindantes
INSTITUCIONES Aeropuertos / Senamhi / Proy. Arqueológicos M. Agricultura M. Agricultura Direcciones Regionales Desconcentradas de Cultura Direción Regional de Cultura / INDECI Ministerio de Cultura, Lima
TIEMPO Dic 2012 a mayo 2014 Dic 2012 a mayo 2014 ENSO 1997 / jul 97 - julio 98, ENSO 1997-98
2000 a 2014
INDECI / Direc. Reg. Cult. Gob. Regionales
1997 a 2014
Ministerio de Cultura
2014
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2.2 OBJETIVOS 2.2.1 Evaluar y diagnosticar el estado actual de las condiciones físicas del patrimonio cultural edificado en la costa norte del país, con base en los antecedentes históricos. 2.2.2 Proponer, ejecutar y evaluar un plan sectorial de contingencia, que mitigue el impacto físico-mecánico de un evento ENSO sobre el patrimonio cultural edificado. 2.2.3 Generar un protocolo de manejo científico, técnico e innovador que establezca una política sectorial y gubernamental de aplicación sostenida, antes, durante y después de un evento ENSO. 2.2.4 Intercambiar las experiencias de los profesionales y técnicos especialistas en conservación del patrimonio cultural, consensuando principios, criterios, técnicas y materiales en los tratamientos. 2.2.5 Promover la participación activa de las poblaciones adyacentes en las actividades de protección de “su” monumento, tales como en la conformación de Brigadas de Contingencia. 2.3 CRITERIOS 2.3.1 ADMINISTRATIVOS a. Racionalizar los recursos en función a problemática específica, en lo posible, reutilizando lo existente. b. Incluir a las poblaciones del entorno en la conformación de las brigadas de contingencia. Contratos inmediatos de personal calificado. c. Transparentar la gestión y administración de los proyectos de emergencia, respetando las normas de adquisiciones y contrataciones de servicios personal d. Evitar la ejecución de obras en áreas intervenidas por otros proyectos que no se encuentren saneados física y legalmente (no concluidos o que no presentan liquidación de obra, conforme a norma). e. Las asignaciones de partidas por proyecto–monumento deben ser transferidas a las instancias competentes: DDC regionales y unidades ejecutoras, quienes distribuirán los fondos correspondientes y presentarán las valorizaciones física y presupuestal de avance de obra mensualmente. El equipo ENSO 2014 verificará en el campo la veracidad de este documento y la debida ejecución técnica en obra.
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2.3.2 TÉCNICOS a. Priorizar la atención a sitios emblemáticos en uso social y/o investigación. b. Conservación de emergencia con acciones pragmáticas y puntuales. Se descarta la investigación arqueológica como actividad prioritaria, salvo que responda a situaciones especiales de rescate o contingencia para facilitar la conservación del sector. c. Uniformizar uso de materiales, técnicas y servicios para patologías afines. d. Socializar las técnicas y materiales de comprobada eficacia en los últimos 20 años. e. Aprovechar las experiencias de los ENSOs 1982-83 y 1997-98, registrados en los informes técnicos. f. Comprender en esta intervención a todos los sitios y monumentos edificados del período pre hispánico, virreinal y republicano. 2.3.3 ZONIFICACIÓN Considerando los antecedentes y comportamientos de los ENSOs 1982-83 y 1997-98 se ha dividido la macro región costa norte en dos zonas de impacto: Zona A: del valle Tumbes al valle Moche. De mayor a mediana magnitud pluvial Zona B: del valle Virú al valle Casma. De moderada magnitud pluvial. Las direcciones regionales de cultura asumirán los trabajos de prevención de los sitios propuestos que correspondan a los valles de su jurisdicción, independientemente de la zonificación propuesta.
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SIMBOLOGIA
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LEYENDA DESCRIPCION Zona A ( Valle Tumbes - Valle Moche )
Zona B ( Valle Virú - Valle Casma )
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2.4 ESTRATEGIAS Establecer convenios de cooperación intersectorial e interinstitucional a nivel viceministerial, a fin de comprometer la intervención de gobiernos regionales y locales, con personal especializado, equipamiento y maquinaria apropiada en la ejecución de obras de protección o refuerzo de riberas de ríos, drenajes de cuencas y del entorno monumental, así como el acarreo de materiales de construcción para el recubrimiento de estructuras expuestas. Formalizar el intercambio periódico y permanente de información científica y reportes técnicos con INDECI, ENFEN, IMARPE y SENAMHI. 2.5 PROCESO METODOLÓGICO 2.5.1 Recolección de información histórica, archivos INC y referencias bibliográficas 2.5.2 Prospección de campo: zonificación, mapeo, registro y evaluación de monumentos ubicados entre los valles Tumbes y Casma 2.5.3 Requerimiento de información científica y técnica sobre ENSO 2014. 2.5.4 Reuniones técnicas regionales: proyectos, unidades ejecutoras y DDC regionales 2.5.5 Reuniones de coordinación con autoridades regionales y locales 2.5.6 Revisión de datos reportados y registrados: informes técnicos y requerimiento 2.5.7 Diagnóstico de los sitios y monumentos evaluados 2.5.8 Propuesta de intervención: marco teórico, método, técnicas y equipamiento básico 2.5.9 Planes de trabajos o expedientes técnicos 2.5.10 Monitoreo y supervisión de obras: equipo ENSO 2014, supervisor DDC regional y responsable de obra 2.5.11 Cierre de obras 2.5.12 Informes técnicos parcial y final de cada DDC regionales. 2.6 METAS 2.6.1 Intervenir 51 sitios y monumentos de los períodos prehispánico, virreinal y republicano declarados patrimonio cultural de la Nación, a nivel de evaluación, diagnóstico y presupuesto estimado. 2.6.2 Intervenir 15 sitios y monumentos de los períodos virreinal y republicano declarados patrimonio cultural de la Nación de propiedad privada, a nivel de evaluación, diagnóstico y presupuesto estimado. El Ministerio de Cultura debe gestionar la preservación de este patrimonio con los gobiernos regionales y municipales.
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3. EVALUACIÓN La evaluación de cada sitio se ha realizado en base a la observación, análisis y registro de las condiciones en que se ubican los contextos naturales, patrimoniales culturales y sociales, definidos como unidades arquitectónicas o urbano arquitectónicas en valles. No responden a su ubicación política administrativa. En este proceso se ha establecido un patrón de lectura y registro para clasificar las patologías, por la afinidad de sus causas intrínsecas y extrínsecas, así como para determinar su magnitud por el área afectada o en riesgo ante el ENSO. De allí que las soluciones requieren un mismo conjunto de acciones a implementar, estas pasan a conformar las Acciones Básicas que son las actividades que tienen una estructura en común, a partir de las cuales se derivan y complementan con otras, todas ellas conforman el Cuadro General de Actividades (Anexo N° ). Por la naturaleza de las acciones, prioridad y orden de intervención se han clasificado en prioritarias, complementarias y post evento. Las actividades prioritarias son aquellas que por su naturaleza requieren una ejecución urgente, inmediata, en consecuencia conforman la llamada ruta crítica en la programación de las actividades y que, de no ejecutarse, se corre el riesgo de no cumplir con los objetivos y metas. Las actividades complementarias son aquellas que contribuyen a consolidar las actividades prioritarias, su ejecución puede ser después de las prioritarias e incluso durante el evento. Según las particularidades de cada proyecto alguna de ellas puede omitirse. Las actividades post evento, son aquellas que deben ejecutarse obligadamente pasado el evento y que básicamente están orientadas a devolver las características primigenias al sitio antes del evento, ello bajo consensos y acuerdos sobre la necesidad de su ejecución. Esta última fase requiere un presupuesto ad hoc cuando se tenga un real conocimiento de sus alcances y riesgos. El establecimiento de este cuadro general de patologías y actividades correctivas nos lleva a unificar criterios en cuanto a establecer rendimientos de bienes y mano de obra, en función a las características del paisaje, mercado, distancias y facilidades de los sitios a intervenir. En los sitios evaluados y diagnosticados se identifican las patologías estructurales como asentamiento, erosión basal, fisuras y grietas, forados, horadaciones, desplomes y colapsos, por ser los más recurrentes (ver cuadro RG3 / Cuadro Resumen de Patologías). A nivel arquitectónico se aprecian el craquelado, exfoliación, eflorescencia de sales y pulverulencia, por ser los más comunes, sin embargo, se han evaluado sitios con pintura mural o relieves y es preocupante la ausencia de un programa de monitoreo instrumental que permita una evaluación cuantitativa confiable (ver cuadro RG3 / Cuadro Resumen de Patologías).
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Del total de sitios evaluados, el 67.92 % se encuentran totalmente expuestos, y sumados a los parcialmente expuestos ascienden al 94 % (ver cuadro RG4/ Cuadro Resumen de Estado de Protección de Áreas). En los sitios evaluados, los valores de Monumentalidad, Autenticidad, Tecnología Constructiva, Conformación Paisajística e Investigación Científica desarrollada, se encuentran en un alto nivel de riesgo de pérdida, por sobre el 80 %, siendo escasa la infraestructura turística la misma que tiene un nivel de riesgo de pérdida del orden del 30% (ver cuadro RG5 / Cuadro resumen de valores físicos en riesgo). 3.1 REGIÓN TUMBES Es la cuenca de más alto riesgo por su cercanía a la línea ecuatorial, la insensibilidad de las comunidades rurales del entorno y el desinterés de las autoridades locales. En contraparte es la región que sólo tiene un sitio en uso social y con un significativo avance en su manejo, protección e implementación. Sin embargo, otros sitios arqueológicos de interés se encuentran en total abandono o invadidos. Dos casas rurales de muy buena factura arquitectónica expresan con claridad el problema de identidad cultural, la indiferencia general ante el abandono de una casa y el uso pecuario de la otra. Esta situación requiere una protección especial e inmediata por parte del MC, tratándose de valores excepcionales en esta macro región. 3.2 REGIÓN PIURA En la costa de esta región se ubica un solo monumento en uso social, con un modesto y agradable museo de sitio y que a pesar de tener un guardián permanente, se puede calificar de semi abandonado. Narihualá, en el distrito de Catacaos, está visiblemente expuesto a todo tipo de impacto por la extensión del lugar, notorias y profundas cárcavas en sus estructuras, drenajes colapsados, ausencia de cubiertas y falta de recursos para intervenciones preventivas en este mismo momento, antes del inicio del Programa de Prevención ENSO 2014. Se encuentra parcialmente invadido por viviendas precarias. Otro ejemplo del abandono del patrimonio cultural edificado en esta región es la iglesia de Sechura, a pesar de ser reconocida como el arquetipo de la arquitectura virreinal norcosteña. Otros sitios arqueológicos en este cuadro de indiferencia regional están afectados por el vandalismo y los agentes meteorológicos, requiriendo una protección de recubrimiento general y ajustado a las normas de la arqueoconservación, para no afectar los contextos arquitectónicos.
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3.3 REGIÓN LAMBAYEQUE La ubicación y extensión de numerosas áreas arqueológicas en uso social e investigación con fines de desarrollo turístico, en un paisaje llano y surcado de ríos que se desplazan de manera irregular por la topografía de los valles, es un serio problema a resolver. El caso de la cuenca del río La Leche o río Loco, como le llaman los lugareños en referencia a su anómalo comportamiento, evidencian esta realidad. Precisamente, este cuerpo de agua ha arrasado en el Santuario Histórico del Bosque de Pómac, estructuras de importancia como huaca La Merced y Las Ventanas, entre otras. Esta situación evidencia que la causa principal no ha sido atendida intersectorialmente a pesar de las experiencias acumuladas en todo el siglo XX y en lo que va del presente, es decir, no se aprecia la intervención de entidades especializadas en la protección de riberas y terrazas fluviales. Por otro lado, los monumentos en proceso de investigación presentan una constante frente al fuerte intemperismo durante todo el año, la puesta en obra de cubiertas provisionales elaboradas con materiales vernáculas para proteger los contextos y superficies policromadas. Esta protección responde a las áreas excavadas y en muchos casos este material orgánico se encuentra fatigado y no representan protección alguna frente a las moderadas lluvias estacionales y menos ante un evento como el pronosticado. Sin embargo, la mayoría de sitios arqueológicos de esta región aún no han sido intervenidos y deben ser evaluados posteriormente a fin de prevenir desastres futuros. 3.4 REGIÓN LA LIBERTAD Sin duda es el área con mayor experiencia en intervención arqueológica para uso social y el laboratorio de campo más importante en temas de conservación de arquitectura de tierra en toda la costa norte del país. La investigación de Chan Chan se inició en 1964 y desde entonces se han registrado dos eventos ENSO de alto impacto (1982-83 y 1997-98). Dos duras lecciones que no se han capitalizado en obra y que en estas circunstancia debe ser revisado, evaluado, discutido y consensuado, especialmente en el tema cubiertas arquitectónicas para la protección ambiental. Huaca de la Luna de Moche es otro sitio que presenta un importante modelo de gestión ambiental y del patrimonio cultural, con un fuerte énfasis en conservación de arquitectura de tierra, incluyendo temas integrales de cubierta-cortaviento-drenaje que superaron el ENSO Dr. Ricardo Morales Gamarra. Presidente Comisión Sectorial ENSO 2014. RM N° 147-2014-MC
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1997-98 con probado éxito. Huaca Cao de El Brujo es otro sitio que ofrece alternativas de evaluación y monitoreo en el manejo ambiental, un tema de interés para la comunidad académica es el comportamiento de la cubierta por ofrecer interesantes alternativas de estudio en el rendimiento de materiales en el tiempo y condiciones atmosféricas adversas por su cercanía al mar. 3.5 REGIÓN ANCASH La realidad observada en los valles Santa, Nepeña y Casma es preocupante por el nivel de desatención de las instancias administrativas y que se refleja en la sensación de abandono de los sitios, puntualmente, Sechín. El único expuesto a la visita turística y con serios problemas de gestión, conservación, monitoreo y mantenimiento. Los otros sitios se encuentran cubiertos por escombros, áreas de murales protegidos, sectores con notorias depresiones y muros en estado de pre colapso. Todos los contextos expuestos bajo estas condiciones deben ser afectados severamente si el evento se desarrolla con una magnitud de alto impacto. 4. DIAGNÓSTICO 4.1 GENERAL Se ha observado en la prospección preliminar que no existe una política de integración o reciprocidad entre las direcciones regionales de cultura, menos entre los proyectos arqueológicos a pesar de pertenecer a una misma unidad ejecutora. Las experiencias quedan encapsuladas en casa sitio y no se socializan los éxitos y errores como una alternativa de intercambio de metodologías, tecnologías, uso de materiales y personal calificado. De allí la diversidad de soluciones para una misma patología. Desde el valle Tumbes al valle Casma se aprecian dos realidades bien marcadas, disímiles. La mayoría, que comprende a los monumentos arqueológicos bajo una aceptable práctica de control y protección, gracias a la actitud profesional de los arqueólogos, conservadores y de las direcciones responsables, a pesar de los escasos recursos económicos y falta de capacitación en arqueoconservación y cubiertas arquitectónicas en contextos arqueológicos. Mientras que una minoría evidencia un estado de total abandono del contexto arqueológico, ante la indiferencia de los responsables del monumento y de las instancias competentes, casos lamentables como Narihualá (Piura), huaca Arco Iris (La Libertad) y los sitios del valle Santa, Pañamarca, Sechín y Manchán (Ancash). Dr. Ricardo Morales Gamarra. Presidente Comisión Sectorial ENSO 2014. RM N° 147-2014-MC
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Una realidad preocupante es la cantidad de sitios impactados por poblaciones colindantes u otras que encontrándose en el interior del área intangible se van extendiendo progresivamente, como en huaca Cabeza de Vaca y Rica Playa (Tumbes), Nariahualá (Piura) y Manchán (Ancash), entre otras. Al margen de esta elemental diferencia, todos los sitios por igual necesitan una intervención de emergencia para mitigar los primeros impactos del ENSO 2014, especialmente a nivel de cubiertas (reemplazo de materiales fatigados, colapsados, ampliación de áreas, protección de cortavientos y redes de drenaje), drenajes de superficie mediante planos inclinados de los suelos y subterráneos (tubos de PVC), manejo de escorrentías y canalización de cárcavas hacia áreas de evacuación, minimizando los riesgos o derivándolos a las áreas de sacrificio, no diagnósticas. Se carece de un planeamiento de intervención con respecto al manejo de cuencas, quebradas, desniveles de suelo y drenajes, que debe estar dirigido por un profesional especializado con formación en ingeniería hidráulica, en gran medida los valles lambayecanos deben ser evaluados en función al monitoreo del aforo fluvial y los cambios históricos de sus cauces que se evidencian en diversas aerofotografías. Los dolorosos resultados registrados en 1998 en huaca Las Ventanas y La Merced en el bosque de Pómac (SHBP) y huaca Taco en el valle de Reque, entre otros, son episodios que no deben repetirse. 4.2 ESPECÍFICOS Los materiales estructurales y arquitectónicos empleados son, por su naturaleza y disposición, altamente vulnerables a la acción de lluvias, viento, cambios higrotérmicos, eflorescencia de sales y demás agentes que se acentúan con la ocurrencia del ENSO (ver cuadros RG1 / Cuadro resumen de materiales estructurales y RG2 / Cuadro resumen de materiales arquitectónicos ). Se aprecian muchas superficies arquitectónicas policromadas descubiertas en las excavaciones y expuestas a daño pluvial debido a la mínima protección que ofrecen las cubiertas provisionales fabricadas con materiales vernáculas. Es más, la metodología y el tipo de intervención o falta de consolidación de estas pinturas murales y relieves, incrementan su vulnerabilidad y el daño sería irreversible.
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5. CONCLUSIONES 5.1 La actual política del Gobierno Central y del Ministerio de Cultura de asumir la protección del patrimonio cultural edificado en tierra en la costa norte del país, ante el impacto del ENSO 2014, es una innovadora e inédita propuesta de integración macro regional a nivel de expertos en conservación cultural y de las instancias oficiales del sector. 5.2 El proceso del trabajo de campo estableció dos zonas en función a las históricas estadísticas pluviométricas, tomando como límite al valle Moche. Zona A hacia el valle Tumbes por el norte, y Zona B, hasta el valle Casma por el extremo sur. 5.3 En relación a la ocurrencia del ENSO 2014 y las experiencias de los eventos 1982-83 y 199798, se ha definido el Marco de Desarrollo de las Actividades en tres períodos: antes, durante y después del acontecimiento. 5.4 La prospección de la Zona A evidencia que hay regiones mejor preparadas para proteger los sectores intervenidos. La más compacta es la región Lambayeque por la cantidad de sitios en uso social y en proceso de investigación y conservación arqueológica. La gestión de los responsables y equipo técnico de cada proyecto y de la Unidad Ejecutora Naylamp (UE 005), se evidencia en la experiencia y resultados de un aceptable manejo del patrimonio cultural arqueológico. Todo lo contrario se observa en Piura y Ancash, cuyos sitios emblemáticos como Narihualá y Sechín, respectivamente, expresan un estado de semi abandono e irresponsabilidad profesional- institucional. Narihualá (DDC Piura) y Huaca Arco Iris (UU 006 La Libertad) expresan una preocupante práctica negativa de las instancias responsables del mantenimiento de los drenajes, totalmente colmatados e inservibles, una tarea simple de limpieza y mejoramiento de las cajas receptoras, entubados (PVC) y pozas de captación. Obras que no han merecido ninguna atención. 5.5 El presupuesto del Programa ENSO 2014 se ha elaborado en función a las evaluaciones realizadas “in situ”, a los informes y requerimientos de los responsables de cada proyecto en las reuniones sostenidas en cada sitio o ciudad de las Zonas A y B. Considerando la premura del momento inicial por la alerta de un inminente ENSO y el corto tiempo disponible para elaborar un presupuesto para cubrir la emergencia en los sitios de mayor prioridad, por la gravedad del deterioro y amenazas ambientales, y por estar incluidos en los circuitos turísticos, aspecto hipersensible en la imagen institucional. 5.6 Durante el evento y a la luz de los resultados, es necesario programar un presupuesto suplementario para atender las contingencias e imprevistos del post evento.
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6. RECOMENDACIONES 6.1 Contratar un geólogo especialista en hidrodinámica, a fin de evaluar las cuencas y diagnosticar el comportamiento de las torrenteras y el severo impacto que afecta al patrimonio cultural para, finalmente, proponer alternativas de solución según los casos. Este aporte es fundamental en los lineamientos que debe proponer el protocolo del informe final del programa. 6.2 Considerando que las experiencias no se comparten entre las direcciones regionales y proyectos, se propone que en el marco de la innovadora política sectorial, se establezcan reuniones técnicas en las cuales se intercambien metodologías, tecnologías, uso de materiales experimentados y personal calificado. Deben realizar reuniones técnicas macro regionales para concretar esta realidad, que debe revertirse con urgencia y responder a una directiva nacional del sector Cultura. Los resultados deben ser consensuados, publicados y socializados. 6.3 El Ministerio de Cultura debe asumir el rescate y conservación de las evidencias fragmentadas de arquitectura religiosa virreinal en ruinas y abandono. 6.5 Es de extrema urgencia contar con las facilidades administrativas adecuadas, y un marco legal que facilite la implementación de las acciones en el más breve plazo a fin de salvar con rapidez y dentro de la normatividad vigente, las trabas burocráticas para definir y agilizar la entrega de las asignaciones presupuestales a las DDC regionales. El asunto reside en el trámite a seguir con los expedientes que se proponen, luego aprobados y posteriormente supervisados durante la ejecución de actividades, en base a los informes de avance de los residentes de obra. 6.6 El manejo del paisaje cultural con base en las defensas ribereñas y zanjas perimétricas para la evacuación de las escorrentías procedentes de los cerros, deben responder a la gestión de las DDC regionales para obtener el apoyo con maquinaria pesada de gobiernos locales y regionales, ejército y otras entidades afines.
6.7 Implementar acciones con materiales y propuestas comunes, sin que deje de ser una propuesta apropiada, resaltando que fueron concebidas bajo los criterios que son de carácter temporal, reversibles y no forman parte de la puesta en valor de un monumento. Bajo esta coyuntura y por la similitud de condiciones, deberán implementar las actividades bajo estándares promedio de la remuneración de mano de obra, salvo situaciones excepcionales que tendrían que ser evaluadas para casos específicos.
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