Módulo 2 Pastoral Social

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Asambleas de Dios Colombia

Calle 68 No. 14A 60 Chapinero, Colombia / Tel.: (1)745 2657 info@adcolombia.org - www.adcolombia.org Diseùado por: SKP Estudio Creativo www.skpestudio.com Impreso por: Panamericana Fromas e Impresos S.A. Todos los derechos reservados 2018 Š



Contenido Introducción ......................... 7 Lección 1. Conceptos generales de un proyecto ......................... 9 Objetivo general ......................... 11 Objetivos específicos ......................... 11 Definición de un proyecto ......................... 11 Principales rasgos de un proyecto ......................... 11 Taller No. 1 ......................... 12 Lección 2. Parámetros generales de un proyecto ......................... 17 Diagnóstico ......................... 19 Planteamiento del problema ......................... 19 Título ......................... 19 Antecedentes teóricos y prácticos ......................... 20 Componentes de los marcos ......................... 20 Marco teórico ......................... 20 Marco contextual ......................... 20 Marco institucional ......................... 20 Justificación ......................... 20 Hipótesis ......................... 21 Localización ......................... 21 Beneficiarios del proyecto ......................... 21 Objetivos del proyecto ......................... 21 Metas ......................... 22 Indicadores ......................... 22 Fuentes de verificación ......................... 22 Presupuesto ......................... 22 Taller No. 2 ......................... 24


Lección 3. Proyectos con enfoque de Marco Lógico ......................... 31 Definición ......................... 33 Análisis de los Involucrados ......................... 33 Análisis de problemas ......................... 34 Análisis de los Objetivos ......................... 35 Análisis de Alternativas ......................... 36 Cronograma de actividades ......................... 37 Elementos del proyecto a través de la matriz ......................... 37 Lección 4. Gestión de recursos ......................... 45 Cooperación Internacional ......................... 47 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ......................... 47 Agenda 2030 ......................... 48 Convenios AD ......................... 53 Gestión con terceros ......................... 53 Conpes 3918 ......................... 53


INTRODUCCIÓN El objetivo de la gestión social del Concilio de las Asambleas de Dios es favorecer la dignidad humana como una preocupación divina, por lo tanto, también nuestra misión como Pastoral Social. Este objetivo lo llevamos a cabo atendiendo las necesidades de poblaciones vulnerables y desfavorecidas social y económicamente, y generando procesos decididos para el desarrollo, mediante los cuales sus propios pobladores se convierten en agentes multiplicadores de cambio, y aportan un sentido de pertenencia y de aprobación en su entorno. Si queremos construir una sociedad más igualitaria, generadora de oportunidades, sostenible social y económicamente para las generaciones presentes y futuras, debemos promover una comunidad convencida de que el interés general prevalece sobre el interés particular. En consonancia con lo anterior, el Concilio de las Asambleas de Dios, a través de la Pastoral Social, ha gestado la formación de este ciclo en formulación de proyectos sociales, con énfasis en desarrollar iniciativas dentro de las iglesias cristianas, para asegurar planes de acción solidarios y un sentido definitivo hacia el desarrollo de las comunidades donde cada iglesia está inmersa. La Pastoral Social capacita y fortalece el ejercicio social de las Iglesias pensando en la dignidad humana como preocupación de Dios. No se trata simplemente de aparecer tan solo en un instante, se trata de ser y permanecer, se tienen las condiciones acumuladas en una experiencia de trabajo claro, significativo y de mucha capacidad. De nuestra parte están el compromiso, el ánimo y un equipo humano excelente dispuesto a ser parte del sueño de muchos por construir, no con buenas intenciones, sino con aportes reales, enseñando a otros a vivir de manera distinta, más amable. 7



Lecciรณn 1 CONCEPTOS GENERALES DE UN PROYECTO



1. Objetivo general Describe el propósito central del proyecto o la entidad. Tiene que ser coherente con la misión de la institución que lo elabora. 2. Objetivos específicos • Explican las etapas genéricas de la formulación de proyectos. • Describen los objetivos por ejes, componentes, fases… hasta que el proyecto se realice. • Deben responder a la pregunta: ¿Qué va a lograr cada estrategia? • Deben ser medibles y permitir su seguimiento y evaluación. 3. Definición de un proyecto Se entiende por proyecto una tarea innovadora, un plan de acción que tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en cierto período, en una zona geográfica delimitada, para un grupo de beneficiarios y destinada a solucionar problemas específicos o mejorar una situación de vulnerabilidad. Integra actividades tendientes a alcanzar objetivos específicos que contribuyan al logro de un objetivo general o de su desarrollo, en un periodo de tiempo determinado, con unos insumos y costos definidos. Un proyecto busca mejorar una situación y/o solucionar una necesidad sentida o un problema existente. Si un proyecto no responde a una necesidad cae de su razón de ser1. Los proyectos se dan en orden personal, social, empresarial, sociocultural… 4. Principales Rasgos de un Proyecto • Transforma la realidad • Tiene un objetivo claro y definido • Se dirige a un grupo humano determinado • Soluciona problemas y mejora la situación • Tiene un límite temporal • Tiene un límite espacial • Cuenta con recursos preestablecidos.

1 E. AnderEgg, “Diseño de un Proyecto de Intervención social” (2000)

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Un proyecto responde a las preguntas:

Taller 1 - Dinámica. Juego de roles

Organización de familia: Viven en ____________________ El papá trabaja como operario en una fábrica y _____________________ con transporte incluido. La mamá está en casa. Tienen un bebé de 2 meses, un niño de 8 años escolarizado y una niña de 15 años que está embarazada. Sus gastos son: arriendo, comida, servicios públicos, transportes, educación, vestuario y todos los supuestos.

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Anteproyecto

Socializaciรณn por grupos. Objetivos: 1. Identificar realidades. 2. Revisar un problema. 3. Elaborar un diagnรณstico. 4. Estructurar un anteproyecto.

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NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 14


NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 15



Lecciรณn 2 PARร METROS GENERALES DE UN PROYECTO



2.1. Diagnóstico

Antes de diseñar y planificar un proyecto es indispensable realizar un acercamiento previo a la comunidad para identificar las características y dificultades existentes, detectar las carencias de la población y orientar, mediante la investigación de campo, el rumbo del proyecto, entendiendo que el problema por resolver debe tener su origen en la misma comunidad o grupo seleccionado. Para decidir la importancia de un problema debemos tener en cuenta: • Si afecta a gran parte de la comunidad. • Si afecta a un grupo de personas específico (mujeres jefas de hogar, ancianos, jóvenes, niños). • Si la situación identificada genera otros problemas. • Si causa daños irreparables. • Si se constituye en un impedimento para dar solución a otros problemas de la comunidad. Esta será la fundamentación del proyecto, la respuesta a la pregunta: ¿Por qué el proyecto debe realizarse? Se sugiere tener en cuenta una serie de elementos como identificar claramente los problemas que existen en cierto grupo o comunidad, pensar en sus posibles causas y elegir sobre cuál trabajar. El gran desafío será descomponer las problemáticas que suelen ser amplias (pobreza, ausentismo escolar, desocupación…) en temas más acotados, revelando situaciones específicas y fijando la atención en un resultado concreto que se quiera alcanzar y cuyo logro podemos controlar y evaluar en el corto o mediano plazo.

2.2. Planteamiento del problema

Identificar la situación que se quiere cambiar o modificar. La pregunta orientadora es: ¿Cuál es dicha situación? En esta etapa se detectan los síntomas que se evidenciaron desde la observación hasta la investigación, se revisan las causas y consecuencias y se plantea una solución viable. Se citan cifras de fuentes confiables. Debe ir de lo general a lo particular, de lo mundial a lo regional, de lo nacional a lo local.

3. El título

Debe ser claro, preciso y completo. Cuando la extensión del título perjudica su claridad, conviene dividirlo en dos partes: El título expresa qué se va a investigar y el subtítulo, las condiciones en las cuales se va a llevar a cabo. Un 19


problema científico es una duda acerca de la relación (causal, funcional o estadística) entre dos o más hechos o fenómenos, debe ser original, importante y verificable mediante la experiencia.

4. Antecedentes teóricos y prácticos

Los antecedentes son referentes para analizar o hablar sobre un tema en cuestión, que influye en hechos posteriores y sirve para juzgarlos y/o entenderlos. Es una base que nos sirve como ejemplo para un nuevo proyecto. 2.5. Componentes de los marcos: 2.5.1. Marco teórico La ciencia es un sistema de conocimientos organizados. Tiene poco valor científico investigar hechos aislados. Hay que buscar el significado, la relación del tema en estudio con otras áreas del conocimiento: con teorías filosóficas, políticas, sociales o de otro tipo. La teoría debe orientar la investigación, y los resultados de toda investigación han de incorporarse a teorías a la luz de ellas. Este marco teórico da una mirada más global del tópico tratado. 2.5.2. Marco contextual Es la base teórica y conceptual sobre la que se sustenta el proyecto de investigación. Un marco referencial requiere de sub-marcos (marco conceptual, marco legal, marco geográfico, etc.). El marco contextual da una mirada más regional (Latinoamérica, Colombia, etc.) del tópico abordado. Características: El marco referencial se define de acuerdo al tema de investigación (no todos los marcos referenciales tienen las mismas condiciones).

3. Marco institucional

Relaciona la institución u organización con el tema abordado en el proyecto, donde la visión y misión, competencia y recurso presentan la capacidad de la entidad para atender la situación por la cual se formula el proyecto. 2.6. Justificación Se argumentan los antecedentes para realizar una propuesta. La justificación debe probar que: 20


• Existe una necesidad a satisfacer y/o requiere de una solución. • Estas necesidades y problemas tienen prioridad sobre otros. • Existen argumentos políticos, sociales, económicos, técnicos y humanos que justifican priorizar la solución (información derivada del árbol de problemas).

7. Hipótesis

Representa un elemento fundamental en el proceso de investigación. Luego de formular un problema, el investigador enuncia la hipótesis, que orientará el proceso y permitirá llegar a conclusiones concretas del proyecto que recién comienza. Proposición aceptable que demuestra un sentido y explicación a los hechos que la representan. El análisis de los hechos muestra si es viable o no. Responde a la pregunta: ¿Haciendo qué transformaré una realidad?

8. Localización

Determinar el lugar donde se va a ubicar el proyecto, teniendo en cuenta dos aspectos: • Ubicación geográfica: región, departamento, localidad. Presentar un mapa. • Cobertura del proyecto: se debe indicar la zona que cubrirá el proyecto en cuanto a la prestación de servicios (área de influencia).

9. Beneficiarios del proyecto

Se trata de identificar quiénes serán los destinatarios del proyecto. Generalmente se encuentran dos tipos de población: • Población beneficiada directa, favorecida de forma inmediata. • Población beneficiada indirecta, obtendrá beneficios a mediano y largo plazo.

10. Objetivos del proyecto

El objetivo es un enunciado claro y preciso de las metas y propósitos que persigue el proyecto. El qué y el para qué caracterizan sustancialmente los objetivos. Estos deben ser medibles para saber cuánto se espera como resultado. Objetivo General Engloba todo un conjunto de metas, logros y fines del proyecto. 21


Objetivos Específicos Señalan puntualmente las acciones que se llevarán a cabo en el proyecto. Logros y resultados que se pretende alcanzar.

11. Metas

Para que un objetivo deje de ser solo un propósito o una buena intención, se necesita traducirlos en metas concretas. Las metas permiten cuantificar los objetivos que queremos lograr. Son eventos futuros hacia los cuales se dirigen esfuerzos concretos. En el ámbito académico, las metas son declaraciones generales sobre lo que se espera aprendan los estudiantes; es el blanco al que queremos apuntar.

12. Indicadores

Estos determinan qué datos serán los que señalen si de verdad se están cumpliendo las metas planteadas y en qué medida se están logrando. Son expresados en términos de calidad, cantidad y tiempo. Un indicador es una comparación entre dos o más tipos de datos que sirve para elaborar una medida cuantitativa o una observación cualitativa. Esta comparación arroja un valor, una magnitud o un criterio, que tiene significado para quien lo analiza. Los indicadores de evaluación. La evaluación se realiza mediante una recogida sistemática de información, centrada en los que hemos llamado indicadores. Los Indicadores son hechos o expresiones concretas y cuantificables cuyos valores nos permiten medir la idoneidad, la eficacia y la eficiencia de nuestro proyecto.

13. Fuentes de Verificación

Las fuentes de verificación definen qué registros y qué datos podemos tomar para evaluar la medida en que estamos alcanzando las metas del proyecto. • Fuentes bibliográficas (libros y otras publicaciones consultadas). • Otras fuentes como personas, documentos, películas, datos estadísticos, soportes, entre otros.

14. Presupuesto

Refleja qué recursos financieros se necesitan para realizarlas actividades del proyecto. Los elementos siguen un orden de prioridad. • Establecer cuáles son los objetivos que se quiere alcanzar. 22


• Calcular cuánto tiempo se tiene para alcanzar dichos objetivos. • Determinar cuáles son los recursos disponibles para lograr los objetivos establecidos en el plazo marcado. Rubros a tener en cuenta • Gastos Fijos • Gastos Variables • Imprevistos • Gastos operacionales • Gastos Administrativos • Gastos de personal Es importante definir el presupuesto, ejecutar el presupuesto, controlar el presupuesto y actualizar el presupuesto.

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Taller 2. Ejercicio parámetros generales de un proyecto 1. Título ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 2. Nombre del proyecto ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 3. Antecedentes del proyecto ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 4. Descripción del proyecto ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 5. Justificación ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 6. Localización ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

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7. Beneficiarios del proyecto ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 8. Objetivos del proyecto ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 9. Metas ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 10. Indicadores ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 11. Fuentes de verificaciรณn ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 12. Sostenibilidad ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 25


13. Factibilidad ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 14. Cronograma de actividades ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 15. Presupuesto ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 16. Anexos ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

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NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 27


NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 28


NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 29



Lecciรณn 3 PROYECTOS CON ENFOQUE DE MARCO Lร GICO



3.1. Definición

Método de elaboración de proyectos fundamentado en la concepción del problema y sus causas, para enfocar los problemas en objetivos. El Marco Lógico (matriz lógica) es una herramienta para planificar, monitorear y evaluar proyectos en el contexto más amplio de programas, iniciativas nacionales o internacionales. Fue elaborado originalmente por el Departamento de Defensa de los EE.UU.

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3.2. Análisis de los Involucrados

Se trata pues, de identificar a todas las personas, grupos e instituciones afectadas por el problema, agruparlas según sus intereses y establecer prioridades de forma tal que se esté en condiciones de hacer un hacer un estudio más detallado de una selección de estos grupos. Este análisis se puede hacer en términos de problemas, de intereses, de sus fortalezas o debilidades o de las relaciones existentes y debe llevar a identificar a aquellos grupos que más necesitan de la ayuda externa. También es necesario prever qué posibles conflictos pueden ocurrir al apoyar a ciertos grupos y qué medidas pueden tomarse para evitar estos conflictos. 33


3.3. Análisis de problemas

¿En qué consiste la situación-problema? ¿Cómo se manifiesta? ¿Cuáles son sus síntomas? ¿Cuáles son sus causas inmediatas? ¿Qué factores, sin ser causas directas, contribuyen a agravar la situación-problema? Con este análisis se trata de identificar los problemas reales que afectan al colectivo beneficiario con el que se quiere trabajar y no los problemas posibles, potenciales o futuros. Conviene señalar que un problema no es la ausencia de una solución, sino un estado negativo existente. Por ejemplo, la falta de un centro de salud no es un problema, el problema es la fuerte incidencia de enfermedades en una determinada población.

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Al hacer el análisis conviene diferenciar entre las causas del problema, el problema mismo y sus efectos o consecuencias. La utilización del llamado ‘árbol de problemas’ puede servir para ordenar las ideas. Mediante el mismo se pretende localizar el problema central o focal que se quiere solucionar con el proyecto. El árbol de problemas presenta el siguiente aspecto, pudiéndose observar tres niveles diferenciados: causas que originan el problema, el problema mismo y sus efectos o consecuencias.

3.4. Análisis de los Objetivos

Una vez identificados los principales problemas del grupo beneficiario se deben plantear posibles soluciones. Para ello, partiendo del árbol de problemas, se han de identificar aquellos logros a alcanzar para resolver el problema principal. La solución del mismo tendrá efectos positivos en las personas e instituciones afectadas. Haciendo uso de la misma herramienta que estamos utilizando, se construiría el árbol de objetivos.

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De esta manera se definen los objetivos del proyecto. • Etapa de Programación. • Programación de las actividades. • Programación del presupuesto.

3.5. Análisis de Alternativas

Una vez identificadas las posibles soluciones al problema y fijado el objetivo que se pretende conseguir, se ha de proceder a hacer un análisis de alternativas. Este análisis consiste en plantearse cuál o cuáles de las soluciones pueden ser acometidas por el proyecto que se pretende poner en marcha. Se trata por tanto, siendo muy consciente de la capacidad de la organización que va a desarrollar el proyecto, de los medios de que dispone, de los recursos que razonablemente puede manejar y del entorno que rodea al proyecto, de eliminar los objetivos que no se pueden lograr. En todo proyecto se han de reflejar las alternativas posibles y justificar la elección de una de ellas.Cada una de las opciones se ha de examinar desde la perspectiva de su viabilidad entendida como posibilidad de llevar a cabo la alternativa seleccionada. El análisis se puede complicar aún más en base a los criterios que se utilicen para comparar las alternativas. La realización de una matriz en la que se recojan las distintas opciones y los criterios elegidos, puede facilitar dicho análisis. Se identifican y se validan diferentes estrategias alternativas (del árbol de objetivos) que, si fueran ejecutadas, podrían contribuir a cambiar la situación actual insatisfactoria a la situación futura esperada deseada. Metodología para seleccionar alternativas

CÓMO LLEVAR A CABO EL ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PRIMERO: Identificar los objetivos a excluir – porque no son deseables o factibles. SEGUNDO: Identificar diferentes relaciones de medio y fines posibles estrategias alternativas para el proyecto – o componentes del proyecto. TERCERO: Seleccionar las alternativas que en su opinión representan la mejor estrategia para el proyecto. 36


3.5 Matriz de Marco Lógico

Los resultados del análisis del Marco lógico se presentan y se analizan más a fondo en la llamada matriz del Marco Lógico, que proporciona esencialmente un resumen del proyecto hasta el nivel de actividades. Las actividades se enlistan en la matriz del Marco Lógico usando una numeración sistemática, permitiendo establecer el enlace con los productos de la matriz.

Gráfica matriz de planificación Objetivo General

Objetivo Específicos

Actividades

Estrategia

Meta

Indicador

3.6. Cronograma de Actividades

El cronograma de actividades cuenta con muchas ventajas para la gestión, entre las cuales se pueden destacar: • Proporciona una base para supervisar y controlar el desarrollo de todas y cada una de las actividades que componen el proyecto. • Ayuda a determinar la mejor manera de asignar los recursos, para que se pueda alcanzar la meta del proyecto de manera óptima. • Facilita la evaluación, de la manera en que cada retraso puede afectar otras actividades y los resultados finales. 37


• Permite averiguar dónde van a quedar recursos disponibles, de forma que se puede proceder a su reasignación a otras tareas o proyectos. • Sirve de base para realizar un seguimiento del progreso del proyecto. Intentar gestionar un proyecto sin apoyarse en una herramienta como el cronograma de actividades, es como avanzar con los ojos cerrados ya que, sin la visión y claridad que aporta la toma de decisiones, se pierde objetividad y el nivel de riesgo aumenta considerablemente.

Actividad

Fecha Responsable Lugar

Presupuesto

Fuentes de Verificación

En la Matriz de Planificación se sintetizan los elementos básicos de un proyecto. Para su diseño se utiliza la información obtenida en la identificación, buscándose la coherencia a varios niveles: • Coherencia externa: de la matriz respecto a problemática identificada. • Coherencia interna: de los diferentes componentes que integran la matriz, de forma tal que exista una relación causal y lógica entre cada uno de ellos. Los elementos fundamentales que integran la matriz son: objetivo global, 38


objetivo específico, resultados, insumos, indicadores, fuentes de verificación y supuestos o hipótesis. Antes de entrar en la explicación de cada uno de ellos vamos a recordar que un proyecto se diseña para provocar ciertos cambios específicos en un determinado período de tiempo, a través del uso de ciertos recursos. Los medios son los diferentes recursos que se aplican para conseguir los resultados que se pretende lograr. Los resultados son los productos que el proyecto va a entregar en el tiempo establecido, contribuyendo a alcanzar el objetivo específico. El objetivo específico es la expresión del efecto que se espera el proyecto logre en un tiempo razonable. A largo plazo se espera que el proyecto, junto con otros proyectos, contribuya a alcanzar el objetivo general. Por consiguiente, en todo proyecto se da una cadena causa-efecto a diferentes niveles de forma tal que si se emplean adecuadamente los medios se alcanzarán los resultados necesarios para lograr el objetivo específico previsto. Si se logra en este y otros proyectos, con el tiempo se habrá conseguido el objetivo general, logrando ese cambio que se pretendía conseguir. Es importante identificar claramente los distintos niveles en la jerarquía de un proyecto. Así, los medios y resultados deben ser garantizados por la administración del proyecto de forma tal que existe el compromiso y la obligación de alcanzarlos. Si no se logra se deben exigir responsabilidades a los gestores. Sin embargo, en los casos del objetivo específico y el global, su logro no depende solamente de la gestión del proyecto; pueden darse otros acontecimientos que estén más allá del control del mismo. Para alcanzarlos no basta tan sólo con una gestión adecuada. En el caso del objetivo general su consecución se comprobará en el largo plazo y será fruto de la actuación conjunta o sucesiva de diversos proyectos.

3.7. Identificaión elementos del proyecto de la matriz

En la Matriz de Planificación se resume el proyecto reflejando sus elementos fundamentales. Su utilidad es doble: 39


• La Fase de Presentación y Valoración permite entender el planteamiento del proyecto. Es fruto de la identificación realizada y debe ser coherente con la problemática que se pretende abordar. • La Fase de Ejecución es una guía que permite conseguir lo que se va alcanzando con lo previsto inicialmente. Las metas se reflejan mediante indicadores objetivamente verificables y cuantificados. La Matriz de Planificación está integrada por los siguientes elementos: • Objetivo general: objetivo último y principal al que el proyecto pretende contribuir a largo plazo. • Objetivo específico: efecto que el proyecto pretende conseguir en un plazo de tiempo razonable. Refleja el logro de una nueva situación en la que el problema central del grupo beneficiario ha sido solucionado. Debe ser único y formularse en términos realmente alcanzables. • Resultados: productos que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades. Es lo que se quiere alcanzar con el proyecto una vez realizadas las actividades programadas. • Actividades: son las acciones que se han de realizar de forma simultánea o secuencial, utilizando los medios necesarios, con el fin de conseguir los resultados en el tiempo previsto. • Medios: recursos humanos, técnicos y materiales necesario para llevar a cabo las actividades previstas. • Indicadores: son la expresión cuantitativa y cualitativa de lo que se ha de conseguir dependiendo del nivel en el que se formulen. Es, por tanto, la medida del logro del objetivo o del resultado siendo vital para dilucidar el éxito o el fracaso del proyecto. Han de ser concretos y medibles, siendo importante que se busquen varios indicadores para medir el logro de un mismo resultado u objetivo. Dicha combinación aumentará la fiabilidad del cambio conseguido. Los indicadores son básicos para el seguimiento y posterior evaluación del proyecto. • Fuentes de verificación: indican el medio a través del cual se ob40


tendrá la información necesaria para verificar los indicadores. Todo indicador debe llevar asociada al menos una fuente de verificación. La información debe ser fácil de conseguir y con un coste (en tiempo y dinero) adecuado. • Supuestos (hipótesis o riesgos): son aquellos acontecimientos, condiciones y decisiones que están más allá del control de la gestión del proyecto y de su esfera de responsabilidad.

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NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 42


NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 43



Lecciรณn 4 GESTIร N DE RECURSOS



Tras conocer todo el proceso de elaboración de un proyecto de desarrollo comunitario, se necesita tener claridad respecto a la forma de gestionar los recursos. Encontramos entonces el término COFINANCIACIÓN en referencia al acuerdo que se establece entre la organización que presenta el proyecto (ejecutora), con otra entidad privada o pública que apoya con diversos aportes la ejecución. La cofinanciación es un mecanismo financiero mediante el cual una institución financia un proyecto sin que la entidad receptora de los aportes tenga que devolverlos (recursos no reembolsables). Este término indica que todos aportan para lograr un beneficio, el cual será el desarrollo de un proyecto para la comunidad. Es importante que cada una de las partes plantee cuál será su aporte según sus posibilidades. Cuando un proyecto es presentado a una entidad, es necesario conocer sus objetivos y prioridades, pues de ello dependerá que la iniciativa pueda conseguir su financiación o ayuda.

4.1. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Se entiende por Cooperación Internacional la acción conjunta para apoyar el desarrollo económico y social de un país, mediante la transferencia de tecnologías, conocimientos, experiencias o recursos de países con igual o mayor nivel de desarrollo, organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. También se conoce como “cooperación para el desarrollo” y es un concepto global que comprende diferentes modalidades de ayuda que fluyen hacia los países de menor desarrollo relativo. La cooperación internacional o las Ayudas Oficiales al Desarrollo (AOD) se enmarcan en dos grandes criterios: los intereses del donante y las necesidades del receptor o país socio, pero el fondo de la misma se orienta a menguar la brecha de la pobreza en los países a través del fortalecimiento de sus gobiernos locales, la asociatividad, el mejoramiento de la productividad, el intercambio de experiencias o tecnología, entre otras actividades o programas.

4.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

El apoyo de proyectos se rige a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos Mundiales, los cuales son un llamado 47


universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. Los ODS conllevan un espíritu de colaboración y pragmatismo para elegir las mejores opciones con el fin de mejorar la vida, de manera sostenible, de las generaciones futuras. Proporcionan orientaciones y metas claras para su adopción por todos los países, en conformidad con sus propias prioridades y los desafíos ambientales del mundo en general. Los ODS son una agenda inclusiva. Abordan las causas fundamentales de la pobreza y nos unen para lograr un cambio positivo en beneficio de las personas y el planeta. Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible, la paz y la justicia, entre otras prioridades. Los Objetivos están interrelacionados entre sí. Con frecuencia la clave del éxito de uno, involucrará las cuestiones más frecuentemente vinculadas con otro .”Erradicar la pobreza está en el corazón de la Agenda 2030”. Colombia es parte de los ODS, como un país de renta media.

4.3. Agenda 2030

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos por la ONU son:

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1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. 2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible. 3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos en todas las edades. 4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos, durante toda la vida. 5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas. 6. Garantizar la disponibilidad del agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos. 7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos. 8. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo


y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos. 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación. 10. Reducir las desigualdades en y entre países y dentro de ellos. 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. 12. Garantizar modalidades de consumo y de producción sostenibles. 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático). 14. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible. 15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres. Gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica. 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. 17. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

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50


51

ODS organizados en COMBOS:


En Colombia, el documento CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social) 3918 del 15 de marzo de 2.018, presenta la Estrategia para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Colombia. Número de metas por ODS: OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS

ODS 1: Fin de la pobreza

10

ODS 2: Hambre cero

5

ODS 3: Salud y bienestar

38

ODS 4: Educación de calidad

12

ODS 5: Igualdad de género

22

ODS 6: Agua limpia y saneamiento

11

ODS 7: Energía aseguible y no contaminante

4

ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

13

ODS 9: Industria, innovación e infraestructura

9

ODS 10: Reducción de desigualdades

4

ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles

13

ODS 12: Producción y consumo responsable

7

ODS 13: Acción por el clima

7

ODS 14: Vida submarina

2

ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres

7

ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

8

ODS 17: Alianzas para lograr los onjetivos

2 TOTAL

52

174


4.3. Convenios AD • World Vision • Banco Arquidiocesano de Alimentos • International

4.4. Gestión con terceros

• Bancoldex • Alcaldías • Empresa Pública • Banco Arquidiocesano de Alimentos • Cámara de Comercio

• Mutual • Compassion

• Embajadas • Empresa Privada • Ecoblue • Fundación Éxito

Direcciones:

• https://proyectosconimpacto.com • https://innpactia.com/ 53


NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 54


NOTAS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 55


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