CONSULTORÍA GESTIÓN PROVINCIAL EN LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO. INFORME PARCIAL PRODUCTO 1 “DOCUMENTO TÉCNICO DE ANÁLISIS DE PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO”
OBJETIVOS General. Desarrollar un documento técnico de análisis de prioridades de conservación de la Cuenca del Río Portoviejo. Específicos. Definición de zona geográfica (cuencas/sub-cuencas a ser incluidas). Identificación problemática de la cuenca, y metas posibles para el Fondo de Agua. Identificación de posibles aportantes al Fondo de Agua. Identificación de zonas prioritarias para intervención dentro de la cuenca/subcuenca.
ALCANCE Alcance espacial o geográfico. Comprende toda la Cuenca del Río Portoviejo, es decir cuenca alta, cuenca media y cuenca baja, comprendida entre los cantones: 24 Mayo, Santa Ana, Portoviejo, Rocafuerte, Sucre.
Alcance conceptual. Desde el punto de vista de profundidad del estudio esta fase comprende: antecedentes, Justificación, objetivos, alcance, marco legal e institucional, desarrollo metodológico del estudio. Diagnóstico socio ambiental de la conservación de la Cuenca del Río Portoviejo, Definición de la zona geográfica de la cuenca y sub cuencas incluidas. Identificación problemática de la cuenca, Metas posibles para el Fondo de Agua Identificación de posibles aportantes al Fondo de Agua. Identificación de zonas prioritarias para intervención dentro de la cuenca/sub-cuenca. Basado en análisis de involucrados, se identificaron de intereses, problemas percibido, recursos y mandatos, para posteriormente un análisis de problemas, análisis de estrategias, para finalmente identificar zonas de priorización de intervención de la Cuenca del Río Portoviejo.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, PUBLICADA EN EL R.O. Nº 449 DEL 20 DE OCTUBRE DEL 2008. LEY ORGÁNICA DE SALUD, REGISTRO OFICIAL Nº 423 DEL 22 DE DICIEMBRE DEL 2006. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA, MEDIO AMBIENTE, EDICIÓN ESPECIAL Nª 33, ACUERDO Nª 068, de 31 DE JULIO DEL 2013. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD), REGISTRO OFICIAL 303, 19 DE OCTUBRE DEL 2010. ESTATUTOS DEL CONSORCIO DE PROVINCIALES DEL ECUADOR CONGOPE.
GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE MANABÍ –SENAGUA –CREADA EL 15 DE MAYO DE 2008
DESARROLLO METODOLOGICO DEL ESTUDIO Coordinado en estrecha relación con los actores claves relacionados con la gestión ambiental de la provincia, de manera especial con el Gobierno Provincial de Manabí a través de su Departamento de Gestión Ambiental y Riesgo, con SENAGUA – Manabí, y con el Dirección Provincial del Ministerio de Ambiente de Manabí, quienes facilitaron información y coordinaron reuniones técnicas, para obtener insumos y asistencia técnica para la elaboración de los producto requerido. La fase de diagnóstico empezó con una investigación secundaria por medio de recopilación de información bibliográfica y cartográfica secundaria que incluya estudios previos en la zona de intervención, y .revisión documental de información relacionada con el tema, los mismos fueron los siguientes:
Facilitado por SENGUA-desarrollado por el PHIMA, Plan Integral de Gestión Socio ambiental del Sistema de Trasvases de Manabí. Facilitado por SENGUA – desarrollado por la AME; “Cumbre Ambiental del Río Portoviejo – 2004”, Facilitado DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL – Informe preparado para el Ministerio del Ambiente, por Ecobiotec del Ecuador; Diagnóstico ambiental de las cuencas de los ríos Chone y Portoviejo. Facilitado DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL – Informe preparado para el Ministerio del Ambiente. Por CEMAPRÎMES CIA. LTDA. Y ASOCIADOS; El Plan de Manejo Ambiental y Ordenamiento Territorial del Corredor del Río Portoviejo
DIAGNÓSTICO SOCIO AMBIENTAL DE LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA LOCALIZACIÓN El río Portoviejo recorre las poblaciones de Santa Ana cerca a la naciente, atraviesa la ciudad de Portoviejo hasta Rocafuerte cerca de la desembocadura al mar; zonas de interés e intervención de los Municipios de las tres poblaciones. Políticamente, la zona de estudio se localiza en la provincia de Manabí y pertenece a las jurisdicciones de los cantones de Santa Ana, 24 de mayo, Portoviejo, Rocafuerte y Sucre.
Cuenca del río Portoviejo Componente físico Superficie La superficie de la Cuenca del río Portoviejo es aproximadamente 210.829,3 hectáreas. Tributarios Al río Portoviejo llegan diferentes tipos de tributarios, ya sean estos esteros, quebradas y ríos3, en total son 87 principales tributarios, distribuidos en 74 esteros, 8 quebradas y cinco ríos.
Subcuencas y micro cuencas La cuenca está formada por la subcuenca del río Portoviejo que tiene 13 micro cuencas, la subcuenca del río Chico formada por siete micro cuencas y la subcuenca del río Bachillero constituida por tres micro cuencas. La subcuenca del río Portoviejo tiene una superficie de 143.415,74 ha contiene tres micro cuencas principales que son: río Portoviejo 58.628,1 ha, río Lodana 29.644,1 ha y el embalse de Poza Honda con 19.074,7 ha. La subcuenca del río Chico tiene una superficie de 47.143 ha cuyas principales micro cuencas son las formadas por el río Chico con 19.531 ha y el río Chamotete 9.350 ha. Por último la subcuenca del río Bachillero tiene una superficie de 20.271 ha y su principal micro cuenca es la del río Guanábano con una superficie de 7.590 ha.
Estuario del río Portoviejo El río Portoviejo circula por una llanura y forma pronunciados meandros antes de llegar al mar, su desembocadura se conoce como La Boca con un ancho de aproximadamente 100 metros. En la boca se acumula gran cantidad de palizada, lechuguinos y el manglar está presente en pequeñas franjas al filo de las camaroneras existentes. Al año 2006 había una cobertura de manglar de aproximadamente 35 ha y 265,5 ha de camaroneras. Cerca de la boca hay una amplia zona agrícola con extensos cultivos de arroz, pero también maíz, melón, coco, mango, plátano y banano. No hay ningún sistema de control de mareas por lo que es libre el flujo y mezcla de agua dulce y de mar.
Componente Biótico Ecosistemas presentes Dentro de la Cuenca Hídrica del río Portoviejo existe bosque húmedo medio de la costa, bosque seco occidental y humedales. Fauna Existe una gran variedad de especies como aves, mamíferos, reptiles, anfibios y peces. Flora En la cuenca del río Portoviejo la vegetación natural alcanza 30 % de la superficie total, el 18 % es vegetación arbustiva, el 11 % corresponde a bosque intervenido y apenas el 0,08 % es bosque de manglar. El estuario se encuentra localizado en la formación ecológica de Bosque muy seco tropical con árboles dispersos . Dentro de la cuenca del Río Portoviejo existen tres bosques protectores: Bosque protector de la Cuenca del río Portoviejo Bosque protector Cerro Portoviejo Manglares del estuario del río Portoviejo
Inventario de agresiones. En el marco del proyecto “Plan Integral de Gestión Socio ambiental del Sistema de Trasvases de Manabí (PIGSA) se realizó un inventario de agresiones ambientales a los cursos hídricos del STM (Peñafiel & Macías, 2007). En este trabajo se calculó la siguiente carga contaminante: Aspecto Unidad Carga Contaminante Gestión de residuos sólidos Basura generada Toneladas/año 60.600 Residuos orgánicos Toneladas/año 43.270 Lixiviados generados m3/año 1080 DBO kg DBO/año 10.800 DQO kg DQO/año 19.440 SSTkg SST/año 540 (NO3-) kg (NO3-) /año 27 (SO4=) kg (SO4=) /año 22
Aguas servidas Caudal generado m3/año 20 millones DBO kg DBO/año 5 millones DQO kg DQO/año 14,2 millones ST kg ST/año16,6 millones Nitrógeno total kg /año1,36 millones Fósforo total kg DBO/año 0,47 millones Lodos del lavado de filtros de plantas de tratamiento de Agua potable Análisis actuales. Se pudo conocer por versiones de los técnicos del MAE, que el último semestre del 2013, los análisis realizados por parte del Ministerio de ambiente sobre la calidad del agua del Río Portoviejo, reportan un grado de contaminación elevado, siendo el principal indicador de contaminación la presencia de coliformes fecales. Uso de suelo El tipo de uso de suelo en la cuenca del río Portoviejo es principalmente agrícola. La mayor superficie son pastos con 42,05% de la cuenca. Los bosques cubren 48,43% de la cuenca; el área de bosque natural representa 32,31%.
Usos del agua Sistemas de Agua Potable Los Sistemas a los que provee agua el CRM, son: Portoviejo ʹ Abastece a la zona de Portoviejo, proyección para atender a 260.000 personas Planta de tratamiento Cuatro Esquinas (90.000 m3/día) Planta de Tratamiento Guarumo (43.200 m3/día) Planta de tratamiento Las Pulgas (4.000 m3/día) Manta Abastece a Manta, proyección para atender a 233.000 personas Planta de Tratamiento El Ceibal (90.000 m3/día) Poza Honda ʹ Abastece a los cantones de Santa Ana, 24 de Mayo, Rocafuerte, Jaramijó y otros cantones del Sur de la Provincia en especial el cantón Jipijapa, Proyección para atender a 121.000 personas Planta de tratamiento Caza Lagarto (20.000 m3/día)
IDENTIFICACIÓN PROBLEMÁTICA DE LA CUENCA, Y METAS POSIBLES PARA EL FONDO DE AGUA
Definición del estado de conservación de la Cuenca del Río Portoviejo
Para la validación de la información secundaria o bibliográfica recopilada, fue necesario realizar una investigación de campo o primaria, desde la Cuenca Alta del Río Portoviejo, en los cantones Santa Ana y 24 de Mayo, pasando por la Cuenca Media, en los cantones Portoviejo, y parte de Rocafuerte, y en la Cuenca Baja de igual manera los cantones Rocafuerte, Sucre y Portoviejo, además se recopiló información de dos talleres de trabajo participativo coordinados SENAGUA, con la participación de las instituciones y actores sociales identificados como involucrados directos, con el objeto de realizar unanálisis de alternativa y priorización de intervención de la Cuenca del Río Portoviejo,
Metas posibles para el Fondo de Agua.
Reforestación y restauración. Educación ambiental. Monitoreo de los flujos de agua. Implementación de prácticas agropecuarias que ayudan a disminuir el impacto negativo en el agua y la biodiversidad. Proyectos micro productivos que brindan alternativas económicas sostenibles a las poblaciones que viven cercas de las cuencas. Capacitaciones a la población local.
IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES APORTANTES AL FONDO DE AGUA.
Análisis de las instituciones y organizaciones públicas y privadas, organismos y organizaciones comunitarias que tengan competencias por medio de la Ley, y el interés en mejorar las condiciones de la cuenca del Río y de la calidad de su agua. Herramienta de gestión y planificación conocida como Matriz de Marco Lógico, con la finalidad de desarrollar el diagnóstico socio ambiental que nos permita identificar a los posibles aportantes al Fondo de Agua.
Anรกlisis de Problemas
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS PARA INTERVENCIÓN DENTRO DE LA CUENCA/SUB-CUENCA.
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN DE CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones
Contaminación por descargas de aguas directamente al cauce del río Presencia de sedimentos de las riberas del río
negras
Presencia de residuos sólidos a lo largo y ancho del río Desinterés político de autoridades Altos índices de pobreza en la cuenca alta del río Políticas inadecuadas de conservación del río Portoviejo Contaminación por insalubridad en las ciudades de transito ambiental de la comunidad
Irregularidad de los usuarios del sistema de alcantarillo Contaminación por descargas clandestinas de aguas residuales especialmente en centro poblados Falsa ganadería Uso de agro tóxicos indiscriminado Regulación inadecuada en control de la basura Cultura de equivocada del uso del agua Incumplimiento a las políticas de conservación. Indiferencia en temas ambiental en toda el área de influencia del proyecto. Incumplimiento de la normativa ambiental a todos los municipios sobre el tema de descargas de aguas residuales Recipientes de agroquímicos sin control de parte comerciantes y agricultores Desarrollo urbano agresivo a la cuenca y al ecosistema mangles Azolvamiento de la cuenca por la erosión de las zonas altas por talado
Deforestación en la parte alta de la cuenca Mal uso de los agroquímicos Presencia de descargas de lavadoras (aceites y grasas) Presencia de tenso activos (detergentes) Presencia de viviendas en las orillas del río (zona de riesgo) Conflictos políticos por delegación de competencias Contaminación por coliformes fecales Mal uso del suelo Trabajo por separado de las organizaciones Cultura equivocada de manejo de residuos por parte de la población
La problemática ha llegado a un nivel de preocupación y de búsqueda de solución por parte de los involucrados . Con esto se pudo cumplir los objetivos planteados que consistían en:
Desarrollar un documento técnico de análisis de prioridades de conservación de la Cuenca del Río Portoviejo. Definición de zona geográfica (cuencas/sub-cuencas a ser incluidas). Identificación problemática de la cuenca, y metas posibles para el Fondo de Agua. Identificación de posibles aportantes al Fondo de Agua. Identificación de zonas prioritarias para intervención dentro de la cuenca/sub-cuenca. Este documento se convierte en insumo principal para el desarrollo de los componentes o productos entregable 2 y 3.
Además se pudo conocer sus recursos y mandatos de cada grupo de involucrado, con lo que se pudo realizar de mejor manera el análisis de alternativas, de las estrategias seleccionadas, que al final delineo como propósito de intervención la creación de una organización que articule los esfuerzos conjuntos de las demás organizaciones que tienen inherencia con la problemática, y que esto contribuya al mejoramiento de conservación de la Cuenca del Río Portoviejo.
Recomendaciones Conseguir acuerdos políticos de delegaciones de competencias entre las instituciones que las tengan las misma sobre la cuenca del río, Formalizar el interés en las organizaciones en aunar esfuerzos para conformar una organización común, por medio de la creación de una organización que articule los esfuerzos conjuntos de las demás organizaciones que tienen inherencia con la problemática, y que esto contribuya al mejoramiento de conservación de la Cuenca del Río Portoviejo. Se debe continuar con el proceso de la consultoría para la obtención de los productos 2 y 3, donde se debe incorporar al CONGOPE en el proceso de desarrollo de la propuesta, para brindar el apoyo técnico en función de su experiencia en la creación y constitución de los FONDOS DE AGUA.