SOCIALIZACIÓN PLANTA DE ASFALTO

EL CONSEJO PROVINCIAL DE MANABI Y LA EMPRESA PÚBLICA MANABI CONSTRUYE – (EPMC)

PRESENTA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE ASFALTO (EXPOST) EN EL SITIO SAN PEDRO, UBICADA EN LA PROVINCIA DE MANABÍ.

TABLA DE CONTENIDO CAPITULO I ............................................................................................................................................ 10 INTRODUCCIÓN Y MARCO LEGAL ................................................................................................... 10 1.1.

ANTECEDENTES .................................................................................................................. 10

1.2.

OBJETIVOS Y ALCANCE DEL ESTUDIO ......................................................................... 11

1.2.1.

OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 11

1.2.2.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ 11

1.3.

ALCANCE DEL EIA .............................................................................................................. 11

1.4.

MARCO LEGAL .................................................................................................................... 12

1.4.1.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR ........................................... 13

1.4.2.

CONVENIOS INTERNACIONALES ............................................................................ 15

1.4.3.

LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................. 16

1.4.4.

LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL .... 17

1.4.5.

LEY DE MINERÍA.......................................................................................................... 18

1.4.6.

LEY DE HIDROCARBUROS ....................................................................................... 20

1.4.7.

LEY DE AGUAS ............................................................................................................ 20

1.4.8.

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA

SILVESTRE ..................................................................................................................................... 21 1.4.9.

LEY ORGÁNICA DE SALUD ....................................................................................... 22

1.4.10.

LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO PENAL............................................................. 22

1.4.11.

LEY DE PATRIMONIO CULTURAL ............................................................................ 23

1.4.12.

CÓDIGO CIVIL .............................................................................................................. 23

1.4.13.

CÓDIGO PENAL ........................................................................................................... 23

1.4.14.

CÓDIGO DE LA SALUD .............................................................................................. 24

1.4.15.

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y

DESENTRALIZACIÓN (COOTAD) ............................................................................................... 25 1.4.16.

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE (TULSMA)................................................................................................................... 26

2

1.4.17.

NORMA INEN 2266 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE

PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS ................................................................................... 32 1.4.18.

REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS .................................. 36

1.4.19.

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS .. 37

1.4.20.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO ............................... 38

1.4.21.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO ...................................................... 38 1.5.

MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................................... 39

1.5.1.

MINISTERIO DEL AMBIENTE .................................................................................... 39

1.5.2.

INSTITUCIONES REGULADORAS Y DE CONTROL ............................................... 39

1.5.3.

MINISTERIO DEL TRABAJO ...................................................................................... 39

CAPITULO II ........................................................................................................................................... 40 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PLANTA Y AREA DE INFLUENCIA ......................................... 40 2.1.

LOCALIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA .............................................................. 40

2.2.

UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PLANTA DE ASFALTO .......................................... 40

2.3.

DETALLE TECNICOS DE LA PLANTA DE ASFALTO .................................................... 41

2.4.

DESCRIPCION DEL PROCESO .......................................................................................... 42

2.5.

DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS DE LA PLANTA DE ASFALTO ................................... 43

2.5.1.

ÁREA ADMINISTRATIVA ............................................................................................ 43

2.5.2.

ÁREA DE STOCK O ALMECENAMIENTO DE AGREGADOS PARA LA MEZCLA

ASFALTICA. ................................................................................................................................... 44 2.5.3.

ÁREA DE PRODUCCIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA ............................................... 44

2.5.4. ÁREA DE MÁQUINAS ........................................................................................................ 45 2.5.5.

ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE ASFALTO Y COMBUSTIBLE ........................ 46

2.6.

ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ASFALTO ................................................................. 47

2.7.

FUENTES DE MATERIALES ............................................................................................... 47

2.8.

DEMANDA DE ENERGIA Y COMBUSTIBLE DE LA PLANTA ....................................... 47

2.8.1.

DEMANDA DE ENERGIA ............................................................................................ 47

2.8.2.

DEMANDA DE COMBUSTIBLE .................................................................................. 48 3

2.9.

CORRIENTE RESIDUAL GENERADA POR LA PLANTA DE ASFALTO ...................... 48

2.10.

DETERMINACION DE AREAS DE INFLUENCIA .............................................................. 48

2.10.1.

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ............................................................................. 48

2.10.2.

ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA.......................................................................... 49

CAPITULO III .......................................................................................................................................... 50 LINEA BASE DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES ................................................................ 50 3.1.

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO ........................................................................ 50

3.1.1.

EL CLIMA ...................................................................................................................... 50

3.1.2.

GEOLÓGICA ................................................................................................................. 51

3.1.3.

GEOMORFOLOGÍA ...................................................................................................... 53

3.1.4.

TOPOGRAFÍAS Y SUELOS ........................................................................................ 53

3.1.5.

USO ACTUAL DEL SUELO ......................................................................................... 54

3.1.6.

SISTEMA HIDROGRÁFICO ......................................................................................... 55

3.1.7.

CALIDAD DEL AIRE DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA ..................... 56

3.1.8.

PAISAJE NATURAL ..................................................................................................... 56

3.2.

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO ............................................................... 56

3.2.1.

FLORA ........................................................................................................................... 56

3.2.2.

FAUNA ........................................................................................................................... 57

3.3.

CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS ..................................................................... 59

3.3.1.

COBERTURA Y LOCALIZACIÓN ............................................................................... 59

3.3.2.

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO .................................................................. 60

3.3.3.

SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ...................................... 61

3.3.4.

ELECTRIFICACIÓN ...................................................................................................... 61

3.3.5.

VIVIENDA ...................................................................................................................... 61

3.3.6.

SERVICIO TELEFÓNICO ............................................................................................. 62

3.3.7.

EDUCACIÓN ................................................................................................................. 62

3.3.8.

TRANSPORTACIÓN..................................................................................................... 62

3.3.9.

TURISMO ....................................................................................................................... 62 4

3.4.

VULNERABILIDADES DE LA ZONA .................................................................................. 63

3.4.1.-

ACTIVIDAD SÍSMICA ................................................................................................... 63

3.4.2.-

INUNDACIONES ........................................................................................................... 63

CAPITULO IV........................................................................................................................................... 64 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..................................................................................... 64 4.1.

IDENTIFICACIÓN DE FACTORES AMBIENTALES ......................................................... 64

4.2.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR LAS ACTIVIDADES DE LA

PLANTA DE ASFALTO. .................................................................................................................... 65 4.3.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .......................................................... 66

4.3.1.

CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS .................................... 66

4.3.2.

CATEGORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .............................................. 69

4.4.

MATRICES DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACION DE IMPACTOS ............................. 69

4.5.

ESTIMACIONES GRAFICAS DE LOS IMPACTOS VALORADOS ................................. 73

4.6.

ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .............................................................. 74

4.6.1.

AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE ......................................... 74

4.6.2.

AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL SUELO .......................................................... 74

4.6.3.

ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA ............................................................ 74

4.6.4.

PERTURBACIÓN DE LAS ESPECIES FAUNÍSTICAS ........................................... 74

4.6.5.

AFECTACIÓN A LA FLORA DEL ÁREA ................................................................... 75

4.6.6.

DETERIORO ESTÉTICO POR IMPACTOS VISUAL AL PAISAJE ......................... 75

4.6.7.

AFECTACIÓN A LA SALUD PÚBLICA...................................................................... 75

4.6.8.

GENERACIÓN DE EMPLEO Y ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS .................. 75

CAPITULO V ......................................................................................................................................... 76 DETERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTO A LAS REGULACIONES AMBIENTALES VIGENTES .................................................................................................................. 76 5.1.

ANTECEDENTES .................................................................................................................. 76

5.2.

MATRIZ HALLAZGOS DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ................. 76

5.3.

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN ......................................................................................... 76

5

5.4.

RESULTADOS

DE

LA

EVALUACIÓN

DE

LAS

CONFORMIDADES

Y

NO

CONFORMIDADES ............................................................................................................................ 93 5.5.

RESUMEN DE LA EVALUACION LOS IMPACTOS AMBIENTALES ........................... 94

5.6.

CONCLUSIONES .................................................................................................................. 94

CAPITULO VI ......................................................................................................................................... 95 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................................ 95 6.1.

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 95

6.2.

METODOLOGÍA DEL PMA .................................................................................................. 95

6.3.

CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 95

6.4.

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ................................... 96

6.4.1.

OBJETIVOS ................................................................................................................... 96

6.4.2.

ALCANCE ...................................................................................................................... 96

6.4.3.

MEDIDAS

GENERALES

PARA

LA

PREVENCION

Y

MITIGACION

DE

IMPACTOS. ..................................................................................................................................... 96 6.5.

PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS .......................................................................... 108

6.5.1.

OBJETIVO ................................................................................................................... 108

6.5.2.

ALCANCE .................................................................................................................... 109

6.5.3.

CONTROL DE RESIDUOS GENERADOS. .............................................................. 109

6.5.4.

SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN. ........................................................................ 109

6.5.5.

ALMACENAMIENTO TEMPORAL ............................................................................ 109

6.5.6.

TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL................................................................... 110

6.6.

PROGRAMA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL. ........................................................... 112

6.6.1.

OBJETIVOS ................................................................................................................. 112

6.6.2.

ALCANCE .................................................................................................................... 112

6.6.3.

POLÍTICA DE SALUD Y SEGURIDAD ..................................................................... 112

6.6.4.

ENTRENAMIENTO DE SEGURIDAD ....................................................................... 112

6.6.5.

REUNIONES DE SEGURIDAD Y COMUNICACIONES .......................................... 113

6.6.6.

REPORTES DE INCIDENTES Y ACCIDENTES ...................................................... 113

6

6.6.7.

RESPONSABILIDAD Y EJECUCIÓN ....................................................................... 113

6.6.8.

INSTALACIÓN DE SEÑALES PREVENTIVAS. ...................................................... 113

6.6.9.

IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALIZACIÓN EN LAS AREAS DE LA PLANTA ...... 115

6.6.10.

SEGURIDAD INDUSTRIAL DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA PLANTA 115

6.7.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................. 119

6.7.1.

OBJETIVOS ................................................................................................................. 119

6.7.2.

ALCANCE .................................................................................................................... 119

6.8.

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ......................................................... 121

6.8.1.

OBJETIVOS ................................................................................................................. 121

6.8.2.

ALCANCE. ................................................................................................................... 121

6.8.3.

LINEAMIENTO DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD .................................... 121

6.9.

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ................................................................................. 123

6.9.1.

OBJETIVO ................................................................................................................... 123

6.9.2.

ALCANCE .................................................................................................................... 123

6.9.3.

CONFORMACION DE LAS BRIGADAS PARA CONTINGENCIAS ...................... 123

6.9.4.

SIMULACROS ............................................................................................................. 125

6.9.5.

CONTIGENCIAS POR SISMOS ................................................................................ 126

6.9.6.

CONTIGENCIA POR OCURRENCIA DE INCENDIOS ........................................... 127

6.9.7.

CONTIGENCIAS POR ACCIDENTES LABORALES .............................................. 128

6.9.8.

CONTIGENCIA POR DERRAMES DE COMBUSTIBLES ...................................... 128

6.9.9.

INFORMACIÓN DE INSTITUCIONES DE ATENCION DE EMERGENCIAS ....... 128

6.10.

PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS 130

6.10.1.

OBJETIVO ................................................................................................................... 130

6.10.2.

ALCANCE .................................................................................................................... 130

6.10.3.

SIEMBRA DE ESPECIES DE FLORA. ..................................................................... 130

6.11.

PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................... 131

6.11.1.

OBJETIVO ................................................................................................................... 131

7

6.11.2.

ALCANCE .................................................................................................................... 132

6.11.3.

SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 132

6.11.4.

VERIFICACION DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PMA 132

6.12.

PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA ................................................. 135

6.12.1.

OBJETIVOS ................................................................................................................. 135

6.12.2.

ALCANCE .................................................................................................................... 135

6.12.3.

PROCEDIMIENTO A IMPLEMENTAR ...................................................................... 135

6.13.

AUDITORÍAS AMBIENTALES ........................................................................................... 137

6.14.

CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ....................... 138

BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 139 ............................................................................................................................................................... 146 ............................................................................................................................................................... 147

8

FICHA TECNICA 1.1.- NOMBRE DEL PROYECTO Y DENOMINACIÓN DEL ÁREA Estudio de Impacto Ambiental para la Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.

1.2.- UBICACIÓN CARTOGRÁFICA La planta de asfalto se encuentra localizada entre las siguientes coordenadas UTM (Referencia Zona 17 WGS84): Tabla 1. Coordenadas de ubicación de la planta de asfalto

X 550210 550257 550174 550267

Y 9881264 9881034 9881054 9881202

Figura 1. Ubicación General de la planta de asfalto

9

1.3.- RAZÓN SOCIAL DEL PROMOTOR Gobierno Provincial de Manabí 1.4.- DIRECCIÓN, TELÉFONO Y CORREO ELECTRÓNICO o o o o

Cuidad: Portoviejo Calles: Córdova entre Olmedo y Ricaurte Teléfono: 05 2630336 E-mail: ambiente@manabi.gob.ec

1.5.- REPRESENTANTE LEGAL Ing. Mariano Zambrano Segovia 1.6.- NOMBRE DEL CONSULTOR RESPONSABLE Ing. José Benjamín Álava Zambrano CONSULTOR AMBIENTAL INDIVIDUAL: REG. MAE- 460-CI 1.7.- COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO

Tabla 2. Composición del equipo técnico NOMBRE José Benjamín Álava Z.

Hugo Miguel Cobeña Navarrete.

TÍTULO PROFESIONAL Ingeniero En Medio Ambiente Ingeniero En Medio Ambiente

Ing. Lucio Parraga

Ingeniero Civil

Gustavo Espinel.

Sociólogo

Milton Álava Zambrano

Médico veterinario

FUNCIÓN Coordinación, planificación del EIA y diseño del PMA Técnico Ambiental Levantamiento de geología, geomorfología, hidrografía y suelos Socioeconómico y cultural

Flora y fauna

10

ESPECIALIDAD Especialista en Gestión Ambiental Especialista en Gestión Ambiental Especialista en drenajes y geotecnia.

Planificación y levantamiento de información socioeconómicas Flora y fauna terrestre y conservación

CAPITULO I INTRODUCCIÓN Y MARCO LEGAL 1.1.

ANTECEDENTES

Entre las responsabilidades del Gobierno Provincial de Manabí de acuerdo a la Constitución y la Ley se tiene como competencia el mantenimiento, mejoramiento y seguridad vial de todas las redes inter-cantonales, inter-parroquiales y vecinales de la provincia. A través de mecanismos como la planificación vial participativa y la corresponsabilidad en la gestión vial, a través de la empresas públicas E.P. MANABI CONSTRUYE. El Gobierno Provincial de Manabí, brinda un servicio oportuno y de calidad con la producción de asfalto, para realizar el mantenimiento vial a nivel de asfalto en las vías rurales, con el propósito de mejorar y mantener la red vial, a través de carpeta asfáltica lo que permitirá optimizar la conectividad con los diferentes poblados, apoyar la producción y el turismo local entre otros.

La finalidad de la planta de asfalto es garantizar la disponibilidad del material y una elevada producción, para satisfacer las demandas para la red vial, a cargo del Gobierno Provincial de Manabí. La mezcla se hace caliente para la construcción de las capas de rodadura, constituido por agregados con la granulometría especificada, el cual se coloca sobre una base debidamente preparada o un pavimento existente.

Debido que la legislación del Ecuador estipula que todo proyecto público o privado de importancia debe ser regularizado y sometido a proceso de evaluación ambiental.

Cumpliendo con la Normativa Ambiental, se ha iniciado con este proceso, en primera instancia se tramitó el certificado de intercesión que mediante oficio electrónico Nº MAESUIA-DNPCA-2013-12601 determina que el área donde está ubicada la planta NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, luego se realizó la categorización, que con repuesta mediante oficio Nº MAE-SUIA-DNPCA-2013-13194, determina que el proyecto es CATEGORÍA B; seguidamente se presentaron los Términos de Referencia los que fueron aprobado mediante oficio Nº MAE-SUIA-VMA2013-0061, con fecha 18 de septiembre del 2013, viabilizando la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Expost. Con la finalidad establecer los requerimientos generales y particulares necesarios para desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo, y obtener la Licencia Ambiental y demás autorizaciones ambientales requeridas para su legal y sustentable, operación y funcionamiento; a fin de identificar los posibles impactos ambientales que puedan generarse con las actividades de la planta de asfalto, propone establecer las medidas ambientales correspondientes para prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, a través del Plan de Manejo Ambiental. Con estos requerimientos El Gobierno Provincial de Manabí, y La Empresa Publica Manabí Construye, garantizan la viabilidad técnica y legal para el funcionamiento de la Planta de asfalto ubicada en el sitio San Pedro de la provincia de Manabí.

10

1.2.

OBJETIVOS Y ALCANCE DEL ESTUDIO

1.2.1. OBJETIVO GENERAL Realizar el Estudio de Impacto Ambiental para la Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí, bajo los lineamientos legales y técnicos que permitan un adecuado funcionamiento dentro limites permisible de contaminación estipulado en la normativa ambiental del Ecuador.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Revisión del Marco legal e institucional, desde leyes, reglamentos, normas, decretos y ordenanzas relacionada con el funcionamiento de la planta y destacar la instituciones y entidades que tienen dentro de su competencia el cuidado y preservación del Medio Ambiente.



Determinar el área de influencia, directa e indirecta que se verán involucrada o afectadas por el funcionamiento de la Planta de asfalto bajo los criterios técnicos, sustentado en el diseño y actividades de operación de la planta de asfalto.



Describir la planta de asfalto desde la perspectiva técnica, tipos de tecnología y mecanismos para la operación y mantenimiento.



Describir, caracterizar y analizar los componentes ambientales, tanto físico, biótico y socioeconómicos, enmarcados dentro del área de influencia, para determinar la calidad ambiental.



Determinación del cumplimiento e incumplimiento a las regulaciones ambientales vigentes generadas por las emisiones de la planta de asfalto.



Identificar, jerarquizar y evaluar, los impactos ambientales negativos y positivos que se producen con las actividades de operación y mantenimiento de la planta de asfalto.



Diseñar el Plan de Manejo Ambiental, a través de varios programas, con la finalidad de asegurar una adecuada gestión ambiental de la planta de asfalto.



Realizar el proceso de participación pública del Estudio de Impacto Ambiental.

1.3.

ALCANCE DEL EIA

El Estudio de Impacto Ambiental Expost estará orientado a satisfacer todos los requerimientos técnicos y legales aplicables, contemplados en la Legislación Ecuatoriana (Ley de Gestión Ambiental) y al Texto Unificado de Legislación Secundaria (TULSMA).

11

El Estudio de Impacto Ambiental Expost comprenderá la revisión del Marco Legal, y la caracterización de los recursos físicos, biológicos, socioeconómicos que son influenciados o afectados positiva y/o negativamente por el funcionamiento de la planta de asfalto.

Caracterizar la línea base ambiental con el análisis de las variables ambientales físicas, bióticas y socioeconómicas del área de estudio. El estudio mencionado deberá ser evaluado y valorado con el fin de establecer su incorporación a través de la actualización de la información.

Se identificará y evaluará los potenciales impactos ambientales que se generarán como consecuencia del funcionamiento de la planta de asfalto, y dependiendo de su magnitud, se diseñará un conjunto de medidas a través del Plan de Manejo Ambiental para prevenir y mitigar los potenciales impactos como consecuencia de la producción de asfalto.

Determinación del cumplimiento e incumplimiento a las regulaciones ambientales vigentes generadas por las actividades de la planta de asfalto, a través de la determinación de conformidades y No conformidades.

Diseñar el Plan de Manejo Ambiental a través de los diferentes programas establecidos para alcanzar un nivel de control y prevención de la contaminación, con el fin de verificar el cumplimiento de la reglamentación ambiental vigente Realizar la participación pública referente al Estudio de Impacto Ambiental acorde lo estipulado en el decreto 1040, donde se recogerán los criterios de la población influenciado para su posterior incorporación en el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo.

1.4.

MARCO LEGAL

Los Estudios de Impacto Ambiental constituyen una herramienta básica que ayudan a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones causan sobre el ambiente; es la base de la Gestión Ambiental que adecuadamente concebida puede hacer que un proyecto pueda ser ejecutado sin causar grandes impactos buscando el equilibrio entre la conservación y la extracción.

El Art. 58 del Título I, Libro VI, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), establece: “Toda actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o privadas, y que puedan potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que incluirá un Plan de Manejo Ambiental(PMA), de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.”

12

1.4.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR En la Constitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y a través del Referéndum aprobatorio, se encuentra publicada en el Registro Oficial No.449.del día lunes 20 de octubre del 2008.

DERECHOS

Capitulo Segundo: Derechos del buen vivir Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Capitulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

REGIMEN DEL BUEN VIVIR

Capítulo I: Inclusión y Equidad Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito 13

geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1.

El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2.

Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3.

El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4.

En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones 14

y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Sección Segunda Biodiversidad Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.

Sección Tercera: Patrimonio Cultural y Ecosistemas Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.

Sección Sexta: Agua Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

1.4.2. CONVENIOS INTERNACIONALES AGENDA 21

15

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992, se adoptó la "Agenda 21", que consiste en un conjunto amplio de planes de acción sobre desarrollo sostenible a ser ejecutados por los países en el siglo XXI. En dicha Conferencia también se aprobaron la Declaración de Río, la Declaración sobre Principios Relativos a los Bosques y las Convenciones Marco de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, Cambios Climáticos y Lucha contra la Desertificación.

Los principios de la Agenda 21 coinciden con las políticas aplicables en todos los países en vías de desarrollo… “dar prioridad a las acciones de mejoramiento de las condiciones de vida de la población”. Se considera que la base de este progreso es la conservación de los ecosistemas, cuyo deterioro impedirá el cumplimiento de las metas propuestas.

Por otra parte, la integración del ambiente y el desarrollo conducirán a lo inscrito en el Registro Oficial No. 424 del 25 de abril de 1990 (“el mejoramiento de los estándares de vida para todos, a ecosistemas mejor protegidos y manejados hacia un futuro más seguro y próspero”), el cual entre otros argumentos cita: El desarrollo económico y social del país será planificado, ejecutado y evaluado con criterios ambientales, a fin de que dicho desarrollo sea sostenido y no aniquile el medio ambiente y los recursos naturales. Toda actividad de desarrollo deberá dar especial atención al impacto que puede ocasionar en el entorno ambiental.

1.4.3. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004.Previo a su actual status de codificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da una nueva estructuración institucional. Además, se establecen los principios y directrices de una política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Ley especial), se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todas instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme se indica precedentemente. De esta manera, queda establecida en esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda obra que suponga un riesgo ambiental. En la actualidad, los municipios del país están incorporando en sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio en toda obra nueva.

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de Política Ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la Gestión Ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

16

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- La Participación Ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios, comentarios y observaciones, de la ciudadanía especialmente de la población directamente afectada por la ejecución y desarrollo de un proyecto, también trata sobre las variables ambientales relevante del estudio de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, sin que cause daños negativos tanto a la comunidad del sector, ni a los ecosistema donde se desarrolle el proyecto.

1.4.4. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue promulgada con codificación 2004-020 en el registro oficial 418, el 10 de septiembre del 2004. Esta ley rige la prevención y control de la contaminación ambiental; la protección de los recursos aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente; actividades que se declaran de interés público; por ser estrechamente vinculante con el proyecto a continuación se extraen artículos de vital importancia.

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE: Queda prohibido

expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS: Queda

prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS: Queda

prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.

17

1.4.5. LEY DE MINERÍA La Ley de Minería, promulgada en el Registro Oficial No. 517 del 29 de Enero de 2009, establece: Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio Sectorial: a) El ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área geológico-minera, la expedición de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión; g) Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las políticas y las metas definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y jurídicas públicas y/o privadas; j) Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros; k) Las demás establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, así como en el Reglamento de esta Ley. Art. 8.- Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia de Regulación y Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley y sus reglamentos.

Art. 25.- De las áreas protegidas.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en áreas protegidas. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República, y previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el artículo 407 de la Constitución de la República del Ecuador.

Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las actividades mineras a las que se refiere el Capítulo siguiente, en los lugares que a continuación se determinan, se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos fundamentados y favorables, otorgados previamente por las siguientes autoridades e instituciones, según sea el caso: d) En todos los casos, se requiere la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y el informe sobre la afectación a áreas protegidas por parte del Ministerio del Ambiente; e) Del Concejo Municipal, dentro de zonas urbanas y de acuerdo con el ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo económico social cantonal. f) Del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con relación a edificios, caminos públicos, ferrocarriles, andariveles y, a los concejos provinciales en el caso de vías de tercer orden: g) De la autoridad única del Agua en todo cuerpo de agua, como lagos, lagunas, ríos o embalses o en las áreas contiguas a las destinadas para la captación de agua para 18

consumo humano o riego, de conformidad con la ley que regula los recursos hídricos. En el referido acto administrativo se estará a lo determinado en la Constitución de la República del Ecuador en cuanto al orden de prelación sobre el Derecho al acceso de Agua.

Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitución de servidumbres.- La ejecución de actividades mineras en general y la autorización para la operación de plantas de beneficio, fundición y refinación, requieren el permiso de la autoridad única del agua, para el aprovechamiento económico del agua y podrán solicitar las servidumbres que fueren necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los recursos hídricos.

Art. 61.- Autorización para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad única del agua deberán presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio técnico que justifique la idoneidad de los trabajos a realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente.

Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrán ser usadas por el concesionario minero, previa autorización de la autoridad única del agua, con la obligación de descargarlas, observando los requisitos, límites permisibles y parámetros técnicos establecidos en la legislación ambiental aplicable.

Art. 68.- Seguridad e higiene minera- industrial.- Los titulares de derechos mineros tienen la obligación de preservar la salud mental y física y la vida de su personal técnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, dotándoles de servicios de salud y atención permanente, además, de condiciones higiénicas y cómodas de habitación en los campamentos estables de trabajo, según planos y especificaciones aprobados por la Agencia de Regulación y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.

Los concesionarios mineros están obligados a tener aprobado y en vigencia un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetándose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y demás Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones correspondientes.

Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación, previamente a la iniciación de las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo determinado en el inciso siguiente, deberán efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la fase de exploración inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que deberán ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.

19

No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada, explotación, beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas.- El Estado directamente o a través de sus contratistas podrá aprovechar libremente los materiales de construcción para obras públicas en áreas no concesionadas o concesionadas. Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento, estos serán autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volúmenes de explotación se regirán y se extenderán única y exclusivamente por los requerimientos técnicos de producción y el tiempo que dure la ejecución de la obra pública.

Dicho material podrá emplearse, única y exclusivamente, en beneficio de la obra pública para la que se requirió el libre aprovechamiento. El uso para otros fines constituirá explotación ilegal que se someterá a lo determinado para este efecto en la presente ley.

Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están sujetas al cumplimiento de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carácter ambiental. Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, están obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

1.4.6. LEY DE HIDROCARBUROS Art. 3.- El transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y gasoductos, su refinación, industrialización, almacenamiento y comercialización, serán realizados por PETROECUADOR según se establece en el segundo inciso de este artículo, o por empresas nacionales o extranjeras de reconocida competencia en esas actividades, legalmente establecidas en el país, asumiendo la responsabilidad y riesgos exclusivos de su inversión y sin comprometer recursos públicos, según se prevé en el tercer inciso de este artículo.

La industria petrolera es una actividad altamente especializada, por lo que será normada por el Ministro del Ramo. Esta normatividad comprenderá lo concerniente a la prospección, exploración, explotación, refinación, industrialización, almacenamiento, transporte y comercialización de los hidrocarburos y de sus derivados, en el ámbito de su competencia. Para los propósitos de este artículo el ministro del ramo fijará los derechos por los servicios de regulación y control que prestan sus dependencias. Los recursos que se generen por estos derechos y por las multas impuestas conforme a los artículos 77 y 78 de esta ley serán recibidos y administrados directamente por el ministerio del ramo sobre la base del registro que se haga de ellos en el Ministerio de Economía y Finanzas, como parte del presupuesto institucional aprobado.

1.4.7. LEY DE AGUAS Art. 21.- Deberes de conservación.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la 20

conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

Art. 22.- Prevención de la contaminación.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento de esta disposición.

Art. 35.- Condiciones para el aprovechamiento de aguas.- Los aprovechamientos de aguas están supeditados a la existencia del recurso, a las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas en esta ley.

Art. 36.- Preferencias para las concesiones.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de aguas se efectuarán de acuerdo al siguiente orden de preferencia: a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y abrevadero de animales. b) Para agricultura y ganadería. c) Para usos energéticos, industriales y mineros. d) Para otros usos.

En casos de emergencia social y mientras dure ésta, el Consejo Nacional de Recursos Hídricos podrá variar el orden antes mencionado, con excepción del señalado en el literal a).

1.4.8. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE Esta ley establece disposiciones relacionadas con los impactos que puede ocasionar a la biodiversidad en general y específicamente a la prohibición de contaminar el medio ambiente o ejecutar acciones atentatorias contra la flora y la fauna silvestre; como se establece en los siguientes artículos: Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos: a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre; b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial; 21

c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de agua; d) Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente; e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico - forestal; f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y, g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público.

Art. 10.- El Estado garantiza el derecho de propiedad privada sobre las tierras forestales y los bosques de dominio privado, con las limitaciones establecidas en la Constitución y las Leyes.

1.4.9. LEY ORGÁNICA DE SALUD La Ley Orgánica de la Salud centraliza sus objetivos en la gestión de la salud pública y tiene algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental como las siguientes: Art. 96.- Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano.

Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual. Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas.

1.4.10. LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO PENAL En esta ley promulgada en el Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000, se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en la forma de varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, entre ellas: Art. 437 B. El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.

22

Art. 437 K. Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.

1.4.11. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL Art. 7 .- Bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado.- Son aquellos que constan en este artículo, tales como monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, obras de la naturaleza cuyas características o valores hayan sido resaltados por la intervención del hombre, entre otros.

Art. 30.- En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo.

1.4.12. CÓDIGO CIVIL Art. 1.- La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite. Son leyes las normas generalmente obligatorias de interés común.

Art. 2.- La costumbre no constituye derecho sino en los casos en que la ley se remite a ella.

Art. 3.- Sólo al legislador toca explicar o interpretar la ley de un modo generalmente obligatorio. Las sentencias judiciales no tienen fuerza obligatoria sino respecto de las causas en que se pronunciaren.

Art. 4.- En el juzgamiento sobre materias arregladas por leyes orgánicas o especiales, no se aplicarán las disposiciones de este Código, sino a falta de esas leyes.

1.4.13. CÓDIGO PENAL Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca, deposite, comercialice, tenga en su posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares que por sus características constituyan un peligro para la vida humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán sancionados con prisión de dos a cuatro años.

Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión, comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.

23

Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteración a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituye un delito más severamente reprimido.

Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio intencional, si el hecho no constituye un delito más grave.

En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzca lesiones, impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.

Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituye un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.

Art. 437 F.- El que cace, capture, extraiga o comercialice, especies de flora y fauna que estén legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentos sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años. La pena será de prisión de dos a cuatro años cuando: El hecho se cometa en período de producción de semilla o de reproducción o crecimiento de las especies. El hecho se cometa contra especies en peligro de extinción; o, el hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias tóxicas, inflamables o radioactivas.

Art. 437 G.-El que extraiga especies de flora o fauna acuáticas protegidas, en épocas, cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, será reprimido con prisión de uno a tres años.

Art. 437 H.- El que destruya, queme, dañe o tale, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que estén legalmente protegidas, será reprimido con prisión de uno a tres años, siempre que el hecho no constituya un delito más grave.

Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.

1.4.14. CÓDIGO DE LA SALUD

24

El Código de la Salud centraliza sus objetivos en la gestión de la salud pública y tiene algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental como las siguientes: Prohibición de contaminar el aire, el suelo y el agua Art. 12 Obligación de proteger las fuentes de agua y cuencas hidrográficas: Art. 16 Prohibición de descargar sustancias nocivas al agua: Art. 17 El RAAE, en cuanto al procedimiento para denunciar infracciones administrativas establece la posibilidad de remitirse al Artículo 45 de la LGA que a su vez se remite a las reglas para el reclamo administrativo señaladas en el Capítulo II, Titulo 1 del Libro III del Código de la Salud.

1.4.15. CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESENTRALIZACIÓN (COOTAD) Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.

Artículo 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.-Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos descentralizados: El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización; b) La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de la República, de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos internacionales; c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad; d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable; e) La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural; f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;

25

g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir.

Artículo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas; c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas; d) La gestión ambiental provincial; e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley; f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y, g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes: Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; 1.4.16. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA).

Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA): Publicado en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.

LIBRO VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, TÍTULO I, DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL, CAPÍTULO III, “DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”.

26

Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.-El promotor de una actividad o proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de haber cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de este Título. La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presente Título, coordinará la participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.

El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la guía técnica específica que expedirá la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos.

Art. 20.- Participación ciudadana.-La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.

LIBRO VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, TÍTULO IV, REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I: Estudios Ambientales.

Art. 59.- Plan de manejo ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreo, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 60.- Auditoría ambiental de cumplimiento.-Un año después de entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser el caso.

27

Art. 61.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- En lo posterior, el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos cada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera auditoría ambiental. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los dos años. Estas auditorías son requisito para la obtención y renovación del permiso de descarga, emisiones y vertidos.

Art. 62.- Inspecciones.- La entidad ambiental de control podrá realizar inspecciones para verificar los resultados del informe de auditoría ambiental y la validez del mismo, y que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado. Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deberá solicitar, la realización de una nueva auditoría ambiental para verificar el cumplimiento del regulado con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes.

Art. 77.- Inspección de instalaciones del regulado.-Las instalaciones de los regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente.

El regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.

Art. 81.- Reporte anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.

Art. 82.- Reporte de descargas, emisiones y vertidos.-Solamente una vez reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de control, para efectuar éstas en el siguiente año.

Art. 83.- Plan de manejo y auditoría ambiental de cumplimiento.-El regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental, acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.

Art. 89.- Prueba de planes de contingencia.-Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad

28

ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición.

Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones.- El permiso de descargas, emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los parámetros establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso de descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo.

Libro VI Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua (Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente).

Art 4.2.1.1. El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados, indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo receptor. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de producción.

Art 4.2.1.2. En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los parámetros de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), los valores de los límites máximos permisibles, corresponden a promedios diarios. La Entidad Ambiental de Control deberá establecer la normativa complementaria en la cual se establezca: La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el número de muestras a tomar y la interpretación estadística de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los límites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.

Art 4.2.1.3 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados.

Art 4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambiental deberán definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En sujeción a lo establecido en el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación.

Art 4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.

29

Art 4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o mantenimiento.

Libro VI Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados (Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente).

Art. 4.1.1 Prevención de la contaminación del recurso suelo: La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas de manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar el problema de contaminación de los recursos agua y aire al recurso suelo.

Art. 4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos: Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el reciclaje o reúso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de control.

Art. 4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos: Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

Art. 4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos: El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.

Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas las condiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto.

Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la Entidad Ambiental de Control correspondiente.

30

Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes condiciones: Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados.

Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones.

Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos de los lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para volverlos inocuos.

Por ningún motivo deberán ser vertidos o descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobación de la entidad ambiental de control.

Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.

Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia.

Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.

Art. 4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo 4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petróleo o sus derivados, deberán realizar sus actividades en áreas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer los recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estas sustancias sobre el suelo. Este tipo de residuos deberán ser eliminados mediante los métodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en el país. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos de petróleo desechados serán considerados sustancias peligrosas. Los productores o comercializadores de aceites minerales o aceites lubricantes están obligados a recibir los aceites usados, los cuales obligatoriamente deberán devolverles sus clientes.

LIBRO V ANEXO 4: NORMA DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE (TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE).

Los objetivos de calidad del aire ambiente. Los métodos y procedimientos a la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.

La norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para 31

cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. La norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente

LIBRO V ANEXO 5: LÍMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES

La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas, y del ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles máximos permisibles de ruido. La norma establece además los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones generales en lo referente a la prevención y control de ruidos.

1.4.17. NORMA INEN 2266 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS La Norma Técnica INEN 2266 fue estudiada por el subcomité Técnico de Sustancias Químicas de uso Peligroso y aprobado por el Consejo Directivo del INEN en 2000-0323 publicada en el RO Nº 117 del 11/07/2000.

Art. 1ro. Oficializar con el carácter de OBLIGATORIA la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 (Transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos.

Requisitos), que establece los requisitos y precauciones que se deben tener en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos en las actividades de producción, comercialización y eliminación y cuyo texto se publica como anexo a este acuerdo. La Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266, entre otras precauciones que deben ser acatadas, señala las siguientes: La creciente producción de bienes y servicios requiere de una inmensa y variada gama de productos químicos que han llegado a ocupar un destacado lugar por su cantidad y diversidad de aplicaciones. Cada vez son más los sectores productivos ecuatorianos, que requieren utilizar productos químicos, por lo que su transporte, almacenamiento y manejo son actividades de considerable dinamismo, siendo prioritaria la formulación de normas que dirijan estas tareas con eficiencia técnica y económica para evitar los riesgos y accidentes que involucren daños a las personas, propiedad privada y ambiente.

Como Objeto, esta norma establece los requisitos y precauciones que se deben tener en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos.

El Alcance, esta norma tiene relación con las actividades de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de productos químicos peligrosos.

4.2.1 División 2.1. Gas Inflamable. Cualquier gas que pueda arder en concentraciones normales de oxígeno en el aire. Ejemplo: GLP.

32

4.2.2 División 2.2. Gas no Inflamable. Gas que no arde en ninguna concentración de aire o de oxígeno. Ejemplo: Dióxido de carbono, helio, argón.

4.2.3 División 2.3 Gas Tóxico. Gas que representa un serio riesgo para la vida s i se libera en el ambiente. Ejemplo: Cloro, sulfuro de hidrógeno, monóxido de carbono, dióxido de azufre, amoníaco.

4.3 Clase 3. Líquidos inflamables 4.3.1 Líquidos, mezclas de líquidos o líquidos que contengan sólidos en suspensión (pero no incluyen sustancias clasificadas de otra forma de acuerdo a sus características peligrosas) que despidan vapores inflamables a temperaturas que no excedan de 60,5°C en crisol cerrado o de 65,6°C en crisol abierto, normalmente llamado punto de inflamación. Ejemplo: gasolina, tolueno.

4.4 Clase 4. Sólidos inflamables; material espontáneamente combustible y material peligroso cuando esta mojado.

4.4.1 División 4.1. Sólidos inflamables. Sólidos que poseen la propiedad común de ser fácilmente inflamados por fuentes externas como chispas o llamas y arder fácilmente.

Ejemplo: papel, plástico, algodón, madera.

5. Clasificación de los envases y embalajes 5.1.3.1 Nuevo. Envase o embalajes elaborados con materias primas vírgenes.

5.1.3.2 Reusable. Envase o embalaje que puede ser utilizado varias veces previo proceso de lavado.

5.1.3.3 Reciclable. Envases o embalajes que retornan a un proceso de fabricación.

5.1.3.4 Por su capacidad. De acuerdo al tipo y material del envase, embalaje, de conformidad con los tamaños normalizados establecidos en las respectivas normas técnicas y regulaciones.

6. Requisitos específicos 6.1.1 Quienes transporten, almacenen y manejen productos químicos y materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté vinculado con la operación de transporte de productos químicos y materiales peligrosos cuente necesariamente con los equipos de seguridad adecuados, una instrucción y un entrenamiento específicos, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las habilidades básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.

6.1.2 El manejo de productos químicos y materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo dispuesto en las Leyes y Reglamentos vigentes.

33

6.2.1 Los transportistas, deben proveer a sus conductores de: - Disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de productos químicos, - Principales tipos de riesgos, - Medidas de precaución y de seguridad apropiadas al producto que transportan, y - Normas de comportamiento, antes, durante y después de un accidente.

A su vez el conductor debe tener experiencia en: - Funcionamiento del equipo técnico del vehículo.

- Aplicación de señalización preventiva.

- Primeros auxilios 6.2.10 En la ruta el conductor debe velar por: - La seguridad del vehículo y de su carga mientras se encuentra en ruta.

- Que la carga se encuentre en todo momento correctamente fija en el interior del vehículo.

- Que la carga sea transportada a temperaturas adecuadas de acuerdo con las permitidas en las etiquetas y hojas de seguridad de los productos a transportar.

- Mientras la carga permanezca en el vehículo, y de ser necesario, debe proporcionarse enfriamiento a través de un mecanismo acorde al producto que se transporta.

6.2.12 Los Conductores deben acatar estrictamente todas las regulaciones de tránsito vigentes.

6.5.2 Carteles para la identificación de autotanques, contenedores y otros tipos de transporte al granel.

6.5.2.1 Para identificar fácilmente el producto químico peligroso que es transportado, y para advertir a otros del tipo de carga, se deben colocar en los extremos y lados de los tanques, isotanques, furgones, contenedores, autotanques y camiones plataforma, carteles en forma de rombo cuadrangular y una placa anaranjada contigua con el número de identificación de cuatro dígitos de las Naciones Unidas (NU), correspondientes al producto transportado. (Anexos G, I y J).

6.5.2.2 Los carteles deben estar escritos en idioma español y los símbolos gráficos o diseños incluidos de los carteles deben aparecer claramente visibles. (Anexos F y G).

6.5.2.3 Los carteles deben ser de material reflectivo de alta intensidad o grado diamante y resistente a la intemperie. Para unidades de transporte y contenedores las dimensiones del cartel en forma de rombo no deben ser menores de 250 mm por 250 mm y las de la placa de color anaranjado, no deben ser menores de 300 mm de largo por 120 mm de ancho con 10 mm de borde negro, con dígitos negros de un alto no menor de 65 mm (Anexo F, G y J)

34

6.5.2.4 Cuando se requieran dos o más carteles, estos deben colocarse juntos. Los rótulos para la identificación de materiales peligrosos, deben ser iguales a los indicados en el Anexo F de esta norma.

6.6 Vehículos 6.6.1Los vehículos dedicados al transporte de productos químicos peligrosos deben cumplir con un mínimo de características especiales: 6.6.1.1 El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura que permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se derrame o se escape.

6.6.1.2 También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas de seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos, luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de comunicación para emergencias.

6.6.1.3 Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames.

6.6.1.4 Deben tener los dispositivos que le permitan situar los carteles para la identificación de los productos químicos peligrosos que transporta.

6.7 Carga y descarga 6.7.1 Tipo de material: Los productos antes de ser transportados deben ser clasificados por tipo de producto, clase, uso y toxicidad.

6.7.2.1 Los productos químicos deben ser apilados de acuerdo al grado de compatibilidad con otros productos.

6.7.2.2 Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas o paletas.

6.7.2.3 Los envases con productos líquidos deben apilarse con los cierres hacia arriba.

6.7.2.4 Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con otros.

6.7.2.5 Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola clasificación.

6.7.2.6 La altura de apilado no debe exceder a dos paletas; solamente se permite colocar un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener más de 1,3 metros de alto.

6.7.2.7 Los envases deben estar debidamente identificados.

35

6.7.3 Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los productos químicos no se deben mezclar los siguientes productos: 6.7.3.1 Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas comestibles.

6.7.3.2 Combustibles con oxidantes.

6.7.3.3 Explosivos con fulminantes o detonadores.

6.7.3.4 Líquidos inflamables con oxidantes.

6.7.3.5 Material radioactivo con otro cualquiera.

6.7.3.6 Sustancias infecciosas con ninguna otra.

6.7.3.7 Ácidos con bases 1.4.18. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS El Reglamento Ambiental de Actividades Mineras, publicado en el Registro Oficial No. 67 del 16 de noviembre del 2009, establece: Art. 3.- Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia, la autoridad ambiental nacional en el ámbito minero la ejerce el Ministerio del Ambiente y sus órganos.

El Ministerio del Ambiente ejercerá las siguientes atribuciones: a. Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, técnicas, manuales y parámetros generales de protección ambiental, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la participación social, de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional; b. Controlar y coordinar con el organismo competente de control expost la verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes; c. Establecer un subsistema de control ex ante y concurrente para el seguimiento del cumplimiento de las normas y parámetros establecidos y régimen de autorizaciones administrativas ambientales en general sobre la actividad minera en todas sus fases; d. Generar y recopilar información técnica y científica precisa para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad;

36

e. Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la gestión ambiental; Art. 46.- Auditoría ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen actividades de exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación, transporte y comercialización, y los de libre aprovechamiento, presentarán al Ministerio del Ambiente, al primer año a partir de la emisión de la licencia ambiental y posteriormente cada dos años hasta el cierre y abandono de la actividad minera objeto de licenciamiento, una auditoría ambiental de cumplimiento.

En la auditoría ambiental, entre otros aspectos, se determinará el nivel de cumplimiento de las actividades mineras auditadas en función de los siguientes criterios: Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa aplicable.

No conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: fácil corrección o remediación; rápida corrección o remediación; bajo costo de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores e implica la obligación de su corrección inmediata.

No conformidad mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: corrección o remediación de carácter difícil, corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos humanos y económicos, el evento es de magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales y evidente despreocupación, falta de recursos o negligencias en la corrección de un problema menor o si se producen repeticiones periódicas de no conformidades menores.

La auditoría ambiental de cumplimiento deberá incluir un plan de acción con las medidas específicas para levantar las no conformidades establecidas, un cronograma de implementación de las medidas y el presupuesto correspondiente. Las medidas propuestas, en caso de no conformidades mayores, no deberán superar los 5 años, y, obligan al titular minero a mantener vigentes las correspondientes garantías.

1.4.19. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente: a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles; 37

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables, deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor; c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de combustible.

Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente; d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra; e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el ambiente; f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables.

La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos; g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas offshore, los tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la recolección de combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición.

1.4.20. REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO Expedido mediante Resolución Nº 172 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Establece disposiciones específicas para minimizar el riesgo laboral y fomenta el uso de equipos de seguridad y protección a trabajadores, además de establecer especificaciones de ambientes laborales adecuados.

1.4.21. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Ministerio de Trabajo y Empleo. Registro Oficial 137 del 9 de agosto del 2000. Establece disposiciones sobre el medio ambiente laboral y la seguridad de los trabajadores.

38

1.5.

MARCO INSTITUCIONAL

Las instituciones gubernamentales a cargo de la aprobación y supervisión del presente EIA serán: El Ministerio de Ambiente (MAE); como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr).De igual manera, El Consejo Provincial de Manabí y Los Municipios de los Cantones Portoviejo y Montecristi, a través de su Departamento Ambiental, será considerado como Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante. (AAAc).

1.5.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.

1.5.2. INSTITUCIONES REGULADORAS Y DE CONTROL Según el Art. 233 de la Constitución Política de la República, los Consejos Provinciales tienen potestad para realizar actividades de gestión ambiental exclusivamente en las áreas rurales; por su parte los Municipios y Distritos Metropolitanos con jurisdicción cantonal de acuerdo al Art. 212 literal k) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal tienen competencia para analizar los impactos ambientales de las obras y conforme al Art. 213 de la misma ley deberán planificar bajo los principios de conservación y desarrollo sustentable.

1.5.3. MINISTERIO DEL TRABAJO Este Ministerio a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila la aplicación del código del trabajo y Reglamento de Seguridad.

39

CAPITULO II DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PLANTA Y AREA DE INFLUENCIA

2.1.

LOCALIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

La planta de asfalto se encuentra localizado entre los límites de los cantones Portoviejo y Montecristi ubicado hacia la zona suroeste de la provincia de Manabí, pero los procesos legales y administrativos y regulaciones de uso de suelo se realizan en el cantón Portoviejo.

Figura 2. Ubicación política de la planta de asfalto

2.2.

UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PLANTA DE ASFALTO

La planta de asfalto está ubicada específicamente en el sitio San Pedro de Rio de Oro, en el margen izquierdo de la vía Portoviejo - Manta. Geográficamente se encuentra localizada en las siguientes coordenadas UTM (WGS84):

40

Tabla 3. Coordenadas UTM - WGS84 de la planta de asfalto X Y

2.3.

550210

9881264

550257 550174

9881034 9881054

550267

9881202

DETALLE TECNICOS DE LA PLANTA DE ASFALTO Tabla 4. Detalles tﾃｩcnicos de los equipos de la planta de asfalto PLANTA DE ASFALTO

CARACTERISTICAS MARCA MODELO PESO DE OPERACION NUMERO DE CONJUNTOS MOVILES PROCEDENCIA Aﾃ前 DE FABRICACION CALDERO PARA ACEITE MODELO TIPO

NEUMATICOS FRENO DE AIRE SOPORTE DE DESCANSO

CAPACIDAD CANTIDAD BANDA COLECTORA PESAJE DE MATERIAL TIPO CAPACIDAD HUMEDAD DEL MATERIAL TIPO PALETAS RODAMIENTOS

SISTEMA CAPACIDAD MARCA

ESPECIFICACIONES ADM SPLI10-3B 32000Kg 2 CONJUNTOS MOVILES:TAMBOR + TOLVA USA 2011 GENERADOR DE POTENCIA 440 KVA 1.8 MILLONES DE BTU/HORA MOVILIDAD TOTALMENTE TRANSPORTABLE CON QUITA RUEDA CON LUCES REGLAMENTARIA NEUMATICOS 11X22.5 FRENO DE AIRE EN NEUMATICOS EN CADA CONJUNTO SOPORTE DE DESCANSO REGULABLES PARA PARQUEO TOLVAS 15 TONELDA CADA UNA 3 TOLVAS INDEPENDIENTES BANDA DE COLECTORA DE MATERIAL PESAJE DE MATERIAL EN BANDA PRODUCCION FLUJO PARALELO 110 TONELDAS/HORA 5% TAMBOR MEZCLA Y SECADO PALETAS DE MEZCLA Y DESCARGA DE MATERIAL RODAMIENTO DE ACERO ENDURECIDOS DE ALTA RESITENCIA CON REDUCTORES LIMPIADOR DE FINOS SECO SISTEMA TIPO MANGAS- FILTRO 24000 ACFM QUEMADOR HAUCK 41

CONTROL POTENCIA CAPACIDAD TIPO POTENCIA CAPACIDAD TIPO CANTIDAD CAPACIDAD COMPUTADORA

2.4.

CONTROL DE AJUSTE DE LLAMAS 40HP 40.3 MILLONES BTU/HORA BOMBAS DE ASFALTO DOBLE FLUJO CON RECUBRIMIENTO 5HP 45 GALONES CADA UNO TANQUE DE ASFALTO TERMOMETRO Y SERPENTIN PARA ACEITE TERMICO 3 (TRES) 10000 GALONES CADA UNO COMPUTADORA CONTROL DE AGREGADOS Y MEZCLAS. TOTALIZADOR DE AGRGADOS VIRGEN. CONTROL VOLUMETRICO DE ALIMENTACION CON OPCION DE ALMACENAJE Y FORMULA

DESCRIPCION DEL PROCESO



Revisión y encendido del generador de energía para la alimentación de corriente en la planta.



Encendido del panel de control para poner en marcha los motores.



La cargadora abastece las tolvas con los respectivos agregados.



Se enciende el elevador, compresor de aire para confirmar la presión.



Se enciende el EXHAUST FAN ( ventilador)



Se enciende el DRUM FAST CONVEYOR



Se enciende COLLET CONVEYOR para que la banda de la balanza se ubique en auto Zero antes de iniciar la producción.



Se enciende BURNER BLOWER Y FUEL PUMP para calentar el tambor



Se proporciona agregados, cuando el peso del material es suficiente, se inyecta ASPHALT VALVE.



La rotación del DRUM permite mezclar asfalto y el material en una mezcla homogénea.



La mezcla de asfalto caliente se descarga y se carga a las volquetas con destino al proyecto o lugar de la obra.

42

2.5.

DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS DE LA PLANTA DE ASFALTO

La Planta de Asfalto de LA EMPRESA PÚBLICA MANABI-CONSTRUYE, ubicada en el sector de Rio de Oro del sitio San Pedro, tiene una superficie aproximada de 1.5 Hectárea (14.612 m2) y cuenta con las siguientes áreas dentro de sus instalaciones para el desarrollo de sus actividades.

1. Área administrativa 2. Área de stock o almacenamiento de agregados para mezcla asfáltica.

3. Área de producción de mezcla asfáltica 4. Área de maquinas 5. Área de almacenamiento de asfalto y combustible.

2.5.1. ÁREA ADMINISTRATIVA El área administrativa abarca una superficie de 32 m2, la cual se encuentra equipada con oficinas, baños y vestidores para el personal que labora en la planta de asfalto. Las actividades o procesos a cargo del área administrativa son: a) Control del personal, b) Despacho de entrada y salida de material pétreo, c) Despacho del asfalto d) Despacho de combustible e) Producción mensual promedio de asfalto f) Pago de servicios Figura 3. Instalaciones del área administrativa

43

2.5.2. ÁREA DE STOCK MEZCLA ASFALTICA.

O ALMECENAMIENTO DE AGREGADOS PARA LA

Dentro de las instalaciones de la planta de asfalto y contiguo al área de producción de mezcla asfáltica, se localiza el stock o almacenamiento de agregados (arena y ripio de diferentes diámetros), el que ingresa a la planta proveniente de las canteras de Picoazá (Poggi), ocupando un área de 2000 m2. El cual se lo almacena temporalmente para luego ser utilizado para la mezcla asfáltica, de acuerdo a los requerimientos de volúmenes y diámetros de los agregados, este es recogido por volquetas y descargado sobre una criba que es donde inicia el proceso para obtener la mezcla asfáltica.

Figura 4. Área de stock o de almacenamiento de agregados

2.5.3. ÁREA DE PRODUCCIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA Esta área es la encargada de producir la mezcla asfáltica para atender los requerimientos de las obras que ejecuta el GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ a través de LA EMPRESA PÚBLICA MANABÍ CONSTRUYE. El área que se ocupa para la producción de la mezcla asfáltica es de aproximadamente 1200 m2. Para la producción de la mezcla asfáltica se utiliza los agregados previamente almacenados, los rendimientos de la producción están en función de la humedad de los materiales, y otras condiciones. La planta procesadora, puede producir un promedio de 300 m3 diario. La producción de mezcla de asfalto consiste en lo siguiente: los agregados se lo almacena a un lado de la planta de producción y con una excavadora se descarga, sobre una criba, es dosificado hacia las bandas transportadoras a la secadora giratoria en donde es secado por un dispositivo de inyección a diesel, todo el sistema funciona con energía eléctrica, cuyo control principal está en un cuarto de control. El material pétreo que ha sido secado pasa al mixer y es en esta etapa donde se adiciona el asfalto AC-20, se mezclan y se libera grandes cantidades de vapor productos del material pétreo que mantiene aún temperaturas altas. Esta mezcla es transportada por un tornillo sin fin hacia las volquetas que los llevaran hacia el destino de la obra.

44

Dentro del área de producción de mezcla asfáltica, se encuentra la bomba de transporte de AC-20 como un intercambiador del AC-20 para cada una de las áreas donde se requiere del AC-20. La producción de la mezcla de asfáltica se lleva a cabo a través de un sistema de control remoto o a la distancia no manual, por tal razón existe el control de mando cerca de la planta de producción. El control de mando es dirigido por un técnico y el jefe de producción.

Figura 5. Área de producción de mezcla asfáltica

2.5.4. ÁREA DE MÁQUINAS Para realizar la producción de mezcla asfáltica se cuenta con varias máquinas y equipos, estos están instalados y realizando la producción de mezcla asfáltica. Específicamente comprendidos de un generador eléctrico y un caldero.

45

Figura 6. Área de maquinas

2.5.5. ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE ASFALTO Y COMBUSTIBLE Existen cuatro (4) tanques de almacenamiento de asfalto (AC-20), que contienen en su interior 9800 galones c/u. Son abastecidos por tanquero desde la Refinería de Esmeraldas con un promedio 235000 galones por mes, y un tanque de diesel con un volumen 4000 galones, el cual abastece al generador eléctrico y también el caldero con consumo mensual promedio de la planta de asfalto de 25.000 galones de diesel, que son utilizados para los diferentes requerimientos.

Figura 7. Tanques de Almacenamiento de asfalto y combustible

46

2.6.

ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ASFALTO Tabla 5. Actividades de la planta de asfalto

ETAPAS OPERACIÓN MANTENIMIENTO

ACTIVIDADES Y

ABANDONO Y ENTREGA DE AREA

2.7.



Transporte y descarga de agregados (material pétreo)



Acopio y clasificación de agregados (material pétreo)



Producción de mezcla asfáltica



Despacho y entrega de mezcla asfáltica



Depósito y almacenamiento de combustible y asfalto



Operación de equipos y maquinarias



Operación de área de servicios (oficinas)



Desmantelamiento de la infraestructura



Transporte de material inerte y residuos en general



Recuperación del área de las instalaciones.

FUENTES DE MATERIALES

Los agregados o materiales para la mezcla asfáltica se los obtienen de las canteras de Picoazá (Poggi), la cual cuenta con una producción limpia y políticas ambientales y normas de seguridad y con los respectivos permisos ambientales. El asfalto se lo obtiene de la refinería de Esmeraldas el cual es transportado por empresas acreditadas legalmente para realizar este tipo de actividades.

2.8.

DEMANDA DE ENERGIA Y COMBUSTIBLE DE LA PLANTA

2.8.1. DEMANDA DE ENERGIA La planta de asfalto trabaja con generador eléctrico propio. Pero también se utiliza la energía de la red pública para el funcionamiento del caldero para calentar el asfalto.

ESPECIFICACIONES DEL GENERADOR Motor mecánico: Marca DOOSAN Generador eléctrico: Marca WEG Voltaje: 480 voltios Potencia: 352KW/440 KVA Frecuencia: 60 HZ.

47

En referencia a la demanda de energía, la planta de asfalto necesita de 122.4 KVA en la producción de 60 toneladas por hora.

2.8.2. DEMANDA DE COMBUSTIBLE Para operar la planta se necesitan un promedio de 25000 galones de diésel por mes, cuando se realiza una producción de alrededor 7616 m3 de asfalto mensual.

2.9.

CORRIENTE RESIDUAL GENERADA POR LA PLANTA DE ASFALTO

La planta de asfalto genera una corriente residual 2.3 amperios durante el tiempo de 50 milisegundos durante toda la producción. También genera gases de combustión interna como: CO, NOX, SO2 Y material particulado.

2.10. DETERMINACION DE AREAS DE INFLUENCIA Considerando el grado de interrelación que tendrá LA OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA DE ASFALTO UBICADO EN EL SITIO SAN PEDRO , PROVINCIA DE MANABÍ, con las distintas variables socio ambiental, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas: directa e indirecta. Esta subdivisión permite tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación ambiental de la zona.

El área de influencia directa que se constituye en el núcleo del sistema, mientras que el área de influencia indirecta, es el área total que puede ser influencia en menor proporción.

Los criterios de definición se basaron destacándose que para el área de influencia directa se deben tomar en consideración la ocurrencia de los impactos directos y de mayor intensidad; se tomaron en consideración de los procesos ambientales en función de los aspectos ambientales y por lo tanto permite administrar la información de una manera más comprensible.

Para la definición del área de influencia indirecta se consideró los aspectos socioeconómicos que cuentan con otras connotaciones; se consideraron los impactos socioeconómicos, dinámicas sociales, administrativas y políticas, debiendo definirse en función a la probabilidad de frecuentación misma, que decrece de forma exponencial con la distancia al centro.

2.10.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA El Área de Influencia Directa ha sido determinada de acuerdo al ecosistema encontrado, con sus diferentes factores ambientales, que serían afectado de forma directa por los impactos generado por Operación y funcionamiento de la planta de asfalto, priorizando los de mayor relevancia y significación, como son aspectos ambientales que se generan con la operación de la planta de asfalto, entre los más relevante se cuenta con la generación de ruido, gases de combustión interna y material particulado.

Considerándose un alcance directo de un radio de 500 metros del centro de la ubicación 48

de la planta. Afectando principalmente al componente humano, en particular a la salud de la población de este sector.

2.10.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA. Para el área de influencia indirecta, se ha considerado un radio de 2000 metros del centro de ubicación de la planta de asfalto., tiendo como principal impacto afectación a las actividades económicas y comerciales e industriales del sector, dado por el incremento de tráfico pesado en esta área por el acarreo de agregados como del transporte de la mezcla asfáltica.

Figura 8. Mapa de área de influencia de la planta de asfalto

49

CAPITULO III LINEA BASE DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES 3.1.

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

3.1.1. EL CLIMA La zona donde se encuentra ubicada la planta de asfalto presenta dos estaciones bien diferenciadas, la época lluviosa que va de enero a abril y la seca se extiende desde mayo a diciembre; está periodización climática bien definida determina el calendario agrícola en la zona, y los agricultores realizan las siembra en las primeras lluvias para aprovecharla debido a lo limitada de esta en la zona de la presencia de lluvias, y también por ciertos limitantes por falta de agua de riego en las épocas secas, lo que no permite actividades agropecuarias sostenible en los terreno de topografía alta, lo que hace de esta actividad en esta zona poco rentable.

Los datos climáticos que a continuación se muestra son extraídos de la estación meteorológica ubicada en La Universidad Técnica de Manabí UTM. PRECIPITACIÓN

La precipitación en la zona está sujeta a una distribución unimodal, con periodo de concentración de lluvias entre enero y abril y periodo de escasez entre mayo y diciembre, los meses más lluvioso son marzo y abril, por lo que esta zona se caracteriza por tener épocas lluviosas muy corta y épocas secas prolongadas, la precipitación media anual de esta zona es 455mm.

TEMPERATURA

El factor temperatura de la zona está dado porque es una región de clima cálido, efectuándose ligera variaciones, las temperaturas máximas medias de 34 ºC, mínima media de 18 ºC y la media anual de 25.5 ºC. HUMEDAD RELATIVA

La humedad relativa sobre el área donde se encuentra ubicada la planta de asfalto fluctúa como promedio anual de 86 %, que son valores altos que se encuentran especialmente en las épocas lluviosas debido a la evaporación y evapotranspiración.

NUBOSIDAD

Este fenómeno tiene una ocurrencia entre media y baja, debido que es una zona costera de un clima tropical seco, donde la presencia de nubosidad, especialmente en la época seca es muy escasa; fluctúa entre 5,1 a 6,5 Oct.

50

HELIOFANÍA

Se establece que la zona de influencia no presenta mayor nubosidad por la condiciones del clima, por lo tanto las horas sol son bastantes importantes alrededor 1200 horas sol anual.

EVAPOTRANSPIRACIÓN

En el área de influencia, tiene valores bajos en relación al agua total precipitada, tiene incidencia, la radiación solar, heliofanía, viento y baja nubosidad condiciones que generan un bajo poder evaporante, tiendo una evapotranspiración aproximada 744mm anual.

VELOCIDAD DEL VIENTO

La zona donde está ubicada la planta de asfalto es considerada, de baja velocidad de los vientos, con ligeras variaciones en los valores mensuales, alcanzando una velocidad promedio menor a los 5m/sg.

3.1.2. GEOLÓGICA GEOLOGIA REGIONAL

La costa ecuatoriana se estableció geodinámicamente como una zona de ante-arco por una alta actividad volcánica y tectónica del terciario. Los diferentes conjuntos de relieve sucedieron concomitantemente a la formación de los Andes, testigos de una evolución tectónica bastante compleja, que estableció la gran diversidad morfo-estructural del país.

Incluyen relieves tan diferenciados como la cordillera vulcano - metamórfica de los Andes, la pequeña cordillera costanera vulcano sedimentaria con modelados típicos de cuencas sedimentarias en esta región y en la amazónica.

Esta disposición físico morfológica que continuó durante todo el Terciario se acompaña con la conformación de grandes cuencas sedimentarias rellenadas por una sucesión de ciclos sedimentarios marinos, transgresivos y regresivos, de tipo rnolásico, compuestos por una alternancia de arcillas, limos, areniscas y conglomerados. Así se forma la cuenca costanera al oeste de los Andes.

GEOLOGIA LOCAL

La planta de asfalto se encuentra ubicada sobre la formación Dos Boca y la formación Cayo, y en el área circundante y hacia el oeste el manto Basáltico de Picoazá, que es aprovechado como fuente de extracción de material pétreo, obteniendo los agregados utilizados para la mezcla asfáltica.

Una formación geológica es una unidad litoestratigráfica formal que define cuerpos de rocas caracterizados por unas propiedades litológicas comunes (composición y estructura) que las diferencian de las adyacentes. Es la principal unidad de división litoestratigráfica. Pueden asociarse en unidades mayores (grupos), subdividirse 51

(miembros) o diferenciarse unidades menores significativas (capas). La disciplina geológica que se ocupa de las unidades litoestratigráficas es la Estratigrafía.

Formación Dos Boca:- El nombre formación Dos Bocas ha sido asignados a las rocas arcillosas color café. Consiste fundamentalmente en arcillolitas limosa color café oscuro (achocolatadas), suaves laminadas con vetillas centimetrica de yesos pueden presentar restos de peces (dientes y escamas). Es característica la presencia de bloques métricos con aspectos de concreciones o de estratos discontinuos, asumiendo formas lenticulares como si fueran producto de un deslizamiento. Las concreciones son calcáreas, compactas, formada principalmente por calcita microesparitica con menores cantidades de cuarzos y microfauna; son aparentemente el resultado de procesos diageneticos. Las arcillonitas se alteran con colores rojos amarillento por la descomposición del yeso.

Formación Cayo.- Pertenece al Cretácico Superior. Se trata de una serie potente de hasta 3000 m de sedimentos duros y resistentes a la erosión. Comprende pizarras arcillosas y tobáceas muy silicificadas de color verde obscuro a gris verduzco; areniscas bastas, arenosas, tobáceas hasta conglomeráticas de color pardo a negro, grauvacas y brechas finas de material volcánico. Las brechas predominan en la base de la secuencia.

Esta formación descansa siempre sobre la Formación Piñón (datada radiométricamente como Cenomaniano o Senoniano en la zona de Cerros de Hojas).

Figura 9. Ubicación de la planta sobre las formaciones geológicas.

52

3.1.3. GEOMORFOLOGÍA La región costanera se encuentra constituida por una yuxtaposición de relieves, una del tipo levantamiento domítico en forma de colinas onduladas o crestas de pendientes leves; y la segunda de grandes llanuras o planicies.

Localmente se define una clasificación geomorfológica que puntualiza dos tipos de relieve importantes, penachos o colinas rocosas de levante y planicies bajas que se forman por la erosión de las capas sedimentarias denominadas Tablazos.

Está composición de un relieve inicial de colinas y planicies de bajos a moderados (100 a 200metros) desarrollados sobre el relleno detrítico fino (arenas, limos, arcillas) de la cuenca sinclinal central en forma de un ángulo abierto hacia el sureste. La mayoría de los relieves son bajos, pero algunos estratos de areniscas han permitido la formación de pequeñas colinas y barras monoclinales.

Los procesos de meteorización, la acción erosiva del viento, las aguas y los procesos geodinámicas externos han contribuido a la formación del relieve actual, existen muchas evidencias de movimientos y deslizamientos representados por depósitos domíticos y columnares en el sector.

Las diversas formas de relieves están relacionados directamente con las condiciones morfoclimáticas, se presentan formas de relieves muy similar correspondientes a colinas medianas y altas en la parte más al sur y hacia el norte mesetas muy disectadas, caracterizadas por relieves muy irregular, estos relieves sobresalen de una erosión afectada especialmente por la red hidrográfica circundante poco activa, los relieves están ocasionalmente recubierto de vegetación característica de zona de vida monte espinosos tropical.

3.1.4. TOPOGRAFÍAS Y SUELOS La zona donde se ubica la planta de asfalto presenta una morfología caracterizada en un 30% de colinas medias, un 20% de colinas altas, 40% de planicies costeras y el 10% corresponde a terrazas altas. Tanto las colinas medias como las altas se encuentran geográficamente ubicadas en los suelos con aptitudes agrícolas limitadas y donde el suelo presenta un uso de vegetación arbustiva y bosque intervenido. Demostrando las características optimas de estas áreas para ser destinadas a su conservación; ya que las condiciones anteriores demuestran claramente las dificultades para destinarlas a otro tipo de actividad.

SUELOS CON DOMINANCIA DE ARENISCAS

Sobre colinas de fuertes pendientes(40% y 70%), se pueden encontrar suelos desarrollados, en continuo cambio de textura franco limosa, debajo del cual se encuentra el material parental, o suelos formados en suaves pendientes (menores al 25%), con características vertic, profundo (40 – 100) con presencia de yesos (CAMBORTHID).

53

SUELOS SOBRE COLINAS SEDIMENTARIAS

Los suelos arenosos profundos (40 – 100 cm.) son susceptibles al erosión eólica (TORRIPSAMMENT); sobre pendientes menores al 25% se puede encontrar suelo franco de color rojizo, poco profundo (10 – 40 cm.), con piedras y arcilla aluvial en los primeros 20 cm. (PALEARGID).

En las colinas sedimentarias se puede encontrar suelos con más del 35% de arcilla montmorillonita, con estructura masiva en la época lluviosa y grietas de 1 cm. de ancho en la época seca. En suelos con menos del 25% de pendientes, se encuentran tantos carbonatos como sulfatos de calcios, en el perfil, los cuales son medianamente profundos (50 – 100 cm.) con un pH mayor a 7, donde la pendiente es mayor al 25% los suelos son menos profundos que el anterior, y descansan sobre un material parental discontinuo (CAMBORTHID) SUELOS SOBRE TABLAZO

Sobre áreas poco onduladas en pendientes menores al 12%, se encuentran suelos desarrollados, arcillosos que se abren grietas en el verano, con estructuras en bloques finos y friables, con presencia de carbonatos de calcios y pH mayor a 7 (PALEUSTALF).

3.1.5. USO ACTUAL DEL SUELO En el área de influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto es una zona mixta, debido que en se asienta el parque industrial de Portoviejo y también se encuentra gran cantidad de comercio (moteles), zonas residenciales y áreas con vegetación arbustiva y flora natural típica de monte espinoso tropical y ciertas especies de uso agrícola y pecuarias.

Figura 10. Uso actual del suelo dentro del área de influencia de la planta de asfalto

54

3.1.6. SISTEMA HIDROGRÁFICO La planta de asfalto se localiza en una zona climática caracterizada por la escasez de pluviosidad y recursos hídricos; esta situación se genera especialmente en la época seca, debido a la reducción de los aportes hídricos superficiales de todos los afluentes por disminución de la precipitación, resultando nulos los aportes de caudales en la época de estiaje.

El área donde está ubicada la planta de asfalto escurre hacia la cuenca del río Portoviejo a través del rio de Oro y las quebradas Quiroz y el calado, además de un sinnúmero de quebradas menores, que constituye un aporte relevante en la época lluviosa al rio Portoviejo el principal recurso hidrológico de la zona en relación con la ciudad de Portoviejo y es el receptor de todas las aguas de una cuenca de 175 km2 que en su parte superior se embalsan en la presa Poza Honda y a lo largo de su recorrido recibe las de numerosos afluentes con una descarga anual de 150 hectómetros cúbicos como promedio. Ahora el río tiene un régimen permanente por la regulación del embalse de Poza Honda, situación que mejorará con la puesta en marcha del trasvase La EsperanzaPoza Honda y con la necesidad de abastecer de agua cruda a las plantas de tratamiento de Cuatro Esquinas y El Ceibal. En todo caso, en los últimos años son importantes los esfuerzos que se están llevando a cabo para recuperar al río Portoviejo, otrora nervio vital para la vida de las comunidades ribereñas desde Ayacucho hasta el mar.

También se deben considerar por los efectos negativos que han causado durante los eventos del fenómeno El Niño o con precipitaciones concentradas, pueden a llegar tener cierto efecto con la aparición de quebradas con caudales de gran energía, que pueden afectar las infraestructuras de la zona.

Figura 11. Sistema hidrográfico del área de influencia de la planta de asfalto

55

3.1.7. CALIDAD DEL AIRE DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA La calidad del aire presente en el área de influencia, donde se ubica la planta de asfalto presenta alteraciones algo significativas, porque existen fuentes de contaminación de tipo antropogénico, dado por, por la presencia de industrias, para la extracción y transformación de materia prima, y por el mismo tráfico vehicular que circula por la vía Portoviejo-Manta.

3.1.8. PAISAJE NATURAL La calidad del paisaje, se entiende como el grado de excelencia de las características visuales, olfativas, auditivas del área de influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto su apreciación se lo realizó de forma subjetiva. Para efectos del estudio, y con la dificultad de obtener valores objetivos, se ha partido de criterios de una observación directa, ya que el entorno permite dar juicios de los recursos paisajísticos.

Las consideraciones se basan en atribuir la calidad de percibir el paisaje, considerando como un bien y servicio natural de carácter intangible que permite incrementar la calidad de vida, haciéndola agradable.

Dada las condiciones del área donde se ubica la planta de asfalto, existe una calidad visual media, donde se puede apreciar áreas actualmente intervenidas (industrias y comercios, urbanizaciones y áreas para la producción agrícola y pecuaria; destacando de forma relevante la cubierta vegetal natural que se mantiene en la parte altas de las colinas.

3.2.

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO

3.2.1. FLORA La flora, en esta zona está dada por especies típica de bosque seco tropical y matorral espinoso, que ha sido severamente afectado por las actividades antrópicas, y asentamientos humanos, que agresivamente han destruido la flora existente, para instalar industrias, comercios y agrandar la frontera agrícola, por lo que esta área tiene un limitado valor agrícola y ganadero, debido a las condiciones del suelo y vegetación que en su mayoría es reducida tipo chaparro, y debido a la deforestación y quema de las especies nativas destinada a la producción de carbón vegetal, la presencia de pampa y pequeñas colinas que se asemejan a pequeños desiertos, con vegetación xerofítica solamente interrumpida por la presencia de árboles aislados de Ceibo, Cactus candelabro, Palo Santo, rodeando las planicies Muyuyo, Arrayancillos, Florón, Higuerilla y hierbas espinosas, pasto natural donde rejonea el ganado caprino y vacuno.

Para la caracterización de la flora del área de influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto, se realizó por observación directa y por consulta a los habitantes del sector.

56

Tabla 6. Especies de flora del área de influencia NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Ceibo Floron Cacabus Cadillo Pata de gallina Muyuyo Arrayancillo Barbasco Cactus candelabro Palo Santo Zapote de perro Manzanillo Ceibo Algarrobo Niguito Ciprés Papaya Hobo Higuerilla

Ceiba pentrada Ipomea pescaprae Cacabus prostatus Chenchrus sp.

Chloris sp.

Cordia lutea Maytenus octogana Jacquina pubescens Lemairocereus cartwrightianus Bursera graveolens Capparis angulata Hippomane mancinella Ceiba trichistandra Prosopis juliflora Muntinga calabura Cupressus macro carpa Carica papa Spondías mombín Ricinis comunis

Figura 12. Especie de Flora del sector

3.2.2. FAUNA En el área de influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto, la flora ha sido diezmada considerablemente, por lo tanto, la presencia de la fauna natural es bastante reducida. La reducida diversidad de fauna especialmente en el área, se debe a las características ecológicas, existencia de hábitat y refugios silvestres intervenidos y otros que han sido sustituidos para establecer asentamiento humanos y actividades 57

comerciales e industriales, ha determinado gran ausencia de especies naturales y nativas, las cuales han sido reemplazadas por animales doméstico, a continuación se citan las especies faunísticas identificada en esta área MAMÍFEROS

Se caracterizó a los mamíferos silvestres mediante visita de observación al área de influencia directa y por información secundaria a través de personas del sector y otras caracterizaciones anteriores, determinando algunas especies de mamíferos, se describen en la siguiente tabla.

Tabla 7. Especies de mamíferos silvestres registrados en el área NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Raposa común Zorra pequeña Murciélago Ratón común

Marmosa agilis Choloepis didactylus Artebius fraterculus Oryzomis bicolor

AVES

Debido al alto grado de intervención en el área de influencia, la presencia de avifauna es bastante reducida y las presentes se han adaptado a medios urbanos y lugares degradados con poca presencia de flora; realizando el inventario a través de la observación directa y por informantes de la zona, a continuación se describen en la siguiente tabla.

Tabla 8. Especies de aves del sector NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

Loro Carpintero Colibrí topacio Vencejo Come moscas Gorrión Gallinazo cabeza negra Gallinazo cabeza roja Golondrina Carpintero Colibrí terciopelo Palomas

Aratinga erythrogenys Veniliomis callonotus Topaza pella Streptoprocne zonaris Myarchus tuberculifer Zonotricha capensis Coargyps atritus Cathartes aura Lesbis vistoriare Melanerpes cruentatus Lafresnaya lafresnaya Culumbia livia

58

ANFIBIOS Y REPTILES

Con respecto a los anfibios y reptiles, en la zona de influencia de la planta de asfalto, se encuentras especies típicas de las zonas cálidas y un área de muy intervenida encontramos los anuros y reptiles, a continuación se presenta en la siguiente tabla: . Tabla 9. Especies de anfibios y reptiles NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Sapo Rana Iguana terrestre Lagartija Lagartija de la costa Culebra matacaballo

3.3.

Hyla granosa Hyla triangulum Anolis sp.

Anolis nigrolineatus Proctoportus unicolor Boa constrictor

CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS

3.3.1. COBERTURA Y LOCALIZACIÓN La planta de asfalto se encuentra ubicada entre los límites del Cantón Montecristi y Portoviejo, pero está considerada dentro del cantón Portoviejo, debido que los trámites legales, regularización y cobertura de servicios básicos son dotados por el Municipio del cantón Portoviejo; que se encuentra ubicado a 28 kilómetros de la costa, en el sector occidental del valle del río Portoviejo y sur-occidental de la provincia de Manabí, siendo sus límites los siguientes: limita al norte con los cantones: Sucre, Rocafuerte y Junín, al sur Con Santa Ana, al este con Pichincha y Bolívar, y al oeste, con Montecristi, Jaramijó y el océano Pacifico.

Superficie: Tiene una extensión de 967 Km2 (96.756has) que representa el 5.12% del área total de la provincia de Manabí.

División política: La cabecera cantonal es la ciudad del mismo nombre, que está constituida por las parroquias urbanas de: Andrés de Vera, Colón, 12 de marzo, Picoazá, Portoviejo, San Pablo y las parroquias rurales de Abdón Calderón, San Francisco, Alhajuela, Bajo Grande, Crucita, Pueblo Nuevo, Río Chico, San Plácido, Chirijos.

En el área donde se asienta la planta de asfalto es el sector de la vía Portoviejo –Manta, existiendo varias comunidades de relevancia como es la de Rio de Oro y San Pedro y asentamientos humanos dispersos, además se desarrollan actividades de comercio y se asienta el parque industrial de la ciudad de Portoviejo.

59

Figura 13. Poblaciones en el área de influencia de la planta de asfalto

3.3.2. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Las aguas del río Portoviejo se captan para su tratamiento y consumo humano en las plantas de tratamiento de Guarumo, Las Pulgas en Portoviejo y El Ceibal. Portoviejo cuenta con la red de distribución de agua potable, que desde el 12 de marzo del 2004 la CRM la concesionó a la Municipalidad de Portoviejo (EMAPAP). La línea de agua potable de abastecimiento viene directamente de la planta de tratamiento de Guarumo.

El porcentaje total de viviendas con servicio de agua por red pública dentro de la vivienda es del 45,36 %, de los cuales el 58,73 % pertenece al sector urbano y el 8,03 % al sector rural. En cuanto al sistema de alcantarillado, el porcentaje total de viviendas con servicio de eliminación de aguas servidas por la red pública de alcantarillado es del 50,24 %, de los cuales el 67,99 % pertenece al sector urbano y el 0,72 % al sector rural. Sus efluentes son conducidos a través de un emisario hasta la planta de tratamiento ubicada al noroeste de la ciudad, junto a la cabecera norte del aeropuerto. En el área específica donde se ubica la planta de asfalto no existe cobertura de alcantarillado sanitario y existiendo hasta la comunidad de San Pedro redes de agua potable, pero es deficiente el servicio de agua potable, por lo que se adquiere el líquido vital, a través de dotación por tanqueros.

60

3.3.3. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS El barrido, recolección y disposición final de los desechos sólidos lo realiza la Empresa Municipal de Aseo y Servicios Públicos EMASEP. El porcentaje total de viviendas con servicio de recolección de residuos sólidos por carro recolector es del 79 %, de los cuales el 91,90 % pertenece al sector urbano y el 42,98 % al sector rural.

La disposición final de los desechos se la realiza en un botadero a cielo abierto semicontrolado, ubicado en la vía al Rodeo a 2 km de la ciudad de Portoviejo. No se realiza la disposición diferenciada de los desechos sólidos domésticos ni peligrosos. La cobertura del servicio de recolección municipal alcanza hasta la comunidad de San Pedro, a la altura de la planta de asfalto no existe cobertura de recolección de residuos sólidos domésticos.

3.3.4. ELECTRIFICACIÓN El porcentaje total de viviendas con servicio eléctrico es del 93,90 %, de los cuales el 94,44 % pertenece al sector urbano y el 92,44 % al sector rural. Dentro del área de influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto existe cobertura de la red pública de electrificación.

3.3.5. VIVIENDA El porcentaje total de hogares que tienen vivienda propia es del 70,14 %, de los cuales el 68,03 % pertenece al sector urbano y el 76,03 % al sector rural. En el área donde se asienta la planta de asfalto la mayoría de la vivienda es de tipos mixtas, con estructuras endebles; pero también existen viviendas de hormigón armado en buenas condiciones en un área más dispersa.

Figura 14. Viviendas de la comunidad de San Pedro.

61

3.3.6. SERVICIO TELEFÓNICO El servicio telefónico convencional de Portoviejo es distribuido por CENEL con una cobertura total del 26,04 %; de los cuales el 33,56 % pertenece al sector urbano y el 5,03 % al sector rural, existiendo cobertura de telefonía convencional dentro del área de la planta de asfalto. La telefonía móvil es distribuida por las empresas de Claro y Movistar.

3.3.7. EDUCACIÓN En Portoviejo de acuerdo al INFOPLAN la tasa total de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad es del 6,65 %, de los cuales el 5,17 % pertenece al sector urbano y el 10,95 % al sector rural. Los establecimientos educativos existentes pertenecen al Estado, como también se encuentran establecimientos particulares, que prestan su servicio a las diferentes etapas de la educación. En el área aledaña a la planta de asfalto, específicamente en la comunidad de San Pedro existen Escuelas y jardín, donde se educan los niños de esta área urbana marginal de la ciudad de Portoviejo.

Figura 15. Establecimiento educativo de la comunidad San Pedro

3.3.8. TRANSPORTACIÓN Portoviejo, tiene transporte de servicio urbano, que cubre en su mayoría la gran de manda de transportación interna, complementada con los servicio de taxi, y además cuenta con readecuado Terminal Terrestre, que cubre la demandas del transporte intercantonal e interprovincial, con varias cooperativas que pertenecen a la provincia. En el área donde se encuentra la planta de asfalto existe cobertura de buses intercantonal que tienen su ruta entre Portoviejo-Montecristi-Manta.

3.3.9. TURISMO Cuenta con lugares potencialmente turístico, pero esta actividad no está desarrollado en toda su magnitud, por falta de políticas que atienda a este sector, los lugares con paisajes naturales, con lo que cuenta la zona rural como San Placido, Calderón, entre otros, 62

donde el turismo se ha concentrado es en el balneario de Crucita, que cuenta con 13 km de playa y vientos apetecidos por los deportivas de alas delta, considerado uno de los lugares más idóneos en el mundo para practicar este deporte. En el área de influencia donde se ubica la planta de asfalto no se desarrollan actividades turísticas ni existen potencialidades para desarrollar este tipo de actividad.

3.4.

VULNERABILIDADES DE LA ZONA

En la zona donde se encuentra ubicada la planta de asfalto, se deben de considerar los fenómenos naturales que podrían ocurrir, o los riesgos a que está expuesta la planta, por lo que se deben analizar los posibles riesgos por fenómenos naturales que pueden ocurrir, que a continuación se detallan en la siguiente tabla: Tabla 10. Factores de riesgos naturales en el área de la planta de asfalto FACTORES DE RIESGO NATURAL CATEGORIA Actividad Volcánica Nula Actividad Sísmica Moderada Huracanes, Tormentas, Tornados, Tsunamis Nula Inundaciones Baja 3.4.1.- ACTIVIDAD SÍSMICA La principal fuente de actividad sísmica en el área donde se ubica la planta de asfalto es la zona de subducción de la placa de nazca bajo el continente sudamericano, capaz de generar sismos de alta magnitudes, aunque también existen fuertes indicios de que algunos sismos históricos hayan sido originados en los sistemas de fallamiento continental.

3.4.2.- INUNDACIONES Debido que el área donde se encuentra ubicada la planta de asfalto San Pedro tiene una bajo régimen de precipitación, normalmente no existe riesgos de inundaciones; pero no descartando cierta probabilidad en una situación atípica se deben considerar por los efectos negativos que han causado durante los eventos del fenómeno El Niño o con precipitaciones concentradas, pueden a llegar tener cierto efecto con la aparición de quebradas con caudales de gran energía, que pueden afectar las infraestructuras de la planta de asfalto.

63

CAPITULO IV EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 4.1.

IDENTIFICACIÓN DE FACTORES AMBIENTALES

Para efecto del estudio, se define como impacto ambiental a todo cambio neto, positivo o negativo, que se produce con el desarrollo de una actividad al interactuar con el medio físico, biótico o antrópicos. Para hacer posible la evaluación de los impactos ambientales, se deberán identificar en todas las actividades en general, la relación de estos con el medio ambiente, para posteriormente identificar los impactos, caracterizarlos y evaluarlos.

La identificación de los factores ambientales en el área de influencia para la Operación y mantenimiento de la planta de asfalto del sitio San Pedro ubicado en la provincia de Manabí, se ha realizado a través del reconocimiento de la zona, con la cual se describió la línea base con sus componentes y los factores que actúan en la misma.

Para el manejo de la información obtenida en el registro, se realizó una matriz de caracterización ambiental del área de influencia. En el desarrollo de la matriz se determinó el componente ambiental como la parte primaria o general, para luego determinar los factores ambientales, y después considerar los subfactores ambientales del área en estudio y su definición.

Tabla 11. Factores considerados para la caracterización ambiental del área.

CÓD. COMPONENTE SUBCOMPONENTE FACTOR AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL Fis1 FÍSICO Aire Calidad de aire.

Fis2

FÍSICO

Suelo

Fis3

FÍSICO

Agua

Bio1

BIÓTICO

Fauna

Bio2

BIÓTICO

Flora

Ant1

ANTROPICO

Población

DEFINICIÓN

Calidad del aire ambiente Calidad del Nivel de la Calidad del Suelo suelo en el área de influencia directa a la planta de asfalto.

Calidad de agua Calidad de agua redes de drenajes y quebradas dentro del área.

Especies Diversidad de faunística especies faunística Flora del área Especies de flora presente en el área de influencia directa Actividades Actividades socioeconómicas socioeconómicas

64

Ant2

ANTROPICO

Empleo

Ant3

ANTROPICO

Percepción Visual

Ant4

ANTROPICO

Calidad de Vida

dentro del área de influencia Contratación de Oferta de utilización de Mano de obra mano de obra No Calificada de la zona.

Paisaje Nivel de calidad del paisaje debido a la operación de la planta de asfalto Salud pública Nivel de salud pública de los habitantes del sector y del personal que labora en la planta de asfalto.

4.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ASFALTO.

POR

LAS

En la identificación de los impactos ambientales, se consideró las actividades que se desarrollarán durante la operación – mantenimiento de la planta de asfalto. Las actividades están dadas por varios proceso para la obtención de la mezcla asfáltica, están han sido agrupadas en comunes, respecto a su incidencia sobre el medio ambiente, de tal manera que sean lo más representativas posible.

Cuadro Identificación de impactos ambientales en las actividades de operación y mantenimiento de la planta de asfalto.

Código O-M1

O-M2

O-M3

O-M4

Tabla 12. Identificación de impactos ambientales Actividad Definición Generación de impacto Transporte y descarga Generación de material Transporte y descarga de los agregados particulado, gases de de agregados (material pétreo) combustión y ruido (material pétreo) acarreado desde las canteras hasta la planta.

Almacenamiento Generación de material Acopio y clasificación temporal y clasificación particulado. de agregados de los agregados para (material pétreo) la mezcla asfáltica.

Consiste en realizar la Material particulado, ruido y Producción de mezcla mezcla de los gases de combustión. asfáltica agregados para elaborar la mezcla asfáltica Esta dado por la Generación de ruido y Despacho y entrega 65

de mezcla asfáltica

O-M5

O-M6

O-M7

4.3.

Depósito y almacenamiento de combustible y asfalto

entrega de la mezcla asfáltica a los volquete para su transporte y destino final.

Consiste en el acopio de asfalto para realizar la mezcla asfáltica y almacenamiento de diesel para el abastecimiento de las maquinarias.

Mantenimiento periódico de equipos y maquinarias y operación de estas.

vapores al medio ambiente.

Riesgo de accidentes explosiones, contaminación del suelo, agua y evaporación de gases.

Riesgo de accidentes, generación de ruido y material particulado y generación de residuos peligroso Operación de área de Consiste en la Generación de aguas servicios (oficinas) ocupación de áreas de residuales y residuos oficinas y bodega. sólidos comunes.

Operación y mantenimiento de equipos y maquinaria

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La identificación de los impactos ambientales, es el proceso de revisión de una interacción entre la causa (acción considerada) y su efecto sobre el medio ambiente (factores ambientales), se ha realizado una matriz causa – efecto, desarrollada específicamente para la fase de operación y mantenimiento, obteniéndose como resultado la denominada Matrices de Identificación de Impactos Ambientales.

4.3.1. CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS La predicción de impactos ambientales, se la ejecutó valorando la importancia y magnitud de cada impacto previamente identificado.

La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la trascendencia de dicha relación, al grado de influencia que de ella se deriva en términos de la sumatoria de la calidad ambiental, para lo cual se ha utilizado la información desarrollada en la caracterización ambiental, aplicando una metodología basada en evaluar las características de extensión, duración y reversibilidad de cada interacción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica.

Finalmente, se proporciona el carácter o tipo de afectación de la interacción analizada, es decir, designarla como de orden positivo o negativo. Las características consideradas para la valoración de la importancia, se las define de la manera siguiente: a) Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el entorno de la planta.

66

b) Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal, permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o indirectas. c) Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iníciales una vez producido el impacto ambiental.

El cálculo del Valor de Importancia de cada impacto, se ha realizado utilizando la ecuación: Imp = We x E + Wd x D + Wr x R Dónde: E = We = D = Wd = R = Wr =

Imp = Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental

Valor del criterio de Extensión Peso del criterio de Extensión Valor del criterio de Duración Peso del criterio de Duración Valor del criterio de Reversibilidad Peso del criterio de Reversibilidad

Se debe cumplir que: We + Wd + Wr = 1 Para el presente caso para la operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí se ha definido los siguientes valores para los pesos o factores de ponderación: o o o

Peso del criterio de Extensión = We = 0.20 Peso del criterio de Duración = Wd = 0.50 Peso del criterio de Reversibilidad = Wr = 0.30

Estos valores fueron adoptados en base a los siguientes justificativos: El área de influencia de la planta de asfalto se generaran impactos con implicaciones de orden puntual, porque involucra exclusivamente al sector Río de Oro, en especial a la comuna de San Pedro , por ende el criterio de extensión posee menor influencia.

De la caracterización ambiental se observa la existencia de afectaciones permanentes durante la fase de operación y mantenimiento, por lo que la duración es de mayor importancia que la extensión.

La valoración de las características de cada interacción, se ha realizado en un rango de 1 a 10, pero sólo evaluando con los siguientes valores y en consideración con los criterios expuestos en la siguiente tabla.

67

Tabla 13. Criterios de puntuación de la importancia y los valores asignados.

CARACTERÍSTICAS DE IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL

PUNTUACIÓN DE CARACTERÍSTICA

1.0

2.5

5.0

7.5

10.0

EXTENSIÓN

Puntual

Particular

Local

Regional

DURACIÓN

Esporádi ca Completa mente Reversibl e

Temporal

Periódica

Generalizad a Recurrente

Medianament e Reversible

Parcialment e Irreversible

Medianame nte Irreversible

Completament e Irreversible

REVERSIBILIDAD

ACUERDO

A

LA

MAGNITUD

DE

LA

Permanente

La importancia de un impacto fluctúa entre valores máximos de 10 y mínimos de 1. Se considera a un impacto que ha recibido la calificación de 10, como un impacto de total trascendencia y directa influencia en el entorno. Los valores de importancia que sean similares al valor de 1 denotan poca trascendencia y casi ninguna influencia sobre el entorno.

La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor ambiental en el ámbito específico en que actúa. Se ha puntuado directamente en base al juicio técnico del grupo evaluador, manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10.

Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima incidencia de esa acción sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los valores de magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes a interacciones de poca incidencia sobre la calidad ambiental del factor.

Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia y magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se ha realizado la media geométrica de la multiplicación de los valores de importancia y magnitud, respetando el signo de su carácter. El resultado de esta operación se denomina valor del impacto y responde a la ecuación: Valor del Impacto

=  Imp x Mag

En virtud a la metodología utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar un valor del impacto máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos intranscendentes y de poca influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a 6.5 corresponden a impactos de elevada incidencia en el medio, sean éstos de carácter positivo o negativo.

El cálculo de la Importancia, Magnitud y el respectivo valor del impacto para cada interacción identificada, se realizó con la ayuda de un cuadro resumen de datos y resultados.

68

Finalmente, con la magnitud del valor del impacto, se han construido las matrices causa efecto de resultados del valor del impacto, correspondiente En estas matrices, adicionalmente se puede apreciar los niveles de impactos por factores ambientales y por acciones consideradas.

4.3.2. CATEGORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES La categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se ha realizado en base al valor del impacto, determinado en el proceso de predicción. Se han conformado 4 categorías de impactos: Altamente Significativos; Significativos; Despreciables y Benéficos. La categorización proporcionada a los impactos ambientales, se puede definir de la siguiente manera: a) Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo valor del impacto es mayor o igual a 7.0 y corresponden a las afecciones de elevada incidencia sobre el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión generalizada, con afección de tipo irreversible y de duración permanente. b) Impactos Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo valor del impacto es menor a 7.0 pero mayor o igual a 4.5, cuyas características son: factibles de corrección, de extensión local y duración temporal. c) Despreciables: Corresponden a todos los impactos de carácter negativo, con valor del impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta categoría los impactos capaces plenamente de corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de Manejo Ambiental PMA, pueden ser reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual. d) Benéficos: Corresponden a los impactos de tipo benéfico, ventajoso, positivos o favorables producidos durante la operación de la planta de asfalto, y que contribuyen a impulsar el desarrollo socioeconómico.

4.4.

MATRICES DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACION DE IMPACTOS

69

Proyecto: Fase:

Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Elaboración:

Ing. Benjamín Álava Zambrano

X ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

fis3

FISICO

agua

Calidad de agua

bio1

BIOTICO

fauna

Especies de faunística

bio2

BIOTICO

flora

Flora del área

ant1

ANTRÓPICO

población

ant2

ANTRÓPICO

empleo

ant3

ANTRÓPICO

ant4

ANTRÓPICO

X X X X X

X X

X X X

Actividades socioeconomicas Contratación de mano de obra No Calificada

Salud pública

NUMERO DE FACTORES AFECTADOS:

70

X

X

6

X X

X

X

X X

5

4

6

5 4 5 2

X X

X

percepción visual Paisaje calidad vida

X X X X

C7

NUMERO DE ACCIONES

X X X X X

X

Calidad del aire ambiente

C6

Operación de áreas de servicios (oficinas)

Operación de equipos y maquinarias

Calidad del suelo

C5

Depósito y almacenamiento de combustible y asfalto

suelo

C4 Despacho y entrega de mezcla asfaltica

aire

FISICO

C3

Producción de mezcla asfáltica

FISICO

fis2

C2

Acopio y clasificación de agregados (material petreo)

fis1

C1 Transporte y descarga de agregados (material petreo)

SUBFACTOR

FACTOR

COMPONENTE

CODIGO

FACTORES AMBIENTALES

2 3 1

X

X

X

X

7

5

6

6

3

35

Proyecto: Fase: Elaboración:

Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.

Operación y mantenimiento Ing. Benjamín Álava Zambrano

Cálculo de la Importancia: Cálculo del Valor del Impacto:

We x E + Wd x D + Wr x R = Imp ± ( Imp x Mag )^0.5 = VI

Peso Extensión (We) = Peso Duración (Wd) = Peso Reversibilidad (Wr) = INTERACCIÓN CAUSA - EFECTO

0,20 0,50 0,30

CARACTERISTICAS DEL IMPACTO AMBIENTAL

CARACTER O AFECCION ±

IMPORTANCIA CALCULADA

Extensión E

Duración D

Reversibilidad R

Imp

MAGNITUD DEL IMPACTO Mag

VALOR DEL IMPACTO VI

Acción Código

Factor Código

C1 C1 C1 C1 C1

fis1 bio1 ant1 ant2 ant4

+ -

Negativo Negativo Negativo Positivo Negativo

5,0 2,5 5,0 2,5 5,0

5,0 5,0 2,5 5,0 5,0

2,5 2,5 2,5 2,5 5,0

4,25 3,75 3,00 3,75 5,00

5,00 2,00 4,00 4,00 5,00

-4,61 -2,74 -3,46 3,87 -5,00

C2 C2 C2 C2

fis1 fis2 ant2 ant4

+ -

Negativo Negativo Positivo Negativo

2,5 2,5 2,5 2,5

5,0 2,5 2,5 2,5

2,5 2,5 2,5 2,5

3,75 2,50 2,50 2,50

5,00 3,00 2,00 3,00

-4,33 -2,74 2,24 -2,74

C3 C3 C3 C3 C3 C3

fis1 fis2 fis3 bio1 ant3 ant4

-

Negativo Negativo Negativo Negativo Negativo Negativo

5,0 2,5 2,5 2,5 5,0 5,0

5,0 2,5 2,5 2,5 2,5 5,0

5,0 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

5,00 2,50 2,50 2,50 3,00 4,25

6,00 4,00 4,00 4,00 4,00 5,00

-5,48 -3,16 -3,16 -3,16 -3,46 -4,61

1

C4 C4 C4 C4 C4

fis1 bio1 ant1 ant2 ant4

+ -

Negativo Negativo Negativo Positivo Negativo

5,0 2,5 5,0 2,5 5,0

5,0 2,5 2,5 2,5 5,0

2,5 2,5 2,5 2,5 5,0

4,25 2,50 3,00 2,50 5,00

5,00 3,00 4,00 4,00 5,00

-4,61 -2,74 -3,46 3,16 -5,00

1

C5 C5 C5 C5 C5 C5

fis1 fis2 fis3 bio1 bio2 ant4

-

Negativo Negativo Negativo Negativo Negativo Negativo

5,0 2,5 2,5 5,0 5,0 5,0

7,5 7,5 7,5 2,5 2,5 7,5

5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 2,5

6,25 5,75 5,75 3,75 3,75 5,50

4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00

-5,00 -4,80 -4,80 -3,87 -3,87 -4,69

1 1 1

C6 C6 C6 C6 C6 C6

fis1 fis2 fis3 bio1 bio2 ant4

-

Negativo Negativo Negativo Negativo Negativo Negativo

5,0 5,0 5,0 2,5 2,5 5,0

2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

5,0 5,0 5,0 2,5 2,5 5,0

3,75 3,75 3,75 2,50 2,50 3,75

6,00 4,00 4,00 3,00 3,00 6,00

-4,74 -3,87 -3,87 -2,74 -2,74 -4,74

1

C7 C7 C7

fis2 fis3 ant4

-

Negativo Negativo Negativo

1,0 2,5 2,5

5,0 2,5 2,5

2,5 2,5 2,5

3,45 2,50 2,50

4,00 4,00 4,00

-3,71 -3,16 -3,16

ALTAMENTE SIGNIFICATIVO

SIGNIFICATIVO

BENEFICIOSO

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1

1 1 1 1 1

0

71

DESPRECIABLE

12

1 1 1 20

3

MATRIZ CAUSA - EFECTO DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Proyecto: Fase: Elaboración:

Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.

Operación y mantenimiento Ing. Benjamín Alava Zambrano ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FACTORES AMBIENTALES

-4,54 4,54

-3,16

-20,12 -6,06 -1,90 -4,02

72

-13,68 -4,97 4,54 -2,74

-3,17 4,47

-2,74 -3,16

3,62 -3,95

0,48 -4,06 4,54 0,24

-5,40 -3,54 4,47 -1,35

-3,94 -3,16

-13,85 -5,00 -3,95 -4,62

-3,16 -6,64 -3,94 3,62 -1,66

-23,9 -25,4 -11,0 -3,7 -3,7 -10,9 17,2 -2,7 -15,2

-5,0 -6,1 -4,7 -3,7 -3,7 -4,5 3,6 -2,7 -5,0

-1,9 -3,2 -3,2 -3,7 -3,7 -3,2 4,5 -2,7 -3,2

IMPACTO PROMEDIO DEL FACTOR

IMPACTO MENOS DESVENTAJOSO

-4,90 -5,00

IMPACTO MÁS DESVENTAJOSO

-3,16 -3,54

C7 SUMA DE IMPACTOS DEL FACTOR

-4,06

4,54

-20,28 -4,90 -2,74 -3,38

C6

Operación de área de servicios (oficinas)

C5

Operación y mantenimiento de equipos y maquinaria

-4,90 -3,16 -3,16

-4,97

SUMA DE IMPACTOS SEGÚN COLUMNAS VALOR DEL IMPACTO MÁS DESVENTAJOSO VALOR DEL IMPACTO MENOS DESVENTAJOSO IMPACTO PROMEDIO DE ESTA ACCIÓN

Producción de mezcla asfáltica

-4,97 -3,74

C4

Depósito y almacenamiento de combustible y asfalto

-1,90 -6,06 -4,68 -3,74 -3,74

C3

Despacho y entrega de asfalto

Calidad del aire ambiente Calidad del suelo Calidad de agua Especies de faunistica flora del área Actividades socioeconomicas Contratación de mano de obra No Calificada Paisaje Salud pública

C2

Acopio y clasificación de agregados (material pétreo)

aire suelo agua fauna flora población empleo percepción visual calidad vida

Transporte y descarga deagregados (material pétreo)

FISICO FISICO FISICO BIOTICO BIOTICO ANTRÓPICO ANTRÓPICO ANTRÓPICO ANTRÓPICO

SUBFACTOR

FACTOR

fis1 fis2 fis3 bio1 bio2 ant1 ant2 ant3 ant4

COMPONENTE

CODIGO

C1

-4,0 -4,2 -3,7 -3,7 -3,7 -3,6 4,3 -2,7 -3,8

-79,49 -6,06 4,54 -2,68

4.5.

ESTIMACIONES GRAFICAS DE LOS IMPACTOS VALORADOS

Grafico 1. Estimaciones de los impactos generados por la operaci贸n de la planta de asfalto 25

20

15

10

5

0

Operaci贸n y mantenimiento

ALTAMENTE SIGNIFICATIVO

0

SIGNIFICATIVO

12

DESPRECIABLE

20

BENEFICO

3

Gr谩fico 2. Porcentaje de los impactos generados por las actividades de la planta de asfalto

ALTAMENTE SIGNIFICATIVO 0,00%

SIGNIFICATIVO 34,29%

BENEFICO 8,57%

DESPRECIABLE 57,14%

4.6.

ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Una vez realizadas las matrices, evaluadas y analizadas detalladamente, se concluyó que no existen impactos ambientales altamente significativos, que pudieran afectar considerablemente el área de influencia donde opera la planta de asfalto; en consecuencia los impactos ambientales significativos, están alrededor del 34,29%; los impactos depreciables están alrededor del 57,14%, que se presentan con mayor frecuencia, estos impactos son de fácil corrección, que con las correspondientes medidas sus impacto al ambiente serán considerado de forma general, y por último los impactos positivos arrojando un 8,57%,que se consideran medianamente importante por la generación de empleo.

4.6.1. AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE La operación de la planta de asfalto genera un sinnúmero de aspectos ambientales que tendrían una gran incidencia o impacto negativo sobre la calidad del aire ambiente, dado por el ruido y material particulado generado por el transporte y acopio de agregados y materiales, emanación de vapores por el almacenamientos de combustible y asfalto, y emisiones de gases de combustión por la elaboración de la mezcla asfáltica, siendo unos de los componentes ambientales (calidad del aire) con mayor impacto por las actividades de la planta de asfalto.

4.6.2. AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL SUELO La afectación al suelo será de forma directa dentro del área de la planta de asfalto por la fuga o residuos de hidrocarburos que es una de las principales materia prima para la producción de la mezcla asfáltica; la afectación en áreas de suelo externo será mínima, solo en el caso por el derrame de combustible o asfalto accidentalmente o por mala disposición de residuos comunes o peligrosos.

4.6.3. ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA La afectación a la calidad del agua está ligada a la del suelo, se considera de bajo impacto, debido que en la zona no existen cuerpos de agua de relevancia, más bien se daría por vertidos o derrames de combustible o asfalto, y por la mala disposición de residuos sólidos comunes y peligrosos sobre el lecho de las quebradas.

4.6.4. PERTURBACIÓN DE LAS ESPECIES FAUNÍSTICAS Con las actividades de operación de la planta de asfalto se generan ruidos y vibraciones que podrían afectar de forma mínima a la fauna del sector por el corto alcance de estos aspectos , y dada también en el área es considerada como una zona urbano marginal, donde las especies de mayor relevancia son domésticas y especies silvestre adaptadas a estos tipos de hábitat.

74

4.6.5. AFECTACIÓN A LA FLORA DEL ÁREA Debido que la planta de asfalto está en operación, la afectación a la flora será mínima o casi nula, porque las áreas utilizadas para la producción de mezcla asfáltica ya fue intervenida, pero puede existir una ligera afectación a la flora del sector, debido a una mala disposición de residuos sólidos o por contingencias de incendio o derrames de combustible.

4.6.6. DETERIORO ESTÉTICO POR IMPACTOS VISUAL AL PAISAJE Con la operación de la planta para la producción de mezcla asfáltica podría haber un leve deterioro del paisaje, debido a la pluma o columna de humo que se genera por la chimenea de la planta, lo que incide en cierta forma en el paisaje del sector.

4.6.7. AFECTACIÓN A LA SALUD PÚBLICA Debido que las actividades operacionales para la producción de mezcla asfáltica, genera un sinnúmeros de aspectos ambientales, considerando el impacto a la salud pública como uno de los principales, por la generación de material particulado, ruido y contaminantes atmosféricos (gases de chimenea) y residuos peligrosos, lo que afectaría directamente al personal que labora en la planta y a la población en general, con mayor énfasis en la más vulnerable, que son los niños y ancianos, los que podrían presentar problemas respiratorios entre otros.

4.6.8. GENERACIÓN DE EMPLEO Y ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS Este impacto positivo se genera por la contratación de personal para las diferentes áreas tanto en la administrativa como en el área de producción. También se genera empleo temporal por el transporte de materiales y agregados por la contratación de volquetes particulares.

75

CAPITULO V DETERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTO A LAS REGULACIONES AMBIENTALES VIGENTES 5.1.

ANTECEDENTES

Durante la operación de la Planta de Asfalto San Pedro, se podrían producir molestias y afectaciones a los recursos naturales, aire o atmósfera, agua, suelo y medio biótico a través de la generación de partículas de polvo, gases por combustión de la maquinaria, ruido y vibración, olores ofensivos, e interferencias a las labores cotidianas de la población; las cuales serán identificados y evaluados. Con la identificación de los Aspectos, Impactos ambientales y los riesgos en lo referente a salud y seguridad laboral, se determinan los impactos relevantes que se encuentre generando la planta de asfalto por sus actividades.

Para esto, se presenta la matriz de los Hallazgos, CONFORMIDADES y NO CONFORMIDADES, la misma que ha sido elaborada en base al marco legal vigente en el tema ambiental de acuerdo al “Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente”, Libro VI, De la Calidad Ambiental y sus respectivos anexos.

5.2.

MATRIZ HALLAZGOS DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES

Para obtener la información necesaria para el llenado de la matriz de los Hallazgos CONFORMIDADES y NO CONFORMIDADES y la determinación de cumplimiento e Incumplimiento a las regulaciones ambientales se realizó lo siguiente: a) Visitas de campo    

Visitas e inspecciones al área en estudio Entrevistas a los técnicos y trabajadores de las áreas que forman parte de la planta de asfalto Registro de observaciones Recopilación de información física (documentación) y visual (fotografías)

b) Trabajo de gabinete   

5.3.

Revisión del Marco Legal existente en el tema de la Salud – Seguridad Ocupacional y de Ambiente Revisión de la información existente, Análisis de la información y trascripción de datos en matrices

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN

76

De acuerdo con lo establecido en la Disposición Final del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, sobre los criterios para determinar las conformidades y no conformidades se describe a continuación: Conformidad: se refiere al cumplimiento y observancia de las norma, se establece que de acuerdo a la legislación el responsable de la planta aplica adecuadamente las medidas y actividades estipulada en la Ley. No Conformidad Mayor (NC+): Referente a una falta grave frente a las Leyes Aplicables.

Una calificación de NC+ aplicable también cuando se han producido repeticiones periódicas de no conformidades menores.

Los criterios de calificación son:  Corrección o remediación de carácter difícil  Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y económicos.  El evento es de magnitud moderada a grande  Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales  Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema menor No Conformidad Menor (NC-): Referente a una falta leve frente a las Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:    

Fácil corrección o remediación Rápida corrección o remediación Bajo costo de corrección o remediación Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgos impactos menores, sean directos y/o indirectos

77

Tabla 14. Matriz de hallazgos de Conformidades y NO Conformidades

AREA

GERENCIA Y ADMINISTRATIVO

MARCO LEGAL

CRITERIO DE CALIFICACIÓN C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

ESPECIFICACIONES

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

Certificado de Intersección Texto Unificado de Legislación Ambiental

C

Se cumple con esta disposición legal, Obtención del Certificado de intersección (ANEXO 1)

C

Certificado de categorización y aprobación de TDR.(ANEXO 1)

Licencia Ambiental

Código de la Salud Art. 99

Obtención Salud

del

permiso

de No cumple con esta disposición legal, porque la planta de asfalto no cuenta con este permiso NC-

Ley de Defensa contra incendios

Permiso de funcionamiento de Bomberos

No cumple con esta disposición legal, porque la planta de asfalto no cuenta con este permiso NC-

78

OBSERVACIONES

Se realizó trámite.

el

respectivo

La empresa está realizando los respectivos trámites para la obtención de la Licencia Ambiental.

La EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, deberá realizar los respectivos trámites antes las autoridades competentes para la obtención del permiso de salud.

La EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, deberá realizar los respectivos trámites antes las autoridades competentes para la obtención del permiso de funcionamiento contra incendios.

AREA

MARCO LEGAL

ESPECIFICACIONES

Área de stock o almacenamiento de agregados para mezcla asfáltica; Área de producción de mezcla asfáltica; Área de máquinas y; Área de almacenamiento de asfalto y combustible

Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Art. 39. Abastecimiento de agua.

.

CRITERIO DE CALIFICACIÓN C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

Dentro de las instalaciones de la planta existe servicio de agua potable, la cual es acarreada por tanqueros y depositada en una cisterna, para luego ser distribuida a los baños y servicios sanitarios Existen servicios higiénicos suficientes para atender la demanda del personal que labora en la planta de asfalto.

C Art. 41. Servicios higiénicos necesarios por sexo y número de personas.

C

79

OBSERVACIONES

,

Art. 46. Disponer de botiquín de emergencia prestación de primeros auxilios.

Art. 53.

Condiciones ambientales: ventilación, temperatura y humedad.

Art. 56. Iluminación: natural o artificial.

No existente botiquín de emergencia ni se han realizado entrenamiento de primeros auxilios NC-

Existen las condiciones adecuada de ventilación, temperatura y humedad.

C

La Empresa debe disponer de un botiquín de emergencias y realizar periódicamente entrenamiento de primeros auxilios. .

Existe alumbrado en las instalaciones de la planta de asfalto.

C

Art. 159. extintores.

Instalación

de

No existen instalados extintores en las áreas donde exista riesgo de incendios.

NC-

Art. 164. seguridad.

Señalización

de

Existe señalización de seguridad en las diferentes áreas de riesgo.

80

Se deberá disponer de los extintores suficientes en las diferentes áreas de la planta y donde se identifique riesgos de incendios.

C

Art. 76, 177, 178, 179, 180, 183 Equipos de seguridad en el trabajo.

C

El personal que labora en la planta de asfalto cuenta con los respectivos equipos de seguridad, cascos, chalecos reflectivo, calzados de seguridad, mascarillas para gases y material particulados y orejeras.

C

Las instalaciones de la planta de asfalto mantienen una adecuada limpieza y orden dentro de sus

Art. 34. Limpieza de la Planta

81

Art. 66. De los riesgos biológicos. Acumulación de materia orgánica.

Art. 55.

Máquinas que producen ruido, Se ubicarán en áreas aisladas.

Art. 67. La evacuación de desechos líquidos, aguas residuales se efectuará en cumplimiento de los dispuestos en la legislación sobre contaminación del medio ambiente.

AREA

MARCO LEGAL

ESPECIFICACIONES

Área de stock o almacenamiento de agregados para mezcla asfáltica; Área de producción de mezcla asfáltica;

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA LIBRO VI ANEXO 1

4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas.

4.2.2.4 Toda área de

C

instalaciones.

No existe dentro de las instalaciones de la planta de asfalto acumulación de materia orgánica.

NC+

El generador de electricidad no se encuentra en áreas aislada, ni con el respectivo cerramiento para mitigar los efectos del ruido

C

La planta de asfalto cuenta para la descarga de aguas residuales con una fosa séptica, debido que el sector no existe cobertura de redes para evacuar aguas servidas.

CRITERIO DE CALIFICACIÓN C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

En la planta de asfalto existe una fosa de tratamiento de las aguas residuales, que se generan en el área de baños y sanitarios

C

En la planta de asfalto existe una fosa de

82

Se debe aislar el generador eléctrico a través de un cerramiento con paredes de hormigón, para mitigar el efecto del ruido

OBSERVACIONES

Área de máquinas y; Área de almacenamiento de asfalto y combustible

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.

4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los cuerpos de agua

desarrollo urbanístico, turístico o industrial que no contribuya al sistema de alcantarillado público, deberá contar con instalaciones de recolección y tratamiento convencional de residuos líquidos.

4.2.3.3 Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de agua deberán contar y aplicar un plan de contingencia para la prevención y control de derrames, el cual deberá ser aprobado y verificado por la Entidad Ambiental de Control.

AREA

MARCO LEGAL

ESPECIFICACIONES

Área de stock o almacenamiento de

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL

4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos. Toda

C

tratamiento de las aguas residuales que se generan en el área de baños y sanitarios

.

No existe un plan de contingencias para la prevención y control de derrames tanto de combustible (diesel) como de asfalto.

Se deberá implementar una guía por escrito y contar con los materiales necesarios para mitigar el impacto en caso que se produjera un derrame.

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

OBSERVACIONES

Dentro de las instalaciones de la planta de asfalto existe una política deficiente del manejo de los

Se deberá implementar tachos diferenciados para

NC-

CRITERIO DE CALIFICACIÓN C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

83

agregados para mezcla asfáltica; Área de producción de mezcla asfáltica; Área de máquinas y; Área de almacenamiento de asfalto y combustible.

RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS LIBRO VI ANEXO 2 4.1.1 Prevención de la contaminación

actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos.

Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

residuos sólidos no peligrosos, debidos que no tienen disposición de tachos recolectores diferenciando por colores y rotulados.

NC-

poder realizar la separación de los residuos y poder realizar el reciclaje y disposición final de los desechos adecuadamente.

No cumple con esta disposición, los desechos peligrosos generados no son entregados a un gestor ambiental autorizado.

NC+

4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos, El almacenamiento, transporte y

No existe registro de los residuos peligrosos generados ni un área específica para el almacenamiento temporal como se determina en las

84

Dentro de la planta de asfalto se deberá adecuar un lugar para el acopio temporal

disposición de residuos peligrosos, deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.

AREA

MARCO LEGAL

Área de stock o almacenamiento de agregados para mezcla asfáltica; Área de producción de mezcla asfáltica;

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE

ESPECIFICACIONES

4.1.2.3 químicas deberán manejarse manera apropiada, establece

Las sustancias e hidrocarburos almacenarse, y transportarse de técnicamente tal como lo las regulaciones

normas, ni cuenta con servicio de un gestor ambiental autorizado por el MAE, para el transporte y disposición final de estos residuos.

de los residuos peligrosos de acuerdo a los requerimiento que se exigen para este tipo de actividad y contratar los servicios de un Gestor Ambiental Autorizado para que realice el transporte y disposición final de los desechos peligrosos que se generan en la planta de asfalto.

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

OBSERVACIONES

Cumple parcialmente en el almacenamiento debido que los tanques están en áreas seguros de poco riesgo, e impermeabilizados en partes y el transporte se lo realiza a través de empresas autorizadas por las autoridades competentes para realizar este tipo de actividad.

Se debe mejorar el área de almacenamiento de los tanques realizar las adecuaciones pertinentes como lo establece las normas.

CN+

CRITERIO DE CALIFICACIÓN C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

NC-

85

Área de máquinas y; Área de almacenamiento de asfalto y combustible.

REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS LIBRO VI ANEXO 2 4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo

ambientales del sector hidrocarburífero y la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266, referente al Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, o la que la reemplace.

4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petróleo o sus derivados, deberán realizar sus actividades en áreas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer los recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estas sustancias sobre el suelo.

Este tipo de residuos deberán ser eliminados mediante los métodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en el país. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos de petróleo

Cumple parcialmente se han evidenciado que falta impermeabilizar las áreas del tanque de diesel y realizar el cubeto de contención

NC-

86

Cumple parcialmente necesitan impermeabilizarse las áreas donde está el tanque de diesel y realizar los respectivos muros de contención para contra restar un posible derrame de combustible de acuerdo a las normas técnica.

desechados serán considerados sustancias peligrosas. Los productores o comercializadores de aceites minerales o aceites lubricantes están obligados a recibir los aceites usados, los cuales obligatoriamente deberán devolverles sus clientes.

4.1.3.1 Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburífero, deberán proceder a la remediación de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediación de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.

AREA

Área de stock o almacenamiento de agregados para

MARCO LEGAL

NORMA DE CALIDAD DEL AIRE

ESPECIFICACIONES

Adecuar correctamente el área de almacenamiento de hidrocarburos y adquirir los materiales absorbentes para enfrentar una eventual contingencia.

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

OBSERVACIONES

No se han ejecutado monitoreo periódicos, para establecer si las emisiones de la planta de asfalto están dentro de la norma.

Realizar periódicamente el monitoreo de gases para comprobar que las

NC-

CRITERIO DE CALIFICACIÓN C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente 4.1.1.1 Para efectos de esta

No se han efectuados derrames ni fugas de hidrocarburos, pero no existen las adecuaciones pertinentes para evitar este tipo de incidentes ni los materiales para atender este tipo de contingencias.

NC-

87

mezcla asfáltica; Área de producción de mezcla asfáltica; Área de máquinas y; Área de almacenamiento de asfalto y combustible.

AMBIENTE LIBRO VI ANEXO 4

norma se establecen como contaminantes comunes del aire ambiente a los siguientes: Partículas Sedimentables.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM10.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco décimos) micrones. Se abrevia PM2,5. Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, y expresados como NO2.

Dióxido de Azufre SO2.

Monóxido de Carbono.

Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.

4.1.5 De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire.

4.1.5.1 Para fines de esta norma, la Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones adicionales a los operadores o propietarios de fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir, olores ofensivos o contaminantes peligrosos del aire.

De requerirse, se establecerán los métodos, procedimientos o técnicas para la reducción o eliminación en la fuente, de emisiones de olores o de contaminantes peligrosos del aire.

emisiones están dentro de lo establecido por la norma.

No se han ejecutados evaluaciones adicionales sobre las emisiones de la planta de asfalto.

NC-

CRITERIO DE CALIFICACIÓN

88

Si existe el requerimiento por parte de la comunidad, si el caso lo amerita, se deberá realizar evaluaciones adicionales para comprobar la generación de emisiones de algún tipo de contaminante atmosférico.

AREA

MARCO LEGAL

Área de stock o almacenamiento de agregados para mezcla asfáltica; Área de producción de mezcla asfáltica; Área de máquinas y; Área de almacenamiento de asfalto y combustible

LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES LIBRO VI ANEXO 5

ESPECIFICACIONES

4.1.1.8 Medidas de prevención y mitigación de ruidos: a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de vibraciones, requieran de dicha medida. b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma.

C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

NC-

89

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

OBSERVACIONES

No están aisladas la máquinas que producen sobre los 85 decibeles especialmente el generador eléctrico , que se estimada que emite niveles de presión sonora por encima de los 95 decibeles

Se debe aislar el generador eléctrico a través de barreras de hormigón revestida con material absorbente, para mitigar este impacto ambiental dentro de la planta de asfalto.

Las medidas podrán consistir, primero, en reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagación de los ruidos desde la fuente hacia el límite exterior o lindero del local en que funcionará la fuente. La aplicación de una o ambas medidas de reducción constará en la respectiva evaluación que efectuará el operador u propietario de la nueva fuente.

4.1.3 Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia 4.1.3.1 Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de emergencia, deberán evaluar la operación de dichos equipos a fin de determinar si los niveles de ruido cumplen con la normativa y/o causan molestias en predios adyacentes o cercanos a la instalación.

La Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones mayores, y en caso de juzgarse necesario, podrá solicitar la implementación de medidas técnicas destinadas a la reducción y/o mitigación de los niveles de ruido provenientes de la operación de dichos equipos.

No se ha realizado la evaluación de los niveles de presión sonora que emite el generador eléctrico, con se establece en este numeral

NC-

CRITERIO

90

DE

Se debe evaluar periódicamente los niveles de presión sonora que emite el generador eléctrico para verificar su cumplimiento con la norma ambiental.

AREA

MARCO LEGAL

Área de stock o almacenamiento de agregados para mezcla asfáltica; Área de producción de mezcla asfáltica; Área de máquinas y; Área de almacenamiento de asfalto y combustible

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS LIBRO VI ANEXO 6

.

ESPECIFICACIONES

4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en la fuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminación cruzada en la disposición final de los desechos.

4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la información requerida a los Municipios, sobre el origen, naturaleza, composición, características, cantidades, forma de evacuación, sistema de tratamiento y destino final de los desechos sólidos. Así también brindarán las facilidades necesarias al personal autorizado de los municipios, para que puedan

CALIFICACIÓN C= Conformidad NC+= No Conformidad Mayor NC-= No Conformidad Menor

HALLAZGOS: EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

OBSERVACIONES

No existe separación en fuente ni disposición de recipientes para la separación en origen, dándose la posibilidad que existe una contaminación cruzada.

Disponer recipiente diferenciados en las diferentes áreas de la planta de asfalto para evitar que se mezclen los desechos no peligrosos con los peligrosos.

No existe un manejo control y seguimiento de los residuos peligrosos y por ende no se ha proporcionado o facilitado ninguna información a los Municipio Tanto de Portoviejo como de Montecristi.

Una vez que se implemente la gestión de los desechos peligrosos se debe facilitar los informe a los municipios del área de influencia (Portoviejo y Montecristi)

NC-

NC-

91

realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.

4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no peligrosos.

NC-

92

No existe recipientes diferenciado que determinen el origen y calidad d los desechos, por lo que es posible que se mezclen los desechos sólidos no peligroso con los desechos peligrosos

Disponer recipiente diferenciados en las diferentes áreas de la planta de asfalto para evitar que se mezclen los desechos no peligrosos con los peligrosos.

5.4. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES Una vez que se han realizados la matriz de Conformidades y No Conformidades, se presentan los siguientes resultados: Tabla 15. Resultados de la evaluación de conformidades y no conformidades.

AREAS DE TRABAJO

NUMERO DE CONFORMIDADES (C)

GERENCIA Y ADMINISTRATIVO ÁREA DE STOCK O ALMACENAMIENTO DE AGREGADOS PARA MEZCLA ASFÁLTICA; ÁREA DE PRODUCCIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA; ÁREA DE MÁQUINAS Y; ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE ASFALTO Y COMBUSTIBLE

TOTAL PORCENTAJE

NUMERO DE NO CONFORMIDADES MENORES (NC-)

NUMERO DE CONFORMIDADES MAYORES (NC+)

2

2

0

11

14

3

13 41%

16 50%

3 9%

Grafico 3. Porcentaje de las evaluaciones de conformidades y no conformidades

9%

41% CONFORMIDAD NO CONFORMIDAD MENOR NO CONFORMIDAD MAYOR 50%

93

5.5.

RESUMEN DE LA EVALUACION LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En resumen se puede indicar que la Planta de Asfalto San Pedro, está incumpliendo en algunas normas y procedimientos enmarcados en la legislación ambiental, aquellos incumplimientos se han analizado que pueden ser remediados o corregidos de manera inmediata a través de las recomendaciones realizadas en las observaciones y las demás especificadas en el Plan de Manejo Ambiental.

5.6.

CONCLUSIONES

Se concluye que el nivel de cumplimiento de las actividades de la planta de asfalto es de .41 % valores se reflejan que están en un proceso de mejoramiento de las condiciones ambientales y de seguridad; falta aún incrementar medidas ambientales a fin de corregir la NO CONFORMIDADES de mayor y menor magnitud.

94

CAPITULO VI PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 6.1.

INTRODUCCIÓN

El medio ambiente es un sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones. En cambio el impacto ambiental es la alteración positiva o negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada.

El Plan de Manejo Ambiental, establecido en el Libro VI de la Calidad Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria, es el detalle de las acciones que se tendrán que realizar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos; así como también para potenciar los impactos positivos, identificados y valorados, que son causados por las actividades de procesamiento de la mezcla asfáltica en la Planta San Pedro.

El cumplimiento de la normativa se inicia con la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental, por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí, a través de LA EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE, donde se incluye el respectivo Plan de Manejo Ambiental; el cual es avalado por el Ministerio del Ambiente (MAE), encargado del proceso de revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental, con la finalidad de gestionar la Licencia Ambiental para desarrollar las actividades de operación y mantenimiento en la Planta de asfalto San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.

6.2.

METODOLOGÍA DEL PMA

El Plan de Manejo Ambiental (PMA), consiste en una descripción detallada de las medidas ambientales propuestas para las actividades de operación y mantenimiento de la Planta de asfalto ubicada en el sitio San Pedro, a través de los impactos identificados, las medidas de mitigación, los plazos, cronogramas, desglose de los costos (presupuesto), las acciones de monitoreo, los indicadores de cumplimiento y los responsables de la implementación del PMA.

6.3.

CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental contiene los siguientes programas que a continuación se citan:     

Programa de prevención y mitigación de impactos.

Programa de manejo de desecho.

Programa de contingencias.

Programa de salud y seguridad ocupacional.

Programa de capacitación y educación ambiental

95

   

6.4.

Programa de relaciones con la comunidad.

Programa de rehabilitación y recuperación de áreas afectadas Programa de monitoreo y seguimiento ambiental.

Programa de abandono.

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

El programa de prevención y mitigación de los impactos sobre el proceso organizativo y operativo de la planta de asfalto, tienen como finalidad principal, sugerir una adecuada planificación de éstos procesos, para que se cumplan las normativas legales, ambientales, diseños y especificaciones técnicas estipuladas para el efecto, y no ser sujetos a paralizaciones o sanciones por incumplimientos.

6.4.1. OBJETIVOS 

Prevenir la contaminación de los recursos naturales, el medio biótico, actividades productivas de la zona y población en general.



Evitar molestias a la población, trabajadores y a los usuarios de la vía Portoviejo – Manta .

Proteger la salud del personal operativo y de mantenimiento de la planta de asfalto, de la inhalación, contacto o ingestión de sustancias peligrosas.





Propender a la reutilización y correcta gestión y disposición de desechos líquidos y sólidos peligrosos.

6.4.2. ALCANCE El programa de prevención de impactos tendrá un alcance que será aplicable para todos los impactos identificados y posibles de prevenir en el marco de las actividades de elaboración de mezcla asfáltica dentro de las instalaciones de la planta de asfalto San Pedro.

6.4.3. MEDIDAS GENERALES PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS. Tabla 16. Organización de la planta de asfalto Medida No. 1 ORGANIZACIÓN DE LA PLANTA DE ASFALTO Objetivos Adecuar y organizar de forma adecuada las instalaciones de la planta de asfalto Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Deficiente organización y señalización de las áreas de la planta de asfalto Acciones y Procedimientos a Desarrollar

96

-

Adecuar las instalaciones de la planta de asfalto San Pedro, con la señalización, en las áreas seleccionadas para oficinas, bodegas, servicios sanitarios, vestuarios, vehículos, combustibles, lubricantes, entre otros.

-

Dotar los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, comunicación telefónica o radiocomunicación, servicios sanitarios, en las instalaciones de la planta de asfalto.

-

Las instalaciones en la planta de asfalto San Pedro contarán con las seguridades que dicta la normativa, especialmente se implementará señalización de prevención, información y seguridad industrial y riesgos del trabajo.

-

Se utilizará la maquinaria y equipo estrictamente necesario, se movilicen y circulen por los espacios previamente seleccionados y señalizados, para ejecutar todo lo relacionado con el movimiento de materiales, se ubicarán en los lugares y sitios estratégicamente seleccionados, utilicen el menor espacio y causen el menor impacto posible.

-

El material de desechos y escombros se depositarán provisionalmente en contenedores hasta su desalojo final

-

Es indispensable que el personal dentro de la planta utilice cascos, mascarillas, botas, chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de oídos y ruido, según la labor o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de trabajo, contaminación y accidentes de trabajo.

-

No se permitirá el acceso a particulares a las Instalaciones de la planta de asfalto San Pedro.

Indicadores Verificables de Aplicación Áreas señalizadas y adecuada con servicios básicos.

Resultados Esperados Adecuada organización de las diferentes áreas de la planta de asfalto Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE. Costo Imputable al presupuesto general

Tabla 17. Control y mitigación de la contaminación al aire ambiente Medida No. 2 CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE AMBIENTE Objetivo Mantener condiciones adecuada sobre la calidad del aire ambiente.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados

97

Contaminación del aire ambiente por material particulado y gases de combustión.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

-

-

-

-

La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, tales como: motores bien calibrados para evitar el incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de combustión controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor de los gases contaminantes de la combustión.

Las concentraciones de contaminantes atmosféricos de material particulado y óxidos de nitrógeno (NOX), óxidos de azufre (SOX), monóxido de carbono (CO) y otros, deben ser medidos en el sitio de la planta de asfalto San Pedro mientras se ejecutan los procesos.

Para mitigar el impacto causado por la liberación de gases de los equipos de combustión interna, se instalarán catalizadores en los tubos de escape, para de esta manera reducir la carga contaminante de los gases de combustión.

No se deberá incinerar o quemar ningún tipo de desecho orgánico ni inorgánico; estos serán recolectados en recipientes adecuados y entregados de acuerdo a cada gestor.

Utilizar el pito de la máquina, solo en momentos de extrema necesidad, así como disminuir al máximo la velocidad de circulación en el área de la planta de asfalto, para mitigar la generación de material particulado, gases, ruido y vibración,

-

Se impedirá la utilización de equipos, materiales o maquinaria que produzcan emisiones objetables de gases, olores o humos a la atmósfera.

-

El personal técnico y obrero de la planta de asfalto y los habitantes del sector deberán ser protegidos de altas concentraciones de material particulado y gases contaminantes, que se producirán por las diversas actividades de la planta.

-

Si el ruido producido alcanzare niveles de 85 decibeles o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones.

-

Se evaluará aquellos procesos y maquinarias, que sin contar con el debido control de ruido, requieran de dicha medida y establecerá las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma.

-

Si comprobara la generación de ruido y/o vibraciones en ciertas áreas de la planta de asfalto, se notificará al Gerente de la EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE a fin de que se tomen los correctivos necesarios y de esta manera evitar molestias y conflictos con la comunidad.

-

Absorción o atenuación del ruido en caso que los niveles de ruidos excedan los límites permisibles de ruido ambiente, se tratará de mitigar a través de barreras o pantallas para proteger a los habitantes del sector.

Indicadores Verificables de Aplicación Registros de calidad de aire ambiente y registros fotográficos.

Resultados Esperados Condiciones normales y adecuada de calidad del aire ambiente.

Etapa de Ejecución de la Actividad

98

Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE. Costo Imputable al presupuesto general

Tabla 18. Control y mitigación de la contaminación del suelo Medida No. 3 CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL SUELO Objetivo Prevenir y mitigar impactos sobre la calidad del suelo Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Contaminación del Suelo Acciones y Procedimientos a Desarrollar

-

Se recomienda para la planta de asfalto San Pedro impermeabilizar el área de procesamiento de mezcla asfáltica, la cual comprende los tanques de almacenamiento, tuberías de conducción, válvulas, rampas, parqueadero de volquetes, tolvas, equipo de secado de material pétreo, equipo de mezcla y área de despacho de mezcla asfáltica, que deberá tener implementado un sistema de islas con canaletas para evitar la fuga de líquidos contaminados con aceites y grasas, las mismas que se almacenarán en contenedores adecuados para su posterior tratamiento y disposición final.

-

La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación del recurso suelo.

-

El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, su colaboración para asegurar el cuidado y mantenimiento oportuno para evitar fugas y vertidos sobre el recurso suelo.

La maquinaria solamente debe circular por las rutas que se tracen como parte de la planificación del trabajo de procesamiento de asfalto, para evitar la afectación a otras áreas y suelos.

Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no produzcan vertidos de combustibles, aceites y grasas sobre el suelo; en caso de producirse, se retirará la cantidad de suelo contaminado utilizando implementos adecuados, incluyendo tela absorbente de polipropileno para la limpieza de derrames de hidrocarburos; este contenido será desalojado a un sitio autorizado.

Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el suelo, algún recipiente, repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los medios, tratar de ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante para evitar el contacto con el suelo.

-

-

-

99

-

-

-

En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada gestor; con la finalidad de no contaminar el suelo.

La planta de asfalto San Pedro, dispondrá de baterías sanitarias para que los desechos biológicos de los trabajadores sean bien dispuestos según las normas sanitarias vigentes Para la planta de asfalto San Pedro, se recomienda impermeabilizar el área de mecánica, que deberá tener implementado un sistema de islas con canaletas para evitar la fuga de líquidos contaminados con aceites y grasas, las mismas que se almacenarán en contenedores adecuados para su posterior tratamiento y disposición final.

Indicadores Verificables de Aplicación Inspección de campo sobre el suelo expuesto a contaminación por la operación y mantenimiento de la planta de asfalto.

Resultados Esperados Mantener la calidad del suelos del área de la planta de asfalto Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

Tabla 19. Control y mitigación de la contaminación del agua Medida No. 4 CONTROL Y MITIGACIÓN DE LA CONTAMINACION DEL AGUA Objetivo Prevenir y mitigar impactos sobre la calidad del recurso agua.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Contaminación del recurso agua.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

Cabe resaltar que el área donde se asienta la planta de asfalto no existe cuerpo de agua importante, solo destaca una quebrada de flujo intermitente, que en la época lluviosa tiene cause por efecto de las escorrentías generada en esa microcuenca, pero de igual manera se deben tomar las medidas necesaria para evitar y mitigar la contaminación de este recurso.

-

La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u otros elementos, inclusive

100

-

-

-

-

-

-

gotas, para evitar la contaminación del recurso agua.

El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, su colaboración para asegurar el cuidado y mantenimiento oportuno para evitar fugas y vertidos sobre el recurso agua.

No se permitirá por ningún motivo, el lavado de alguna máquina ni vehículo en el interior de la planta de asfalto, para evitar la contaminación del lecho de la quebrada o sobre el curso del agua en la época lluviosa, puesto que una parte de su funcionamiento es a base de combustibles, lubricantes y grasas, y éstos son fuentes de contaminación de los ecosistemas en general.

Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no produzcan vertidos de combustibles, aceites y grasas y estos puedan llegar al lecho de la quebrada.

Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el suelo, algún recipiente, repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los medios, tratar de ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante para evitar el contacto con el agua.

En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada gestor; con la finalidad de no contaminar el lecho de la quebrada o el agua.

Se recomienda la utilización de insumos biodegradables para la ejecución de las actividades de limpieza, así como jabones, detergentes, desinfectantes, desengrasantes, entre otros.

Indicadores Verificables de Aplicación Inspección de campo sobre el lecho de la quebrada o cuerpo de agua expuesto a contaminación por las actividades de operación y mantenimiento de la planta de asfalto.

Resultados Esperados Mantener la calidad del agua de los cuerpos hídricos presente en las áreas circundante a la planta de asfalto.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

Tabla 20. Control y mitigación de las afectaciones al medio biótico Medida No. 5 CONTROL Y MITIGACIÓN DE LAS AFECTACIONES AL MEDIO BIOTICO Objetivos Prevenir la afectación al medio biótico por las actividades de producción de la mezcla

101

asfáltica en la planta San Pedro.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Afectación a la flora y fauna del área de influencia de la planta de asfalto Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

-

-

-

La maquinaria, equipos que se emplearán para ejecutar las actividades para la elaboración de la mezcla asfáltica deberán encontrarse en perfectas condiciones para evitar afectación o molestia a la fauna del sector pro la presencia de ruido vibraciones y gases contaminantes.

Las actividades para la elaboración de la mezcla asfáltica, se limitarán dentro al área física de la planta de asfalto deberá realizarse en forma tal que causen el mínimo daño posible a la flora y fauna aledañas.

Se evitará en todo caso, causar la pérdida de la vegetación aledaña a la planta esta no puede ser intervenida por ningún motivo.

Evitar lanzar sobre la vegetación circundante ningún tipo de desecho que afecte a la flora y fauna del sector. pesca por parte del personal que labore en la planta de asfalto, en rio estero o quebradas queda terminantemente prohibida Rescatar a cualquier animal silvestre que se encuentre en zona aledañas a la planta de asfalto.

Indicadores Verificables de Aplicación Observación directa sobre la flora y fauna aledaña a la planta de asfalto y mecanismo de conservación.

Resultados Esperados Conservación de la flora y fauna aledaña a planta de asfalto Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

Tabla 21. Control y mitigación de las afectaciones al medio socioeconómico Medida No. 6 CONTROL Y MITIGACION DE LAS AFECTACIONES AL MEDIO SOCIOECONÓMICO Objetivo Prevenir y mitigar impactos sobre el medio socioeconómico Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Afectación a las actividades socioeconómico de la población por la operación y mantenimiento de la planta asfalto.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar

102

-

El cumplimiento de leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas y permisos para el procesamiento de mezcla asfáltica en la planta San Pedro, significa ahorro económico por posibles sanciones o paralizaciones; además se cumple con los requerimientos del Sistema Único de Manejo Ambiental, obteniendo la Licencia Ambiental.

-

La ejecución de las obras públicas en la modalidad de administración directa, reduce los costos operativos e indirectos, por lo tanto resultan más económicas y la disminución de gastos al Estado Ecuatoriano.

-

Adecuado control en la operación y mantenimiento de la planta de asalto para evitar afectación actividades socioeconómicas del sector por un fuerte impacto de contaminación a los diferentes componentes ambientales del área.

Indicadores Verificables de Aplicación Entrevista a la población y condiciones adecuada de funcionamiento de la planta.

Resultados Esperados Minimizar los riesgos de afectación a las actividades socioeconómica dentro del área de influencia de la planta de asfalto.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

Tabla 22. Control y mitigación de las afectaciones del medio cultural y perceptual Medida No. 7 CONTROL Y MITIGACION DE LAS AFECTACIONES PERCEPTUAL

DEL MEDIO CULTURAL Y

Objetivo Prevenir y mitigar impactos sobre el medio cultural y perceptual Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Afectación al medio cultural y perceptual por la operación y mantenimiento de la planta asfalto.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

La planificación y operación de la planta de asfalto, debe considerar e integrar las costumbres culturales de las zonas de influencia y la beneficiaria, potenciándolas y armonizándolas con el entorno visual y paisajístico; lo cual dará realce y una visión agradable a propios y extraños, mejorando la calidad ambiental de las áreas y sectores involucrados;

-

Uno de los componentes más importantes a tomar en cuenta, es lo correspondiente

103

a la capacitación y realización de charlas-talleres de inducción en educación ambiental al personal de la planta de asfalto y a la comunidad involucrada para proteger la cultura y el entorno paisajístico de la zona de influencia; -

En todas las actividades se colocarán una adecuada señalización, por medio de carteles, letreros, flechas, signos de alerta, oficinas, que informen y prevengan sobre los procesos, servicios, peligros existentes y las precauciones que deberán tomar el personal operativo, los usuarios y visitantes; incluyendo las costumbres y la protección al paisaje.

Indicadores Verificables de Aplicación Entrevista a la población y condiciones adecuadas de mejoramiento paisajístico del entorno de la planta asfalto.

Resultados Esperados Mejorar las condiciones paisajísticas del entorno de la planta de asfalto.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

Tabla 23. Control en el mantenimiento y operación de equipos y maquinarias Medida No. 8 CONTROL EN EL MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS Objetivo Mantener y operar los equipos y maquinarias en excelentes condiciones Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Contaminación de suelos, agua y aire por derrames de aceites, combustibles, grasas y gases de combustión interna debido a la operación de maquinarias.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

-

-

Los equipos y maquinarias deberán contar con el mantenimiento preventivo adecuado con el fin de reducir los niveles de generación de gases de combustión y niveles de ruido.

Con el fin de evitar molestias a la comunidad, la planta de asfalto deberá operar en horarios diurnos (6:h00 - 18:h00), salvo el caso de condiciones especiales que ameriten trabajos en horarios adicionales para lo cual, deberá contar con la aprobación de la Gerencia.

Los residuos de aceites y lubricantes deberán retenerse en recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras su posterior

104

disposición final.

-

El mantenimiento de maquinaria y equipo pesado, así como el lavado de vehículos, se efectuará en sitios adecuados para realizar esta actividad (talleres mecánicos autorizados).

-

La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, tales como: motores bien calibrados para evitar el incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de combustión controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor de los gases contaminantes de la combustión, así como también los olores ofensivos o malos olores; sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u otros elementos.

-

Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y sitios destinados para este tipo de desechos.

Indicadores Verificables de Aplicación Lista de chequeo de vehículos y monitoreo de gases.

Resultados Esperados Eficiente Manejo de los residuos generados durante las tareas de mantenimiento de los equipos y maquinarias.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

Tabla 24. Control en el procesamiento de la mezcla asfáltica Medida No. 9 CONTROL EN EL PROCESAMIENTO DE LA MEZCLA ASFALTICA Objetivos Prevenir y mitigar los impactos generales por la elaboración de la mezcla asfáltica.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Contaminación a los diferentes componentes ambientales.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, para asegurar su período de vida útil y disminuir los costos de los recursos empleados;

105

-

Capacitar al personal operativo, sobre almacenamiento, uso y disposición de recipientes contaminantes y contaminados; los cuales deberán ubicarse en lugares seguros hasta su disposición final;

-

Deberá implementarse un sistema de carga antiderrames para los tanques de almacenamiento de Asfalto así como para los tanques de almacenamiento de Diesel, que permita el direccionamiento del flujo de carga para cada uno de los tanques de almacenamiento, que indique los niveles de llenado de los tanques de almacenamiento para evitar desbordamientos del producto.

-

Deberá implementarse un protocolo para la correcta descarga de asfalto y Diesel, respectivamente, desde los tanqueros abastecedores hacia los tanques de almacenamiento, con la finalidad de reducir toda posibilidad de derrames.

-

Los tanqueros que abastecen de asfalto y diesel a la planta San Pedro, deberán seguir obligatoriamente todos los protocolos establecidos para cada producto.

-

Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y sitios destinados para este tipo de desechos;

-

Capacitar al personal de operación y mantenimiento, sobre la utilización del equipo de protección personal, según la maquinaria, equipo o herramienta a utilizar; y de acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada;

-

Es indispensable que el personal utilice cascos, máscaras, mascarillas, botas, chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de oídos y ruido, según la labor o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de trabajo, contaminación y accidentes de trabajo.

-

El uso de aditivos, combustibles o cualquier sustancia que contenga elementos peligrosos, deben ser manipulados solamente por personal debidamente capacitado, y será delegado y responsabilizado puntualmente a una o más personas;

-

Para el almacenamiento de sustancias peligrosas deben etiquetarse correctamente para evitar contaminaciones y accidentes a los trabajadores;

-

Todo recipiente de elementos peligrosos deberán ser devueltos al proveedor, para que él a su vez, los entregue al fabricante del producto, según especifica la ley. peligrosidad;

-

Se deberá capacitar al personal en el correcto almacenamiento, uso y disposición de recipientes contaminados;

-

Cuando se utilicen extensiones eléctricas, deberán estar en perfecto estado de funcionamiento, evitando hacerlo en lugares con humedad, a fin de evitar accidentes y electrocución a personas;

-

En relación a la señalización, se capacitará al personal sobre la utilización del equipo de protección personal, según la maquinaria, equipo o herramienta a utilizar, y de acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada;

-

Acondicionar una bodega en un lugar adecuado especialmente, para almacenar herramientas, debidamente dispuestas, según su pertenencia y uso, con la señalización respectiva y letreros que instruyan el uso correcto, y precauciones para evitar accidentes por su utilización;

-

Seleccionar el suministro de materiales considerando los procesos ecológicamente controlados, como se indica en la guía siguiente:

106

Indicadores Verificables de Aplicación Manejo de residuos y señalización instalada dentro de la planta de asfalto Resultados Esperados Adecuada disposición de residuos y áreas señalizadas.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo: Imputable al presupuesto general

Tabla 25. Control en la adquisición de materiales y agregados Medida No.10 CONTROL EN LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y AGREGADOS Objetivos Obtener materiales de fuente legales y bajo normas de calidad ambiental Posibles Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Contaminación de componentes ambientales y conflictos legales Acciones y Procedimientos a Desarrollar - Los sitios para extracción de agregados (zonas de préstamo de arena, grava, piedra), se exigirá la presentación de los requisitos legales y ambientales para su adquisición.

- El Proponente estará obligado a adquirir los materiales o explotarlos de una mina que tenga los permisos debidamente otorgados por las entidades de control.

- Los materiales utilizados para la elaboración de la mezcla asfáltica deben ser de origen lícito y ser elaborados bajos normas de calidad ambiental.

Indicadores Verificables de Aplicación Agregados que provienen de canteras que cuentan con todos los permisos legales Resultados Esperados Minimizar los posibles impactos sobre el recurso suelo, agua y el aire.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente.

Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

Tabla 26. Control en el transporte de materiales y agregados Medida No. 11 CONTROL EN EL TRANSPORTE DE MATERIALES Y AGREGADOS

107

Objetivo Prevenir y mitigar impactos generados por el transporte de materiales.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Contaminación del aire por material particulado, ruido, gases de combustión interna y molestia a la comunidad.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar - Se deberá evitar que la tarea de transporte de agregados produzcan contaminación atmosférica por acción de las partículas de polvo, debiendo el LA EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE tomar todas las precauciones necesarias para tal efecto.

-

Se tomaran todas las precauciones necesarias para evitar el vertido de material durante el transporte.

-

Contar con lonas de recubrimiento y los baldes en buenas condiciones para evitar fuga de materiales

-

La velocidad máxima para transporte de material dentro del área de influencia directa, será de 40 km/h.

-

Los trabajos de transporte de agregados para la planta, deberán programarse y adecuarse de manera de evitar todo daño a vías públicas, y a otros bienes públicos o privados.

Indicadores Verificables de Aplicación Registro de vehículos equipados para el transporte, registro Fotográficos y verificación de los accesos a la obra Resultados Esperados Adecuado transporte de los materiales, dentro de las norma de seguridad y ambiente Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente.

Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Costo Imputable al presupuesto general.

6.5. PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS Como parte del desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, se ha descrito las medidas para mitigar, reducir o anular los impactos al ambiente, relacionados con el control y disposición de los desechos sólidos, líquidos gaseosos; pero con la finalidad de asegurar que los desechos generados durante el proceso de elaboración de mezcla asfáltica en la planta de asfalto San Pedro, se gestionen adecuadamente.

6.5.1. OBJETIVO

108

Determinar las acciones a implementar para la gestión adecuada de los desechos generados durante la operación y mantenimiento de la planta asfalto; Identificar y controlar los desechos sólidos, líquidos y gaseosos; peligrosos y no peligrosos que deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental vigente.

6.5.2. ALCANCE El programa de manejo desechos tendrá un alcance que será aplicable para todos los desechos sólidos, líquidos y peligrosos y no peligrosos que se generen durante la elaboración de mezcla asfáltica y mantenimiento de las instalaciones de la planta de asfalto San Pedro.

6.5.3. CONTROL DE RESIDUOS GENERADOS. Para el control de los residuos generados se cuantificará con el fin de realizar un diagnóstico que permita identificar la naturaleza de los residuos, estado físico, cantidad generada, métodos de eliminación y cantidades eliminadas; de esta manera priorizar esfuerzos de reducción y mejorar la gestión de residuos. Para este fin se utiliza el registro de generación de desechos 6.5.4. SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN. Con esta actividad se identificará los residuos según su nivel de peligrosidad y según esto determinar las diferentes medidas para su almacenamiento in situ.

Tabla 27. Identificación para tipos de residuos COLOR

Negro Gris

Verde

TIPO DE DESECHO En los recipientes de este color se depositarán los desechos que por ningún proceso y/o tratamiento pueden ser utilizados nuevamente y son considerados como residuos peligrosos.

En los recipientes de este color se depositará el plástico, vidrio, papel y cartón que se genere en el área de oficina y bodega.

En los recipientes de este color se depositarán los desechos generados de los alimentos o de origen orgánico.

La segregación y clasificación de los desechos permite la identificación de los residuos según su origen y características, reducción de costos de tratamiento de residuos, reutilización y reciclaje, facilita las actividades de recolección y manejo de los residuos en la planta de asfalto.

6.5.5. ALMACENAMIENTO TEMPORAL El almacenamiento es la acción de retener temporalmente los desechos sólidos procesan para su aprovechamiento o reciclaje, tratamiento o simplemente se servicio de recolección para su disposición final. Por otra parte se deben agrupar los residuos de forma adecuada para optimizar su manejo de acuerdo a

109

en tanto se entregan al y almacenar criterios de

compatibilidad y factibilidad de reutilización y reciclaje y evitar la contaminación cruzada y degradación de los residuos.

Se debe garantizar que el área de almacenamiento cumpla con las siguientes condiciones: 

Lugar cubierto, ventilado y seguro.



Espacio suficiente para el almacenamiento de los residuos y para su limpieza.



Contar con capa de protección e impermeabilización para evitar la contaminación del recurso suelo.



Contar con sistema contra incendio portátil cercano al área.



Los tanques para el almacenamiento de los desechos deberán estar identificado por los colores ante descrito:

6.5.6. TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL Cada vez que se cuente con una cantidad considerable de desechos comunes se entregaran al servicio de recolección pública o por su cuenta la EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE los transportará y depositará en el relleno sanitario de la ciudad de Portoviejo o Montecristi y los residuos peligrosos serán entregado a un gestor autorizado para que realice el transporte y disposición final de estos.

Tabla 28. Control y manejo de desechos Medida No.12 CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS Objetivo Adecuado manejo y disposición final de los desechos generado en la planta de asfalto Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Afectación a la calidad ambiental del área por la inadecuada disposición de los desechos.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar Desechos sólidos comunes -

-

-

Se prohibirá el almacenamiento de desechos al aire libre o en recipientes improvisados.

Cuando por las operaciones de la planta de asfalto se originen el esparcimiento o derrame de basuras, estas deberán ser recogidas inmediatamente. Los materiales de limpieza (sacos, escobas y palas) deberán encontrarse disponibles.

Se prohibirá la quema de basura dentro de los contenedores de almacenamiento.

Se capacitará y concientizará al personal que laborará en la planta de asfalto, sobre el manejo de los desechos indicándoles los procedimientos para su manipulación y almacenamiento temporal.

Se dotará de recipiente de recolección rotulado y con el color correspondiente para el almacenamiento de los residuos sólidos comunes

110

-

En la planta de asfalto San Pedro, debe implementarse los recipientes o contenedores de desechos comunes y ubicarlos en sitios estratégicos.

-

Seleccionar los materiales potencialmente reciclables, tales como plásticos, papel, metales, madera, vidrio, para gestión con empresas recicladoras u otro uso beneficioso; Los desechos de papel para aseo personal, como papel higiénico y servilletas, deben ser clasificados independientemente, para ser dispuestos junto con los desechos comunes y su posterior desalojo al relleno sanitario autorizado.

Desechos peligrosos -

Se deberán dar adecuado manejo a los desechos peligrosos generados en la planta de asfalto y aplicarán los lineamientos establecidos, de acuerdo con normas nacionales aplicables.

-

El almacenamiento temporal deberá realizarse utilizando colores autorizados.

-

El área deberá estar techada y demarcada de color negro.

-

Se deberá señalizar adecuadamente el área.

-

Se deberá ubicar un extintor cerca del área de almacenamiento temporal.

-

Los residuos de agua-aceite y combustibles deberán almacenarse en tanques metálicos, los cuales deberán estar debidamente tapados y colocados sobre cubetos de contención.

-

Los recipientes y contenedores deberán estar etiquetados y pintados de acuerdo a la clasificación de desechos.

-

Se prohíbe todo tipo de incineración de desechos sean líquidos como combustibles, lubricantes y otros, o sólidos orgánicos e inorgánicos, en el área de la planta de asfalto.

-

En el almacenamiento de hidrocarburos, pinturas, o aditivos, debe asegurarse que los tanques o recipientes, los cuales deben estar herméticamente cerrados, puesto que se pueden producir vertidos al suelo y sobre suelo impermeabilizado (cubetos de contención).

-

Realizar un meticuloso etiquetado y almacenamiento de recipientes y productos peligrosos.

-

Etiquetar los envases que contienen productos con sustancias peligrosas, y almacenarlos en lugares seguros y bien dispuestos, sin acceso a particulares.

-

Los desechos peligrosos serán evacuados mediante gestores ambientales, que tengan legalización de la autoridad ambiental competente para este tipo de trabajo.

-

Se deberá llevar un registro de desechos peligrosos generados entregados a gestores autorizados para su posterior eliminación y/o reutilización.

contenedores con los

Indicadores Verificables de Aplicación Registros fotográficos, registro de inventario, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, recipientes y contenedores para desechos y área de almacenamiento, registros de entrega y disposición final.

Resultados Esperados Adecuado manejo, acopio y disposición final de los desechos generados en la planta de asfalto.

111

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo USD 1100,00

6.6.

PROGRAMA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL.

El programa de salud y seguridad ocupacional, incluye un detalle de las normas y medidas básicas para una adecuada aplicación de prácticas en seguridad ocupacional y señalización en áreas de trabajo. Además busca asegurar las condiciones básicas necesarias de infraestructura que permitan a los colaboradores de la planta de asfalto tener acceso a los servicios de higiene y salud ocupacional.

6.6.1. OBJETIVOS Dar a conocer la política de salud ocupacional y seguridad para la prevención de accidentes y control de riesgos e incentivar al personal a realizar sus actividades de manera segura mediante el uso adecuado del Equipo de Seguridad Personal.

6.6.2. ALCANCE La finalidad y alcance de este programa es garantizar condiciones de seguridad y salud ocupacional a todo el personal que labore en la planta de asfalto, a través de políticas y medidas que contribuyan a logar un ambiente de trabajo seguro y acorde a las normas establecidas para ambientes de trabajo.

6.6.3. POLÍTICA DE SALUD Y SEGURIDAD La política de salud y seguridad que se establezca se aplicará a todas las operaciones de la planta de asfalto. Dicha política deberá ser comunicada a todos los trabajadores con el objeto promover el cumplimiento de los requerimientos reglamentarios en materia de seguridad y protección ambiental.

Como estrategia de aplicación responsable de la política de seguridad y protección ambiental, deberá comunicar los potenciales peligros a sus empleados y proveer entrenamiento y equipos apropiados para asegurar la protección y la integridad física de los trabajadores.

6.6.4. ENTRENAMIENTO DE SEGURIDAD Se deberá implementar un programa de seguridad global que incluya entrenamiento en los siguientes aspectos principales:

112

• • •

Políticas y normas ambientales y de seguridad.

Responsabilidades de los trabajadores con respecto a ropa de trabajo.

Peligros específicos del trabajo, señalización en obra y precauciones de seguridad.

6.6.5. REUNIONES DE SEGURIDAD Y COMUNICACIONES LA EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, deberá efectuar una serie regular de reuniones de seguridad y señalización en áreas de trabajo, para verificar el cumplimiento de los procedimientos ambientales y de seguridad operativa establecidos para la operación y mantenimiento de la planta de asfalto y establecer el entendimiento de dichos procedimientos en función de garantizar la correcta aplicación de los mismos y evitar afectaciones tanto a los trabajadores como al ambiente y las instalaciones de la planta de asfalto. Se deberá dejar constancia de los temas tratados en las reuniones, así como registro de asistencia con firma de quienes participen en ella.

6.6.6. REPORTES DE INCIDENTES Y ACCIDENTES El Técnico responsable de la planta de asfalto notificará inmediatamente al Gerente de la EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, de los incidentes de seguridad y deberán completar un informe del accidente lo antes posible. 

Muertes



Heridas o enfermedades ocupacionales



Heridas que puedan ser tratadas en el sitio (ayuda médica)



Pérdidas de propiedad (fuego, explosión, derrames, accidentes vehiculares)

6.6.7. RESPONSABILIDAD Y EJECUCIÓN Para implementar adecuadamente el presente programa, será necesario constituir comités de seguridad con el personal que labore en la planta de asfalto. El jefe del comité de seguridad será el Técnico Responsable de la operación de la planta de asfalto.

6.6.8. INSTALACIÓN DE SEÑALES PREVENTIVAS. La función de los colores y las señales de seguridad es atraer la atención sobre lugares, objetos o situaciones que puedan provocar accidentes u originar riesgos a la salud, así como indicar la ubicación de dispositivos o equipos que tengan importancia desde el punto de vista de la seguridad. La normalización de señales y colores de seguridad sirve para evitar, en la medida de lo posible, el uso de palabras en la señalización de seguridad.

DEFINICIONES GENERALES

Se Implementará la señalización necesaria en todas las áreas de trabajo:

113

Prohibición: En forma de corona circular con una barra transversal de color rojo y fondo blanco, el símbolo de seguridad será color negro, estar ubicado en el centro y no se puede superponer a la barra transversal; como se muestra en los ejemplos siguientes:  Prohibido fumar  Prohibida mecánica y lubricación  Prohibido encender fuego Prevención: Tendrán forma triangular, con fondo amarillo y filo perimetral color negro, para riesgos, materias tóxicas, etc.; como se muestra en los ejemplos:  Materiales inflamables  Riesgo eléctrico  Materias tóxicas  Ruido excesivo Obligatoriedad: Circulares, con fondo color azul claro y símbolo color blanco, para uso de equipo de protección personal; como se muestra en los ejemplos:  Protección de los oídos  Protección delos pies  Protección de las manos  Uso obligatorio de mascarilla  Protección de la cabeza y ojos Información: Serán con fondo color verde o rojo y letras color blanco, para equipos de seguridad en general, rutas de escape, etc.; como se muestra en los ejemplos:  Vía de evacuación rápida  Teléfono de emergencia  Primeros auxilios  Extintor de fuego  Dirección de evacuación A continuación se presenta la señalización que se debe instalar en las áreas de trabajo en la etapa de construcción y la señalización dentro de las instalaciones del edificio en la etapa de operación y mantenimiento.

Tabla 29. Señales de seguridad SEÑALES DE PROHIBICIÓN Señal

Significado Entrada prohibida a personas no autorizadas

Señal

Prohibido el paso

Significado Prohibido fumar o encender fuego

Prohibido comer o beber

SEÑALES DE PREVENCION

114

Señal

Señal

Significado

Señal

Significado

Alerta/peligro

Alta tension riesgo electrico

Materiales tóxicos

Materiales corrosivos

Significado Uso obligatorio de equipo de protección personal Uso obligatorio de guantes

SEÑALES DE OBLIGACION Señal Significado Uso obligatorio de mascarilla

Señal

Significado Riesgo de incendio material inflamable Materiales radioactivos

Señal

Uso obligatorio de protectores auditivos

Significado Uso obligatorio de casco protector Uso obligatorio de botas

Uso de protectores de ojos Señal

Significado Botiquín de primeros auxilios

SEÑALES DE INFORMACION Señal Significado Extintor de incendios

Señal

Significado Ruta y salida de emergencia

FUENTE: Señales y símbolos de seguridad, Norma INEN 0439:84

6.6.9. IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALIZACIÓN EN LAS AREAS DE LA PLANTA 

Implementar señalización dentro de las áreas de la planta de asfalto.



La señalización deberá concentrar esfuerzos en las áreas críticas o de mayor riesgo y generación de impactos ambientales negativos.



Instalar señales de acuerdo a las necesidades de las áreas de trabajo y los riesgos identificados (informativas, prohibición, reglamentación y de advertencia).



Establecer acciones de verificación de las condiciones físicas de las señales, que permita dar mantenimiento a las señales instaladas y/o reponer aquellas que se encuentren deterioradas o hayan sido sustraídas.



Hacer evaluaciones periódicas de la ubicación de las señales con el fin de determinar si se deben instalar nuevas señales de acuerdo a los riesgos identificados

6.6.10. SEGURIDAD INDUSTRIAL DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA PLANTA USO DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL

115

Para que la seguridad del personal se mantenga se controla de manera muy estricta el uso adecuado del Equipo de Seguridad Personal dentro de las zonas que así lo requieran.

El Equipo de Protección Personal (EPP) debe cumplir con normas internacionales o con las normas INEN o equivalentes. Es obligatorio que el personal use durante las horas de trabajo los implementos de protección personal.

El EPP que se requerirá dentro de las áreas de trabajo será el siguiente: Guantes: Estos deberán utilizarse siempre, durante las actividades que impliquen algún tipo de riesgo a las manos y cuando se utilicen elementos de carácter peligroso, irritante o tóxico.

Mascarillas: Este tipo de protección debe ser utilizada cuando exista presencia de partículas que puedan afectar a las vías respiratorias o vapores que sean tóxicos, sean estos, vapores y partículas, siguiendo las recomendaciones del fabricante.

Protección ocular: Se deberá utilizar lentes de seguridad especialmente cuando exista presencia de gases irritantes, partículas sólidas, fluidos o polvo que puedan afectar a los ojos.

Botas de seguridad: En las áreas donde se utilice materiales pesados, calientes, todos los empleados deberán utilizar protección a los pies que consiste en botas de seguridad de cuero.

Cascos: en áreas de movimientos de maquinaria, trabajo en alturas entre otras, es obligatorio el uso del casco.

Chaleco reflectivo: es obligatorio el uso de chalecos en cualquier circunstancia de trabajo dentro del área de la planta de asfalto.

BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS

Se dispondrá dentro de las instalaciones de la planta de asfalto con un botiquín de primeros auxilios. Deberán contener todos los implementos requeridos para las posibles contingencias; entre los cuales se encuentran:          

Manual de primeros auxilios Frasco de alcohol Frasco de jabón líquido Antisépticos desinfectantes Tijeras Aspirinas Pinzas Antitérmicos Algodón Crema antibiótica para heridas

116

    

Rollos de gasa de 10cm Crema para quemaduras y picaduras de Paquetes de gasa en cuadros de 10cm x insectos 10cm Agua destilada Termómetro de vidrio

  

Esparadrapo Curitas Frasco de agua oxigenada

Tendrá que ser espacioso, resistente, fácil de transportar, de fácil apertura; y se mantendrá dicho dispositivo en un lugar que sea de fácil acceso. Adicionalmente se capacitará a todo el personal en cuanto a lo que deben hacer en caso de accidentes, y contar con ciertos miembros capacitados para funciones paramédicas en caso de accidentes.

CONDICIONES BASICA DE SEGURIDAD LABORAL



  

    

Se cumplirá con el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo Resolución No. 741 de la Dirección Nacional de Riesgos y Prestaciones IESS; es obligatorio que los trabajadores estén afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, con todos los beneficios que conlleva.

Control médico periódico del personal de planta que labora permanentemente. A través de exámenes generales y audiometría.

Mantener el orden y seguridad en los frentes de trabajo.

El Reglamento del IESS exige que en todo lugar de trabajo se implemente un botiquín, que contenga accesorios médicos básicos y medicinas básicas para atención inmediata de problemas de salud de los trabajadores; el botiquín estará implementado para la ejecución de las actividades de producción de asfalto; Será estrictamente prohibido que los obreros asistan a trabajar en estado etílico: especialmente los operadores, laboratoristas, técnicos entre otros.

Será obligatorio un control médico semestralmente al personal de Planta; Será obligatorio el uso de los equipos de protección personal para todo el personal de trabajo, visitas y demás personas que transiten dentro de las instalaciones de la Planta.

Se deberá llevar un registro de todo el personal que ingrese o salga de las instalaciones de la Planta: Será estrictamente prohibido el acceso de particulares a las áreas de clasificación, stock, espacio de circulación vehicular y procesadora de asfalto, durante las horas de operación.

Tabla 30. Implementación de seguridad y salud ocupacional Medida No.13 IMPLEMENTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Objetivos Proteger al personal que labore en la planta de asfalto, Evitar y/o controlar la ocurrencia de

117

accidentes y enfermedades profesionales Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Afectaciones a la seguridad y a la salud ocupacional de los trabajadores de la planta de asfalto Acciones y Procedimientos a Desarrollar Afiliación al IESS a todo el personal que labore en la planta de asfalto -

Aplicar las políticas y normas ambientales y seguridad industrial vigentes en el Ecuador, de tal manera que los trabajos se realicen libres de riesgos – accidentes, y si los hubiese estos sean comunicados para su evaluación y posterior adopción de mecanismos para su minimización.

-

Control médico periódico del personal de planta

-

Tomar las precauciones de seguridad de acuerdo a peligros específicos del trabajo.

-

Señalización en áreas internas de la planta de asfalto

-

Comunicar a los trabajadores sobre la responsabilidad respecto a la seguridad laboral por parte de ellos mismos.

-

Aplicar los requerimientos reglamentarios para la higiene ocupacional y la seguridad industrial de los trabajadores:



Servicio para atención en primeros auxilios con un botiquín adecuadamente equipado.



Vestuarios y servicios higiénicos de acuerdo al número de trabajadores.



Evaluar y controlar factores de riesgo que contribuyan a la generación de accidentes.



Verificación de cumplimiento de normas de seguridad y salud.



Programa de entrenamiento y seguridad sobre los peligros específicos del trabajo.



Precauciones de seguridad y responsabilidades del trabajo.



Entrega de equipos de protección personal (EPP).



Vigilancia del uso del equipo de protección personal.



Vigilancia del buen estado, funcionamiento y fecha de recarga de los extintores contra incendio.



Reuniones de seguridad para verificar el cumplimiento de los procedimientos ambientales y de la seguridad operativa, dejando registros de dichas reuniones.

Indicadores Verificables de Aplicación Políticas y procedimientos de seguridad, registros de afiliación al IESS, listas de entrega de EPP, registros de entrenamiento y capacitación a trabajadores, actas de reuniones de seguridad, registro de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos.

Resultados Esperados Implementado adecuadamente un programa de seguridad y protección ambiental para la producción de mezcla asfáltica.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida

118

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Costo USD 3050,00

6.7.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

El programa de capacitación de educación ambiental, está dirigido a todo el personal que labora en la planta de asfalto, a través de sus medios de comunicación interna y externa, tomará todas las acciones necesarias para asegurar que sus colaboradores y personas que trabajan en la planta de asfalto San Pedro, cumplan con los procedimientos adecuados para reducir los impactos al medio ambiente.

6.7.1. OBJETIVOS Capacitar a todo el personal que trabaje en la planta de asfalto en la ejecución de las diversas actividades; a través de charlas y talleres en los conocimientos básicos sobre los aspectos de seguridad, medioambientales, leyes, reglamentos y normativa ambiental, y las especificaciones técnicas para cada una de las actividades que se realicen.

6.7.2. ALCANCE El programa de capacitación y educación ambiental tendrá un alcance que será aplicable para todas las áreas de trabajo de la Planta de Asfalto, en el tiempo que permanezcan operando las instalaciones.

RECURSOS DIDÁCTICOS

Se abordaran los temas propuestos y contaran con material de apoyo de acuerdo al tema tratado, por ejemplo se pueden utilizar elementos de equipo de protección personal, letreros de señalización, extintores, elementos de botiquín de primeros auxilios. Y se complementará con exposiciones a través de proyectores con la presentación de diapositivas o videos.

EXPOSICIÓN DE LOS TEMAS

El programa de capacitación estará estructurado en la realización de charlas y talleres.

Las charlas serán impartidas por técnico conocedor del tema a tratarse, de acuerdo a lo estipulado en la planificación.

LA EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, asume toda responsabilidad de efectuar las charlas y talleres de capacitación a sus trabajadores. Como respaldo de las capacitaciones es importante que se levante un registro fotográfico y de asistencia.

Tabla 31. Capacitación al personal de la planta de asfalto

119

Medida No.14 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA PLANTA DE ASFALTO Objetivo Capacitar al personal en los diferentes aspecto básico de seguridad laboral y ambiental Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Riesgo de accidente y afectación al medio ambiente Acciones y Procedimientos a Desarrollar Riesgo en el trabajo y Seguridad Laboral - Las charla-taller se resaltará que cada persona se comprometa a cumplir normas básicas de higiene, aseo, puntualidad, responsabilidad en la tarea encomendada, almacenamiento, manipuleo y disposición final de sustancias peligrosas, respeto a señales de prevención e información y las actitudes y acciones prácticas a adoptar en caso de contingencias, accidentes por siniestros y fenómenos naturales -

Medidas de seguridad para precautelar la integridad de los trabajadores y proteger el ambiente.

-

Durante la capacitación sobre el contenido de riesgo en el trabajo y seguridad laboral se priorizará sobre la medidas especifica que se deben observar para cada tipo de actividad que genere riesgo en el trabajo.

Primeros Auxilios -

Los trabajadores deberán recibir entrenamiento en primeros auxilios, para responder efectiva y rápidamente ante la presencia de accidente o peligro que pueda ocurrir durante el desarrollo de las actividades. Para lo cual se han diseñado capacitaciones sobre este tema.

Educación Ambiental -

Dar a conocer el contenido del Plan de Manejo Ambiental, propuesto en este estudio y la normativa ambiental aplicable

-

Se deberá realizar charlas a los trabajadores, para informar sobre la necesidad de mantener un ambiente natural, humano y libre de contaminantes.

-

Exposición y esclarecimiento de las políticas ambientales y de seguridad y de las regulaciones ambientales ecuatorianas vigentes.

-

Se tendrá que llevar un registro de asistencia y fotográfico de cada charla de capacitación, taller, conferencia y seminario que se realice dirigido hacia los trabajadores con el fin de evaluar el interés demostrado por los trabajadores.

Indicadores Verificables de Aplicación Registro de asistencia de las capacitaciones y fotográfico, materiales de apoyo utilizados para las capacitaciones Resultados Esperados Eliminar riesgo en el trabajo y evitar impacto ambiental al medio ambiente por falta de capacitación Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución

120

Semestral.

Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo USD 500,00

6.8.

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

El programa de relaciones comunitarias tendrá como finalidad la difusión de la operación y mantenimiento de la planta de asfalto tomar en consideración las observaciones de la ciudadanía dentro del área de influencia, están los sitios poblados de San Pedro , más varias viviendas dispersas a lo largo de la vía Portoviejo - Manta, que será la población directamente afectada por el funcionamiento de la planta de asfalto, y que estas actividades se desarrolle de manera adecuada, minimizando y/o compensando los impactos ambientales a fin de mejorar las condiciones ambientales de la zona.

6.8.1. OBJETIVOS Reconocer, comprender y manejar los aspectos sociales claves con relación a la operación de la planta de asfalto, a fin de regular las relaciones con los habitantes del sector, que este dentro del área de influencia.

6.8.2. ALCANCE. La ejecución del programa estará a cargo del promotor el designará una persona específica quién establecerá los mecanismos adecuados para el acercamiento con los habitantes del sector. A través de un diálogo constante entre La Empresa Manabí Construye y las autoridades competentes, con la finalidad de resolver cualquier inconveniente que surja con la operación – mantenimiento de la planta de asfalto.

6.8.3. LINEAMIENTO DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD La asesoría y mediación en caso de surgir problemas sociales relacionados con el funcionamiento de la planta de asfalto. Preparar todo tipo de materiales y comunicaciones dirigidas a la comunidad. Mantener en archivos toda la información, así como comunicaciones, actas y demás registros que se detallen en este programa. Involucrar al personal técnico en las reuniones y charlas con la comunidad.

CHARLAS DIVULGATIVAS E INFORMATIVAS

Las charlas se dictarán en instalaciones adecuadas a cuenta del proponente, dentro del área de influencia directa, se coordinará con los presidentes de la comunidad y demás representante de la sociedad civil para ejecutar las charlas.

121

Invitación directa por escrito a las autoridades locales, representantes del Municipio y autoridades de gobierno, e invitaciones mediante anuncio de afiches y escrita directamente a todas las familias involucradas dentro del área donde está ubicada la planta..

Estas invitaciones se harán con la debida anticipación para asegurar una exitosa concurrencia de la comunidad y demás personas interesadas.

TRÍPTICOS INFORMATIVOS

Se procederá a diseñar, elaborar y distribuir trípticos a los habitantes de las comunas, en donde estén incluidos textos informativos sobre la planta de asfalto, las acciones realizadas en el control de los impactos ambientales. La distribución directa de los trípticos será a los habitantes de las comunas circundante a la planta de asfalto.

Tabla 32. Relaciones en general con la comunidad Medida No.15 RELACIONES EN GENERAL CON LA COMUNIDAD Objetivos Establecer buenas relaciones con la comunidad del área de influencia y crear mecanismos adecuados de comunicación con la población.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Deficientes relaciones con los habitantes del área de influencia Acciones y Procedimientos a Desarrollar Socializar las actividades establecidas en el plan de manejo ambiental con la comunidad del área de influencia.

Reuniones informativas con líderes de la comunidad.

Establecer un cronograma de capacitación dirigido a la población, sobre temas de protección ambiental.

Dejar registros de las reuniones efectuadas.

Indicadores Verificables de Aplicación Registro de reuniones, invitaciones entregadas, capacitaciones efectuadas, formatos de quejas u criterios, registros fotográficos y reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.

Resultados Esperados Excelentes relaciones con la comunidad y buen ambiente para el funcionamiento de la planta de asfalto.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Semestral Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo USD 1000,00

122

6.9.

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Las contingencias son eventos probables que se pueden presentar en cualquier momento durante las actividades de procesamiento para la elaboración de mezcla asfáltica en la planta de asfalto San Pedro, tales como: incendios, explosiones, accidentes de trabajo, accidentes de tránsito, desastres naturales, entre otros, que podrían ocasionar lesiones al personal que labora en las diversas actividades o cualquier persona de la comunidad; las contingencias deben ser manejadas adoptando un programa previamente establecido.

6.9.1. OBJETIVO Enfrentar eventualidades y emergencia operacionales y definir una estrategia de coordinación entre integrantes del grupo de trabajo, indicando las acciones que dentro del ámbito de su competencia.

6.9.2. ALCANCE El programa de contingencias tendrá un alcance que será aplicable para todas las áreas de trabajo de la planta de asfalto, durante la ocurrencia de eventos adversos y que afecten a las instalaciones o las zonas de aledañas de la planta de asfalto San Pedro. Además, se debe considerar que durante la operación de la planta de asfalto se pueden presentar elementos de análisis no considerados inicialmente. Por este motivo, la EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE se encuentran en la obligación de modificar, ajustar o actualizar el programa en mención.

En base en el análisis de amenazas y vulnerabilidad de riesgos, se plantean y se presentan las posibles medidas preventivas y acciones a realizar para cada uno de los riesgos identificados en la operación y mantenimiento de la planta de asfalto.

6.9.3. CONFORMACION DE LAS BRIGADAS PARA CONTINGENCIAS Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencia, PUBLICA MANABI CONSTRUYE, deberá establecer su Unidad de adecuándose a los requerimientos mínimos, en función de la actividad y potenciales geofísicos, climáticos y siniestros de la zona; asimismo, deberá organización de respuesta ante cualquier contingencia.

LA EMPRESA Contingencias, de los riesgos implementar la

CREACIÓN DE LAS BRIDADAS DE EMERGENCIAS.

La organización permite la creación de una estructura que determina jerarquías, define actividades y establece responsables; así como sus funciones. Motivo por el cual dentro de su organización interna se conformaran las Brigadas para la Atención de Emergencias, con la finalidad de prever y atender cualquier contingencia derivada de un riesgo, siniestro o desastre.

123

Las brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias y que serán responsables de combatirlas de manera preventiva y ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre dentro de las instalaciones de la planta de asfalto; de esta manera salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

Designar responsables y asignar actividades respectivas. Controlar y evaluar las actuaciones preventivas y proponer las medidas para eliminar los diferentes riesgos identificados. Evaluar las emergencias y/o contingencias presentadas e inducciones permanentes a todo el personal respecto a las medidas del Programa de Contingencias.

A continuación se establecen los lineamientos generales que permitirán fortalecer la propuesta de las Brigadas de Atención de Emergencias en la obra; que incluye información sobre los objetivos y características generales que deberán cumplir cada una de las brigadas establecidas: Las Brigadas para la atención de emergencias, van a estar conformadas por los trabajadores de la planta de asfalto que se seleccionen para dicho fin. Estos grupos deberán tener un jefe o coordinador que se reporte al nivel jerárquico más alto inmediato, para garantizar la efectividad de su acción y con suficiente libertad organizacional para decidir e implementar acciones.

Dichos grupos serán los encargados de formular políticas y pautas que abarquen en su totalidad la implementación y organización de la atención de emergencias ocurrentes dentro de la planta de asfalto.

Las brigadas contarán con un grupo de personas organizadas, entrenadas y equipadas para: 

Identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias.



Desarrollar acciones de prevención y control de las mismas.



Preparar la forma como se deberá actuar en caso de emergencia.



Diseñar las medidas para mitigar los efectos después de la emergencia.

Se asegurarán que todos los trabajadores tengan suficiente información sobre el procedimiento seguro de trabajo, las actividades que generan mayor riesgo, que conozcan el programa de seguridad industrial y el programa de contingencias, y que se capaciten en la forma de actuar ante los sucesos naturales y/o antrópicos.

Deberá existir capacitación y entrenamiento permanente a todos los miembros de las brigadas, conforme a las políticas y programas que tiene la seguridad industrial; y el programa de contingencias. Al mismo tiempo, existirá una comunicación y relación permanente entre los

124

comités y las entidades públicas y privadas que tengan que participar directa o indirectamente en la coordinación del programa de contingencias.

Todo el personal que forme parte de los equipos de emergencias, deberán ser adecuadamente entrenado en la operación y mantenimiento de los equipos para prevenir riesgos. Se desarrollarán varias sesiones para informar, instruir y entrenar al personal del contenido del programa de contingencia, asegurando que el personal posea un completo entendimiento de las acciones específicas de los mismos y de la forma como el equipo de respuesta a emergencias será organizado.

Las brigadas tendrán que contar con los siguientes equipos e implementos para la atención a emergencias:    

Extintores: estarán dispuestos en lugares visibles y todo el personal estará entrenado para el uso de estos equipos.

Herramientas: palas, picotes y recipientes.

Ropa de protección: incluyendo protectores para la cabeza, oídos, guantes, botas de seguridad y respiradores. Área de encuentro: se localizará un lugar establecido para concentrar al personal según la contingencia. Este punto estará dispuesto con los equipos necesarios de protección al personal.

EQUIPO CONTRA INCENDIOS

Se deberá contar con equipo contra incendios, compuestos por extintores, implementados en todos los frentes de trabajo de la Planta de Asfalto, así como en los vehículos livianos y volquetas.

IMPLEMENTOS DE PRIMEROS AUXILIOS Y DE SOCORRO

Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. El contratista está obligado a disponer como mínimo los siguientes implementos: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas.

REGISTRO Y REPORTE DE INCIDENTES

LA EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, está obligado a llevar un registro de toda contingencia, sobre los pormenores indicando el área, ocurrencia de los hechos y gravedad del incidente.

6.9.4. SIMULACROS Una rápida respuesta ante cualquier contingencia, la eficiencia de la misma y el rápido retorno a la normalidad operativa, son resultado del entrenamiento del personal, por lo que: Se deberán realizar simulacros, para contingencias como incendios y accidentes laborales.

125

Se desarrollará una actividad programada que dispondrá a las personas en un escenario con situaciones lo más parecidas a la que se presentarían en una situación emergente real. Se evitará toda condición insegura que podría desencadenar en un accidente real dentro del simulacro.

El control del personal que realiza la coordinación del evento debe ser riguroso y todo el personal debe estar informado del simulacro que se ejecutará. Concluido el simulacro se reunirán los coordinadores y los observadores para elaborar un informe.

Todo esto traerá como consecuencia que el personal tenga conocimiento de las causas que producen las diferentes situaciones de emergencia, su alcance y los métodos de mitigación para las mismas. Y de esta manera puedan desarrollar habilidades para controlar una contingencia, combatir sus resultados adversos y minimizar el tiempo fuera de operación.

6.9.5. CONTIGENCIAS POR SISMOS En caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y operativo de la planta de asfalto, deberán conocer los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar: ANTES DEL SISMO

   

Se deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de la planta; así como, de la ruta de evacuación directa y segura.

Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal y/o vehículo de emergencia.

Disponer al alcance del personal un directorio telefónico de emergencia, un botiquín de primeros auxilios, una radio portátil y una linterna de mano.

Se dispondrá la difusión de cartillas y charlas de información al personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.

DURANTE EL SISMO



 

Se deberá instruir al personal de la planta de asfalto, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.

De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia zonas de seguridad y fuera de zonas de trabajo.

Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a fin de evitar accidentes.

DESPUÉS DEL SISMO

 

Atención inmediata de las personas accidentadas.

Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o afectado.

126

  

Ordenar y disponer que el personal de la planta de asfalto, mantenga la calma, por las posibles réplicas del movimiento telúrico.

Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia.

Mantener al personal de la planta, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.

6.9.6. CONTIGENCIA POR OCURRENCIA DE INCENDIOS POLÍTICAS PARA LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS DE INCENDIO

    



   



Revisión periódica de los cables eléctricos de las diferentes instalaciones de la Planta de Asfalto para asegurar su correcta instalación y/o funcionamiento.

Nunca dejar pilas de trapos empapados con algún tipo de combustible o aceite o engrasados.

Mantener todo lugar limpio y ordenado, libre de materiales inflamables y/o combustibles.

Prohibir totalmente el encender fogatas o quemar cualquier tipo de materiales o residuos.

Todo personal administrativo y/u operativo, de la planta de asfalto, deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, alarmas, distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias, rutas de evacuación y un organigrama de conformación de brigadas.

Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), en la planta de asfalto, el que será de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

Revisión frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, así como la difusión de su ubicación, manejo y estado de mantenimiento.

Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo.

Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de fuego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento.

Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia semestral, puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento.

Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su reemplazo inmediato.

PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE INCENDIOS

 

Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego.

Para apagar un incendio de líquidos inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el contenedor del líquido inflamable con agua.

127





Para apagar un incendio eléctrico, se procederá de inmediato a cortar el suministro eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o BCF y arena seca o tierra.

En las instalaciones de la planta de asfalto, se deberá disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca.

6.9.7. CONTIGENCIAS POR ACCIDENTES LABORALES

.  



La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía y gravedad de los accidentes.

La brigada de contingencia deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y trasladarlo a los centros asistenciales más cercanos, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.

Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se deberá colocar en un lugar visible de la Planta de Asfalto, los números telefónicos de los centros asistenciales y de servicios de seguridad más cercano, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.

6.9.8. CONTIGENCIA POR DERRAMES DE COMBUSTIBLES 

 





Todo personal de la planta de asfalto, estará obligado a comunicar de forma inmediata la ocurrencia de cualquier vertimiento de combustible u otros, dentro y en áreas próximas a las instalaciones de la Planta de Asfalto.

Una vez, comunicado el hecho a la Unidad de Contingencias Para el caso de accidentes ocasionados por fuga de los depósitos, se deberá cortar el abastecimiento del combustible u otros lo más pronto posible o bloquear la fuga del mismo y pedir pronto auxilio, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros.

Posteriormente se delimitará el área afectada, para su posterior restauración, la que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, la absorción y limpieza y la disposición de este material a los contenedores destinados para desechos peligrosos.

En el caso de afectación de cuerpos de agua, el personal de la planta de asfalto procederá al retiro de todo combustible, con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados.

6.9.9. INFORMACIÓN DE INSTITUCIONES DE ATENCION DE EMERGENCIAS Ante cualquier evento de contingencia grave se llamará a las respectivas instituciones de ayuda; para su efecto se deberá poner en varios lugares del frente de trabajo y en la oficina de obra, los números de emergencia más importantes a contactar en caso de accidentes, esta Información debe estar a la vista de todos los empleados. En el listado se considerará a las siguientes organizaciones: Hospitales, Policía, Bomberos y Defensa Civil.

128

Estas instituciones podrán aportar información y asesorar en el proceso de solución de adversidades; una vez que se hayan tomado las medidas inmediatas, por parte del grupo de respuesta a contingencias. Por esto se deberá tener identificados este tipo de establecimientos, presentes en el área, de tal manera que puedan ofrecer sus servicios de apoyo con rapidez y eficiencia.

Tabla 33. Implementación de contingencias en la planta de asfalto Medida No.16 IMPLEMENTACIÓN DE CONTINGENCIAS EN LA PLANTA DE ASFALTO Objetivo Brindar una herramienta que ayude al personal que labora en la planta de asfalto a responder rápida y eficazmente ante un evento que genere riesgos a la salud humana, instalaciones físicas y al ambiente.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Deficientes respuestas ante contingencias, ocasionando impactos negativos al ambiente y a las personas Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

Establecer un organigrama del personal responsable de la aplicación del programa de contingencias.

-

Capacitar al personal sobre posibles contingencias a ocurrir en la planta de asfalto.

-

Contar con equipos y materiales para enfrentar, accidentes laborales, incendios, derrames de combustibles y sismos.

-

Conformar brigadas contra incendios, atención de derrames, evacuación y primeros auxilios.

-

Estructurar un programa de evacuación de así como su notificación (rutas de evacuación).

-

Desarrollar simulacro para atención de emergencias de accidentados, incendios y sismo.

Indicadores Verificables de Aplicación Aplicación del programa de contingencia, equipo contra incendio, reportes de inspecciones de cumplimiento, brigadas conformadas, capacitaciones de brigadistas, registros fotográficos.

Resultados Esperados Contar con un programa de contingencia eficiente para actuar en caso de las emergencias presentadas.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente

129

Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo USD 1000,00

6.10. PROGRAMA AFECTADAS

DE

REHABILITACIÓN

Y

RECUPERACION

DE

AREAS

Este programa pretende mejorar las condiciones paisajísticas de la planta de asfalto y mitigar a través de la barrera arbórea los gases de combustión que se generan en la planta de asfalto.

6.10.1. OBJETIVO Recuperar en parte la flora afectada por la implantación de la planta de asfalto, con la finalidad de mejorar las condiciones paisajística del área y mitigar en parte los gases de combustión generado por la planta de asfalto.

6.10.2. ALCANCE Rehabilitar y compensar la pérdida de flora, se pretende implementar la siembras de arbustos en el perímetro o linderos de la planta de asfalto, para recuperar en parte la flora perdida y mejorarla calidad paisajística del área.

6.10.3. SIEMBRA DE ESPECIES DE FLORA. Debido a la afectación de la flora cuando se realizó el desbroce y terrazas para instalar la planta de asfalto, se perdieron especies forestales. Y como medida de recuperación de áreas afectadas, se realizará la siembra de arbustos en los linderos de la planta de asfalto.

Se realizará la siembra de árboles de algarrobos o como alternativa otra especie que la considere conveniente, La Empresa Manabí Construye. La distancia de siembra será de 5 metros en los linderos de la parte de los laterales y posterior del área de la planta de asfalto debido que la parte frontal del área de la planta ya está arborizado. Se realizara la siembra realizando un hoyo de 50cm de profundidad y 30cm de diámetro, preferentemente se realizará la siembra al iniciar la época lluviosa.

Se realizará el respectivos mantenimiento y control de las especies sembrada para garantizar su permanencia a través del tiempo.

Tabla 34. Plantación de especies forestales Medida No.17 PLANTACION DE ESPECIES FORESTALES Objetivo

130

Recuperar en parte la flora afectada por la implantación de la planta de asfalto, con la finalidad de mejorar las condiciones paisajística del área y mitigar en parte los gases de combustión generado por la planta de asfalto.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Deterioro paisajístico por perdida de especies florales y presencias de gases de combustión interna generados por la planta de asfalto.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar Adquisición de plántulas de especies nativas -

Preparación del terreno

-

Siembra de plantas en los linderos del área de la planta de asfalto.

-

Mantenimiento y control

Indicadores Verificables de Aplicación Registro fotográfico, reporte de especies vegetales plantadas y mantenidas.

Resultados Esperados Recuperación de las condiciones naturales y compatibles con el área circundante.

Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento Frecuencia de ejecución Permanente Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo USD 1000,00

6.11. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL El programa de monitoreo y seguimiento ambiental tiene por función básica garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de protección contenidas en el Plan de Manejo Ambiental. El seguimiento y monitoreo de la mitigación de los impactos generados, puede considerarse como uno de los más importantes componentes de la planificación, así como del diseño de programas de Gestión Ambiental. Este programa, tiene como finalidad comprobar la eficiencia del PMA y, especialmente, cuando ocurran impactos no previstos, asegurar el desarrollo de nuevas medidas de mitigación o de compensación.

6.11.1. OBJETIVO El objetivo del programa de monitoreo y seguimiento ambiental es verificar el cumplimiento oportuno de las medidas planteadas en el presente plan de manejo ambiental. De igual forma los monitoreos permitirán tomar la información de las diferentes mediciones a realizar para retroalimentar o reorientar las acciones a seguir para la correcta implementación del Plan de Manejo Ambiental, tendientes a evitar, corregir, reducir o compensar los posibles impactos ambientales.

131

6.11.2. ALCANCE Este programa está dirigido al control y seguimiento de la implementación del PMA, a través de análisis de laboratorios revisión de documentos y fotográfico y un sinnúmero de hallazgo para garantizar el fiel cumpliendo o en su defectos corregir cualquier desviación o No conformidad que se presentaré con la operación y mantenimiento de la planta de asfalto ubicada en el sitio San Pedro de la provincia de Manabí.

6.11.3. SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Se deberá comprobar la ejecución de cada una de las medidas de prevención, mitigación, compensación ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma de ejecución de las mismas.

El Promotor deberá presentar informes periódicos al Consejo Provincial de Manabí y Ministerio del Ambiente. En los informes deberán constar las conformidades y no – conformidades ambientales, derivadas del desempeño ambiental de la planta de asfalto. Este control se deriva de la evaluación de los indicadores de cumplimiento, los cuales miden cantidad, calidad y tiempo, así como de los medios de verificación señalados en cada una de las medidas ambientales del presente Plan de Manejo Ambiental.

Los registros escritos de las actividades ambientales ejecutadas y de control de verificación de cumplimiento serán archivados por el administrador de la planta de asfalto, debiendo estar disponibles para su revisión por parte de la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.

6.11.4. VERIFICACION DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PMA El Programa de monitoreo y seguimiento durará toda la etapa de operación – mantenimiento de la planta de asfalto, comprenderá el seguimiento de todos los programa establecidos en el PMA, revisiones a las actividades, registro de datos y seguimiento a aquellos impactos que podrían ocurrir en toda la vida útil de la planta.

Las actividades de operación y mantenimiento de la planta de asfalto promueven la afectación de recursos agua, suelo, aire y actividades socioeconómicas, causando impactos en cada uno de ellos, de manera que se necesita un exhaustivo monitoreo y seguimiento permanente el comportamiento de la gestión ambiental implementada.

MONITOREO DE LA CALIDAD DE LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA

Se deberán realizar monitoreos para controlar las emisiones de material particulado, gases y presión sonora, dentro del área de asfalto como en los linderos con la población. Los resultados de los parámetros a ser evaluados deberán estar dentro de los límites permisibles establecidos en la norma de calidad de aire ambiente, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).

Los parámetros a monitorearse para determinar la calidad de aire y ruido ambiente son:

132

•

Monóxido de carbono (CO)

•

Dióxido de azufre (SO2)

•

Óxidos de nitrógeno (expresados como NOx)

•

Material particulado (PM10 – PM2.5)

•

Niveles de presión sonora Tabla 35. Monitoreo de calidad del aire ambiente y niveles de ruido Medida No.18 MONITOREO DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE Y NIVELES DE RUIDO. Objetivos Monitorear los parámetros de calidad de aire ambiente con el fin de identificar posibles impactos negativos por emisiones a la atmósfera y niveles elevados de presión sonora.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Ocurrencia de impactos negativos al recurso aire por ausencia de seguimiento y monitoreo a la calidad del mismo.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

El monitoreo de calidad de aire y niveles de ruido se realizará en los sitios de monitoreos señalados en el presente Plan de Manejo Ambiental.

-

Se deberá monitorear de forma semestral durante el tiempo de operación de la planta de asfalto

-

Los parámetros a monitorear para calidad de calidad de aire ambiente son: CO, SO2, NOx, material particulado (PM10 – PM2.5) y niveles de presión sonora.

-

Los monitoreos deberán ser realizados por laboratorios Acreditados por el Organismos de Acreditación del Ecuador. (OAE) y siguiendo los métodos establecidos por el Anexo 4 del TULSMA.

-

Se deberá establecer un sistema de registro de todos los monitoreos efectuados.

-

Realizar evaluaciones de los resultados obtenidos y establecer nuevas medidas de control, en caso que los resultados no cumplan con los límites permisibles que establece la normativa ambiental vigente.

Indicadores Verificables de Aplicación Cronograma de monitoreo, análisis de laboratorios acreditados por El Organismo de Acreditación del Ecuador (OAE), registros de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos.

Resultados Esperados Condiciones de calidad de aire ambiente y niveles de presión sonora dentro de la norma ambiental Etapa de Ejecución de la Actividad Operación y mantenimiento

133

Frecuencia de ejecución Monitoreo: semestral.

Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE Costo USD $ 2000,00 MONITOREO DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS COMUNES

El monitoreo se realizará cada 6 meses durante el funcionamiento de la planta de asfalto, en base a los registros de entrega al servicio de recolección municipal y los trasportado por el proponente el directamente, se verificara el acopio transporte y disposición final de los residuos sólidos generados en la planta de asfalto.

Se llevará registros de desechos sólidos, por medio de formatos o matrices, donde se indicará el origen, características, cantidad y disposición final; además, se registrará las fechas de producción y salida.

MONITOREO DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PELIGROSOS

Se deberá llevar un registro del Manifiesto Único de residuos sólidos peligrosos y especiales, se efectuarán inspecciones del manejo de desechos en las instalaciones de la planta de asfalto.

Se verificaran las instalaciones de acopio temporal, registro de volúmenes generados, y volúmenes entregados a los gestores ambientales, además registro fotográfico de toda la gestión, la verificación se realizará cada tres meses durante la vida útil de la planta. Se emitirá informe documentado.

Se exigirá las hojas de registro para la gestión de residuos y cadena de custodia, según el formato oficial de registro de gestión de residuos, en el que constarán, entre otros datos:    

Tipo y cantidad de residuos; Establecimiento generador; Razón social y representante legal del generador, del gestor en transporte y disposición final; Dirección y teléfono del generador, del gestor en transporte y disposición final;

 

No. de placa del vehículo; Firmas de responsabilidad del generador, del gestor en transporte y disposición final.

Se gestionará la selección, almacenamiento provisional y transporte de desechos con empresas calificadas como gestores autorizadas por el MAE para el efecto, se deberá verificar dichas autorizaciones.

134

MONITOREO DE RELACIONES COMUNITARIA

Establecer el grado de respuesta y aceptación de la comunidad involucrada en el plan de manejo, a ser implementados por la EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, en su área de influencia operativa y determinar el involucramiento e información y aceptación del funcionamiento de la planta de asfalto.

Verificar la consolidación y alianza de los actores sociales del área de influencia, el seguimiento se lo realizará a través de encuesta o entrevista que se diseñaran para obtener el grado de aceptabilidad de la operación de la planta. Este seguimiento se lo realizará cada seis meses.

6.12. PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA Dentro del análisis de posibilidades y consideraciones, podría presentarse el caso de que en algún momento se produzca el abandono de la planta de asfalto San Pedro; entre los justificativos estarían: vetustez de maquinarias, condiciones desfavorables para continuar con las actividades de elaboración de mezcla asfáltica, y otros motivos particulares.

Este programa de abandono y entrega de área será considerado como una guía variable en el tiempo, de acuerdo a las condiciones en que se encuentre el sitio de la planta de asfalto San Pedro, al momento en que deje de prestar el servicio para el que fue solicitado y concebido. Se identificarán y evaluarán las actividades del abandono definitivo de las instalaciones, con sus efectos directos e indirectos a su entorno; se establecerá un programa de control y mitigación de esos impactos identificados, siempre en base a las normativas y leyes ambientales vigentes en el Ecuador.

6.12.1. OBJETIVOS Garantizar el cierre técnico de la planta de asfalto y recuperar las áreas ocupadas y que el lugar recobre las características normales del entorno.

6.12.2. ALCANCE El cierre y abandono y entrega de área tiene como finalidad plantear alternativas de manera general del desmontaje de la planta de asfalto y manejar los residuos y escombros de forma correcta, e identificar a las organizaciones responsables para lograr un cierre técnico y adecuado, lo que garantiza un correcto procedimiento sobre manejo disposición final de las infraestructuras retiradas.

6.12.3. PROCEDIMIENTO A IMPLEMENTAR Previo al inicio de las actividades de abandono del lugar, se deberá elaborar un cronograma detallado de las medidas que se deberán implantar y se deberá informar y mantener coordinación con las autoridades competentes Municipios de Portoviejo y Montecristi y la

135

Dirección Regional de Medio Ambiente Manabí, para la correcta ejecución de las actividades previstas.

Este programa proyectará la forma cómo quedará el área donde funciona la planta de asfalto, mediante la aplicación de acciones técnicas, con la finalidad de que el área ocupada por la planta de asfalto busque la alternativa de uso potencial o reutilización de los materiales o; en su caso, vuelvan a ser útiles para determinados fines, siguiendo las premisas que cualquiera que sea el uso final, éste se deberá ajustar a las condiciones originales del sector y su entorno e, igualmente ser compatible con los usos existentes.

Tabla 36. Implementación de actividades para el abandono y cierre de la planta Medida No.19 IMPLEMETACION DE ACTIVIDADES PARA CIERRE Y ABANDONO DE LA PLANTA Objetivos Establecer previsiones y medidas adecuadas para el retiro de la estructura y residuos de derrocamiento del edificio de acuerdo a un plan estratégicamente planificado y cumpliendo lo estipulado en la normativa ambiental vigente.

Recuperar áreas que se pudiesen haber afectado durante la operación y retiro de la estructura y residuos por el cierre de la planta de asfalto.

Impactos Ambientales Negativos Enfrentados Contaminación ambiental por las actividades de retiro de la infraestructura y escombros de la planta de asfalto.

Acciones y Procedimientos a Desarrollar -

Establecer un cronograma detallado de las acciones necesarias para la ejecución integral del programa de retiro de la infraestructura de la planta de asfalto.

-

Toda maquinaria, equipo o elemento que contenga combustibles, lubricantes o cualquier sustancia peligrosa, deberá desmontarse cuidadosamente sin producir derrames de hidrocarburos; serán retirados del lugar con las debidas precauciones y luego transportados a sitios que no representen peligro de daños al medioambiente.

Siempre se preferirá contratar gestores de residuos autorizados por las leyes ecuatorianas, quienes darán una adecuada disposición final a estos.

Desmontar toda la planta de asfalto, la garita o caseta, tanques de almacenamiento de brea, combustibles, bombas, generadores eléctricos, y cualquier otra estructura o elemento que esté instalado en el área de la planta de asfalto San Pedro.

En el sitio donde hayan funcionado baterías sanitarias o letrinas, deberán quedar totalmente sellados con material del mismo sitio para evitar que se transformen en focos de infección.

Desmontar todos los transformadores y sistemas eléctricos, sanitarios, elementos que contengan vidrios, maderas, clavos, hierros, objetos peligrosos.

Retiro de todo material contaminado, así como el suelo que haya sido contaminado durante las operaciones de abandono de la Planta, se deberá recolectar y disponer en recipientes adecuados y entregados a un gestor acreditado para cada tipo de material que hubiera podido resultar contaminado.

Realizar la limpieza total del área, para que no quede ningún tipo de desechos ni escombros.

-

-

-

-

136

-

El piso del terreno de toda el área ocupada por la Planta, deberá quedar uniformizada en niveles horizontal y vertical, en forma similar a las condiciones naturales; de tal manera que no representen peligros ni riesgos de accidentes; así como también que el paisaje ni las cuencas visuales queden tan alteradas, pero recuperables en el tiempo y por la misma naturaleza;

-

Elaborar actas en las cuales se detalle las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos.

-

Entregar un informe a la autoridad ambiental de las acciones ejecutadas y resultados obtenidos.

Indicadores Verificables de Aplicación Registro fotográfico, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, registros de manejo adecuado de desechos, informe de entrega del área.

Resultados Esperados Cumplir con el programa de cierre y abandono de acuerdo con el cronograma establecido.

Las áreas afectadas durante el proceso de retiro y abandono fueron adecuadamente remediadas.

Etapa de Ejecución de la Actividad Abandono Frecuencia de ejecución Al terminar la vida útil de la planta de asfalto Responsable de la Ejecución de la Medida EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Costo No establecido.

6.13. AUDITORÍAS AMBIENTALES El sistema único de manejo ambiental, establece varios niveles de control en la aplicación del Plan de Manejo Ambiental a cualquier proyecto; entre estos niveles se establecen las auditorías ambientales. Para el caso de la planta de asfalto San Pedro Ubicada en la vía Portoviejo-Manta, se realizará cada dos años hasta la vida útil o funcionamiento de esta. La auditoría ambiental permitirá determinar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente en el país y la aplicación adecuada de lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental.

137

6.14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ITEM

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO MEDIDAS DETALLE PRESUPUESTO MESES DE EJECUCIÓN Unidad Cantidad P. Unitario P. Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS Organización de la planta de asfalto Control de la contaminación del aire ambiente Control de la contaminación del suelo Control de la contaminación del agua Control y mitigacion al medio biotico Control y mitigación del medio socioeconomico

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Control y mitigación del medio cultural y perceptual Mantenimiento y operación de equipos y maquinarias.

Control y mitigacion en el procesamiento de la mezcla Control en la adquisicion de agregados Control en el transporte de materiales

0,00 0,00 0,00 0,00

SUBTOTAL PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS 12

13

Control y manejo de desechos

Implementación de seguridad y salud ocupacional

Manejo de desechos peligrosos Recipiente para recolección de residuos sólidos

General

1,00

U

10,00

700,00

0,00 0,00

700,00

40,00 400,00 SUBTOTAL 1100,00 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL Equipos de protección personal (casco, chaleco U 20,00 60,00 1200,00 reflectivo y calzado) Extintor contra incendio U 5,00 150,00 750,00 Señalización en área interna de la planta de asfalto General 1,00 400,00 400,00 Control medico del personal General 1,00 500,00 500,00 Botiquin de primeros auxilios General 1,00 200,00 200,00

SUBTOTAL 3050,00 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Charla riesgo en el trabajo y seguridad laboral y primeros U 1,00 250,00 250,00 14 Capacitación del personal de obra Charla de educación Ambiental U 1,00 250,00 250,00 SUBTOTAL 500,00 PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS Charlas de divulgación U 2,00 400,00 800,00 15 Relaciones comunitarias Trípticos informativos U 200,00 1,00 200,00 SUBTOTAL 1000,00 PROGRAMA DE CONTIGENCIA Simulacro por contingencia de U 1,00 350,00 350,00 accidentado Simulacro por contingencia de U 1,00 350,00 350,00 16 Aplicación de contigencias incendio Equipos y materiales para General 1,00 300,00 300,00 enfrentar contingencias SUBTOTAL 1000,00 PROGRAMA DE REHABILITACION Y RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS Plantacion de especies Plantacion de especies 17 General 1,00 1000,00 1000,00 forestal forestales SUBTOTAL 1000,00 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE MONITOREO Calidad de aire Monitoreo de calidad de aire (Gases de combustion, 18 2,00 1000,00 2000,00 material particulado y niveles General de presion sonora).

SUBTOTAL PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA 19

Implementacion de actividades para cierre y Actividades de cierre abandono de area SUBTOTAL TOTAL PMA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

138

2000,00

0,00 0,00 9650,00

BIBLIOGRAFIA Wolf Teodoro, Geología y Geografía del Ecuador, Casa de la Cultura Ecuatoriana, 1975.

Cañadas L., Mapa bioclimático y ecológico del Ecuador, Banco Central del Ecuador, 1983.

Leslie Ransselaer Holdridge,Life Zone Ecology.(1967)

Programa Regional de Regionalización Agraria. Estadísticas agropecuarias del Ecuador (1950 – 1989) PROFAGAN (1989).

Dirección Nacional de Recursos Naturales DINAREN.

Instituto Nacional de Meteorología e hidrología, INAMHI, Anuario Meteorológico.

Ministerio de Agricultura y Ganadería, MAG, Usos del suelo en Ecuador.

Instituto Geográfico Militar, IGM, Cartas Topográficas.

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC2010 Censo de población y vivienda.

Sistema Integrado de Indicadores Socioeconómico, SIISE indicadores socioeconómicos.

Sistema

de

información

para

139

el

desarrollo

www.infoplan.com

IMPACTO MBIENTAL

MEDIDA AMBIENTAL

EFECTO ESPERADO

Desorden y caos en las diferentes área de la planta de asfalto.

Organización de la planta de asfalto

Afectación al aire ambiente por material particulado y gases de combustión, generado por la chimenea de la planta.

Deterioro de la calidad del Suelo por derrame de asfalto y combustible y residuos sólidos.

Deterioro de la calidad del agua por derrame de asfalto, combustible y residuos sólidos

Control y mitigación de la contaminación del aire ambiente

Contar con áreas ordenadas y señalizadas dentro de la planta de asfalto Mantener condiciones adecuada sobre la calidad del aire ambiente.

Afectación al medio biótico por las actividades de producción de la mezcla asfáltica en la planta San Pedro.

Perturbación a las

Control y mitigación del medio biótico

MATRIZ DE VERIFICACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL INDICADOR DE MEDIO DE RESPONSABLE FRECUENCIA CUMPLIMIENTO VERIFICACION PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACIÓN Orden y limpieza Registro fotográfico EMPRESA Permanente dentro de las PUBLICA diferentes áreas de la MANABÍ planta de asfalto CONSTRUYE

ETAPA

Operación y mantenimiento

Condiciones normales y adecuada de calidad del aire ambiente.

Registros de calidad de aire ambiente y registros fotográficos.

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Control y mitigación de la contaminación del suelo

Prevenir y mitigar impactos sobre la calidad del suelo

Suelos de las áreas circundantes a la planta de asfalto sin presencia de efectos de contaminación.

Inspección de campo sobre el suelo expuesto a contaminación , registro fotográficos

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Control y mitigación de la contaminación del agua

Mantener la calidad del agua de los cuerpos hídricos presente en las áreas circundante a la planta de asfalto.

Conservación de la flora y fauna aledaña a planta de asfalto

Quebradas y drenajes naturales sin presencia de residuos sólidos y mancha de asfalto.

Inspección de campo sobre el lecho de la quebrada o cuerpo de agua y registro fotográfico

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Conservación de la flora y fauna natural, sin alteración significativa de las especies circundante a la planta.

Observación directa sobre la flora y fauna aledaña y registro fotográficos

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Minimizar los

Actividades

Entrevista a la

EMPRESA

Permanente

Operación y

Control del

140

actividades socioeconómica de la población por efectos derivados del funcionamiento de la planta

medio socioeconómic o

Afectación al medio cultural y perceptual por la operación y mantenimiento de la planta asfalto.

Contaminación de suelos y aire por derrames de aceites, combustibles, grasas y gases de combustión interna.

Afectación a la calidad ambiental del área por generación de ruido, material particulado y gases de combustión.

Afectación de componentes ambientales por inadecuada explotación de canteras y conflictos legales Contaminación del aire por material particulado, ruido, gases de combustión interna y molestia a la

Control y mitigación del medio cultural y perceptual

Mantenimiento y operación de equipos y maquinarias

riesgos de afectación a las actividades socioeconómica dentro del área de influencia de la planta de asfalto.

Mejorar las condiciones paisajísticas del entorno de la planta de asfalto.

Mantener equipos y maquinarias en excelentes condiciones

socioeconómicas de la población sin alteración considerable por efecto del funcionamiento de la planta de asfalto.

población, registro de quejas y fotográficos

PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

mantenimiento

Las condiciones del paisaje compatible con el área de la planta de asfalto.

Ocultación directa y registro fotográfico

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Eficiente manejo de los residuos generados durante las tareas de mantenimiento de los equipos y maquinarias.

Adecuada disposición de residuos y áreas señalizadas.

Lista de chequeo de vehículos y monitoreo de gases.

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Registro de control y entrega de residuos sólidos y registro fotográficos.

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Control y mitigación en el procesamiento de la mezcla asfáltica

Correcto Manejo de residuos y señalización instalada dentro de la planta de asfalto

Adquisición de agregados para la mezcla asfáltica

Obtener materiales de fuente legales y bajo normas de calidad ambiental

Minimizar los posibles impactos sobre el recurso suelo, agua y el aire por explotación de canteras.

Los materiales de construcción provienen de canteras que cuentan con todos los permisos legales

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

Transporte de materiales

Prevenir y mitigar impactos generados por el transporte de materiales.

Adecuado transporte de los materiales, dentro de las norma de seguridad y ambiente

Registro de vehículos equipados para el transporte, registro Fotográficos y verificación de los accesos a la obra

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE

Permanente

Operación y mantenimiento

141

comunidad.

Afectación a la calidad ambiental del área por la inadecuada disposición de los desechos sólidos comunes y peligrosos.

Control y manejo de desechos

Afectaciones a la salud e integridad de los trabajadores

Implementación de seguridad y salud ocupacional

Riesgo de accidente y afectación al medio ambiente

Capacitación del personal de la planta de asfalto

Deficientes relaciones con la comunidad del área

Relaciones comunitarias.

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS Áreas libre de Registros EMPRESA desechos y fotográficos, registro PUBLICA recipientes para de inventario, reporte MANABÍ desechos en las de hallazgos durante CONSTRUYE diferentes áreas de la inspecciones de planta de asfalto y cumplimiento, sitios específico para recipientes y acopios de residuos contenedores para desechos y área de almacenamiento, registros de entrega y disposición final.

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL. Proteger al Implementar Políticas y EMPRESA personal que adecuadamente el procedimientos de PUBLICA labore en la programa de seguridad, registros MANABÍ planta de seguridad y salud de afiliación al CONSTRUYE asfalto, evitar ocupacional en la sistema de salud y y/o controlar la diferentes labores protección laboral, ocurrencia de operacionales de la listas de entrega de accidentes y planta de asfalto equipos de enfermedades protección, actas de profesionales reuniones de seguridad y registros fotográficos.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACION AMBIENTAL Capacitar al Eliminar riesgo en el Registro de EMPRESA personal en los trabajo y aplicar asistencia y PUBLICA diferentes procedimiento fotográfico, , registros MANABÍ aspecto básico operacionales bajos de entrenamiento y CONSTRUYE de seguridad normas de seguridad capacitación a los laboral y trabajadores ambiental PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS Adecuado manejo, acopio y disposición final de los desechos comunes y peligrosos generados en la planta de asfalto.

Establecer buenas relaciones con

Excelentes relaciones con la comunidad y buen ambiente para

Registro de reuniones, invitaciones

142

EMPRESA PUBLICA MANABÍ

Permanente

Operación y mantenimiento

Permanente

Operación y mantenimiento

Cada 6 meses

Operación y mantenimiento

Cada 6 meses

Operación y mantenimiento

de influencia directa e inconveniente en la producción de la mezcla asfáltica.

la comunidad del área de influencia de la planta de asfalto y crear mecanismos adecuados de comunicación

Deficientes respuestas ante un posible accidente / incidente ocasionando impactos negativos al ambiente y a las personas

Implementación de contingencias en la planta de asfalto.

Deterioro paisajístico por perdida de especies florales y presencias de gases de combustión interna generados por la planta de asfalto.

Plantación especies forestales

Ocurrencia de impactos negativos al recurso aire por ausencia de seguimiento y monitoreo a la calidad del mismo.

Monitoreo de calidad de aire ambiente y niveles de ruido.

ejecutar la producción de mezcla asfáltica

entregadas, capacitaciones efectuadas, formatos de quejas u criterios, registros fotográficos y reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.

PROGRAMA DE CONTINGENCIA. Contar con un Reportes de programa de inspecciones de contingencia eficiente cumplimiento, para actuar en caso brigadas de emergencias. conformadas, capacitaciones de brigadistas, registros fotográficos.

CONSTRUYE

Responder EMPRESA rápida y PUBLICA eficazmente MANABÍ ante un evento CONSTRUYE que genere riesgos a la salud humana, instalaciones de la planta de asfalto y al ambiente.

PROGRAMA DE REHABILITACION Y RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS de Recuperación Mejoramiento de la Registro fotográfico, EMPRESA de las calidad paisajística reporte de especies PUBLICA condiciones del área. vegetales plantadas y MANABÍ naturales y mantenidas.

CONSTRUYE compatibles con el área circundante.

Monitorear los parámetros de calidad de aire ambiente

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Condiciones de Cronograma de calidad de aire y monitoreo, análisis de niveles de presión laboratorios sonora dentro de la acreditados por El norma ambiental Organismo de Acreditación del Ecuador (OAE), registros de inspecciones de

143

EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Y GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ.

Permanente

Operación y mantenimiento

Permanente

Operación y mantenimiento

Cada 6 meses

Operación y mantenimiento

Contaminación ambiental por las actividades de retiro de la infraestructura de la planta de asfalto.

Implementació n de actividades para cierre y abandono de la planta de asfalto

cumplimiento, registros fotográficos.

PROGRAMA DE CIERRE Y/O ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA. Establecer Cumplir con el Estudio preliminar, EMPRESA previsiones y cronograma registro fotográfico, PUBLICA medidas establecido y que las reporte de hallazgos MANABÍ adecuadas para áreas afectadas durante inspecciones CONSTRUYE Y el retiro de la durante el proceso de de cumplimiento, GOBIERNO infraestructuras retiro y abandono registros de manejo PROVINCIAL y recuperar sean adecuadamente adecuado de DE MANABÍ áreas remediadas. desechos, informe de entrega del área.

144

Al terminar la vida útil de la planta de asfalto.

Abandono

ANEXO 1 DOCUMENTOS EMITIDOS POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN EL PROCESO DE REGULARIZACION

145

CERTIFICADO DE INTERSECCION

146

CERTIFICADO DE CATEGORIZACION

147

APROBACION DE TERMINOS DE REFERENCIA

148