Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Guanare. 2020.
POSIBLES ACCIONES EN VENEZUELA ANTE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE María L. Andrade1; Alexis Araujo Quintero1; Jhon A. Méndez1; Luis Mieres Bastidas1. 1
Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Mesa de Cavacas, Guanare 3350, Po. Venezuela. Email: andrademaria798@gmail.com; cancerbero.aaq@gmail.com; jhonmendez5466@gmail.com; vasili2012bc@gmail.com RESUMEN
Se construyeron acciones para Venezuela como sugerencia para implementar la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Para ello, se presentaron las propuestas individuales de dieciséis participantes, quienes reflexionaron en el aula del Subproyecto Constructo de la Investigación del Doctorado en Biodiversidad (UNELLEZ-VPA). A partir del método KJ (“Diagrama de Afinidad”) se participó en la interrogante ¿Qué acciones son necearías para implementar la Agenda 2030 en Venezuela?, resultaron once categorías, entre ellas resaltan: 1) educación de calidad y en valores, 2) sistemas de producción sostenible, 3) desarrollo económico, 4) salud y bienestar, 5) geopolítica y políticas públicas, y 6) energía asequible como acción por el clima. Estas categorías definieron seis acciones principales y cinco subyacentes. Cada una de ellas refleja la prominencia para el caso particular de Venezuela en referencia a la implementación de la Agenda 2030 y los ODS. Se concluyó, la necesidad de asumir compromisos precisos desde el Estado hasta la sociedad civil en general, para un trabajo decidido, sin desigualdades y por bien común. Palabras claves: Diagramas de Afinidad, Desarrollo sostenible, Naciones Unidas, Venezuela.
INTRODUCCIÓN El lento crecimiento económico mundial, las desigualdades sociales y la degradación ambiental que son característicos de nuestra realidad actual presentan desafíos sin precedentes para la comunidad internacional. En efecto, el mundo está frente a un cambio de época: la opción de continuar con los mismos patrones de producción, energía y consumo ya no es viable, lo que hace necesario transformar el paradigma de desarrollo dominante en uno que nos lleve por la vía del desarrollo sostenible, inclusivo y con visión de largo plazo (Naciones Unidas, 2018).
En este sentido, los Objetivos de Desarrollo sostenible (ODS) se conciben como una llamada a realizar un esfuerzo conjunto para transformar el mundo (desarrollado y los países en desarrollo), basado en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, esto es, tomando en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de cada país y respetando sus políticas y prioridades nacionales (Observatorio de la juventud en Iberoamérica, 2017). La Agenda 2030 y los ODS, adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2015, fueron concebidos como una Agenda para 1
Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Guanare. 2020. impulsar el tránsito de los países y de la Comunidad Internacional hacia estrategias de desarrollo incluyentes y sostenibles (Observatorio de la juventud en Iberoamérica, 2017). Se redactaron 17 ODS, para ello se movilizaron más de 5 millones de personas entre representantes de los estados, la sociedad civil, el sector privado y la academia, que participaron en conferencias intergubernamentales, paneles de expertos y grupos de trabajo ad hoc organizados a nivel nacional, regional y sectorial. Por tanto, debe reconocerse como una Agenda construida a través de un amplio proceso participativo (Observatorio de la juventud en Iberoamérica, 2017). En la Declaración, los Jefes de Estado y de Gobierno “se comprometen a poner fin a la pobreza y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030, a combatir las desigualdades dentro de los países y entre ellos, a construir sociedades pacíficas, justas e inclusivas, a proteger los derechos humanos y promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, y a garantizar una protección duradera del planeta y sus recursos naturales” (Naciones Unidas, 2015). Este cambio de época es necesario en el caso de América Latina y el Caribe, que no es la región más pobre del mundo, pero sí la más desigual. Si bien la desigualdad existe en todo el mundo, constituye una especial limitación para alcanzar el potencial de la región (Naciones Unidas, 2018). A continuación, se describe un esbozo de las acciones aplicables para Venezuela, referente a los ODS y la Agenda 2030, ya que se ven
brechas de las mencionadas por las Naciones Unidas (2018): escasa productividad, infraestructura deficiente, segregación y rezagos en la calidad de los servicios de educación y salud, persistentes desigualdades de género y de territorio y con respecto a las minorías, y un impacto desproporcionado del cambio climático en los eslabones más pobres de la sociedad. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Agenda 2030 y objetivos de desarrollo sostenible Los ODS se construyen sobre la base de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) pero van más allá, enfocándose globalmente en cómo avanzar en áreas prioritarias. Prácticamente un año después de su aprobación, Naciones Unidas emitió un informe que explica la dimensión de los esfuerzos necesarios para lograr ODS. El destaca que en el momento en el que el mundo comienza la implementación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030 y sus 17 ODS, el 13 % de la población mundial vive aún en la pobreza extrema, 800 millones de personas padecen hambre y 2.400 millones viven sin instalaciones sanitarias adecuadas (Roldán, 2017). Y así se resume para cada uno de los 17 ODS (Naciones Unidas, 2016): 1.
Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo. 2.
Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
y
promover
la
agricultura
sostenible. 2
Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Guanare. 2020. 3.
Garantizar una vida sana y promover
14.
Conservar y utilizar sosteniblemente
el bienestar de todos a todas las edades.
los océanos, los mares y los recursos marinos
4.
para el desarrollo sostenible.
Garantizar una educación inclusiva y
equitativa
de
calidad
y
promover
15.
Proteger, restablecer y promover el
oportunidades de aprendizaje permanente
uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
para todos.
gestionar de forma sostenible los bosques,
5.
luchar contra la desertifcación, detener e
Lograr la igualdad de género y
empoderar a todas las mujeres y las niñas.
invertir la degradación de las tierras y detener
6.
la pérdida de biodiversidad.
Garantizar la disponibilidad y la
gestión sostenible del agua y el saneamiento
16.
para todos.
inclusivas para el desarrollo sostenible,
7.
Garantizar el acceso a una energía
facilitar el acceso a la justicia para todos y
asequible, fiable, sostenible y moderna para
construir a todos los niveles instituciones
todos.
eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
8.
Promover el crecimiento económico
17.
Promover sociedades pacíficas e
Fortalecer
los
medios
de
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
implementación y revitalizar la Alianza
pleno y productivo y el trabajo decente para
Mundial para el Desarrollo Sostenible.
todos. 9.
METODOLOGÍA Construir infraestructuras resilientes,
promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. 10.
Reducir la desigualdad en los países y
entre ellos. 11.
Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. 12.
Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles. 13.
Se realizó en panel con la participación de 16 estudiantes del subproyecto “Constructo de la Investigación” del Doctorado en Biodiversidad (I Cohorte) de la Universidad de los Llanos “Ezequiel Zamora”, en la sede Portuguesa.
Adoptar
medidas
urgentes
para
combatir el cambio climático y sus efectos.
En el presente análisis, de adoptó el método KJ (Kawakita Jiro), también conocido como “Diagramas de Afinidad” (García, 2007). El método permitió dar respuesta a la pregunta, ¿Qué acciones son necearías para implementar la Agenda 2030 en Venezuela?. Las respuestas individuales conllevaron a concretar categorías por afinidades y por ende las acciones necesarias para implementar la Agenda 2030 en 3
Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Guanare. 2020. Venezuela. El panel de especialistas consensó once (11) categorías prioritarias a seguir, de las cuales surgieron seis (6) acciones principales. De igual manera, se definieron acciones subyacentes que expresan una visión compartida en el contexto de desarrollo sostenible.
las investigaciones de universidades y de otras instancias, pues el país criollo, según VITALIS (2013), presenta incremento de contaminación por diversas causas.
RESULTADOS
Según la frecuencia de apariciones e importancia de las acciones consideradas en la metodología aplicada, se construyeron seis acciones principales:
Acciones necesarias para implementar la Agenda 2030 en Venezuela
Fortalecer nacional.
En la Tabla 1, se muestras las categorías donde se englobaron las respuestas dadas por cada participante. Cada una de ellas refleja la prominencia para el caso particular de Venezuela en referencia a la implementación de la Agenda 2030 y los ODS.
Esta acción es proporcional al objetivo 4 de los ODS: Educación de calidad; y pretende el fortalecimiento de la educación venezolana con la inclusión de innovación, tecnología, conciencia y valores. Una de las sugerencias es la inserción de la educación ambiental y de la acción por el clima en todos los sistemas y niveles curriculares formales.
Tabla 1. Categorías a considerar al implementar la Agenda 2030 en Venezuela. Categoría
%
Contaminación ambiental
0,84
Alianzas estratégicas
4,63
Legislación ambiental
5,68
Gestión del agua y servicios públicos
6,51
Restauración ecológica
7,56
Energía asequible + Acción por el clima
8,41
Geopolítica y políticas públicas
10,71
Salud y bienestar
12,19
Desarrollo económico
13,65
Sistema de producción sostenible
13,45
Educación de calidad y en valores
16,38
El hecho que la categoría de “contaminación ambiental” tuvo menor consideración, no deja de ser importancia en los retos de Venezuela, no debe ser excluida desde el trabajo del Estado, de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la empresa privada, de
el
sistema
educativo
Fomentar la explotación agroproductiva desde una visión libre y sostenible. Implica un modelo de inversión y trabajo productivo y sostenible, para asegurar por una parte los sistemas de producción de alimentos que aumenten la productividad y la producción; y por otra las prácticas agrícolas resilientes que contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático y calidad del suelo. Reactivar el sistema nacional de producción y comercialización. Constituye una importancia en la operación de las industrias y empresas del país, para sustentar los rubros nacionales y evitar la importación y la fuga de divisas. Es necesario corregir y prevenir las restricciones 4
Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Guanare. 2020. y distorsiones comerciales en los mercados, además adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de estos, a fin de facilitar el acceso oportuno ya a limitar la extrema volatilidad de los precios. Incrementar el financiamiento a los centros de salud. Esta acción es clara en los ODS. El objetivo 3 invita a garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos a cualquier edad. Venezuela cuenta con buena red de hospitales, ambulatorios y demás centros de salud pública, el cual pueden mejorarse, pero lo realmente prominente es la disposición de un conjunto básico de equipos, insumos y medicamentos esenciales asequibles de manera sostenible, también el financiamiento destinado a los sectores de la investigación médica y la atención sanitaria básica. Crear un nuevo modelo político sostenible. Consonó con la filosofía democrática y acorde con el momento histórico global. Esto implica instituciones eficaces, rendición de cuentas, decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades y las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales. Se necesita de un modelo que apoye a la creación de capacidad en materia de ciencia, tecnología e innovación y que construya alianzas gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para el desarrollo económico y sostenible.
Implementar el acceso a servicios energéticos asequibles, fiables y alternativos ante el escenario de emergencia climática. Esta acción es un desafió en Venezuela por la indolencia en la creación energía moderna, en el mejoramiento, rendimiento y aumento del uso de fuentes renovables. Verdaderamente es una oportunidad en referencia a los recursos existentes en Venezuela, que pueden ser aprovechados sosteniblemente para potenciar esta tarea, ya sea para propiciar empleos, seguridad, producción de alimentos, aumentar los ingresos o para adoptar medidas urgentes en pro de la acción por el clima. Esta acción involucra aumentar la cooperación para facilitar el acceso a la investigación y la tecnología relativas a la energía limpia, incluidas las fuentes renovables, la eficiencia energética y las tecnologías avanzadas y menos contaminantes. Otras acciones vinculantes También es necesario enfatizar las acciones subyacentes, pues son urgentes para desarrollar sosteniblemente al país. De cierto modo apoyan las medidas principales a accionar. Entre estas se encuentran: Restaurar las áreas afectadas para reestablecer los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques, evitar la desertificación y la degradación de suelos, e impedir la pérdida de biodiversidad. Rehabilitar la infraestructura para el debido suministro del agua potable y demás servicios (electricidad, transporte, entre otros). Aplicar la legislación ambiental existente (amplia e infalible) a favor del 5
Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Guanare. 2020. desarrollo sostenible y de la igualdad de oportunidades. Construir sobre la base de principios y valores las alianzas internacionales, con el sector privado y la sociedad civil, bajo una visión compartida que otorgue prioridad a las personas y al planeta. Convertir los asentamientos humanos y sistemas de producción como inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, que generen prosperidad sin ejercer presión (contaminación) sobre la tierra. CONCLUSIÓN Las
acciones
propuestas
para
implementar la Agenda 2030 en Venezuela, pasarían por la mejora de los estudios, información
técnica,
sociedad
civil
y
organizaciones especializadas. Es de asumir compromisos precisos desde el Estado hasta la sociedad civil en general, para un trabajo decidido para su aplicación y solución de problemas. Su correcta implementación como metas, es cuestión de responsabilidades y compromisos económicos, políticos, técnicos y sociales, sin desigualdades y por bien común. Sin duda, la educación una disciplina fundamenta en la aplicación de Agenda 2030. De acuerdo con Reyes et al., (2016), la educación se configura como un conjunto integral de factores de carácter social que influyen en lo cultural, lo político, lo económico y lo científico, entrelazados por
procesos en doble vía que le otorgan la condición de “red compleja”. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS García, T. M., 2007. Diagrama de Afinidad como estrategia creativa para plantear Problemas de investigación. Charcas, Instituto Pedagógico de Charcas, pp. 21-22. Naciones Unidas, 2015. Resolución aprobada por la Asamblea General: Transformar nuestro mundo, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. [En línea] Available at: https://unctad.org/meetings/es/Sessio nalDocuments/ares70d1_es.pdf [Último acceso: 30 Enero 2020]. Naciones Unidas, 2016. Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, s.l.: Naciones Unidas. Naciones Unidas, 2018. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una oportunidad para América Latina y el Caribe, Santiago: LC/G.2681-P/Rev.3. Observatorio de la juventud en Iberoamérica, 2017. El lugar que ocupa la educación en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. [En línea] Available at: https://www.observatoriodelajuventu d.org/el-lugar-de-la-educacion-enlos-objetivos-de-desarrollosostenible/ Reyes Sánchez, G. M., Díaz Flórez, G. A., Dueñas Suaterna, J. A. & Bernal Acosta, A., 2016. ¿Educación de calidad o calidad de la educación? Uno de los Objetivos de Desarrollo 6
Doctorando en Biodiversidad. Universidad Ezequiel Zamora, UNELLEZ, Guanare. 2020. Sostenible y el camino para el desarrollo humano. Revista de la Universidad de La Salle, (71), pp. 251-272. Roldán, I., 2017. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible marcan el camino hacia un planeta sostenible. Corresponsables, pp. 6-15. VITALIS, 2013. Situación Ambiental de Venezuela 2012. Análisis de Percepción del Sector. [En línea] Available at: www.vitalis.net [Último acceso: 30 Enero 2020].
7