Memoria Anual BCN 2014 by José León

MEMORIA ANUAL 2014

M EM O RIA

2014

M EM O R I A

2014

M EM O RIA

2014

M EM O R I A

2014

••

CONTENIDO 9 PRESENTACIÓN 11

UNA BIBLIOTECA PARLAMENTARIA, JURÍDICA, SEMÁNTICA E INCLUSIVA 11

TRANSFORMACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN

RELACIONES CON SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS

BIBLIOTECA JURÍDICA

21 TRANSPARENCIA

PROYECTO “BCN CATEDRAL”

PUBLICACIONES 2014

RELACIONES INTERNACIONALES

BENEFICIOS PARA EL PERSONAL

PROGRAMA DE FORMACIÓN CÍVICA

PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL

DESAFÍOS PENDIENTES

SERVICIOS A LA COMUNIDAD PARLAMENTARIA 49

SECCIÓN ESTUDIOS

50 MAPOTECA

LEY CHILE

HISTORIA POLÍTICA LEGISLATIVA

ARCHIVO GASTÓN FRANCO CAMPOS

ENTREVISTAS A EX PARLAMENTARIOS

SERVICIOS CIUDADANOS 56

PORTAL BCN

LEY FÁCIL

OBSERVATORIO PARLAMENTARIO

FONDO BIBLIOGRÁFICO 60 DONACIONES 61 ADQUISICIONES

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CONVENIO DE DESEMPEÑO COLECTIVO

PROYECCIÓN 2015

M EM O R I A

2014

••

PRESENTACIÓN

El presente informe da cuenta de los hitos, logros y resultados obtenidos por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile durante el actual periodo de gestión iniciado el 1 de enero de 2013, a instancias de la Honorable Comisión de Biblioteca, integrada en ese momento por el Presidente del Senado, Sr. Camilo Escalona Medina, y el Presidente de la Cámara de Diputados, Sr. Nicolás Monckeberg Díaz, con la asesoría directa y permanente del secretario general del Senado, Sr. Mario Labbé Araneda, y el secretario general de la Cámara de Diputados, Sr. Miguel Landeros Perkic. A través de la Resolución N°12/2012 del 14 de diciembre de 2012, dicho órgano del Poder Legislativo acuerda nombrar como director de la Biblioteca del Congreso Nacional al Sr. Manuel Alfonso Pérez Guíñez, y como director adjunto al Sr. Felipe Vicencio Eyzaguirre.

••

UNA BIBLIOTECA PARLAMENTARIA, JURÍDICA, SEMÁNTICA E INCLUSIVA Alfonso Pérez Guíñez Director de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Al asumir la Dirección de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile el 1 de enero de 2013, la realidad institucional daba cuenta de una institución consolidada en su quehacer en apoyo a las funciones del Poder Legislativo, pero con grandes desafíos y necesidades estructurales que resolver en su desarrollo presupuestario y organizacional. Un organigrama institucional anacrónico, con más de 20 años de vigencia, no parecía estar a la altura de la creciente demanda de servicios por parte de la comunidad parlamentaria y a la mayor complejidad de las materias legislativas que aborda el Congreso Nacional, inserto en una verdadera transición hacia “una nueva civilización” en la Era Digital. Nuestra Biblioteca estuvo pensada, en sus orígenes, como una institución que sólo daba referencias generales, documentales y legislativas, pero con el transcurrir del tiempo se ha transformado en una biblioteca inserta en el mundo digital, que responde a millones de usuarios y ofrece asesoría directa a parlamentarios y en comisiones legislativas. Estos han sido los ejes de reflexión para llevar adelante las actividades bajo mi dirección, privilegiando escenarios de globalidad real, de un mundo de territorios y de comunidades virtuales, que transita aceleradamente hacia el consumo de productos soft y al acceso a productos de consumo propios de la Sociedad de la Información. Es decir, CONOCIMIENTO. Ese es el escenario de la biblioteca parlamentaria que estamos pensando, una institución con los pies en la tierra y un espacio virtual de producción y gestión de oportunidades de conocimiento para nuevos ciudadanos y parlamentarios, desafiados por las complejidades de la nueva civilización. Encontrarán en estas páginas una rendición de cuentas de mis dos años de gestión, que responden a este contexto y a esta visión institucional.

Transformación del modelo de gestión Los primeros pasos apuntaron al reordenamiento del organigrama institucional con el objetivo de descentralizar la toma de decisiones y empoderar a los jefes de Departamento en la gestión de las diferentes áreas de trabajo de la Biblioteca. Se creó el Área de Coordinación Institucional como una nueva instancia de gestión constituida por un grupo diverso de profesionales, cuya función principal

M EM O R I A

2014

es potenciar la coordinación interna de la BCN y de ésta con otras instancias del Congreso Nacional, fortalecer la planificación y agilizar la toma de decisiones. Esta unidad es creada principalmente por el salto cuantitativo relevante que dio la institución en los últimos años, en cuanto a su número de funcionarios y en las demandas de servicios por parte de la comunidad parlamentaria. Luego de un proceso de selección interna, se resolvieron las vacancias de dos cargos directivos relevantes para la institución, siendo nombrados el abogado Sr. Rodrigo Obrador Castro como jefe del Departamento de Servicios Legislativos y Jurídicos, y la bibliotecaria Srta. Claudia Cuevas Saavedra como jefa del Departamento de Producción de Recursos de Información. Asimismo, la Dirección nombró al ingeniero civil en Informática, Sr. Luis González Cos, como nuevo jefe del Departamento de Sistemas y Servicios de Información en Red, cargo que durante seis meses y en forma interina ocupó en forma destacada el también ingeniero civil informático, Sr. Álvaro Sandoval Pizarro. En paralelo a los primeros nombramientos, se constituyó el Consejo Consultivo de la Dirección, instancia de coordinación entre el director, el director adjunto y los jefes de Departamento para el mejor cumplimiento de las políticas, planes, programas y proyectos que se definan en la Biblioteca para el cumplimiento de su misión institucional. Asisten además a esta instancia, en calidad de invitados permanentes, el jefe del Área de Coordinación Institucional, el fiscal, la auditora interna y el jefe de la Unidad de Comunicaciones.

Por otro lado, hemos logrado instalar un proceso permanente y continuo de evaluación de los productos y servicios que la Biblioteca ofrece a la comunidad parlamentaria, con el objetivo de constatar el nivel de satisfacción y conocimiento de éstos por parte de nuestros usuarios prioritarios. Para tal efecto, se contrató la consultoría del doctor en Educación y ex rector universitario, Sr. Alejandro Ormeño Ortiz, quien con el apoyo de un equipo multidisciplinario de la Biblioteca, aplicó cuestionarios a asesores parlamentarios y funcionarios del Congreso Nacional, además de entrevistas a un universo políticamente equilibrado de legisladores. El producto de esta evaluación ha sido un conjunto de recomendaciones a aplicar para optimizar los servicios que la BCN ofrece a la comunidad parlamentaria, los que se han entregado a los responsables de cada uno de los servicios para su incorporación en las planificaciones futuras. Por otra parte, en el área de Gestión de la BCN quedó instalada una unidad que se hará cargo de las futuras evaluaciones de procesos, productos y su impacto, las que se iniciaron en 2014 y que comprenderán los siguientes programas: Delibera, Asia Pacífico, Ley Fácil, Servicios Bibliográficos y Servicios de Prensa. Un hito relevante también lo ha constituido la elaboración de nuestro Plan Estratégico 2014-2020, a petición de la Honorable Comisión de Biblioteca, la Comisión Mixta de Presupuesto y la Dirección de Presupuesto del Ministerio

de Hacienda, y a sugerencia de los consultores Alejandro Ormeño y la empresa “Navigo Group”. Después de un largo proceso de análisis y discusión al interior de la Institución, iniciado en mayo de 2013, oficializamos el documento que establece el marco y horizonte de nuestro trabajo en servicio a la comunidad parlamentaria y de vinculación con la ciudadanía. En dos ceremonias realizadas en Valparaíso y Santiago, se dio por aprobado ante el personal este Plan Estratégico que fue elaborado con aportes de todas las instancias de la Biblioteca, en un trabajo que primero orientó el consultor Sr. Luis Zaviezo Schwartzman, y que después encabezó el Jefe del Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones, Sr. Edmundo Serani Pradenas, siempre con el apoyo del equipo de Gestión, integrado por la Sra. Maite Rubilar Puroja, la Srta. Paulina Morchio Tello y el Sr. Jaime Millán Chaucono. Entre los aspectos centrales de este documento, cabe destacar como una nueva Visión de la BCN el “ser el principal referente de información y conocimiento relevante, confiable y políticamente neutral para la comunidad parlamentaria; y una institución inclusiva que ofrece a todos los interesados su acervo bibliográfico, documental, jurídico y de la historia política legislativa del país”. Nuestra Misión se define como “apoyar a la comunidad parlamentaria en el ejercicio de sus funciones constitucionales a través de la generación y provisión de productos y servicios de calidad, accesibles, oportunos, pertinentes y políticamente neutrales; asimismo, contribuir a la vinculación del Congreso Nacional de Chile con la ciudadanía, dando acceso a su acervo jurídico e histórico, y promoviendo instancias de diálogo y reflexión entre los parlamentarios y la sociedad civil”. El gran desafío para la BCN es construir una biblioteca eminentemente parlamentaria, jurídica, semántica e inclusiva como ejes estratégicos para apoyar la labor de los miembros del Congreso Nacional en sus funciones de legislar, fiscalizar y representar a los ciudadanos; almacenar, procesar y poner a disposición de la comunidad en general información jurídica relevante para el país; adoptar nuevas tecnologías y metodologías de indexación y marcaje de textos propios, legales y de labor parlamentaria, que permitan un acceso cada vez más profundo, especializado y tecnificado a la información, y con acceso a todas las personas sin distinción. Cada uno de nosotros es convocado a pensar y proponer acciones más allá de su espacio de trabajo, mirando ancho y largo, toda la Biblioteca y a largo plazo. De la fuerza colectiva de todos surge la fuerza y el ánimo necesarios para enfrentar estos desafíos, lograr el éxito y alcanzar nuestros sueños. En el marco de este proceso de Planificación Estratégica que hemos desarrollado, incorporamos como dependencias del Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones, las siguientes unidades creadas fuera de la estructura orgánica de la Biblioteca: Asesoría Técnica Parlamentaria, Programa Asia Pacífico e Historia Política Legislativa, las que se adicionaron a la Sección Estudios y a la Unidad

M EM O R I A

2014

de Extensión y Publicaciones, las que por ley están adscritas al mencionado Departamento. Con esta medida quisimos dar unidad conceptual y operativa a la asesoría parlamentaria y fortalecer la investigación histórica, las biografías parlamentarias y las publicaciones. También solicité una propuesta de rediseño del Departamento de Servicios Legislativos y Jurídicos, específicamente de su Área de Recursos Legales, dada su relevancia en el cumplimiento de uno de los ejes centrales de nuestra labor como “Biblioteca Jurídica”. El jefe del Departamento, Sr. Rodrigo Obrador Castro, asumió la tarea de elaborar una propuesta de reestructuración, la que obedece a la necesidad de establecer un diseño más acorde a las actuales funciones de su grupo de trabajo y a sus desafíos futuros. De esta manera, se establecieron tres secciones al interior del Departamento, con jefaturas de igual nivel, a saber: Ley Chile, a cargo del abogado, Sr. Allen Guerra Bustamante, quien •• Sección formó parte de Recursos Legales desde 2007 y que por su experiencia y

preparación, tiene un conocimiento acabado en la base de datos legal de la BCN. Participó, además, en la Comisión de la Biblioteca abocada a tratar el tema de la Editorial Jurídica de Chile y de la oficialidad de la ley.

Historia de la Ley y Labor Parlamentaria, a cargo de la abogada •• Sección Srta. Karem Orrego Olmedo, quien ha sido docente en Derecho Parlamentario, trabajó en el Área de Recursos Legales y participó en la Comisión de la BCN abocada a tratar el tema de la Editorial Jurídica de Chile y de la oficialidad de la ley.

Difusión de Contenidos Legislativos, a cargo del abogado Sr. Ro•• Sección drigo Bermúdez Soto, académico universitario que ha trabajado en el Área Legal de nuestra Asesoría Técnica Parlamentaria y participó en la Comisión de la BCN abocada a tratar el tema de la Editorial Jurídica de Chile y de la oficialidad de la ley.

De esta manera, la BCN espera estructurar de mejor forma su tarea como “Biblioteca Jurídica”, con la responsabilidad de tener a cargo la base de datos legal más consultada del país (Ley Chile) y ser la institución en que nuestro Congreso ha depositado la confianza para asumir la edición y publicación oficial de la Constitución y los Códigos de la República, lo que se refleja en el proyecto de ley actualmente en tramitación para fijar dicha responsabilidad.

En otro plano, la normalización de las observaciones realizadas por el Comité de Auditorías Parlamentarias y solicitadas por la Honorable Comisión de Biblioteca a los procesos de administración y finanzas, se realizó exitosamente, contribuyendo a esto la contratación de una auditoría realizada por la empresa “Ossandón Auditores Consultores” y la adquisición a la empresa “Browse” de dos sistemas integrados de información, el primero para la Gestión de Personas

Alfonso Pérez Guíñez, director de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, junto al director adjunto, Felipe Vicencio Eyzaguirre.

M EM O R I A

2014

y Remuneraciones y el segundo para la Gestión de Finanzas y Control de Activos. Estos sistemas se integran entre sí para efectos de completar y centralizar la información contable de la institución, junto con aportar a la construcción integral de la información administrativa de la institución, de igual forma como lo ha realizado el Senado. También se llevó adelante una auditoría al Departamento de Servicios Digitales -actual Departamento de Sistemas y Servicios de Información en Red (SISRED)-, encargada a la empresa “Navigo Group” y en la que participó como contraparte técnica por parte de la Biblioteca el asesor experto, Sr. René Lucero Chenevard. A partir de las conclusiones obtenidas de esta auditoría, en enero de 2014 se constituyó formalmente el Gobierno Informático de nuestra Biblioteca, el que se encarga de velar por el desarrollo de estrategias eficientes en materia de servicios digitales, acordes con los lineamientos del Plan Estratégico de la institución. Este comité está integrado por el director, el director adjunto, los jefes de departamento, asesores de la Dirección y la auditora interna, mientras que el jefe de SISRED actúa, además, como secretario de la instancia. Entre sus principales tareas está la priorización y aprobación de proyectos; la revisión y aprobación de estrategias y políticas; la asignación de recursos, y el control de gastos, entre otros aspectos. Otros aspectos a destacar en materia de gestión son: consultoría realizada por la empresa “Ernst & Young” para la conciliación •• Lay valorización de activos fijos, mediante la realización de un inventario físico

de muebles, equipos electrónicos y obras de arte en las oficinas de la Biblioteca; la instalación exitosa de las figuras del Fiscal y la Auditora Interna, las que han permitido gestionar de manera más eficiente, ordenada y transparente los procesos internos de la institución. De esta manera, la BCN ejerce un mayor resguardo del cumplimiento de las políticas establecidas por el Comité de Auditorías Parlamentarias para el Congreso Nacional y responde a los compromisos de mayor transparencia en su gestión.

de la certificación bajo la norma ISO 9001:2008, a partir •• Lade mantención la auditoría de la empresa “ICONTEC”, para seis de nuestros procesos:

cuatro relacionados con la base de datos “Ley Chile” (ingreso de normas, actualización de normas, integración de información jurídica y el servicios de respuestas a consultas ciudadanas), y otros dos relacionados con los procesos de formulación y seguimiento de metas colectivas.

construcción del Sistema de Seguimiento de Pedidos que permite res•• Laponder de manera sencilla, eficiente y adaptable a los requerimientos de la

comunidad parlamentaria. Este modelo de gestión surge a partir del trabajo de una comisión evaluadora del anterior sistema “Workflow” de gestión de

pedidos. Bajo la filosofía de mejoramiento continuo y adecuación a las necesidades de los usuarios internos, se contrató a la empresa “Mosaq” para llevar adelante este proceso.

Relaciones con Senado y Cámara de Diputados Gracias a la integración de los secretarios generales del Senado y la Cámara de Diputados, respectivamente, para que asistan a la Honorable Comisión de Biblioteca, hemos podido establecer con ambas corporaciones una relación de trabajo permanente, de intercambio de información y de organización de actividades en conjunto en temas de cooperación para el desarrollo de la Biblioteca, abordando materias como infraestructura, tecnología y relaciones públicas. Destacan también las relaciones de trabajo permanentes con el Comité de Auditorías Parlamentarias, difundiendo el trabajo que realiza esta importante instancia del Congreso Nacional y reafirmando el compromiso de nuestra Biblioteca con una gestión financiera eficiente y transparente. Para optimizar los mecanismos de uso de los servicios de la BCN en las comisiones legislativas, nuestro Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones logró desarrollar un protocolo de buenas prácticas acordado con Senado y Cámara de Diputados, denominado “Documento de Servicios de Asesoría Parlamentaria”, en el que se definen los objetivos, criterios y usuarios que comprende esta tarea permanente que cumple nuestra institución, de apoyo especializado en una amplia gama de materias en el ejercicio de las funciones representativa, legislativa, fiscalizadora y de diplomacia parlamentaria del Congreso Nacional. Iniciamos un proceso de restablecimiento de las relaciones virtuosas con nuestros pares institucionales, para impulsar la integración de nuestros servicios jurídicos informáticos con los de Senado y Cámara de Diputados. Ejemplo de esta manera colaborativa de trabajo es el proyecto de implementar en el Congreso Nacional un curso sobre XML Legislativo/Akoma Ntoso, destinado a abogados y profesionales de las tecnologías, vinculados a la documentación jurídico-legislativa. El estándar Akoma Ntoso facilita la interoperabilidad e integración de los sistemas legislativos tanto a nivel nacional, como regional e internacional. Akoma Ntoso soporta múltiples idiomas y es utilizado por el Parlamento Africano, el Parlamento Europeo, el Congreso de los Estados Unidos, Cámara y Senado de Italia, el Senado de Brasil y próximamente Uruguay. La capacitación contará con una certificación de la Universidad de Bologna, siendo una versión para Chile de la misma a la que ya asistieron en Italia, tres ingenieros de nuestras instituciones en septiembre de 2014.

M EM O R I A

2014

De igual forma, hemos retomado relaciones e instancias de colaboración con las áreas de prensa, relaciones públicas y televisión de ambas corporaciones del Congreso, a partir de la difusión en conjunto de actividades del Poder Legislativo en formatos de microprogramas y transmisiones en conjunto en formato televisivo y por Internet. Participamos en forma directa y con apoyo permanente a actividades realizadas por el Centro de Extensión del Senado, la Academia Parlamentaria de la Cámara de Diputados y la Sociedad de Derecho Parlamentario, a través de la facilitación de nuestros espacios, infraestructura y apoyo técnico.

Biblioteca Jurídica La Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, en su calidad de biblioteca jurídica, desde su origen tiene como fin último contribuir a la certeza jurídica del país, especialmente en el ámbito de la información jurídico legislativa. Fieles a dicho precepto instalado en nuestro quehacer diario y al prestigio institucional que conlleva para nuestra Biblioteca, hemos impulsado la disolución de la Editorial Jurídica ante los órganos involucrados y decisivos, proponiendo que sea la BCN la que asuma la edición oficial de la Constitución y los Códigos de la República, en formato digital y con difusión gratuita para la ciudadanía. En estas gestiones conseguimos la aprobación unánime por parte del Senado de un proyecto de acuerdo que recoge las aspiraciones de la Biblioteca y solicita al Ejecutivo la presentación de un proyecto de ley para tal efecto, el que fue redactado con participación de la BCN junto al Ministerio de Justicia y que actualmente cumple su primer trámite legislativo en la Cámara de Diputados (Boletín N° 9116-07). Alojar en la BCN la edición oficial de los Códigos de la República y la Constitución permitiría que “Ley Chile” sea reconocida como una base de datos oficial, donde estos textos oficiales queden a disposición del público de manera gratuita y en formato digital, incorporando en ellos un sistema de Firma Electrónica. Esta edición, de acuerdo al artículo 13 del proyecto de ley, es sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, según el cual a dicho órgano le corresponde recopilar y editar en forma oportuna y metódica todas las leyes, reglamentos y decretos de interés general y permanente, con sus índices respectivos, como también confeccionar y editar el Boletín de Jurisprudencia Administrativa de la Contraloría.

Para el cumplimiento de la función pública de poner a disposición del público las ediciones oficiales de la Constitución y los Códigos, se busca mantener la Comisión de Códigos, eso sí con una nueva composición, como órgano encargado de determinar el texto a oficializar. Tal Comisión estaría radicada en la BCN, creándose además una secretaría técnica que la coordine y asesore en su funcionamiento. El nombramiento de los integrantes de la Comisión corres-

El nuevo jefe del Departamento de Servicios Legislativos y Documentales, Rodrigo Obrador

Castro, junto a parte de su equipo en ValparaĂso.

M EM O R I A

2014

ponderá al director de la Biblioteca del Congreso Nacional, el contralor general de la República, el Colegio de Abogados de Chile, el Ministerio de Justicia y los decanos de las facultades de Derecho de las universidades acreditadas. Cabe señalar que en la actualidad, los Códigos que la BCN mantiene, incluyen las modificaciones que a los textos se han ido incorporando, eso sí indicando las derogaciones que se han realizado de determinados incisos dentro de un artículo; en el proceso de revisión de los textos de los Códigos y la Constitución se sustituyeron estas referencias por notas al pie de cada artículo a fin de evitar confusiones. Por otra parte, los textos de la Biblioteca cuentan con un apartado de concordancias que hacen referencia no sólo a otros textos legales, sino que además a normas de rango infralegal. También se incorporan como elementos de valor agregado: jurisprudencia administrativa y judicial; el control de constitucionalidad de las leyes; historia de la ley; vinculación con proyectos de ley en trámite; acceso a otros productos BCN y a sitios que permiten conocer una determinada materia. Finalmente, se incorporará la vinculación a Labor Parlamentaria, una vez que este proyecto se encuentre en funcionamiento. Nuestra convicción es que las versiones oficiales de los Códigos y de la Constitución deben seguir los criterios de accesibilidad y reutilización (open linked data) que han caracterizado al servicio que “Ley Chile” provee a la comunidad. Sin embargo, esto debe ser compatibilizado con el estándar que los usuarios esperan de las ediciones oficiales, lo cual no significa llevar la “lógica papel” a la versión digital. En otro ámbito de nuestra dimensión jurídica como Biblioteca del Congreso Nacional, podemos destacar el inicio de la implementación de los sistemas “Historia de Ley” y “Labor Parlamentaria”, tras la capacitación de los integrantes de la sección a cargo de estos productos, la que fue realizada por el Centro de Excelencia de Ingeniería de Software de la Universidad de la Frontera (CEISUFRO). Ambas plataformas se constituirán en una herramienta en línea que permitirá, por un lado, tener acceso automatizado a la Historia de la Ley y generar este producto según las necesidades de los usuarios, y por otro, acceder a dossier con antecedentes que dan cuenta de la actividad legislativa y de fiscalización de los parlamentarios, promoviendo así la transparencia de la información que emana desde el Congreso Nacional, a través de plataformas abiertas e interoperables, lo que mejorará el procesamiento, gestión y manejo de los recursos internos disponibles, y generando, por ende, valor agregado.

Transparencia Nuestra Biblioteca ha sido una institución pionera en la publicación en Internet de su rendición de cuentas y disposición de datos abiertos enlazados, desarrollando una serie de actividades para la promoción de la transparencia en la administración pública en general y en el Congreso Nacional en particular. En ese contexto, firmamos un convenio de cooperación con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia y el Consejo para la Transparencia, para la incorporación de la Biblioteca del Congreso Nacional al Portal de Transparencia de Chile, adhiriendo así a las iniciativas que en este mismo sentido emprendieron Senado y Cámara de Diputados. Iniciaremos, de esta manera, el proceso de implementación y utilización de esta plataforma virtual para desarrollar acciones que fomenten la transparencia y el acceso a la información pública. Cabe señalar que en representación de la BCN, quien actuará como contraparte técnica en el cumplimiento de este convenio será la abogada jefa de la Sección Historia de la Ley y Labor Parlamentaria, Srta. Karem Orrego Olmedo. Así también hemos participado activamente en la Comisión Bicameral de Transparencia del Congreso Nacional, a través de nuestro apoyo permanente a las sesiones de la Comisión y a los trabajos desarrollados por ambas cámaras en materia de transparencia, y colaboración logística en las actividades llevadas adelante por el Congreso Nacional en este ámbito. Elaboramos un Reglamento de Transparencia para la Biblioteca, que regula el principio de transparencia de la función pública, el derecho de acceso a la información, los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo en la Biblioteca del Congreso Nacional, poniendo énfasis en el procedimiento de acceso a la información por parte de la ciudadanía. Por último, nuestra Biblioteca se incorporó a la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos Integrados del Estado (PISSE), una herramienta de intercambio de información entre organismos del Estado, para lo cual se encuentra encaminado el convenio respectivo.

Proyecto “BCN Catedral” El proyecto “BCN Catedral”, iniciado en 2008 a instancias de las Presidencias del Senado y la Cámara de Diputados y que habilitará una nueva sede para la Biblioteca en Santiago, ha sido compartido y aprobado de manera transversal por todas las mesas de ambas corporaciones hasta la fecha. En los últimos dos años hemos logrado desarrollar un “Programa de Uso” que recoge las observaciones de los funcionarios de la Biblioteca a la propuesta hecha por los

M EM O R I A

2014

La presidenta del Senado, Isabel Allende Bussi, visita las dependencias que albergarán el futuro edificio “BCN Catedral”, frente a la sede del Congreso en Santiago. La acompañan el vicepresidente del Senado, Eugenio Tuma Zedán (a la izquierda), y el director de la Biblioteca del Congreso Nacional, Alfonso Pérez Guíñez.

arquitectos a cargo del proyecto. Una comisión ad-hoc elaboró, con una amplia participación de funcionarios de distintas áreas de la institución, una serie de requerimientos en diversas materias tales como arquitectura e infraestructura, aspectos bibliotecológicos, servicios parlamentarios, tecnologías, artes, logística y traslado. En 2014 participamos en una reunión entre la presidenta del Senado, Sra. Isabel Allende Bussi; el presidente de la Cámara de Diputados, Sr. Aldo Cornejo González, y el ministro de Obras Públicas, Sr. Alberto Undurraga Vicuña, para acordar los mecanismos que permitan conseguir oportunamente los recursos que aseguren la continuidad del proyecto, al cual hemos incorporado los más altos estándares de accesibilidad y diseño universal. Esto es reflejo de que la BCN comprende y se compromete con generar espacios, entornos, planes, programas y proyectos que desde sus orígenes consideren la diversidad para así responder a la más amplia variedad de necesidades, no sólo de los ciudadanos sino de nuestros parlamentarios y funcionarios. En esta cruzada ya hemos logrado sumar los apoyos institucionales de la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, el Consejo de Monumentos Nacionales, el Colegio de Arquitectos de Chile y de la Municipalidad de Santiago, quienes se han comprometido generosamente a impulsar el proyecto. A lo anterior, podemos agregar el compromiso permanente del Ministerio de Obras Públicas para garantizar el financiamiento del proyecto y la recomendación favorable (RS) por parte del Ministerio de Desarrollo Social en su Recomendación Técnica Económica, número 30260424-0, una calificación con la que dicha cartera de gobierno recomienda la ejecución del proyecto por considerarlo socialmente rentable.

Publicaciones 2014 del Bicentenario del Congreso Nacional. Desafíos futu•• “Diálogos ros” El 16 de enero de 2014 se presentó públicamente este estudio, elaborado por iniciativa del senador, Sr. Guido Girardi Lavín, durante su gestión como Presidente del Senado. La conmemoración de los 200 años del Congreso Nacional fue el hito inspirador de esta edición, que recoge presentaciones realizadas por destacados exponentes nacionales durante 2011. El informe contiene documentos y aportes de diversas personalidades y la BCN colaboró especialmente con esta publicación, a través del trabajo de nuestros profesionales Sr. Rodrigo Bermúdez Soto, Srta. Marialyse Délano Serrano, Sr. Nicolás Martínez Aranguiz, Sr. Pablo Morales Peillard, Sr. Rafael Torres Muñoz y Sr. Enrique Vivanco Font, y de los ex investigadores de nuestra Institución, Sra. Alejandra Voigt Prado y Sr. Andrés Muñoz Ortiz.

M EM O R I A

2014

•• “Eduardo Frei Montalva: fe, política y cambio social”

Texto que forma parte de la serie “Presidentes”, dedicada a resaltar la figura de ex Presidentes de la República que además ocuparon el cargo de Presidente del Senado o Presidente de la Cámara de Diputados. Es así como este título se suma a las publicaciones anteriores sobre Salvador Allende Gossens y Arturo Alessandri Palma, todas con un sello marcado por su carácter multidisciplinario, lo que se expresa en que los artículos recogen diferentes miradas profesionales que buscan enriquecer las perspectivas desde las que se aborda al personaje y su contexto social e histórico, posibilitando reflexiones más amplias y ricas en matices.

•• “Retrato de la desigualdad en Chile” (segunda edición)

Tres Presidentes del Senado se dieron cita en Santiago para el lanzamiento de la segunda edición del libro “Retrato de la desigualdad en Chile”: Jorge Pizarro Soto, Guido Girardi Lavín y Camilo Escalona Medina. Este último -cuando ejerció el cargo entre 2012 y 2013- fue quien le encomendó a nuestra Biblioteca que elaborara este estudio multidisciplinario, el que fue reeditado a inicios de 2014 en una versión actualizada. El ex senador Escalona agradeció a los funcionarios de la Biblioteca que participaron del libro, calificándolo como “un trabajo de lujo” que está disponible para toda la ciudadanía a través de la BCN.

•• “Enciclopedia Chilena. 1948 – 1971”

El 23 de octubre de 2014 fue presentada esta caja compilatoria, una obra de recuperación histórica que compila el trabajo desarrollado por diversos investigadores en el campo de la ciencia entre 1948 y 1971, al amparo de la Biblioteca del Congreso Nacional. Considerado como uno de los proyectos editoriales más ambiciosos de la historia de nuestro país, en el proyecto original participaron cientos de destacados intelectuales chilenos que tenían como principal objetivo recopilar todo el conocimiento científico que existiera sobre nuestro país, sin embargo, diversas trabas impidieron que la obra se publique, por lo que el material permaneció resguardado en la BCN, institución que comenzó en 2007 un plan de recuperación que culminó con esta publicación.

•• “Asean, la nueva frontera de Chile en el Asia” 24

Sexto libro publicado por el Programa Asia Pacífico de la BCN que busca ser un aporte a la creación de una mirada propia, que faculte a los ciudadanos a tener una idea más informada de la región, considerando sus diferencias y elementos comunes, lo que permitirá que sus lectores puedan formarse una imagen de Malasia, Singapur, Indonesia, Tailandia y Vietnam.

Caja compilatoria â&#x20AC;&#x153;Enciclopedia Chilena. 1948-1971â&#x20AC;?.

M EM O R I A

2014

A esto se suma la importancia de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean por sus siglas en inglés) como instancia de integración regional, que ha generado un espacio político y económico asociado a la creación de una identidad cultural común, pese a las marcadas diferencias políticas, étnicas y religiosas entre sus países miembros.

•• “Conferencia ‘La Bioética y el mundo parlamentario’”

El Programa de Bioética, dependiente del Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones, presentó en agosto de 2014 su primera publicación de la serie “Cuadernos”, la que recoge íntegramente la charla que concediera en la Biblioteca el Dr. Diego Gracia Guillén, académico reconocido internacionalmente por sus aportes en el campo de la bioética.

•• “Escucha Chile. Comunicación, política y solidaridad”

En la sala de lectura de la Biblioteca del Congreso Nacional en Santiago fue presentado el libro “Escucha Chile. Comunicación, política y solidaridad”, que reseña la donación de cientos de archivos de audio correspondientes al programa radial emitido por Radio Moscú entre 1973 y 1990. El material fue entregado a la BCN por Dante Melgarejo, ciudadano chileno residente en Suecia, quien conservó durante décadas las grabaciones caseras que él mismo realizó del programa, que se hizo conocido por dar cuenta de la versión no oficial de los hechos que ocurrían en Chile, en dicho periodo histórico.

•• “La ciudad que queremos”

Publicación que recoge las exposiciones del seminario del mismo nombre, convocado por el presidente de la Cámara de Diputados, Sr. Aldo Cornejo González, la que espera contribuir a la discusión respecto del camino que debe recorrer nuestro país, para alcanzar un desarrollo urbano acorde con la calidad de vida que requiere su ciudadanía.

Relaciones internacionales

La Biblioteca del Congreso Nacional mantiene relaciones institucionales y convenios de cooperación con otras bibliotecas e instituciones afines del mundo, no obstante éstas nunca fueron asumidas de manera formal en nuestra estructura orgánica. En este sentido, cabe mencionar como un logro para nuestra institución la consolidación de un catastro de nuestros convenios internacionales y nombrar a la periodista Srta. Marcela Cáceres Lara, quien fuera integrante del área de Gobierno, Defensa y Relaciones Internacionales de la Asesoría Técnica Parlamentaria, para que coordine estas actividades de intercambio y vinculación.

En marzo de 2013, como director de la BCN, fui elegido por la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA) como miembro del Comité Permanente de la Sección de Servicios de Investigación y de Bibliotecas para Parlamentos de dicha organización, siendo nuestro país el único representante de América Latina junto con Brasil, lo que constituye un reconocimiento a nuestro prestigio institucional. En este mismo contexto, entre el 16 y el 22 de agosto de 2014 se realizó en la ciudad de Lyon (Francia) la edición número 80 de la Conferencia General y Asamblea de la IFLA, bajo el lema “Bibliotecas, ciudadanos, sociedades: confluencia para el conocimiento”. En esta oportunidad, una inédita delegación de nueve funcionarios de la BCN nos representó en el evento, encabezados por el jefe del Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones, Sr. Edmundo Serani Pradenas. Junto a él, conformaron la delegación la jefa del Departamento de Producción de Recursos de Información, Srta. Claudia Cuevas Saavedra; el analista de la Sección Asesoría Técnica Parlamentaria, Sr. Eduardo Goldstein Braunfeld, y como expositores de ponencias aprobadas por la IFLA el coordinador de la Unidad de Comunicaciones, Sr. José Luis Riffo Muñoz, y el ingeniero informático de SISRED, Sr. Francisco Cifuentes Silva. Además, como una forma de dar cabida a profesionales de diversas áreas de nuestra institución para conocer el trabajo que sus pares realizan en todo el mundo, la Dirección de la BCN hizo extensiva una invitación con financiamiento compartido para que puedan asistir a la Conferencia aquellas personas que habían postulado ponencias al evento. Es así como la invitación fue acogida por el Sr. Patricio Pastor Howard, jefe de la Unidad de Arquitectura de Información; la Srta. Romina Garrido Iglesias, abogada de la actual Sección Historia de la Ley y Labor Parlamentaria; la Srta. Alejandra Muñoz Gómez, jefa de la Unidad de Autoridades, y el Sr. Rafael Torres Muñoz, investigador de la Sección Asesoría Técnica Parlamentaria. Fuimos invitados como observadores permanentes de la Conferencia Mundial sobre Parlamento Electrónico, tras participar en mayo de 2014 y a instancias del secretario general de la Cámara de Diputados, Sr. Miguel Landeros Perkic, en la delegación del Congreso Nacional compuesta por parlamentarios y funcionarios de la Cámara de Diputados que participó en la “Conferencia Mundial 2014 sobre Parlamento Electrónico. Lecciones aprendidas y perspectivas futuras”, realizada en Corea. Nuestra participación en dicho evento estuvo enmarcada en la mesa de análisis “Innovación en investigación y servicios bibliotecarios”, donde compartimos con jefes de servicios de información de parlamentos de Canadá y Corea, y donde pudimos dar a conocer detalles de la experiencia de la BCN en Linked Open Data (Datos Abiertos Enlazados) ante autoridades parlamentarias y especialistas de todo el mundo. El objetivo de la actividad fue promover la interoperabilidad entre las bases de datos de los parlamentos del mundo, como parte de esta nueva tendencia digital a la que están adhiriendo paulatinamente gobiernos e instituciones para poner los datos que administran

M EM O R I A

2014

a libre disposición de las personas e instituciones -sin restricciones de copyright, patentes u otros- en formatos que permitan su reutilización para cualquier fin, por ejemplo, el desarrollo de nuevos análisis o de aplicaciones online, lo que además ha sido asumido por nuestra Biblioteca como una de sus cuatro definiciones estratégicas como “Biblioteca Semántica”. Cabe señalar que la Conferencia Mundial sobre el Parlamento Electrónico es el principal foro internacional de intercambio de buenas prácticas para forjar la colaboración entre parlamentos en la esfera de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), el que se desarrolla a instancias de la Unión Interparlamentaria. Durante los meses de febrero y marzo de 2014, realizamos una consultoría en Myanmar (ex República de Birmania) que consistió en la transferencia de nuestra experiencia y conocimientos para el desarrollo e instalación de una Biblioteca como elemento de apoyo en el contexto del fortalecimiento del nuevo Parlamento de Myanmar, la institucionalidad legislativa y de la democracia. Esta actividad surgió de una invitación enviada a la Biblioteca del Congreso Nacional por parte de la Unión Interparlamentaria Mundial (UIP) y fue financiada por el Banco Mundial. El secretario general de la UIP, Sr. Martin Chungong, nos envió una sentida carta de agradecimiento por el trabajo de asesoría que llevaron adelante con mucha dedicación nuestras bibliotecólogas, Srtas. Claudia Cuevas Saavedra, actual jefa del Departamento de Producción de Recursos de Información, María Angélica Fuentes Martínez y Alejandra Muñoz Gómez. “Estas asesorías fueron una importante contribución para el desarrollo de modelos, sistemas y procesos con miras a gestionar el contenido de los repositorios del Parlamento de Myanmar, así como también una relevante capacitación para sus miembros”, manifestó el Sr. Chungong en su misiva. En el ámbito internacional también pudimos establecer relaciones de cooperación con el Instituto Belisario Domínguez del Senado de México, después de haber participado en julio de 2013 en el seminario internacional “Situación Actual y Perspectivas de los Centros de Investigación Parlamentarios: Una Visión Comparada”, realizado en México y donde fui invitado como director de la BCN por el mismo Instituto para aportar con nuestra experiencia en el desarrollo de la biblioteca parlamentaria.

Realizamos dos encuentros con representantes de la Asamblea Nacional de Nicaragua en la construcción de su Digesto Jurídico y en el desarrollo de su plataforma tecnológica. Asistieron al primer encuentro la embajadora de Nicaragua en Chile, María Luisa Robleto; el diputado José Figueroa, director del Programa de Modernización de la Asamblea de Nicaragua; Pablo Ferrey, director general de Asuntos Legislativos; Ramón Cabrales, secretario ejecutivo, y Gloria Espinoza, coordinadora del Programa de Modernización. En el segundo encuentro, en tanto, participaron María Auxiliadora Acosta, directora general

La nueva jefa del Departamento de Producciรณn de Recursos de

Informaciรณn, Claudia Cuevas Saavedra, junto a su equipo de trabajo en Santiago. M EM O R I A

2014

del Digesto Jurídico Nicaragüense; Sergio Buitrago, responsable del Departamento de Análisis, Depuración y Consolidación Normativa, y Mario Torres, responsable de la Unidad Informática de la Dirección General. Fuimos invitados a participar con la transferencia de nuestro modelo “Ley Chile” en el convenio de cooperación firmado por la Cámara de Diputados y la Asamblea Nacional de Ecuador, y desarrollamos actividades de cooperación con la Biblioteca del Congreso de la Nación de Argentina, que se tradujo en el viaje a dicho país de nuestra auditora interna, Sra. Mónica Cares Monsalves, y de las funcionarias del área de Gestión, Sra. Maite Rubilar Puroja y Srta. Paulina Morchio Tello, para participar de una serie de jornadas de trabajo en las que conocieron diferentes aspectos sobre el desarrollo del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) de la institución trasandina, además de recibir valiosa información sobre la estructura y el alcance de los procesos certificados, de la gestión de documentos y registros, de los mecanismos de control y medición de funcionamiento, y de la comunicación con los usuarios y evaluación de la satisfacción del cliente, entre otras temáticas. Asistieron a reuniones informativas sobre iniciativas como la Biblioteca Móvil Multimodal de la BCN Argentina (Bibliomóvil) y la tarea que lleva adelante la Dirección de Servicios Legislativos. En paralelo, nuestra Biblioteca está trabajando convenios con la Biblioteca de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires y con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Argentina, y recientemente se han abierto nuevas perspectivas de colaboración con el Parlamento de la Provincia de Córdoba. En cuanto a la participación de funcionarios en eventos y seminarios internacionales, hemos abierto mecanismos de postulación interna como nuevos espacios de participación, destacando la participación de tres de nuestros profesionales en el Máster en Derecho Parlamentario, Elecciones y Estudios Legislativos que imparte la Universidad Complutense de Madrid, en el marco de un programa de estudios adaptado al Congreso Nacional y en el que nuestra Biblioteca participa conjuntamente con la Cámara de Diputados y el Senado. La Sra. Paola Álvarez Droguett, la Srta. Karem Orrego Olmedo y el Sr. Luis Castro Paredes ya iniciaron sus estudios en un programa que comprende jornadas tanto en Chile como en España, las que se extenderán hasta febrero de 2016.

Beneficios para el personal

Como parte de un proceso de fortalecimiento de las confianzas con las dos asociaciones gremiales que agrupan a nuestros funcionarios y dando continuidad a una historia de progresivos beneficios para nuestro personal, respaldamos la firma del acuerdo para propiciar el incentivo al retiro de funcionarios del Senado, la Cámara de Diputados y la Biblioteca del Congreso Nacional, permi-

tiendo la modernización de las plantas de las instituciones adscritas. Asimismo, a la firma de siete Políticas del Personal, acordadas y consensuadas con las asociaciones de empleados y funcionarios de la BCN, sumamos la constitución de un Comité Paritario de Capacitación y Formación, instancia bipartita en la que participan representantes de la Dirección y de nuestro personal, y desde donde emanó el documento “Definiciones para la implementación y puesta en marcha de la Política de Capacitación y Formación de Capital Humano Avanzado”, un segundo paso relevante para satisfacer las demandas, intereses y necesidades de nuestros trabajadores, en base a un modelo que transita hacia un sistema y cultura institucional de capacitación efectiva; un proceso continuo, multinivel y vinculado que nos permita fomentar el trabajo colaborativo, el aprendizaje mutuo y la mejora continua de nuestro trabajo. Cabe recordar que tras la aprobación de la Política de Recursos Humanos de la Biblioteca, el Comité Paritario de Capacitación y Formación inició su trabajo en julio de 2013 para diseñar planes de capacitación que en una primera etapa permitieron realizar actividades de perfeccionamiento profesional para 106 funcionarios y una cobertura del 100% de los cursos priorizados por las jefaturas de Departamento. Corresponde reconocer el trabajo de los actuales integrantes de dicho Comité: Sra. Vilma Wagner Villagrán, Sr. Rodrigo Figueroa Cataldo, Sra. María Loretto Puga Gómez, Sr. Pablo Huerta Palma, Sr. Felipe Rivera Polo, Sr. Edmundo Serani Pradenas, Sr. Francisco Mardones Galleguillos y Sra. Verónica de la Paz Mellado, así como a los funcionarios que en algún momento también fueron parte de este grupo, ya sea como representantes de la Dirección o de las asociaciones gremiales: Sra. Irene Kraft Pagoaga, Sra. Andrea Domínguez Letelier, Srta. Karem Orrego Olmedo, Sra. Marcela Bindis Pino, Sr. James Wilkins Binder, Sra. Patricia Reyes Olmedo, Sra. Paulina Venegas Muñoz y Sra. Evelyn Lagos Aros. En otro plano, se reinició el trabajo del Comité de Relaciones Laborales, integrado por el director adjunto de la Biblioteca y representantes de las asociaciones gremiales, con el objetivo de seguir avanzando en la definición de políticas para el personal y en mejores beneficios para todos los funcionarios y funcionarias de nuestra institución. En esta nueva etapa de trabajo, se acordó sostener reuniones de trabajo con mayor frecuencia para obtener resultados en el corto plazo, tanto en las aspiraciones que persigue la Dirección (mejorar el clima laboral y las comunicaciones al interior de la Biblioteca) como los trabajadores (nuevos beneficios y seguros de salud, definición de políticas de desvinculación, entre otras).

M EM O R I A

2014

Carmen Morandé Echeverría

Gloria Meléndez Rojas

Elena Zurita Tampín

Valeska Carriel Fuentealba

María Teresa Alfaro Coccolo

Patricia Bruzzone Olivares

Armando Elberg Ruiz

América Sepúlveda Sepúlveda

Hugo Quevedo Salas

Rosario Feliú Salas

Lidia Ahumada Ahumada

Patricia Canales Nettle

Gloria Torrealba Aránguiz

Fernando Arrau Corominas

Pablo Gajardo Ortiz

María Angélica Beltramí Estay

Mariana Wiegand Puyssegur

José Miguel Pérez Orellana

Raquel Escobar Espinoza

Raquel Carreño Hernández

Gregorio Martínez Contreras

Sonia Torres Mercado

Patricia Silva Segovia

Marialyse Délano Serrano

Mónica Becker Serveau

Mónica Chacón Diez

Luis Salinas Aguilar

FUNCIONARIOS BCN QUE SE ACOGIERON A RETIRO EN EL ÚLTIMO PERIODO. M EM O R I A

2014

Programa de Formación Cívica La BCN ha realizado diversos esfuerzos para promover la formación cívica de nuestros jóvenes. Muestra de ello es la reciente implementación en su portal web de un sitio dedicado exclusivamente a esta materia, donde se aglutinan todos los recursos digitales que posee la institución en esta materia: recursos docentes para el uso de aula en los 12 años de escolaridad, glosario, enlaces a programas como Ley Fácil y Torneo Delibera, así como una Guía de Educación Cívica que dota de contenidos necesarios para comprender las instituciones y los conceptos de nuestra vida en sociedad, tales como: la persona, la familia, el Estado, la democracia, el Poder Ejecutivo y el Legislativo, entre otros. No obstante, surge como un imperativo la necesidad de actualizar dichos contenidos, en base a una revisión de los marcos de competencias ciudadanas y otros marcos educativos formales para ajustar la formación ciudadana a la incorporación de nuevas temáticas como convivencia, paz, cohesión social, pluralidad, diversidad, entre otras. La plataforma digital otorga excelentes oportunidades para contener y mantener sin grandes recursos un banco de contenidos de educación y formación ciudadana actualizada y en permanente desarrollo. A su vez, otorga la posibilidad de que dichos contenidos puedan ser empaquetados en distintos formatos de salida digitales o impresos. Esto permite que ellos puedan ser interoperables en cualquier sistema operativo o tipo de dispositivo digital.

El Torneo Delibera, torneo interescolar de deliberación y formación cívica, es la actividad más importante de educación ciudadana emprendida por la Biblioteca del Congreso Nacional. Ejecutada durante los últimos ocho años y con una cobertura en todas las regiones del país, durante 2014 congregó a 237 establecimientos y 1.185 estudiantes en la competencia, de los cuales 58 provenían de establecimientos municipales, 143 de colegios particulares subvencionados y 36 de particulares pagados. Durante su última versión, esta actividad también logró consolidar su espíritu descentralizador, incluso a nivel regional, ya que el 44% de los equipos inscritos corresponden a establecimientos educacionales ubicados en la capital regional, mientras que el 56% restante lo hicieron desde comunas fuera del centro regional, cubriendo diversos rincones de Chile. Y por otro lado, el torneo 2014 alcanzó el mayor grado de participación parlamentaria en las diversas instancias de la competencia, ya sea asistiendo a los torneos regionales y la final nacional, patrocinando las iniciativas juveniles de ley o apoyando desde sus oficinas distritales a los equipos con información de respaldo para la promoción de sus propuestas. De esta manera, 114 de los 120 diputados (95%) se vincularon con los estudiantes de Delibera en 2014, mientras que la totalidad de los 38 senadores participaron y se vincularon con las actividades del torneo. Como instancia de deliberación de alto nivel, surge la necesidad de proyectar

El presidente de la Cรกmara de Diputados, Aldo Cornejo Gonzรกlez, encabezรณ la premiaciรณn de la final nacional del Torneo Delibera 2014,

cuyo ganador fue el Colegio Cahuala de la comuna de Castro, Regiรณn de Los Lagos.

M EM O R I A

2014

estas iniciativas como una base de apoyo firme para delinear un nuevo Programa de Formación Cívica coherente con el Plan Estratégico 2014-2020 definido por la BCN, especialmente en su misión de contribuir a la vinculación del Congreso Nacional con la ciudadanía, promoviendo instancias de diálogo y reflexión entre los parlamentarios y la sociedad civil. La generación de este programa no implica reducir su alcance sólo a la comunidad educativa. Los esfuerzos destinados a la comunidad de establecimientos educacionales pueden perfectamente ser reutilizables para abordar otros segmentos de la población, pensados en una proyección de aprendizaje permanente. Así, el futuro Programa de Formación Cívica de la BCN debiera velar por los siguientes aspectos generales: educativo y de formación que promueve el desarrollo de com•• Programa petencias ciudadanas. el programa a través de contextos de apertura colaborativos •• Desarrollar y transparentes que promueven la participación efectiva y activa de los usuarios involucrados.

el programa a partir del uso intensivo de tecnologías digitales y, •• Potenciar en especial abiertas, y sus posibilidades de escalamiento e innovación.

Programa de Inclusión Social La Biblioteca del Congreso Nacional de Chile ha decidido incorporar a su quehacer institucional el Principio de Inclusión, entendido como el proceso constante de eliminación de barreras para permitir la participación plena y efectiva de todas las personas en la sociedad. De esta manera, nuestra Biblioteca reconoce la diversidad como una cualidad ineludible para cualquier institución y que busca dar respuesta efectiva a esa diversidad, esperando ser reconocida por nuestra comunidad parlamentaria y ciudadanía, como un espacio de inclusión social que contribuye a la democratización del acceso a la información.

A través de los años hemos logrado consolidar distintas iniciativas que apuntaban en este sentido y en los dos últimos años, puedo mencionar como logros de nuestra Biblioteca la asesoría y acompañamiento a la gestión de la abogada chilena, Sra. María Soledad Cisternas Reyes, al mando del Comité de Expertos sobre Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, a solicitud del ex diputado, Sr. Enrique Accorsi Opazo, y el actual secretario de la Cámara de Diputados, Sr. Miguel Landeros Perkic. Contratamos a la profesional del área de la Educación Diferencial, Sra. Paola Santibáñez Morales, para diseñar y desarrollar un Programa de Inclusión Social en conjunto con la Cámara de Diputados y su programa de inclusión laboral, centrado en la consideración de la diversidad como un atributo ineludible de cualquier institución pública.

Con pleno éxito llevamos adelante los “Diálogos de Inclusión en el Congreso Nacional”, tres instancias de discusión organizadas en conjunto con Senado y Cámara de Diputados para vincular al mundo parlamentario con las principales problemáticas y desafíos de las personas con discapacidad. Estas jornadas fueron transmitidas por televisión e Internet a todo el país y el extranjero, con la presencia de las máximas autoridades del Parlamento y destacadas figuras del mundo académico y de la salud. Implementamos un Plan de Prácticas y Pasantías Laborales, destinado a jóvenes con discapacidad intelectual y del espectro autista, y que busca instalar una transformación cultural desde las bases de la institución, ofreciendo una experiencia única tanto a los jóvenes que ingresan al Plan como a los equipos de trabajo de la Biblioteca que participan de la iniciativa. En la misma línea, firmamos un convenio de cooperación con el Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS), entre cuyos compromisos establece la integración institucional en actividades de promoción de los derechos humanos de las personas con discapacidad, y también incorporamos al proyecto arquitectónico “BCN Catedral” los más altos estándares de accesibilidad, como un reflejo de que nuestra Biblioteca comprende y se compromete con generar espacios, entornos, planes, programas y proyectos que desde sus orígenes consideren la diversidad, para así responder a la más amplia variedad de necesidades no sólo de los ciudadanos, sino de nuestros parlamentarios y funcionarios. Sumamos a estas iniciativas las actividades gestionadas por nuestro Programa de Bioética, dependiente del Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones, y que realizó una serie de encuentros de análisis y discusión de gran interés, en las que participaron dos reconocidas figuras del ámbito académico: la Dra. María Casado González, directora del Observatorio de Bioética y Derecho, Cátedra UNESCO de la Universidad de Barcelona, y la Dra. Adela Cortina Orts, catedrática de la Facultad de Filosofía y Ciencias de la Educación de la Universidad de Valencia.

M EM O R I A

2014

Desafíos pendientes

••

Consolidar la instalación del Plan Estratégico para obtener los logros planteados a 2020 en un total de 24 programas y 160 proyectos.

••

Estrechar y fortalecer una política de vinculación y cooperación con Senado y Cámara de Diputados, especialmente en los ámbitos de asesoría parlamentaria, tecnologías de la información, relaciones públicas, transparencia, educación cívica, entre otros.

••

Dotar a la Biblioteca de una nueva estructura organizacional y una reestructuración de su planta de personal, dado que su actual diseño no responde a los desafíos que hoy enfrenta la institución y a la complejidad de las materias que discute el Parlamento.

••

Consolidar el proyecto “BCN Catedral” al 2018.

••

Fortalecer la Unidad de Desarrollo de Personas.

••

Fortalecer un programa de perfeccionamiento profesional en el extranjero, en colaboración con centros académicos especializados.

••

Fortalecer y ampliar las relaciones de colaboración con entidades académicas, centros de estudios, ONG’s y organismos internacionales, como un aporte a la investigación para la asesoría parlamentaria que permita disminuir las asimetrías en conocimiento con respecto al Poder Ejecutivo.

••

Ampliar la política de publicaciones de la BCN, orientándola, además de los temas de carácter histórico, hacia temas relevantes de la contingencia y de futuro, recurriendo a nuestros propios profesionales.

••

Consolidar el proyecto “Observatorio Parlamentario”.

••

Promover entre la ciudadanía y la comunidad parlamentaria, las donaciones a la BCN de documentos sobre la historia política chilena.

••

Certificar bajo norma ISO 9001:2008 la edición de la Constitución Política y Códigos de la República, y el servicio de respuesta a través de Ley Chile, a consultas legales simples de la comunidad parlamentaria.

••

Implementar y difundir la plataforma Historia de la Ley y Labor Parlamentaria.

•• •• ••

Implementación de la Oficina de Partes de la BCN. Actualización de la Política de Desarrollo de Colecciones. Lograr una mayor cercanía y una mejor visualización del trabajo y aporte de la Unidad de Auditoría.

M EM O R I A

2014

Ex edificio Huneeus, lugar donde se habilitará la futura sede “BCN Catedral” de la Biblioteca del Congreso Nacional en Santiago.

M EM O RIA

2014

M EM O R I A

2014

ESTADÍSTICAS DE USO 2014

M EM O RIA

2014

M EM O R I A

2014

••

SERVICIOS A LA COMUNIDAD PARLAMENTARIA Durante el periodo enero a diciembre de 2014 se elaboraron 2.701 productos de asesoría para la comunidad parlamentaria, un 0,6% más que el mismo período del año anterior; el 72% fue entregado a la Cámara de Diputados y el 28% al Senado. El 95% de los documentos fueron elaborados en respuesta a la demanda (2.553) y el 5% restante por oferta (148 documentos). Ver detalle en la siguiente tabla: Tabla N° 1 Senado

TIPO DE CLIENTE

Cámara

Congreso

Análisis

T. Guiado/ DRC

Referencia

Total Senado

Análisis

T. Guiado/ DRC

Referencia

Total Cámara

Análisis

T. Guiado/ DRC

Referencia

Total Congreso

Parlamentario

233

207

481

726

688

1.491

959

118

895

1.972

Comisiones

104

140

199

240

303

380

Comités

Funcionarios

Suma

348

269

659

957

806

1.848

1.310

127

1.077

2.514

Todos los Parlamentarios

135

187

Total

348

269

659

957

806

1.848

1.445

127

1.129

2.701

Distribución %

52,8

6,4

40,8

28,0

51,8

4,6

43,6

72,0

53,5

4,7

41,8

100,0

La elaboración de estos 2.701 productos entre enero y diciembre, implicó tener un total de 2.958 entregas, 80,3% de ellas dirigidas a los parlamentarios (individual y colectivamente), logrando así atender al 97,4% de los senadores (37) y al 96,7% de los diputados (116), con un per cápita de 12 productos para los primeros y de 13 para los integrantes de la Cámara de Diputados. Considerando sólo los documentos de análisis, el 86,8% de los senadores (33) y el 90,8% de los diputados (109) han recibido este tipo de documentos. Por otra parte, el 12,9% de las entregas fueron para comisiones de ambas cámaras, atendiendo al 96% y al 89,5% de las Comisiones Permanentes de la Cámara y del Senado, respectivamente.

También en este período se registraron 512 descargas de folletos de Ley Fácil, mientras que los sitios web1 “Portal Parlamentario” y “Noticias” recibieron, respectivamente, un total de 21.712 y 17.927 visitas por parte de la comunidad parlamentaria. 1

“Google Analytics” es la herramienta usada por BCN para determinar el número de visitas por parte de la comunidad parlamentaria.

M EM O R I A

2014

Durante 2014 se realizaron 1.418 préstamos bibliográficos a la comunidad parlamentaria, desglosados según lo muestra siguiente tabla: Tabla N°2 Tipo Usuario

Préstamos Bibliográficos

405

28,6

Asesores Bancada/Comité

5,4

Diputado

174

12,3

Funcionario Cámara

304

21,4

Funcionario Senado

376

26,5

5,8

1.418

100

Senador Total general

Se realizaron 41 capacitaciones a secretarias, asesores, periodistas y jefes de gabinete de parlamentarios, en las que se capacitó a un total de 127 personas (11 funcionarios del Senado y 116 de la Cámara de Diputados), como lo refleja la siguiente tabla: Tabla N°3 Uso Portal Parlamentario/ Noticias BCN

Senado

Cámara

Total

Sesiones de capacitación

Capacitados

116

127

Sección Estudios En términos cuantitativos, desde un punto de vista agregado, se mantuvo en 2014 la producción del año anterior, con un leve aumento de un 2,3% que mantuvo en gran medida la cobertura de la demanda que recibió la Sección. Dicha cobertura de la demanda se produjo en una parte importante mediante las Referencias Documentales, las que casi se duplicaron, pasando de 61 en 2013 a 116 al año 2014. Este aumento suple la baja en materia de Informes (26% menos) y Minutas (29% menos). En el caso de los Textos Guiados, se aprecia una diferencia marginal entre los dos años en comparación (baja de un 7%), manteniéndose estable. Por contraste, se observa un aumento de las Enmiendas o Proyectos (aumentan un 50%) y los Estudios (aumentan un 400%). Esto último es de vital importancia, pues habla en el primer caso de un producto relativamente nuevo que se está consolidando en la diplomacia parlamentaria, y en el segundo caso, habla de un aumento de investigaciones de mayor complejidad, extensión y desarrollo de contenidos originales, que es uno de los sellos distintivos de la Sección Estudios. Tabla N°4: producción Sección Estudios para años 2013 y 2014, por tipo de productos 2013

2014

Minutas

124

Informes

Textos Guiados

Estudios

Enmiendas o Proyectos

Referencia Documental

116

Totales

302

309

Fuente: FAU.

Desde un punto de vista más desagregado, en función de la instancia para la cual fue solicitado el trabajo —es decir, si fue para la Diplomacia Parlamentaria o para labores de representación y/o demanda individual de algún parlamentario o parlamentaria—, encontramos que la diplomacia parlamentaria representó en ambos años un porcentaje mayoritario de la demanda, con un 79% aproximado. El 21% restante correspondió a trabajos demandados de manera individual por un parlamentario para formarse una opinión o como parte de sus labores de representación.

M EM O R I A

2014

Tabla N°5: producción Sección Estudios por años 2013 y 2014, por tipo de productos e instancia solicitante Representación o Demanda Individual

Diplomacia Parlamentaria

2013

2014

2013

2014

Minutas

Informes

Textos Guiados

Estudios

Enmiendas o Proyectos

Referencia Documental

111

Totales

241

245

Fuente: FAU.

Mapoteca El Sistema Integrado de Información Territorial (SIIT) de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile lanzó al público su Mapoteca, servicio único en Chile y disponible de forma gratuita para la ciudadanía. Esta nueva herramienta de acceso al conocimiento que ofrece la BCN se basa en una biblioteca de mapas geo-referenciados a nivel comunal, provincial, regional y de distritos de diputados y circunscripciones senatoriales -todos en formato JPG y en base a cartografía base digital escala 1:250.000- los cuales pueden ser descargados por cualquier ciudadano vía Internet. Se trata de mapas que el SIIT ha desarrollado a lo largo del tiempo a solicitud de parlamentarios, comisiones y asesores, e incluyen aspectos tales como establecimientos públicos de salud, áreas silvestres protegidas, áreas urbanas, límites comunales, aeropuertos y aeródromos, centros poblados, red vial, hidrografía y modelo digital de terreno.

M EM O R I A

2014

••

LEY CHILE A partir de la evaluación efectuada a la Base de Datos “Ley Chile”, fueron implementadas las siguientes mejoras:

a la Base de Datos “Ley Chile”: durante • • Mejoras 2014 se implementaron 30 mejoras a los módulos Manager (Módulo Producción - 22) y Delivery (Módulo Consulta - 8).

a los procesos Base de Datos “Ley Chile”: • • Mejoras durante 2014 se implementó el procedimiento de

recepción automática del Diario Oficial, lo que implica que el texto de las normas es cargado en el Módulo de Producción en forma directa por el Organismo Oficial de publicación de las leyes en Chile, lo que contribuirá a futuro con la oficialidad por origen de la Base de Datos “Ley Chile”. 2

Algunas cifras a destacar:

más visitantes que en 2013, con 9.202.529 • • 37,3% visitas y 20.713.361 de páginas vistas. la Base de Datos “Ley Chile” cuenta • • Actualmente con 282.543 textos de normas y 253.629 vinculaciones. Durante 2014 se publicaron 128 nuevas Historias de la Ley.

52 2

Requiere firma electrónica del Diario Oficial.

M EM O R I A

2014

••

HISTORIA POLÍTICA LEGISLATIVA Archivo Gastón Franco Campos Los fondos documentales, sonoros y fotográficos, cobran cada vez mayor relevancia en el quehacer desarrollado por la Unidad de Historia Política Legislativa, encargada de gestionar, resguardar y difundir el patrimonio político y legislativo como fuente para el conocimiento y estudio de nuestra historia parlamentaria. Ante este escenario, es necesario avanzar en el establecimiento de directrices para la organización y el tratamiento de estos fondos, generando así un lenguaje común vinculado a su registro, preservación, acceso y difusión. Un avance en este sentido, que se suma a lo desarrollado en torno al “Fondo Alejandro Hales Jamarne”, es el plan de trabajo para la organización, conservación y difusión del “Fondo Fotográfico Gastón Franco Campos”. El documento es el resultado directo de una meta de gestión que se proyectará hacia 2015, con la aplicación del plan a un porcentaje de fotografías que conforman este Fondo, que recupera los registros de quien fuera fotógrafo oficial del ex Presidente de la República, Eduardo Frei Montalva. Este material fue donado a la BCN en el contexto de la edición del libro sobre la figura del ex mandatario y ex Presidente del Senado, publicado en 2014 por la Biblioteca del Congreso Nacional.

Entrevistas a ex parlamentarios Durante 2014 –en el contexto de una meta de gestión-, se efectuó una revisión histórica del proceso de entrevistas a ex parlamentarios, desde su implementación en 2008, y una evaluación del estado actual del proceso considerando a todos los actores y unidades involucradas. Se privilegiaron aquellos aspectos relacionados con el contenido, la producción, la filmación y edición de la entrevista. El resultado de este análisis se materializó en un documento que reformula y actualiza el proceso. En forma paralela se continuó efectuando entrevistas a ex parlamentarios. Se grabaron cinco testimonios (Sergio Bitar, Alejandro Toro, Eduardo Cerda, Rubén Zapata, Roberto Muñoz Barra) y se prepararon otros tres, cuya grabación se fijó para 2015: Oscar Guillermo Garretón, María Antonieta Saá, y Fanny Pollarolo.

M EM O R I A

2014

••

SERVICIOS CIUDADANOS préstamos de la colección BCN: un 91% • • 15.757 de ellos correspondientes a consultas en sala y un 9% a préstamos a domicilio, según convenios suscritos con instituciones externas.

consultas virtuales: 85,9% correspondien• • 5.524 te a Legislación Nacional; 7,6% a Referencia

General; 3,2% a Proyectos de Ley y Labor Parlamentaria; un 1,1% a Historia de la Ley, y el 2,2% restante a otras consultas.

referencias presenciales o telefónicas: • • 1.956 82% correspondiente a Legislación Nacional; 7% a Referencia General; 7% a Proyectos de Ley; 0,4% a Labor Parlamentaria, y un 3% a Historia de la Ley.

capacitaciones (16 en Ley Chile y 4 sobre • • 20 productos y servicios BCN) para un total de 314 personas, pertenecientes a distintos segmentos de usuarios.

realizaron 114 • • Se (seminarios, ferias

actividades de vinculación y visitas guiadas en el Día del Patrimonio Cultural) para un total de 9.517 personas.

Portal BCN

% más de visitas • • 12,39 ron todos los dominios

que en 2014 registraBCN en Internet, con 17.220.457 visitas y 32.458.903 páginas vistas.

La Biblioteca del Congreso Nacional ha venido desarrollando una serie de iniciativas tendientes a mejorar la usabilidad de su portal web institucional (http://www.bcn.cl), así como a lograr la unificación estética y editorial de los diferentes sitios que posee en Internet. En este marco fue liberada la nueva interfaz gráfica del portal con un menú integrado que permite acceder directamente a cada uno de nuestros sitios y que éstos puedan “dialogar” mutuamente

de manera más fluida. El objetivo principal es ordenar las diversas fuentes de datos para que el usuario interno o externo no tenga una noción de dispersión respecto de lo que hace la Biblioteca. Progresivamente, se pretende continuar con la homologación gráfica de todos los dominios BCN en Internet, para otorgarles una mayor coherencia visual. Este es el primer paso en la implementación a futuro de un nuevo sitio web para la Biblioteca, que incorpore los más altos estándares de diseño y usabilidad, tales como el “web responsive” que permite que un sitio web se adapte a la resolución de pantalla de un computador, una tablet o un smartphone, sin necesidad de hacer una versión diferente del web para cada una de estas plataformas.

Ley Fácil

Guías Legales con preguntas frecuentes, • • 202 de las cuales 24 fueron elaboradas en 2014 y se actualizaron otras 19.

Folletos personalizables para uso de los par• • 189 lamentarios en terreno, de los cuales 22 se realizaron en 2014 y se actualizaron otros 14.

Fichas Básicas descargables en el portal • • 202 web, de las cuales 38 se subieron durante 2014 y se actualizaron otras 21.

• • 327 resúmenes de leyes. audios de Guías Legales grabados para • • 197 la comprensión de las leyes por parte de las

personas con discapacidad visual (27 audios nuevos y 21 actualizaciones y correcciones durante 2014).

videos con Guías Legales interpretadas en • • 143 Lengua de Señas para las personas con discapacidad auditiva. Para lo cual se elaboraron 31 guías de señas.

M EM O R I A

2014

Podcast de dramatización de leyes 5 nuevos • • 142 y 3 actualizaciones. videos de dramatizaciones de leyes en mapu• • 9dungun. Observatorio Parlamentario Atendiendo a su rol como biblioteca parlamentaria, en permanente servicio de apoyo a la tarea legislativa, la BCN dispuso en su portal web un Observatorio Parlamentario, un espacio de información y generación de conocimiento abierto a toda la comunidad que agrupa cuatro programas de la Biblioteca que buscan recoger las principales tendencias mundiales en gestión de políticas públicas. Una primera etapa de marcha blanca ya se encuentra disponible para el público, donde podrán encontrar: Asia Pacífico; Bioética; Ciencia, Tecnología e Innovación, y Latinoamericano. Cada uno de estos programas irá nutriendo al Observatorio de información proveniente de diversas fuentes, complementada con legislación internacional, análisis legislativos, documentos de centros de pensamiento, artículos de revistas científicas, seminarios y fuentes de información validadas y relevantes. El sitio incluye un listado actualizado de las publicaciones que forman parte del Catálogo BCN, relacionadas con las temáticas que abordan los diferentes programas del Observatorio, así como también enlaces dinámicos a los seminarios y actividades de reflexión más relevantes desarrollados en el Congreso Nacional.

El nuevo jefe del Departamento de Sistemas y Servicios de

Información en Red, Luis González Cos, junto a parte de su equipo en Valparaíso.

M EM O R I A

2014

••

FONDO BIBLIOGRÁFICO Donaciones Tabla N°6: donaciones de material bibliográfico 2014

N°

Fecha

Donación a

10-Mar-14

Biblioteca Gendarmería de Chile. (Corresp. Mes Abril)

13-Mar-14

Biblioteca Hospital Roberto del Río

21-Mar-14

Centro de Orientación Femenina

8-Apr-14

Jardín Infantil “Los Chilotitos”. Castro

14-Apr-14

Colegio Instituto América.Maipú

14-Apr-14

Biblioteca Hospital Roberto del Río

16-Apr-14

Centro Penitenciario. Peumo

121

16-Apr-14

Colegio Santa María. La Ligua

8-May-14

Biblioteca Gendarmería de Chile. (Corresp. Mes Mayo)

23-May-14

Biblioteca Hospital Roberto del Río

20-May-14

Colegios de Valparaíso, azotados por el Incendio.

440

8-Jul-14

Biblioteca Gendarmería de Chile.

8-Jul-14

Centro de Orientación Femenina

21-Jul-14

Biblioteca Hospital Roberto del Río

120

22-Jul-14

Liceo Técnico Profesional de Nacimiento

29-Jul-14

Centro de Orientación Femenina

Vinculación con Parlamentarios Senadores

4-Aug-14

Escuelas de la Araucanía Norte

Alberto Espina

12-Aug-14

Escuelas de la Región de Aysén

Antonio Horvath

13-Aug-14

Biblioteca Gendarmería de Chile.

1-Sep-14

Escuela Lomas Coloradas

4-Sep-14

Centro de Orientación Femenina

164

12-Sep-14

Biblioteca Gendarmería de Chile.

29-Sep-14

Bibliotecas comunitarias de la Quinta Región

130

7-Oct-14

Biblioteca Gendarmería de Chile.

7-Nov-14

Biblioteca Gendarmería de Chile.

14-Nov-14

Centro de Orientación Femenina

105

27-Nov-14

Biblioteca Municipal de Quilleco

4-Dec-14

Biblioteca Gendarmería de Chile.

19-Dec-14

Centro de Orientación Femenina

145

Diputados

José Pérez Arriagada

Total publicaciones donadas:

Nº libros donados

2.013

Observaciones: Dentro del concepto de material bibliográfico de donación, se considera: libros escolares, facsímiles, folletos, libros de inglés, literatura y otros materiales de educación.

E. Van Rysselberghe

Aldo Cornejo

Roberto Poblete

Conforme a una disposición de la Contraloría General de la República, la BCN se encuentra facultada para realizar donaciones de muebles y equipos que se dan de baja, a instituciones sociales y del Estado. En virtud de ello, se detallan las donaciones realizadas durante 2014: Tabla N°7: donaciones de mobiliario y equipo computacional 2014 Nº Piezas Donadas

Correlativo

Fecha

Nº Resolución

Donación a

Mobiliario

Equipo Computacional

3/8/2014

115

Centro de Rehabilitacion Esperanza Juvenil

6/11/2014

332

Corporación Parque por la Paz Villa Grimaldi

9/1/2014

528

Fundación Cristo Vive

9/30/2014

602

Radio Emisora “Radio Diferencia” Total Muebles Donados:

2 133

Observaciones: Las donaciones de muebles y equipos computacionales de baja, para el año 2014 se destinaron a las siguientes instituciones:

•• •• •• ••

Centro de Rehabilitación “Esperanza Juvenil”: es una institución privada, ubicada en la comuna de Los Andes, que nace con el fin de dar respuesta a necesidades de prevención, tratamiento, rehabilitación e integración social para personas con problemas de adicción al alcohol y drogas. Corporación “Parque por la Paz Villa Grimaldi”: es una entidad privada sin fines de lucro y que es la encargada de gestionar y poner en valor el sitio patrimonial Parque por la Paz Villa Grimaldi, ex “Cuartel Terranova”. Su quehacer se orienta fundamentalmente a la promoción y defensa de los Derechos Humanos al interior de la sociedad chilena. Fundación de beneficencia “Cristo Vive”: es una institución privada, sin fines de lucro, creada en 1990 por la religiosa alemana Hna. Karoline Mayer Hofbeck. Busca la promoción social, económica y cultural de personas y grupos de escasos recursos, a quienes acompañan procurando que adquieran las herramientas y encuentren sus propios caminos de crecimiento. Radioemisora “Radio Diferencia”: de acuerdo a su declaración de principios “es un medio de comunicación privado, responsable y comprometido con la comunidad de Salamanca, su desarrollo, aspiraciones y problemáticas sociales, y sus gustos musicales”.

Adquisiciones Se adquirieron 1.780 nuevos ejemplares, de los cuales un 77% llegó de distintas instituciones especialmente de la Biblioteca Nacional y un 23% por concepto de compras.

M EM O R I A

2014

••

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Subtítulo

INGRESOS

PRESUPUESTO

INGRESOS AL 31 DICIEMBRE

SUMA

SALDO AL 31 DICIEMBRE

% Ejec

INGRESOS DE OPERACIÓN

4.569.000

3.104.756

-1.464.244

68,0%

OTROS INGRESOS

69.104.000

156.673.723

87.569.723

226,7%

APORTE FISCAL

11.901.789.000

100,0%

RECUPERACION DE PRESTAMOS

103.000

10.680

-92.320

10,4%

SALDO INICIAL DE CAJA

346.632.000

100,0%

Totales

12.322.197.000

12.408.210.159

86.013.159

100,7%

En materia de ingresos se obtuvieron M$12.408.210.- con M$86.013.- como mayores ingresos que equivale a un 0,7% por sobre el presupuesto total, originado por mayores recuperaciones en los subsidios médicos de la partida presupuestaria de otros ingresos. A continuación se informa el comportamiento de la ejecución presupuestaria por subtítulos:

GASTOS

PRESUPUESTO

GASTO AL 31 DICIEMBRE

SUMA

SALDO AL 31 DICIEMBRE

% Ejec

GASTOS EN PERSONAL

8.779.423.000

8.773.180.609

6.242.391

99,9%

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

1.172.272.000

1.172.225.395

46.605

100,0%

JUBILACIONES

1.565.455.000

1.566.453.133

-998.133

100,1%

INVERSION

408.511.000

388.504.569

20.006.431

95,1%

INICIATIVAS DE INVERSION

222.675.000

119.890.000

102.785.000

53,8%

SERVICIO DE LA DEUDA

173.861.000

173.860.465

535

100,0%

Subtítulo

Totales

12.322.197.000

12.194.114.171

128.082.829

En cuanto al gasto realizado asciende a M$12.194.114.- que equivale a un 99,0% de ejecución global, quedando un 1% de saldo efectivo que equivale a los M$128.083.- materialmente no relevante para la administración presupuestaria. En términos generales, el saldo se produce principalmente en Iniciativas de Inversión (subtítulo 31), y corresponde al proyecto Catedral y donde no tenemos manejo directo ya que en esta etapa del proyecto su ejecución fue mandatada al Ministerio Obras Públicas.

99,0%

••

CONVENIO DE DESEMPEÑO COLECTIVO Para el año 2014 las metas de eficiencia institucional se cumplieron en un 100% y el Convenio de Desempeño Colectivo se cumplió en un 100%. Este nivel de cumplimiento fue verificado por primera vez por la auditora interna de la BCN. Además, cabe señalar que los procesos de formulación y seguimiento de metas se encuentran certificados bajo la norma ISO 9001:2008 desde el año 2010, con lo cual se asignaron los porcentajes máximos por desempeño. Para 2015 la Biblioteca del Congreso Nacional formuló un total de 32 metas colectivas enfocadas en una mejor gestión. De acuerdo a los objetivos estratégicos definidos, algunas de las metas planteadas son:

el seguimiento de proyectos de ley de alta connotación públi•• Implementar ca, articulando grupos de trabajo en torno al acompañamiento de determinadas iniciativas, con el objetivo de fortalecer el trabajo prioritario con Comisiones, en lo que corresponde al seguimiento de proyectos de ley.

una Estructura de Análisis de Dimensión Económico-Presupuesta•• Elaborar ria de Proyectos de Ley, con el objetivo de fortalecer el trabajo prioritario con Comisiones, que incorpore además, un componente teórico-académico para enriquecer y aportar con otras miradas, así como para disminuir la brecha de información entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo.

un protocolo de análisis de legislación comparada y derecho com•• Diseñar parado, y su aplicación a cuatro informes, con el objetivo de aportar al desarrollo de mejoras continuas de los servicios de asesoría parlamentaria.

la Estratificación Social de sectores medios y bajos para proyectos •• Analizar de ley, con el objetivo de aportar a la gestión prioritaria de trabajo con comisiones legislativas y, por esta vía, a una mayor certeza legislativa.

trabajos de investigación sobre el ex Presidente de la República y •• Concluir ex Presidente de la Cámara de Diputados, Gabriel González Videla, y propuesta de maqueta de libro que formará parte de la serie “Presidentes”, con que la BCN busca resaltar la figura de ex parlamentarios que ocuparon la Primera Magistratura del país y la presidencia del Senado o de la Cámara de Diputados.

una Biblioteca Digital con vista web, para poner en valor los recur•• Diseñar sos digitales BCN. cinco mesas de análisis sobre el acontecer legislativo, entre BCN y •• Elaborar centros de estudios chilenos. Incluye un resumen ejecutivo de lo instalado en las conversaciones realizadas y una publicación final.

y dejar disponible información actualizada de parlamentarios a •• Unificar través del sistema Linked Open Data, para su utilización en diversos siste-

mas BCN, recogiendo datos publicados por ambas cámaras en su portal opendata.congreso.cl

M EM O R I A

2014

M EM O RIA

2014

••

PROYECCIÓN 2015 En el marco de la planificación estratégica de la institución se definieron para el año 2015 los siguientes objetivos estratégicos: 1) Disminuir la asimetría de información entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo Aportar con investigación y conocimiento especializado al despliegue eficaz de las funciones del Congreso Nacional, con fundamento disciplinario, multidisciplinario e interdisciplinario y políticamente neutral, para contribuir a la certeza legislativa, reducir la brecha de información con el Ejecutivo y fortalecer el protagonismo internacional en foros interparlamentarios.

2) Garantizar la certeza jurídica Otorgar certeza respecto de contenido del ordenamiento jurídico nacional, como fuente oficial de la Constitución y de los Códigos de la República y principal servicio de información de documentación legal del Congreso y del país.

3) Gestionar y poner en valor el patrimonio político legislativo y parlamentario del país Recuperar, preservar, organizar, actualizar y difundir el patrimonio político y legislativo del Congreso Nacional, en la perspectiva de valorar los aportes históricos y políticos del Parlamento y fomentar la cultura política democrática.

4) Fortalecer y gestionar el acervo bibliográfico y documental, con énfasis en lo digital Gestionar y dar acceso al acervo bibliográfico, documental y, en general, a los recursos de información de la Biblioteca del Congreso Nacional, necesarios para la creación de conocimiento e investigación, y el desarrollo de productos y servicios relevantes para el Congreso y la sociedad.

M EM O R I A

2014

5) Fomentar la vinculación del Congreso Nacional con la sociedad Acercar a la ciudadanía al conocimiento de las facultades y funcionamiento del Congreso Nacional y de la legislación nacional, en coordinación con la Cámara de Diputados y el Senado; promover instancias para el diálogo y la reflexión entre los parlamentarios y la sociedad civil, y contribuir a la formación cívica.

6) Desarrollar una gestión integral de excelencia Fortalecer la gestión institucional en la búsqueda permanente de la excelencia, mediante el uso eficaz y eficiente de los recursos tecnológicos, financieros y materiales; potenciar el desarrollo integral de quienes conforman la BCN, fomentando el trabajo colaborativo, el aprendizaje mutuo y la mejora continua, y gestionar alianzas estratégicas con instituciones afines.

M EM O R I A

2014

M EM O RIA

2014

M EM O R I A

2014

Edificio Congreso Nacional Avda. Victora s/n Valparaíso, Chile (56) 32 - 2263100 Huérfanos 1117, piso 2, oficina 221 Santiago, Chile (56) 2 - 2701700 Compañía 1175 (sala de Lectura) Santiago, Chile (56) 2 - 2701700 www.bcn.cl Edición, Diseño y Fotografías Unidad de Comunicaciones BCN Impresión Andros Impresores I.S.S.N.: 0718-3852