CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, PESCA Y MEDIO AMBIENTE Delegación Territorial de Cádiz Parque Natural Los Alcornocales
INFORME SITUACIÓN HIDROLÓGICA RÍOS DE LA MIEL, Y GARGANTA DEL CAPITÁN El río de la Miel y la Garganta del Capitán se localizan en el Parque Natural Los Alcornocales, de acuerdo a los límites establecidos para este espacio natural en la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de espacios naturales protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección. Situación captaciones. En los cursos de agua ubicados en el Parque Natural Los Alcornocales, que desembocan en el término municipal de Algeciras, encontramos varias zonas diferentes de captaciones de agua: • • •
Botafuegos, que incluye el arroyo Botafuegos a su paso por la Garganta del Capitán y el arroyo de la Fuensanta (éste último fuera de los límites del Parque Natural). El Cobre, que incluye la captación de la central hidroeléctrica (ahora en desuso) del arroyo de la Miel. El Bujeo, que incluye cuatro captaciones de diferentes gargantas del río Guadalmesí y unas catorce captaciones más de manantiales ubicados en la Sierra del Bujeo.
Complejo ambiental El Aljibe, Ctra Alcalá de los Gazules – Benalup, km.2 11180 Alcalá de los Gazules (Cádiz) Tlfno.: 856 587508 C-Elec: pn.alcornocales.capma@juntadeandalucia.es
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El Ayuntamiento de Algeciras cuenta con concesión de aguas públicas para la mejora del abastecimiento de la localidad inscrita en el registro de aguas con fecha de concesión 12 de febrero de 1959, por un volumen total de 40 l/s y origen las corrientes de agua Río Guadalmesí y arroyo Gitano. Solo se dispone de esta información puesto que, dada la antigüedad del derecho inscrito, el expediente correspondiente se encuentra en los archivos centrales del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, por haberse tramitado con anterioridad a la creación de la extinta Confederación Hidrográfica del Sur (se ha hecho petición oficial al Ministerio para que remitan copia del mismo, sin haberse recibido respuesta hasta la fecha). Esta situación queda constatada en el Anexo VII.1 Inventario de presiones en masas de aguas superficial continentales del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, se constata la presencia inventariada de tres puntos de captación para abastecimiento humano de más de 10 m3/día: A71100401 El Cobre. A71100402 Garganta Santa. A71100802 El Capitán
Antecedentes Al objeto de mantener en condiciones las conducciones procedentes de los manantiales de El Bujeo, El Cobre y El Capitán se han tramitado diferentes expedientes en el Parque Natural Los Alcornocales, promovidos por el Ayuntamiento de Algeciras: •
En el año 1995 tiene lugar la solicitud de reposición de las conducciones procedentes de los manantiales del Bujeo, El Cobre y El Capitán, que suministraban a la ciudad de Algeciras así como el acondicionamiento de las correspondientes captaciones (A/70/95). Entre este acondicionamiento se solicitaba el incremento de sección de la tubería de conducción de agua de la Garganta del Capitán que era de 200 mm a 400 mm de diámetro. Tras someterlo a Comisión Consultiva de Servicios e Infraestructuras de la Junta Rectora con fecha 18 de diciembre de 1995 se emite un informe favorable a dicha actuación.
•
Con fecha 9 de mayo de 1996 y número de expediente EM/98/96 tiene lugar entrada en la Consejería de Medio Ambiente de solicitud por parte de EMALGESA para dos actuaciones en las conducciones de agua de los manantiales de Algeciras y que son: 1. Construcción de depósito de agua y planta de tratamiento en “El Bujeo” junto al depósito arenero existente, afectando a la Cañada Real de Pelayo en su proximidad al límite entre los términos municipales de Algeciras y Tarifa.
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2. Conducción de agua potable procedente del “El Capitán” atravesando la Cañada del Pelayo en su proximidad a la Vía Férrea Algeciras –Bobadilla y discurriendo a lo largo de la pista militar que a su vez está contenida en la Vereda de la Rejanosa. •
Con fecha 23 de julio de 1996 se emite informe favorable (expedientes conjuntos EM/38/96 y OVP/3/96) a la primera actuación. La segunda actuación correspondiente a la Garganta del Capitán se encuentra fuera de los límites del Parque Natural Los Alcornocales..
Situación enero 2013 En fecha 9 de enero de 2013 se reciben la oficina del Parque Natural Los Alcornocales denuncia formulada por AGADEN referente a la supuesta captación abusiva por parte de EMALGESA del agua que baja por el arroyo de la Garganta del Capitán. Por otra parte en fecha 25 de enero de 2013 entra en la Delegación Territorial de la Consejería de Medio Ambiente en Cádiz un Acta de Constatación de la Policía Autonómica sobre la captación de aguas en la misma zona. Como continuación de estos hechos, en fecha 4 de febrero de 2013 tiene entrada denuncia por parte de Ecologistas en Acción, referente a la misma actuación. Estas circunstancias no son nuevas, por cuanto en fecha 19 de julio de 2005 tuvo entrada en el Parque Natural otro escrito de AGADEN denunciando que el caudal del Arroyo de Botafuegos era nulo aguas abajo de la captación. Ante estas denuncias se realiza, el pasado 23 de enero de 2013, una visita a la zona no encontrando sobre el terreno la realización de obras recientes que hayan supuesto un cambio respecto a la situación histórica de la captación. Se da la circunstancia que, tanto el año 2005, donde se recibe la primera denuncia de la situación como el año 2012 (la segunda se recibe en el primer mes de 2013) fueron años muy secos. Concretamente el año 2005 fue el año más seco desde 1947 y el 2012 arrastraba un período de sequía que duraba ya dos años contando además con el verano más seco de los últimos 60 años (Fuente: Resumen Anual Climatológico. Ministerio de Medio Ambiente). No obstante esta circunstancia, sobre el terreno se han detectado gran cantidad de captaciones. Por ello se está a la espera de conocer los detalles de la concesión aprobada para comprobar si se ajustan a la realidad sobre el terreno. Dada la circunstancia de que los principales problemas en el caudal de la garganta del Capitán se da en los años más secos, se analiza la situación de la infraestructura de captación de agua correspondiente a la Garganta del Capitán, comprobándose que no existe ninguna obra que garantice la existencia de un caudal ecológico en épocas estivales o de sequía prolongada.
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Igualmente, en la mayoría de los puntos de captación no se mantiene un mínimo de caudal ecológico que garantice el normal desarrollo de la biodiversidad aguas debajo de la captación. En algunos casos se detecta la captación de la totalidad del caudal existente, si bien en la mayoría sólo fluye el sobrante que, por rebose, no llega a ser retenido.
Actuaciones emprendidas. Reunidos en enero de 2013 con los Directivos de EMALGESA responsables de las captaciones, éstos nos indican que las concesiones son históricas. Para aclarar la situación se le solicitó con fecha 23 de enero de 2013 tanto a EMALGESA como al Ayuntamiento de Algeciras la documentación de autorizaciones de la captación para comprobar si su condicionado les exige éste caudal ecológico. Con fecha 6 de febrero de 2013 se ha recibido respuesta por parte de EMALGESA en la que se nos indica que no poseen tal documentación remitiéndonos al Ayuntamiento de Algeciras como titular de la Captación estando en la actualidad a la espera de la contestación por parte del Ayuntamiento. Paralelamente, se ha intentado recabar a través de los organismos de cuenca la documentación de dichas concesiones para comprobar si en su condicionado se recoge el mantenimiento de un cierto caudal ecológico, dato que aún desconocemos. Normativa de aplicación. Adecuación al PORN y PRUG En el PORN del Parque Natural Los Alcornocales se contempla que los principales problemas para la conservación de los recursos hídricos son los derivados de las captaciones, fundamentalmente los de aguas superficiales, sobre todo en el sur del Parque Natural, que hacen disminuir los caudales de ríos y arroyos por debajo de su mínimo ecológico (apartado 2.1.5. PORN Parque Natural Los Alcornocales)
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De acuerdo a ello, el Decreto 87/2004, de 2 de marzo por el que se aprueban el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Los Alcornocales, tiene entre sus objetivos: • • • •
El desarrollo de medidas encaminadas a la conservación y protección de los ecosistemas de ribera. Favorecer las medidas orientadas a la conservación, regeneración y mantenimiento de la red hidrográfica. Mantener y mejorar las formaciones riparias existentes, dada su indudable importancia ecológica y como mecanismo para la protección de los recursos hídricos. Garantizar el uso racional de los recursos hídricos, especialmente mediante una regulación adecuada de las captaciones de agua.
En este sentido, el art. 3.1.1 del Plan Rector de Uso y Gestión establece entre los objetivos destinados a garantizar la conservación de los recursos naturales los siguientes: • •
Se evitará realizar captaciones de agua en los arroyos y gargantas con especies de interés, salvo que no exista otra posibilidad viable. Se establecerán los acuerdos o colaboraciones oportunos con las administraciones competentes para el desarrollo de actuaciones eficaces para la conservación y regeneración de la red hídrica.
Normativa aplicable al caudal ecológico La norma básica en materia de planificación y gestión de las aguas es el texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA), compuesto por el Real Decreto Legislativo (RDL) 1/2001, de 20 de julio, y sus sucesivas modificaciones, entre las cuales cabe destacar la introducida por la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la ley 10/2001 del Plan Hidrológico Nacional, que incorpora las bases de los caudales ecológicos. El artículo 42 del TRLA, Contenido de los planes hidrológicos de cuenca, establece lo siguiente:
Artículo 42. Contenido de los planes hidrológicos de cuenca. 1. Los planes hidrológicos de cuenca comprenderán obligatoriamente: (…) b) La descripción general de los usos, presiones e incidencias antrópicas significativas sobre las aguas, incluyendo: (…) c’) La asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, así como para la conservación o recuperación del medio natural. A este efecto se determinarán:
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Los caudales ecológicos, entendiendo como tales los que mantienen como mínimo la vida piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar en el río, así como su vegetación de ribera. El Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH), aprobado mediante el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, recoge el articulado y detalla las disposiciones del TRLA relevantes para la planificación hidrológica. En su artículo 18.4 recoge lo referente a la implantación de regímenes de caudales ecológicos, estableciendo que:
En caso de sequías prolongadas podrá aplicarse un régimen de caudales menos exigente, siempre que se cumplan las condiciones que establece el artículo 38 sobre deterioro temporal del estado de las masas de agua. Esta excepción no se aplicará en las zonas incluidas en la red Natura 2000 o en la Lista de humedales de importancia internacional de acuerdo con el Convenio de Ramsar, de 2 de febrero de 1971. En estas zonas se considerará prioritario el mantenimiento del régimen de caudales ecológicos, aunque se aplicará la regla sobre supremacía del uso para abastecimiento de poblaciones. Incidencia ambiental. Realizadas diversas inspecciones a la zona por personal de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente se identifican tres zonas de captaciones correspondientes a Botafuegos (Garganta del Capitán y arroyo de Fuensanta), El Cobre (central hidroeléctrica del río de la Miel) y El Bujeo (4 captaciones en el río Guadalmesí y 15 captaciones en manantiales de la sierra del Bujeo). En la mayoría de los puntos de captación inspeccionados no se mantiene un caudal ecológico que garantice el normal desarrollo de la biodiversidad, aguas abajo de la infraestructura de captación. En algunos casos, se capta la totalidad del caudal existente, mientras que en el resto sólo fluye el sobrante que, por rebose, no llega a ser retenido. Dicho rebose se minimiza e incluso desaparece durante los períodos secos.
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Se observa que especies amenazadas como el Hojaranzo (Rododendrum ponticum ssp baeticum) sólo se desarrollan aguas arriba del azud, desapareciendo por debajo de éste, lo que evidencia un déficit hídrico limitante. Igualmente se han observado evidencias de déficit hídrico en especies como el Aliso (Alnus glutinosa), que acusan más los daños derivados de períodos de sequía, como el sufrido durante el pasado año, en localizaciones por debajo del azud.
No se detectan elementos, como contadores volumétricos o caudalímetros, que permitan medir o cuantificar la cantidad de agua extraída. Conclusiones Considerando el hecho de que la falta de caudal no sea homogénea a lo largo de todo el curso de los ríos y arroyos, sino que estos se comporten de forma claramente diferenciada aguas arriba y abajo de las captaciones, lo que nos indica que no estamos ante una situación puntual reflejo de un período de sequía más o menos prolongado en el tiempo, sino ante el efecto de las actuaciones desarrolladas en los cauces. Considerando que en momentos de lluvias fuertes en los que los cursos de agua tienen un elevado caudal, las captaciones existentes no suponen un impedimento importante para el mantenimiento del caudal aguas abajo, pero que en los momentos en los que los cursos de agua discurren con poco caudal las tomas de agua están dando lugar a una clara disminución del caudal aguas abajo. Considerando la importancia de las especies ripícolas existentes en estos cursos de agua, que lleva a su ubicación dentro de los Hábitats de Interés Comunitario 92.BO Bosques galería de ríos de caudal intermitente mediterráneos con Rhododendron ponticum, Salís y otras y 92.DO Arbustedas, tarayales y espinales ribereños (Nerio-Tamaricetea, Securinegion tinctoriae).
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Considerando que la situación actual está dando lugar a la ausencia de algunas especies aguas debajo de las captaciones, así como a la existencia de indicios de déficit hídrico en especies como los alisos.
Considerando los objetivos establecidos en el art. 4.1.1 del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural Los Alcornocales en los que se indica que deben establecerse las condiciones necesarias para la conservación y protección de los ecosistemas de ribera. Considerando los objetivos establecidos en el art. 2.2 del PRUG del Parque Natural Los Alcornocales, en el que se establece que deberá garantizarse el uso racional de los recursos hídricos, especialmente mediante una regulación adecuada de las captaciones de agua. Considerando los objetivos establecidos en el art. 3.1.C.a del PRUG del Parque Natural Los Alcornocales, en el que se establece que se evitará realizar captaciones de agua en los arroyos y gargantas con especies de interés, salvo que no exista otra posibilidad viable. Considerando que de acuerdo a lo establecido en el art. 18.4 del Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH), aprobado mediante el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, las excepciones referentes a caudales menos exigentes en caso de sequías prolongadas, no serán de aplicación en las zonas incluidas en la red Natura 2000, en las que se considerará prioritario el mantenimiento del régimen de caudales ecológicos, aunque se aplicará la regla sobre supremacía del uso para abastecimiento de poblaciones. Considerando que el núcleo urbano de Algeciras tiene asegurado su abastecimiento de agua, al estar conectada la red de abastecimiento al sistema de explotación del Campo de Gibraltar, pudiendo abastecerse de los embalses conectados al mismo. Se considera prioritario el establecimiento de las medidas necesarias para asegurar un correcto funcionamiento de los ecosistemas de ribera asociados a los ríos Guadalmesí, río de la Miel y arroyo de Botafuegos (garganta del Capitán y arroyo de la Fuensanta), estableciendo los caudales ecológicos de dichos ríos y estableciendo las medidas necesarias para asegurar estos. 2 de julio de 2013 EL DIRECTOR CONSERVADOR PARQUE NATURAL LOS ALCORNOCALES
Fdo. Juan Manuel Fornell Fernández
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