Informe
6B
Informe
SAN JOSÉ DE CÚCUTA, DOMINGO 23 DE DICiembre de 2012
7B
El mapa de la restitución en Norte de Santander
Tibú, el segundo municipio más despojado del país Lucy Araque lucy.araque@laopinion.com.co
La presencia
que por décadas ha mantenido la guerrilla de las Farc en la zona del Catatumbo, detrás del control de los cultivos ilícitos, y la posterior incursión paramilitar de finales de los 90, convirtieron a Tibú en uno de los municipios más desangrados por el conflicto armado que se libra en Colombia, hace más de medio siglo. El amedrentamiento del que fueron víctimas sus pobladores, en diferentes épocas, y las continuas retaliaciones obligaron a muchos de ellos a huir para proteger sus vidas y las de aquellos familiares que lograron escapar a las balas asesinas. Esta misma situación se repitió, en menores proporciones, en otras zonas donde el conflicto también hizo de las suyas, dejando a su paso cientos de huérfanos, viudas y desterrados. Uno de esos lugares fue Cúcuta y su área metropolitana, en donde, después de 2000, el miedo y la zozobra se apoderaron de sus habitantes, quienes tuvieron que acostumbrarse al derramamiento diario de sangre a manos de las Autodefensas Unidas de Colombia. Se estima que el resultado de ese accionar violento fue más de 134.000
personas desplazadas a la fuerza o despojadas por cuenta de terceros que, aprovechándose de su condición de vulnerabilidad, se quedaron con sus predios. Eso sin contar los miles de muertos y desaparecidos que dejó a su paso la escalada sangrienta, que bien pareciera empezar a repetirse con la llegada de las denominadas bandas criminales que hoy se disputan el negocio de la droga y quienes se han valido de Norte de Santander por su condición de frontera.
60 2.150
277
COLOMBIA
Número de solicitudes Hectáreas reclamadas Municipios
29 727 300 586
29 727
30
999
EL Carmen
Teorama
Convención
San Calixto
666
48
48
13.626 13.626
655
Convención
Teorama
Bucarasica El Tarra
Ábrego
El Zulia
San Calixto
La Playa Ocaña
Salazar
6
Cachira
Arboledas Lourdes
La Esperanza
35
Bochalema Santiago
11
Cachira
3.037
5 11
16
5
18
18980 980
1
86
Bochalema
Rosario
711 106 22 2071
1
50 1
140
2
Pamplona Ragonvalia
5
Toledo
Labateca Pamplonita
Cucutilla
51
Silos Pamplona Chitagá
276
1
140
Toledo Labateca
1
50
Chinácota
Chinácota
86 105
462
1
Ragonvalia
Los Patios
1
Solicitud a la Unidad de Tierras
10
30 10 DÍAS
-Situación de seguridad y orden público de la zona. -La densidad histórica del despojo. -Existencia de condiciones para el retorno.
DÍAS
Aporte documental de personas en el predio.
interesados en el Resolución predio. Resolución
de inició del
DÍAS
10
DÍAS
Proceso de macro y Notificaciones a microfocalización
apertura etapa probatoria
Prórroga hasta estudio x 90 días del proceso
20
4
38925538
61 4 8 3 35 4 11 106 78 925
207
3
78
4 3 35
3
56
56
Silos
276
20
DÍAS RUTA PARA LA RESTITUCIÓN
38 538
302
Cúcuta
Villa Del Pamplonita
Cucutilla
2
Villa Del Rosario
Salazar Arboledas
1
16
San Cayetano
105
La Esperanza
462
2.402 7
Puerto
El Zulia
Es la selección de las áreas por donde se iniciará la restitución de tierras a par tir de cier tos parámetros que deter minan la posibilidad de dar vía libre al proceso como:
43.671
302
CúcutaSantander Los Patios
San Cayetano
Bucarasica Ábrego
107
Santiago
-Despojo mediante actos administrativos o sentencias judiciales contrarios a derecho.
TRÁMITE JUDICIAL Resolución de inscripción en el registro
7 10 3
DÍAS DÍAS DÍAS
DÍAS
Análisis preliminar a Aporte documental Etapa Probatoria. Notificaciones Estudio del Entraena despacho para del caso. interesados en el de personas el expediente y proyección decidir si se inscribe o no predio. predio.
Lourdes Sardinata
-Despojo por venta a bajo precio: venta por debajo del 50% del valor del predio en el momento en que fue vendido.
¿Qué es la microfocalización?
Tierras
43.671 880
1 16 Hacarí
a sus propietarios valiéndose de la falsificación de firmas y títulos.
RUTA PARA LA RESTITUCIÓN
2.402
Puerto Santander
Sardinata
Tibú
Tipos de despojo
llas lugares como Tibú en donde el conflicto sigue vivo y la presencia de grupos armados al margen de la ley continúa. Según el comandante de la Policía de Norte de Santander, coronel Eliécer -Despojo material: obligan a la Camacho, la influencia del frente 33 de las Farc se mantiene en la zona del víctima a dejar sus bienes y sufren Catatumbo, en donde continúan intimidando a los pobladores a través de la desplazamiento forzado. extorsión. Por esta razón, la Policía le ha solicitado a la Unidad de Tierras avanzar -Despojo mediante venta forzapaulatinamente con la restitución en esta zona a fin de garantizar que quienes da: Los agresores coaccionan a las decidan retornar no sean revictimizados. víctimas para vender su predio. En otros municipios como Hacarí y San Calixto opera un reducto del Epl, mientras que en Ocaña se han impuesto las bandas criminales, al igual que en el -Despojo por venta falsa o título área metropolitana de Cúcuta. Proceso de macro yle arrebatan la tierra fraudulento: Pese a esto, a diferencia de otras regiones del país, Camacho aseguró que microfocalización en Norte de Santander hasta ahora no se ha tenido evidencia ni denuncia de la presencia de ejércitos antirrestitución que puedan torpedear el proceso. Aún así, el director de la Unidad de Restitución de Tierras, José René Resolución García, recomendó para el próximo año la creación de una fuerza especial tantoResolución Solicitud a la apertura etapa en la Policía como en el Ejército para garantizar el acompañamiento de los po-de inició del Unidad de estudio probatoria bladores que retornen a sus propiedades.
Análisis preliminar del caso.
1 16
La Playa Ocaña
3.037
655
2.150
El Tarra
Hacarí
35
34
753
Tibú
107 6
1.178 753
60
277
EL Carmen
300 586
1.178
666
3.961
34
30
880
999
3.961 DE TIERRAS SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN
COLOMBIA
A partir de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448) el Estado diseñó una estructura a través de la cual los colombianos que se consideren con el derecho de reclamar sus propiedades y bienes despojados o arrebatados a la fuerza, puedan recuperarlos e incluso retornar a ellos. Bajo ese esquema, desde la puesta en marcha de la norma, hace un año, y hasta esta semana, la Unidad de Restitución en Norte de Santander ha radicado, ante el único juez especializado de Tierras que existe hasta ahora en el departamento, un total de 66 demandas con las que se persigue la recuperación de las propiedades de los reclamantes. De estos procesos, dos ya fueron fallados a favor de las víctimas, la semana pasada, por lo que Norte de Santander empezó ya a abrirse camino hacia la restitución. Sin embargo, los retos serán aún mayores en el 2013, sobre todo en aque-
La intimidación a la que sometieron los grupos armados a Tibú y sus áreas de influencia, durante varias décadas, terminó por convertir a ese municipio de Norte de Santander, en el segundo con la mayor cantidad de tierra despojada en Colombia, según las estadísticas de la Unidad de Restitución de Tierras. De acuerdo con su extensión, de las 270.300 hectáreas de tierra que conforman esta población, a la fecha cerca de 43.671 hectáreas, equivalentes al 16%, han sido reclamadas por sus propietarios al Estado, dentro del marco de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, creada en 2011 con el fin de reconocer los daños que han sufrido miles de colombianos por causa del conflicto armado. Sin embargo, la cifra podría variar una vez comience a dar sus primeros frutos el proceso con el que se busca que aquellos campesinos que fueron arre-
Norte de Santander
Número de solicitudes Hectáreas reclamadas Norte de N Municipios Santander
RADICADAS 66 DEMANDAS
TIBÚ, EL SEGUNDO MÁS DESPOJADO
SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS
N
batados de sus predios regresen y puedan rehacer sus vidas y sus proyectos productivos. Otros de los municipios donde, a partir del proceso de restitución, se ha presentado el mayor número de solicitudes para reclamar tierra son Ábrego (13.626 hectáreas), Cúcuta (4.327 hectáreas), y El Carmen (3.961 hectáreas).
Chitagá
9 326
9 326
8 61
120
120 4.327 4.327
de la decisión.
Prórroga hasta x 90 días del proceso
ZONAS MICROFOCALIZADAS 30
7
DÍAS
Etapa Probatoria.
de Zona microfocalizada Número solicitudes Pamplonita 1 Patios casco urbano 3 Rancho Grande (Zulia) 1 Tibú 189 Villa del Rosario 2 Número ElZona Zuliamicrofocalizada 21 de solicitudes Cúcuta 241 Pamplonita La javilla (zona Patios casco urbano 32 rural de Cúcuta) Rancho Grande (Zulia) 1 Tibú 189 Total de solicitudes 243
DÍAS
Estudio del expediente y proyección de la decisión.
en el registro de tierras. TRÁMITE JUDICIAL
3
Resolución de inscripción en el registro DÍAS
Entra a despacho para decidir si se inscribe o no en el registro de tierras.
Tibú
ZONAS MICROFOCALIZADAS
Villa del Rosario El Zulia Cúcuta La javilla (zona rural de Cúcuta) Total de solicitudes
2 21 24
270.300
Tibú
hectáreas de tierra es la extensión de Tibú.
Pamplonita Cúcuta
270.300
El Zulia
hectáreas de tierra es la extensión de Tibú.
Solicitudes según actor causante del abandono o 243 despojo a nivel nacional 2
Actor del abandono o Solicitudes en trámite Área de restitución Reclamada despojo de tierra
Participación % (Solicitudes)
Pamplonita
Los Patios
Cúcuta Villa del
Rosario
El Zulia
Bacrim 7.866 0.90% 0.20% Solicitudes según225actor causante del abandono o 0.09% Campesino de la zona 50 20.018 20.48% despojo a nivel nacional Empresa 23 1.988 Área Solicitudes en trámite Actor del abandono o Guerrilla 8.671 715.138 0.31%Participación % (Solicitudes)34.92% Reclamada de restitución despojo de tierra Ns / Nr 727 47.630 Bacrim 225 7.866 0.90% 0.20% Otro 1.331 107.888 0.09% Campesino de la zona 50 20.018 20.48% Paramilitar 8.594 617.354 0.20% Empresa 23 1.988 Guerrilla 8.671 715.138 Presunto testaferro 50 4.000 0.31% 34.92% Ns / Nr 727 47.630 Simpatizante de 76 7.601 Otro 1.331 107.888 grupo armado 2.93% 100% 34.61% Paramilitar 8.594 617.354 0.20% 5.36% En blancotestaferro 5.087 319.500 Presunto 50 4.000 Total general 24.834 1.848.983 Simpatizante de 76 7.601
Los Patios
Villa del Rosario
100%
grupo armado En blanco Total general
5.087 24.834
319.500 1.848.983
34.61%
2.93%
Infografía: JOHN VELASCO / La Opinión
5.36% Infografía: JOHN VELASCO / La Opinión