Anuario Joly Andalucía 2015: Andalucia

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A 83

A

Andalucía Año I del Susanato JOSÉ AGUILAR ● Optimismo a corto e incertidumbre a largo JOAQUÍN AURIOLES MARTÍN ● Una teoría de Andalucía y la cuestión catalana ALBERTO GONZÁLEZ TROYANO ● Una oleada electoral que puede ser tsunami JUAN MANUEL MARQUÉS PERALES ● Moreno Bonilla, un líder para seis años JUAN MANUEL MARQUÉS PERALES ● Andalucía según los andaluces, una imagen claroscura MANUEL PÉREZ YRUELA ● Los flecos que dejará Alaya JORGE MUÑOZ ● Fondos sin control en la Junta ANTONIO FUENTES ● Concertación social: ¿útil o limitadora? RAFAEL SALGUEIRO ● Los alcaldes no son señorías (y viceversa) MANUEL BAREA ÁLVAREZ ● La regularización de viviendas ilegales en Andalucía JOSÉ MARÍA FERIA TORIBIO ● UGT, el pariente incómodo MANUEL BAREA ÁLVAREZ ● La Almoraima, ejemplo estéril de confrontación ALBERTO GRIMALDI ● El renacimiento de la industria minera en Andalucía ALEJANDRO MARTÍN RODRÍGUEZ ● Espejo de Sevilla JOSÉ ANTONIO CARRIZOSA ● En alta velocidad a ninguna parte LUIS VILLALBA ● CRONOLOGÍA

Anuario Joly Andalucía 2015

A 84

ANDALUCÍA

Año I del Susanato José Aguilar Director de Opinión de Grupo Joly

E

l primer año largo de Susana Díaz al frente de la Junta de Andalucía, desde su entronización en septiembre de 2013 hasta finales de 2014, ha tenido luces y sombras. La primera presidenta de la comunidad autónoma que no ha sido respaldada por las urnas (Borbolla tuvo que acceder al cargo también por una dimisión, la de Escuredo, pero fue refrendado por los andaluces en 1986), sino votada mayoritariamente por los diputados, ha conseguido un gobierno estable en coalición con IU. Ha proyectado su figura en la política nacional -y con ella, el papel de Andalucía en España- y ha afrontado con dificultades la lucha contra la corrupción incrustada en la Administración autonómica, pero ha fracasado en la gestión de la crisis y en la reforma de la propia Administración.

Fue Griñán quien, tras el fiasco de perder la mayoría a manos del PP andaluz –también era la primera vez en la historia autonómica–, tuvo que hacer de tripas corazón y firmar un pacto de gobierno con Izquierda Unida en 2012, una experiencia inédita y llena de riesgos que juntaba a socialistas y poscomunistas (agua y aceite en la Andalucía contemporánea, con etapas de virulenta hostilidad). Esta insólita coalición se ha mantenido con Susana Díaz sin apenas sobresaltos (el desahucio de una corrala de okupas fue el momento más crítico) y ha permitido la aprobación de tres presupuestos andaluces marcados por la austeridad, la imposibilidad de inversiones y el dogal del déficit público. Ha habido estabilidad: la condición necesaria, pero no suficiente, para la inversión, el crecimiento y el empleo. Sólo a finales de año un viaje aún no celebrado del vicepresidente Valderas al Sahara y la amenaza de IU de hacer un referéndum entre sus militantes sobre la continuidad del pacto ha puesto en almoneda la estabilidad trenzada a duras penas. El año acabó con riesgo de ruptura y adelanto de elecciones a cargo de la presidenta, que cree notar en sus aliados un giro hacia el radicalismo influido por Podemos.

Este adelanto se producirá o no se producirá, pero no en función de las desavenencias entre PSOE e IU, sino más bien dependiendo de la fórmula que persiga Susana Díaz para saltar a la política nacional. El salto, que responde plenamente a

la ambición de una líder sin barreras, exigiría para concretarse ganar el plus de legitimidad que supondría una victoria electoral en unas elecciones específicamente andaluzas. Volver a ser la primera fuerza política en votos (aunque el objetivo está plagado de interrogantes: por ejemplo, ¿para gobernar con IU otra vez, con Podemos o con los dos?, porque la mayoría absoluta no parece accesible). Aún faltaría otra premisa: un mal resultado del PSOE en las elecciones municipales y autonómi-

cía el rol estelar que tuvo en el diseño del Estado de las Autonomías. También lo tuvo Cataluña y también lo ha recuperado y aumentado ahora. Por desgracia, porque ahora ese rol es desestabilizador y rupturista. Al contrario que Andalucía, que trabaja por estabilizar y mantener reformando la configuración territorial de España.

De la mano de Susana Díaz.

El problema más grave que recibió como herencia la presidenta de Andalucía ha sido, innegablemente, la corrupción. Una mancha arrastrada desde los mandatos anteriores y que ha afectado a la credibilidad del socialismo. El caso de los EREs, con más de doscientos imputados, ha puesto de relieve la podredumbre derivada de un poder hegemónico continuado, fuente primigenia de corrupción política y administrativa. Se ha llevado por delante a algunos consejeros y otros altos cargos, mientras otros se encuentran bajo las lupas del Tribunal Supremo y el TSJA, incluyendo los dos antecesores de Díaz, Manuel Chaves y José Antonio Griñán. No ha sido el único: también se indagan desde el ámbito judicial los cursos de formación, con irregularidades y fraudes que afectan a sindicatos y patronales, y el funcionamiento de varias empresas públicas. Hay que reconocer que Susana ha puesto pie en pared, depurando la Administración e implantando controles destinados a evitar la reiteración de la plaga, además de impulsar una ley de transparencia cuyo alcance aún está por ver.

Menos brillante ha sido la gestión presidencial en la necesaria, y prometida, reforma de la Administración autonómica y su propia reordenación con dos objetivos ineludibles: reducción y simplificación de empresas, organismos y estructuras, caracterizados por su ineficiencia y elevado

Susana Díaz en el Palacio de San Telmo, / EFE

La presidenta de la Junta ha perseguido, con éxito, convertirse en el referente nacional del socialismo

cas que, en contraste con un hipotético buen resultado del PSOE andaluz, liquide el liderazgo en ciernes de Pedro Sánchez para sustituirlo por el de Susana. Por aclamación, como ella sueña.

Sánchez no ha podido en todo este tiempo liberarse de la sensación de que es secretario general del PSOE porque Susana Díaz, la dirigente de la organización regional más numerosa y triunfante del partido, lo ha querido. Porque en ese mismo tiempo la presidenta de la Junta ha perseguido, con éxito, convertirse en el referente nacional del socialismo, ha dosificado con inteligencia sus intervenciones en la política española y ha devuelto a Andalu-

coste. Y decididamente mejorable el combate contra la crisis económica. La apuesta por algunos sectores en vías de resurreción, como la minería, la mejora del turismo y los convenios con destacadas empresas y financieras del Ibex 35 han sido insuficientes para asegurar una recuperación estable y profunda, y alicortas frente al drama del desempleo. El problema número uno de Andalucía en diciembre de 2014 sigue siendo el que ya lo era en septiembre de 2013. El millón de parados es la cifra sombríamente paradigmática de la Andalucía del Susanato. En su primer año de una existencia que quizás no llegue al segundo.

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A

Optimismo a corto e incertidumbre a largo Joaquín Aurioles Martín Profesor de Economía Aplicada en la Universidad de Málaga

C

uando se terminaba de escribir este artículo, la Presidenta de la Junta de Andalucía anunció elecciones anticipadas al Parlamento de Andalucía para el 22 de marzo de 2015. Una medida excepcional que teóricamente sólo debería ser empleada en caso de graves dificultades de gobernabilidad, que no era precisamente la situación, y que viene a poner fin a la más nefasta de las nueve legislaturas transcurridas desde 1982. Se cercena de una tajada la última cuarta parte de un gobierno, que ya dejó escapar el primer año y medio con la espantada de Griñán al salvavidas del Senado y la llegada por la puerta de atrás de Susana Díaz como relevo. Desde entonces una gestión desbordada por los escándalos de corrupción y la asfixia financiera, cuya conclusión inevitable ha sido que tanto el programa electoral de Griñán como el de investidura de Díaz han sido incumplidos casi en su totalidad y una acción de gobierno absolutamente paralizada. Todo ello en mitad de una crisis que demandaba un importante refuerzo de las políticas sociales y de reformas estructurales, que reforzasen el anclaje de la economía andaluza en la senda del crecimiento y el empleo que comienza a perfilarse.

viene protagonizada, por tanto, por la demanda interna, pero conviene destacar que también el comportamiento de la externa, a pesar de que su contribución al crecimiento será negativa en 2014, invita al optimismo. Su aportación negativa se debe a que las importaciones han crecido más que las exportaciones, pero lo verdaderamente significativo es que estas últimas siguen aumentando, lo que significa que los exportadores andaluces continúan enganchados a la dinámica expansiva de la demanda interna en el resto de España, mientras que el incremento de las importaciones se debe entender como una consecuencia lógica de la dinámica del consumo y la inversión.

Desde el punto de vista de la oferta, los hechos más destacables son la solidez en

En 2014 se ha mantenido el impulso exportador, ha sido un año extraordinario para el turismo y parece ponerse fin al desplome de la construcción

español de cualificados inversores internacionales.

Sobran las evidencias de que nos deslizamos por el tramo de inflexión en la tendencia depresiva que ha caracterizado a la economía andaluza durante los últimos siete años, pero el panorama a medio plazo sigue estando marcado por las incertidumbres e incluso por el temor a que la resistencia a abordar las reformas estructurales pendientes vuelvan a frustrar la posibilidad de una convergencia sostenida con el resto de España y Europa. Que el turismo haya vuelto a ser el principal baluarte para forzar el cambio de signo en la coyuntura y que el retorno de la actividad al sector de la construcción constituyan los principales apoyos al optimismo resultan elocuentes de que nos encontramos lejos del añorado cambio de modelo productivo, aunque las principales reticencias a medio plazo continúan estando en el mercado de trabajo y el entramado públicoinstitucional.

Como cabía esperar, la inflexión en la tendencia también ha alcanzado al mercado de trabajo, pero la impresión es que los parámetros estructurales que explican los

El anuncio de elecciones anticipadas en el Parlamento de Andalucía viene a poner fin a las más nefasta de las nueve legislaturas

Jóvenes a las puertas del Servicio Andaluz de Empleo en Almería. / JESÚS OCHANDO

La economía andaluza se ha visto arrastrada durante 2014 por vientos de recuperación que se dejan notar en el conjunto de la economía española. Analistas Económicos de Andalucía, estima el crecimiento para el conjunto del año en 1,3% y en 2% para 2015, en ambos casos similares al del conjunto de España. Pueden parecer modestas, pero son cifras que invitan al optimismo a corto plazo debido a que, por primera vez en varios años, se registran tasas positivas de crecimiento tanto en el consumo como en la inversión y en cada uno de los tres trimestres cerrados hasta la fecha de la Contabilidad Regional de Andalucía. La inflexión en la tendencia

el despegue del sector servicios, auspiciado por el extraordinario comportamiento del turismo, y la perspectiva de del final del desplome del sector de la construcción, para el que se pronostica un repunte positivo superior al 2% en 2015. El retorno de la actividad constructora será el reflejo del intenso proceso de ajuste realizado por el sector desde 2008 para corregir el exceso de oferta inmobiliaria, que algunos indicadores adelantados se han encargado de anticipar durante 2014. Entre ellos, la vuelta al crecimiento en el precio de la vivienda desde la primavera, el repunte de las hipotecas desde finales del verano y el desembarco en el mercado inmobiliario

diez puntos de diferencia en tasa de desempleo con respecto a España permanecen en el mismo estado que antes de la crisis. Durante 2014 el paro descendió en 66.800 personas y el número de empleos aumentó en 110.900, consiguiéndose que la tasa de paro se redujese en 2 puntos, hasta 34,2%, y la de empleo en 1,5. Buenas noticias, pero insuficientes para ocultar la pervivencia de algunas deficiencias estructurales en el funcionamiento del mercado de trabajo andaluz. Algunas son tangenciales al propio mercado de trabajo, especialmente las que tienen que ver con el reducido tamaño del sector privado, pero otras son intrín>> secas al propio mercado laboral y re-

85

Anuario Joly Andalucía 2015

A 86

ANDALUCÍA

claman un cambio transparente y ra-

>> dical en la instrumentación de las políticas activas de empleo.

Que la tasa de salarización sea inferior a la del resto de España constituye una señal elocuente de la debilidad del entramado empresarial privado, pero que las diferencias sean positivas para Andalucía en los sectores agrario y de la construcción y marcadamente negativas en la industria y en los servicios reflejan con claridad el tipo de orientación sectorial deseable en el futuro esquema de incentivos hacia el sector privado. También la tasa de temporalidad, 11 puntos mayor en Andalucía que en España, pero sobre todo con importantes diferencias sectoriales, apunta la necesidad de impulsar cambios en la composición del valor añadido, aunque donde las deficiencias estructurales son más evidentes es en todo lo que tiene que ver con las políticas activas de empleo, tanto en su vertiente formativa como en la de intermediación en la búsqueda de empleo. El paro andaluz tiene un componente formativo fundamental, a cuya trascendencia han contribuido los demoledores informes

Se confirma la inflexión de la depresión, pero la resistencia a las reformas estructurales frustran la convergencia con España y Europa periódicos sobre resultados del sistema educativo y la vergonzosa gestión de los fondos de ayuda a la formación de los desempleados, pero también son evidentes las carencias en materia de intermediación laboral. Sólo un 45% de los parados andaluces incluye a las oficinas públicas de empleo en sus estrategias de búsqueda, mientras entre el 80 y el 90% manifiestan preferencias por vías alternativas.

Si las previsiones de la Organización Internacional del Trabajo se cumplen, la tasa de paro en España se mantendrá por encima del 20% hasta el final de la década, lo que significa que si las diferencias estructurales en materia de desempleo siguen sin corregirse, el principal problema del gobierno que salga de las próximas elecciones en Andalucía será gestionar un nivel de paro propio de una situación de crisis profunda. El cambio de tendencia observado en la coyuntura andaluza no debe interpretarse como una señal de rápido retorno a los niveles de bienestar previos a la crisis, entre otras cosas porque sería incompatible con la duración previsible del problema del desempleo, pero sobre todo porque el agotamiento del margen financiero de la Junta de Andalucía dificulta considerablemente el retorno de las políticas de bienestar, en ausencia de reformas de calado en el entramado político e institucional.

Una teoría de Andalucía y la cuestión catalana Alberto González Troyano Profesor de la Universidad de Cádiz

E

n el último año, la “cuestión catalana” ha inundado de manera apabullante y monocorde la política española.

Pero si se desciende al nivel de la calle y de la vida ciudadana, la repercusión ha sido mucho menor. Sorprende la escasa resonancia que despierta este fatigoso proceso entre los ciudadanos de otras regiones. Quizás convenga, por tanto, preguntarse por las causas de tal distanciamiento, dado que en situaciones anteriores, en que estuvieron en juego rivalidades y jerarquías en el reparto del poder territorial, hubo mayor pugna y movilización. Ahora, en cambio, entre la gente de a pie, no catalana, las exigencias soberanistas han obtenido un eco tan escaso que casi raya en la indiferencia.

En ello ha debido influir que el discurso nacionalista se ha dirigido a su mercado electoral interior, encerrándose con un solo juguete, sin plantearse ningún otro efecto persuasivo en el resto de España, aparte de sectores vascos y gallegos, ya previamente convencidos.

Quizás el aparato intelectual del nacionalismo sospechaba que tal esfuerzo de persuasión sería vano y obligaba a generar otras ideas y salirse del carril unilateral y repetitivo dispuesto para Cataluña. Por otra parte, a la causa independentista hay que reconocerle voluntarismo y tesón, en cambio anda

más escuálida de ideas y argumentos para convencer cara al exterior.

Este retraimiento, esta nula preocupación por hacer partícipes a los no catalanes de los fundamentos y justificaciones de su deseo secesionista, tal vez se deba, pues, a falta de seguridad en sus propias razones, aunque también puede que el nacionalismo catalán desechara, ya por principios, buscar una mínima acogida solidaria en otras latitudes. Sin embargo, hay otra clave que explica que, ante esta nueva apuesta soberanista, otras geografías españolas se hayan sentido tan poco involucradas. Un distanciamiento que no debería considerase síntoma de desinterés o de hartazgo. Mas bien, por el contrario, cabe interpretarlo como signo de madurez. Entendiendo por madurez la capacidad de los ciudadanos para no sentirse aludidos

El logro de la independencia de Cataluña ha sido una invención oportunista para arrastrar voluntades y votos por empeños políticos de evidente cariz egoísta, caduco y trasnochado. Las agrupaciones políticas se ven obligadas a inventar reclamos y señuelos para alcanzar y mantenerse en el poder. El logro de la independencia de Cataluña ha sido también una invención oportunista, un incentivo, para arrastrar voluntades y votos. Y dentro de esas coordenadas, para sus promotores ha funcionado muy bien.

Pero por ello mismo, ante este logro, surge otra pregunta: ¿Por qué el señuelo nacionalista funciona, en estos momentos,

Manifestación a favor de la soberanía catalana. / EFE

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

en unas tierras y en otras no? En el caso de la España actual, el argumento de una opresión centralista no merece ningún crédito y la existencia de una lengua propia y de unos derechos históricos tampoco se justifican tras un recorrido comparativo por la historia universal.

Por otra parte, si se escoge el territorio que nos resulta más próximo, Andalucía, y se plantea este interrogante: ¿por qué ni antes ni ahora, el fermento nacionalista apenas ha cobrado cuerpo? Hubo intentos, plataformas y partidos dispuestos a recrear una atmósfera nacionalista, diferenciadora, pero no cuajaron y solo mantienen algún fuego testimonial. Con la excepción de una lengua, Andalucía se prestaba, por un pasado y una cultura más que propia, a ser utilizada: unos grupos políticos interesados hubieran podido convertir la soberanía andaluza en una exigencia que les proporcionara, como en Cataluña, una larga trayectoria en el poder.

Por fortuna esas maniobras no funcionaron. Y existe un texto, pocas veces bien leído y muchas malinterpretado, que ayuda a comprender por qué los andaluces no se dejaran fascinar por un envite nacionalista. Lo escribió Ortega y Gasset, en 1927, y

El independentismo no ha prendido en Andalucía porque la cultura andaluza ha sido asumida como propia por toda la nación lo publicó con el título Teoría de Andalucía. Se trata de una serie de artículos. En el primero ya muestra la pauta de sus reflexiones “Durante todo el siglo XIX, España ha vivido sometida a la influencia hegemónica de Andalucía […] Las ideas dominantes son de acento andaluz. Se pinta Andalucía […] Se lee a los escritores meridionales […] España entera se siente justificada por el honor de incluir en sus flancos el trozo andaluz”. No deja de ser una apreciación “ensayística” de Ortega, pero justificada con razones, aduciendo que era imposible que pretendiera un repliegue identitario –estableciendo artificiales fronteras– precisamente aquella misma región que, desbordándose hacia fuera, había facilitado que su cultura, fuese asumida como propia por la nación.

A

Pero, curiosamente, esta sobreabundancia y desbordamiento de la cultura andaluza no había sido consecuencia de expansión económica alguna, ya que como el mismo Ortega señala que “hacia 1900 comienza el predominio de los catalanes y vascongados.” Enlaza así Ortega con la “cuestión catalana”, otra gran reflexión suya sobre la España invertebrada, destacando la frustración que, a pesar del predominio industrial, acompaña la historia reciente de Cataluña. Resulta a este respecto el poco reconocimiento, fuera de su geografía, obtenido por la cultura catalana, sobre todo cuando en correspondencia con su auge económico, logró un gran despliegue literario y artístico. Mas esta llamativa eclosión quedó encerrada, y no alcanzó el eco que quizás la intelectualidad catalana esperaba. El ejemplo del desbordamiento de la cultura andaluza no tuvo su paralelismo en la producción cultural catalana. Esto pudo provocar sucesivos resentimientos, tipos de rencor y de búsqueda de aprecio por otros ámbitos no ibéricos. Tal vez de este resentimiento es del que ha sabido canalizar el nacionalismo para sus propios fines políticos.

Una oleada electoral que puede ser ‘tsunami’ Juan Manuel Marqués Perales l año 2015 va a ser un año, eminentemente, electoral. Todos los ayuntamientos, todas las comunidades autónomas, a excepción de Galicia y el País Vasco, y el Congreso y el Senado se renovarán a lo largo de los próximos meses. Y es que a las elecciones municipales y autonómicas prefijadas para el 24 de mayo, se han sumado las decisiones del presidente catalán, Artur Mas, y de la andaluza Susana Díaz, de adelantar sus comicios. Queda sólo Mariano Rajoy, que debe fijar la fecha de las generales en torno al 20 de noviembre de 205, aunque la intención del presidente es atrasarla el máximo legal. Moncloa ha encargado un informe a varios abogados del Estado sobre el agotamiento de la legislatura. El Gobierno de Rajoy tomó posesión en diciembre de 2014, por lo que podría estirar el mandato hasta el último mes de 2015 e, incluso, los primeros de 2016. No obstante, aunque legal, la medida no es segura por cuanto resulta extraordinaria, ningún presidente se ha prolongado más allá de los cuatro años a partir de las últimas elecciones.

Esta oleada de elecciones, que seguirá el curso de andaluzas, municipales, catalanas y generales, se vislumbra como un tsunami que amenaza con cambiar el actual statu quo parlamentario español. Se da por hecho que Podemos entrará con fuerza en muchos de estos parlamentos,

E

comunidad. De este modo, ERC, tal como indican los sondeos, estaría en disposición de adelantar a Convergencia. El presidente Artur Mas ha convocado elecciones anticipadas autonómicas para septiembre a modo de plebiscito a favor de la causa independentista.

La idea que ha movido a la presidenta andaluza al adelanto ha sido, precisamente, el de situarse en la comunidad con un Gobierno lo más estable posible antes de esta sucesión de comicios que podría derivar en un tsumani que diera paso aun período de incertidumbre institucional. De no haber sido así, Andalucía hubiera sido la última en acudir a las urnas y todos los acontecimienTeresa Rodríguez, candidata de Podemos a la Junta de Andalucía. / JESÚS MARÍN tos anteriores huEl 24 de mayo puede aportar, además, biesen marcado la elección. No obstante, un giro en el llamado proceso catalán. la conformación de pactos en el ParlaUna victoria de Esquerra Republicana en mento andaluz sí dependerá de lo que sula mayor parte de los ayuntamientos cata- ceda en estas citas de 2015. No habrá, lanes puede suponer la consolidación de pues, seguridades hasta que la oleada, o una base electoral concluyente para las el tsunami, pase, y en especial hasta que elecciones catalanas de septiembre. Al- las elecciones generales definan si Espagunos sondeos otorgan el primer puesto a ña andará hacia una coalición entre el ERC en el 60% de los ayuntamientos de la PSOE y el PP.

por lo que se abrirá una nueva política de pactos en todo el país. Podemos se sitúa como primera opción en algunas comunidades autónomas, y habrá que esperar a entonces para saber si el PSOE termina apoyando al partido de Pablo Iglesias para impedir que el PP gobierne. Excepto en el caso de Andalucía, éste parece ser el caso: un sorpasso de Podemos al PSOE como primera fuerza de la izquierda.

87

Anuario Joly Andalucía 2015

A 88

ANDALUCÍA

Moreno Bonilla, un líder para seis años Juan Manuel Marqués Perales Subdirector Grupo Joly

M

ariano Rajoy se tomó su tiempo, tanto que el PP andaluz, el partido que ganó las elecciones en 2012, quedó en evidencia ante el dedazo del presidente del Gobierno. El líder del partido que habría de sustituir a Juan Ignacio Zoido y a Javier Arenas fue un hombre de Madrid, uno de los candidatos que no quería el PP andaluz: Juan Manuel Moreno Bonilla, malagueño y entonces secretario de Estado de Servicios Sociales en el Ministerio que, también entonces, dirigía Ana Mato. Zoido, que sucedió en el puesto a Javier Arenas con la condición de que nunca fuese el candidato del partido a la Junta, negó en más de tres ocasiones que su sustituto “no vendría en AVE”. Es decir, que no sería ni la ministra Fátima Báñez ni Juan Manuel Moreno Bonilla. Su preferido y de gran parte del PP era José Luis Sanz, alcalde de Tomares.

Zoido se afanó en que este edil, que fue secretario general del PP y que hoy tiene un caso pendiente del Tribunal Supremo, fuera su sustituto, pero como se vio a lo largo del año 2014 todos los nombramientos que salieron de Moncloa, y éste lo fue, llevaba el sello de Soraya Saénz de Santamaría o de algunos de sus colaboradores. Jorge Mora-

Juan Manuel Moreno hereda una situación política más complicada que la de Arenas, ya que el PP no es ahora la única alternativa al PSOE gas, uno de los habitantes de Moncloa, fue el padrino de Moreno Bonilla, malagueño de 44 años aunque nacido en Barcelona a causa de la emigración de sus padres.

Frente a él, el PP en Andalucía tenía otros candidatos. El citado José Luis Sanz; la delegada del Gobierno, la almeriense Carmen Crespo, o el alcalde de Córdoba, José Antonio Nieto, el único de ellos que era parlamentario autonómico. Éste es un factor importante que el PP desechó: su líder, el hombre que es candidato a la Presidencia de la Junta, no es diputado en la Cámara andaluza, no se enfrenta a la presidenta ni interviene en su debate. Moreno Bonilla, que no ha tenido un aterrizaje especialmente brillante, realizó unas de-

claraciones un tanto despectivas con el papel del Parlamento. “Fuera de Sevilla”, dijo, “casi no se conoce”. Y es que ése fue su otro problema. El PP sevillano, que se había acostumbrado a mandar en los tiempos de Zoido y de Arenas, se tomó muy mal su nombramiento. Incluso hubo un conato de rebelión, una amenaza de presentar a un contrincante, lo que ya es extraño en el PP. Posteriormente, Zoido, que siempre quiso a Sanz, se reconciliaría con Juan Manuel Moreno, pero la nata de la derechona sevillana nunca le perdonó su condición de malagueño.

No, no tuvo un buen aterrizaje el presidente del PP, que fue elegido por su congreso el 28 de febrero. Moreno Bonilla llegó con un currículum universitario que se vino abajo como la espuma y a punto estuvo de costarle un viaje de vuelta a Madrid. Enfrentado a una líder ya cuajada, como Susana Díaz, y con cierta bonhomía sorprendente para la oposición, el presidente del

das las capitales y en la mayoría de las grandes ciudades andaluzas; en cierto sentido, es, al menos por el momento, la principal organización política de Andalucía. Una vez dimitido su líder histórico, Javier Arenas, que fue el que forjó este partido, lo que el PP necesita es un líder, un presidente, un organizador, más que un candidato; puede ser ambas cosas a la vez, pero Moreno, de momento, no lo es. La idea de otros candidatos que no fueron elegidos era, precisamente, ésa, volver a repensar el partido después de que Javier Arenas hubiera fracasado tres veces en el intento de hacerse con el poder de la Junta. Para ello, no sólo necesitaban un candidato, sino también una dirección que fuera expandiendo el partido en zonas de la Andalucía más interior.

Juan Manuel Moreno, además, hereda una situación política más complicada de la que tuvo Arenas. El PP, por entonces, era la alternativa, la única alternativa al PSOE, pero ahora han aparecido otros actores y no todos desde la izquierda, como es el caso de Podemos.

UpyD, el partido de Rosa Díez, pero sobre todo Ciudadanos puede restarle parte del monopolio del centro derecha. A pesar de que Ciudadanos ha sido un partido territorialmente catalán, los sondeos dan a su líder, Albert Rivera, como el mejor valorado por los andaluces junto a la presidenta Susana Díaz.

Además, ésta no sóEl presidente del Partido Popular en Andalucía. / JUAN CARLOS VÁZQUEZ lo juega en el camPP apenas se apoyaba en Elías Bendodo, je- po de la izquierda, también labra en el tefe de la Diputación de Málaga, y Antonio rreno de los grandes empresarios, en el de Sanz, líder de los populares gaditanos. las clases urbanas. En las próximas elecFueron los primeros meses. Moreno Bo- ciones, y por así decirlo, el PP será un parnilla incrementó su agenda, los viajes por tido que pase más desapercibido, tiene un Andalucía y sus intervenciones y, poco a gran suelo en Andalucía, pero ya no hay poco, la oposición sevillana se fue extin- sólo tres actores. La convocatoria de las guiendo en sus propios problemas. Javier elecciones municipales para mayo de Arenas le echó una mano. En alguna oca- 2015 supone, además, un riesgo para sus sión, Juan Manuel Moreno ha comentado alcaldes, que sólo han podido gobernar que él no es un candidato para ganar las hasta ahora si obtenían mayoría absoluta. próximas elecciones, sino las siguientes, Ya en las europeas se dieron el primer susque puede aguantar seis u ocho años. Vie- to. En la ciudad de Sevilla, por ejemplo, ne, por tanto, con tiempo. donde Juan Ignacio Zoido goza de una Sin embargo, hay que apreciar un error amplísima mayoría absoluta, la victoria de de partida. El PP es el partido mayoritario las europeas fue del PSOE. Una llamada en el Parlamento andaluz, gobierna en to- de atención.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 90

ANDALUCÍA

Andalucía según los andaluces, una imagen claroscura Manuel Pérez Yruela Instituto de Estudios Sociales Avanzados.

IESA/CSIC

N

o pretendo ni puedo en el espacio de este trabajo referirme a todo lo que podría decirse sobre cómo los andaluces percibimos Andalucía. Me limito a recoger y sintetizar una parte de la información disponible en estudios de opinión de contenido vigente, que permiten decir algo acerca de lo que los andaluces piensan sobre Andalucía y sobre ellos mismos a partir de lo que han dicho cuando se les ha preguntado.

Casi todos los andaluces piensan, desde que existen datos sobre ello, que Andalucía tiene características singulares que la hacen diferente respecto a otros territorios y sociedades. Según estos datos, una mayoría amplia de andaluces, en torno a dos tercios, opina que la primera de esas singularidades tiene que ver con el capital social y relacional de la sociedad andaluza. Dicho en otros términos, con la sociabilidad y la forma de ser abierta, alegre y afable de los andaluces.

La relevancia de la familia, de los amigos y del tiempo que se les dedica avala la idea de que la sociabilidad y la convivialidad son un rasgo distintivo de la vida en Andalucía, aunque no lo sean exclusivamente de ella. Según datos de la encuesta social europea, casi un tercio de los andaluces dicen reunirse a diario con sus amigos y familiares, el doble o más que los alemanes, daneses, holandeses, ingleses e incluso italianos, y mayor que la de cualquiera de los países que participaron en el estudio, excepto Portugal.

Casi un tercio de los andaluces dicen reunirse a diario con sus amigos y familiares, el doble o más que alemanes, ingleses o italianos La segunda singularidad, según una mayoría algo menor (la citan poco más de la mitad de los andaluces), se identifica con el capital territorial y ambiental de Andalucía: el patrimonio histórico-cultural, el clima, el paisaje y el medio natural. Como es bien sabido, Andalucía cuenta con unos recursos en este aspecto que desde hace décadas han sido el soporte del turismo, uno de los recursos económicos más importantes de la región, que han

contribuido a proyectar e internacionalizar la imagen de Andalucía como lugar para el descanso, el ocio y cierto tipo de deportes.

La tercera singularidad, citada por algo menos de la mitad de los andaluces, se refiere al mantenimiento de las tradiciones festivas, populares y religiosas. También es de sobra conocida la importancia que tiene para una buena parte de los andaluces este tipo de actividades vinculadas a la tradición que, pese al proceso de cambio y modernización que se ha producido en Andalucía en las últimas décadas, no sólo no han disminuido sino que se han expandido y reforzado. No obstante, es significativa la percepción dual que hay en entre los andaluces sobre este asunto: aproximadamente la mitad de los andaluces opina que se dedica demasiado tiempo a este tipo de actividades mientras la otra mitad cree que se les dedica el tiempo justo y necesario.

A bastante distancia de las anteriores, no llegan al 20% los andaluces que citan como parte de la singularidad que diferencia a Andalucía los aspectos económicos, bien sea el menor nivel comparado de desarrollo, la especialización productiva u otros aspectos de la economía andaluza. No obstante, la economía es un aspecto problemático y preocupante para los andaluces.

El desempleo ha sido el primer problema de Andalucía desde que existen datos sobre ello.

Siempre lo han citado como problema principal más del 60% de los andaluces, aun en los años en los que las cifras de desempleo fueron más bajas. Más de la mitad de los andaluces han venido valorando desde 1982 la situación general de Andalucía como regular o mala, elevándose esa proporción a dos tercios o más en la mayor parte de ese período. Finalmente, paralamitaddelosandaluces,eldesarrollode Andalucía durante esa misma etapa ha sido menor que el del resto de España.

Llama la atención que uno de los asuntos más problemáticos de Andalucía por su influencia en el desempleo y en la percepción de laconvergenciaentérminosdedesarrollocon el resto de España, tenga una importancia tan

poco relevante entre los rasgos diferenciales que los andaluces le atribuyen.

Puede que sea porque la mayoría de los andaluces reconoce lo mucho que ha cambiado Andalucíaenlastresúltimasdécadas(laparadoja de la satisfacción) en casi todos los aspectos (infraestructuras, sanidad, educación, bienestar…). No obstante, el reconocimiento de estas mejoras no ha conseguido eliminar la percepción subjetiva de las distancias respecto a otros lugares de comparación, por lo que aún son más los que creen que pese a lo hecho queda mucho por hacer. No las hemos acabado de transformar en una historia de éxito.

Además,asísesigueviendoaAndalucíadesde fuera. Se la sigue asociando a la idea de predominio de la actividad agraria y de servicios, conunaeconomíanomuydesarrollada,cuyos activosprincipalessonelpatrimoniohistórico y el turismo. Una sociedad a la vez tradicional

La idea de vida buena de muchos andaluces puede ser incompatible con conductas más apegadas a la competitividad, la innovación y el trabajo y moderna a la que el resto de los españoles atribuyen capacidad de innovación, creatividad, riqueza en cultura tradicional y en cultura moderna, pero que sigue anclada aún en ciertos tópicos tradicionales.

En suma, la andaluza es una sociedad plural en la que conviven la tradición y la modernidad, la autoestima y el sentimiento de inferioridad, la valoración del cambio y la preocupaciónporlosproblemaspendientesderesolver.

Rasgos que no agotan la complejidad de esa realidadplural,perocuyaexistenciadebeconsiderarsecomounhechosocialqueenlapráctica afecta a la imagen de Andalucía y condiciona su encaje y su relación con el entorno nacional e internacional en el que se inserta.

No obstante, estas singularidades también constituyen un activo en el que se valora la capacidad de Andalucía para practicar una vida buena que atrae a quienes la conocen. Una idea de la vida buena que puede ser a veces incompatible con las exigencias del modelo dominante en el actual contexto de globalización, que demanda actitudes y conductas más apegadas a la racionalidad, la competitividad, la innovación y el trabajo. El reto es cómo hacer compatibles ambas cosas. Se trata de un asuntosobreelquemerecelapenareflexionar y no obviarlo aduciendo que es un debate sin importancia, un dilema de difícil solución o un problema que, como tantos otros, se resolverá con el mero paso del tiempo.

Anuario Joly Andalucía 2015

A

ANDALUCÍA

92

Los flecos que dejará Alaya Jorge Muñoz a juez Mercedes Alaya, que dirige desde 1998 el juzgado de Instrucción número 6 de Sevilla, trasladó hace unos meses a los funcionarios de su juzgado la intención de pedir una plaza de magistrada en una de las secciones penales de la Audiencia de Sevilla, dentro del macroconcurso cuya convocatoria aprobó en diciembre pasado el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y que permitirá que cada una de las cuatro secciones de lo Penal cuenten con cinco magistrados. En teoría Alaya se irá dejando muchos flecos pendientes, aunque su marcha no será tan inmediata como pudiera parecer, puesto que lo normal es que se le concedan al menos dos prórrogas –de seis meses cada una– para intentar finalizar alguna de las macrocausas que tiene abiertas desde hace varios años.

Alaya, que ahora tiene 51 años, explicó a sus funcionarios que se trataría de la “última oportunidad” para solicitar una plaza en la

L

Audiencia, y sería la última oportunidad porque es muy difícil que se convoquen cuatro plazas de golpe. Lo normal es que se suplan vacantes a un ritmo menor. Al salir cuatro plazas en bloque, Mercedes Alaya, que es una de las magistradas más antiguas en los juzgados de Instrucción de Sevilla, tendría más opciones para lograr una de estas plazas, dado que actualmente sólo le superan en el escalafón varios jueces.

Los inconvenientes de una posible marcha de Alaya serían muchos, sobre todo, en lo que se reSólo en los fiere a lo que le cosERE, cuya taría a su sustituto instrucción ponerse al día de vacomenzó hace rias investigaciones cuatro años, la que están en marcha desde hace años magistrada ha y que acumulan deimputado a cenas de tomos y 229 personas miles de folios.

Sólo en el caso de los ERE, cuya instrucción comenzó hace cuatro años, la magistrada ha imputado ya a 229 personas y la investigación se encuentra aproximadamente al 40%, con lo que todavía queda mucha instrucción por delante, si bien la parte más compleja –la que afecta al denominado procedimiento específico por el que se concedían las ayudas– ya está acabada y se supone que el resto de la instrucción irá más rápida.

En cualquier caso, lo normal es que el órgano de gobierno de los jueces, al igual que ha ocurrido con el juez de la Audiencia Nacional Pablo Ruz, permita que Alaya continúe la instrucción de las macrocausas hasta su finalización.

El acuerdo alcanzado en diciembre por la Comisión Permanente del CGPJ incluye precisamente una cláusula dirigida a garantizar la “mínima perturbación posible” de los procedimientos en curso, de modo que se establece la “prórroga auto-

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

mática” de las actuales comisiones de servicio hasta la toma de posesión de su titular, y además se determina que si llegada esa fecha se encontrara próxima a concluir alguna causa de “especial relevancia o complejidad”, el magistrado podrá solicitar una nueva comisión de servicio, “en calidad de refuerzo”, hasta la finalización de ese procedimiento. La Comisión Permanente sería la encargada de estudiar si concede dicha comisión, prevista para marzo de 2015 Si Alaya concurre a la plaza de la Audiencia y la logra, ésta podría considerarse como la solución más idónea para

La juez entra en los juzgados.

A

Fondos sin control en la Junta Antonio Fuentes abía mucho dinero y teníamos que gastarlo”. La frase de un alto dirigente socialista integrante del Gobierno andaluz durante más de una década intenta justificar la vorágine de investigaciones judiciales sobre la falta de control de fondos públicos a la que está sometida la Junta de Andalucía. El caso de los Expedientes de Regulación de Empleo (ERE) inauguró un serial al que se unió una investigación por el uso de fondos europeos, y otra por las ayudas otorgadas por la entidad Invercaria y una por el Plan Bahía de Cádiz y una nueva por el uso de subvenciones por parte del sindicato UGT, y a principios de este año la referente al dinero perdido en los cursos de formación y,

H

sores, y aprueban medidas que ni ellos mismos se explican cómo no se adoptaron antes. Un ejemplo: la Cámara de Cuentas hace público un informe de fiscalización de las subvenciones de la Junta para la formación profesional para el empleo que detalla que la Junta dio sin control el 89% de las ayudas en 2009. Los dirigentes actuales de la Junta, que se han hecho unos expertos en la gestión de crisis por presunta corrupción, copian la respuesta que se dio al caso de los ERE: apertura de una investigación interna realizada por funcionarios independientes con conclusiones numéricas que dan una idea remota del fraude y la aprobación de cambios normativos para evitar que se repita un caso como éste, como una nueva ley de formación profesional que otorgue las ayudas bajo el régimen de concurrencia competitiva, la fórmula milagrosa de moda en An-

/ JUAN CARLOS MUÑOZ

darle más tiempo para acabar la insAlaya ha trucción de los cerrado macroprocesos coprácticamente mo el de los ERE, aunque el caso de la causa del los cursos de foranterior mación, cuya insmandatario trucción está una del fase inicial, podría Real Betis encomendarse directamente al próximo juez titular de este juzgado.

Alaya ha cerrado prácticamente la causa en la que se investiga un delito societario por el anterior mandatario del Real Betis, Manuel Ruiz de Lopera, y también está en vías de acabar el sumario relacionado con la venta fraudulenta de los terrenos de la empresa pública Mercasevilla, al tiempo que tiene muy avanzada la investigación del delito societario que también se investiga con respecto a este mercado mayorista. Con el año 2015, estas causas podrían cerrarse, de tal forma que sólo continuaran en instrucción la de los ERE fraudulentos y la de los cursos de formación, todo ello si finalmente la instructora decide remitir a la Audiencia Nacional el sumario de la denominada operación Madeja, otra macrocausa en la que se investiga el pago de mordidas a funcionarios públicos a cambio de favores en la adjudicación de los contratos públicos, otra macroinvestigación en la que hay más de 60 imputados y se han impuestos fianzas de responsabilidad civil que superan los 42 millones de euros.

Declaran ocho imputados por las ayudas a Fumapa , entre ellos el denunciante del caso Cristóbal Cantos , que acude a declarar acompañado de sus abogados / JUAN CARLOS VÁZQUEZ

antes de que terminara 2014, la gestión de las ayudas a los autónomos tras un informe destapado por la Cámara de Cuentas. Prácticamente todas las políticas de empleo de la Junta están bajo sospecha. Y a cada investigación que va cayendo sobre los hombros de la Junta se le añade un comentario: “Ésta va a ser más gorda que los ERE”. Y para los detractores de la Junta, que es igual que decir para los detractores del PSOE, existe una nueva trama hasta ahora desconocida que será más importante, y que también será sobre subvenciones y ayudas que la Junta ha otorgado sin control. Y el alto dirigente de la Junta integrante del Gobierno andaluz durante más de una década no se extraña, porque él estaba arriba y había mucho dinero y tenían que gastarlo como para preocuparse de la burocracia, qué iba a saber él de papeles. Eso sí, una cosa era que no se controlara y otra que algunos listos se lucrasen. Y los gobernantes actuales, que son casi los de antes, hacen todo lo posible por separarse de los escándalos sin molestar a sus antece-

dalucía. Para los ERE, la solución lleLos gó de un cambio del gobernantes procedimiento noraprueban mativo por el que se cambió cómo se medidas que otorgan las ayudas a ni ellos saben los ex trabajadores cómo no se afectados. Para el adoptaron caso de UGT, la Junantes ta cambió la ley autonómica por la que se reparten las subvenciones. Y en cada presupuesto se introducen nuevas medidas de control presupuestario para evitar que se repitan los desmanes. Y una ley de transparencia hará de la Junta un palacio de cristal, porque se abrirán las puertas y se controlarán los contratos y se publicará cada subvención y todo eso será a partir de 2015. Y no hacen falta dimisiones. El viejo dirigente socialista integrante del Gobierno andaluz durante más de una década, casi retirado, concede que los nuevos dirigentes presuman de su honestidad y elogien la sagacidad de sus nuevas medidas, pero matiza: “Ya no hay tanto dinero como teníamos antes”.

93

Anuario Joly Andalucía 2015

A 94

ANDALUCÍA

Concertación Social: ¿útil o limitadora?

Rafael Salgueiro Profesor de la Universidad de Sevilla

L

os acuerdos de los gobiernos regionales con sindicatos y empresarios no han sido infrecuentes desde la creación de las autonomías, pero sólo en Andalucía llegaron a convertirse en una forma característica de definir la política económica, mediante siete sucesivos Acuerdos de Concertación de carácter general, y un sinfín de acuerdos sectoriales. Esta práctica ha sido consolidada por el vigente Estatuto de Autonomía y de su alcance nos ilustra que el VII Acuerdo (2009) vincule la utilización de 14.000 millones de euros, contenga 351 compromisos consensuados y requiera 40 órganos tripartitos.

El primero de ellos, el “Acuerdo para el Desarrollo Económico y Social de Andalucía”, se firmó en 1993 entre la Junta de Andalucía y los luego firmantes habituales: Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), Unión General de Trabajadores y Comisiones Obreras, consideradas las organizaciones más representativas en sus ámbitos. Su precedente se halla en los acuerdos bipartitos con la CEA y con los sindicatos firmados en los años ochenta. El primero en 1983 siendo presidente Rafael Escuredo y los siguientes durante el mandato de José Rodríguez de la Borbolla. Su sucesor, Manuel Chaves, dio satisfacción al deseo de la CEA de establecer acuerdos de una mayor amplitud, de modo que se configuró una concertación a tres bandas traducida en seis acuerdos sucesivos. El gobierno de José Griñán mantuvo la práctica con el séptimo Acuerdo, el último por ahora.

Su sucesora, Susana Díaz, no parece dispuesta a seguir el modelo sin abrirlo a otras organizaciones, lo cual le ha sido contestado.

El último Acuerdo de Concertación vincula la utilización de 14.000 millones de euros y requiere 40 órganos tripartitos Es probable que la motivación de los acuerdos en los años ochenta y su posterior ampliación se encuentre en el deseo de desplegar en AndalucíaunaformadeDiálogoSocial,querido por la izquierda y estudiado en el mundo delDerechodelTrabajo,especialidadenlacual son profesores titulares los ex presidentes Rodríguez de la Borbolla y Chaves, habiendo sido también Escuredo profesor de la discipli-

na.Porsuparte,GriñánesinspectordeTrabajo, ha sido viceconsejero de Trabajo y también ministrodeTrabajoySeguridadSocialaligual que su predecesor. En pocos años la incipiente forma andaluza de Diálogo Social adquirió naturaleza propia, una gran inercia y una inusitada amplitud de aspectos, al extremo de llegar a ser muy infrecuente el ejercicio no consensuado de una competencia relevante de la JuntadeAndalucía,unacostumbre adquirida a mediados de los noventa.

ParalaJuntadeAndalucía–oparasustitulares y para el partido gobernante, si se quiere– la concertación tenía resultados beneficiosos por sí mismos. Por una parte le concedía legitimidad ante el empresariado, una parte de la sociedad ideológicamente distante de la izquierda, en general, y con la que existían pocas afinidades. Por otra se facilitaba el buen funcionamiento de los afines, los sindicatos, cuya labor se consideraba imprescindible sin más miramientos. La paz social era otro beneficio perseguido, aunque la conflictividad laboral no ha sido menor que en el promedio de España. Y no carecía de valor político la exhibición en el Parlamento de los compromisos

diversasformulaciones,comoladelcambiodel modeloproductivo.Eranéstos:“Propiciarelincremento de inversiones productivas, contribuir a la capacidad competitiva de la región, favorecer la mejora cualitativa de los factores de producción; y como resultado de todo ello, un crecimiento del empleo”. Este fin último no se ha alcanzado, sino todo lo contrario, y la evolución de los restantes dista mucho de lo que se esperaba. El balance entre objetivos y resultados, con o sin crisis económica, no permite sostenerseriamentequelaconcertaciónhayasido útil al progreso de la economía andaluza.

Y no lo ha sido, simplemente, porque es imposible que la búsqueda sistemática de consenso hasta hacerlo imprescindible, la atención y la satisfacción de intereses que

El balance entre objetivos y resultados no permite sostener seriamente que la concertación haya sido útil al progreso de la economía andaluza

El presidente de la Junta de Andalucía y los líderes sindicales y empresariales en el VII Acuerdo de Concertación Social, último hasta ahora, en diciembre de 2009. / SERGIO CAMACHO

alcanzados. ¿Cómo iba a objetar la oposición una política, un plan, un programa, una medida,unainiciativa,unapropuesta,unpactocon el que “los empresarios y los trabajadores” están de acuerdo? Poco importaba que muchos no se sintiesen reflejados en las organizaciones firmantes y menos todavía que éstas velasen antes por sus propios intereses que por los del colectivo representado. Y el interés principal era una supervivencia, que en no poca medida dependía de los medios materiales, la visibilidad social, y la cercanía e incluso influencia en el poder político y administrativo de la región. La concertación se lo proporcionó durante cuatro lustros.

Sepuedevalorarestelargoprocesoatendiendoalosresultadosesperados,enunciadosyaen el I Acuerdo y mantenidos en los restantes con

por naturaleza son dispares, la autocensura que la Junta de Andalucía aplicaba a sus propuestas internas antes de negociarlas “Esto no, que no lo van a aceptar los de…” son, todos ellos, factores limitadores del desarrollo económico. No hay desarrollo sin conflictos y sin alteraciones del statu quo de algunos. No hay posibilidad de desarrollo si la política económica se define buscando la concordia de intereses de tres grupos bien distintos, porque sólo se alcanza el mínimo común denominador, justo lo que no les incomode y que satisfaga razonablemente sus expectativas individuales. Por ello, tras la larga experiencia habida y los resultados obtenidos quizá lo mejor sea que vayamos olvidando la concertación social.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 96

ANDALUCÍA

Los alcaldes no son señorías (y viceversa) Manuel Barea Álvarez finales de septiembre de 2014 el Tribunal Constitucional (TC) despejó las dudas. La Ley Electoral de Andalucía que declara incompatible el cargo de diputado autonómico con el de alcalde, presidente de diputación y de mancomunidades de municipios es “justificada y proporcionada” si lo que persigue es que los parlamentarios “desempeñen sus funciones con transparencia y plena dedicación”. También descartó el TC que la norma sea “arbitraria”, condición en la que el presidente del Gobierno central, Mariano Rajoy, basó en parte su recurso del 7 de marzo de 2012. El Pleno de la Cámara andaluza, con los votos a favor del PSOE, la abstención de IU y el rechazo del PP, le había dado luz verde el 23 de noviembre de 2011. La impugnación de Moncloa congeló su aplicación.

Pero el Constitucional se pronunció el año pasado. Con ese aval, y con su ulterior publicación en el BOJA, la ley entraba en vigor y era de ejecución inmediata. El zarandeo más fuerte lo sufría la nave del PP. De los siete parlamentarios que además ostentaban la vara de mando en su municipio, seis pertenecían al partido de la oposición. Al otro había que buscarlo en los bancos de IU: Juan Manuel Sánchez Gordillo, alcalde de Marinaleda (Sevilla). Por eso el PP se fajó a pecho descubierto contra la ley, en defensa de su activo más valioso, los alcaldes, una circunstancia que nunca ha ocultado la cúpula popular, que los considera figuras clave en el diseño y desarrollo de su estrategia electoral en la comunidad. Juan Ignacio Zoido (Sevilla), José Antonio Nieto (Córdoba), Pedro Rodríguez (Huelva), Esperanza Oña (Fuen-

A

girola, Málaga), Dolores López (Valverde, Huelva) y José Cara (La Mojonera, Almería) fueron los afectados. Tenían que decantarse entre alcalde o señoría.

Sobre las consecuencias de carácter personal -la mayoría se decantó por seguir al frente del gobierno local de su ciudad- imperaron los efectos sobre el partido. Desde la entrada en vigor de la ley, la dirección está ausente de la contienda parlamentaria. El actual presidente del PP andaluz, Juan Manuel

fundamental a su portavoz, Carlos Rojas, encargado de sacar los colores al “bipartito” de Susana Díaz. Era una tarea que Moreno había encomendado a López, número dos del partido y presidenta del grupo parlamentario. Hasta la decisión del TC. El Parlamento se ha deshecho así de los alcaldes. No los hay ya en el edificio del antiguo Hospital de las Cinco Llagas, donde la polémica tuvo su vertiente pintoresca.

Pero estando Sánchez Gordillo por medio

Sánchez Gordillo, alcalde de Marinaleda, mientras firma su renuncia oficial al acta de diputado. / ARCHIVO

Moreno, no es diputado, y la secretaria general que también salió del congreso que lo encumbró, Dolores López, optó por la alcaldía de su pueblo, Valverde. El partido de la oposición, con su sempiterna aspiración a ocupar la sede de San Telmo, tarea que le obliga a difundir la imagen de su aspirante fajándose en el cuerpo a cuerpo del debate en la Cámara, se resigna a dar este papel

no es ninguna sorpresa. El líder jornalero se jugó la cuestión al deshoje de la margarita (parlamentario-alcalde, parlamentario-alcalde) y nada más entregar su acta de renuncia como diputado preguntó si podía dar marcha atrás y quedarse con el escaño.

En IU debieron pensar que el alcalde de Marinaleda se veía en un mercadillo alternativo. O de ocasión.

La regularización de viviendas ilegales en Andalucía José Mª Feria Toribio Catedrático de Geografía Humana. Universidad Pablo de Olavide

A

mediados de los noventa, en un informe previo para la elaboración del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA), señalábamos — el autor de esta líneas y dos de los más destacados urbanistas andaluces- lo siguiente sobre las urba-

nizaciones ilegales en Andalucía: “Aunque a veces se han planteado todos estos procesos como un mero problema de disciplina urbanística, lo cierto es que la cuestión es mucho más compleja y que incluso la propia normativa urbanística, primero a través de la edificabilidad universal y después con conceptos tan poco operativos como la parcela mínima o las condiciones para la formación de los núcleos de población, ha sido incapaz de abordar adecuadamente –cuando no de favorecer implícitamente– estos procesos de urbanización. Dado que estos desarrollos urbanos afectan de una u otra manera, a gran parte del territorio regional, que tienen un fuerte

impacto ambiental y paisajístico, que consumen gran cantidad de suelo y que suelen presentar graves carencias de ordenación y dotaciones, parece necesario un tratamiento básico desde la planificación territorial que sistematice, ofrezca consistencia y dé respuesta a las demandas de desarrollo e intervención sobre esta materia”.

Desafortunadamente, el POTA no incluyó entre sus contenidos finales ningún tipo de determinación al respecto, quizás por considerarlo una cuestión meramente urbanística y de competencia local, teniendo que ser por tanto estas instancias las que abordaran el problema. Así en efecto, la Ley del suelo an-

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A 97

Urbanización en Córdoba construida de forma ilegal, finalmente legalizada. / B. VALDERAS

daluza de 2002 afronta la cuestión pero siempre de una perspectiva restrictiva, no de ordenación positiva, primero estableciendo prohibiciones a través de las figuras del Suelo no Urbanizable de especial protección (riesgos, valores ambientales, etc.), y segundo a través del control de la legalidad y disciplina urbanística. En este último aspecto, concretamente la cuestión de las parcelaciones urbanísticas ilegales pasaba a tener la consideración de infracción muy grave.

No es necesario abundar en el hecho de que la entrada en vigor de la ley no supuso ningún cambio en los procesos de ocupación urbanística del suelo no urbanizable y especialmente de las parcelaciones urbanísticas. Más aún, la coincidencia temporal con el ciclo álgido del boom inmobiliario hizo que en determinados casos el proceso se acentuara y llegara a alcanzar dimensiones extraordinarias. Así se habla de más de 300.000 viviendas y de un millar de parcelaciones urbanísticas, pero lo cierto es que ni la propia administración autonómica tiene un censo completo y fiable que nos permita hacer una valoración de la dimensión exacta del problema.

Ante esta grave situación, que nos muestra a las claras una absoluta falta de control de la legalidad urbanística y ambiental, cuando no de permisividad e incluso aliento por parte tanto de las administraciones locales como de la propia administración autonómica, ésta última ha optado por asumir el proceso como un hecho consumado. Primero, con un decreto ley a principios de 2012 que perseguía la regularización de miles de casas que se habían levantado de forma ilegal en suelos no urbanizables durante las últimas décadas. La norma planteaba el “reconocimiento”, que no legalización, de las casas, una figura legal que les permitiría salir del

limbo jurídico en el que estaban envueltas.

El escaso éxito de la iniciativa es ahora una de las razones que se esgrimen para el cambio, todavía en tramitación parlamentaria, de la ley del Suelo en su artículo 185 para reconocer igualmente a las viviendas en parcelaciones urbanísticas (no sin embargo a éstas), alegando tratamiento desigual con respecto a las anteriores.

Como puede colegirse de esta breve exposición, es difícil justificar decisiones de este tipo, que intentan aliviar un problema de considerable magnitud generado por la propia pasividad, inacción e incompetencia de

Ni la propia administración autonómica tiene un censo completo y fiable que permita valorar la dimensión exacta del problema la administración, por lo que no es de extrañar que desde los grupos ecologistas hasta la Fiscalía de Medioambiente se hayan opuesto a ella, además de que, al igual que ha sucedido con el decreto de 2012, caben muchas dudas de que municipios y particulares infractores vayan a acogerse al procedimiento de regularización.

En este contexto, no puede dejar pasarse por alto que la cuestión ha superado claramente su dimensión urbanística y ambiental para ser un problema social e institucional.

Precisamente una de las razones que se esgrimen para abordar estas reformas es la “buena fe” de muchos de los compradores de estas viviendas, muchos de ellos extranjeros, desconocedores de la compleja y muchas veces inaplicada legislación urbanística y ambien-

tal española. Ese argumento está tomado de la Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2009, “sobre el impacto de la urbanización extensiva en España en los derechos individuales de los ciudadanos europeos, el medio ambiente y la aplicación del Derecho comunitario” (el conocido Informe Euken), que eleva la cuestión a categoría de problema comunitario. Aunque no ha lugar aquí para un análisis de dicha Resolución, con unas Conclusiones y Recomendaciones ciertamente demoledoras para el conjunto de la administración española, sobre todo la local y regional, sí puede decirse que se basa en una Exposición de Motivos (el informe propiamente dicho) que es un diagnóstico, bienintencionado pero bastante confuso y desordenado, del desarrollo urbanístico español, en el que los principales afectados parecen ser los compradores de “buena fe”. Cabe decir que frente a la propuesta de Resolución inicial, bastante beligerante en ese aspecto, el informe jurídico preceptivo de la Comisión, señalaba que no se trataba de una cuestión de derechos fundamentales y que los afectados debían solventar sus potenciales conflictos en el seno de los tribunales españoles.

En definitiva, la buena fe solo se puede aplicar a la mayoría de ciudadanos que cumplen escrupulosamente con sus obligaciones urbanísticas y tributarias y que aplicar ese principio a los potenciales infractores, al igual que sucede desgraciadamente en otros ámbitos de la vida social e institucional en nuestro país, no solo causa desmoralización general sino que es una llamada a seguir vulnerando nuestra legislación urbanística y ambiental.

En vez de ello, nuestras autoridades regionales y locales deberían dejar trabajar a los tribunales de justicia y concentrarse en plantear un modelo positivo, integral y sostenible para el territorio regional.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 98

ANDALUCÍA

UGT, el pariente incómodo Manuel Barea Álvarez as desavenencias en Andalucía entre UGT y el Gobierno autonómico crecieron en 2014 y el alejamiento se hizo palpable en los últimos meses del año: a mediados de diciembre la presidenta Susana Díaz recibió en el Palacio de San Telmo a la patronal y a los sindicatos para exponerles las reivindicaciones que haría a Mariano Rajoy en su cita de La Moncloa prevista para una semana después y no pasó desapercibido que estuvo mucho más afable y comunicativa con los jefes de la CEA y de CCOO, Javier González de Lara y Francisco Carbonero, que con la secretaria general de UGT-A, Carmen Castilla. Ésta también mantuvo las distancias. El peor momento de las relaciones entre la Junta y UGT-A ha llegado con dos mujeres al frente de ambas por primera vez en su historia. Es sólo una coincidencia.

Hay voces en el sindicato que piden la ruptura total. Y no sólo con el Ejecutivo que preside Díaz, sino con el PSOE que también dirige ella en Andalucía, la federación más numerosa e importante –clave para su supervivencia, cada vez más frágil y tocada- de un partido creado y levantado en 1879 por el que después sería también padre de UGT, Pablo Iglesias. Al día de hoy, son muchos los socialistas y ugetistas –muchos de ellos con el carné de ambas formaciones, incluidos altos cargos de la Administración autonómica– con el corazón dividido. Los honestos lo tienen destrozado. Ambas organizaciones están en boca de todos debido a los escándalos por corrupción que las salpican.

En el caso que nos ocupa, el de UGT, el sindicato parece haber optado por el victimismo y la defensa panza arriba. En algunos de sus despachos se ha pergeñado una trama fraudulenta dedicada a desviar y usar para otros fines las ayudas del Gobierno autonómico que ha desembocado en los tribunales y que ni el hermano socialista ha podido obviar. O más que el PSOE, hay que decir la Junta. Habría sido funesto para la institución mirar para otro lado. Los bultos en la alfombra habrían sido evidentes. No, el Ejecutivo andaluz no quiere un pariente que derroche en lo que no debe el dinero que le presta, así que exige la devolución del que no ha sido bien empleado. Y a finales del año pasado ya eran más de 15 millones, según las cuentas de la Consejería de Economía ofrecidas en el Parlamento por el titular del departamento, José Sánchez Maldonado, y que constituyó el episodio que activó la espoleta del momento más crítico del desencuentro.

El sindicato se siente acosado. Incluso perseguido por un Gobierno con el que

L

El ex secretario general de UGT, Francisco Fernández, acude a declarar a los juzgados, citado por el juez de Instrucción número 9 de Sevilla. / JUAN CARLOS MUÑOZ

disfrutó durante tanto tiempo de un idilio institucional que ahora está hecho añicos y que se intuye muy difícil de recomponer.

La jefa de UGT-A, Carmen Castilla, enrocada en la defensa a toda costa de la organización que lidera, denunció que la Junta ha emprendido contra ellos, disfrazada de Inquisición, una “causa general”, sin cesar de proclamar al mismo tiempo que no existen financiación irregular ni facturas falsas ni una cuenta B. Es más, en el sindicato están convencidos de que el Ejecutivo andaluz actúa de esta manera con un objetivo muy claro: hacer responsable a las siglas de UGT-A de todo el andamiaje de corrupción que considera que ha sido cimentado –como sostienen e investigan algunos jueces, con Mercedes Alaya a la cabeza intentando desentrañar el cada vez más intrincado escándalo de los ERE fraudulentos– desde las más altas instancias de la administración autonómica. El escenario se ensombreció todavía más a la culminación del Presupuesto de la comunidad autónoma para 2015, en el que UGTA ve la “continuidad de un modelo agotado” y con su cúpula rompiendo relaciones con la Junta, una decisión escenificada en su negativa a atender la tradicional visita del titular de Hacienda –en este caso la consejera María Jesús Montero–, que ca-

da año acude a presentar las cuentas El sindicato se preparadas por el siente acosado Ejecutivo en una cita con las principapor un les centrales sindiGobierno con (CCOO-A seel que disfrutó cales cundó el veto). durante UGT-A se ve comucho tiempo mo el “chivo expiatorio” de poco mede un idilio nos que una estrategia organizada por la Junta, desde la que los socialistas, en horas bajas, intentan “preservar” su apoyo electoral, que mengua. Y sin embargo, el sindicato tiene, al día de hoy y por encima de todo, un grave problema de credibilidad social. Ni tampoco ha renunciado a la consabida denuncia de una campaña mediática en contra de sus dirigentes para justificar las visitas obligadas de algunos de ellos a los juzgados. Lejos de haber sajado de raíz el tumor interno que ha ensuciado sus siglas y sin mostrar una clara intención de acometer una reforma –y mucho menos una revolución- interna que propiciara no ya sólo el cambio de personas en sus cuadros de dirección, sino también de actitudes, UGT en Andalucía peca de ensimismamiento y autocompasión.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 100

ANDALUCÍA

La Almoraima, ejemplo estéril de confrontación Alberto Grimaldi a confrontación ha marcado, un año más, las relaciones entre la Junta de Andalucía y el Gobierno del Estado, en la estrategia inicial del gobierno bipartito autonómico de reverenciarse como ejemplo de una política distinta a la imperante en toda Europa, pese a que finalmente terminó de forma abrupta con la ruptura del pacto de gobierno y el adelanto de las elecciones un año.

El campo principal de estas relaciones de confrontación han sido los servicios básicos: educación, sanidad y políticas sociales. El gobierno autonómico puso el acento en aparentar que, pese a los recortes presupuestarios impuestos desde Madrid se mantenían la cartera de prestaciones. Aunque un mero repaso a las reivindicaciones sindicales en el Servicio Andaluz de Salud dan idea de que recortes también hubo en Andalucía, especialmente con medidas como la reducción de la jornada de La Junta muchos profesionadesplegó toda les sanitarios al 75%.

En Educación las una batería de trabas constantes a cambios la aplicación de la normativos nueva legislación con el objetivo básica del Estado, de impedir la demorando su puesta en marcha, en la operación confianza de que otro Ejecutivo central pueda derogarla sin implantarla, como ya ocurriese al comienzo de la primera década de este siglo.

Pero siendo el principal, no fue éste el único campo en el que las políticas desarrolladas por PSOE e Izquierda Unida en la Junta mientras duró su acción de gobierno en coalición trataron de frenar decisiones políticas del Estado.

Un ejemplo palmario de esta confrontación permanente es la oposición de la Junta de Andalucía al intento del Gobierno del Reino de España de vender La Almoraima, la mayor finca que existe en la comunidad autónoma y que es patrimonio estatal desde que, en febrero de 1983, se expropió Rumasa.

El Estado, impulsado por el entonces ministro Miguel Arias Cañete, está decidido a vender La Almoraima, entendiendo que la gestión de este latifundio no ha de ser pública y que es un activo que debía ser enajenado.

Contra esta política, la Junta desplegó toda una batería de cambios normativos con el claro objetivo de impedir la operación ahuyentando a posibles compradores, que lógicamente no son muy numerosos.

De facto, la Junta de Andalucía logró ahuyentar –públicamente sólo ha trascendido la visita de la actriz Salma Hayek y su

L

multimillonario marido, François-Henri Pinault– a los posibles compradores de La Almoraima con el endurecimiento de sus condiciones de uso medioambiental. La Consejería de Medio Ambiente puso en marcha una ampliación de la superficie del parque natural de Los Alcornocales en 7.000 hectáreas para proteger los recursos de este espacio, bajo el argumento de que así se evitaría que se pueda “especular” con La Almoraima, dentro del Plan especial de Ordenación de Recursos Naturales de Los Alcornocales. Esta ampliación incluye la totalidad de la finca, así como los espacios limítrofes de Marajambú, Chapatal, Pinar del Rey, Alcaidesa y Guadalquitón-Borondo.

Y es de facto, porque legalmente no se ha podido prohibir que el Estado venda La Almoraima, pero sí impedir que haya quien le atraiga comprar esta joya medioambiental.

El latifundio estatal de La Almoraima.

una finca con unos recursos naturales que no tienen parangón en toda Europa.

La legislatura autonómica ha terminado, sin embargo, sin que concluya el proceso administrativo para la ampliación del Parque Natural de Los Alcornocales, que se encontraba en el momento de disolver Susana Díaz el Parlamento de Andalucía pendiente de salir a exposición pública.

Por lo que el futuro de las políticas de confrontación para impedir la venta del latifundio quedará en manos del gobierno que salga elegido de las urnas el 22 de marzo de 2015.

La confrontación desarrollada ha sido estéril y, probablemente, lo único que consiga es que el Estado sólo encuentre comprador, si es que algún día lo logra, entre algunos de los miembros del selecto club que atesora más de la mitad de la riqueza del planeta, pero que sólo representa el 1% de la población. Un comprador que ad-

/ JULIO GONZÁLEZ

Las cortapisas a desarrollos turísticos buscaban que “el inversor que quiera comprarla no pueda hacer los proyectos especulativos que tenía pensado el Ministerio”, según reconocía a finales de enero de 2014 la propia consejera María Jesús Serrano.

Y de hecho así ha sido al menos hasta el momento en el que se cierra la edición de este Anuario Joly Andalucía: ningún inversor ha hecho una oferta en firme por

quiera La Almoraima para su uso y disfrute privado, alejado de toda actividad económica o desarrollo capaz de crear empleo y riqueza en la zona. Una decepción para el municipio de Castellar, gobernado precisamente por IU, que se siente una víctima de esa confrontación, según reconocía su alcalde, Juan Casanova, en los diarios del Grupo Joly en la primera quincena de febrero de 2014.

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A

El renacimiento de la industria minera en Andalucía Alejandro Martín Rodríguez a industria minera vive una auténtica resurrección en Andalucía tras años de ostracismo y prejuicios por parte de la sociedad civil y los poderes políticos. El desastre de Aznalcóllar, en abril de 1998, acrecentó la desidia social y administrativa hacia un sector que ha sido clave para el desarrollo de la región desde hace más de tres milenios. Es más, a finales del siglo XIX, Andalucía era uno de los principales productores europeos de minerales. Contaba con cinco cuencas en explotación: la extracción de oro en Rodalquilar (Almería); el yacimiento de hierro de Alquife (Granada); plomo en la comarca de Linares-La Carolina (Jaén); carbón en el entorno del Guadiato (Córdoba): y los metales no férricos de la faja pirítica que recorre el norte de las provincias de Sevilla y Huelva. De toLa Junta de dos ellos, los únicos Andalucía ha que siguen con actividescubierto en dad son los dos últimos,mínimaenelcala minería un so del carbón del vapolo de lle del Guadiato, y flodesarrollo reciente en el de la faeconómico ja pirítica. para comarcas En la primera mitad del siglo XX, la deprimidas mayor parte de los yacimientos estaban en manos de empresas extranjeras, que concebían a Andalucía como una mera proveedora de materias primas para abastecer a las potencias industriales centroeuropeas. Esta situación tenía como consecuencia sólo que una pequeña parte de los beneficios recaía en el territorio. A mediados del siglo pasa-

L

de los trámites administrativos, el sector comenzó una nueva etapa con la apertura de Cobre Las Cruces y Matsa. A ello se ha sumado un cambio de actitud de los poderes públicos en el último lustro tras el impacto de la Gran Recesión. La Junta de Andalucía ha do, la minería andaluza entró en decaden- descubierto en la minería un polo de desacia. Los vaivenes de los precios de las ma- rrollo económico para comarcas deprimidas terias primas y el incremento del nivel de en las que el modelo de sol y playa difícilmenvida de España a partir de los planes de es- te puede servir de impulso. Prueba de la nuetabilización del tardofranquismo y la lle- va actitud del Gobierno andaluz es que a lo gada de la democracia, que supusieron un largo de la legislatura han salido a concurso incremento de los costes laborales, mer- unos 640 derechos mineros. A ellos se agremaron la rentabilidad de los yacimientos garán en 2015 otros 367 derechos, que abarhasta su clausura casi total en la década de can una superfice de 250.000 hectáreas. los noventa.

Actualmente están en proceso de aperEl panorama cambió radicalmente con el tura las Minas de Riotinto, Sotiel Coronacambio de siglo como consecuencia del au- da y Mina Magdalena. Las Minas de Alquimento de los precios de las materias pri- fe están pendientes de obtener permiso, mas tras la irrupción fundamentalmente mientras que la Junta tiene previsto resolver en la primera mitad de 2015 la adjudicación de la reapertura de Aznalcóllar.

Si todos estos proyectos llegan a buen puerto, el sector podría alcanzar los 6.000 empleos directos e indirectos, según las previsiones de la Asociación de Empresas Investigadoras, Extractoras, Transformaduras, Minero-MeLa bocamina de Sotiel, que abrirá de nuevo en 2015. / GRUPO JOLY talúrgica y de Servide China como potencia industrial. El valor cios de Andalucía (Aminer). La patronal de metales como el cobre se multiplica por estima que la facturación del sector andamás de cinco entre 2000 y 2010 y el oro al- luz ascenderá en 2014 a 700 millones de canza su récord de cotización en 2012, euros, 100 millones más que en el ejercicio 1.669 dólares por onza, lo que supone seis precedente, y podría elevarse aún más, hasta los 1.000 millones de euros anuales, veces más que su precio en el año 2000.

Andalucía no tardó en atraer de nuevo la con la puesta en marcha de los nuevos proatención de los inversores. Pese a la lentitud yectos.

Espejo de Sevilla José Antonio Carrizosa os sevillanos no se enteraron del fallecimiento de la duquesa de Alba por un comunicado de la familia. La confirmación oficial de la muerte, a media mañana del jueves 20 de noviembre de 2014, se hizo a través de un mensaje del alcalde de Sevilla, Juan Ignacio Zoido, publicado en su cuenta de Twitter. Desde el primer momento había que sevillanizar ese acontecimiento del que estaban pendientes todas las televisiones del país. Y la maquinaria se puso en marcha: traslado del féretro al Ayuntamiento con escolta municipal, corte de tráfico en calles por donde pasaba el cortejo, colas intermina-

L

bles para visitar la capilla ardiente en el Salón Colón, funerales en la Catedral y cenizas depositadas a los pies del Cristo de los Gitanos. Todo ello con miles de personas en la calle y en un ambiente de gran acontecimiento. Ciertamente, había desaparecido una figura de características muy particulares que amó profundamente a Sevilla y que se había enraizado en la ciudad. Un personaje que se pudo permitir a lo largo de toda su vida una libertad que para otras muchas personas estaba vedada y que lo hizo porque desde su nacimiento había estado rodeada de riqueza y de cultura en unas cantidades que nadie en España podía igualar. Cayetana de Alba fue un espíritu libre porque pudo, y en

ejercicio de esa libertad formaba parte de la realidad cotidiana de la ciudad, que lo mismo podía verla con mantilla blanca en el Palco de Convite de la Maestranza en una corrida de Feria que un domingo por la tarde sentada junto a su marido en los cines Avenida viendo una película en versión original. La Sevilla oficial y una parte nada despreciable de la Sevilla real la despidieron con una movilización y un despliegue propios de un referente social. Seguro que lo era. Fascinaba con la misma intensidad, aunque por muy distintas razones, en los círculos más elitistas que en los barrios más humildes.

Eso es precisamente lo que más llama la atención. Los días finales de Cayetana de

101

Anuario Joly Andalucía 2015

A 102

ANDALUCÍA

Alba y sus exequias habían puesto a Sevilla delante de un espejo capaz de reflejar cuál es el sistema de valores que impera en la ciudad en algunas cosas para bien, pero en otras muchas para mal, y que explica algunas cosas de cómo somos y de cómo nos va. Sevilla es una ciudad donde el rango aristocrático, el abolengo y la riqueza confieren un prestigio social indudable y un halo de respetabilidad que es imposible encontrar en otros sitios, por lo menos a un nivel tan desmesurado. Un lugar donde las tradiciones son una forma de vida en la que participan todos los sevillanos y lo único que de verdad es capaz de vertebrar a su sociedad. Pero es también una ciudad donde el conocimiento, el emprendimiento, la cultura y la iniciativa no obtienen el respaldo que se puede ver en lugares no demasiado lejanos. Una prueba clara de ello es la pérdida de importancia de su Universidad o el hecho de que se puedan contar con los dedos de una mano las grandes empresas dignas de ese nombre.

Vivimos en una ciudad en la que muchas veces parece que se ignora el camino del progreso y en la que una escala de prioridades de miras estrechas es una particularidad más de su forma de ser y de exhibirse ante el resto de España y del mundo.

Cayetana Fitz-James Stuart y Silva, duquesa de Alba. / EFE

Esta situación no es ni mucho menos de hoy. Atraviesa el alma de la ciudad desde hace siglos. Ello no ha impedido, sin embargo, que Sevilla fuera durante algunos períodos de su existencia una gran ciudad, de hecho una de las principales metrópolis del sur de Europa. Si en las últimas décadas ha perdido prestigio ha sido porque ha estado mal gestionada y se ha permiti-

do quedarse atrás. Pero las condiciones para volver a ponerse arriba están ahí y es sólo cuestión de no seguir dejándolas escapar. Es perfectamente compatible el respeto a las tradiciones que enriquecen la vida de la ciudad y las actitudes que la encaminen hacia el progreso. Sevilla no tiene que dejar de ser Sevilla, sólo tiene que aprender a mirar adelante.

En Alta Velocidad a ninguna parte Luis Villalba n febrero de 2008, durante la campaña en la que se presentaba a su última reelección, el entonces presidente Manuel Chaves se comprometió a que en 2013 estaría concluida la línea de AVE regional que conectaría Andalucía de este a oeste acortando sensiblemente el trayecto entre Málaga y Sevilla y para la que se hacía la halagüeña previsión de 14 millones de viajeros anuales. Este eje transversal venía fraguándose desde 2004, era el proyecto estrella de la “Tercera Modernización” de Andalucía y tras todos los estudios preliminares estaba ya maduro para su ejecución. El hecho de que en el resto del mundo hubiera comenzado una crisis económica y de que dicho proyecto se cifrara en 1.150 millones de euros no arredró al presidente, confiado en las palabras que por entonces prodigaba el ministro de Economía, Pedro Solbes, asegurando que no había crisis y si la había no afectaría a nuestro país. Revalidado en el cargo, Chaves dejó la presidencia a Griñán y ya bajo su responsabilidad en junio de 2009, con una crisis innegable, por inercia, inconsciencia o interés, se suscribió un préstamo de 200 millones con el Banco Europeo de Inversiones gracias al cual y al añadido de 79 millones de recursos propios se construyeron mas de cincuenta viaductos y

E

Obras del AVE en la estacion Antequera -Santa Ana en Bobadilla en 2013. / SERGIO CAMACHO

puentes en el tramo Antequera-Marchena, además de una plataforma de 77 km. sobre la que se debían colocarse catenarias y vía. En 2011 la Junta reconoció que no tenía dinero para continuar con la obra y renunció a ejecutarla por sus propios medios posponiendo su realización a mejores tiempos o a algún acuerdo con el gobierno de la nación. Ya en 2014 varias no-

ticias han venido a sacar del olvido y del relativo abandono (el mantenimiento ha costado desde entonces 435.000 €), a este eje ferroviario arruinado ya en su comienzo. En febrero el Ministerio de Fomento rechazaba hacerse cargo de la infraestructura para instalar en ella una pista de pruebas de alta velocidad, proyecto paralelo auspiciado durante su paso por Fomento por la exministra Magdalena Álvarez, descartado a su vez por falta de recursos. En abril el consejo de gobierno de la Junta acordaba la devolución anticipada de 180 millones del préstamo del BEI para no incurrir en penalizaciones ante el retraso de una obra que ya no habrá de concluirse. Por último en octubre el Ministerio de Fomento incorporaba a los Presupuestos Generales del Estado inversiones para mejorar la conexión por AVE entre Sevilla y Málaga a través de un enlace ferroviario en Almodóvar del Río (Córdoba). Con esta solución presupuestada en 50 millones se acortará a 70 minutos el viaje entre las dos capitales, principal objetivo del Eje Transversal, al que se le daba la puntilla al quedar no sólo sin financiación, también sin sentido. 279 millones de euros y 77 km. de plataforma de alta velocidad para ir de ningún lado a ninguna parte. Un gran fiasco que resulta pequeño en el fiasco generalizado que han supuesto esas ilusorias modernizaciones.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 104

ANDALUCÍA

CRONOLOGÍA Enero 2013 2. El 45% de los hoteles de la costa andaluza cierra durante los meses de invierno.

9. UGT Andalucía cambia de cara y elige a una enfermera de 41 años como secretaria general.

Carmen Castilla, exconcejal de Écija (Sevilla), se desvincula de la gestión anterior.

11. Se publica la nueva normativa estatal para el jamón por la que cuatro categorías diferentes garantizarán la calidad de los productos ibéricos. Sólo se podrán comercializar bajo esa denominación los cerdos que tengan un 50% de pureza de esa raza.

3. La conmemoración de la Toma de Granada por los Reyes Católicos se celebra de nuevo con polémica en la Plaza del Carmen. PP y Upd participaron y PSOE e IU no asistieron.

5.Luis Rojas Marcos, III Premio Manuel Clavero. El jurado del galardón insituido por el Diario de Sevilla y la Fundación Persan destaca la trayectoria del psiquiatra sevillano que ejerce desde 1968 en Nueva York, donde ha dirigido la red sanitaria pública. ● El Informe sobre Políticas Sociales del Ministerio de Hacienda destaca que Andalucía lidera con Cataluña los recortes en Sanidad y Educación.

6. Interceptada una patera con 51 inmigrantes en las costas de Motril. Entre los rescatados, se encuentran 17 mujeres y nueve menores.

8. El Ministerio de Medio ambiente pone a la venta la Almoraima por 300 millones de euros. El latifundio de 14.311 hectáreas ubicado en Castellar (Cádiz) pertenece al Estado desde que en 1983 le fue expropiado a Ruiz Mateos. La Junta de Andalucía se opone a la venta y examina los mecanismos para impedirla. ● La Alhambra cierra el año con 2.315.107 visitas en su mejor registro anual hasta la fecha.

14. El comisario de Política Regional de la Comisión Europea, Johannes Hahn, paraliza una ayuda concedida a UGT Andalucía para la cooperación sindical entre España y Portugal y anuncia una investigación sobre los fondos concedidos al sindicato.

de 20 años con antecedentes por hurto y lesiones. ● El grupo de Blanqueo de la Policía entrega un informe al juez del caso Invercaria en el que acusa a la compañía de entregar a la diseñadora flamenca Juana Martin 850.000 € sin justificar.

24. Javier González de Lara asume la presidencia de la CEA, a propuesta del anterior presidente Santiago Herrero, y afirma apostar por la regeneración y la transparencia. ● Un administrativo de Rumasa declara ante Alaya que los Ruiz Mateos pagaban al mediador Lanzas 600.000 € por cada ERE que conseguían. Estas “comisiones” se abonaban en “sobres o cajas” de 20 o 25.000 € al mes.

16. El Tribunal Constitucional suspende la ley andaluza antidesahucios por arrogarse la facultad de expropiar temporalmente viviendas que es prerrogativa exclusiva del Estado.

21. El Consejo de Gobierno de la Junta aprueba el expediente de ampliación del parque natural de Los Alcornocales para que abarque él término total de la Almoraima e impedir así su venta por el Estado. El Ayuntamiento de Castellar veta también los usos en el latifundio para actividades privadas.

23. Se entrega a la policía el ladrón que delató a un pederasta de Jaén tras encontrar pornografía infantil en el robo a un domicilio. Se trata de un joven

29. Un informe del Ministerio de Hacienda alerta del incremento de fraude al estimar que la economía sumergida mueve 40.500 millones en Andalucía.

Esta cifra supone casi el 30% del PIB regional, cinco puntos más que hace tres años.

31. La Cámara de Cuentas de Andalucía revela que la Junta dio sin control el 89% de las ayudas para formación en 2009 y apunta a las responsabilidades que podrían derivarse en el caso de la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (Faffe).

Febrero 2013 2. La Junta anuncia que ha cumplido el objetivo de déficit para 2013 y que la cifra está por debajo del 1’58% acordado con el Ministerio.

15. La juez Alaya imputa en el caso ERE a Javier Aguado y a Lourdes Medina, ex secretarios generales de la Consejería de Empleo, por los presuntos delitos de prevaricación y malversación de caudales públicos. ● Con la presencia de Emilio Botín Susana Díaz anuncia la firma de un convenio con el Banco de Santander que contempla becas, ayudas a la investigación médica y un préstamo de 500 millones para tesorería.

tonio Rivas, tres años después de imputarlo en el caso de los ERE.

26. Se abren al público por primera vez los restos del Templo Romano de Córdoba. El yacimiento arqueológico, situado junto al Ayuntamiento, se reintegra así al tejido urbano.

27. La Empresa Nacional de Residuos (Enresa) solicita ampliar al almacén radioactivo del Cabril en Hornachuelos (Córdoba). El Ayuntamiento condiciona la licencia a jun convenio que garantice fondos económicos y empleo. ● Las tres subastas de fármacos puestas en marcha por el Gobierno andaluz han dejado un ahorro de 104 millones, un tercio de lo esperado cuando se convocaron.

28. La juez Alaya cita a declarar al exdelegado de la Junta, An-

6. Se exponen seis monumentales piezas de bronce del escultor Henry Moore en la Plaza del Triunfo de Sevilla.

9. Un fuerte temporal deja intensas precipitaciones en la región y obliga a desaguar a 56 pantanos para no superar los niveles de seguridad.

10. Un ciudadano francés de origen argelino muere tiroteado en Marbella cuando acompañaba a sus tres hijos al colegio.

La Policía sospecha que se trata de un ajuste de cuentas por narcotráfico.

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A 105

● El aeropuerto García Lorca de Granada ha perdido la mitad de sus pasajeros desde 2007.

19. Alaya embarga en el caso de los ERE una sede de CC.OO. en Madrid valorada en 514.000 €. como fianza del exsecretario general de la federación en Andalucía. También embarga el restaurante Río Grande de Sevilla para cubrir la fianza de su propietaria imputada en el mismo caso. ● La Consejería de Medio Ambiente autoriza la reapertura de la mina de Riotinto en Huelva a la empresa Emed Tartessus, que logra la concesión minera para la próxima década.

11. Llega a la base aeronaval de Rota el primero de los cuatro destructores que conforman el sistema antimisiles que EE.UU. desplegará desde la localidad gaditana. Los buques servirán también como plataforma para drones. ● La juez Alaya rebaja de 150.000 a 50.000 € la fianza a los exdirectivos de Vitalia, Pascual y Vaqué, únicos imputado en el caso de los ERE que permanecen en prisión.

13. Detenida una mujer por degollar a otra en el Paseo Marítimo de Rincón de la Victoria (Málaga). El móvil del homicidio podría ser una deuda de 5.000 € por una venta de joyas.

15. Miguel Ríos nombrado por la Junta Hijo Predilecto de Andalucía, máximo galardón que concede la comunidad, en atención a su dilatada trayectoria artística y su vocación cívica.

16. El gobierno de la nación rechaza hacerse cargo de los 77 km. de AVE construido por la Junta para conectar Málaga y Sevilla en lo que debería haber sido la primera línea regional de alta velocidad. La infraestructura fue paralizada en 2009 tras el gasto de 279 millones.

17. La Consejería de Justicia e Interior informa de que las de denuncias por juego ilegal de duplicaron durante 2013 en Andalucía con más de 5.300 actas de inspección.

21. Alaya solicita a la Intervención del Estado un informe sobre la Cámara de Cuentas andaluza con la intención de investigar si el órgano fiscalizador actuó con negligencia en el caso de los ERE. 24. La Fiscalía Anticorrupción pide seis años de prisión para Pacheco por regalar a la hermandad de El Rocío de Jerez unas obras que cargó al erario público con facturas de obras menores en barriadas. El ex edil jerezano ya ha sido condenado a cuatro años y medio por la contratación ilegal de compañeros de partido.

25. Susana Díaz e Isidro Fainé firman un acuerdo de colaboración por el que la Caixa financiará con 2.000 millones a las Pymes andaluzas. La entidad ultima asimismo un préstamo de 368 millones para dar liquidez a la Junta y anuncia que su Obra Social invertirá este año 50,3 millones en la región.

26. Muere inesperadamente en Cancún (México) a los 66 años el guitarrista Paco de Lucía, uno de los músicos españoles más influyentes del siglo XX y sin duda el artista flamenco más conocido en el mundo. ● El expresidente de la patronal, Santiago Herrero, deja una deuda de 29 millones que obliga a la CEA a hipotecar su sede o ir a un concurso de acreedores.

28. Se entregan las Medallas de

Andalucía a andaluces destacados como la cantaora Estrella Morente, el cocinero Ángel León o la periodista Mª Esperanza Sánchez, en una ceremonia marcada por el recuerdo y homenaje a Paco de Lucía.

Marzo 2013 1.El malagueño Juan Manuel Moreno Bonilla, de 43 años, nombrado nuevo presidente del Partido Popular Andaluz. El Congreso extraordinario de dicha formación, que cuenta con 163.000 afiliados en Andalucía, elige a Moreno con un 98% de los votos.

19. La policía busca sin resultados a Marta del Castillo en una escombrera de Camas tras el “test de la verdad” realizado a Carcaño.

20. Tras una conversación entre los presidentes del Gobierno y la de la Junta se desbloquea la apertura de la mina de Aznalcóllar. ● El exalcalde socialista Agustín Moreno, incluido como intruso en un ERE, pagó 30.000 € al exconsejero Fernández, que alega que dicho abono se debió a un préstamo personal.

5. Del Nido ingresa en prisión. El ex presidente del Sevilla ya se encuentra en la cárcel para cumplir la pena de siete años que le impuso la Audiencia Provincial de Málaga por el denominado ‘caso Minutas’.

10. Concluye la instrucción por el fraude de entradas en la Alhambra con 77 imputados.

Las agencias implicadas pagaban con viajes, comidas y regalos a los empleados del Patronato del monumento.

11. Primera reunión entre la Presidenta Susana Díaz y Juan Manuel Moreno, nuevo líder de la oposición. El encuentro acaba sin pactos pero en un clima cordial.

13. Alaya impone una fianza civil de 29,5 millones a Magdalena Álvarez por considerar a la exconsejera promotora del fraude de los ERE y apreciar “probabilidad cierta” de condena.

17. El director general de Energía de la Junta de Andalucía, Luciano González, dimite tras hacerse público que es propietario de una casa ilegal en Yunquera (Málaga). Las conexiones de agua y luz también serían irregulares.

18. Un 80% de los andaluces cree que la justicia es lenta, ineficaz y errónea según una encuesta del Centro de Estudios Andaluces, en la que los jueces resultan los funcionarios públicos peor valorados.

21. Las localidades jiennenses de Úbeda y Baeza se incorporan al Grupo de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de España.

22. Cae en Sevilla una banda de narcos que utilizaba un helicóptero para traer hachís. El aparato estaba oculto en un pajar de Utrera.

24. La campaña del aceite de oliva cierra con la mayor producción de la historia. La cosecha en Andalucía supera las 1.400.000 toneladas, un 82% de la nacional.

29. El Festival de cine de Málaga distingue con la Biznaga de Oro a ‘10.000 km’ de Carlos Marques-Marcet, y premia como mejor actor a Juan Diego y como mejor actriz a Natalia Tena y Elena Anaya ‘ex aequo’.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 106

ANDALUCÍA

CRONOLOGÍA ● El mayor casino ilegal de Andalucía estaba situado en un chalet del Aljarafe. La policía ha incautado en el registro fichas por valor de 3,6 millones de euros.

15. El Constitucional dicta un auto que impide a la Consejería de Fomento aplicar la Ley Antideshaucios.

31. La siderúrgica Acerinox, segundo mayor exportador de la comunidad, anuncia el traslado su sede social de Madrid a los Barrios (Cádiz) coincidiendo con una visita de la Presidenta de la Junta a sus instalaciones.

28. La fiscalía denuncia a Cobre Las Cruces por daños al acuífero al considerar que la compañía minera, sita entre las localidades sevillanas de Guillena y Salteras, ha extraído en los años 2011 a 2013 mucho más agua de la permitida.

Abril 2013 2. La Estación Biológica de Doñana celebra su cincuentenario con una visita de la Reina Sofía.

4. Un hijo de Ruiz Mateos y siete persona más imputadas por Alaya a causa del ERE de Dhul, empresa que obtuvo por este procedimiento 10,5 millones de euros.

5. La juez Alaya embarga los bienes del exviceconsejero de Empleo Justo Mañas y los exdirectores generales de Presupuestos Antonio Lozano y Buenaventura Aguilera.

8. El informe Saeta de la Consejería de Turismo cifra el peso del sector en el PIB andaluz en un 12,9 % y en un 13% su aportación a la población ocupada, un 2,4% más que el año anterior. Durante 2013 visitaron la comunidad más de 22 millones de turistas.

10. Susana Díaz retira mediante decreto a la Consejería de Fomento la potestad de adjudicar vivienda pública a causa de las discrepancias en el realojo de los ocupas de la Corrala la Utopía en Sevilla. IU da por suspendido el pacto de Gobierno.

12. La Presidenta renueva su pacto con IU con un nuevo decreto que devuelve las competencias a la Consejería de Fomento.

14. La Dirección General de Seguros entrega a la juez Alaya un informe que cifra en 66 millones las sobrecomisiones pagadas por los ERE.

● Alaya imputa de nuevo a los dos exdirectores de Presupuestos de la Junta, concretando sus acusaciones, como le pedía la Audiencia, en el papel que jugaron en el diseño presupuestario de los ERE.

● El Observatorio Astronómico de Calar Alto (Almería), de propiedad hispanoalemana, podría ver reducido su presupuesto.

20. La ocupación hotelera vuelve a recuperar durante la Semana Santa los niveles de 2007 superando el millón de pernoctaciones.

22. La Audiencia pide a Alaya que concrete sus acusaciones contra los exdirectores generales de Presupuestos Antonio Lozano y Buenaventura Aguilera, anula cautelarmente las imputaciones de ambos y revoca la fianza civil del exconsejero Justo Mañas. ● La Guardia Civil pide a la Junta un listado con todas las acciones de formación realizadas por el Ejecutivo autónomo en los últimos años. Los datos se solicitan en paralelo por las investigaciones de la Fiscalía Anticorrupción de Málaga y dos Juzgados de Sevilla.

23. El torero Ortega Cano ingresa en la cárcel para cumplir su condena por el accidente mortal que causó en 2011 cuando conducía ebrio.

25. El expresidente de la CEA, Santiago Herrero, acusado de estafa por la promoción de 583 viviendas de VPO sin finalizar, descarga ante el juez toda la responsabilidad en su antecesor, el ya fallecido Rafael Álvarez Colunga.

de las artes escénicas por su “magnífica programación”.

9. La juez Alaya procesa a Manuel Ruiz de Lopera, expresidente del Real Betis Balompié, y cifra en 25 millones el prejuicio causado al club. El auto judicial le impone una fianza civil de 33,3 millones e incluye a siete personas más.

30. La Fiscalía Superior de Andalucía observa irregularidades “graves, persistentes y numerosas” en los cursos de formación financiados por la Junta. ● La policía detiene en Benalmádena a un octogenario británico que llevaba 20 años huido de la Justicia. Está acusado de agresión sexual a varios menores del coro de una iglesia de Londres.

Mayo 2013 9. El pianista japonés Akihiro Sakiya ha sido el vencedor del 56º Concurso Internacional de Piano de Jaén considerado uno de los más antiguos y prestigiosos de España. ● Alumnos y profesores de las Escuelas de Arte de Andalucía convocan una semana de protestas por la decisión de suprimir los Estudios Artísticos Superiores de Diseño en ocho de los diez centros donde se impartían. La Junta ha decidido mantener esta oferta solo en Almería y Cádiz.

4. La estación de esquí de Sierra Nevada cierra la temporada invernal con un leve aumento de los usuarios, que suman 914.208, y una facturación estimada de 28 millones de euros.

7. Crece el empleo agrario con 98.000 ocupados más que hace un año gracias a las exportaciones y la campaña récord de aceituna.

8. El Teatro Central de Sevilla galardonado con el Premio Max

12. La oposición del Ayuntamiento de San Fernando denuncia el convenio firmado con la familia de Camarón de la Isla, por el que sus herederos cobrarán 2.500 euros al mes durante 50 años a cambio de entregar enseres, vestuario, premios, fotografías y otros objetos del artista.

13. La cadena estadounidense de supermercados Costco abre en Sevilla su primer centro en Europa, con 15.000 m2 y 235 empleados.

14. La Fiscalía adjudica al juzgado de la juez Alaya la investigación de los cursos de formación al estimar que las irregularidades en los fondos entregados a la Fundación Andaluza Formación y Empleo (Faffe) están vinculadas a otros casos instruidos por la juez. ● El Sevilla F. C. se proclama campeón de la UEFA por tercera vez tras vencer al Benfica en la tanda de penaltis en la Final celebrada en Turín.

15. La juez Alaya imputa en el caso de los ERE a veinte miembros del Consejo Rector del Instituto de Fomento de Andalucía (IFA), entre ellos al presidente de Unicaja, Braulio Medel.

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A 107

17. La Consejería de Fomento, dirigida por Elena Cortés, concluye la reestructuración de la Agencia de Vivienda y Rehabilitación, que gestiona 80.000 viviendas públicas, reduciendo en un 75% el número de directivos.

26. La Policía detiene a 25 personas e incauta 29 embarcaciones, 50 motores fueraborda de gran cilindrada y 2,85 toneladas de hachís en una operación contra el tráfico de droga en el río Guadarranque, en el término de los Barrios (Cádiz).

18. Malos resultados en la campaña de la fresa. Bajos precios, factores climáticos y competencia reducen un 20% la facturación de este sector fundamental para la economía onubense.

27. Málaga será subsede del Museo Estatal Ruso de San Petersburgo. El Centro, dedicado íntegramente al arte de ese país, abrirá sus puertas en la antigua sede de Tabacalera.

● Concluye la temporada de Liga BBVA de fútbol con el descenso del Betis a Segunda división.

Sevilla (5º), Málaga (11º), Granada (15º) y Almería (17º), permanecen en Primera, a la que asciende el Córdoba.

19. Siete de las ocho capitales andaluzas entre las quince más endeudadas del país. Sólo Almería, en el puesto 32, presenta mejores cuentas.

● El Observatorio Astronómico de Calar Alto, ubicado a casi 2.200 metros en la Sierra de Los Filabres (Almería), celebra sus primeras Jornadas de Astroturismo, con las que pretende promover el cielo como recurso de ocio y turismo científico en respuesta a la reducción de su presupuesto.

4. El exconsejero de Innovación Martín Soler imputado por la juez Alaya al continuar con el procedimiento de los ERE a sabiendas de que no era el adecuado.

6. Iberdrola revitaliza los astilleros de Cádiz con un encargo para palas eólicas de 70 millones de euros.

8. Santiago Velázquez, radiofísico del Servicio Andaluz de Salud, crea un dispositivo que predice el movimiento de los tumores y eleva la eficacia de la radioterapia.

9. El alcalde de Granada, Torres Hurtado, ingresado tras sufrir un infarto de cerebelo.

22. Reino Unido, Alemania, Francia, Países Nórdicos, Países Bajos, Bélgica e Italia son en ese orden los siete mercados turísticos que sostienen en Andalucía el turismo extranjero al suponer el 73,6% de las visitas durante 2013.

24. La Junta de Andalucía multa con 240.000 euros a Fertiberia por no presentar el Plan de Restauración de la balsa de fosfoyesos. Con ésta acumula ocho sanciones.

20. Dimite el director de la Agencia IDEA por su imputación en la causa de los ERE. 22. Mario Vargas Llosa recibe de manos de la alcaldesa el premio Libertad Cortes de Cádiz y lamenta en su discurso la fugaz vida de la Constitución de 1812.

23. 14 detenidos y seis registros en varias ciudades por el caso de las facturas falsas de UGT. El extesorero de UGT Andalucía figura entre los acusados.

24. Las exportaciones agroalimentarias andaluzas crecen un 20% en el primer cuatrimestre del año y sitúan a Andalucía como la comunidad más exportadora del país.

25. Tras meses de controversia por su imputación en el caso de los ERE, Magdalena Álvarez dimite de la vicepresidencia del Banco Europeo de Inversiones.

12. La Fundación Picasso de Málaga presenta la exposición ‘Picasso: el Minotauro en el Laberinto’.

20. El Puerto de Algeciras se dota de cuatro grúas gigantes para incrementar las operaciones con los nuevos buques de mercancías capaces de transportar hasta 18.000 contendores.

18. La rendición de cuentas de los ayuntamientos andaluces es la menor de toda España.

28. Comienza el festival ‘Málaga Food & Wine’ con clases magistrales de los mejores chefs de Andalucía.

30. El sector aeronáutico andaluz crece un 11% en 2013 y supone ya el 1% del PIB. Las exportaciones sobrepasan los 1.500 millones, tanto como el aceite de oliva.

Junio 2013 2. El Supremo anula la condena al exdelegado de Empleo de la Junta, Antonio Rivas, por el caso Mercasevilla, y las confirma para los exdirectivos de la Lonja, Mellet y Ponce.

3. 22 países participan en la ‘International Sherry Week’, inicativa global para la promoción de los caldos jerezanos.

13. La Fiscalía Anticorrupcion pide 11,1 millones de fianza por responsabilidad civil al empresario y exalcalde de Cazalla de la Sierra, Ángel Rodríguez de la Borbolla, imputado en el caso de los ERE por delitos de malversación y prevaricación.

14. Un fuego que arrasa veinte hectáreas en la sierra del Retín reabre el debate sobre el uso militar de estos suelos, de alto valor ecológico.

16. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía condena a la Confederación del Guadalquivir por las inundaciones que se produjeron en Andújar (Jaén) en 2001, y tendrá que indemnizar con 400.000 euros a los damnificados.

27. Educación lleva la protección de los alumnos transexuales a las aulas. Los escolares vestirán el uniforme acorde a su identidad de género.

29. El suicidio de un notario destapa una deuda de 50 millones en Sevilla. La pirámide empresarial que montó Pedro Romero deja 300 afectados entre los que se encuentra la Universidad de Sevilla que depositó más de 5 millones de euros en su notaría.

Julio 2013 1. Comienza la Feria de Teatro de Palma del Río (Córdoba), principal encuentro de la dramaturgia andaluza, que este año cuenta con la participación de programadores internacionales.

2. Se amplía la brecha económica entre el Peñón y el Campo de Gibraltar. La colonia inglesa, según el Presupuesto de Picardo, tiene un 3,5% de paro, frente al 35% de la comarca.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 108

ANDALUCÍA

CRONOLOGÍA 3. Según una encuesta de la Organización de Consumidores y Usuarios, Sevilla es la mejor ciudad de España para usar la bicicleta considerando factores como la extensión de carriles, el alquiler de bicicletas públicas o la conexión con otros medios de transporte. La siguen Córdoba y Málaga en 7º y 11º lugar.

5. El Arzobispo de Sevilla lamenta que sólo el 8% de las 555 cofradías de la Archidiócesis aporte fondos para el sostenimiento de la Iglesia sevillana.

6. Una manifestación ilegal en Estepa a causa de una oleada de robos deriva en el asalto a varias casas de los presuntos ladrones. Varios cientos de vecinos prendieron fuego a dos viviendas del llamado “clan de los chorizos”.

21. La tercera edición del ‘Starlite Festival’ de Marbella reúne a Ricky Martin, Alejandro Sanz, Tom Jones y Julio Iglesias, entre otros.

● El Supremo avala a la Junta contra los colegios que segregan por sexos. El tribunal niega la financiación pública a cuatro centros de Sevilla y Granada.

24. La publicación de las balanzas fiscales muestra que seis comunidades reciben más ingresos per cápita que Andalucía, aunque la región es la que obtiene mayor aportación del Estado en términos absolutos.

● Un incendio provocado arrasa 380 hectáreas en Almonaster (Huelva). El Infoca utiliza por primera vez aviones no tripulados para la extinción del incendio durante la noche.

25. UGT registra en 2013 unas pérdidas de 4,6 millones de euros. El sindicato contó con unos ingresos de 7,9 millones.

13. La Sanidad andaluza pierde más de 5.000 empleos en dos años.

31. La Audiencia respalda a la juez Alaya en el caso de los ERE, al desautorizar la petición de la Fiscalía de trocear la causa para separar a los aforados.

1. La Junta regula la convocatoria de consultas populares no vinculantes. Todos los mayores de 16 años que estén en el padrón municipal podrán votar, incluidos los inmigrantes inscritos.

4. La Junta intensifica la lucha contra los alojamientos ilegales para turistas y establecerá más inspecciones para sancionar a los negocios que no estén dados de alta. ● La Guardia Civil interviene en Málaga el mayor arsenal de armas de fuego del país, entre las que se encontraron 55 granadas de distintos tipos, tres minas anticarro, más de 16.000 cartuchos metálicos, un cohete de artillería y un mortero pesado.

15. Hacienda concede más plazo a Jaén para pagar su deuda. El Ayuntamiento jienense es el más endeudado por habitante de todo el país.

19. La Secretaría de Consumo de la Junta de Andalucía estima que se ha resuelto el 91% de las preferentes. Las entidades han devuelto 1.280 millones de euros a 43.000 afectados por las participaciones.

20. 430 voluntarios participan de madrugada en el proceso de anillamiento de 600 nuevos ejemplares de flamencos en el Parque Natural de Fuente Piedra (Málaga).

12. Rescatados en un sólo día 299 inmigrantes en el Estrecho.

El buen tiempo y el estado de la mar propician la mayor oleada de pateras desde 2010.

Agosto 2013

8. El 11% de los 46.000 arrendatarios de viviendas sociales son morosos, según Fomento. El coste mensual de esas viviendas se encuentra entre 25 y 60 euros.

9. La Fiscalía Superior de Andalucía investiga la gestión de la Consejería de Empleo de las 95 Unidades Territoriales de Empleo, Desarrollo Local y Tecnológico (Utedlt) a las que abonó 57 millones de euros entre 2010 y 2012.

que suman ya más de doscientos en los principales municipios andaluces.

28. Inaugurado en Málaga el segundo metro andaluz tras una década de obras, cinco años de retraso y una inversión de 650 millones.

15. Un archivero de La Puebla de Cazalla (Sevilla) descubre cuatro documentos inéditos sobre el autor de ‘El Quijote’. El hallazgo aporta nuevos datos sobre la tarea de Cervantes como recaudador de la Hacienda Real y apunta la posibilidad de que hubiese otra mujer en su vida.

5. Detenido el exconsejero de Hacienda Ángel Ojeda junto a siete personas vinculadas con sus empresas por el fraude en cursos de formación.

16. El PSOE expulsa del partido al ex consejero Ángel Ojeda a causa de su imputaciòn en el caso de la Formación.

6. La empresa estadounidense VBR que gestiona la base aeronáutica de Morón aplica el tercer ERE en cuatro años despidiendo a 55 empleados y reduciendo a la mitad la plantilla de 2010.

18. Paella entre policías e inmigrantes en la comisaría de La Línea. Agentes pagan de su bolsillo una comida para despedir a 25 subsaharianos. Comerciantes y religiosas aportan ingredientes.

10. El Estado inyecta 2,3 millones a La Almoraima para que tenga beneficios. La auditora Deloitte cuestiona la cuenta de resultados del latifundio que el Gobierno quiere privatizar al estimar que la finca debía haber declarado un millón y medio de pérdidas en lugar de ganancias.

● El cantaor jerezano David Lagos gana la Lámpara Minera en el festival flamenco de la Unión.

11. La Junta regula la agricultura urbana con la intención de homogenizar las competencias municipales y promover los huertos ecológicos y sociales,

19. El fraude de la formación empuja a la Junta a cambiar el sistema. Las subvenciones se darán siempre mediante concurso público y la Consejería de Educación no permitirá exoneraciones. ● Un terremoto de magnitud 4,4 se siente en cuatro provincias.

El seísmo tuvo su epicentro en

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A 109

el municipio sevillano de Montellano.

bía autorizado la retirada de 91.000 kilos de productos hortofrutícolas ante la caída de demanda.

20. Jaén acoge el primer vuelo “fuera de vista” que se realiza en España con un ‘dron’.

17. IU se unirá a Ganemos para las municipales en Sevilla y Málaga.

22. La nadadora malagueña Duane da Rochase alza con el título de 200 mariposa en el Campeonato Europeo de Natación.

26. La Junta publica la lista de empresas de formación exoneradas de justificar las subvenciones concedidas. Más de mil de estas empresas dieron nuevos cursos sin acreditar los anteriores.

29. La onubense Carolina Marín se proclama campeona del mundo de badminton.

Septiembre 2013 2. La juez Alaya eleva a 207 el número de acusados en el caso de los ERE al imputar a seis personas como intrusos en el expediente de Faja Pirítica de Huelva.

5. Andalucía reclama 17 millones por 581 expedientes en cursos de formación sin justificar. Con esta cifra se elevan a 94 millo-

6. Desbloqueado el acuerdo pesquero con Rabat tras 14 meses de espera. La medida dará empleo a 450 pescadores andaluces.

9. Dragados para temporalmente las obras del nuevo puente de Cádiz entre dudas sobre su financiación. La obra acumula cuatro años de retraso y una elevación presupuestaria, desde los 270 millones iniciales a los 500 que se prevé que costará.

10. Según la Junta de Andalucía es imposible aplicar al completo la ‘ley Wert’ en este curso.

12. Comienza la 18ª edición de la Bienal de Flamenco de Sevilla dedicada a Enrique Morente.

En sus 24 días de duración la bienal ofrecerá 67 espectáculos y 75 funciones.

20. Reino Unido presiona para salvar más viviendas ilegales de británicos. La embajada reclama una salida para las casas con órdenes de derribo o inmersas en procesos judiciales. ● El Tribunal Supremo eleva a cinco años y medio la condena al exalcalde de Jerez, Pedro Pacheco, por la contratación irregular de dos asesores.

22. Un cuarto de millón de andaluces sufre cortes de luz por impagos. La Junta de Andalucía promueve una ley de mínimos vitales para esta legislatura.

23. Diez meses de cárcel para la joven que fingió una violación en la Feria de Málaga y acusó a cinco chicos, dos de ellos menores, de agresión sexual.

24. La juez Alaya exige a la Junta que aporte todos los documentos de fiscalización de los cursos de formación de 2002 en diez días.

26. Fallece Pedro Aparicio, primer alcalde de la Málaga democrática.

premio del Festival de Cortos de Nueva York en la categoría de drama con ‘No tiene gracia’.

28. La cordobesa Lourdes Mohedano gana la medalla de oro en conjuntos con 10 mazas en el Campeonato del Mundo de Gimnasia Rítmica.

30. El expresidente Rafael Escuredo se incorpora con dedicación exclusiva al Consejo Consultivo de Andalucía. Cobrará 62.800 euros anuales.

Octubre 2013 1. El Ministerio de Fomento incorpora a los Presupuestos Generales del Estado inversiones para mejorar la conexión por AVE entre Sevilla y Málaga, que acortará a 70 minutos el viaje entre las dos capitales y costará 50 millones. Queda así descartada la línea regional que impulsó la Junta y en la que se han invertido 270 millones.

2. El juzgado de lo Mercantil número 2 de Málaga embarga 50,8 millones a exdirectivos de Isofotón.

6. Dolores López Gabarro, número dos del PP andaluz, opta por seguir como alcaldesa de Valverde y renunciará a su escaño en el Parlamento, dejando a la actual cúpula del PP sin representación en el mismo.

● El verano acaba con 2.601 personas llegadas a Andalucía en 189 pateras. La mitad de los inmigrantes localizados en las playas andaluzas fueron rescatados el 10 y el 11 de agosto, los días de inacción de la Gendarmería Marroquí.

13. Mohamed VI recibe a Susana Díaz y le pide un foro empresarial. La presidenta andaluza ofreció explorar más conexiones marítimas. nes las peticiones de reingreso que ha efectuado la administración autonómica por los casos de los ERE, las facturas falsas y los cursos de formación. ● Ence cierra la fábrica de celulosa de Huelva y se limita a la producción de biomasa.

● Atraca en Málaga en su primera visita a Europa el crucero más grande del mundo, ‘Oasis of the seas’, con capacidad para 8.750 personas.

16. La suspensión de las ayudas por el veto ruso hunde los precios agrarios. Andalucía ya ha-

27. El Tribunal Constitucional avala la ley Electoral andaluza y sentencia que es incompatible ser diputado autonómico y alcalde. Ocho regidores, siete populares y uno de IU, tendrán que elegir entre uno u otro cargo. ● Aprobado el plan urbanístico de Jaén tras una década de disputas. ● El arquitecto sevillano Carlos Violadé Guerrero gana el primer

8. Comienza en el Alcázar de Sevilla el rodaje de la serie de televisión ‘Juego de Tronos’, una de las más populares del mundo, y por la que se espera que aumente de manera apreciable el turismo en la ciudad en los próximos años.

Anuario Joly Andalucía 2015

A 110

ANDALUCÍA

CRONOLOGÍA ● Concluye en Sevilla la Bienal de Flamenco con éxito de asistencia (96,7% de ocupación) y mediocres resultados artísticos, según la crítica.

21. El juez García Vélez imputa a los dos últimos exsecretarios generales de UGT de Andalucía por el caso de las facturas falsas.

9. El funcionario Teodoro Montes ratifica en el Juzgado el descontrol en los cursos de formación.

23. Los rodajes en Andalucía en 2013 aumentaron un 16% y generaron 88 millones de euros, según la Andalucía Film Comission.

menos destacadas el presidente de Abengoa, Felipe Benjumea, el empresario almeriense Manuel Lao, Elías Hernández (Ebro Foods), los hermanos Figueroa Domecq (Coca Cola Iberian), Rafael Domínguez, (Mayoral) y Nicolás Osuna (Inmobiliaria Osuna).

● La novela inédita ‘Alabardas’, obra póstuma del escritor portugués José Saramago, se presenta con el concurso del Centro de Estudios Andaluces en el Teatro Quintero de Sevilla.

15. La cotización bursátil de la multinacional sevillana Abengoa cae un 50% en dos días tras la presentación de sus resultados anuales.

17. La fiscalía solicita dos años de cárcel para el exteniente de alcalde de Sevilla Rodrigo Torrijos, de IU, por un delito de fraude y exenciones fiscales en la venta de terreno de Mercasevilla. Torrijos decide abandonar IU para no perjudicar a la coalición.

10. La Audiencia enmienda la plana a la juez Alaya y anula la fianza de 29,5 millones a Magdalena Álvarez.

24. El exalcalde de Jerez, Pedro Pacheco, ingresa en prisión tras ser detenido. La Audiencia rechaza suspender la pena de cinco años y medio.

27. PSOE e IU acuerdan la creación del nuevo Ente de Crédito Andaluz, con un capital de 18 millones de euros para 2015.

● Carmen Laffón expone una antólogica de 120 obras en el Centro Andaluz de Arte Contemporáneo.

12. Comienza el Festival Internacional de Teatro de Cazorla con una veintena de espectáculos de teatro de calle. Más de treinta grupos de diversos países se dan cita en la ciudad hasta principios de diciembre.

14. Dos años de cárcel para la exalcaldesa de Jerez Pilar Sánchez por pagar salarios con fondos de un plan de empleo.

15. Teodoro Montes, testigo clave del caso de los cursos de formación, sostiene que fue obligado por cargos de la Junta a avalar cursos que no se impartieron. ● La consejera de Fomento, Elena Cortés, multa a la SAREB con 120.000 euros por obstruir la función social de la vivienda.

● A juicio 50 imputados por la venta ilegal de entradas a la Alhambra.

29. La residencia del escritor Gerald Brenan en Churriana (Málaga) reabre sus puertas como centro cultural.

30. La Junta reclama a UGT 15,3 millones en ayudas sin justificar. ● El Gobierno andaluz revoca la medalla de Andalucía de Isabel Pantoja a causa de su condena por blanqueo de capitales.

5. El diputado por Sevilla Alfonso Guerra deja su escaño tras 37 años ininterrumpidos en el Congreso.

6. Susana Díaz anuncia que pedirá la renuncia al escaño de los aforados en el caso de los ERE, incluidos Chaves y Griñán, si finalmente son imputados. ● UGT Andalucía acuerda en un consejo extraordinario no acudir a actos institucionales de la Junta ni a convocatorias públicas de los dos partidos que la sustentan al considerar “injusta e inmerecida” la exigencia de devolución de 15 millones por ayudas a la formación sin justificar.

10. La fiscalía sevillana pide seis años de cárcel para un jefe del equipo de la Seguridad Social que cobró durante 19 años la pensión de viudedad de su madre.

1. Expedientados un centenar de médicos del SAS por vulnerar el contrato de exclusividad con la sanidad pública.

12. La investigación de la empresa Fitonovo por la juez Alaya desencadena la operación Enredadera, que suma 32 detenidos acusados de participar en una red que actuó en diversas provincias de España pagando sobornos por valor de dos millones de euros.

4. Siete andaluces figuran en la lista Forbes de las cien personas más ricas de España. A la Duquesa de Alba, en el noveno puesto, le siguen en posiciones

13. El Tribunal Supremo confirma los indicios de malversación y prevaricación que apreció la juez Alaya, e investigará a Chavez y Griñán.

Noviembre 2013

18. El organismo internacional para la conservación del atún (ICCAT) eleva un 20% la cuota de pesca de atún rojo para las almadrabas andaluzas. Es la primera subida desde que en 2006 se iniciará un plan de protección que llevó a una reducción de capturas del 80%. ● La multinacional Abengoa recupera parte del valor perdido en Bolsa al revisar su deuda y cifrarla con el aval de la consultora Deloitte en 13.400 millones.

20. Fallece a los 88 años en su palacio de Sevilla y rodeada de su familia, Cayetana Fitz-James Stuart, duquesa de Alba.

21. Isabel Pantoja ingresa en la cárcel de mujeres de Alcalá de Guadaira para cumplir su condena de dos años de cárcel por blanqueo de dinero.

22. Un solemne funeral oficiado por el cardenal Amigo en la Catedral de Sevilla despide a la duquesa de Alba, cuya capilla ardiente en el salón Colón del Ayuntamiento hispalense ha recibido la visita de miles de personas.

Anuario Joly Andalucía 2015

ANDALUCÍA

A 111

3. La Junta saca a concurso 367 nuevos derechos mineros, autorizaciones otorgadas a empresas para explotar e investigar yacimientos, que ocupan una superficie de 250.000 hectáreas, de las que 87.000 pertenecen a la provincia de Huelva.

23. La Universidad de Málaga investiga el cumplimiento del contrato de Iñigo Errejón, dirigente de Podemos, que cobra 1.825 € mensuales por una beca de investigación de dicha universidad otorgada por el profesor Alberto Montero, miembro de Podemos.

24. Detenidos tres sacerdotes y un seglar en Granada por abusos sexuales. El denunciante había enviado una carta al Papa en la que denunciaba estos abusos. El Pontífice respondió a la misiva y ha llamado a capítulo al arzobispo granadino por su falta de iniciativa en este asunto. ● Sánchez Gordillo seguirá de alcalde de Marinaleda renunciando a su acta de diputado en el Parlamento andaluz. El dirigente de IU había manifestado la opinión contraria, pero la nula disposición de sus concejales para aceptar el cargo le obliga a seguir al frente del municipio.

29. La juez Alaya acusa a PSOE e IU de financiarse aceptando sobornos de Fitonovo cuando ambas formaciones gobernaban el Ayuntamiento de Sevilla.

El sumario recoge pagos periódicos de 30.000 y 60.000 € a los socialistas. El actual portavoz de IU en el Ayuntamiento dimite a causa de su imputación.

4. La Guardia Civil detiene a 70 personas en las playas de Chiclana (Cádíz) por tratar de llevarse fardos de hachís que habían llegado a la costa tras el naufragio de una lancha cargada de droga. ● La Universidad de Málaga suspende de empleo y sueldo al dirigente de Podemos Iñigo Errejón por incumplimiento de contrato en su beca de investigación, y abre expediente al director de dicha investigación Alberto Montero.

5. La Consejería de Hacienda vende 70 edificios por 300 millones a una gestora de fondos comprometiéndose con la misma a un alquiler blindado durante los próximos veinte años 9. La Comisión Europea inicia un procedimiento de infracción contra España por el mal estado del acuífero de Doñana, cuyo origen es el uso ilegal de la reserva de agua subterránea. ● Un inmigrante nigeriano, vendedor de pañuelos en semáforos de Sevilla, protagoniza un acto de honradez inusual al entregar a la policía 3.000 € y cheques por valor de 13.000 que se encontró en la calle.

15. La Universidad de Cádiz entregó tarjetas de crédito a miembros del equipo de gobierno con las que se realizaron gastos de 380.000 € entre 2007 y 2011, con gran número de compras personales, facturas de restaurantes, bares de copas y viajes.

16. El Tribunal de Cuentas de la UE denuncia la irracionalidad en el uso de fondos comunitarios de ocho aeródromos españoles que obtuvieron 700 millones de financiación entre 2000 y 2013, y señala al de Córdoba como el más lamentable ejemplo de derroche en este tipo de infraestructuras.

18. El Consejo General del Poder Judicial abre una investigación a Alaya por el caso Betis a raíz de una queja presentada por Lopera. El administrador del club nombrado por la magistrada fue abogado de su marido y ambos comparten despacho profesional en Sevilla.

22. Susana Díaz se reúne con Rajoy en Madrid y llega a un acuerdo para que el Ejecutivo condone los 426 millones de euros que reclamaba a la Junta además de abordar las inversiones del “plan Juncker” que podrían efectuarse en Andalucía.

sas públicas de los años 2005 a 2007 para aclarar si hay paralelismos con el funcionamiento irregular de la Agencia IDEA. La Junta recurre la petición y acusa a la magistrada de abrir una “causa general” contra la Administración Autonómica. ● El Tribunal Supremo absuelve a Sánchez Gordillo y Cañamero del delito de desobediencia por la ocupación de la finca Las Turquillas, aunque mantiene para ambos una multa de 1.200 euros.

28. Según el Consejo General del Notariado la compraventa de viviendas a extranjeros crece un 36% durante 2014 en Andalucía y suponen el 20% de las operaciones en la comunidad. ● La Candidatura Unitaria de Trabajadores (CUT) de Gordillo y Cañamero “congela” su participación en los órganos de IU en protesta por el apoyo de la coalición a los presupuestos andaluces. Cañamero anuncia su baja de militancia en IU. 30. Las exportaciones agroalimentarias andaluzas crecen un 8% con respecto a 2013 y suman 6.839 millones, un 22% del total nacional. ● Susana Díaz despide 2014 desde la Alcazaba almeriense en su mensaje de fin de año a Andalucía con un discurso de perfil nacional en el que aboga por superar el partidismo para “sacar España adelante” y se compromete a atajar “el cáncer de la corrupción”.

● El pueblo gaditano de El Bosque es el más favorecido en Andalucía por la Lotería Nacional al “caer” en esta localidad de 2.000 habitantes unos 80 millones de euros correspondientes al segundo premio.

Diciembre 2013 2. Asociaciones de economistas de toda España, algunas tan representativas como el Círculo de Economía de Cataluña o el de Empresarios de Madrid, se reúnen en Sevilla en su VII Encuentro convocados por el Observatorio Económico de Andalucía y lanzan un manifiesto conjunto para instar a urgentes reformas institucionales.

● Un informe de la Cámara de Cuentas sobre subvenciones concedidas a autónomos desde 2007 a 2013 destaca la falta de control sobre las mismas y el abuso de exoneraciones. Están sin justificar un 42% de esas ayudas por valor de 138 millones.

13. El profesor y escritor Rafael de Cózar fallece durante un incendio en su domicilio de Bormujos (Sevilla), en un intento de salvar su biblioteca.

23. El Parlamento andaluz aprueba el tercer presupuesto del bipartito, que asciende a 29.665 millones, cantidad similar a la del anterior.

26. La juez Alaya solicita a la Junta informes de todas sus empre-

31. Canal Sur protagoniza la noche de Fin de Año al emitir publicidad durante las tradicionales campanadas, dejando a decenas de miles de andaluces literalmente con la boca abierta.