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Capitulo 2. IDENTIFICACIÓN DE IDEAS DE PROYECTOS.
En general la identificación de la ideas de los proyectos se hace mediante la metodología de marco lógico, la cual se enmarca en las tareas que se detallan a continuación. La matriz de marco lógico es una herramienta de trabajo conceptual que es útil en el diseño, monitoreo, ejecución y evaluación de proyectos. Es un sistema estructurado para planificar y comunicar, en un solo cuadro, la información más importante sobre un proyecto.
El ML, modelo de Marco Lógico, es un instrumento para la planificación de proyectos orientada a objetivos. El método también puede usarse para análisis, evaluación, seguimiento y evaluación de proyectos. La utilización del método depende del rol de los usuarios y de sus necesidades. En este caso para la identificación de ideas de proyectos el modelo de marco lógico utiliza 5 pasos o tareas, las cuales son: •
Identificar los involucrados
•
Identificar Problemas
•
Identificar Objetivos
•
Análisis alternativos
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•
Matriz de marco lógico
Identificar involucrados: Las partes interesadas son aquellos que, directa o indirectamente, son influenciados y ejercen influencia sobre lo ocurre en el proyecto. Estas partes pueden ser individuos u organizaciones y pueden estar a favor, tanto como en contra, de un cambio. Diferentes partes interesadas tienen diferentes oportunidades de ejercer influencia sobre el proyecto. Una parte importante del proceso de planificación de proyecto es un estudio sobre las partes interesadas del proyecto y su relación con el mismo. Las partes interesadas pueden dividirse en cuatro grupos principales: 1. Los beneficiarios/El grupo meta 2. Los que implementan el proyecto 3. Los que toman decisiones que afecta el proyecto 4. Los que financian el proyecto. Algunas partes interesadas pueden ser representadas en varios de los grupos mencionados anteriormente. Durante el proceso de planificación, la información deberá obtenerse de todos los diferentes grupos de partes interesadas. Todos ellos tienen información importante para la planificación del proyecto. Para el grupo que planifica el proyecto (grupo de proyecto) es crucial estructurar todas las razones/causas de los problemas para poder encontrar soluciones sostenibles. Esto se puede hacer solamente con la información obtenida de las partes interesadas locales. Cuando se realiza el análisis de las partes interesadas, ¡hay que pensar con amplitud sobre aquellos que son influenciados o que ejercen influencia sobre las actividades en el sector! Cuando se planifica un proyecto no hay que olvidarse de incluir la información de partes interesadas importantes, como el grupo meta. El conocimiento combinado de las diferentes partes interesadas sobre la situación es una clave para identificar las soluciones apropiadas. El análisis de las partes interesadas debe ser hecho por personal local. Identificar problemas: Se han comenzado una cantidad de proyectos con la solución dada de antemano, sin que se haya hecho un análisis del problema focal y sus causas y efectos. Las causas se analizan para poder encontrar los motivos del problema focal y, por lo tanto, las soluciones/ las actividades relevantes. Los efectos demuestran los argumentos (las necesidades) para implementar el cambio/el proyecto. Un problema complejo se puede resolver más rápidamente si se hace un análisis profundo de sus causas y efectos. Las causas pueden ser divididas en numerosos grupos de problemas o áreas de problemas (clúster). A veces esto tiene el efecto que, al final, el proyecto es dividido en diferentes proyectos. Para ser manejable el proyecto debe tener su limitaciones y
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prioridades, (ver supuestos -paso 9). Las prioridades se basan en la relevancia, las necesidades, el mandato y los recursos. El enfoque es importante. Sin embargo, antes de ubicar las prioridades, es necesario tener una visión total de la situación haciendo un análisis de problema completo. Las preguntas básicas que un análisis de problema debe responder son las siguientes: •
¿Cuál es el problema principal/focal que debe resolverse con la ayuda del proyecto? (¿Por qué es necesario un cambio/proyecto?)
•
¿Cuáles son las causas de este problema? (¿Por qué existe?)
•
¿Qué efectos tiene el problema? (¿Por qué es importante resolver el Problema?)
•
¿Quién está afectado por el problema y quién es el “dueño” del Problema?
Identificar objetivos: Cuando las partes interesadas hayan identificado los problemas que el proyecto contribuirá a eliminar, es tiempo de desarrollar los objetivos, es decir, hacer un análisis (árbol) de objetivo. Si el análisis de problema se hizo con cuidado, no habrá dificultades en la formulación de objetivos. El análisis de objetivo es la cara opuesta positiva del análisis de problema. En el análisis de objetivos, el grupo de proyecto debe tener tres niveles de objetivos: •
Objetivos generales.
•
Propósito del proyecto.
•
Resultados.
Análisis de alternativas: Una vez concluido el análisis de objetivos, ya podemos tener una idea aproximada de los retos que enfrentará el proyecto, es decir de lo que busca lograr como fines, asimismo ya se tiene claro que aspectos deben trabajarse para lograr un proyecto con impacto exitoso. Para poder delinear el proyecto de manera concreta, se trabaja en el análisis de alternativas, las alternativas son el conjunto de medios que pueden trabajarse, ya sea uno sólo o varios medios agrupados. Por ejemplo si tenemos un proyecto municipal relacionado al tránsito público, y hemos detectado problemas cusas del mal transporte público en: estado deficiente de los buses públicos, en la formación de los choferes y en la infraestructura de caminos. Para estos problemas se plantearon objetivos medios, como: mantenimiento de buses, nuevos buses, centrales nuevas, capacitación de choferes, mejores turnos, mejores salarios, mejores caminos, mejor señalización y otros.
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Es claro que aquí hay diversidad de objetivos, el análisis de alternativas me permite visualizar que voy a realizar, si o haré en conjunto o cada objetivo por separado, o si alguno de estos objetivos medios es inviable. Es claro que podemos juntar los medios y plantear tres alternativas de solución al problema central: •
Mejora de buses.
•
Mejora de personal.
•
Mejora de caminos.
El siguiente ejercicio ejemplifica de forma clara cada uno de lo puntos anteriormente tratados: Ejercicio: Problema: Deserción escolar Causas Estudiantes con altas responsabilidades laborales. Estudiantes que vienen con bajos índices de conocimiento desde el colegio Poco interés por parte de los estudiantes.
Efectos Bajo fortalecimiento y consolidación del programa. Disminución de recursos para el programa.
Disminución en la participación de diferentes eventos por parte del programa. Poco apoyo a estos estudiantes por Alta probabilidad de que el programa parte de los profesores. no sea tenido en cuenta para diversos eventos y proyectos. Técnicas inadecuadas de estudio. Situación económica desfavorable para los estudiantes.
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Árbol de problemas
Poco fortalecimiento y consolidación del programa.
Disminución recursos para programa.
de el
Disminución en la participación del programa en los diferentes eventos.
Probabilidad de no ser tenidos en cuenta para diversos eventos y proyectos.
Deserción Escolar[Escriba una cita del documento o del resumen de un Estudiantes con altas Técnicas inadecuadas punto interesante. responsabilidades laborales. Puede situar de el estudio cuadro de texto en cualquier lugar del documento. Situación económica desfavorable Utilice la ficha para los estudiantes. con bajos HerramientasEstudiantes de índices de conocimiento cuadro de texto el colegio para cambiardesde el formato del cuadro de texto de la cita.]
Poco apoyo a estos estudiantes por parte de los profesores.
Poco interés por parte de los estudiantes
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Árbol de objetivos
Fortalecimiento y consolidación del programa.
Aumento en la participación del programa en diferentes eventos.
Fines Aumento de recursos para el programa.
Alta probabilidad de ser tenidos en cuenta para eventos y proyectos.
Alto índice de estudiantes inscritos en el programa
Estudiantes sin responsabilidades laborales.
Situación económica favorable de los estudiantes. Medios
Propósito
Apoyo importante a los estudiantes por parte de los profesores. Técnicas de estudio adecuadas de los estudiantes. Estudiantes con altos índices de conocimiento desde el colegio. Alto interés por parte de los estudiantes.
Auxilio para estudiantes de bajos recursos.
Proyectos de sensibilización de la importancia de la educación.
Proyectos profesores especializados disminuir deserción.
con en la
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Alternativa s
Alternativa/Criteri o
Auxilio para estudiantes de bajos recursos. Proyectos de sensibilización de la importancia de la educación. Proyectos con profesores especializados en disminuir la deserción.
Gestión del recurso económico
Viabilidad de Aprobación por aprobación por parte de los parte de la estudiantes. universidad.
Total
1
1
3
5
2
3
2
7
1
2
2
5
Conclusión: Según la ponderación que se hizo y el resultado que la misma arrojo, se escogerá la alternativa Proyectos de sensibilización de la importancia de la educación, siendo esta la mas adecuada según el resultado de la calificación.
Matriz de marco lógico: Teniendo los datos recopilados en las tareas anteriores, el último paso que queda por realizar es la construcción de marco lógico.
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Meta: Es el impacto de nuestro proyecto. Lo que se debe dar n la comunidad, luego de aplicar el proyecto. Propósito: Es lo que nos indica que es lo que se va a llevar a cabo, describe el proyecto. Componentes: Se refieren a los subproductos que se van a generar. Actividades: Son las tareas o acciones que al realizarlas se encargan de producir un componente. Indicadores: Describen como sabemos que hemos llegado al fin, propósito o productos(o componentes) esperados. A nivel de insumos (o actividades) el indicador se refiere a los recursos (presupuestos) necesarios para completarlos. En resumen un indicador es la expresión cuantitativa o cualitativa utilizada para medir el logro de un objetivo. Medios de verificación: Indica las fuentes de información y el método de medición para verificar el comportamiento de cada indicador. Supuestos: Factores críticos, externos al proyecto que representan riesgos, que están fuera del control de las personas encargadas del proyecto, que afectan a la ejecución y a los cambios requeridos para que el proyecto tenga éxito. Representan acontecimientos, condiciones o decisiones que deben ocurrir para lograr los objetivos del proyecto.
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Ejemplo de matriz de marco lógico Marco Lógico para un proyecto (Matriz) con financiación del Banco Mundial
Resumen del Proyecto
Indicadores del Desempeño
Sistema de Evaluación y Suposiciones Importantes Monitoreo
OBJETIVO GENERAL: Mejorar el desarrollo de niños en la primera infancia
Sistema de Evaluación
OBJETIVO ESPECIFICO: Programar y administrar Indicadores clave de Sistema de Suposiciones sobre la centros de atención infantil desempeño Evaluación relaciones entre el que ofrezcan cuidado y Algunos indicadores que midan impacto proyecto y la educación de calidad a los como las entregas del proyecto meta general. niños han impactado a los niños o a los otros beneficiarios. RESULTADOS: Demanda creada Educadores capacitados Centros establecidos
.Indicadores de entregas Sistema de Suposiciones sobre la Miden el valor agregado al Monitoreo relación entre las entregas proyecto. del proyecto el impacto del proyecto
Materiales nuevos Administración en curso ACTIVIDADES: Publicidad para generar Indicadores de Entradas Sistema de Suposiciones sobre la demanda Normalmente son los Monitoreo relación entre el las indicadores acerca de los actividades Seleccionar cuidadores y recursos financieros, físicos y implementadas del supervisores humanos necesarios para llevar proyecto y las entregas
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Capacitar a cuidadores Construir centros
y
completar las actividades.
mejorar
Desarrollar materiales Proponer sistema administraci贸n
de
Supervisi贸n y capacitaci贸n continua Administrar Evaluar