Revista Cntv 2011 by jose morande

talleres de mediación y alfabetización televisiva para padres y apoderados

una publicación del Consejo Nacional de Televisión

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TV Digital:

10 años de historia Fondo CNTV 2011

Fondo CNTV 2011

Principales resultados encuestas de TV

TV Digital:10 años de historia Nº 11 diciembre 2011

¿Qué ves cuando ves TV?

Principales resultados encuestas de TV

Nº 11 diciembre 2011

U n a

p u b l i c a c i ó n

d e l

C o n s e j o

N a c i o n a l

d e

T e l e v i s i ó n

La TV educativa del CNTV también la puedes ver en:

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» sumario

DESTACAMOS

revista cntv | número 11 | diciembre 2011 Publicación del Consejo Nacional de Televisión www.cntv.cl

CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN (CNTV) Mar del Plata 2147 • Providencia, Santiago, Chile → Teléfono (56 2) 592 2700 → Fax (56 2) 592 2714

tv digital

edición general_ Belén Correa M. Directora de Comunicaciones CNTV periodistas cntv_ Soledad Escala L. María Luisa Rivera O. director de arte_ Erwin Velasco diseño y diagramación Innovacom (www.innovacom.cl) ilustraciones_ Alberto Montt fotografías_ Álvaro De la Fuente contacto_ cntv@cntv.cl impresión_ WorldColor

Pedro Pablo Errázuriz, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones “La gente espera del proyecto de ley mucho más de lo que debería ser”.

66 fondo cntv

Próximos estrenos 2012 Nuevas producciones del Fondo CNTV que llegarán a la pantalla en los próximos meses.

80 fondo cntv

Resultados de Fondos Concursables CNTV 2011 Veintinueve proyectos premiados luego de una evaluación técnico-financiera y de contenidos con destacados audiovisualistas nacionales e internacionales.

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sumario «

SUMARIO 6

editorial

cntv

¿qué es cultura en televisión? Una norma para la TV abierta

¿cuál es la importancia de que existan fondos concursables para producir televisión en Chile? Hablan los realizadores independientes

columna María de la Luz Savagnac Jefa Depto. de Fomento CNTV

premio especial matta

estudios cntv

columnas Soledad Alvear, senadora Guido Girardi, senador Andrés Egaña, consejero CNTV Jorge Cruz, área Jurídica CNTV Manuela Gumucio, Fucatel

noticieros en tv abierta ¿Qué opinan las audiencias?

vii encuesta nacional de televisión 2011 Chilenos consumen más TV

alta definición y ¿nueva oferta programática? Hablan los canales de TV abierta

104

las audiencias piden más regulación en televisión

108 cronograma de la tv digital en chile y el mundo

novasur Televisión educativa para la escuela y el hogar

tercer encuentro de la plataforma de reguladores del sector audiovisual de iberoamérica (prai)

110

estrenos novasur 2012

112

hablan los expertos José Weinstein, Fundación Chile Nicolás Varela, Red de Colegios EducaUC

la tv en nuestras casas Educación en Medios

24 tv digital

Diez años de historia

56 fondo cntv 58

las grandes producciones 2011 en pantalla

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» editorial

EDITORIAL

Cada año tiene su afán y se distinguen, unos de otros, porque suceden hechos diferentes que los caracterizan. En el año 2011, para el CNTV, ocurrieron hitos importantes que es bueno recordar y destacar. Se constituyó un nuevo Consejo, en el que se han tratado los temas que inquietan al mundo de la televisión como las nuevas tecnologías, la televisión digital, la convergencia mediática, la globalización, el cambio de propiedad de los canales de televisión abierta, el crecimiento de la televisión de pago, la regionalización, que llevó a la designación de coordinadores en cada una de las 15 regiones, las nuevas inquietudes ciudadanas, que se reflejan en el aumento de las denuncias, la discusión presupuestaria que, sin querer, nos tuvo en la opinión pública durante algunas semanas por la disminución del fondo CNTV, lo que sirvió para percibir el gran apoyo de la gente sobre la labor del Consejo. Además, el programa ¿Con qué sueñas? financiado por el Fondo y transmitido por tvn, recibió el premio máximo a la producción de la televisión: el emmy, constituyéndose en el primer programa de televisión chileno en ganar este galardón.

Fue un año de trabajo para el Consejo y para el personal del mismo. Fue un año de éxitos, de extensión del Consejo a lo largo del país, de mucha publicidad, de estudios, de una buena encuesta trianual y de una excelente labor de novasur. También fue un año de debate, de incomprensiones para algunas labores del Consejo, de resaltar nuestro carácter constitucional y autónomo, de mesas, foros y paneles, en donde se debatió con entusiasmo la televisión que queremos o la televisión que soñamos. También participamos en el debate parlamentario del proyecto de Ley de Televisión Digital, que no es otra cosa que una modificación de

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la Ley del Consejo. Hemos sido escuchados, pero no lo suficiente. Preocupa que cuando iniciamos el año que termina, creyéramos que este sería el de la “Televisión Digital” y, lejos de serlo, vemos que el proyecto se ha enredado y hoy, más que debatir acerca de una nueva tecnología, se discute el modelo de televisión que tenemos o que queremos. El proyecto de ley se encuentra en el Senado y no se percibe con claridad que vaya a ser aprobado en el mediano plazo. Esto nos hace pensar que no se debe dejar de lado la solución de implantar la televisión digital a través de un decreto del Ejecutivo, lo que podría ser un camino incompleto, pero más rápido. También no hay que olvidar que hoy estamos frente a televidentes más activos, informados y críticos que obligan al CNTV a realizar su labor de supervisión con minuciosidad. El Consejo quiere representar a la ciudadanía y, por lo tanto, nuestra primera obligación es velar por mejores contenidos para la televisión.

La Educación en Medios, el nuevo Departamento que creó el Consejo Nacional de Televisión, desarrolla una línea de trabajo que viene de una manera actual a complementar nuestra labor regulatoria. La pregunta ¿Qué ves cuando ves TV? es la que buscamos respondernos a través de este proyecto, la que deberá ser contestada básicamente por los niños, jóvenes, padres y apoderados de todo el país. En esta misma revista se encontrarán con resultados de nuestra séptima encuesta realizada por el Departamento de Estudios, que refleja las variaciones de la ciudadanía respecto a este medio en los últimos tres años. Especial mención merece el aumento significativo de televisores por hogar: 2,7 en promedio en cada uno de ellos, un acceso a la televisión de pago que llega al 63% de los hogares y una visión muy clara de lo que la gente espera de los contenidos que llegan a la pantalla. En fin, los desafíos para el Consejo no son menores. En materia de televisión estamos viviendo cambios importantísimos, no sólo de carácter tecnológico, sino que también debido a una ciudadanía que cada día exige una mejor calidad de la misma. Pareciera que acompañar, entretener e informar ya no es suficiente. Los telespectadores quieren programas de mayor calidad con un mayor contenido cultural, educativo, nacional o regional. Herman Chadwick Piñera presidente consejo nacional de televisión

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» el cntv

EL CNTV El Consejo Nacional de Televisión es el organismo que debe velar por el correcto funcionamiento de la televisión chilena a través de políticas institucionales que tiendan a orientar, estimular y regular la actividad de los actores involucrados en el fenómeno televisivo, en sintonía con los cambios tecnológicos y socioculturales, en un contexto de creciente internacionalización.

Naturaleza jurídica y Misión El Consejo Nacional de Televisión es un órgano constitucional autónomo. Fue creado y configurado por la Constitución en sus elementos esenciales y su misión es velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisión. En su carácter de organismo autónomo, el Consejo se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno. La Ley 18.838, de 1989, modificada por la Ley 19.131, de 1992, incorporada en la citada Ley, señala la composición, organización y demás funciones y atribuciones del Consejo. Se compone de once miembros. Uno de éstos, su presidente, es de libre designación del Presidente de

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la República y permanece en sus funciones hasta 30 días después del cese en el cargo del Primer Mandatario que lo nombró. Los otros diez consejeros son designados por el Presidente de la República con acuerdo del Senado. Por mandato legal, el Jefe de Estado debe hacer la proposición cuidando que el Consejo quede integrado en forma pluralista. De la misma manera, la Ley exige al presidente del Consejo una idoneidad que garantice el debido pluralismo en el funcionamiento del organismo. Los consejeros duran ocho años en el cargo y se renuevan por mitades cada cuatro años. El Consejo tiene un vicepresidente y un secretario general, que son elegidos o removidos con el voto conforme de siete consejeros en ejercicio.

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Principales Funciones del CNTV

Supervisión Calidad Estudios Concesiones Subsidios Accesibilidad

)

Velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisión, para lo cual debe supervigilar y fiscalizar el contenido de las emisiones televisivas a la luz de la Ley 18.838. La supervisión de los contenidos en TV puede tener su origen en las denuncias ciudadanas y también el CNTV actúa de oficio. Cualquier particular puede denunciar a través del sitio web aquellos contenidos televisivos que considere ofensivos o inapropiados.

)

Fomentar el desarrollo de programas de calidad y de alto nivel cultural, interés nacional o regional en nuestro país. El CNTV administra y ejecuta el subsidio más importante de la televisión nacional. El Fondo CNTV ya tiene 18 años de trayectoria, más de 200 programas al aire y un importante crecimiento de recursos en el tiempo.

)

Fomentar la investigación y discusión sobre el impacto de la TV en la sociedad chilena, proporcionando información y datos a la ciudadanía en general y a quienes toman decisiones, tanto a nivel de Estado como de la industria. Entre los principales estudios que desarrolla el CNTV cabe destacar la Encuesta Nacional de TV, la medición más relevante sobre este medio de comunicación en el país. Este año se dio a conocer la séptima versión.

)

Otorgar, modificar y poner término a las concesiones de radiodifusión televisiva de libre recepción. También le compete pronunciarse acerca de la transferencia, cesión, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso de la concesión de radiodifusión televisiva de libre recepción.

)

Financiar o subsidiar la instalación de antenas para la transmisión en las zonas fronterizas, extremas o apartadas del territorio nacional, en que por su lejanía o escasa población, no exista interés comercial que incentive a concesionarias de servicios de libre recepción para llegar a dichos lugares.

)

Subsidiar a los canales de televisión abierta, a través de su fondo de discapacidad, para que implementen en sus pantallas un sistema que facilite el acceso a este medio a la población sorda, mediante el lenguaje de señas.

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» consejo cntv

LOS MIEMBROS DEL CONSEJO 04 andrés egaña respaldiza (2011 a 2019)

05 roberto pliscoff vásquez (2009 a 2012)

06 guillermo laurent ronda (2007 a la fecha)

Licenciado en Comercialización de la Facultad de Economía, Universidad de Chile. Fundador del Depto. de Ventas de Canal 13 (1970) y del Círculo de Publicistas de Chile. Fue director de Canal 5 TV (1975 -1991) y se desempeñó en distintos cargos en Canal 13 (1992-1998). Diputado por Concepción (2002-2010). Actualmente es miembro del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias del Congreso Nacional.

Ingeniero en Ejecución Eléctrica de la Universidad Técnica del Estado, es el vicepresidente del Consejo Nacional de Televisión. Fue subsecretario de Telecomunicaciones y jefe de la Administración Chilena de Telecomunicaciones (1990-1994), vicepresidente de Correos de Chile (1994-2000), integrante de la Comisión para el estudio de las Normas sobre Televisión Digital de la SUBTEL (2004) y asesor del Ministerio de Hacienda para la evaluación del sistema PMG.

Abogado de la Universidad de Chile, es el Secretario General del Consejo Nacional de Televisión. Profesionalmente se ha desempeñado en el Servicio Agrícola y Ganadero, en el Obispado de Temuco, la Comisión Chilena de Derechos Humanos, el Ministerio Secretaría General de Gobierno, la Agencia de Cooperación Internacional, la Dirección General de Aguas y el Ministerio de Salud, además del ejercicio privado.

03 maría de los ángeles covarrubias claro (2011 a 2019)

Abogado y Magíster en Letras de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Trabajó en el Estudio Jurídico de Santiago Montt Vicuña y Cía. (1987-1991) y fue periodista cultural del diario El Mercurio (19912000). Miembro del Consejo de la Fundación Ayuda a la Iglesia que Sufre. Realiza comentarios semanales en Radio María del Arzobispado de Santiago.

01 óscar reyes peña (2011 a 2019) Periodista de la Universidad de Chile. Con estudios de televisión, sociología, comunicación corporativa y ciencias políticas y postítulo en Comunicación y Política en la Universidad Católica y de la George Washington University. Desde 1990 a 2009 asesoró a diversos ministerios, del Interior, RR.EE., Agricultura, Defensa, Minería y otros. Docente de la cátedra de Televisión en la Escuela de Periodismo de la U. de Chile. Fue director del canal de televisión Telenorte. En la actualidad es asesor de empresas y director del diario digital y semanario Cambio21.

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02 jaime gazmuri mujica (2011 - 2019) Ingeniero Agrónomo con mención en Economía Agraria de la Universidad de Chile. Es director de la Fundación Felipe Herrera. Profesor de la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Talca y de la Universidad de San Martín de Buenos Aires. Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo y del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Conductor del programa "Ágora Mundo" de la Radio Universidad de Chile. Fue senador por la Región del Maule desde 1990 a 2010.

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07 herman chadwick piñera (2010 a la fecha)

08 hernán viguera figueroa (2011 a 2019)

09 gastón gómez bernales (2011 a 2019)

Abogado y presidente del Consejo Nacional de Televisión. Adicionalmente, preside el Consejo Superior de la Universidad Las Américas, el Comité empresarial Chile-España (Sofofa) e Intervial Chile y sus cinco filiales. Es director de Viña Santa Carolina y de Inversiones Aguas Metropolitanas (IAM) y miembro del Consejo Directivo del Centro de Arbitraje y Mediación (CAM) de la Cámara de Comercio de Santiago.

Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Autónoma de Chile. Máster en Estudios Políticos Aplicados por la Fundación Internacional de Administración y Políticas Públicas en Madrid (2001). Doctorando en Derecho en la Universidad de los Andes. Es vicerrector de Extensión y director del Magister en Derecho de la Universidad Autónoma de Chile. Miembro de la Sociedad de Estudios Internacionales de Madrid.

Abogado de la Universidad de Chile. Académico de la Facultad de Derecho de la U. Diego Portales desde 1987. Es socio del estudio de abogados Eluchans y Cía. Miembro del Consejo Asesor del proyecto sobre Modernización de la Contraloría General de la República, donde también ejerció como juez del Tribunal de Cuentas (2007-2010). Director del Museo de la Memoria y los Derechos Humanos y de otras entidades públicas y privadas.

10 genaro arriagada (2009-2012) Fue ministro Secretario General de la Presidencia (1994-96), embajador de Chile en Estados Unidos (1998-99) y miembro del Directorio del Banco Estado de Chile (20002006). Fue presidente de Radio Cooperativa (1979-1993) y presidente y fundador de la Revista "Siete+7" y del Diario "Siete" (20022005). Es autor de más de una decena de libros y de innumerables artículos académicos y periodísticos.

09 07

11 maría elena hermosilla pacheco (2011 a 2019) Periodista de la Universidad de Chile y especialista en comunicación social. Es magister en Comunicación por la Universidad Federal de Río de Janeiro, Brasil. En el ámbito internacional ha sido presidenta de la Región de América Latina de la Asociación Mundial para la Comunicación Cristiana (WACC). Becada en dos oportunidades por el Gobierno de Francia para estudiar comunicaciones. Es autora y coautora de numerosas publicaciones.

12 roberto guerrero valenzuela (2011 a 2012)

Abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Master of Comparative de la Universidad de Nueva York (1994). Es profesor de Derecho Comercial de la Pontificia Universidad Católica de Chile y actualmente desempeña el cargo de decano de dicha Facultad. Es autor de varias publicaciones en su disciplina. Fue miembro del Consejo para la Transparencia entre los años 2008 y 2010. Es árbitro y mediador del Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago y árbitro de la Cámara Nacional de Arbitrajes. diciembre 2011 | número 11 | cntv

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Una norma para canales de TV abierta

¿Qué es Cultura en Televisión? De una a cuatro horas a la semana busca aumentar el Proyecto de Ley de TV Digital la obligación de los canales de televisión abierta de transmitir programación cultural. Es por esto, junto a la amplia percepción que tienen hoy en día las audiencias y los expertos sobre lo que es programación cultural y a la baja oferta de ésta, que los departamentos de Supervisión y Estudios del CNTV han decidido revisar la norma vigente y realizar una propuesta para adecuarla a la realidad televisiva actual. por soledad escala l. Entre sus facultades, el Consejo Nacional de Televisión debe normar la obligación de los canales de televisión abierta para la transmisión de un mínimo de programación cultural a la semana en horario de “alta audiencia”. Actualmente, esta exigencia es de una hora a la semana, comprendida entre las 18:00 horas a las 00:30 horas de lunes a viernes y entre las 16:00 y las 00:30 los fines de semana. La programación cultural y la calidad en TV son uno de los temas más relevantes para las audiencias al momento de evaluar su satisfacción con la TV. Las encuestas nacionales de televisión desde el año 1999 hasta la más recientemente publicada (2011), arrojan que entre las principales razones de insatisfacción que entregan las personas con respecto a la televisión abierta siempre está la falta de programas culturales (19,1%, 26,3%, 35%, 27% y 18,7% respectivamente). Adicionalmente, este tipo de espacios tiene una alta valoración pública, lo que se aprecia en una demanda permanente por más horas de programación cultural.

Según la VII Encuesta Nacional de Televisión, un 65,6% declara que es necesario más de una hora a la semana de programación cultural. Demanda que podría ser efectiva si es que se aprueba el Proyecto de Ley de Televisión Digital que actualmente se encuentra en el Congreso. Aun cuando la deseabilidad social juega un papel importante en esta demanda por mayor cultura en televisión, los análisis del Departamento de Supervisión del CNTV dan cuenta de que muchos espacios culturales son competitivos frente al resto de la programación en la misma franja horaria, lo que derriba el mito de que no son atractivos para las audiencias. "Algo habrán Hecho" (TVN), "La ruta de Chile" (TVN), "Adiós al séptimo de línea" (Mega), "Documentos" (CHV), "Los 80" (Canal 13), "Los archivos del cardenal" (TVN), son todos programas culturales que en su momento de exhibición han sido competitivos en términos de rating alcanzado. “La demanda por una pantalla de calidad se hace cada vez más patente en los estudios del CNTV. Los telespectadores recalcan la necesidad de una programación cultural

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y educativa. Buscan información y entretención, pero también valoran contenidos de calidad que les dejen algo más”, afirma la jefa del Departamento de Supervisión, María Paz Valdivieso. A pesar de la importancia de la programación cultural, según el Anuario de Oferta y Consumo 2010 elaborado por el Departamento de Supervisión, solo 1,8% de la oferta de los canales de televisión abierta durante el año pasado correspondió a programas culturales, El contenido, el tratamiento según los parámetros de contenido de la norma actual. y la entretención, son los Entonces, ¿por qué normar la protres pilares que la audiencia gramación cultural en la televisión? percibe como fundamentales Porque ésta sigue siendo el medio de en la programación cultural. comunicación masivo más importante en la sociedad y, por tanto, el más emEsto quiere decir: que el pleado para informarse, entretenerse programa tenga un contenido y aprender. Esto explica la demanda cultural, un tratamiento que constante de las audiencias por permita adquirir un nuevo aumentar este tipo de espacios y que gran parte de la población utilice a la conocimiento y, a la vez, que televisión como un medio para accesea entretenido. der a bienes culturales, en forma gratuita y de fácil acceso. Según la última Encuesta Nacional de Televisión, casi un 50% de las audiencias estima que la TV es una importante fuente de cultura, sumado a que en promedio los hogares chilenos cuentan con 2,7 televisores y se consume un promedio diario por persona de 3 horas y 24 minutos. En este sentido, aún no hay ningún medio ni espacio que ofrezca una mayor posibilidad de acceso a la cultura que la televisión abierta.

más allá de las artes y las ciencias Pedir más cultura con una norma CNTV más actualizada. “Es necesario actualizar la norma cultural, pues la regulación debe estar en sintonía con la realidad televisiva, donde hay una convergencia de géneros y formatos, además de un lenguaje televisivo que exige ser entretenido. Es por eso que proponemos modificarla tanto en conceptos como en términos prácticos”, afirma la Jefa de Supervisión del CNTV. “Todas las propuestas se han hecho en base a estudios realizados con las audiencias y expertos, al análisis de la oferta programática de los canales de televisión abierta y a las demandas de estos últimos, quienes piden una norma menos restrictiva”, añade. En relación con la norma actual, se propuso ampliar lo que se entiende por cultura, incorporando conceptos como identidad cultural, difusión del conocimiento no solo artís-

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tico y científico, sino además cívico, social y audiovisual, promoción de valores democráticos como la tolerancia, el pluralismo o la paz, y el fomento de la representación de la diversidad cultural. “Hablar de cultura en televisión no es lo mismo que antes. Programación cultural no es solo aquella sobre artes y ciencias, sino programas mucho más amplios que se caractericen por ser transmisiones televisivas con un contenido de calidad que aporte al desarrollo social y cultural del país, lo que redunda en la difusión de múltiples tipos de conocimiento, así como también de valores consensuados socialmente y la representación de la diversidad sociocultural del territorio nacional y del mundo”, cuenta el presidente del CNTV, Herman Chadwick, quien ya presentó una primera propuesta al Consejo. Por ejemplo, un hombre adulto mayor, perteneciente al nivel socioeconómico D, opinó en uno de los focus groups realizados por el CNTV que “lo cultural para mí es lo que está enraizado en el pueblo y se muestra, como por ejemplo en la cultura mapuche, la aymara o del norte… explicando cómo trabajan las telas, las lanas y ciertos materiales propios del pueblo. La gente lo entiende y lo aprende”. “Mucha gente cree que la cultura es mostrar música docta, pintura, algún tipo de coro, o algo fome; yo creo que la palabra cultura implica muchas más cosas, creo que falta dedicarse a algunas expresiones artísticas que no tienen cabida en los medios de comunicación”, según un representante del mundo de la cultura. Por otro lado, desde el Departamento de Supervisión están proponiendo cambios prácticos relativos a cómo se va a regir la nueva norma cultural. “La norma, lo que busca, es incentivar a los canales a dar mayor cantidad de programación cultural. Si le pones demasiadas restricciones, al final juega en contra”, afirma Chadwick. Un punto a modificar es la exclusión de ciertos géneros como los eventos deportivos, las telenovelas, las campañas de bien público y los programas informativos para cumplir la norma. “El restringir la programación cultural a determinados géneros disminuye la capacidad de contar con programación de calidad y cultural de parte de los canales. La programación cultural es transversal a todos los géneros televisivos, en el sentido que puede estar inserta en cualquier tipo de programa”, agrega la jefa de Supervisión del CNTV. “Hoy podemos encontrar transmisiones televisivas con contenidos culturales en programas de concursos, una telenovela o incluso deportivos. El Mundial de Fútbol, por ejemplo o la Copa América, eventos deportivos que

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propiciaron el desarrollo de programas entretenidos, pero que también daban cuenta de la geografía y algunos aspectos socioculturales de Sudáfrica o América Latina, respectivamente”, afirma. Así también, se propuso considerar preferentemente los contenidos que incorporen elementos adicionales de información, contexto o reflexión, que colaboren a una mejor apreciación de éstos, en cuanto a su valor, pertinencia y contribución al patrimonio cultural. El contenido, el tratamiento y la entretención, son los tres pilares que la audiencia percibe como fundamentales en la programación cultural. Que tenga un contenido cultural, un tratamiento que les permita adquirir un saber y, a la vez, que sea entretenido. “Un ejemplo es la serie «Los 80», en la que hay una ambientación y un contexto histórico realista que permite conocer cómo se vivía en aquellos años, la cotidianidad de una familia de clase media, los hitos que marcaron el período. Es decir, da posibilidad de imbuirse de manera entretenida en la realidad histórica y sociocultural de una determinada época", señala M. Paz Valdivieso.

ampliación del horario Otra propuesta tiene que ver con el horario de transmisión de los programas para ser considerados dentro de la norma. Lo que se propone es ampliar este horario de 17:00 a 00:30 en la semana y de 14:00 a 00:30 los fines de semana y que la exigencia sea que al menos el 51% de la emisión del programa a evaluar se encuentre dentro de éste. El Anuario de Oferta y Consumo 2010 demuestra que existe un interés de la audiencia por ver programación cultural en estos horarios. También se propone crear un “horario de alta audiencia” para la transmisión de programas infantiles que tengan además un contenido cultural, la que podría ir los días sábados y domingos entre las 8:00 y las 12:00 del día. “Hoy en día nos damos cuenta de que algunos programas que informan los canales como culturales, de los cuales muchos son financiados por el Fondo, están dirigidos al público infantil y no se ajustan a la normativa solo por el horario en que se exhiben. Entonces, si das la posibilidad de que los canales puedan cumplir con la norma a través de programación infantil de carácter cultural, como Tikitiklip Precolombino, Palabrotas, Cantamonitos, u otros, va en directo beneficio de los más pequeños, quienes aparte de entretenerse pueden aprender valores o adquirir diversos conocimientos”, afirma el sociólogo y encargado de programación cultural del CNTV, José Ignacio Polidura. Por último, se propone eliminar el punto de la norma

que exige una duración mínima de 30 minutos para la programación cultural. “Hoy en día existen tantos formatos distintos de programas, que creemos que no corresponde restringir a duraciones puntuales mínimas. De hecho, en lo que es programación infantil, hay veces que los programas duran menos de 30 minutos”, concluye M. Paz Valdivieso

Nociones de cultura desde las audiencias Los estudios cualitativos del CNTV realizados a partir del año 2007 permiten esclarecer el concepto de cultura para las audiencias: este se asocia, además de lo curricular y la alta cultura, con el rescate de la “identidad”, en donde la televisión cumple un rol de conservación y difusión de tradiciones: eso que se considera “lo nuestro”. ▶ “Hay que enseñarle a los jóvenes a que quieran a su país porque tiene historia, que quieran a sus padres y abuelitos porque tienen historia; eso es cultura”. (Adulto mayor C1) ▶ “Tierra Adentro, La tierra en que vivimos, La Ruta de la Seda; son buenos programas culturales”. (Adulto D) ▶ “Un programa de calidad es el que entrega algo culturalmente de peso, que enseña, que deja algo concreto en el televidente...” (Adultos C1) ▶ “Que muestren las diferencias entre los colegios de los pobres y los ricos”. “Que muestren, por ejemplo, como en Peñalolén los jóvenes fabricaron ellos mismos ramplas para bicicletas”. “Siempre muestran lo malo no más. Nosotros sacamos el puntaje más alto en Peñalolén en el SIMCE”. (Adolescentes D-E) ▶ “La serie Los 80 a través de la ficción provoca análisis y reflexión acerca de nuestro imaginario y la teleserie Pampa Ilusión, al igual que Los 80, muestra una realidad de lo que somos, un contexto que muchos chilenos desconocían hasta antes de verla”. (Representante Industria Nacional) ▶ “La cultura tiene que ver con la cocina, con la risa, tiene que ver con cómo me entretengo, cómo me visto, cómo me relaciono, cómo hablo…La televisión puede mostrar culturalmente la pluralidad de ese yo, incorporando elementos de reflexión y aprendizaje”. (Representante Mundo Cultura)

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Cultura en el mundo Si bien la mayoría de los países no establecen la obligatoriedad de transmitir programas culturales ni establecen definiciones normativas, sí muestran interés, de una u otra forma, por resguardar y/o promover una televisión que se haga partícipe de manera responsable del desarrollo social y cultural del país. ▶ Canadá No existe alusión alguna, en la legislación canadiense, respecto a la programación cultural como tal, pero si se hace referencia (y con mucho énfasis), a la regulación de la programación con contenido canadiense (que de cierta forma se puede considerar como una preocupación por preservar la cultura del país). Respecto a este tipo de programación la Ley señala que: para que se otorgue una Licencia Pública, la emisora debe cumplir con emitir al menos un 60% de su parrilla programática de “contenidos canadienses” y para que se otorgue una Licencia Privada, la estación debe cumplir con la emisión de no menos de un 50% de su programación con contenidos canadienses.

▶ México

▶ ESTADOS UNIDOS

Aunque no define explícitamente qué se entiende por programación cultural, la Ley Federal de Radio y Televisión plantea que: “Las estaciones de radio y televisión deberán efectuar transmisiones gratuitas diarias, con duración hasta de 30 minutos continuos o discontinuos, dedicados a difundir temas educativos, culturales y de orientación social. El Ejecutivo Federal señalará la dependencia que deba proporcionar el material para el uso de dicho tiempo y las emisiones serán coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televisión”. Existirá asimismo, un incentivo para aquellos concesionarios que “cubran con producción nacional independiente al menos un 20% de su programación”.

Ni en la Communications Act de 1934, ni en su versión revisada de 1996, aparece referencia alguna a la definición y/o regulación de la programación con contenidos culturales. Solamente en la revisión titulada The Public and Broadcasting 1999 aparece una breve referencia a la regulación de la programación para niños, la cual señala que: “debe servir a las necesidades educacionales y de información de los niños, a través de su programación general y también a través de los programas específicamente diseñados para ello”.

▶ Venezuela Según la Ley 38.081 un programa cultural y educativo es: “aquel dirigido a la formación integral de los usuarios y usuarias en los más altos valores del humanismo, la diversidad cultural, así como en los principios de la participación protagónica del ciudadano en la sociedad y el Estado”. Y su emisión se fiscaliza mediante disposiciones como: 1. El Estado tiene acceso a espacios en Radio y TV para transmitir este tipo de mensajes, y 2. Todos los canales deben transmitir un mínimo de 7 horas diarias de producción nacional (en horario “todo usuario”), de las cuales 4 deben ser de productores nacionales independientes, y en estas los prestadores deben dar prioridad a la transmisión de programas culturales y educativos e informativos. 16

▶ Colombia La programación cultural es definida por la Ley 335 para referirse al tipo de programación que deben proporcionar dos instituciones a un canal de TV pública: “La programación cultural […], deberá fundamentarse en un concepto amplio de ésta. En consecuencia no solo serán culturales los programas producidos por dichas entidades que estén referidos a la difusión del conocimiento […], sino también aquellos cuyo contenido tenga como propósito elevar el desarrollo humano o social de los habitantes del territorio nacional o fortalecer su identidad cultural o propender por la conservación de la democracia y convivencia nacional”.

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▶ Brasil En la actualidad, la legislación brasileña está en proceso de revisión, justamente para regular de manera concreta aspectos como la emisión de programación cultural y otras problemáticas planteadas en el Artículo 221º de la Constitución. La única alusión que aparece en la actual Ley de Regulación de los Servicios de Radiodifusión respecto a una materia similar a la que nos convoca, es aquella que señala que se deben “destinar cinco horas semanales para la transmisión de programas educativos”, pero no se especifica la manera en que la emisión de este tipo de programación será fiscalizada.

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▶ Gran Bretaña

▶ España

En ninguna de las leyes generales que el Reino Unido dispuso para la regulación de las emisiones de TV, aparecen referencias respecto a la programación cultural. Sin embargo, en la Communications Act del 2003 se señalan los objetivos que deben guiar al sistema público de emisiones, dentro de los cuales se estipula: “Valores sociales: educación, identidad cultural, informar el proceso democrático, fomentar una sociedad tolerante e inclusiva”. Y en los dictámenes que realiza la Ofcom, de manera particular a cada emisora, aparecen una serie de cuotas horarias obligatorias para la emisión de programas educativos, de arte y documentales, entre otros.

En las leyes que rigen para todo el Estado español, no existe una definición específica de lo que se entiende por programación cultural, ni tampoco un dictamen particular que exija su emisión. Sin embargo, cuando se revisan las diferentes legislaciones que operan en las Comunidades Autónomas del país, sí se puede apreciar una preocupación legal respecto a esta problemática, como por ejemplo en el siguiente artículo de la legislación andaluza:“Los medios de difusión públicos promoverán la cultura andaluza tanto en sus formas tradicionales como en las nuevas creaciones…”. Donde el concepto de cultura adopta un sentido identitario principalmente.

▶ Portugal La ley portuguesa se preocupa de situar el tema de la programación cultural en una posición relevante; pero la reglamenta de manera explícita solo para la televisión de servicio público. Es así como dentro de otras prescripciones, la legislación plantea que: La TV de servicio público debe “garantizar la transmisión de programas de carácter cultural, educativo e informativo para públicos específicos, incluyendo los que componen las diversas comunidades inmigrantes en Portugal”. No define, sin embargo, qué se va a entender por programas de carácter cultural, ni tampoco dictamina cuotas obligatorias concretas que han de ser llenadas con este tipo de programas.

▶ Francia La Ley de la Libertad de Comunicación no se refiere específicamente a la programación cultural utilizando esos términos, sin embargo señala que el sector público de la comunicación audiovisual debe “desarrollar y difundir la creación intelectual y artística y de los conocimientos cívicos, económicos y sociales científicos y técnicos, así como la educación en lo audiovisual y en los medios”. Según lo cual se puede establecer que existe una preocupación concreta en esta materia, pero que no utilizan, ni menos definen el concepto. Las prescripciones concretas respecto a los puntos señalados, aparecen en los términos de referencias de las emisoras públicas, donde se señalan obligaciones de cuotas horarias para programas como: conciertos y espectáculos o una regularidad para los científicos.

▶ Argentina Aunque no define qué se entiende por programación cultural explícitamente, la crea el “Servicio Oficial de Radiodifusión” (SOR), con el objetivo de “a) Proporcionar a los destinatarios del servicio la programación orgánica que requiere el nivel cultural de la nación; b) Difundir, en consecuencia, aquellas expresiones de elevada jerarquía estética que satisfagan las necesidades culturales de la población; c) Asegurar el intercambio cultural entre las distintas regiones del país […]; f) Contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la enseñanza primaria, media, técnica y superior…”. (Extracto del Artículo 35º)

▶ Japón Entre las muchas definiciones que presenta en su Artículo 2º, describe lo que entiende por programa cultural señalando que “un programa cultural se refiere a uno que no sea educativo, pero que su objetivo directamente sea mejorar la cultura general de la nación”; mientras que define programa educativo como uno “que tenga por objeto la educación escolar o la educación social”. Sin embargo, no regula la emisión de estos tipos de programa, pues en el Artículo 3º de la Ley se señala que “cada emisora va a establecer los estándares de realización de sus programas”, los que serán fiscalizados mediante la figura del organismo consultivo.

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Educación en Medios

La TV en nuestras casas ¿Qué vemos a diario en la pantalla? ¿Cómo digerimos estos mensajes? ¿Cómo impacta la televisión en los niños? ¿Cómo entran los mensajes publicitarios en nuestros hogares? Son algunas de las interrogantes que busca dilucidar la Educación en Medios, una tendencia internacional que ha tomado fuerza a la hora de regular los contenidos no solo en televisión, sino que en los diferentes medios de comunicación. Hoy el consumo promedio de televisión es de tres horas, aproximadamente. Consumo que se ha diversificado a otras plataformas audiovisuales. Según la VII Encuesta Nacional de Televisión, los padres de niños menores de 13 años declararon que un 48% usa un computador o Notebook, 36% un teléfono celular, 3% un Mp4/Mp3 y 2% una consola de video juegos u otro dispositivo para ver contenidos audiovisuales. “El panorama es concreto y va en aumento, los niños de hoy conviven a diario con la tecnología y nosotros como organismo supervisor de la televisión no estamos ajenos y buscamos día a día políticas de orientación, ya que claramente no podemos regular todas las plataformas donde hoy se está viendo TV”, señaló Herman Chadwick, presidente del CNTV. “La educación es una línea de acción propia de los nuevos tiempos. Hablar de responsabilidad social ya no es ajeno en la era actual. Muchas marcas, instituciones y

privados se sumaron a la cruzada que busca concientizar sobre la importancia de formar niños críticos frente a lo que ven en las diferentes plataformas audiovisuales”, recalcó Verónica Silva, psicóloga a cargo del tema Educación en Medios del CNTV.

El CNTV tiene como objetivo fomentar la Educación en Medios en la televisión. Hoy podemos ver otras instituciones también comprometidas en esta línea, educando en diferentes ámbitos. “Hay una creciente tendencia de las marcas de entregar un valor agregado a sus clientes, incorporando elementos como la educación y la responsabilidad social en sus mensajes publicitarios”, agregó Verónica Silva. Campañas exitosas como las que han desarrollado VTR y Microsoft son algunos ejemplos. La campaña “Internet Segura” consta de un Manual de Recomendaciones, un sitio web educativo (www.vtr.com/internetsegura), charlas

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en colegios, un sistema de bloqueo de pornografía infantil en la red y una campaña masiva liderada por el tenista nacional Fernando González. “La seguridad de los niños en Internet es una gran preocupación en todo el mundo. En VTR decidimos asumirlo como responsabilidad desde el año 2007, porque como proveedores líderes de banda ancha residencial somos quienes llevamos este acceso a los hogares, con sus grandes beneficios y también con sus riesgos. Hemos trabajado en todos los planos desde entonces: desde un sofisticado sistema de bloqueo de sitios con abuso infantil hasta estudios para conocer y medir cómo evolucionan las conductas “Pueden ser muchas las de riesgo de los niños. Desde campañas masivas de prevención de alto formas de involucrarse por impacto, con Fernando González como parte de una marca en un rostro, hasta el trabajo consistente y tema tan importante como es permanente en terreno, con cientos de la educación, esto va desde charlas en escuelas y colegios en todo Chile”, cuenta María Paz Epelman, incorporar contenidos en vicepresidenta de Asuntos Públicos y sus mensajes hasta apoyar RSE de VTR.

proyectos educacionales”, Jorge Espinoza, director creativo de BBDO Chile.

Microsoft, por su parte, ha desarrollado la campaña “Protege tus datos” en conjunto con la Cámara de Comercio de Santiago y la Asociación de Bancos de Chile, para incentivar el cuidado de los datos personales en la web. La iniciativa contempla una serie de acciones entre las que se encuentra el sitio www.protegetusdatos.cl. “Debido al auge actual de las tecnologías, que la mayoría de los chilenos ya tienen incorporadas en su diario vivir, cobra vital importancia la necesidad de hacer un esfuerzo pedagógico para enseñar a los usuarios a proteger su información personal en Internet. En este contexto es que iniciativas como «Protege tus datos», a través de la cual entregamos a las personas herramientas concretas de protección para realizar transacciones online, son fundamentales. Así se resguarda tanto la información personal que entregamos al navegar, como el normal desarrollo de las industrias asociadas, como son el comercio y la banca, que facilitan el día a día de los usuarios de Internet”, comentó Cristián Encina, Business Group Lead Microsoft Chile.

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En la misma línea, María José Vargas, directora de cuentas de la agencia de publicidad Leche, opina que “en los últimos años efectivamente ha habido una mayor preocupación de las marcas por entregar mensajes que aporten en buenos hábitos, como una alimentación más sana, evitar el cigarrillo, cuidar el presupuesto, por ejemplo. Eso coincide también con una necesidad de la propia gente. Y esto no es solo una tendencia acá, sino que también en el mundo, en Europa, por ejemplo, es muy fuerte el tema ecológico. Acá hemos visto supermercados promoviendo comer sano, bancos orientados a la transparencia o al buen uso del presupuesto y del crédito y muchas marcas de alimentos preocupadas de destacar en sus envases y en su publicidad masiva las bondades calóricas u otros tipos de beneficios para el organismo. Tenemos consumidores cada vez más informados, que valoran las marcas, que son capaces de estar al día con las inquietudes de la gente y que a su vez tienen una posición propositiva con respecto a los temas de mayor relevancia en sus vidas”, recalcó. “Pueden ser muchas las formas de involucrarse por parte de una marca en un tema tan importante como es la educación, esto va desde incorporar contenidos en sus mensajes hasta apoyar proyectos educacionales. Pero creo que las marcas hacen su aporte educativo, o más bien cultural más significativo cuando nos refuerzan la definición de identidad país. BancoEstado, La Cuarta, Lipigas, Sopraval, son algunos ejemplos de marcas comprometidas con la búsqueda, rescate y desarrollo de nuestra identidad, de nuestra esencia chilena. Identidad, eso que tiene que ver con cómo nos vemos en el cine, en el arte, letras, humor, en la tele, en otros. Educarse no es solo memorizar fechas, fórmulas y leer novelas, es formarse con conocimientos, valores y sobre todo saber quiénes somos”, agrega Jorge Espinoza, director creativo de BBDO Chile

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¿Qué ves cuando ves TV? Ciclo de Talleres del CNTV

“Los fantasmas del colegio” fue el programa imaginado por un grupo de niños del Sename que asistió al Taller de Educación en Medios realizado por el CNTV en Iquique en agosto pasado. La idea era reforzar su capacidad crítica y activa frente a la TV y que jugaran a crear su programa ideal. A la fecha se ha formado a 1.300 receptores de TV críticos y activos, entre apoderados, padres, profesores y alumnos. Se han realizado 25 talleres y jornadas orientados a fomentar la participación de todos los asistentes e incentivar una reflexión y discusión dinámicas. Siempre contando con la colaboración de una amplia red institucional, en la que el CNTV tiene diversos asociados, como la Unesco, la Oficina Nacional de Emergencia (Onemi), la Sociedad Chilena de Pediatría (Sochipe), el Servicio Nacional de Menores (Sename), la Fundación Quéveo , el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), la uniacc, el Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), la Universidad Diego Portales, la Seremi de Justicia de Tarapacá y la Universidad Católica.

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La Importancia de la Educación en Medios La opinión de académicos y profesionales ▶ Susana Horno Decana Escuela de Periodismo Uniacc “Educación en Medios es un estupendo programa del CNTV, cuyo objetivo es orientar a padres, apoderados, profesores, y quienes están estudiando para serlo, para tener una mirada crítica frente a la televisión. En la medida en que haya un público que comprenda que una publicidad engañosa y una opinión son cosas distintas, que los noticiarios podrían brindar un mejor mapa de la realidad, entre otras cosas, la calidad de la televisión chilena puede mejorar. Estamos trabajando en conjunto con el CNTV para convertir a alumnos de periodismo en monitores que dialoguen con apoderados en torno a la televisión. La idea es que esto se propague por otras escuelas de periodismo”.

▶ María Paz Epelman vicepresidentA de Asuntos Públicos y RSE VTR “Es realmente necesario educar a los consumidores, y en especial a los niños, en los medios, ya sea televisión, internet u otros. En nuestro caso, tras cuatro años hemos capacitado presencialmente a cerca de 30 mil niños. El trabajo en alianza es fundamental para multiplicar el esfuerzo, ya que la prevención y el adoptar conductas seguras implica un cambio de hábitos, para lo que se necesita estar constantemente reiterando el mensaje. Carabineros de Chile, el Ministerio Público, Mineduc, Subtel, parlamentarios, Intendencias, Municipios, Unicef, Sename, País Digital, EducarChile, son algunas de las instituciones con las que hemos colaborado en todos estos años, porque este tema es complejo y requiere de un ecosistema trabajando en sintonía”.

▶ Claudio Avendaño, Director Magíster Internacional en Comunicación, Universidad Diego Portales “Desde que nos levantamos hasta que nos dormimos la comunicación mediada está presente en nuestra vida cotidiana. Desde el celular/despertador hasta la serie televisiva, pasando por la música de los dispositivos radiales/reproductores, en los intersticios estaría la prensa y el libro. Pero probablemente es la televisión el medio masivo más usado para entretenernos e informarnos. Ver televisión/audiovisuales no es lo mismo que mirar. En el segundo caso se buscan respuestas para preguntas propias de la Educomunicación, tales como: ¿Cuál es la gramática televisiva? ¿Qué orientaciones tiene tal o cual canal? ¿Cómo puede contribuir la televisión al diálogo familiar? ¿Qué y cómo se aprende de la televisión?, etc”.

▶ Mar de Fontcuberta Directora del magíster en Comunicación y Educación, Pontificia Universidad Católica de Chile “Los medios de comunicación han transformado la vida cotidiana de las personas. Somos seres mediáticos y pertenecemos a una cultura que no existe al margen de los medios de comunicación. Por ello es necesario incorporar el estudio, impacto y uso de los medios en la formación de los ciudadanos. A partir de la denominada “revolución digital” y la convergencia de medios, se hace necesario ampliar el concepto Educación en Medios a lo que puede denominarse Alfabetización mediática, la que puede ser definida como la habilidad para acceder, analizar y evaluar a lo que nos vemos expuestos cada día, y a la vez, como la habilidad de comunicarnos a través de todos los medios de comunicación”.

▶ Andrés Pascoe Editor de publicaciones / Información pública, Unesco “La importancia de la Educación en Medios para la Unesco, es lograr que a través de su capacidad de instalar ideas en la sociedad, se pueda crear una auténtica cultura de paz. La Unesco está muy interesada en que la forma en que se transmitan los mensajes sea siempre en consideración a la diversidad, a los valores cívicos, a los valores democráticos y a las necesidades de los distintos entes sociales. La Educación en Medios tiene un rol fundamental en convertir a estos entes que están transmitiendo y que tienen un alcance y una penetración muy profundos en todos los estratos socioeconómicos, en formadores de entes pensantes y constructores de sociedad".

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La experiencia escolar Directores de colegios exponen su visión sobre el programa "Educación en Medios" del CNTV. → Daniel Tramer

→ Pedro Olid

→ Lucía Salas

Director del Centro de Recursos para la Educación y el Aprendizaje del Instituto Hebreo “Asumiendo que los ‘medios’ no es solo TV y buscamos formar ciudadanos conscientes de que son parte de la construcción de un conocimiento colectivo y colaborativo. Es importante entender que educación y medios se pueden juntar y tener un rol relevante siempre y cuando no se pierda de vista la calidad de ellos, que sea material contextualizado con el mundo del alumno y que tengan un impacto efectivo en su aprendizaje”.

Rector del Colegio Alcázar de Las Condes “Los colegios estamos haciendo todo lo posible para cumplir nuestros objetivos y es por eso que me gusta la estrategia de hacer pequeños talleres en las reuniones de apoderados. Los papás y apoderados van por lo menos dos veces al año al colegio, y ahí tenemos una muy buena oportunidad de hacer charlas o talleres. Por otro lado, creo que es importante formar a los profesores en la materia, lo que debería empezar desde que están estudiando en la universidad”.

Directora Escuela Estado de Michigan “El uso de los medios audiovisuales en la escuela en estos tiempos es una necesidad que tenemos que considerar los docentes, porque nuestros niños y niñas son de un mundo de imágenes rápidas, dinámico y que le ayudan a aumentar el conocimiento del mundo que les rodea. La propuesta del CNTV ha sido innovadora para nuestra escuela y esperamos que en forma creciente se transforme en un recurso que permita a los profesores desarrollar en los estudiantes habilidades cada vez más complejas”.

→ Ana María Tomassini

→ Lorena Alcota

→ Juan Carlos Almendra

Directora Colegio Villa María “Educar en medios en esta época es esencial para completar la educación de los escolares. El trabajo de los productores audiovisuales y periodistas es ‘vender un producto’, ‘establecer una línea editorial’ o ‘entretener’. Debemos educar a los niños para que sean críticos ante lo que les presentan, evalúen los pros y los contras de los productos, identifiquen la línea editorial, tomen mejores decisiones y se formen opiniones de una mejor manera”.

Directora Liceo San José de Requínoa “Los padres y profesores enfrentan hoy un nuevo escenario al momento de educar a sus hijos, pues han cambiado las formas de aprender y de enseñar. La gran tarea de padres y profesores es desarrollar destrezas tales como el juicio crítico, la indagación, la creatividad y junto con ello, valores y actitudes que nos permitan construir un mundo mejor con ciudadanos informados que puedan tomar decisiones adecuadas, siendo un aporte a la sociedad del futuro”.

Director Escuela Melvin Jones “Para nosotros, como colegio, es de gran aporte contar con la información entregada a nuestra comunidad educativa, ya que les ha permitido a padres, apoderados, alumnos y profesores a través de esta Educación en Medios utilizar la televisión de manera adecuada para la entretención de la familia y a la escuela para profundizar en los contenidos para el logro de los objetivos tratados”.

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TV digital Diez años de historia

Hacia el 2000 se iniciaron las primeras mesas de diálogo en torno a la televisión digital. Durante años escuchamos hablar a las autoridades de turno sobre la importancia que tendría este salto tecnológico en la industria televisiva y vimos cómo la elección de la norma técnica se vio entrampada durante largo tiempo entre los diferentes modelos a seguir: el estadounidense ATSC, el europeo DVB-T y el japonés ISDB-T que si bien en sus inicios eran propuestas diferentes, con el tiempo fueron transitando a versiones de características similares.

Durante el 2006 se anunció por primera vez la definición de la norma por parte del Gobierno de ese entonces, lo que no fue efectivo y recién tres años después- septiembre 2009- se decide adoptar la norma japonesa en su versión brasileña, al igual que en Argentina, Brasil, Perú y Venezuela. Incluso un año antes -octubre de 2008- ya había ingresado la primera versión del proyecto de ley al Congreso. De ahí surgieron las primeras críticas de los diferentes ámbitos de la industria, quienes consideraban que había que abrir instancias de debate y discusión sobre el marco jurídico y legal necesario para la instalación de la televisión digital en el país. Fue así como la discusión se extendió durante tres años en la Cámara de Diputados para ser finalmente aprobada a mediados de

este año, pasando al segundo trámite constitucional en el Senado, donde se encuentra actualmente. Las experiencias internacionales nos han mostrado que las transiciones a la televisión digital son procesos graduales y largos en el tiempo, que toman entre 8 y 12 años, incluso en países pioneros en su desarrollo como Inglaterra, Alemania y Estados Unidos. En Chile ni siquiera hemos partido y seguimos discutiendo los aspectos regulatorios. Incluso en América Latina en países como Brasil, Perú, Colombia y Argentina ya se iniciaron oficialmente las transmisiones de TV digital. El 2011 era el año que tendríamos ley en Chile finalmente, pero los pronósticos ya hablan del 2012. Un proceso largo, complejo y con diversas posiciones que veremos en este reportaje.

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Ministro de Transportes y Telecomunicaciones

Pedro Pablo Errázuriz “La gente espera del proyecto de ley mucho más de lo que debería ser”

La implementación de la nueva norma de televisión digital que regirá en el país es uno de los principales desafíos propuestos por el Presidente de la República al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz, a la hora de asumir esta cartera en enero de este año. Un proyecto de ley que lleva más de una década en discusión y que se pensaba, según declaraciones del Ejecutivo, saldría este año. Hoy, con más de 500 indicaciones en el Senado, el panorama vuelve a oscurecerse y a pesar de que es una prioridad para este ministerio, no tendremos ley este año. Sobre el proceso, las críticas, los temas pendientes y la discusión que viene, el ministro nos adelanta los pasos a seguir y la mirada del Ejecutivo en esta entrevista exclusiva.

“Hay una percepción general de que se puede cambiar la calidad de la televisión en base a la legislación. Un tema es poder dar este salto tecnológico tremendo que es la televisión digital y otro distinto es intentar reglamentar la televisión en general”, es lo primero que aclara el ministro a la hora de disipar la tardanza en la salida de esta ley que en los últimos años ha abierto varios frentes de diversos sectores.

proceso más ágil en el Senado. Incluso usted mismo señaló que tendríamos ley sí o sí a fines de este año. ¿Por qué cree que la discusión se vuelve a abrir? y ¿Cuándo finalmente tendremos ley? “Es sorprendente que un tema que es meramente técnico se entremezcle permanentemente con la calidad de la televisión. Hay una intención de controlar la libertad que en general hay en la televisión y no sólo en la gratuita, abierta y libre, sino que en general. La visión nuestra es que uno no puede intentar llenar de definiciones que coarten la capacidad de crecimiento de una televisión que tiene dificultades. Estamos hablando de un medio que hoy compite con Internet, con el cable y otras plataformas, por lo que si uno intenta rigidizar mucho y ponerle muchas dificultades en el ámbito de la programación, lo único que hace es condenarla. Esperábamos y confiábamos en tener ley este año. Sabíamos que podrían venir indicaciones en el Senado, pero la verdad es que no esperábamos tanta dispersión en los énfasis. Vienen muchas indicaciones contradictorias por lo que la discusión demorará más de lo proyectado. Esto se sumó además con la discusión del presupuesto. Debemos apostar a que a mediados del próximo año tengamos ley. Para nosotros es un tema central y la comisión también le da prioridad. Existe harto consenso de que es importante, de que se ha demorado mucho. Lo que pasa es que es una discusión -la programación de la televisión- que levanta pasiones y eso hace que haya más de 300 indicaciones. Se puede crear un marco, pero hay que entender en el contexto que está como lo es la competencia en que se sitúa esta industria”.

Ministro, se pensaba que este proyecto que demoró tres años en salir de la Cámara de Diputados, tendría un

En cuanto a la convergencia que usted mismo menciona, una de las principales críticas al proyecto de ley es que

por belén correa m.

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“Cuando uno mira la política pública, la evaluación y opinión nuestra es que las concesiones deben tener plazos definidos, sobre todo en este ámbito, donde la tecnología avanza tan rápido. El país debe tener la capacidad de recuperar algo que en el futuro se use de una manera muy distinta”.

quedará absoleto en muy poco tiempo, ya que no se hace cargo de los avances tecnológicos y los cambios de la industria. Hoy la televisión la podemos ver en múltiples plataformas y que es uno de los temas que se discuten en este ámbito a nivel internacional. ¿Habrá que volver a legislar para hacerse cargo de estos nuevos temas? La gente espera del proyecto de ley mucho más de lo que debería ser. Estamos hablando de un cambio tecnológico, una oportunidad gigantesca de generar más espacio, más calidad y mejores servicios y eso es lo que este proyecto debería tener. Lo que lo ha complicado es la intención del mundo de regular temas que van mucho más allá del salto tecnológico. El desafío técnico de pasar de la televisión analógica a la digital ya existe, está definida la normativa, por lo tanto, lo esencial del proyecto no debería ser tan complejo. Cuando uno intenta incorporar un montón de otros temas empieza una discusión más difícil no solo porque hay diferentes visiones, sino porque intentar regular la programación es muy complejo y no es el objetivo final. Esa discusión ha demorado el proceso. Primero hay que buscar el avance tecnológico y las otras discusiones son otros foros, otras instancias. Algunos aspectos se pueden mejorar y hay que aprovechar la oportunidad como atribuciones del Consejo. En mi opinión, no hay que esperar mucho más que un salto tecnológico, que es lo que realmente está detrás del proceso. Entre las indicaciones claves del ejecutivo a este proyecto está el plazo de las concesiones, un tema delicado para la industria televisiva. En las últimas indicaciones el plazo es de 25 años para operadores con medios de transmisión propios y 5 años para los que utilicen medios de transmisión a terceros. ¿Qué pasará con la vigencia indefinida de las concesiones históricas? Usted

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se ha referido sobre este tema hablando que el espectro es de uso de bien nacional. Cuando uno mira la política pública, la evaluación y opinión nuestra es que las concesiones deben tener plazos definidos, sobre todo en este ámbito donde la tecnología avanza tan rápido. El país debe tener la capacidad de recuperar algo que en el futuro se use de una manera muy distinta. Nos parece que lo razonable es establecer un plazo definido y con una forma de renovación relativamente sencilla, de modo que con preferencia, al que la haya tenido le sea más fácil continuar teniéndola, como funciona en la telefonía móvil y en otros ámbitos. El Proyecto de ley está así hoy en día y a nosotros nos parece que así es razonable. A los concesionarios indefinidos actuales hay que buscarles mecanismos para proponerles algo parecido como solución a lo indefinido. Es la oportunidad de corregir cosas que en opinión nuestra no son las más adecuadas para las concesiones. A lo largo de los años, también se ha discutido -con relación al otorgamiento de las concesiones- el que se pueda solicitar más antecedentes y no solo mera información técnica. ¿Qué postura tiene el Ejecutivo al respecto? Yo creo que aquí hay dos focos en cuestión. Por un lado, que aumenta muchísimo la posibilidad de canales, hay mayor diversidad y esa es la principal garantía de poder acceder a nuevos espacios, lo que resuelve la discusión de la programación. En opinión nuestra, lo más razonable es que se defina un marco que cumpla con la Constitución, con conciencia de la igualdad y de la vida ciudadana, pero no discriminatorio. No se puede influir ni coartar, ya que es muy riesgoso y se pone en juego esta televisión que es gratuita, de alta calidad, de libre recepción. Lo importante es crear un marco general donde se establezca el cuidado de los menores, las cosas re-

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“La gente espera del proyecto de ley mucho más de lo que debería ser. Estamos hablando de un cambio tecnológico, una oportunidad gigantesca de generar más espacio, más calidad y mejores servicios y eso es lo que este proyecto debería tener”.

levantes para la sociedad y ese marco está en la ley y se fiscaliza por el CNTV. La discusión de exigir parámetros de programación nos parece discriminatoria y contra la libertad. Si alguien entrega su línea editorial puede ser que en cinco años más la quiera cambiar de acuerdo a los cambios. Se puede informar la línea editorial, los intereses, pero no necesariamente que sea una obligación. Otro de los temas en discusión y que fue eliminado en la Cámara de Diputados, es el permiso de retransmisión (may carry) y se incorporó el must carrie para beneficiar a los canales locales. ¿Qué cree que pasará finalmente con este tema ya que usted ha mencionado que el may carry debería solucionarse a través de otras leyes? Nosotros creemos que la propiedad intelectual debe ser defendida por esa ley, y por lo tanto, no tiene por qué estar en el ámbito de esta discusión legal. Mi opinión es que es muy importante defender la propiedad intelectual del que genera el contenido y es importante que haya un reconocimiento en este hecho a la hora de usar la programación. Nos gustaría que este hecho sea resuelto legalmente -como actualmente está TVN y VTR- si no sucede habrá que ver la manera de incorporarlo. Sí estamos dispuestos a considerarlo, es importante defender este tema. En el proyecto se le quita al CNTV la posibilidad de instalar antenas de retransmisión en lugares aislados ¿Cómo se van a hacer cargo de las demandas de cobertura en zonas aisladas? Nosotros contamos con dos fondos. Uno que es el de desarrollo de las telecomunicaciones que no está dentro del proyecto de ley y que permite a la Subtel tener fondos para ayudar en la infraestructura y que fue aprobado en forma permanente dentro del presupuesto anual de la nación. El otro, referente a contenidos, y ahí la ley habla

de aumentar fondos para apoyar contenidos (hay varias indicaciones en este sentido) y de televisiones locales y comunitarias. El Fondo de Antenas que tenía el CNTV se refunde con el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, de modo de hacer de una sola vez la inversión de internet, telecomunicaciones más televisión. La eficiencia de invertir de una vez para todos los medios es mucho mejor, soluciones convergentes. De regiones, una de las grandes demandas son líneas de financiamiento o subsidios para migrar a la televisión digital. ¿Se piensa hacer algo al respecto? Hay un ítem para este tema que está dentro del presupuesto de este ministerio, como glosa para el 20122013 y es un presupuesto especial para el fomento a la migración o transición de la televisión analógica a la digital en particular para regiones. Esto es independiente del proyecto de ley. Es una glosa presupuestaria que se ejecuta una vez que sale la ley. Actualmente, en el Senado hay una indicación parlamentaria que crea un Fondo de Desarrollo de TV Digital ¿Qué opinión tiene el Ejecutivo al respecto, ya que este habla de fomento a los contenidos? Esta es una indicación que no la hemos discutido aún, pero que busca fortalecer el fondo de contenidos y de infraestructura que tiene el Consejo y como nosotros hemos propuesto un fondo que no está en la ley habrá que explicarles que sí contamos con un fondo para infraestructura que está en el Ministerio

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Soledad Alvear senadora

Más y mejor televisión para los chilenos

El proyecto de ley que introduce la televisión digital terrestre está en plena discusión en el Senado, y al concluir su tramitación debemos haber alcanzado el objetivo que se propuso la ex Presidenta Bachelet al enviar esta iniciativa: tener "más y mejor televisión". Más televisión significa que usemos todas las posibilidades que la introducción de esta nueva tecnología permite. Significa también, un proyecto viable para todos los que tengan algún interés, cumplan con las condiciones para hacer y desarrollar televisión. Más televisión significa que a través de la señal abierta y gratuita, se pueda llegar hasta el último rincón del país y que todos y todas tengan posibilidad de acceder a ella. Mejor televisión significa tener una televisión de calidad cuyos contenidos cumplan con estándares exigentes, diversos, pluralistas

“Los usos tecnológicos son muchas veces inimaginables, por tanto debemos ser capaces de permitir que las nuevas formas de utilizar dicha tecnología, queden posibilitadas en el proyecto en trámite”.

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y que reflejen nuestra identidad como país. Mejor televisión también significa que los usuarios (televidentes) podamos recibir señales en óptimas condiciones técnicas. Para tener más y mejor televisión, todos debemos realizar un esfuerzo para que el marco regulatorio que dará esta ley, sea capaz de resguardar adecuadamente dichos principios, teniendo a la vista el presente, pero por sobre todo, proyectándose al futuro. Legislar sobre el correcto funcionamiento de la televisión, es parte esencial de esta iniciativa. Los aspectos relativos a líneas programáticas, otorgamiento de concesiones, cantidad y calidad de programación cultural, entre otros aspectos, son elementos que se tienen que regular adecuadamente, de tal forma que resguarden los intereses de bien común y de calidad de los contenidos, sin que ello signifique limitar las libertades o establecer algún tipo de censura. Junto con ello debemos ser capaces de establecer en esta legislación la protección de los derechos sobre los contenidos. La creación nacional es un bien que

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el país debe proteger, fomentar y resguardar. De la misma forma debemos establecer con claridad, que quienes con mucho esfuerzo hacen televisión a nivel regional o comunal deben recibir el apoyo necesario para que sigan produciendo y puedan difundir adecuadamente sus contenidos.

Por otra parte, hay un conjunto de aspectos derivados de la nueva tecnología, que deben reflejarse en esta nueva normativa. Por ejemplo, el correcto uso del espectro radioeléctrico, que permita desarrollar todos los proyectos, utilizando al máximo las posibilidades tecnológicas que otorga la era digital. De igual forma, que los ciudadanos puedan recibir televisión abierta y gratuita de alta definición (HD) es una condición ineludible del desarrollo de la nueva televisión en Chile. Esta ley también debe mirar al futuro. Los usos tecnológicos son muchas veces inimaginables, por tanto debemos ser capaces de permitir que las nuevas formas de utilizar dicha tecnología, queden posibilitadas en el proyecto en trá-

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mite. Lo peor que nos podría pasar en materia tecnológica, es que la ley quede obsoleta al momento de ser promulgada. Más y mejor televisión, ese es el desafío y debemos ser capaces de asumirlo en plenitud. Que nuestra televisión se siga desarrollando, depende en alguna medida de la discusión que estamos llevando adelante. Resguardar el derecho a la existencia de televisión abierta, gratuita y de calidad, debe ser un objetivo fundamental para todos quienes estamos participando en este debate. Chile necesita tener una buena Ley de Televisión Digital Terrestre para el presente y el futuro.

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guido girardi senador

Televisión digital: una reforma profunda en nuestra manera de ver

La ciencia y la tecnología avanzan a una velocidad vertiginosa. Es un lugar común decirlo, pero en este caso hay que recordarlo. Legislamos para la televisión pública sobre tecnologías que ya están en uso en plataformas privadas, como la televisión por cable, desde hace ya años. La demora se justifica en buena medida por el doble ámbito en que se expresa la complejidad del asunto. Por una parte, había una decisión sumamente relevante: la elección de la norma técnica para reemplazar la televisión análoga por la televisión digital. Ese proceso tomó años. Quizá podría haberse resuelto con mayor presteza, pero había que actuar también con cuidado, puesto que los intereses involucrados son gigantescos y por ello también había un lobby –es decir, presiones– muy fuerte sobre quienes debían tomar esas decisiones. Tras años, enton-

“Más allá del debate técnico, se comprende que éste es también un tema cultural y debemos tener espacios reservados para la cultura, educación, ciencia y tecnología y no solamente vayamos a regirnos por lo que hoy día en el rating es lo más apetecido”.

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ces, de conversaciones y pruebas técnicas, el entonces gobierno de la ex Presidenta Bachelet anunció, en septiembre de 2009, que la norma técnica adoptada por Chile es la ISDB-T con MPEG 4. Su adopción significará el mayor cambio en la televisión de libre recepción en 30 años, desde la introducción de la televisión en color. Pero, por otra parte, la determinación de la norma técnica es sólo una arista dentro de la implementación de la televisión digital terrestre en nuestro país. Para su adecuada integración es necesario un marco legal regulatorio que ampare y establezca las condiciones de uso y emisión de televisión digital a través del espectro radioeléctrico, un bien escaso que pertenece a todos los chilenos.

Ya comenzó, en las comisiones unidas de Educación, Ciencia y Tecnología y de Transportes y Telecomunicaciones del Senado, la discusión en particular del proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre, más conocida como Ley de Televisión Digital, ingresado en el congreso en el año 2008 y discutido por casi tres años en la Cámara de

opinión

Diputados. Luego de que pase por los trámites legislativos correspondientes, dará paso a una evolución tecnológica que cambiará, de una manera radical y permanente, lo que conocemos y entendemos como televisión de libre recepción. Cuando de manera unánime fue aprobada la idea de legislar, señalé que “hay un sinnúmero de dudas respecto de qué hacer con algo que es un bien nacional público”, y expresé mi esperanza de que “más allá del debate técnico se comprenda que este es un tema también cultural y debemos tener espacios reservados para la cultura, educación, ciencia y tecnología y no solamente vayamos a regirnos por lo que hoy día en el rating es lo más apetecido”.

Como he sido partícipe de conversaciones con organizaciones que integran la Mesa de Ciudadanía y Televisión Digital, e invitado a actividades relacionadas con el proyecto de televisión digital, patrociné más de 40 indicaciones, muchas de las cuales están concordes a las posturas de los 11 puntos de esta Mesa. Mi compromiso es llevar a discusión entre los senadores de las

comisiones unidas sus planteamientos y posturas y que se genere el necesario debate al respecto. Entre las indicaciones que patrociné quiero mencionar las que me parecen más importantes: → Necesidad del Estado de desarrollar una política de fomento integral de la televisión educativa, cultural, regional y comunitaria, que permita un desarrollo y gestión sustentable en el tiempo. → Aumento de las horas a la semana de programas culturales, ampliándose el concepto cultural, artístico y científico, mejorando no tan solo la calidad técnica de la televisión abierta, sino también el contenido generado.

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→ Fijación de la obligación de los cableoperadores y operadores de televisión satelital de llevar señales abiertas en sus respectivas grillas programáticas, especialmente a canales regionales, locales y comunitarios. → Fijar concesiones de televisión limitadas en el tiempo y que no sean indefinidas, prohibiendo la concentración de estas concesiones y estableciendo reserva de espectro para concesiones locales y comunitarias.

→ Apoyo y aumento en producción nacional de contenido, generando fomento y recursos necesarios.

→ Aplicación de medidas y obligaciones, tanto de concesionarios de televisión como del Consejo Nacional de Televisión, para el fomento de medidas de igualdad de acceso a contenido para discapacitados, especialmente para personas con discapacidad auditiva.

→ Fomento en respeto por parte de concesionarios de televisión de los derechos que por ley tienen los trabajadores, artistas, intérpretes o ejecutantes de prestaciones audiovisuales, entre otros.

Ellas resumen mi punto de vista respecto de una ley tan importante para regular los espacios públicos, especialmente aquel en que tantos chilenos se informan y se reconocen como parte de una comunidad.

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Andrés Egaña consejero cntv

Lentas decisiones

La rapidez con que se desarrollan los cambios tecnológicos contrasta fuertemente con la lentitud de los procesos administrativos que en ciertos casos los regulan. La implementación de la televisión digital en nuestro país es uno de ellos. Desde que la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL) y el Consejo Nacional de Televisión (CNTV) establecieran en 1999 un cronograma de acciones concretas para implantar la televisión digital (TVD) en nuestro país, diez años tuvieron que pasar para que finalmente las autoridades de gobierno escogieran entre las tres principales la norma japonesa y en su versión brasileña. Las autoridades de la época justificaron este prolongado tiempo en la necesidad de examinar la evolución de la TVD en otros países,

“Las discusiones que de seguro se seguirán desarrollando en el Parlamento deben tener a la vista no solo el aspecto de gratuidad de la TV digital, sino también de otros tantos, tales como los concesionarios y operadores, donde la televisión regional o de proximidad debiera cobrar especial importancia”.

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de manera de tomar decisiones “ya probadas”, sin grandes riesgos para el mercado local. Pero cuando todos creíamos que una vez escogida la norma, el proceso de implementación sería más rápido y expedito, nos encontramos con la sorpresa que los proyectos de ley que regulan la TVD y Televisión Nacional, siguen descansando en el Congreso Nacional.

Después de dos años en la Cámara de Diputados, donde fue analizada por las comisiones de Ciencia y Tecnología, de Hacienda y de Cultura y de las Artes, el proyecto fue despachado al Senado y actualmente está en discusión en la Comisión de Tecnología, donde ha recibido más de mil indicaciones referidas a los más variados aspectos de la legislación. Todo esto hace suponer con certera evidencia, que una vez más nuestro país deberá seguir esperando el arribo de la televisión digital. El excesivo celo de algunos congresistas por intentar regular esta actividad se explica por los efectos y posibles consecuencias que la normativa tendrá en el de-

opinión

sarrollo de la industria televisiva y también entre los mismos consumidores, es decir, en el 98% de los chilenos que hoy cuentan con un aparato televisivo en sus hogares.

Si se considera que el proceso de implementación definitiva de la TVD tardará

« tv digital

televisión regional o de proximidad debiera cobrar especial importancia-, y por supuesto, los contenidos, hoy duramente criticados por gran parte de los televidentes. Ese es un gran desafío no solo endosable a la autoridad, sino a todos quienes forman parte de la industria televisiva local.

entre cinco y diez años, es necesario avanzar con mayor celeridad en los proyectos de ley que están en el Parlamento, aspecto que no significa sacrificar su calidad. Por cierto, dicho proyecto no debe perder de vista el tema de la gratuidad de la TVD. Al igual que la televisión analógica que hoy recibimos en nuestros hogares, la digital -con sus cerca de 40 nuevos canales- debe ser de libre recepción. Solo así estaremos democratizando el acceso a la información y entretención de millones de compatriotas. Las discusiones que de seguro se seguirán desarrollando en el Parlamento deben tener a la vista no sólo el aspecto de gratuidad de la TV digital, sino también de otros tantos, tales como los concesionarios y operadores -donde la

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JORGE CRUZ ÁREA JURÍDICA CNTV

LA TELEVISIÓN COMO SERVICIO PÚBLICO

Actualmente se discute en el Senado de la República el proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (TDT), que modifica la ley orgánica del CNTV y que aborda aspectos tan relevantes como el sistema de concesiones, el régimen de subsidios estatales a los contenidos y el reconocimiento y desarrollo de la televisión regional, local y comunitaria. En medio de esta discusión, parece válido plantearse por qué la televisión requiere tan especial atención de parte del legislador. La respuesta: la TV es el medio de comunicación más importante por su influencia y cumple una función trascendente en el sistema democrático. La televisión es un servicio público, naturaleza que se desprende primeramente del hecho que utiliza un bien nacional de uso público: el espectro radioeléctrico y las

“La función pública de la TV se manifiesta no solo en fijar un estándar mínimo como límite -correcto funcionamiento- sino que también en la obligación de promover los valores propios de un Estado democrático”.

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concesiones que otorga el CNTV son el título habilitante para usarlo. Se trata de una actividad regulada, cuyo control se ha entregado a un órgano autónomo (CNTV), cuya principal misión es velar por su correcto funcionamiento (Art. 1º Inc. 3º), que posee potestades normativas para regular la industria, que la fiscaliza, que promueve y financia el desarrollo de contenidos de calidad, y que además detenta facultades jurisdiccionales para sancionar las infracciones. Se trata de una actividad que debe soportar cargas tales como la obligación de transmitir gratuitamente propaganda electoral y un mínimo de programación cultural a la semana y que el legislador le ha impuesto un estándar mínimo de calidad a los contenidos que transmita. La televisión puede ser desarrollada directamente por el Estado (TVN) o bien puede prestarse por privados, los que deben cumplir ciertos requisitos como contar previamente con una concesión para operar en el espectro radioeléctrico (artículo 19 Nº 12 de la Constitución, art. 15 de la Ley 18.838) y las concesiones deben

opinión

ejercerse ajustándose a criterios de idoneidad técnica y de contenidos (correcto funcionamiento). El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones, o de ambas, puede redundar en la caducidad de la concesión (art. 33); además, toda transferencia, cesión, arrendamiento u otorgamiento de un derecho de uso sobre la concesión debe ser autorizada previamente por el CNTV (art. 16) y aquellas personas jurídicas que soliciten una concesión de libre recepción deben estar constituidas en Chile y con domicilio en el país y sus autoridades deben ser chilenas (art. 18). La prestación del servicio es obligatoria, y éste debe proporcionarse de manera regular y continua cualquier interrupción por más de cinco días, que no haya sido previamente autorizada por el CNTV, puede redundar en la caducidad de la concesión (art. 33).

« tv digital

el multiculturalismo, la inclusión, la diversidad, la educación, el respeto a las minorías, la información imparcial e independiente, la estimulación del debate en temas de interés público, la variedad en la oferta de programación, el fomento de la creación nueva e independiente, favorecer la investigación y el uso de nuevas tecnologías, garantizar el acceso democrático a los medios, etc. Si bien en Chile muchos de esos fines se cumplen, lo cierto es que las necesidades derivadas de un mercado fuertemente competitivo, muchas veces lleva a los canales a preferir la programación de baja calidad y fácil consumo, que está muy lejos de los estándares que un servicio público debería satisfacer en aras de elevar los niveles educacionales y culturales de la sociedad.

La función pública de la TV se manifiesta no solo en fijar un estándar mínimo como límite, correcto funcionamiento, sino que también en la obligación de promover los valores propios de un Estado democrático, como el pluralismo,

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MANUELA GUMUCIO FUCATEL

La ley de TV digital vista por Fucatel, un testigo de su historia

Si bien el proyecto de ley llegó al parlamento acompañado de un esperanzador mensaje de la ex Presidenta Michelle Bachelet en noviembre del año 2008, desde su gestación, no ha estado a la altura de los dos grandes desafíos anunciados en el discurso. El principal era abrir las puertas a la creación de nuevos canales que rompieran la uniformidad ideológica y estética de la oferta televisiva, con una TV regional y comunitaria que representara una fuente de diversidad garantizada por la ley. Adicionalmente, la Televisión Digital, concebida en un marco de convergencia tecnológica, debía llevar los beneficios de las nuevas tecnologías a sectores que, por razones culturales, económicas o de edad, no participan en la revolución digital. Son bien conocidas las brechas que se establecen entre quienes tienen y quienes no tienen acceso

“El proyecto en debate, sin embargo, poco y nada aporta a la convergencia. Es muy probable que la necesidad de regulación de los nuevos usos lleve a corregir esta misma ley que hoy se discute, en un futuro cercano”.

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a Internet, por ejemplo. La digitalización representa, en ese plano, un mundo en pleno desarrollo que ofrece, y ofrecerá, múltiples aplicaciones que pueden cambiar la verticalidad de algunas relaciones sociales. Desde luego el poder del rating, medición conocida por lo imperfecta. El proyecto en debate, sin embargo, poco y nada aporta a la convergencia. Es muy probable que la necesidad de regulación de los nuevos usos lleve a corregir esta misma ley que hoy se discute, en un futuro cercano.

A la promesa de una diversidad de carácter regional y comunitario le falta mucho para concretarse. Se requiere establecer subsidios a la producción y transmisión, junto a un mercado de servicios de radiodifusión competitivo, a precios asequibles y acceso no discriminatorio que son los ejes de la demanda expresada por esos sectores a los parlamentarios. Por su parte, la producción independiente reclama cuotas de pantalla, como otras legislaciones lo establecen, para fomentar una industria de

opinión

contenidos que provea diversidad. Sobre esto hay muchas objeciones. En el tema donde se percibe un mayor acuerdo es en la reforma de los procedimientos para atribuir las concesiones. Se observa un consenso bastante amplio en torno a la necesidad de corregir el adecuado funcionamiento de la TV -el deber ser de nuestro sistema- y en modificar los criterios para atribuir una concesión, exigiendo a los interesados una propuesta programática junto con el informe técnico de Subtel, antecedentes que el CNTV debería considerar con la asesoría de comités de expertos. Fucatel ha propuesto, también, que tal como se hace con las concesiones de obras públicas, el otorgamiento se comunique en audiencias públicas para transparentar, así, los criterios de asignación. Estos temas, que implican una convicción sobre el rol que debe jugar nuestra TV abierta, debieron haber sido el centro de un debate en el país, donde se enfrentaran quienes postulan, como Fucatel, una mayor regulación del sector y quienes consideran las concesiones como un bien destinado a la explotación

comercial donde el Estado no debe jugar otro rol que el de otorgarlas. Nada de esto ha ocurrido. Más bien, hemos observado un cerco informativo sobre el tema. Los actuales canales no han dedicado en sus noticieros más de cinco minutos a este tema, a pesar de la evidente vinculación y potencial utilidad de la TV abierta en la solución de problemas centrales de nuestro país, como son la deficiencia de nuestra educación y la escasa representatividad de las instituciones democráticas. Esto es, claramente, un atentado a la libertad de expresión.

« tv digital

lo mismo de otras TV latinoamericanas y, desde luego, de las europeas. Esta realidad, grave y sintomática, es justamente, lo que ha movido a Fucatel a intervenir en todas y cada una de las etapas del proceso legislativo. La ley puede mejorar mucho aún.

No cabe duda de que, ya sea por razones comerciales o como fruto de una estrategia política, la sociedad chilena está privada del conocimiento de realidades y de informaciones que le permitirían una mejor participación ciudadana y le garantizarían una entretención enriquecedora. No se entiende la penuria de debates en la programación de nuestros canales, la ausencia de muchos sectores de opinión en los espacios informativos y la uniformidad de contenidos en los mismos horarios. No se puede decir

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» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?

Alta definición y ¿Nueva oferta Programática? Hablan los canales de TV abierta

Invitamos a los directores ejecutivos de los canales de televisión abierta a contestar por igual un par de preguntas sobre el futuro de la industria, los nuevos desafíos y su mirada sobre la discusión actual de la ley de televisión digital. Sin duda, para los que accedieron a contestar nuestro cuestionario, la alta definición y su masificación es en el corto plazo el gran cambio que percibirá la industria. Coinciden en que uno de los principales desafíos que presenta este escenario es la nueva forma de consumo de los televidentes, donde la convergencia y la multiplicidad de plataformas ya es una realidad, y desde aquí surgen las principales críticas al proyecto de ley en curso.

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alta definición: ¿nueva oferta programática? « tv digital

David Belmar

CANAL 13

Mauro ValdÉs TVN

Javier Urrutia LA RED

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?

David Belmar CANAL 13

La ley que fija los lineamientos para la implementación de la televisión digital en el país ha sido un proceso largo y complejo. Desde la industria: ¿Cuáles cree usted que son los temas pendientes en esta última etapa de discusión?

cntv | número 11 | diciembre 2011

“La discusión de la ley ha sido un proceso que se ha extendido por tres años, que desde el punto de vista tecnológico y del desarrollo de la industria ha dejado en compás de espera el despliegue de la televisión digital. Este punto no resulta menor al comparar la realidad de la industria cuando comienza la discusión de la ley y su actual estado. Por indicar algunos datos, cuando ingresa el proyecto de ley al Congreso, en octubre de 2008, el 30% de los hogares estaban suscritos al cable, hoy esta cifra sobrepasa el 40%, según los datos de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, con una tendencia de seguir creciendo. Asimismo, a fines de 2008 solo se contaba con 1,4 millones de conexiones a Internet, hoy alcanza los 3,5 millones (incluidas las 3G), donde las personas pueden ver televisión a través de streaming. Todo lo anterior, da cuenta que la televisión de hoy es muy distinta a la que se vislumbró a comienzos de la discusión legislativa, por tanto, este cambio de la industria requiere de una ley que se haga cargo de los nuevos desafíos, en particular que la televisión no es solo terrestre o abierta tradicional, sino que también está presente en múltiples plataformas. Sin embargo, la discusión de la ley está muy lejos de reconocer estos avances, poniendo énfasis en la regulación de contenidos, limitando la posibilidad de explotación de nuevos modelos de la televisión, y peor aún, ignorando un fenómeno que resulta clave para la televisión, como son los derechos sobre sus contenidos independiente de la plataforma que los retransmite. En nuestra opinión, esta ley introduce una asimetría regulatoria manifiesta entre la televisión abierta y aquella que se transmite por el cable o internet, ya que la primera está sujeta a varias obligaciones, como las campañas públicas, horas culturales, proyecto programático, mientras que los segundos no tienen dichas obligaciones, siendo que a nuestro entender ellos también prestan televisión.”

alta definición: ¿nueva oferta programática? « tv digital

Javier Urrutia

Mauro ValdÉs

“La verdad es que hasta ahora lo que tenemos es un proyecto de ley con más de mil indicaciones, por lo que referirse al tema es un ejercicio más de imaginación que de análisis legal. En lo concreto, el desarrollo tecnológico ha abierto nuevas posibilidades para la industria y esos aspectos deben ser definidos y regulados. Hay otros aspectos que el cambio tecnológico no modifica y, por lo tanto, no se hace imperativo ni revisarlos ni modificarlos, salvo que se quiera hacer una redefinición de la industria desde una perspectiva ideológica. Nuestros vecinos, que nos llevan mucha ventaja en televisión digital, resolvieron el tema tecnológico con un mero decreto ministerial que se hizo cargo de los aspectos técnicos. Nuestro país ha querido profundizar el análisis, lo que ha alargado bastante el proceso y aún queda mucho. Pero son tres los aspectos que esta nueva ley debiera zanjar definitivamente: El tema de la certeza jurídica respecto de las concesiones (vigencia, condiciones, etc.) el tema de la transmisión consentida que tiene a nuestra industria en una situación desmejorada respecto de los cableoperadores, pues no se reconocen derechos básicos como el de propiedad, de autor y otros, y la posibilidad que los canales abiertos podamos o no desarrollar, con el saldo del espectro, otros negocios residuales, que no comprometen nuestra vocación de hacer televisión abierta de calidad, sino por el contrario, que ayuden a financiar un negocio cada día más oneroso, competitivo y complejo. Si la ley resuelve estos tres temas habremos fijado las bases para el despegue de la TV digital en Chile”.

“El proyecto de ley en actual tramitación en el Senado se inició como un proyecto de transición tecnológica entre la transmisión de televisión en formato analógico y la transmisión de televisión en formato digital, sin embargo, en la actualidad, contiene más normas sobre la regulación de los contenidos y restricciones para los concesionarios actuales y futuros y ese debate explica que ya lleve tres años discutiéndose en el Congreso, mientras la tecnología avanza cada día más rápido. Dado ese escenario, y en el marco de las casi 1000 indicaciones que presentaron los parlamentarios, la preocupación que nos asiste es relativa a la necesaria flexibilidad que debe tener un cuerpo normativo como éste para adaptarse al continuo cambio tecnológico que está asociado a la televisión digital. La televisión digital implica un cambio de paradigmas en el esquema clásico de la radiodifusión televisiva y ello trae consigo la paradoja de que cuando nuestro Congreso Nacional apruebe el proyecto de ley de televisión digital, probablemente la tecnología y los nuevos usos de la televisión haga que debamos repensar la ley que entre en vigencia. El desafío regulatorio es que la norma legal debe ser flexible para adaptarse a un entorno técnico y cultural en continuo cambio. La flexibilidad debe ser en cuanto a lo técnico, es decir que los concesionarios de televisión puedan hacer uso de todas las prestaciones que la TV digital proporciona y ofrecérselas a los televidentes (alta definición, multicanalidad, eventos de acceso condicionado, control parental, contenidos alternos, etc.); en cuanto a lo normativo, es decir, un cuerpo legal que pueda adaptarse al continuo cambio de la tecnología, y finalmente, flexibilidad respecto del modelo de financiamiento que los concesionarios implementen para desarrollar la televisión digital terrestre es decir, nuevas forma de financiamiento más allá de la recaudación por avisaje comercial. En este punto es clave tener presente que los canales son por lejos los principales productores de contenido audiovisual nacional, pero operamos en un mercado muy restringido -el publicitario- y competimos con actores cada vez más globales”.

LA RED

TVN

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?

David Belmar CANAL 13

La televisión digital sin duda constituye un gran avance tecnológico y para el cual los canales de televisión ya llevan años preparándose. ¿Qué viene ahora? ¿Es alta definición solamente o se prevé una transformación más radical del sector?

Javier Urrutia

“El primer desafío es masificar la alta definición. Parte importante de nuestra producción está hoy en este formato, sin embargo, aún no se produce la renovación del parque de televisores que permita recibir dicha señal. Además, debemos aprovechar la capacidad de la norma de televisión digital ISDB-T en lo que se relaciona con la televisión en los móviles y las posibilidades de interactividad con el middleware Ginga, que está dando los primeros pasos en Brasil. Sin embargo, a nuestro juicio la transformación más radical del sector viene con los hábitos de consumo de televisión no lineal, donde internet se transforma en la nueva plataforma para la televisión”.

Mauro ValdÉs

LA RED

TVN

“En términos de los televidentes creo que lo primero que van a percibir es la alta definición y la mejora sustancial en términos de calidad en imagen y sonido. No creo que en el corto plazo el televidente se beneficie de mucho más. En la medida que la ley nos permita desarrollar modelos nuevos, y que los canales encontremos como monetizar esos nuevos desarrollos, es posible que le podamos ofrecer al país otros beneficios. Por otro lado, habrá más espacio para nuevos operadores y esa mayor oferta puede beneficiar al televidente en términos de ampliar el menú de posibilidades, pero la llegada e instalación de nuevos canales abiertos no es algo ni rápido ni automático. Son inversiones importantes que merecen algún análisis, pero esa posibilidad real estará y ojalá se materialice. En todo caso, la ilusión que se ha vendido e instalado de que por el mero hecho de tener una nueva ley en esta materia la gente se va a ver beneficiada por una transformación radical me parece un exceso de buena voluntad, por llamarlo de alguna manera”.

“Claramente, la alta definición es la prestación más palpable para el televidente de la llegada de la TV digital. Se trata de un notorio salto en la calidad de imagen y sonido, pero además de ello están las posibilidades de satisfacer, en conjunto con las audiencias masivas y generalistas, a otros públicos más segmentados, a través de la transmisión de programas alternos o nuevas señales temáticas, como por ejemplo, los contenidos infantiles, regionales o culturales. La transformación radical se aprecia en que el televisor se está convirtiendo cada vez más en un dispositivo multipropósito, es decir, no solo me permite ver televisión abierta, sino también me permite navegar por internet, conectarme a mis redes sociales, recibir información relevante, acceder a mis programas favoritos en distintos horarios, etc. La transformación radical es la nueva forma de consumo del televidente, lo que implica un desafío para los concesionarios en la conformación de la oferta programática. Cada vez más la importancia se traslada hacia la generación de contenidos y a la generación de una oferta capaz de satisfacer las expectativas de las audiencias”.

cntv | número 11 | diciembre 2011

alta definición: ¿nueva oferta programática? « tv digital

David Belmar CANAL 13

En el escenario de tener la posibilidad de crear más señales televisivas para su canal: ¿Qué oferta programática le gustaría entregar en forma adicional? ¿Qué tipo de segmentación haría?

“Es prematuro afirmar qué otras señales Canal 13 irán por la televisión digital terrestre, pero lo que sí hemos visto en la experiencia internacional es que los canales abiertos como Canal 13 ofrecen nuevas ofertas de contenidos que son complementarias a su señal principal, generando una oferta más diversa que llama a distintos públicos. En este sentido, la experiencia de más de diez años de desarrollo de la señal 13C que hoy se emite por el cable y que ofrece contenidos culturales de altísima calidad, confirma nuestra vocación y capacidad de poder entregar más contenidos de calidad a nuestra audiencia”.

Javier Urrutia LA RED “Es algo que habrá que mirar con cuidado. El aumento de señales (propias de los actuales canales o de terceros que ingresen a la industria) no generará un aumento en la inversión publicitaria que es de lo que los canales vivimos. En la medida que la industria no consiga más recursos, esas eventuales nuevas señales no podrán tener la fuerza ni la relevancia de las actuales ofertas abiertas. Nosotros miramos esto con mucho realismo y pragmatismo. Antes de hacernos ilusiones e ilusionar a las audiencias con promesas queremos ver cómo sale la ley del Congreso, qué posibilidades reales nos ofrece, cómo se mueven las inversiones publicitarias y con ese escenario buscaremos ofrecer un producto interesante para las audiencias y viable económicamente”.

Mauro ValdÉs

TVN

“TVN ya ha dado señales de avanzar en esta materia y un ejemplo claro es su señal de noticias “24 Horas”, claramente es la señal de este tipo más vista de la televisión de pago y una clara forma de satisfacer a las audiencias que demandan más información y más profundidad de las noticias, más allá de los noticieros regulares. Del mismo modo, TVN es el único canal abierto que mantiene señales regionales y claramente hay una posibilidad de poder satisfacer mejor a las audiencias regionales con contenidos que se difundan segmentadamente en las señales regionales”.

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?

David Belmar CANAL 13

El hecho de la multiplicidad de plataformas para ver contenidos audiovisuales hoy ¿Qué desafío les presenta a ustedes como canal?

Javier Urrutia LA RED

“El mismo de siempre: buscar interpretar las necesidades de las audiencias y generar contenidos más interesantes para ella. Ayer, hoy y mañana lo central es el contenido. La plataforma por la que llegue a la gente podrá multiplicarse o fragmentarse. Pensamos que la televisión abierta está muy sana y es por lejos la plataforma principal para acceder a los contenidos audiovisuales, pero estamos poniendo énfasis en generar nuestros propios contenidos para ofrecerlos y distribuirlos en la plataforma que sea”.

cntv | número 11 | diciembre 2011

“En primer lugar, nos confirma que la apuesta inicial de desarrollarnos como una empresa de contenidos multiplataforma era la correcta. Hoy estamos entregando contenidos diferentes en TV abierta, cable, radio e internet y seguiremos creciendo para entregarlos donde nuestra audiencia los busque. En este sentido, el desafío es generar una experiencia consistente de relación de nuestros contenidos con nuestra audiencia, independiente de la plataforma donde nos encuentre. Esto nos obliga a mirarnos más allá de ser un canal de televisión: somos una empresa de medios multiplataforma que busca abrir nuevos caminos en el escenario de la transición digital”.

Mauro ValdÉs TVN “Como ya señalé en una respuesta anterior, el desafío para los concesionarios de televisión es generar contenidos que puedan satisfacer a las audiencias masivas y explorar la satisfacción a las audiencias más segmentadas por la vía de la generación de contenidos nuevos para las señales alternas o espacios programáticos alternos. En el caso de TVN, hemos encarado el desafío estando presente en todas las plataformas tecnológicas en las cuales el público accede a contenidos audiovisuales: redes sociales, youtube, smartphones, tablets, video on demand, home video, internet, señales de cable, señal internacional, etc. A través de esa presencia damos acceso al público a nuestros contenidos y los atraemos a nuestra pantalla, satisfaciendo su demanda de contenidos específicos adicionales a lo que exhibimos en la pantalla abierta. El desafío es la innovación y la creatividad para alinear la oferta programática del canal con las audiencias a las que queremos llegar”.

cronograma de la televisión digital

« tv digital

Cronograma DE LA Televisión Digital en chile y el mundo

1998

→ 2011

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» tv digital » cronograma de la televisión digital

Chile

▶ Los canales de TV abierta nacionales inician su reconversión tecnológica.

▶ Bases de discusión de un nuevo proyecto de ley de televisión. Informe elaborado por el CNTV.

▶ Propuesta de un marco normativo para la introducción de la TV digital terrestre en Chile. Documento elaborado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones en conjunto con el CNTV.

▶ Se acuerda que la Televisión Digital debiera estar en 2005 implementándose de manera experimental en el país.

EL MUNDO

1998

▶ 23 de septiembre Sale al aire el primer canal digital mundial abierto a través de la BBC de Londres.

▶ Diciembre Mesa de Trabajo Interministerial de Televisión Digital: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Secretaría General de Gobierno, Secretaría General de la Presidencia y Consejo Nacional de Televisión. La SUBTEL congela la banda UHF para la implementación de la TVD.

cntv | número 11 | diciembre 2011

1999

2000

cronograma de la televisión digital

« tv digital

▶ Subsecretaría de Telecomunicaciones inicia consulta sobre TV digital europea.

▶ 17 de mayo Sergio Espejo, Ministro de Transporte y Telecomunicaciones anuncia para diciembre la definición de la norma digital.

2003

2004

2005

2006

▶ Diciembre Japón comenzó las emisiones de la TV Digital Terrestre.

▶ Febrero EE.UU., aprobó la postergación del corte analógico para febrero de 2009.

▶ Diciembre España aprueba el Plan del Impulso para la Televisión Digital Terrestre (TDT).

▶ 25 de mayo Comisión Europea llamó a los Estados miembros de la Comunidad Europea a establecer el año 2012 como fecha límite para el corte total de la transmisión analógica.

▶ España da inicio a apagón analógico.

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» tv digital » cronograma de la televisión digital

▶ 14 de septiembre Chile decide adoptar la norma japonesa en su versión brasileña de Televisión Digital Terrestre.

▶ Octubre Ingreso de Proyecto de Ley que introduce la TV Digital en el Congreso.

Chile

▶ Noviembre Se inician transmisiones de Canal 13 HD, la señal experimental de TV digital de Canal 13 dentro del anillo Circunvalación Américo Vespucio, en Santiago.

2007

2008

EL MUNDO

2006

2009

▶ Junio EE.UU. inicia su apagón analógico dentro de su territorio. ▶ Diciembre Brasil adopta la norma japonesa ISDB-T.

▶ Noviembre TVN comenzó su señal experimental dentro del anillo Circunvalación Américo Vespucio, en Santiago.

cntv | número 11 | diciembre 2011

▶ Noviembre Uruguay se convierte en el segundo país de Latinoamérica en definir una norma de televisión digital terrestre, optando por la norma europea DVB-T.

▶ Agosto Colombia elige su norma de TDT y se decide por la DVB-T europea.

▶ Agosto Argentina confirma la variación brasileña de la norma japonesa para su sistema de TDT. Ya van tres países en Latinoamérica en optar por ISDB.

cronograma de la televisión digital

▶ Junio TVN transmite por primera vez en Chile un Mundial de Fútbol en HD. ▶ 30 de abril Mega inició en Santiago sus transmisiones en HD, a través de la señal 27 en la banda UHF.

« tv digital

▶ 21 de Febrero Chilevisión transmite el Festival de Viña y lanza la señal de HD en la televisión de pago por VTR de forma experimental.

▶ 18 de mayo Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Felipe Morandé, lanza marcha blanca de Televisión Digital.

▶ 4 de agosto Chilevisión realizó su primera transmisión de prueba en formato 3D.

▶ 24 de marzo Chile y Brasil firman acuerdo de cooperación sobre Televisión Digital. ▶ 6 de abril Proyecto de ley es aprobado en sala de la Cámara de Diputados.

▶ 1 de octubre La Red comienza a operar su señal experimental de televisión digital por la frecuencia 28 de la banda UHF.

2010

▶ 6 de julio Texto aprobado en general por el Senado.

▶ Agosto Ejecutivo presenta indicaciones al Proyecto de Ley.

2011

▶ Abril Perú elige la norma nipona-brasileña, ISDB-T para la Televisión Digital Terrestre dentro de su territorio. ▶ Diciembre Uruguay abandona la norma europea de Televisión Digital y adopta la brasileño-japonesa.

▶ 24 de julio Japón inicia el apagón analógico en su territorio.

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» tv digital » tercer encuentro prai

Tercer Encuentro de la Plataforma de Reguladores del sector Audiovisual de Iberoamérica (PRAI) Los pasados 2, 3 y 4 de noviembre se realizó en las ciudades de Perú, Lima y Cusco. Organizado por el Consejo Consultivo de Radio y Televisión de Perú, contó con la exposición de representantes de los órganos reguladores de Brasil, Colombia, Uruguay y Chile, país que a través del CNTV y su presidente Herman Chadwick, encabeza esta plataforma. “Una red de reguladores a nivel latinoamericano, al igual que las existentes en los otros continentes, es indispensable para actuar con la rapidez que hoy el contexto nos exige. Hemos invitado también a España y Portugal para que nos guíen, debido a la experticia que ellos tienen en la materia”, señaló Herman Chadwick, presidente del CNTV. El evento contó con la participación de aproximadamente 260 personas, entre estudiantes universitarios de Ciencias de la Comunicación y afines, titulares de medios radiales y televisivos, productores, publicistas, periodistas, profesores universitarios, educadores e

cntv | número 11 | diciembre 2011

interesados, provenientes de Lima y Cusco.El principal objetivo y por el cual fue creada esta Plataforma PRAI en mayo de 2010, es constituir un foro de debate y cooperación, de intercambio permanente de información e investigación sobre materias relacionadas con la regulación audiovisual, especialmente en el escenario digital. En ese contexto, este encuentro giró principalmente en torno a la convergencia digital audiovisual y al estado de avance en la digitalización de los países pertenecientes a la Plataforma PRAI: Brasil, Colombia, Uruguay, Argentina, Perú, Portugal, España (Cataluña) y Chile. He aquí un breve resumen.

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» tv digital » tercer encuentro prai

▶ Colombia

▶ Perú

El gobierno colombiano decidió en el año 2008 utilizar el estándar DVB-T -europeo-, por su menor costo de implementación, como también por las características y los servicios que éste le brinda. En ese minuto se estableció un cronograma de siete fases, partiendo en 2010 con la Fase I -que constaría de 13 estaciones- adjudicando la primera licitación. De esta forma, en enero de 2010, se realizó el lanzamiento de la señal de TDT en los tres canales públicos: Canal Uno, Señal Colombia y Canal Institucional, desde los estudios de Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC). Actualmente, esos canales cuentan solo con una señal de prueba en Bogotá. Los canales privados RCN Televisión SA y Caracol Televisión, superaron la etapa de prueba en diciembre de 2010, y desde enero de 2011 ofrecen la señal digital definitiva en Bogotá y Medellín. El cronograma oficial ha sufrido un cambio y el nuevo plan establece dos etapas. Entre el 2011 y el 2012 se digitalizarían las 38 estaciones principales de la red pública de TV. Se espera que para 2019 la TDT cubra la totalidad de Colombia.

Decidió, el año 2009 implementar el estándar ISDB-T, cuyas principales características son que las concesionarias seguirán actuando como arrendatarias y no dueñas de la señal, que se busca generar mayor calidad en imagen y sonido, como también permitir una TV plural en donde puedan ingresar canales universitarios o regionales adicionales a los nacionales. Entre los plazos, se estableció marzo de 2010 para el inicio de las transmisiones en Lima y Callao, una época de transición en la que se deberá transmitir de forma simultánea en digital y análogo y el inicio del “apagón analógico” en Lima y Callao se iniciará el año 2020. Actualmente, en Lima se encuentran al aire 5 de los 11 canales asignados para gestión exclusiva. Cabe destacar que el proyecto piloto, ideado en enero de 2010, contó con el compromiso del Gobierno de Japón de transferir equipamiento a Perú de tecnología digital.

▶ Chile

▶ Brasil

El escenario actual es de transición a la TDT, el que se inició con la adopción del estándar ISDB-T el año 2009. Hoy día la discusión se centra en una nueva ley de televisión que aborda aspectos tan relevantes como las concesiones, los subsidios estatales y el reconocimiento y desarrollo de la televisión regional, local y comunitaria. El “apagón analógico” se prevé para el año 2018, sin embargo a esta fecha las transmisiones en TDT son solo demostrativas o experimentales.

Fue el primer país latinoamericano en adoptar el estándar ISDB-T, el cual fue modificado para su utilización en el país iniciando sus transmisiones a contar del 2 de diciembre de 2007, siendo el punto de partida la ciudad de Sao Paulo. De esta forma, Brasil comenzó a pasar sus transmisiones de análoga a digital, el proceso se realizará de manera paulatina y se estima que ya para el 2016 se realice el apagón analógico en donde lo que más se destaca es la interactividad que proporcionará la modificación brasileña al estándar -GINGA-, lo que permitirá aplicaciones comerciales más interactivas, mayor participación ciudadana e inclusión social. De esta forma, en noviembre de 2009 todas las ciudades más importantes del país comenzaron a transmitir en TDT, a través de cinco grandes emisoras de cobertura nacional.

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tercer encuentro prai

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▶ Argentina

▶ Portugal

El gobierno argentino decidió la implementación del estándar ISDB-T el año 2009 y en la actualidad se aprobó la creación del modelo argentino SATVD-T, comenzando las transmisiones en septiembre de 2009. De esta forma, el “apagón analógico” está estipulado para el 2019, año en que se deberán mantener los derechos y obligaciones de los titulares de las licencias obtenidas por concurso público y sus repetidoras para servicios abiertos analógicos, garantizando su vigencia y área de cobertura en el nuevo escenario medial. De esta forma, el país ya comenzó sus transmisiones en TDT de manera simultánea, en donde las concesionarias son reguladas a través del Servicio de Comunicación Audiovisual Digital, el cual establece que las emisoras deben dejar parte de su programación para transmitir contenido de carácter universal.

El gobierno decidió la adopción del estándar europeo DVB-T el año 2001, sin embargo, el primer intento de transmisión de TDT fracasó, por lo que se propusieron nuevas directrices a través de la elaboración de un nuevo marco regulatorio y una nueva plataforma de TDT. El objetivo principal fue reforzar la televisión pública debido a que un gran porcentaje de la población ya cuenta con TV de pago, siendo este el desafío más importante del gobierno en la materia, apelando a la libre competencia y a la cobertura de todo el territorio incluyendo las comunidades autónomas. De esta manera, durante 2011 se realizaron tres planes piloto: desde el 12 de mayo en Alenquer, desde el 16 de junio en Cacem y desde el 13 de octubre en Nazaré. A partir de septiembre del mismo año, 100% de la población tiene acceso a la TDT, por lo cual el “apagón analógico” está programado para 2012.

▶ Uruguay

▶ Cataluña

Resolvió la elección del estándar europeo DVB para la Televisión Digital Terrestre en agosto de 2007 mediante el Decreto N°315. A partir de allí se avanzó en la elaboración, firma y ejecución de varios proyectos de cooperación con la Unión Europea, y en octubre de 2008 se reservaron nueve frecuencias de UHF (canales del 21 al 29) para TV Digital destinadas a medios comerciales, comunitarios y públicos, habilitándose pruebas a los operadores privados de Montevideo. En el año 2010, en el marco de la realidad regional, el Presidente de la República dispuso abrir un espacio de evaluación del tema y en diciembre de ese año, se decide abandonar la norma europea de Televisión Digital a fin de adoptar la brasileño-japonesa (ISDB-T), la misma por la que optaron otros países de la región como Argentina, Perú y Chile. Dicha decisión se formaliza finalmente por parte del Poder Ejecutivo por Decreto Nº 77/011 del 17 de febrero de 2011.

En Cataluña, como en el resto del territorio español, el apagón analógico definitivo se produce en abril de 2010. Al finalizar el ejercicio, así como durante el presente 2011, las emisiones en TDT de ámbito autonómico catalán se concretan en diez programas gestionados por dos prestadores del servicio de comunicación audiovisual, a razón de seis el ente público Corporación Catalana de Medios Audiovisuales y cuatro Emissions Digitals de Catalunya, SAU, adjudicatario desde el año 2003 de un múltiplex completo de gestión privada. A escala local, la oferta de televisión mediante la TDT está integrada por cuarenta y seis programas en emisión de gestión privada (de cincuenta y nueve planificados inicialmente) y diecisiete de gestión pública (de los treinta y siete reservados inicialmente para ser administrados mayoritariamente por agrupaciones de municipios).

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» FONDO CNTV » LAS GRANDES PRODUCCIONES 2011 EN PANTALLA

LAS GRANDES PRODUCCIONES 2011 en pantalla El Fondo del Consejo Nacional de Televisión continúa siendo el aporte más importante al desarrollo de programas de calidad y de alto nivel cultural o interés nacional o regional en nuestro país. Los estudios, focus groups, encuestas y en especial la VII Encuesta Nacional de TV reflejan la demanda de las audiencias por transmisiones televisivas de carácter cultural que hablen de nuestra historia, costumbres e inquietudes como sociedad. Diversas producciones CNTV estuvieron este 2011 aportando precisamente diversidad, identidad y patrimonio nacional en distintos formatos a nuestra pantalla. El sello CNTV es considerado por los telespectadores desde hace ya una década como garante de calidad. He aquí algunos ejemplos de este año.

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las grandes producciones 2011 en pantalla « fondo cntv «

Los Archivos del Cardenal Director: Nicolás Acuña Productor: Luis Emilio Guzmán Produce: Promocine Canal: TVN Ganador Fondo: 2009 Elenco: Daniela Ramírez, Benjamín Vicuña, Alejandro Trejo, Paulina García, Néstor

“‘Los archivos del cardenal’ es el mejor programa del año, superior a todo lo que se ha exhibido en estos ocho meses, de una factura notable, de una intensidad y libretos que asombran”. Rodrigo Munizaga, Editor Espectáculos de La Tercera 20/08/11

Cantillana, Francisco Melo, entre otros.

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LOs 80 Director: Boris Quercia Productor: Patricio Pereira Produce: Wood Producciones Canal: Canal 13 Ganador Fondo: 2009, 2010, 2011 Elenco: Tamara Acosta, Daniel Muñoz, Loreto Aravena, Tomás Verdejo, Lucas Escobar, entre otros.

“Es extraño lo de ‘Los 80’ porque por definición una serie ambientada hace un par de décadas y que más encima nos describe muchos episodios que ya vivimos, no debería aportar nada nuevo. Paradójicamente resulta de una originalidad brutal ver y/o recordar en pantalla cómo era la vida antes de los celulares, las redes sociales y toda esta inmediatez comunicacional a ratos agobiante. Cómo era Santiago cuando estábamos en pañales tecnológicos y por lo mismo éramos más humanos y nos comunicábamos a la antigua, a la cara”. Larry Moe, LUN, 18/10/2010

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“El trabajo de cámara es precioso, cinematográfico, atento al detalle, con escenas sobrecogedoras cuando se trata de parajes extremos, y otras de gran brío que retratan perfecto la energía irrepetible de esa edad. Aún mejor es el nivel de la investigación periodística, que ha dado con niños peculiares y sorprendentes, no desde el sentido del espectáculo

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y las luces, sino sobre sus tempranas certezas y anhelos”.

Marcelo Contreras, Crítico de Espectáculos Revista Caras, 11/2010

¿Con qué sueñas? Directora: Paula Gómez Productor: Samanta Artal Produce Mi Chica Producciones Canal: TVN Ganador Fondo: 2009 y 2011

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¿Por qué en mi jardín? Director: Rafael Valdeavellano Productor: Herta Mladinic Produce: La Ventana Cine Canal: TVN Ganador Fondo: 2010 Equipo periodístico: Marcela Said (Editora); y los realizadores Rodolfo Gárate, José Manuel Loyola y Javier Rebolledo.

“¿Por qué en mi jardín? es un programa que delata dedicación, esfuerzo por abrir un espacio de discusión y buen montaje para que el ritmo vaya aumentando con el correr de los minutos. Acorde a los tiempos que corren, pone énfasis en el nuevo modo de ver televisión: la TV Social. Una idea que habla de realizadores conectados con lo que está pasando y que, además, trae un buen recordatorio: la escasez de recursos, al tener que postular ¿Por qué en mi jardín? a dos fondos para ser realizado, no limita las buenas ideas”. Rodrigo Munizaga, Editor Espectáculos La Tercera 20/11/11 diciembre 2011 | número 11 | cntv

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el lugar más bonito del mundo Director: Andrés Wood y Rolando Opazo Productor: Alejandra Kahler Produce: Andrés Wood Producciones Canal: TVN Ganador Fondo: 2009

“pobre el que no cambia de mirada” distinción periodística entregada por la fundación superación de la pobreza, el hogar de cristo, la escuela de periodismo de la universidad diego portales, fundación américa solidaria y fundación avina.

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"Un trabajo audiovisual con un excelente tratamiento y estética, en donde se visibiliza el rol de la comunidad como agente propio de superación de pobreza. El Estado, la sociedad civil y el sector privado conforman una tríada virtuosa que hace de la política pública un instrumento mucho más inteligente cuando se construye y diseña con la gente y los ciudadanos que la requieren. Este fue el escenario y los personajes que nos mostró este tremendo trabajo documental que hizo un seguimiento a cientos de familias tras el sueño de la casa propia, digna y rodeada de su gente, amigos, líderes y vecinos”.

Rodrigo Jordán, presidente de la Fundación Superación de la Pobreza 27/12/2011

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LO QUE VEREMOS EN PANTALLA ESTE 2012 Para el primer semestre 2012 se espera el estreno de nuevas producciones del Fondo CNTV, que apuestan a abrir la pantalla a nuevos y variados temas: la realidad del trasplante de órganos en Chile en “Vida por vida”; la soledad y abuso sexual dentro de la familia de “Solita camino”; la dura adaptación a la adolescencia y a una nueva ciudad con el humor de “El nuevo”; cómo viven la maternidad distintas mujeres del país en “¿Cómo nacen los chilenos?”, y un recorrido por nuestra música popular con “Coplas del alma”.

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LO QUE VEREMOS EN PANTALLA ESTE 2012 « FONDO CNTV «

SOLITA CAMINO Ganador Fondo CNTV 2010 Productora Circo MEGA

Manu (14) enfrenta una solitaria adolescencia alejada de su madre y hermana. Su actitud rebelde e indiferente esconde un doloroso secreto y fuertes experiencias que la hacen crecer hasta estar preparada para encarar a su abusador.

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VIDA POR VIDA Ganador Fondo CNTV 2010 Entrala Producciones Canal 13

Serie coral que muestra la vida íntima y profesional de seis personajes que integran un equipo médico dedicado al trasplante de órganos en el ficticio Hospital Público Nataniel Cox. En cada capítulo se enfrentan dos visiones opuestas de la medicina ante la búsqueda de posibles donantes y la relación con los familiares. Sin dejar de lado la vida personal, o la falta de ésta, de cada uno de estos médicos y trabajadores de la salud.

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EL NUEVO Ganador Fondo CNTV 2010 La Moviola TVN

Nacho (16) ha vivido toda su existencia con sus padres astrónomos dando vueltas entre observatorios y científicos. En el peak de su adolescencia llega a vivir con sus tíos en Santiago donde queda en evidencia que viene de otro planeta. Con humor e ironía la serie retrata la vida de los adolescentes, avezados usuarios tecnológicos, despiertos consumidores, justo en la etapa del despertar sexual y la definición de su identidad adulta.

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LO QUE VEREMOS EN PANTALLA ESTE 2012 « FONDO CNTV «

COPLAS DEL ALMA Ganador Fondo CNTV 2010 Zoo Films TVN

Documental que recorre nuestro país en busca de las historias íntimas y humanas que se esconden tras 20 canciones emblemáticas de nuestra cultura popular chilena. Sus autores, sus intérpretes y nuevas versiones de conocidas canciones hacen de esta producción quizás la primera road movie musical chilena. Conducido por el cantautor Joe Vasconcellos.

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¿CÓMO NACEN LOS CHILENOS? Ganador Fondo CNTV 2010 Paula Gómez TVN

Documental que registra la historia de doce mujeres de distintas culturas originarias de Chile, que viven su embarazo y su parto con tradiciones y rituales que son desconocidos para la mayoría de los chilenos.

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opinión

¿Cuál es la importancia de que existan fondos concursables para producir televisión en Chile? Hablan los realizadores independientes

Bruno Bettati

Alex Bowen

Productor

Director

presidente de la asociación de productoras de cine y televisión (apct)

"mi mejor enemigo", "adiós al séptimo de línea", "cartas de mujer", "amar y morir en chile".

“Para el sector de la producción independiente el principal cliente es el Estado. Si no fuera por el financiamiento concursable del CNTV, difícilmente la producción podría tener la diversidad y calidad que logramos hacer los productores independientes para que llegue a la pantalla chica un producto de alto estándar”.

“Los fondos son esenciales porque nuestra pequeña industria de la producción independiente produce más o menos lo mismo que genera el Fondo de Fomento CNTV, es decir se vacía absolutamente a la pantalla. Sin esos fondos, los ‘artesanos chicos’ estamos muertos, no hay cómo subsistir. Además son una pieza que no puede desaparecer a nivel del contenido que podemos generar, ya que es importante que no todo el contenido que vemos los chilenos se rija por el rating. En ese sentido, yo siempre he tratado de impulsar que se abran los márgenes del Consejo… que no sea exclusivamente lo bonito que queremos ver, también hay cosas feas que funcionan muy bien en TV”.

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opinión

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Sergio Gándara Productor "calle santa fé", "gen mishima", "el reemplazante". “El mundo audiovisual y la televisión son vasos comunicantes con la ciudadanía y construyen identidad. Al hacerlo se transforma en un elemento muy difícil de sopesar en términos de negocio puro y duro, pero tiene una relevancia notable en la construcción de los valores de la sociedad. Eso, en el mundo entero es subsidiado por los Estados. Creo que es esencial que el CNTV descubra una nueva estrategia para generar ventanas de mayor acceso y ofrecer todo lo que ha financiado a lo largo de los años”.

Andrés Wood

Juan de Dios Larraín

Director

"historias de fútbol", "machuca", "la buena vida", "el lugar más bonito del mundo", "violeta se fue a los cielos".

"fuga", "tony manero", "post mortem", "prófugos"

“Es clave. La producción de TV de calidad, tanto en Santiago como en regiones, ha tenido siempre mayoritariamente el apoyo del CNTV. Los principales beneficiados con este tipo de programas financiados, son las audiencias. Así lo dice la gente en los estudios de televisión chilena, donde en la mayoría de los casos, los programas más valorados coinciden con los que apoya el Consejo. La verdad es que no concibo una TV abierta sin programas que le dan ‘aire’ a lo cultural y regional. El mercado televisivo por sí solo, no los está produciendo. Esta es una contradicción que el CNTV intenta exitosamente corregir: la gente quiere mayor programación cultural, pero los canales no lo producen”.

“Dado el porte de nuestro mercado, las producciones televisivas requieren de un financiamiento importante porque aún no hay un industria audiovisual de tamaño importante que opere con sus reglas propias. La única manera de que la audiencia reciba un producto de calidad es con el apoyo del Estado. Porque si bien los canales siempre pueden hacer un mayor esfuerzo, no podrían financiar un programa como Los 80, Los Archivos del Cardenal o como Homeless (ganador Fondo 2011) en mi caso, ya que no lo logran financiar con las reglas propias de una empresa. El Fondo CNTV además pone a disposición de la audiencia un jurado que evalúa y filtra para que se dé el empujón final a buenos programas, que puedan ser vistos en hora prime e ideas arriesgadas que quizás nunca saldrían al aire”.

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columna

MARÍA DE LA LUZ Savagnac Jefa del Departamento de Fomento CNTV

¿POR QUÉ LOS FONDOS DE FOMENTO DEL CNTV NO DEBEN SER DISMINUIDOS?

La televisión es el principal consumo simbólico de las personas en su tiempo libre. No podemos desconocer su trascendencia. Su carácter masivo la convierte en el transporte más democrático y eficaz en el traspaso de información, conocimientos, cultura y entretención a las personas. Por lo tanto, estas son las razones para no disminuir el Fondo de Fomento a la calidad: → La Ley de TV Digital incluye un aumento de cuatro horas de programación cultural. Hoy, los canales deben cumplir con solo una hora. La mayoría de los programas emitidos por los canales de libre recepción para dar cumplimiento a la norma, son financiados por el Fondo CNTV. → Con la llegada de la TV Digital los canales tendrán la gran posibilidad de tener nuevas señales. Se crearán nuevos canales de TV. Por lo tanto, el CNTV tendrá más ventanas y nuevos soportes para inyectar proyectos de calidad: culturales, infantiles, educativos y por sobre todo, programas fa“Gracias al CNTV y su fondo concursable, miliares que es los canales emiten TV infantil de la tendencia del factura nacional que fortalecen nuestra CNTV y de las audiencias. identidad”. → La programación en TV abierta se financia mayoritariamente con publicidad (programas competitivos comercialmente) y minoritariamente, con Fondos del CNTV (programas de calidad y de nivel cultural). Durante el año 2010, la inversión

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publicitaria en medios de comunicación aumentó en 13,1% en Chile, hasta alcanzar un total de US$ 1.117 millones. La cifra correspondió al 0,55% del PIB Nacional, según el informe de Inversión Publicitaria en Medios 2010 que publicó la Asociación Chilena de Agencias de Publicidad (ACHAP). De este monto, US$ 539 millones corresponden a la inversión publicitaria en televisión. El Fondo CNTV 2011 asignó un monto de M$ 4.462.821 equivalente aproximadamente a US$ 8,6 millones, lo que significa aproximadamente el 1,6% del financiamiento de la televisión abierta. → El monto del Fondo CNTV, creado el año 1993, ha tenido siempre un aumento constante, lo que ha permitido financiar entre el 10% y el 20% de los proyectos técnicamente calificados, sin embargo, sigue existiendo cada año un 80% de proyectos de buena calidad que quedan sin financiamiento y merecerían conocer los televidentes. → Gracias al CNTV y su fondo concursable, los canales emiten TV infantil de factura nacional que fortalecen nuestra identidad. Estos programas son financiados por el CNTV, de otro modo no existiría programación de producción nacional para niños en la TV abierta (solo la mitad del país accede a la TV de pago o Cable). → Con el auge de las comunicaciones se han creado diversas carreras profesionales para la creación audiovisual, lo que ha incidido, ciertamente, en un aumento

columna

significativo en las postulaciones al concurso con proyectos de calidad. → El Fondo CNTV fomenta la diversidad y variedad de puntos de vista a través de los proyectos “Regionales”, ya que visibiliza sensibilidades identidades y temáticas que trascienden a la capital. → El CNTV también fomenta la innovación y la originalidad, lo que ha permitido que se realicen programas que no están probados comercialmente, por lo que los canales no se arriesgan a financiarlos. Este hecho, además de favorecer la creación de los realizadores, favorece la formación de audiencias más críticas e informadas gracias al incremento de productos culturales y de calidad que ofrece la pantalla. → Los programas premiados por el Consejo Nacional de Televisión, tienen una valoración y un nivel de satisfacción en la ciudadanía del 96%, según encuesta realizada en diciembre de 2010 por el CNTV. No solo la audiencia ha valorado los programas financiados por el Fondo CNTV, sino también grandes cadenas internacionales de TV, paneles de expertos y concursos nacionales e internacionales han reconocido la calidad de los programas pertenecientes al Fondo. → Los premios Altazor, que son un homenaje y reconocimiento a las artes chilenas, que busca promover y estimular el trabajo artístico en sus diversas expresiones, galardonó a exitosas series del Fondo como “Los 80” y “Volver a mí”. Todos los

programas, realizadores, guionistas y actores que postularon al premio, pertenecen a obras financiadas con el Fondo CNTV. → Los premios Qué Veo distinguen a los mejores contenidos de la televisión, publicidad e Internet del 2010, eligieron a “Los 80”, “Adiós al séptimo de línea”, “Réquiem de Chile”, “Cartas de mujer”, “Con qué sueñas”, “Flipos” y “El ogro y el pollo”, como las producciones ganadoras de Fondo CNTV que resultaron premiadas por padres preocupados por el consumo de medios de los niños y jóvenes del país. → El programa “31 minutos” se transmitió en toda Latinoamérica por Nickelodeon y además se ha emitido en México y en España. → El Prix Jeunesse Iberoamericano 2011, festival de producciones audiovisuales y digitales para niños y jóvenes realizado en Brasil, reconoció nuevamente producciones beneficiadas con el Fondo CNTV con el primer premio Categoría No Ficción 0-6 años a “Cantamonitos”, el segundo Premio de la Categoría No Ficción 7-11 años y el segundo Premio de la Categoría del Corazón a “¿Con qué sueñas?”, y el segundo Premio del Jurado Infantil a “Zumbástico fantástico”, primer programa chileno emitiéndose en Cartoon Network. → Finalista en los GRAMMY fue el álbum musical para niños de “Cantando aprendo a hablar”, programa de televisión también premiado por el CNTV y emitido en Mega.

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→ Ganador de los EMMY Internacionales, tenemos el programa “¿Con qué sueñas?” Programa premiado por el Fondo CNTV y emitido en TVN. Es la primera vez que un programa nacional obtiene este galardón. “…la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden” (Declaración de México, unesco, 1982.) La responsabilidad de la gestión de la televisión y la emisión de programas de calidad es un desafío que debemos asumir todos: los realizadores audiovisuales narrando buenas historias. Los canales de televisión como actores principales de esta industria. Los inversionistas y auspiciadores, financistas principales de la televisión privilegiando una oferta de calidad. El televidente, premiando con su sintonía los buenos productos, o castigando, sin ver, la programación de mala calidad. El Estado como ente regulador, subsidiando y promoviendo proyectos trascendentes.

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PREMIACIÓN FONDO CNTV 2011 veintinueve nuevos programas de calidad para la tv fue el resultado tras la ceremonia de premiación del Fondo CNTV realizada en septiembre de 2011 en el Teatro Nescafé de las Artes. Los proyectos ganadores se escogieron entre 262 postulantes para 14 categorías.

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PREMIACIÓN FONDO CNTV 2011 El Fondo de Fomento al desarrollo de programas de calidad y de alto nivel cultural, de interés nacional o regional ha premiado a lo largo de su existencia a 223 programas para ser emitidos por la televisión chilena.

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Con una ceremonia en el Teatro Nescafé de las Artes que se llevó a cabo el 26 de septiembre, se premió a los ganadores de la versión 2011. Veintinueve proyectos fueron favorecidos luego de pasar por una evaluación técnico-financiera y de contenidos, que contó con la participación de destacados audiovisualistas internacionales, entre ellos el cineasta argentino Carlos Sorín y el documentalista uruguayo Gonzalo Arijón. El monto total entregado fue de M$ 4.462.821, que se repartió entre 14 categorías. Este año se incorporaron dos nuevas: Co-Producciones Internacionales y el Premio Especial Matta, con motivo de su centenario.

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Los 29 premiados que veremos en TV abierta: Miniseries Históricas Cobre Director: Gustavo Graef-Marino Productor: Arturo Anfossi Produce: Empresa de Comunicaciones Pereira y Anfossi

Sinopsis: Dos emprendedores hermanos en medio de la floreciente industria del cobre (1926 – 1971) que en medio de su superación viven una historia de pasión, amor y traición.

Violeta se fue a los cielos Director: Andrés Wood Productor: Patricio Pereira Produce: Wood Producciones

Sinopsis: Adaptación de la película del mismo nombre, esta vez en tres capítulos que recrean episodios claves de la vida de la folclorista nacional Violeta Parra.

No Ficción Adictos al claxon Director: Juan Ignacio Sabatini y Juan Pablo Sallato Productor: Paz Urrutia Produce: Sallato, Larraín y Sabatini Producciones

Sinopsis: Serie documental que aborda temas contingentes a través de la mirada de distintos taxistas a lo largo de Latinoamérica, un personaje que tienen en común todas las urbes del continente.

Mujeres fuertes Director: Jaime Sepúlveda Productor: Adriana Bravo Produce: Sociedad de Inversiones Caren

Sinopsis: Serie documental de íntimos retratos de diversas mujeres del Chile actual. De diferentes edades y contextos socioeconómicos, pero unidas por la capacidad de luchar para reinventar su mundo.

Chile se moviliza Director: José Correa y Carolina Trejo Productor: Magdalena Roselló Produce: La Nave Producciones

Sinopsis: Serie documental que mediante entrevistas y archivos audiovisuales repasa grandes eventos sociales y movilizaciones organizadas que marcaron de modo transversal la cotidianidad de diversas comunidades y pueblos de Chile.

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Ficción Bim Bam Bum Director: Matías Stagnaro Productor: Macarena Concha Produce: Invercine Producciones

Sinopsis: Serie policial que mezcla elementos del cine negro y el musical. La producción se centra en el asesinato de la joven vedette Margot Lucero y cómo su hermana Laura investiga el crimen por su cuenta y descubre una conspiración que involucra a políticos, policías y millones de dólares.

El reemplazante Director: Cristián Jiménez Productor: Pablo Pinto Produce: Parox

Sinopsis: El complejo mundo de la educación pública a través de la historia de un ejecutivo que en una arriesgada operación financiera pierde todo viéndose forzado a trabajar como reemplazante de profesor de matemáticas en un precario liceo.

Homeless Director: José Ignacio Navarro Productor: Juan de Dios Larraín Produce: Fábula

Sinopsis: Serie animada cargada de humor crítico y constructivo, protagonizado por extravagantes vagabundos autoexiliados del sistema económico, político, social y cultural de una “moderna” ciudad.

Infantiles Centro de alumnos Director: Andrea Cordones Productor: Cristián Raveau Produce: Santos Cordones Ltda.

Sinopsis: Sitcom infantil sobre una ecléctica directiva colegial y sus intentos desesperados por cumplir una lista de mil promesas de campaña. El principal obstáculo es el director de su colegio, que considera que la bizarra directiva no es digna del glorioso “Sir Francis Drake English School”.

Kokori Director: Gabriel Monreal Productor: Marcelo San Martín Produce: Cábala Producciones

Sinopsis: Un estrambótico equipo de científicos y niños que mediante unos robots realiza misiones dentro de las células del cuerpo humano que están en riesgo vital para salvarlas de diversas situaciones, como intoxicaciones, virus o enfermedades.

Muelines Director: Gabriel Osorio Productor: Patricio Escala Produce: Osorio y Escala Ltda.

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Sinopsis: Serie educativa para preescolares que muestra las divertidas aventuras de una familia de dientes que fomenta la vida sana en la población infantil.

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Apoyo a Documentales ya realizados Nuevas voces del documental chileno Director: Múltiples directores Productor: Juan Ignacio Correa Produce: Fábula

Sinopsis: Selección de documentales nacionales inéditos en TV que abordan temáticas muy diversas pero altamente contingentes y contemporáneas.

REGIONALES Chile... Mundos sumergidos Director: Carlos Cortés, Patricio Gutiérrez Productor: Eva Miranda Produce: Silvestre Producciones

La música en mi vida Director: Samuel Rubilar Productor: Luis Yáñez Produce: Servicios Audiovisuales Ltda.

Sinopsis: Serie documental que hará un recorrido desde las cumbres de la Cordillera de los Andes, para terminar en las profundidades del océano Pacífico, mostrando fascinantes ecosistemas interconectados por el agua.

Sinopsis: Producción situada en Concepción a un año del terremoto del 27 de febrero de 2010. La serie muestra al músico perpetuo, que tiene como prioridad la familia y el trabajo estable, sumando un conjunto de valores, tradiciones, símbolos y creencias.

Si vas para Chile Director: Alvaro Díaz /Paulo Figueroa Productor: Gabriel Berríos Produce: Televisión Independiente TVI Chile

Territorios imaginados: Seis ciudades en la mirada de sus artistas Director: Rodrigo Cepeda Productor: Natalia Piraino Produce: Almagico Films

Sinopsis: Serie documental protagonizada por diez familias de inmigrantes latinoamericanos que llegaron al país en busca de nuevas oportunidades. Radiografía a este nuevo Chile que se está construyendo.

Sinopsis: Documental que viaja por el territorio y las artes visuales, redescubriendo Chile a través de seis ciudades emblemáticas de nuestro país. Conducida por la cantante nacional Pascuala Ilabaca.

Apoyo a nuevas temporadas ¿Con qué sueñas? Director: Paula Gómez Productor: Samanta Artal Produce: Paula Gómez Vera Producciones Audiovisuales

Sinopsis: Segunda temporada de esta serie documental que muestra los contrastes y la diversidad del país a través de la mirada de menores entre 7 y 13 años provenientes de distintos lugares de Chile.

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Hostal Morrison Directora y Productora: Bernardita Ojeda Produce: Bernardita Ojeda Producción Gráfica y Audiovisual

Los 80 Director: Boris Quercia Productor: Patricio Pereira Produce: Wood Producciones

Sinopsis: Segunda temporada de la serie animada que narra la vida de Celeste y sus amigos monstruos, administrando un hostal para humanos.

Sinopsis: En la cuarta temporada revivimos con “Los Herrera” el año 1986, período marcado por el éxodo de Claudia, la hija mayor del clan, situación que provoca una herida en todos los miembros de la familia.

Microprogramas Declaración Director: Múltiples Productor: Margarita Ortega Produce: Museo de la Memoria y los Derechos Humanos

Sinopsis: Microprograma basado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Entre los directores convocados se cuentan: Alberto Fuguet, Ignacio Agüero, Alicia Scherson, Antonia Rossi, Camilo Becerra, Carmen Luz Parot, Cristián Leighton, Cristóbal Valderrama, Enrique Ramírez, Hans Mülchi, Ricardo Carrasco, Rodrigo Salinas, Sebastián Moreno, Tatiana Gaviola, Alejandra Toro, Pepe Maldonado, Sebastián Lelio, Gregory Cohen y Paula Leonvendagar.

Chile suena! Director: Nicolás Molina Productor: Marcela Santibáñez Produce: Reino Animal Producciones

Sinopsis: Microprograma que recorre el país en busca de registros de sonidos e imágenes desde su fuente natural para combinarlas y componer video-canciones originales. Identidad nacional a través de diversos retratos de paisajes sonoros individuales.

Interés Local Mis entrañas son de oro Director: Julio Avila Productor: Eric Muñoz Producen: Canal 2 Choapa y O'Clock

cntv | número 11 | diciembre 2011

Sinopsis: Serie de programas de cinco minutos de corte documental que cuenta la historia minera de la localidad de Illapel a través del relato de sus propios protagonistas.

fondo cntv «

Telefilms Cuadros con historia Director: Pablo Rojas Productor: Luis Eugenio La Rivera Produce: Caco Producciones.

Sinopsis: Relatos inspirados en algunos de los cuadros más famosos de la pintura chilena y cuyo personaje principal es siempre una mujer. La serie sumerge a los espectadores en la vida social y privada de la mujer chilena durante los primeros 40 años del siglo XX.

El futuro Director: Alicia Scherson Productor: José Luis Rivas Produce: Play y Jirafa

Sinopsis: Telefilm que cuenta la historia de Bianca y su hermano Tomás que quedan huérfanos, abandonan la escuela e inician un luto oscuro y peligroso, descendiendo al submundo de una gran ciudad. Basada en “Una Novelita Lumpen” de Roberto Bolaño.

La jubilada Director: Jaime Sepúlveda Productor: Adriana Bravo Produce: Sociedad

Habeas corpus Director: Sebastián Moreno / Claudia Barril Productor: Marcela Morilla Produce: Películas del Pez

Sinopsis: Una mujer retorna a su pueblo natal en el que todos la reconocen por su actuación en películas pornográficas tiempo atrás en la capital. Recién jubilada de este trabajo, consigue uno nuevo como recicladora de basura, donde irá reconstruyendo afectos y trabando nuevas amistades.

Sinopsis: Telefilm situado en el Santiago de Chile del año 1973, en que un grupo de religiosos y laicos inicia el arriesgado camino de salvar la vida de los disidentes al golpe militar y de buscar cuerpos de detenidos desaparecidos.

CoProducciones Ooommm mmmooo Director: Alejandra Egaña Productor: Diana Rico Produce: Asesorías e Inversiones Egaña Del Valle Limitada.

Pasos de cumbia Director: Vincenzo Cavallo Productor: Marlene Vargas Produce: CBRA Films y Cultural Video Foundation

Sinopsis: Iniciativa chileno-colombiana. Serie de televisión para niños que invita a la práctica del yoga. El instructor es un carismático gato y sus alumnos son un grupo de vacas en 3D y niños reales que practican yoga.

Sinopsis: Cooperación chileno- keniana-italiana. Es un recorrido por las rutas de “los cumbieros” que dieron vida a la cumbia como la conocemos en todos los países latinoamericanos.

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» fondo cntv

Premio Especial Matta INTIMATTA Director: Ramuntcho Matta Productor: Rodrigo Jorquiera Produce: GFilms

Sinopsis: Relato de la vida y obra del artista nacional Roberto Matta, a través de la mirada íntima de su hijo. Imágenes inéditas de la vida familiar y trabajo de Matta en este documental que celebra el centenario del pintor.

cntv | número 11 | diciembre 2011

con motivo del centenario del artista roberto matta, el

Premio Especial Matta

Fondo CNTV 2011 premió en una categoría especial el documental INTIMATTA, dirigido por Ramuntcho Matta y producido por Gfilms junto a TVN. La premiación se realizó en el Museo de Artes Visuales (Mavi) y contó con la participación del Ministro de Cultura, Luciano Cruz-Coke, familiares de Roberto Matta E., galeristas de arte, pintores nacionales y productores de televisión.

diciembre 2011 | número 11 | cntv

cntv | número 11 | diciembre 2011

ESTUDIOS CNTV ▶ Estudio sobre los noticieros de televisión abierta ▶ Séptima Encuesta Nacional de Televisión 2011: chilenos consumen más TV

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» cultura en tv

estudios cntv «

noticieros en tv abierta ¿Qué opinan las audiencias?

En julio de 2011 el Departamento de Estudios del CNTV realizó una encuesta telefónica de opinión y análisis de pantalla sobre las tendencias y valoraciones de la audiencia a este género informativo. Entre los principales resultados del sondeo, solo el 28% de las personas evaluó negativamente el alargue de los noticieros entre 20 y 30 minutos. La primera parte de este estudio fue encargada a la empresa Opina y contó con una muestra de 400 personas segmentadas según estrato socioeconómico y sexo. El análisis de pantalla, por su parte, se llevó a cabo en el CNTV basándose en 23,4 horas transmitidas por los noticiarios centrales de canales de TV abierta entre el 21 de marzo y el 22 de abril de 2011. Entre los principales resultados de la encuesta de opinión, solo un 28% de las personas evaluó negativamente el alargue de los noticieros entre 20 y 30 minutos. Los jóvenes entre 18 y 29 años y el segmento C3 fueron quienes más lo aprobaron, mientras que el 50% del segmento ABC1 rechazó la tendencia actual de los informativos. Por otro lado, un 97% de la muestra está de acuerdo con que las notas de denuncia ciudadana sean parte del menú informativo. En cuanto a los temas con demasiada cobertura en los noticieros, la percepción de las audiencias se concentró en tres temáticas: política, fútbol, delincuencia y policiales. En contraste con lo anterior, los temas que se consideraron con cobertura insuficiente presentaron una notable dispersión, lo que podría indi-

car una demanda por un noticiero que refleje en mayor medida la realidad social del país.

El análisis de pantalla, por su parte, arrojó entre otras conclusiones, que 53% de la cobertura noticiosa se concentró en información sobre deporte, crónica roja, política y catástrofes naturales. Esto último corresponde a que en ese período había recién ocurrido el terremoto y maremoto en Japón. El Departamento de Estudios del CNTV sigue una línea investigativa de los noticieros desde el año 2005, ya que continúa siendo uno de los géneros más consumidos por las audiencias.

▶ LINK: Ésta y otras encuestas disponibles en nuestro sitio web: www.cntv.cl/publicaciones

diciembre 2011 | número 11 | cntv

» estudios cntv

principales resultados ENCUESTA DE OPINIÓN fuente: departamento de estudios cntv

EVALUACIÓN AUMENTO DURACIÓN NOTICIEROS A 1 HORA Y MEDIA

25 % NOTA 5

28 %

→ El 43% de las personas evalúa positivamente

la idea de aumentar la duración del noticiero.

NOTA 6 Y 7

→ Los jóvenes son los que más valoran el crecimiento, sin embargo, son los que menos ven noticiarios. (Fuente: Rating, Time Ibope)

→ Los más críticos, los ABC1: el 50% rechaza el aumento de la duración de los noticieros. (Nota 1-4)

NOTA 1 A 4

¿quienes evaluaron con nota 6 y 7? según el perfil de la audiencia

abc1 c2 c3 d

cntv | número 11 | diciembre 2011

30% 36% 47% 45%

según la edad de la audiencia

18-29 30-49 +50

58% 48% 30%

estudios cntv «

NUEVAS TENDENCIAS COBERTURA INFORMATIVA ¿Está de acuerdo en que haya segmentos de denuncia ciudadana?

de los consultados aprueba este segmento

→ Existe una alta valoración de los segmentos de denuncia ciudadana en los noticieros. Prácticamente la totalidad de los entrevistados está de acuerdo con ello.

% de aprobación según sexo

hombres mujeres

% de aprobación según el perfil socioeconómico de la audiencia

95% 98%

% de aprobación según la edad de la audiencia

18-29 30-49 +50

93% 98% 97%

100

89%

97%

98%

97%

80 60 40 20 0

abc1

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» estudios cntv

TEMAS CON DEMASIADA COBERTURA EN NOTICIEROS TV ABIERTA Valoración de cada tema en los noticieros de TV

la percepción de la audiencia sobre los temas con demasiada cobertura, da cuenta de la concentración en tres temáticas.

(el % corresponde a aquellas respuestas con nota 4, en una escala de 1 a 4).

80 70

66 54

50 40

ciencia y tecnología

arte y cultura

noticias regionales

asuntos comunitarios

temas valóricos, espirituales

otros deportes

noticias sobre discriminación

reconstrucción posterremoto

medio ambiente

denuncias ciudadanas

economía

asuntos internacionales

asuntos policiales

fútbol

política

→ En contraste con lo anterior, los temas que se consideran con cobertura informativa insuficiente presentan una notable dispersión.

cntv | número 11 | diciembre 2011

→ La diversidad de temas considerados insuficientes indican una demanda por un noticiero que refleje en mayor medida la realidad social del país.

estudios cntv «

ANÁLISIS DE PANTALLA

53 %

Distribución del tiempo en noticieros según sus temas Base: Tiempo Total Notas (23,4 horas)

21,1

20 15

2,9

1,1

otros

educación

arte y espectáculos culturales

farándula

problemáticas sociales

ocio y tiempo libre

religión y moral

salud

problemática del ciudadano

temas sectoriales

política

tragedias, catástrofes naturales

policial

deporte

0,8 0,6

diciembre 2011 | número 11 | cntv

autopromoción

5,7 5,1 4,1 3,6 3,6 3,4 3,4

ciencia y tecnología

7,2

manifestaciones sociales

9,9

desorden público

11,2 10,7

conflictos bélicos

de la cobertura noticiosa se concentra en información sobre deporte, crónica roja, catástrofes naturales y política.

» estudios cntv

VII Encuesta Nacional de Televisión 2011 Chilenos consumen más TV

Cada tres años se realiza la Encuesta Nacional de Televisión para dar cuenta acerca de lo que las audiencias observan y piensan de la TV. Este 2011 se llevó a cabo su VII versión, la que estuvo a cargo de la empresa IPSOS MEDIA y consultó a 5.047 hombres y mujeres entre 16 y 80 años de todos los estratos socioeconómicos de los principales centros urbanos del país. La VII Encuesta Nacional muestra, en primer lugar, el aumento del consumo diario de televisión de los chilenos. Si bien el año 2008 se observó una disminución con respecto a 2005 de 3 a 2 horas 50 minutos promedio, en la actualidad, los chilenos ven un promedio diario de 3 horas 24 minutos de TV. Otra de las conclusiones que arroja el estudio es que ha aumentado también el número de televisores por hogar con un promedio de 2,7. Un crecimiento sostenido aunque no explosivo en comparación a los 2,4 de 2008. El acceso de TV de pago también se ha incrementado, alcanzando un 63% en comparación con el 43% registrado en 2008. El Índice de Hogar Mediatizado, elaborado a partir de la tenencia de televisión pagada, conexión a internet, propiedad de tecnologías adicionales, calidad de los aparatos televisivos y la tasa de televisores por persona en el hogar, muestra que 18,1% de los hogares son tradicionales, 35,3% en vías de modernización, 23,5% modernizados y 23,2% full conectados. 98

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Por otro lado, la televisión abierta sigue siendo el principal medio de información, y uno importante de educación, cultura, entretención y compañía para la ciudadanía. Los noticiarios, películas, reportajes y programas culturales son los espacios que se ven en familia y corresponden a los géneros con mejor evaluación. En cuanto a la regulación, 95% de los chilenos opinan que debe existir regulación en televisión abierta y un 89% en la televisión pagada. Solo un 4,9% dijo que no debía haber regulación a ninguna hora. Sobre la normativa existente actualmente, que exige a los canales de TV transmitir una hora de programación cultural a la semana en horario de alta audiencia, un 62% dijo que debería exigirse más programación cultural en esos horarios. ▶ LINK: Ésta y otras encuestas disponibles en nuestro sitio web: www.cntv.cl/publicaciones

estudios cultura en cntv tv «

Consumo histórico de televisión abierta y pagada Respuestas a las preguntas: ¿Cuánto tiempo vio televisión abierta ayer? y ¿Cuánto tiempo vio televisión pagada ayer?

2hr:18min

es el promedio de consumo de tv abierta en chile en 2011

hrs 2,5 2,0

2:06

2:19

2:18

tv abierta tv pagada

2:03

1,5 1,0

2:13

1:45

1:58

1:46

1:54

0,5 0

1999

2002

2005

2008

2011

→ El promedio de consumo de

televisión abierta y pagada en 2011 llega a las 3 horas y 24 minutos.

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» estudios cntv

EQUIPAMIENTO EN EL HOGAR Índice Hogar Mediatizado: Nivel de equipamiento medial y conectividad

35,3 %

18,1 %

hogar tradicional → TV b/n, color → Sin conectividad (sin TV pago ni Internet) → Sin tecnología adicional

base: 2011 total población 5.047 casos

100

hogar en vías de modernización

→ TV b/n, color → 1 tipo de conectividad → 1 tecnología adicional

23,5 % hogar modernizado

hogar full conectado

→ TV moderna → 1 tipo de conectividad → 2 tecnologías adicionales

→ TV conectada → 2 tipos de conectividad → 3 tecnologías adicionales

para la construcción del índice de hogar mediatizado se utilizaron las variables de: tenencia de televisión pagada, conexión a internet, propiedad de tecnologías adicionales y calidad de los aparatos televisivos, así como la tasa de televisores por persona en el hogar.

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23,2 %

estudios cntv «

ROL DE LA TELEVISIÓN Opinión sobre funciones generales de la TV con una escala de 1 a 7 donde 1 es poco importante y 7 es muy importante: ¿qué tan importante es para usted que la televisión sea… ?

↓ Una importante

fuente de información.

fuente de educación y cultura.

fuente de entretención.

fuente de compañía.

80 70

76 69

60 50

importante (6 a 7) muy importante (7) poco importante (1 a 4)

20 10 0 -10

7 15

-20

base: 2011 total población 5.047 casos

la televisión ocupa un lugar central en la vida de las personas como fuente de información, educación y cultura.

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» estudios cntv

OPINIÓN SOBRE REGULACIÓN DE TV ABIERTA (histórico) ¿Cuál de estas frases representa mejor su opinión sobre la televisión abierta chilena? % 50 45

debe haber un horario definido para adultos, dentro del que los canales pueden transmitir lo que quieran

44,3

39,7 37

30,6

38,3 35,2

31,6 29,1

debe haber un horario para la programación de adultos, y en ese horario se deben regular solo algunos contenidos extremos

27,2 24,9

24,6

22,2 19,1

debiera haber una estricta regulación, tanto de horarios como de contenidos

17,2

no debe haber regulación a ninguna hora

10 6,98

7,64 5,8 3,7

102

1999

2002

cntv | número 11 | diciembre 2011

2005

2008

4,9

2011

estudios cntv «

OPINIÓN SOBRE REGULACIÓN DE PAGO (histórico) ¿Cuál de estas frases representa mejor su opinión sobre la televisión pagada? % debe haber un horario definido para adultos, dentro del que los canales pueden transmitir lo que quieran

41,6

40 debe haber un horario para la programación de adultos, y en ese horario se deben regular solo algunos contenidos extremos debiera haber una estricta regulación, tanto de horarios como de contenidos

37,1 34,3

33 32

29,5

28,4 26,6

19,3 16,6

no debe haber regulación a ninguna hora

14,4

19,6 14,7 13,6

16,1

1999

2002

2005

9,2

9,4

2008

2011

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SUPERVISIÓN «

Las audiencias piden más regulación en TV Un aumento significativo de denuncias al CNTV se ha registrado en el 2011. Si en el año 2010 se recibieron 838, a la fecha ya suman 1.500.

“Las audiencias están cada día más exigentes frente a lo que ven en televisión. No solo lo vemos en las denuncias que recibimos a diario en el CNTV, sino que también a través de nuestros estudios. Los telespectadores están críticos, participativos e informados; conocen más sobre el Consejo y son conscientes de que tienen derecho a reclamar si es que ven algo que incomoda o no creen adecuado en la televisión”, cuenta la Jefa del Departamento de Supervisión del CNTV, M. Paz Valdivieso. Según la VII Encuesta Nacional de Televisión, realizada durante 2011, el 95% de los encuestados opina que debe existir regulación en televisión abierta y un 89% en la televisión pagada. Solo un 4,9% dijo que no debía haber regulación a ninguna hora. El Consejo Nacional de Televisión es, por ley, el organismo supervisor de la televisión chilena. Mediante oficio y denuncias ciudadanas debe fiscalizar sus contenidos en la pantalla, resguardando los valores morales y culturales propios de la nación, la dignidad de las personas, la protección de la familia, el pluralismo, la democracia, la paz, la protección del medioambiente y la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud. Actualmente se supervisa la televisión abierta y de

cable. En el primer caso, se utiliza el material grabado diariamente a través de un programa de registro en línea, que permite tener disponible toda la programación de los últimos tres meses. En el segundo caso, se hace mensualmente a partir de dos tipos de muestras: una transversal de todos los operadores de cobertura nacional de cable y satelital. La otra es a nivel regional, a través de muestras de distintas ciudades donde se fiscaliza tanto la TV abierta regional como la TV de pago. El material obtenido es codificado y posteriormente analizado por el departamento de supervisión. “En el Departamento de Supervisión trabaja un equipo multidisciplinario, que a partir de su formación en distintas disciplinas analiza cada una de las denuncias y elabora los insumos necesarios para la toma de decisiones del H. Consejo", explica la jefa de Supervisión del CNTV.

supervisión en el tiempo…

Según datos del departamento de Supervisión, entre 2001 y 2003 se recibieron menos de 50 denuncias por año, el 2004 aumentaron a 163 y a partir de 2007, la cifra es superior a 500, recibiendo ese año un total de 538 denuncias. El mayor salto, sin embargo,

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» SUPERVISIÓN

Las principales preocupaciones de la ciudadanía por año según el departamento de supervisión del cntv

se dio este año. Si en los años 2003 y 2004 los géneros más denunciados fueron las telenovelas y misceláneos, respectivamente, en 2008 se incorporan básicamente los contenidos de farándula como los más denunciados.

Otro año en que se observa un cambio es el 2009, donde los programas más denunciados son los reality show con un 53%, luego los misceláneos con el 18,9% y en un tercer lugar, las telenovelas con un 9,2%. Solo a modo de ejemplo, por el reality show "1810" se recibieron 493 denuncias referentes a tres emisiones, siendo esta una de las razones por las que las denuncias anuales aumentaron considerablemente de 523 el año 2008 a 1435 el 2009. Por otra parte, los programas juveniles como "Yingo" de Chilevisión, también estuvieron entre los más denunciados, recibiendo 81 reclamos. Hacia el 2010 aparecen nuevas preocupaciones de las audiencias como el sensacionalismo y pluralismo, que junto a la dignidad de las personas y protección a los menores son las principales causas de las denuncias. Aparecen así, por primera vez, los informativos entre los géneros más denunciados, los que con 19,7% de los reclamos recibidos, ocuparon el segundo lugar después de los programas misceláneos. “Uno de los casos emblemáticos del 2010 fue la cobertura del incendio de la cárcel de San Miguel, donde

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2004

Audiencia infantil

2005

Audiencia infantil

2006

Dignidad de las personas

2007

Dignidad de las personas

2008

Dignidad de las personas

2009

Dignidad de las personas

2010

Dignidad de las personas

se incurrió en sensacionalismo, truculencia y se atentó contra la dignidad de las personas”, afirma María Paz Valdivieso.

La alta preocupación de las audiencias por los contenidos que se perciben inadecuados para ser emitidos en horario para todo espectador se mantiene en los últimos años. Si bien han ido variando los motivos de las denuncias, priman los reclamos en horario para menores. “A diario recibimos denuncias de personas que reclaman porque los contenidos de la noche los repiten en los programas de la mañana. En el cable, por ejemplo, se transmiten películas para mayores en horario para menores. También hay un número importante de denuncias sobre telenovelas con contenidos para adultos que podrían atentar contra la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud”, señala el presidente del CNTV Herman Chadwick. A la fecha, noviembre de 2011, ya se han recibido más de 1.500 denuncias ciudadanas. Los programas más denunciados a la fecha, son el reality “Año 0” con 146 reclamos por maltrato animal, el programa de reportaje “Esto no tiene nombre” con 179 denuncias por el capítulo de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), y el noticiario “24 Horas central” con 36, por la cobertura de la marcha por la igualdad.

SUPERVISIÓN «

El paso a paso de las denuncias Cada vez que un televidente se siente vulnerado por la emisión de un contenido en televisión, tanto abierta como a través de los servicios de pago, y se realiza una denuncia, se activa un procedimiento muchas veces desconocido. A continuación el detalle de este proceso.

1 2 3 4 5 6

Se realiza la denuncia a través del sitio web del Consejo, www.cntv.cl El Departamento de Supervisión hace una primera revisión percatándose de si la denuncia cumple con todos los requisitos y plazos (máximo 15 días hábiles desde transcurrida la emisión del programa) para ser acogida a tramitación. La persona recibe una primera respuesta de parte del CNTV en un plazo máximo de 48 horas hábiles, donde se le informa si su denuncia ha sido acogida a tramitación o ha sido desestimada. Aquellas denuncias acogidas a tramitación son analizadas por el Departamento de Supervisión, a la luz de la normativa legal del CNTV vigente. Se realiza un informe técnico que luego es enviado a los miembros del Consejo, quienes apreciarán el mérito de cada denuncia, y en los casos que estimen procedente, formularán los respectivos cargos a los canales. Los canales tienen 5 días hábiles para presentar sus descargos, y luego el Consejo decide si es que se acogen o rechazan, estableciendo las medidas correspondientes.

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» novasur

Televisión educativa para la escuela y el hogar Novasur, la televisión educativa del Consejo Nacional de Televisión, lleva diez años transmitiendo programas educativos y curriculares, y actualmente está disponible en más de cinco mil establecimientos educacionales del país. Debido al éxito del programa, Novasur ha hecho una apuesta para este 2012: diversificar y ampliar públicos y temáticas, incorporando contenidos de formación integral que lleguen a toda la población. por maría luisa rivera o.

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Para conseguir este objetivo, Novasur trabaja con nuevos formatos, una pantalla fresca y un nuevo sitio web dedicado tanto a los profesores como a los estudiantes y la familia. “No hemos abandonado la sala de clases, ni tenemos planes de hacerlo, puesto que nuestros profesores y escuelas reciben con el programa un gran apoyo a su labor. Pero hemos decidido ampliar nuestros públicos y llegar a la familia, con nuevos contenidos y nuevas formas de acceder a ellos. Como Internet o celulares”, explica Luis Klenner, director nacional de Novasur. Internet se convirtió hace un buen tiempo en la pantalla favorita de los niños y jóvenes, parte importante del público de Novasur. “Hoy los niños manejan a la perfección las nuevas tecnologías y había que buscar nuevas plataformas de transmisión. La difusión a través de Internet es clave para que Novasur no esté solo en el colegio, sino en la casa de todos los chilenos”, recalcó Herman Chadwick, presidente del CNTV. Para lograrlo, el sitio web de Novasur se reformuló y pasó a ser un portal con programación en directo y todas las nuevas series disponibles. “Los contenidos pueden ser vistos en distintos momentos del día e incluso nos permitirá incrementar la oferta a juegos, cartillas para padres, etc., todo lo que nos permita ir más allá del ámbito escolar curricular”, cuenta Soledad Suit, encargada de contenidos Novasur. ¿qué ver en casa? Nuevos contenidos, nuevos productores. “¿Quién te enseña sobre la importancia de pagar impuestos o a no sobreendeudarte? Esa es precisamente la idea de ofrecer temas de formación integral con las nuevas series, que podamos entregar contenidos relacionados a la convivencia, tolerancia, finanzas personales, etc., que vayan en beneficio de un público mucho más amplio”, explica Soledad Suit. Y la apuesta aumenta. “Estamos pensando en poder ofrecer en un futuro cercano, otros formatos no tan televisivos y absolutamente manejables por Internet, como una serie de microprogramas que pueda ser vista por telefonía móvil”. También existen planes para fomentar y prestar pantalla a través de Novasur para que los mismos niños y colegios con los que se ha trabajado durante años, generen contenidos audiovisuales de temas que a ellos particularmente les interesan. “Es la propuesta de la televisión educativa para el trabajo futuro”, resume Soledad Suit.

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» novasur

ESTRENOS QUE estarán disponibles durante 2012 EN NOVASUR.CL

Luci y Nico en el Museo ciencias para niños

Serie educativa de ficción para niños de 6 a 9 años que explica diversos fenómenos de la ciencia y la naturaleza, ambientada en el Museo Nacional de Historia Natural en Santiago.

Plaza imaginaria

Los González

Es una coproducción educativa del Ministerio del Medio Ambiente y Novasur para niños y niñas de 10 a 11 años que va explicando los cambios climáticos en nuestro planeta.

La primera serie animada sobre Educación en Medios. En cada capítulo vemos a la familia González visitada por el “Señor T” cuando están viendo TV, quien con humor y dinamismo los va ayudando a ver TV con una visión más crítica y activa.

convenio con medio ambiente

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educación de medios

novasur «

Las aventuras de Nahuel y Lily preescolar Serie educativa de Novasur para niños preescolares que muestra los grupos humanos y sus instituciones insertas en el barrio y la comunidad nacional.

Toma chocolate, paga lo que debes educación financiera realizada por fundación itaú Serie que en cada capítulo aborda nociones del uso responsable del dinero, tanto de finanzas personales como del hogar. Con una entretenida trama y la actuación de Catalina Saavedra, entre otros, pasa por temas como el sobreendeudamiento y hábitos de ahorro, entre otros valores fundamentales para conducirse de forma exitosa en la vida adulta.

¿Dónde ver Novasur? Puedes seguir la señal online en: www.novasur.cl Y en la programación de: → ARCATEL, Red de Televisión Abierta Regional: en sus diversos canales regionales. → VTR, a través de sus señales: Canal Cámara de Diputados Canal del Senado Canal ARTV → Encuentra el listado completo de canales regionales y municipales en www.novasur.cl

Residuos urbanos financiada por kdm

Serie documental de educación ambiental realizada por la empresa KDM y Novasur sobre el tratamiento responsable de la basura y los residuos domiciliarios. Destinada a público general.

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» novasur » opinión

hablan los expertos José Weinstein Gerente Centro de Innovación en Educación Fundación Chile

Es de vital importancia incorporar tecnologías en la educación para potenciar la formación integral de nuestros estudiantes, debido a que contribuye a mejorar la enseñanza de contenidos curriculares, y a su vez, potencia ámbitos que van más allá de los objetivos manifiestos, como la actitud de los estudiantes, el clima escolar y la disposición de los niños hacia el aprendizaje. Además, las nuevas tecnologías logran sintonizar con la cultura de los niños y adolescentes de hoy, recogiendo prácticas y modos de información, comunicación y recreación que les son cotidianas en su vida fuera de la escuela. Por ello es valioso que, desde el año 2000, la Televisión Educativa Novasur haya provisto de un recurso pedagógico, pertinente e innovador, a las escuelas de nuestro país, el cual consiste en material audiovisual curricular para su uso en aula. No es común en nuestro medio que las iniciativas innovadoras persistan en el tiempo, lo que, en este caso, se explica por el éxito de sus resultados y por la perseverancia del equipo que la ha liderado.

"No es común en nuestro medio que las iniciativas innovadoras persistan en el tiempo, lo que, en este caso (Novasur), se explica por el éxito de sus resultados y por la perseverancia del equipo que la ha liderado".

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Novasur en estos años ha focalizado su tarea en el trabajo con educadoras y docentes, en el entendido de que su mediación facilita y potencia el valor educativo intrínseco que tiene el recurso audiovisual. No se ha olvidado, entonces, que sin docentes que transformen sus prácticas en aula no será posible mejorar nuestra educación e impactar más en nuestros alumnos. Lograr una docencia de aula efectiva en todas las escuelas de Chile, especialmente en las más vulnerables, sigue siendo la tarea prioritaria de nuestra educación y para ello iniciativas como Novasur son un gran aporte.

opinión

novasur «

Nicolás Varela Gerente General Red de Colegios EducaUC

Muchos proyectos educativos en Chile se han involucrado en el uso de la tecnología. La alerta surge cuando las nuevas herramientas tecnológicas se emplean sin un objetivo pedagógico claro, no impactando en forma efectiva en la calidad de los aprendizajes de los alumnos. En la red de colegios EducaUC, hemos apuntado con efectividad al buen uso de las TICS en el aula, sumándonos así al lenguaje de los jóvenes con fines pedagógicos. Creemos indispensable motivar a los docentes a “subirse al carro de la modernidad” con objetivos pedagógicos claros. Ese es nuestro norte. Como un paso más para promover el uso de la tecnología en el aula, la red EducaUC conecta

"Creemos indispensable motivar a los docentes a «subirse al carro de la modernidad» con objetivos pedagógicos claros".

el trabajo de sus 550 profesores a través de Aulanet, la primera Plataforma Virtual que permite a sus docentes compartir sus clases y buenas experiencias educativas en el aula, con todos sus pares de la Red. Por cierto además, generándose así una valiosa instancia de perfeccionamiento docente, en la búsqueda permanente al interior de nuestros colegios de entregar una educación con altos estándares de calidad. Estamos contentos de ser hoy una iniciativa real y efectiva, al igual que Novasur que trabaja desde el recurso audiovisual, contribuyendo desde nuestro quehacer al mejoramiento de la educación escolar en el país.

diciembre 2011 | número 11 | cntv

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