24741 Derechos Humanos sesión 32 by Jose Urena

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DEPARTAMENTO DE COMISIONES LEGISLATIVAS Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos

ACTA DE LA SESIÓN N.º 32 Miércoles 15 de abril de 2015

PRIMERA LEGISLATURA Del 1º de mayo de 2014 al 30 de abril de 2015

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS 1º de diciembre de 2014 al 30 de abril de 2015

Acta de la sesión N.º 32 del 15 de abril de 2015

ÍNDICE

AUDIENCIA: Señora Zoilamérica Ortega Murillo, señor Dennis Castillo, señor Carlos Ariñez, señor Irvin Umaña, señor Alex Morazán. Organización Comunidad Casabierta. A.- DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA __________________________________________4 B.- DISCUSIÓN DE PROYECTOS____________________________________________________4

EXPEDIENTE N.º 17805. CARTA DE DERECHOS SOBRE ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS._____________________________________________________4

EXPEDIENTE N.º 17831. LEY DE PROTECCIÓN CONTRA LA COMERCIALIZACIÓN

DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS, MATERIAL Y EQUIPO BIOMÉDICO FALSIFICADOS O ADULTERADOS EN DEFENSA DE LA VIDA HUMANA, LA SALUD Y LA INTEGRIDAD FÍSICA.___5

EXPEDIENTE N.º 18922. REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 33 INCISO 3); 35; 72;

89; 96; 125; 177; 252; 253; 254 Y 255 Y ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 33 INCISO 3); 35; 72; 89; 96; 125; 177; 252; 253; 254 Y 255 Y ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 33 BIS; 33 TER; 94 BIS, 94 TER, 99 BIS Y 99 TER Y DE UN TRANSITORIO A LA LEY GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA Nº 8764 DE 19 DE AGOSTO DE 2009. ___________________________________5

EXPEDIENTE N.º 19243. REFORMA INTEGRAL A LA LEY GENERAL DE VIH. _____5

EXPEDIENTE N.º 19234. MODIFICACIÓN A VARIAS LEYES PARA EL

FINANCIAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE. ___________________5

EXPEDIENTE N.º 19279. REFORMA DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY N° 5525, DEL

ARTÍCULO 1 Y DEL INCISO B) DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY N° 2160; ADICIÓN DE UN INCISO D) AL ARTÍCULO 1 Y DE UN INCISO F) AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY N° 5525, Y DE UN INCISO E) AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY N° 2160, PARA RECONOCER EL CÁRACTER MULTICULTURAL Y PLURIÉTNICO DE COSTA RICA. ____________________________________________________5 C.- INVESTIGACIONES ___________________________________________________________6

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1. EXPEDIENTE N.º 19299. INVESTIGACIÓN SOBRE LA REALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE (COMISIÓN ESPECIAL PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS). _______________________________________________________6 Moción N° 1-32 de la diputada Campbell Barr: __________________________________________6 APROBADA POR UNANIMIDAD. ____________________________________________________9

2. EXPEDIENTE N.º 19364. INVESTIGACIÓN SOBRE LA REALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONA INDÍGENAS EN COSTA RICA __________________9 D.- CORRESPONDENCIA _________________________________________________________9 E.- PROPOSICIONES VARIAS______________________________________________________9

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Diputadas y diputados presentes: Epsy Campbell Barr. Presidenta Suray Carrillo Guevara. Secretaria ad hoc Sandra Piszk Feinzilber Patricia Mora Castellanos Rolando González Ulloa Paúl Benavides Vílchez. Asesor Depto. de Servicios Técnicos AUDIENCIA: Señora Zoilamérica Ortega Murillo, señor Dennis Castillo, señor Carlos Ariñez, señor Irvin Umaña, señor Alex Morazán. Organización Comunidad Casabierta. Al ser las diez y diez minutos, con el quorum de Reglamento, damos inicio a la sesión N.º 32de la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos, de hoy 15 de abril de 2015. A.- DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA En discusión el acta anterior. ¿Suficientemente discutida? APROBADA. B.- DISCUSIÓN DE PROYECTOS 1. EXPEDIENTE N.º 17805. CARTA DE DERECHOS SOBRE ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. Está en subcomisión. Tiene plazo hasta el 30 de abril de 2015. Respecto a las consultas a los pueblos indígenas, que están pendientes de enviar, de manera informal se había planteado que se iba a crear un protocolo para la consulta de esos pueblos, en los diferentes expedientes, a consulta de la técnica de esta Comisión, la Presidencia ha resuelto que en tanto no exista el protocolo, se proceda como corresponde con esas consultas, esperando que la Comisión pueda conocer una propuesta de consulta especial a los pueblos indígenas de este y otros expedientes.

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Quiero dejar formalizado que la diputada que coordina esta subcomisión, le dé seguimiento al tema del protocolo para consultas a los pueblos indígenas y que pueda presentarlo como propuesta a esta Comisión. Ya sabemos que sobre este tema, el Programa de Naciones Unidas estaba elaborando una propuesta para que de acuerdo con el Convenio 179 se hagan las consultas respectivas a los expedientes relacionados con pueblos indígenas. 2. EXPEDIENTE N.º 17831. LEY DE PROTECCIÓN CONTRA LA COMERCIALIZACIÓN DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS, MATERIAL Y EQUIPO BIOMÉDICO FALSIFICADOS O ADULTERADOS EN DEFENSA DE LA VIDA HUMANA, LA SALUD Y LA INTEGRIDAD FÍSICA. Este expediente se encuentra en subcomisión. Tiene plazo hasta el 30 de abril de 2015. 3. EXPEDIENTE N.º 18922. REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 33 INCISO 3); 35; 72; 89; 96; 125; 177; 252; 253; 254 Y 255 Y ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 33 INCISO 3); 35; 72; 89; 96; 125; 177; 252; 253; 254 Y 255 Y ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 33 BIS; 33 TER; 94 BIS, 94 TER, 99 BIS Y 99 TER Y DE UN TRANSITORIO A LA LEY GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA Nº 8764 DE 19 DE AGOSTO DE 2009. Se encuentra en la subcomisión. Se le amplía el plazo hasta el 30 de abril. 4. VIH.

EXPEDIENTE N.º 19243. REFORMA INTEGRAL A LA LEY GENERAL DE

Está en subcomisión. Tiene plazo hasta el 30 de abril de 2015. La UNED solicita un mes de prórroga. El Consejo Superior de Educación solicita 20 días. La Universidad de Costa Rica hasta el 30 de abril de 2015. Se les concede la prórroga hasta el 30 de abril de 2015. 5. EXPEDIENTE N.º 19234. MODIFICACIÓN A VARIAS LEYES PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE. Está en subcomisión. Tiene plazo hasta el 30 de abril de 2015. 6. EXPEDIENTE N.º 19279. REFORMA DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY N° 5525, DEL ARTÍCULO 1 Y DEL INCISO B) DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY N° 2160; ADICIÓN DE UN INCISO D) AL ARTÍCULO 1 Y DE UN INCISO F) AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY N° 5525, Y DE UN INCISO E) AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY N° 2160, PARA RECONOCER EL CÁRACTER MULTICULTURAL Y PLURIÉTNICO DE COSTA RICA. Está en subcomisión. Tiene plazo hasta el 30 de abril de 2015.

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Se ruega al Departamento de Servicios Técnicos favor hacer llegar el informe respectivo. Este expediente se ha planteado como muy importante, así que esperamos tener ese informe. C.- INVESTIGACIONES 1. EXPEDIENTE N.º 19299. INVESTIGACIÓN SOBRE LA REALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE (COMISIÓN ESPECIAL PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS). Hay una moción, que la señora Secretaria se servirá leer. Secretaria: Moción N° 1-32 de la diputada Campbell Barr: “Por acuerdo de la subcomisión de derechos humanos de las personas afrodescendientes Exp. 19299, se solicita convocar a comparecer a esta Comisión a la Ministra de Cultura, la Ministra de Educación y a la Defensora de los Habitantes para referirse a la discriminación de personas afrodescendientes a propósito de la obra Cocorí, para la sesión del 29 de abril que se realizará en el Salón de Beneméritos”. Presidenta: En discusión la moción leída. La diputada Maureen Clarke Clarke fue la primera que presentó este tema, tanto en el Plenario Legislativo como en la subcomisión. Luego, recibimos al Comisionado de Asuntos Afrodescendientes en la Comisión. Se ha realizado una discusión muy larga sobre el tema de la obra de Cocorí, tanto en la subcomisión como a nivel de representantes de la comunidad afrodescendiente. Queremos llamarles aunque la Comisión ha decidido recurrir a los estrados internacionales, en tanto que la justicia costarricense ha hecho caso omiso a la solicitud de la población afrodescendiente, en materia de la reproducción de estereotipos de la obra Cocorí, pero nos parece importante recibir a estas dos ministras y a la Defensora, en calidad de observadora, que esté de alguna manera mediando, porque va a participar gente de la comunidad afrocostarricense. El tema lo planteé ayer en el Plenario Legislativo, pero para aquellos que no hemos convencido sobre que esa obra, reproduce estereotipos. Quiero que observen el afiche que está frente al Teatro Nacional, que reflexionen si ese Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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personaje es referencia de un héroe, de un niño de cualquier grupo racial que quiera parecerse. Cuál es la referencia que hace a una criatura negra, con sus rasgos expuestos, una boca roja, un mono en la cabeza, un niño haraposo, que la cultura de este país no siga diciendo que ese es un héroe del que ningún niño afro más que vergüenza ha sentido en las últimas décadas, que es una lectura obligatoria. Lo interesante es que hubo representantes de la comunidad afro que al hacer cuestionamientos en los últimos meses de este tema, recibieron del Ministerio de Cultura la presentación de la obra en el Teatro Nacional. Como diciendo: no solo no tienen razón, sino aquí está donde representa el más alto escenario de la cultura costarricense, esa es la cultura costarricense, les guste a ustedes o no. En realidad, eso ha sido sentido como una afrenta en la comunidad afrocostarricense. En esta Comisión hemos sido clarísimos, que en materia de derechos humanos hay que escuchar a las personas que sienten lastimados sus derechos y no hay que tratar de ninguna manera, porque ese es el principio de toda discriminación, explicarle a una persona discriminada que ese hecho no la discrimina, porque esa es una posición de subordinación, de superación étnica racial, social, en donde quien se siente lastimado, el que lastima está diciendo que eso no lastima. Será una actividad donde va a participar una parte muy importante de representantes de organizaciones de la comunidad afrocostarricense. Tiene la palabra el diputado Rolando González Ulloa. Diputado González Ulloa: Algunos de ustedes saben que tengo una producción radial y televisiva, todas las noches. Ayer se plasmó un cuestionamiento sobre la intervención de la diputada Epsy Campbell. Para mí fue muy grata la oportunidad, que ahora comparto con esta Comisión, porque me parece que esos son los actos de coherencia, de congruencia, en que el ser humano se define en su esencia. Epsy Campbell ha sido una defensora de la realidad de los derechos humanos de la población afrodescendiente. Esta polémica ha trascendido la Asamblea Legislativa. Leí una publicación de Angie Cruickshank, una integrante del Directorio Político del Partido Liberación Nacional, por el mismo motivo. En mi caso, como mi formación anda por el lado del idioma y la literatura, he tenido que dar explicaciones sobre las interpretaciones contextuales de los hechos artísticos. Me parece conveniente para efectos nuestros, no solo aprobar la moción, sino contribuir a que esto sea una manera de abordar el acervo cultural de nuestra Nación y los valores humanos fundamentales.

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Nadie dudaría de la integridad humana, solidaria, espiritual, existencial, de Joaquín Gutiérrez. Sin embargo, los estereotipos son una de las maneras más efectivas y baratas de seguir generando discriminaciones de diferente orden. He mencionado la experiencia de anoche en el programa, para reconocer la intervención oportuna y enérgica de la diputada Campbell, el hecho de que tengamos la oportunidad de manifestarnos y reivindicar, que si entiendo bien aquí hay un reconocimiento a un artista, a un pensador, a un político, a un hombre extraordinario, en su herencia literaria y una objeción al cómo se manejan consuetudinariamente este tipo de producciones artísticas. Presidenta: Ese es el debate, diputado González. Por supuesto que setenta años después si no tenemos nada que decir de lo que representan contextualmente las obras y las asumimos con la pasividad que eso significa, no sé qué obra estaríamos viendo las mujeres. Hace setenta años la situación que vivíamos las mujeres y en donde se esperaba que estuviésemos las mujeres, no es precisamente ocupando el 50% de los espacios del Congreso o asumiendo la Presidencia de la República, como lo hiciera la expresidenta Laura Chinchilla o lo hace hoy la Presidenta Bachelet. De manera que ese es el debate y porque en 1927, a propósito de la polémica de la discriminación que vivían las personas afrodescendientes, Omar Dengo respondió con una visión histórica y dijo: En la Escuela Normal Superior, bienvenidos los negros. Ahí, lejos de aquellos que creían que no tenían que entrar a la Escuela Normal, en 1927 Omar Dengo les contestó diciendo que esa era una casa de estudio y que no se le podía negar la posibilidad de estudiar a los afrocostarricenses. La historia tiene gente que ve a futuro y que trasciende los estereotipos, otros que son producto de la realidad de los tiempos. Eso es así hoy, será mañana, siempre será, por eso en esta Comisión tratamos estos temas. Creo que me impresionó lo que dijo Angie Cruickshank, que también forma parte del comité asesor de la Subcomisión de Asuntos Afrodescendientes. La señora Angie lo dijo tan sencillo, pero tan duro, que no me sigan explicando más, cómo nos van a seguir explicando a nosotros una obra. Dejemos el tema y algunos que dicen: se acabó el debate. No queremos pasar diez años más haciendo el mismo debate sobre Cocorí. Es desgastante, habla mal de la sociedad costarricense, que sigamos discutiendo en el Siglo XXI si una obra que pone a un niño negro, como raro y a una niña blanca como preciosa, divina. Si eso no es un estereotipo hoy, perdónenme pero discúlpenme. Si tenemos que estar discutiendo esos temas en pleno Siglo XXI, es como decir que no es un estereotipo poner a papá leyendo el periódico y a mamá planchando. Si alguien discute ese tema en pleno Siglo XXI y ya no es hablar del autor de la obra, si no hablar de cómo se reproducen los lugares en la sociedad costarricense para unos y para otros. Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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No queremos llevar la discusión más allá de la Comisión de Derechos Humanos, por eso es que presentamos la moción. Suficientemente discutida. Las señoras diputadas y los señores diputados que estén a favor, se servirán manifestarlo levantando su mano. APROBADA POR UNANIMIDAD. 2. EXPEDIENTE N.º 19364. INVESTIGACIÓN SOBRE LA REALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONA INDÍGENAS EN COSTA RICA Tiene la palabra el diputado Rolando González Ulloa. Diputado González Ulloa: Estamos prestos a terminar nuestra labor, hoy no sesionamos porque lo hicimos ayer, el próximo miércoles terminaremos de conocer y aprobar los correspondientes acuerdos que se aportarán a la Comisión de Derechos Humanos, el propio miércoles, para conocimiento y resolución y cerrar el ciclo. D.- CORRESPONDENCIA La correspondencia ha sido distribuida. E.- PROPOSICIONES VARIAS Aprobamos la audiencia solicitada por la Organización Comunidad Casabierta, sobre el tema de persecución y refugio por razones de diversidad sexual. Tenemos hoy a la señora Señora Zoilamérica Ortega Murillo, señor Dennis Castillo, señor Carlos Ariñez, señor Irvin Umaña, señor Alex Morazán. Les solicitamos que ingresen a la sala de sesiones. Bienvenidos. Presidenta: No encendió el micrófono. Señor Carlos Ariñez: Mi nombre es Carlos Ariñez. Soy asesor de la Organización Comunidad Casabierta que trabaja en Centroamérica, con sede en San José, Costa Rica. Muchas gracias, por la invitación. Agradecemos a los diputados el momento de trabajar con nosotros. Estamos presentes para un poco exponerles el tema de derechos humanos, refugio, persecución y violencia de la diversidad sexual en Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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Centroamérica, sabiendo que Costa Rica es uno de los principales países de recepción de refugiados en Centroamérica. La presentación consiste en un documental de veinte minutos, luego, mis compañeros para que puedan profundizar y explicar algunos aspectos del tema de refugio y persecución. (Se presenta un video) Señora Presidenta, si me lo permite, cedo la palabra a los participantes en el video, al señor Denis Castillo de la Organización Casabierta. Señor Denis Castillo: Buenos días. Mi nombre es Denis Castillo, hondureño. Quiero iniciar dando las gracias a la Presidenta Epsy Campbell Barr y a los distinguidos diputados, por brindarnos este valioso espacio. He tenido que vivir la situación de violencia y persecución que impacta a la subregión y que atravesamos las personas gay, lesbianas y transexuales, que me llevó a estar aquí en Costa Rica, en condición de refugio, encontrando la seguridad y protección, para retomar e iniciar de cero con mi proyecto de vida, ya casi a tres años de encontrarme en el país y haber dejado a mi familia, amigos, pareja, para salvaguardar el derecho a vivir. Casabierta es un espacio comunitario de referencia regional, para la investigación, capacitación y atención acompañamiento a defensores de derechos humanos y a líderes en Centroamérica, desde donde aportamos nuevos paradigmas de la cultura de paz y a la prevención de la violencia. En mi caso, he tenido el privilegio de ser de los primeros casos que el Estado costarricense reconoce como refugio por orientación sexual y persecución. Soy de los primeros casos que se me otorgó refugio en Costa Rica, por la misma razón, lo que motiva mi agradecimiento. Sin embargo, no muchos compañeros han tenido esa ventaja, a pesar de que muchas organizaciones internacionales recomiendan al Estado costarricense reconocer la persecución que vivimos en la subregión, muchos de nosotros vivimos estos obstáculos. Para compartir los obstáculos en esta situación de refugio en Costa Rica, les presento a Alex Morazán, solicitante de refugio. El refugio le ha sido denegado, sin embargo, su caso se encuentra en apelación y esperamos con buen suceso.

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Señor Alex Morazán: Mi nombre es Alex Morazán, soy de Honduras. Creo que es necesario reconocer que los problemas de legalización que tenemos las personas LGBTI, tienen que ver con que no se reconoce que existen otras formas de violencia, que no tienen que ver con el conflicto armado. Que no estamos migrando por una forma de superación profesional o económica, pero a veces no tenemos pruebas que demuestren la violencia que vivimos en nuestro país y que es la razón para solicitar refugio. Las nuevas formas de violencia están generando refugio, porque no tenemos una guerra, quizás en el marco de una guerra es más fácil entender el refugio, pero escapar de la homofobia en todas sus formas, no es tan fácil de probar y convencer. Les pedimos que nos crean, no estamos mintiendo. La incertidumbre y la desinformación. Cuando llegamos no sabemos dónde solicitar información sobre el refugio, esa incertidumbre nos hace revivir todo lo ocurrido en nuestros países. Nos cuesta mucho retomar la seguridad. El vacío de los derechos. El solicitante refugio al no tener información adecuada, ni siquiera sobre qué derechos tiene como refugiado, se le hace difícil el acceso a todo. No tenemos recursos para sobrevivir, somos revictimizados o vivimos en situaciones precarias, porque no tenemos acceso a un trabajo para sobrevivir. En el caso de salud, no hay mecanismos de salud para el refugiado, si se enferma tiene que pagar, porque le dicen que con el carnet de refugio no puede acceder a servicios médicos. Tiene que ser residente o tener una orden patronal, lo cual en nuestro caso se convierte en un círculo vicioso. No está legal, no tiene trabajo, no tiene acceso a salud. En resumen, está usted desterrado sin Patria y sin ciudadanía. El acceso a la educación es difícil, porque para tener oportunidades se tiene que tener el estatus de refugiado. Los procesos de aplicaciones a refugio tardan casi dos años. Eso impide que podamos hacer cosas. No tenemos títulos validados. Todo esto no contribuye a que pueda usted reintegrarse a la sociedad. Estigma de ser refugiado. Cuando llegamos al país escapando de la violencia de nuestros países, es muy difícil, porque encontramos rechazo por parte de la población, porque cuando uno dice que está en Costa Rica solicitando refugio, lo primero que dicen es que no entienden por qué pedimos refugio, si nuestros países no están en guerra. No quieren rentarnos una habitación, no nos dan trabajo porque somos ilegales, además, quien solicite refugio genera desconfianza. El estigma del carnet. Cuando nosotros vamos con un carnet de residencia como refugiados, ese documento se vuelve sujeto de sospecha. La gente cree que tenemos eso porque cometimos un acto de delincuencia en nuestro país. La gente Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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no sabe que ese documento es legal. Por tal razón, no puede acceder a ningún tipo de empleo, a ningún crédito en banco ni compra de vivienda, la población desconoce la realidad del refugiado. Debemos concientizar que las personas solicitantes de refugio solo buscan una oportunidad para vivir en este nuevo país, Costa Rica. ¿Qué espero de Costa Rica? Quiero sentirme libre, seguro, en Costa Rica. Poder decir que es mi segundo hogar y realizarme como una nueva oportunidad de vida, sin sentirme como extraño. Gracias. Señor Dennis Castillo: Comunidad Casabierta con el acompañamiento de la comunidad internacional y con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR y la Embajada de Holanda y con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, ha realizado una contribución a la agenda internacional, con este tema. Para facilitar la agenda costarricense, nuestra asesora de proyectos Zoilamérica Ortega Murillo. Señora Zoilamérica Ortega Murillo: Buenos días. Zoilamérica Ortega, nicaragüense. Muchas gracias por atendernos, por recibir esta problemática, que como hemos mencionado, se constituye en un rostro de la Centroamérica post conflicto armado, que existen nuevas violencias que los marcos normativos internacionales no reconocen en la dimensión de la gravedad que lo acompaña. Nos parece que esta sesión valida la voluntad política que el Estado costarricense, que los diputados y el Parlamento tiene para atender este grave problema. Queremos empezar diciendo que nuestras iniciativas por reconocer los derechos de la población refugiada, bajo ninguna circunstancia niega que los países centroamericanos están desprotegiendo a su población. No estamos exonerando que el resto de Estados de Centroamérica deben asumir la responsabilidad de proteger a sus ciudadanos y no encontrar en la migración una salida sencilla para la realidad de impunidad y falta de justicia, para los casos de criminalidad y violencia que aún permanecen en estos países. Por lo tanto, también como Comunidad Casabierta, estamos llevando acciones para fortalecer los marcos de protección de los países y que la migración no sea la respuesta a la irresponsabilidad del resto de Estados ante este tema. Por otro lado, el Estado costarricense al recibir en su larga tradición humanitaria, la cual reconocemos refugiados, está aceptando la responsabilidad de proteger a estos ciudadanos. Este día estamos aquí para apelar a las obligaciones que el Estado costarricense, de manera humanitaria asume al recibir población refugiada, Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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por distintas razones, pero en particular al recibir población refugiada perseguida por su orientación sexual. En este sentido, nosotros como Comunidad Casabierta queremos contribuir con ideas y con propuestas a la búsqueda de estas soluciones. En este momento quisiéramos tratar de nombrar lo que para nosotros es la agenda pendiente para el tema de refugio y solicitar a esta Comisión se pueda abrir un expediente para analizar e investigar la situación de la población refugiada LGBTI en Costa Rica, lo cual pensamos puede abrir un precedente para otras poblaciones, que de igual manera se encuentran en extrema vulnerabilidad. Algunos de los elementos que grafican los problemas que los muchachos han mencionado, en primer lugar, tienen que ver con que no existen estadísticas. Nos gana la batalla lo desconocido, un tipo de violencia invisible, por lo tanto, es muy complicado para el Estado costarricense, trabajar en política, cuando no se conoce la dimensión del éxodo de personas LGBTI, pero además personas que vienen al país solicitantes de refugio. Hablamos no solo de solicitantes de refugio, sino de una migración forzada por la violencia que aplique o no al estatus de refugiado, está creando presión sobre los servicios básicos, al país, bajo una realidad de derechos a los que necesitan ser cubiertos. Por lo tanto, es necesario que los formularios migratorios se incluyan en algunos sentidos, la condición de la solicitud y se pueda tener, así como también en los sistemas de información de los servicios se puede incluir el dato de condición y motivos de refugio para saber las dimensiones de este problema. Por falta de información es que los prestadores de servicios reaccionan con indiferencia, xenofobia o con homofobia al no entender cuando un refugiado llega a la Caja Costarricense de Seguro Social o llega a aplicar a distintos servicios. Al no tener información, tampoco hay el nivel de conciencia que esperamos. Consideramos un segundo tema a la par de la necesidad de información, el encontrar forma que los procesos de legalización no revictimicen ante los obstáculos probatorios y documentales que se presentan. Estamos hablando de que la ola de violencia por la cual llegan a este país, puede profundizarse a partir de acciones que inconscientemente al no tener información de la dificultades probatorias de un tipo de violencia, que es invisible, encuentre la complicidad de los aparatos judiciales de sus países para traer documentos que sustenten la persecución, por tanto, se pueda tener a refugio. La consecuencia de un ciudadano de no ser creído en la historia de violencia con la cual trae a este país, va creando una marginalidad que luego evita que este pueda aportar al desarrollo de este país, en todo su potencial. Como ha dicho Alex, el primer recurso al venir aquí, es la profunda gratitud que sentimos y el anhelo de aportar al país con nuestras mejores posibilidades. Sin embargo, la marginalidad nos inhibe de hacerlo. Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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Por otro lado, un tercer elemento tiene que ver con la verdadera emergencia que el tema de refugio y migración en Costa Rica está representando. Así como hablamos de niños no acompañados en las fronteras entre Estados Unidos y México, aquí tendríamos que hablar de una serie de dimensiones del problema de refugio y migración, que quizá por no estar visibilizado en medios de comunicación, no son conocidos, pero que generan presión al Estado costarricense. Es necesario alertar sobre la necesidad de programas de emergencia, porque están llegando personas con historias de violencia doméstica, personas huyendo de las Maras, del crimen organizado, que por tanto traen en sí secuelas propias de las vivencias traumáticas de sus países, luego pretendemos que se inserten en condiciones de igualdad. Eso es imposible, tendríamos que darnos cuenta de que hay una ola de sobrevivientes en indigencia y no necesariamente de ciudadanos buscando derechos y rehacer sus vidas. Quizá se trata de entender que los factores de riesgo de estas violencias, se multiplican una vez aquí y que también para Costa Rica el prevenir la violencia pasa por dar atención a esta población. El tema del acceso a servicios de salud, en orden de prioridad, salud, empleo, educación y crédito, como parte de los derechos humanos, que los refugiados adquieren al tener la protección de un Estado. Sabemos que es una dificultad si no se tienen los datos de cómo acceder. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, hace un mes, por primera vez realizó una audiencia sobre este tema, la relatora de derechos LGBTI mencionó desconocer que Costa Rica estaba atendiendo este grave problema. Por nuestra parte, hemos mencionado que es el único Estado de Centroamérica que contribuye ante esta situación, por lo tanto, a partir de abrir un expediente y de promover una investigación adecuada, creemos que como sociedad civil podemos contribuir con el Estado para buscar soluciones que ameritan la dimensión y la gravedad de este problema. Tendríamos que pensar que la paz en Centroamérica que anhelaron los acuerdos de Estipulas II está inconclusa. Una nueva ola de violencia, que muy probablemente encuentra todavía en la falta de democracia en nuestros países estos nuevos brotes y manifestaciones de intolerancia y de disconsenso Por lo tanto, el refugiado que viene a este país viene a tener hermosas lecciones de democracia como esta, que sería imposible para ninguno de nosotros en nuestro país, hablar en los parlamentos y decir con esta claridad lo que decimos. También venimos a este país a aprender estas hermosas lecciones de diálogo y de búsqueda de soluciones. Esperamos que el salvar nuestras vidas, el salvar nuestra integridad no represente convertirnos en ciudadanos de segunda categoría, si no ojalá tener la posibilidad de gozar del bienestar que el resto de ciudadanos de este país. Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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Agradecemos infinitamente esta oportunidad, que hemos dicho en muchos momentos, son los pequeños actos de justicia, que van recomponiendo la dignidad de los muchachos y de nosotros mismos como defensores de derechos humanos. Muchas gracias. Presidenta: Muchísimas gracias. Abrimos el debate para las diputadas y diputados, si tienen preguntas o comentarios sobre el tema, queda el espacio abierto. Tiene la palabra la diputada Patricia Mora. Diputada Mora Castellanos: Muy buenos días, muchísimas gracias, señora Presidenta. compañera y los compañeros que hoy nos visitan.

Bienvenida la

Lo primero que se me viene a la mente es, ¿cómo estará el resto de países de Centroamérica?, si Costa Rica está en la capacidad de impulsar algún acto de reparación a esa discriminación. Porque resulta que en esta Comisión hemos escuchado relatos brutales de la comunidad del LGTBI, de lo que le sucede aquí en nuestro país. Es decir, que es un país con una enorme deuda en ese terreno. Siempre lo hemos dicho aquí, nuestro país ha tenido un camino distinto al resto de países hermanos de Centroamérica, en este caso, no hemos sido el infierno que han sido los otros países. Soy representante del Partido Frente Amplio, para reafirmar nuestro compromiso en defensa de los derechos, en este caso, de la comunidad que ustedes representan. Muchísimas gracias. Presidenta: Tiene la palabra la diputada Suray Carrillo. Diputada Carrillo Guevara: Muy buenos días, señora Presidenta, diputada Patricia Mora, compañeros que nos visitan. Para nosotros es muy importante esta información que hoy ustedes nos traen, realmente me preocupa mucho, que no se tenga ese informe claro de cuántos son y en qué condiciones vienen, porque en la mayoría de los casos cuando tenemos personas que vienen de otros países, pensamos que son perseguidos por política, pero muy pocas veces se piensa que es por este tipo de discriminación, que en sus países son perseguidos por la opción sexual que tienen. Me impactó mucho ver el video, Kahory Paniagua que hoy está muerta, que en paz descanse, porque conozco muy bien su experiencia, porque compartí con ella y realmente me imagino que muchas experiencias vividas por muchos refugiados, Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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son parecidas a las que Kahory vivió en su país y esto causa mucha conmoción, que aquí en Costa Rica no se recoja esa información y se tomen las medidas inmediatas, en cuanto a darle esos derechos especiales, como es el derecho a la salud, al trabajo, a un tratamiento sicológico, porque ese tema es muy delicado, el venir a adaptarse a un país que no se conoce, traer en sus espaldas toda una ola de violencia y que cuando llegan a otro país se revictimiza y se acrecienta esa ola de violencia. De mi parte y sé que de nuestro partido Frente Amplio, cuenten con nuestro apoyo, como partido tenemos una serie de principios que defienden la justicia de toda persona perseguida, ya sea por su opción sexual, por raza, por diferentes factores. De nuevo cuenten con nuestro apoyo, muchas gracias. Presidenta: Tiene la palabra la diputada Sandra Piszk. Diputada Piszk Feinzilber: Muchísimas gracias, señora Presidenta, muy buenos días a ustedes. Gracias por esta visita, que más bien nos honra a nosotros y nos permite poner un granito de arena en esa lucha justa que ustedes están llevando adelante. Cada vez que manejamos y que tratamos este tema, nos preguntamos ¿cómo es posible que durante tanto tiempo la sociedad haya tenido una venda sobre sus ojos?, y que se hayan generado, no solo las violaciones físicas y mentales, que ustedes nos han evidenciado hoy, nuevamente, sino que además hayamos mantenido y no hayamos superado los estereotipos perpetuados, que tanto lastiman a cualquier minoría. Antes de que ustedes llegaran estuvimos hablando de esos nefastos estereotipos, a los que muchas veces la sociedad no les pone atención, pero que se perpetúan y son nefastos. Quiero manifestarles que por parte del Partido Liberación Nacional estamos empeñados en dar la lucha, por los derechos, tanto de las minorías sexuales, como de cualquier otra minoría que esté siendo discriminada. Como ustedes saben, tenemos en la Asamblea Legislativa algunos proyectos de ley que procuran solucionar o al menos tratar de mejorar la situación que viven estas minorías, y que de alguna manera, no solo afectan a las minorías, es que nos afectan a todos. Estamos decreciendo como seres humanos cuando estamos discriminando en la forma en que lo estamos haciendo. Así es que me uno a quienes me han antecedido en el uso de la palabra. Quedamos en la mejor disposición de recibir su consejo, su ayuda y su apoyo para llevar adelante estos cambios. Como diputados tenemos que tener la humildad de reconocer que ni sabemos de todo, ni podemos solucionar las cosas sin la ayuda de quienes en carne propia o porque han estado familiarizados con el tema, saben mucho mejor que nosotros cuáles son las posibles alternativas de solución.

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Tienen ustedes las puertas abiertas de esta Comisión y más bien asumo que la señora Presidenta buscará la forma de crear algún tipo de trabajo, que podamos hacer en forma conjunta, para buscar estas soluciones. Muchas gracias. Presidenta: Tiene la palabra la diputada Patricia Mora. Diputada Mora Castellanos: Me parece importante señalarlo cada vez que haya oportunidad de hacerlo, que sepan que ninguno de ustedes es costarricense. El otro día leía un reportaje muy interesante, escrito por algún representante de grupos de diversidad sexual, en el noventa y cinco, en ese momento, obviamente, esa persona tenía más expectativas de avances hacia la justicia con esa comunidad. Hoy nuestro país vive un momento de retroceso, la composición de nuestro Parlamento da cuenta exacta de eso. En nuestro Parlamento hay un grupo de compañeros diputados, fundamentalmente de partidos evangélicos, que llevan a cabo una cruzada impropia, para los que vivimos en el Siglo XXI esto nos tiene que llenar realmente de vergüenza. Esta persona de la que les hablaba al principio, se refería al Estado laico o se refería a consolidación de derechos de las comunidades diversas, sexualmente, que hoy los veía más lejanos que como lo podía ver en el noventa y cinco. Eso debe de preocuparnos a nosotros y a los centroamericanos. Costa Rica ha sido un país en donde nos ha distinguido esa vocación para el asilo político, fundamentalmente, porque así fue, y hoy para el asilo a cualquier otra población que sufra de persecución, que sufra discriminación. Pienso que las personas conscientes de la situación grave, que creo que hoy vive nuestro país, en ese terreno, hacerlo público y señalarlo cada vez que haya un espacio para hacerlo. Así que quería compartirlo con ustedes. Muchísimas gracias. Presidenta: Diputada Mora, viera que a veces pienso que a pesar de que no parece, sí hemos avanzado, en el buen sentido de la palabra, estos debates no los podíamos tener hace veinte años en este país. Es más, la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos tiene diez años en el Parlamento, la primera vez que yo fui diputada, aun ni presentando un proyecto de ley para que se instaurara la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos, eso fue un fracaso sistemático durante los cuatro años. Hoy podemos abrir expedientes de investigación en materia del pleno disfrute o la violación de los derechos humanos de grupos especiales. Entiendo lo que usted está planteando, ahora tenemos en el Parlamento y lo tenemos desde hace un Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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rato, hoy más fuerte tenemos un debate, que es un debate que a mí realmente me sorprende. En materia de derechos humanos, el principio más elemental es colocarse en los zapatos del otro, es entender a quien está haciendo la manifestación de discriminación, primero partir de que está diciendo la verdad. Nadie en la sociedad quiere sentirse discriminado, nadie, nadie quiere sentirse en una esquina, nadie quiere sentirse diferente a los demás, nadie quiere sentir que se le está maltratando, nadie, simplemente nadie. Todo el mundo quisiera tener una vida normalizada, que sus diferencias no fueran motivo de exclusión de ningún tipo, cualquiera que esta sea. Siempre pienso que el debate con los religiosos debería de estar centrado en el amor al prójimo, en que sus principios relacionados con lo que es pecado o no puede aplicarse a quienes están en sus propias iglesias y eso es absolutamente justificable, pero imagínense que todo el mundo nos impusiera los principios y la forma de ver la vida. Por eso es que tenemos un Estado, que es el que nos garantiza derechos iguales a todas las personas y respeta que tengamos diferentes credos o que no tengamos ninguno. Ese es el principio de convivencia pacífica en la ciudadanía. Este tema vuelve a colocar en el tapete, bueno, primero celebro la parte positiva, estamos no mejor, pero menos mal que los otros, eso en positivo es algo que deberíamos de seguir profundizando en el camino correcto e ir hacia adelante en esos temas. La composición de esta Comisión, durante este primer año y por eso digo, durante este primer año, da la posibilidad de que tengamos debates centrados en los temas reales y no un enfrentamiento sobre lo que se han llamado posiciones de consciencia, ya que realmente creo que es otra cosa cuando se debate desde ese lugar. Creo que también y ya lo propusieron quienes hoy nos visitan, la posibilidad de que consideremos en la próxima sesión o antes de terminar, que dejemos abierto un expediente de investigación, en el buen sentido de la palabra, porque estos expedientes tienen plazo hasta el 30 de abril de 2018, da la posibilidad al Congreso de la República de iniciar un seguimiento en materia de control político sobre el pleno disfrute de los derechos humanos de la población LGTBI. Eso me parece un aporte importante. Finalmente, como decir que el Parlamento sí tiene que convertirse en el espacio en donde los habitantes planteen los temas fundamentales de protección de los derechos humanos, además de la Defensoría cuando hay denuncia concreta. La Defensoría juega un rol, nosotros jugamos otro rol, el Primer Poder de la República juega otro rol. Por supuesto, desde que conocí la iniciativa, hace ya algunos meses, me pareció que la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos tenía que dar un paso en positivo, en esta discusión tener la información de manera formal, lo cual es muy importante, que no solamente lo hagamos de manera individual para quienes somos parte de la Comisión, sino que de manera institucional, la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos SALA VIII

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Comisión reconozca la realidad que se está viviendo en materia de persecución y violación de derechos en otros países de nuestra región, que garantice que en el nuestro, dando seguimiento a las propias denuncias que también hemos recibido, que haya un control político para la defensa de los derechos humanos de esta población. Siempre me genera como el grandísimo vació cuando leo actas del pasado reciente, hay quienes quieren minimizar la violación de los derechos humanos de una población particular. Eso, desde ninguna perspectiva, al menos estoy segura de quienes estamos aquí, estamos luchando por una sociedad en donde se garanticen los dos principios constitucionales, el derecho a la no discriminación y al derecho de la igualdad. Eso es lo que nos resguarda, además, tenemos suficientes convenios y acuerdos internacionales que tienen carácter supra constitucional, que nos obliga a actuar coherentemente. Puedo entender las diferentes perspectivas de quienes pueden creer que una acción personal o no, sea un pecado o no, pero como esto es el Congreso de la República, donde estamos obligados y obligadas a cumplir la Constitución Política y las leyes de la República, nuestro planteamiento y nuestra guía, nuestra hoja de ruta tiene que estar enmarcada allí. El debate también tiene que darse desde ese lugar, este sí que es un debate sobre lo que juramos cumplir y juramos cumplir la Constitución Política, las leyes, los convenios internacionales. Costa Rica se ha adelantado en casi todos los temas en materia de derechos humanos, para seguir aprobando. Creo que ustedes han escuchado claramente la posición de las diputadas que estamos en la Comisión, ha sido absolutamente respetuosa. Como dijo muy bien la diputada Sandra Piszk, hay muchos temas de los que tenemos que aprender, es aprender, es escuchar, es escuchar la demanda de los habitantes de este país, es entender de manera mucho más vivida, el tema de los derechos humanos, porque cuando uno parte de que lo sabe todo, resulta que no tiene la posibilidad de seguir abriendo las puertas para que nuestro país, ahora sí, como decía la diputada Mora, si estamos mejor que el resto, cómo están los demás, que con una importante dosis de realidad e ironía también implica que la tarea que tenemos es una tarea comparada con la de nosotros mismos, comparada con los más altos estándares, porque si ponemos los estándares de quienes tienen veinte, treinta o extra pasos atrás, nos podemos sentar en los laureles a disfrutar la dicha de que estamos un poquito mejor. Muchas gracias. Tiene la palabra la señora Zoilamérica Ortega Murillo.

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Señora Zoilamérica Ortega Murillo: Primero, reiteramos nuestro agradecimiento y especialmente a la diputada Epsy Campbell por haber acogido desde diciembre, cuando estuvimos aquí entregando el libro blanco, sobre la persecución, acompañados por la Red Centroamericana que integra Casabierta. La pregunta que más escuchan los muchachos, cuando les ha tocado ir a conferencias internacionales, es por qué Costa Rica, por qué no buscan refugio en España, en Holanda, en Brasil, y ellos siempre responden de forma muy particular, pero es curioso, porque cuando se hace esta pregunta pareciera que se desconoce que nosotros sí encontramos aquí diferencias, el solo hecho de caminar cien metros sin recibir un insulto. Los muchachos me decían, nos acostumbramos a caminar sin que nos griten un insulto por nuestra apariencia o por nuestra opción. Pienso que no se trata de ser lo menos mal de Centroamérica, se trata de vivencias fundamentales, que contribuyen, en el caso nuestro, con ser un espacio al que hemos optado, de reparación, como lo mencionan y de recuperación de derechos. Lo más importante del por qué hemos buscado en Centroamérica, porque también hay una identidad cultural de la que dependemos, la cual queremos preservar. El tema de la duda, me alegra y nos satisface cómo la diputada Epsy Campbell lo ha mencionado, porque es la batalla más importante de un refugiado, ser creído. Los principales efectos y secuelas de la revictimización radican en que llegamos a dudar de nuestras propias historias de violencia, porque la sociedad nos dice que venimos a este país a buscar opciones económicas y no necesariamente el resguardo de nuestras vidas. Por lo tanto, nuestro principal compromiso al aceptar ustedes abrir este expediente es aportar toda la información posible. Nosotros en este momento estamos terminando una segunda investigación, sobre casos emblemáticos de refugiados, donde tenemos el caso de nuestra compañera Kahory Paniagua, que previo a la muerte teníamos una denuncia en la Defensoría, por acceso a salud, en temas de refugio y VIH. La experiencia más dolorosa para nosotros es que alguien que vino a salvar su vida haya perdido la vida aquí, por acceso a otro tipo de servicio. También vamos a realizar una línea de base sobre acceso a salud, educación, crédito y empleo y toda esa información que vamos a producir, podría ser parte de este expediente, para que podamos juntos hacer las recomendaciones pertinentes. Nos parece que donde hemos abierto camino hay voluntad política, ese es un primer gran paso, pero que como ustedes han mencionado, se tiene que traducir en acciones concretas, en recomendaciones a los tribunales migratorios, en recomendaciones a los convenios de salud entre Acnur-Caja Costarricense de Seguro Social, en recomendaciones para las políticas de acceso a educación, etcétera.

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La última vez que Dennis Castillo hizo una aparición pública, contabilizamos ciento y resto de insultos, no solo por xenofobia, sino también por opción sexual, es decir, estamos invadiendo Costa Rica con personas de diferente opción sexual, eso para algunos ya de por sí agrede la cultura y además el buen comportamiento. A nosotros nos parece, como ustedes han dicho, que este es un tema que no puede seguirse encerrando en la agenda LGTBI, ni es un tema que puede seguirse encerrando en un gueto político, porque a veces también los temas de diversidad sexual se encierran en un gueto político y son temas exclusivos para gais, lesbianas y transexuales. Nos parece fundamental que no solo es un tema de derechos humanos, sino es un tema también de democracia. Con nuestra presencia, con el testimonio de estos muchachos estamos haciendo una contribución fundamental al país, en el sentido de reconocer los avances y estar juntos para contribuir y superar sus diferencias y sus dificultades. Queremos nuevamente agradecer y esperar que esto sea el inicio de una colaboración de intercambio de información, para que ustedes nos acompañen en estos procesos que tenemos con el resto de instituciones del Estado, para mejorar y lograr el acceso a derechos en la población refugiada LGTBI. Muchísimas gracias. Presidenta: Damos las gracias a la señora Zoilamérica Ortega, al señor Dennis Castillo, al señor Carlos Ariñez, al señor Irvin Umaña y al señor Alex Morazán.

Al ser las once horas y cuarenta minutos, se levanta la sesión.

Epsy Campbell Barr Presidenta

Suray Carrillo Guevara Secretaria ad hoc

DH20150415.032 Ggs//mgr**

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