ERNC: UNA OPORTUNIDAD PARA CHILE

ERNC: UNA OPORTUNIDAD PARA CHILE

Karen Poniachik Ministra de Minería y Energía Julio 2006

ERNC: Una Oportunidad para Chile

El gobierno está impulsando un ambicioso pero realista Plan de Seguridad Energética (PSE) a través de acciones de corto y mediano plazo tendientes a: • Diversificar la matriz (en términos de insumos y proveedores) • Lograr mayor independencia/autonomía • Promover el uso eficiente de la energía

ERNC: Una Oportunidad para Chile

En este contexto, estamos trabajando activamente para estimular el desarrollo de nuevas fuentes de generaci贸n, tradicionales y no tradicionales.

El programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se compromete a desarrollar instrumentos e iniciativas para que el 15% de la nueva capacidad instalada de generaci贸n el茅ctrica se logre con Energ铆as Renovables no Convencionales (ERNC)

ERNC: Una Oportunidad para Chile Las ERNC contribuyen a:  Diversificar la matriz  Reducir la dependencia de combustibles fósiles  Mitigar emisiones de gases con efecto invernadero  Facilitar ingreso de nuevos actores al mercado eléctrico  Fomentar la innovación y el emprendimiento  Generar nuevas oportunidades de negocios

ERNC: Contexto Internacional La capacidad instalada de generación eléctrica con ERNC alcanza 160 GW a nivel mundial, equivalente a un 4% de la capacidad instalada total (3.800 GW) Porcentaje de Capacidad Instalada de ERNC, 2004 (sobre el total de 160 GW de ERNC) Países en desarrollo

70 GW

40%

Estados Unidos

20 GW

13%

UE-25

57 GW

36%

España

10 GW

6%

6 GW

4%

Japón

ERNC: Contexto Internacional Capacidad Instalada (en GW, fines de 2004) Fuente de Generaci贸n

GW

%

Mini-Hidr谩ulica

61

38,1%

E贸lica

48

30,0%

Biomasa

39

24,3%

Geotermia

8,9

5,5%

Solar Fotovoltaico, aislado

2,2

1,3%

Energ铆a Fotovoltaico PV, integrado al sistema

1,8

1,1%

Solar-Termal

0,4

0,2%

Mareomotriz

0,3

0,1%

Total ERNC

160

100%

Fuente: Renewables 2005 Global Status Report (World Watch Institute)

ERNC: Contexto Internacional Capacidad Instalada de Generaci贸n (en GW, 2004)

Solar PV (integrada) Geotermia Biomasa E贸lica Mini-hidr谩ulica

Fuente: Renewables 2005 Global Status Report (World Watch Institute)

ERNC: Contexto Internacional ERNC: Capacidad y Crecimiento Tipo de Generaci贸n

Incorporada en 2004

Existente a Fines de 2004

Crecimiento Promedio 2000-2004

E贸licas

8,1 GW

48 GW

29%

Peque帽as Hidroel茅ctricas

4,5 GW

61 GW

7%

---

39 GW

3%

Solar Fotovoltaico, integrado al sistema

0,63 GW

1,8 GW

61%

Solar Fotovoltaico, aislado

0,33 GW

2,2 GW

17%

Geotermia

---

8,9 GW

2,4%

Solar Termal

---

0,4 GW

---

Mareomotriz

---

0,3 GW

---

Biomasa

Fuente: Renewables 2005 Global Status Report (World Watch Institute)

ERNC: Contexto Internacional

El crecimiento en capacidad instalada experimentado por las distintas ERNC se compara con un crecimiento promedio anual de:

3% - 4% para centrales térmicas con insumos fósiles 2% para grandes centrales hidroeléctricas

ERNC: Contexto Internacional Capacidad Instalada de Energ铆a E贸lica (GW)

Fuente: Renewables 2005 Global Status Report (World Watch Institute)

ERNC: Contexto Internacional Energ铆a E贸lica - Capacidad Instalada (2004)

Fuente: Renewables 2005 Global Status Report (World Watch Institute)

ERNC: Contexto Internacional

En 1994, la capacidad eólica instalada en Europa era de 1.683 MW; a fines de 2005, la cifra era de 40, 504 MW  Dinamarca satisface 20 % de su consumo eléctrico con energía eólica  En España, el porcentaje es de 8%  En Alemania, es 6% (en el estado de Shleswig-Holstein, el porcentaje es de 30%)

ERNC: Contexto Internacional La IEA estima que 1/3 de las inversiones en nueva capacidad de generación en las naciones de la OCDE provendrán de proyectos con ERNC: Cifras 2004: US$ 9,5 mil millones en energía eólica US$ 7 mil millones en energía solar fotovoltaica US$ 4,5 mil millones en centrales mini-hidraúlicas US$ 5 mil millones en geotermia y biomasa US$ 20-25 mil millones en grandes centrales

ERNC: Contexto Internacional

Cifras 2005: El mercado eólico alcanzó $ 11.8 mil millones, 47% más que en 2004. Se estima que llegará a $ 48. 5 mil millones en 2015.

El mercado de energía solar alcanzó $ 11.2 mil millones, 55% más que en 2004. Se estima que llegará a $ 51.1 mil millones en 2015.

Cifras 2005 Fuente: Clean Edge

ERNC: Contexto Internacional Al menos 48 países (14 de ellos en vías de desarrollo) han establecido "metas" relativas al uso de ERNC en generación eléctrica: EU-25

21% al 2010

Finlandia

35% al 2010

Reino Unido

10% al 2010

Alemania

20% al 2020

Israel

5% al 2016

En Estados Unidos, 18 estados están impulsando programas que, en conjunto, producirán 29 GW al 2017.

ERNC: Contexto Internacional Al menos 50 países tienen mecanismos de incentivo para las ERNC, entre ellos: Precios garantizados o primas por generación (feed-in tariffs): Generalmente el precio es diferenciado por tecnología; no se definen metas, por lo que el impacto depende de los precios de las primas (Alemania, España) Obligaciones de participación o cuotas (renewable portfolio standard): Porcentaje obligatorio de producción o de venta de energía ERNC; generalmente no existe diferenciación por tecnología (Australia, UK)

ERNC: Contexto Internacional

Licitaciones especiales para ERNC: Establece cuotas de ERNC que se resuelven a través de licitaciones; puede tener diferenciación por tecnología (México, Brasil) Exenciones tributarias: (Polonia, Suiza) Mercado de ERNC para consumidores: Procedimientos de certificación que permiten adquirir producción ERNC a mayor precio (Suiza, EEUU) Incentivos a la inversión: (Australia, Francia)

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC Potencial para las ERNC en Chile:

      

Mini-hidráulica < 20 MW Biomasa (materia orgánica) Solar Eólica Geotérmica Mareomotriz: olas, corrientes, mareas Biogás (WTE)

Capacidad Instalada de Generación Eléctrica en Chile: 2005 El país tiene una capacidad instalada de 11.928,3 MW, de la cual 285,7 MW (2,4% del total) corresponden a ERNC Mini.hidro 0,99%

Eólica 0,02%

Biomasa 1,40% Petróleo 3,91%

Embalse 28,35%

Pasada 10,02%

Fuente: CNE

GN/Diesel 29,25%

Carbón 17,93%

Gas Natural 8,11%

Capacidad Instalada de Generaci贸n El茅ctrica por Sistema: 2005 ERNC 0,4% 30,01%

69,17%

3.595,8 MW

Convencional 99,6%

ERNC 3,1% 8.288,3 MW

Convencional 96,9% ERNC 58,5 %

0,28%

33,5 MW

Convencional 41,5% ERNC 0,0 %

0,54%

64,7 MW

Convencional 100%

Fuente: CNE

Capacidad Instalada de Generación Eléctrica por Sistema: 2005 Fuentes Convencionales v/s ERNC, MW Convencional

ERNC

Fuente Hidráulica > 20 Comb. Fósiles Total Convencional Hidráulica <20 Biomasa Eólica Total ERNC Total Nacional

SIC 4.612,9 3.422,1 8.035,0 82,4 170,9 0,0 253,3 8.288,3

SING 0,0 3583,0 3.583,0 12,8 0,0 0,0 12,8 3.595,8

MAG 0,0 64,7 64,7 0,0 0,0 0,0 0,0 64,7

Aysén 0,0 13,88 13,9 17,6 0,0 2,0 19,6 33,5

Total 4.612,9 7.083,7 11.696,6 112,8 170,9 2,0 285,7 11.982,3

ERNC %

3,1%

0,4%

0,0%

58,5%

2,4%

Fuente: CNE

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC

 Históricamente, ha existido un marco regulatorio neutral con respecto a tecnologías y fuentes empleadas para la generación eléctrica, debiendo todas competir en similares condiciones.  Ley Corta I (Ley 19.940 de marzo de 2004) marca un hito al establecer por primera vez un trato preferencial para las ERNC.  Ley Corta II (Ley 20.018 de mayo de 2005) incorpora beneficios adicionales.

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC Ley Corta I  Abre el mercado mayorista a los generadores pequeños menores a 9MW  Acceso a las redes de distribución para generadores menores a 9MW  Exención del pago de peaje troncal para fuentes ERNC Exención total para centrales menores de 9 MW Exención parcial para aquéllas de entre 9 y 20 MW

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC

Ley 20.018 (Ley Corta II)  Crea un mercado exclusivo para ERNC, en condiciones de precio similares a las empresas generadoras que logren contratos con distribuidoras.  Tamaño acotado al 5% de la demanda de los clientes regulados

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC Acciones destinadas a poner en marcha las Leyes Corta I y II:

 Reglamento DS 244 de la Ley Corta I en plena vigencia desde enero de 2006

 Normas técnicas de conexión a nivel de distribución: En proceso de incorporación de observaciones de los distribuidores y generadores pequeños; promulgación en agosto 2006

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC Acciones destinadas a poner en marcha las Leyes Corta I y II:

 Reglamento de Potencia de Suficiencia promulgado: Norma técnica en desarrollo

 Norma técnica de cogeneración: Promulgación en agosto 2006

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC Acciones de apoyo a inversiones con ERNC (1):  Información sobre mediciones Disponible en la CNE

de

viento

del

país:

 Información sobre biomasa agrícola, forestal y pecuaria: Disponible en INFOR  Mediciones de recurso eólico en Regiones III & IV en desarrollo; ocho puntos de monitoreo con anemómetros

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC Acciones de apoyo a inversiones con ERNC (2):  Manual con criterios para evaluación de impacto ambiental para proyectos eólicos: Disponible en página web de CNE a partir de agosto 2006  Acuerdo de cooperación con la Comisión Nacional de Riego para fomentar el desarrollo de proyectos ERNC entre regantes  Manual para proyectos acogidos al Mecanismo de Desarrollo Limpio: Publicación en agosto 2006  Programa de atracción de inversiones en ERNC de CORFO

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC Acciones de apoyo a inversiones con ERNC (3):  Línea de financiamiento con tasas preferentes de CORFO: B14  Estudio conjunto con la Cooperación Alemana para definir instrumentos de apoyo a proyectos ERNC (8 millones de euros no reembolsables y 45 millones de euros reembolsables):  Línea de mejoramiento de la información en geotermia Desarrollo de instrumento para reducir riesgo exploratorio en geotermia Nuevos instrumentos de fomento para mitigación de riesgos de tecnologías innovadoras en Chile

Chile: Marco para Desarrollo de ERNC

Acciones de apoyo a inversiones con ERNC (4): Concurso CNE-CORFO  Primer Concurso (Noviembre 2005): 75 proyectos presentaron propuestas y 46 fueron favorecidos: 22 hidráulicos, 12 eólicos, 11 biomasa y 1 geotermia.

US1,3 millones.  Segundo Concurso: 90 solicitudes presentadas en encuentran en evaluación; fecha de resolución: Octubre 2006. US$ 2 millones disponibles

Chile: Perspectivas para las ERNC Junto con la apertura del mercado de generaci贸n y el tratamiento preferente de las ERNC establecidos en las modificaciones legales: 1) Se ha verificado un aumento nacional e internacional en el precio de la energ铆a PRECIO DE NUDO ENERGIA ( US$ / MWh )

[US$/MWh]

70 60 50

SING

40 30 20

SIC SIC

10 OCTUBRE OCTUBRE OCTUBRE OCTUBRE OCTUBRE 1991 1993 1995 1997 1999

ABRIL 2001

ABRIL 2002

ABRIL 2003

INDEX. A OCTUBRE SEPT-04 2005

Fuente: CNE

Chile: Perspectivas para ERNC 2) Existe la posibilidad de postular a la obtenci贸n de financiamiento mediante el MDL: Chile tiene un liderazgo en este tipo de proyectos en el mundo Ejemplos nacionales son: Hidroel茅ctricas Chacabuquito, Hornitos y Quilleco; proyectos de captura de metano (7 proyectos); proyecto hidroel茅ctrico La Higuera; planta de Cogeneraci贸n con quema de Biomasa Para los proyectos ERNC es necesario apoyar el proceso de Bundling.

Chile: Perspectivas para ERNC

3) La reducción en los costos de inversión en estas tecnologías debería continuar; a nivel mundial, los costos de las ERNC están bajando gracias a los avances tecnológicos y a las economías de escala; paralelamente, el precio de los insumos fósiles continúa subiendo

Perspectivas: Proyectos ERNC en SEIA TIPO CENTRAL Estado

Nº PROYECTOS

POTENCIA MW

REGIONES

EMPRESAS

Mini hidráulica Aprobados

7

58

VII, VIII, IX y X

Soc. Generadora Eléctrica Rhomaya Endesa Eco Ganadera y Agrícola Ltda.

Colbún S.A. Inversiones Candelaria Ltda..

Agrícola Río Blanco S.A.

Biomasa Aprobados

2

14

VIII

CBB Forestal S.A Forestal y Papelera Concepción S.A.

Mini hidráulica En Calificación

2

17

IV, VIII y X

Hidroeléctrica Puclaro S.A. Ganadera y Forestal Carrán Ltda.

Eólica En Calificación

4

275

III, IV y V

Acciona Energía S.A Endesa Eco

TIPO CENTRAL

Nº PROYECTOS

POTENCIA MW

Mini hidráulica

9

75

Biomasa

2

14

Eólica

4

275

Total

15

364

Síntesis de la Situación Actual  Las modificaciones legales recientes mejoraron las posibilidades para el desarrollo de proyectos de generación con ERNC, a lo que se suman diversas acciones e instrumentos de fomento  Al hacer viables estos proyectos se abrió el mercado de generación a nuevos inversionistas  Las condiciones de precio de mercado y la reducción de los costos tecnológicos mejoran las perspectivas para los proyectos con ERNC  El Gobierno está abordando los desafíos que presenta el sector

Chile: Los Nuevos Desafíos Se han presentado dos proyectos de Ley relacionados con ERNC por parte del Senado y la Cámara de Diputados. El Gobierno está evaluando la pertinencia de ambas propuestas en el contexto de:  Garantizar la plena operatividad de las modificaciones implementadas en las Leyes Corta I y II  Generar un escenario de competitividad para los proyectos ERNC con la finalidad de que su incorporación a los sistemas eléctricos garantice un desarrollo eficiente del sector  Evaluar eventuales distorsiones asociadas a los incentivos

ERNC: UNA OPORTUNIDAD PARA CHILE

Karen Poniachik Ministra de Minería y Energía Julio 2006