Características de consolidación democrática Caso: República de China – Taiwán
Juan Merlo | Centro de Formación para el Futuro | 2016
El éxito económico de la República de China - Taiwán1 ha recibido amplia cobertura por ser uno de los casos más rotundos de progreso en el mundo asiático. Pero, ¿qué hay del resto de instituciones? A continuación se explora los logros en materia de democracia que merecen tanto o más atención que el fenómeno económico suscitado en Formosa con la intención de analizar el proceso de consolidación democrática del Tigre Asiático. ¿Qué es consolidación democrática? A pesar de que en la academia es posible encontrar un sinfín de marcos teóricos que definen lo que es democracia, hasta la fecha no existe un consenso de todas las características que una democracia debería comprender. De todos modos, es posible aseverar en muy resumidas cuentas que una sociedad democrática es aquella en la que (1) los ciudadanos poseen un nivel considerable de libertad; (2) los derechos del individuo se encuentran protegidos por la ley y la constitución; (3) el gobierno se debe a sus mandantes; (4) las cuestiones públicas se deciden en mayoría; y (5) todos los individuos son iguales ante la ley. (Sartori, 2012) Ahora bien, más allá del concepto democracia, y con la intención de avanzar en el análisis del caso taiwanés en cuanto a ‘consolidación democrática’, resulta imprescindible definir un marco teórico. Schedler (1998), quien ha analizado ampliamente lo que los académicos denominan ‘la tercera ola de la democratización global’, nos presenta un esquema que detalla las cinco características implícitas en un proceso de consolidación democrática efectiva. Para dicho efecto, se presenta el Gráfico 1 a continuación que muestra cómo para alcanzar un proceso de consolidación democrática es necesario que las instituciones acompañantes permitan, (1) prevenir el desplome del proceso democrático; (2) minimizar la erosión de las intenciones democráticas; (3) impulsar la democratización hacia etapas maduras que la completen; (4) profundizar la implantación de instituciones y valores democráticos; y (5) re-organizar la democracia constantemente para mantenerse vigente y vibrante. En definitiva, “consolidación democrática es sinónimo de construir instituciones” que sostengan las características y los valores democráticos antes mencionados (Schedler, 1998: 7).
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Por cuestiones de practicidad, de aquí en adelante se refiere a la República de China - Taiwán, únicamente como Taiwán. Juan Merlo | Centro de Formación para el Futuro | 2016 1
Gráfico 1. ¿Qué es consolidación democrática?
(Schedler, 1998: 13) ¿Qué características presenta el caso de Taiwán? Dada la limitada extensión del presente análisis se ha considerado propicio llevar a cabo una breve revisión de la literatura y, de esta manera, resumir lo que los autores que más recientemente han escrito sobre democracia en Taiwán han dicho. Según Campos (2013), Taiwán es uno de los casos más exitosos de democratización de un sistema previamente autoritario. Una de las principales características que resalta el autor en la transición democrática de la isla es la presencia de factores democráticos endógenos; grupos de la sociedad civil que se han encargado de promover valores democráticos de manera orgánica y, por tanto, sostenida. Aquello planta las bases de una consolidación democrática
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firme. Otra de las características que hace notar el autor como uno de los principales factores democratizantes es el auge económico que ha brindado bienestar a la población entera y ha sido determinante en que la población aspire a que la economía se mantenga vibrante y rechace sistemas autoritarios que usualmente ahuyentan la inversión y generan inestabilidad. De esta manera, la solidez de las instituciones económicas permiten prevenir la erosión de los procesos democráticos. Y, por último, pero no menos importante, Campos (2013) sugiere que lo que falta para profundizar la consolidación democrática de Taiwán es contar con mecanismos de participación ciudadana robustos y efectivos. McAllister (2016), coincide con Campos (2013) en que Taiwán presenta un caso de democratización exitoso y digno estudio. Además, según el autor, desde una perspectiva regional comparativa el proceso de consolidación democrática en Taiwán se encuentra prácticamente completo. Esto se debe a que hoy existe un consenso claro entre la población de que es mejor vivir en democracia. Lo primero que explica dicho consenso es la estabilidad económica y social generada por el superávit y la posibilidad que han tenido las élites políticas de establecer mecanismos de distribución de la riqueza. El segundo factor que presenta el autor y que ha contribuído al adviento de la democracia ha sido el surgimiento de un sistema de partidos estable y competitivo. Y, por último, el fortalecimiento de la identidad nacional taiwanesa ha facilitado la cohesión social, lo cual ha sido clave en el proceso de democratización. Estos factores han, por un lado prevenido el desplome y la erosión del proceso democrático y, por otro lado, han permitido su profundización y coronamiento. Kubik et al (2012), han enfocado su análisis en el rol de la sociedad civil en los procesos de consolidación democrática y, en el caso taiwanés, concluyen que la sociedad civil se manifiesta de manera ligeramente organizada y que suele interesarse poco por temas que no les concierne de manera directa. De todos modos, según los autores, cuando el pueblo se manifiesta el Estado escucha y suele resolver las demandas de manera eficaz; pero vale notar que las demandas de la sociedad civil en Taiwán tienden a recaer primeramente en cuestiones de barrio y de calidad de vida antes que en modificaciones complejas a la ley o al sistema imperante. En este sentido, da la impresión de que Kubik et al (2012) coincide con Campos (2013) en que existe participación ciudadana pero que aún hay espacio para generar mayores incentivos. Desde esta tercera perspectiva que mira únicamente al rol de la sociedad civil, Taiwán cuenta con una democracia completa que está en proceso de profundización.
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Conclusiones Según los autores citados y el análisis realizado en base al marco teórico propuesto, Taiwán presenta varias características de haber alcanzado un nivel avanzado de consolidación democrática. La estabilidad económica del país ha permitido que el sentimiento democrático emerja y se acentúe. Además, los actores políticos interactúan en un medio competitivo y no-monopolizado. Y, por último, la noción de ser taiwanés se ha fortalecido junto con la noción de vivir en democracia, lo cual hace resaltar a Taiwán en la región de una manera particular. En definitiva, la consolidación democrática de Taiwán es una realidad. Pero resulta importante considerar que, para alcanzar aún más profundidad democrática y lograr una constante reorganización de la democracia será importante potenciar los mecanismos ya existentes de participación ciudadana.
Bibliografía Campos, A. H. (2013). Democratización de sistemas autoritarios: el caso de Taiwán. Agenda Internacional, 3(6), 43-71. Kubik, J., Ekiert, G., Greskovits, B., & Wittenberg, J. (2012, August). The Role of Civil Society in Democratic Consolidation (Hungary, Poland, South Korea and Taiwan): An Evolutionary Approach. In APSA 2012 Annual Meeting Paper. McAllister, I. (2016). Democratic consolidation in Taiwan in comparative perspective. Asian Journal of Comparative Politics, 1(1), 44-61. Sartori, G. (2012). ¿ Qué es la democracia?. Taurus. Schedler, A. (1998). What is democratic consolidation?. Journal of Democracy, 9(2), 91-107.
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