COLECTIVO DE FORMACION “CONSTRUYENDO EL PODER LOCAL”
Hacia una Asamblea Constituyente Popular y Plurinacional
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Conceptos básicos • Asamblea Constituyente. Es la reunión de representantes electos por el pueblo para redactar el texto de una nueva Constitución Política de un Estado. • Constitución Política del Estado. Es la Ley madre de todas las leyes de un país. Es el Acta de Nacimiento de un Estado, por eso se llama Contrato Social. • Soberanía. Es el máximo poder. Y este poder reside en el pueblo.
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¿Qué es una Asamblea Constituyente? • Es la reunión de representantes electos por el pueblo para elaborar el texto de una nueva Constitución Política. A ellos/as se los denomina constituyentes o asambleístas. • La tienen que conformar representantes de todos los pueblos y sectores sociales del país. • Para ser constituyentes no se necesita saber leer y escribir. Sólo conocer los intereses del país y ser honestos. 3
¿Qué es una Constitución Política? • Es la Ley más importante de un Estado. Allí se encuentran establecidas el nombre, tipo (unitario o federal), organización estatal y sus niveles. Sistema político, económico, social, cultural, ambiental, etc. Derechos y obligaciones fundamentales. Valores, etc. • Allí se establece la propiedad y gestión de la Tierra, agua, energía, bosques, playas, etc. • Seguridad y Fuerzas Armadas. Relaciones internacionales, etc.
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¿Quién tiene que redactar y aprobar una Constitución Política? • Es el pueblo organizado quien tiene que debatir y proponer los contenidos del texto constitucional. • Las y los constituyentes reunidos en Asamblea sólo debaten y redactan el texto constitucional en base a las propuestas presentadas por el pueblo. • El pueblo, mediante voto directo, en consulta popular aprueba o desaprueba la nueva Constitución Política.
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¿Por qué una Asamblea Constituyente en Guatemala? • Ausencia de derechos humanos. A casi dos siglos de la existencia del Estado, sólo unos pocos tienen sus derechos garantizados. Las grandes mayorías sobreviven sin derechos básicos. Un Estado que no garantiza derechos, simplemente no existe. • Fracaso de los modelos de desarrollo. Todos los modelos de desarrollo implantados en el país sólo enriquecieron a los privilegiados y empobrecieron a las grandes mayorías.
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• Violencia generalizada. Guatemala se desintegra producto de la violencia sangrienta. Las entidades judiciales y policiales corruptas son incapaces de preservar la seguridad del país. • Privatización del país y corrupción. Todos los bienes comunes y servicios están siendo transferidos a manos privadas. Sus gobernantes y funcionarios corruptos, por un plato de frijoles, promueven el saqueo.
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• Guatemala perdió su dignidad y soberanía. Aquí, mandan y nos despojan las empresas multinacionales y grupos financieros, a quienes jamás elegimos. • No existe un proyecto de nación. Después de casi dos siglos de República, no existe una nación guatemalteca. Aquí, somos una variedad de grupos humanos sobreviviendo sin Estado. No existe un sueño compartido de nación. 8
¿Para qué una Asamblea Constituyente en Guatemala? • La situación de caos, miseria, corrupción, saqueo y muerte generalizada exige una reorganización total del Estado y de la sociedad de Guatemala. • Necesitamos consensuar y aprobar una nueva Constitución Política del Estado que exprese las necesidades y las aspiraciones de todos los y las guatemaltecas. • En base a dicha Constitución Política debemos reorganizar las leyes, las instituciones y nuestros estilos de vida. 9
¿Cómo debemos impulsar y participar en el proceso constituyente? • El trabajo de la fundación o recreación del Estado y la sociedad es un largo camino. Por eso se llama proceso. • Cada uno/a de nosotros debemos participar informándonos sobre el tema, conociendo las leyes y la Constitución Política para mejorar sus contenidos. • Como organización, debemos comenzar a elaborar propuestas de contenidos, sobre diferentes temas, para el nuevo texto de la Constitución Política. 10
• Debemos articular una plataforma nacional de organizaciones sociales para impulsar la demanda de la Constituyente, y obligar al Congreso Nacional y al Gobierno a que convoquen a elecciones de constituyentes. • Al mismo tiempo que elaboramos propuestas de contenidos para la nueva Constitución Política, debemos identificar a las personas más honestas y sabias para que nos representen en la Asamblea Constituyente. • Tenemos que ganar los gobiernos locales y diputaciones en el Congreso Nacional, con nuestros representantes y con nuestra propia organización política.
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¿Qué temas debemos debatir en la Constituyente? • •
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Un Estado Plurinacional, con autonomías indígenas, con democracia participativa. Sistema político. Mecanismos de control y participación popular, revocatoria de mandato para todos los gobernantes. Cantidad y calidad de congresistas. Derechos humanos y colectivos. Derechos de la Madre Tierra. Valores éticos. Sistema agrario y soberanía alimentaria. Sistema económico. Economía plural. Sistema judicial, seguridad y fuerzas armadas. Recuperación y gestión de los bienes naturales y empresas. Sistema educativo. Relaciones internacionales, etc.
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¿Cuántas etapas tiene un proceso constituyente? • El proceso constituyente para la refundación del Estado y de la sociedad dura muchos años. • Etapa pre constituyente. Comienza cuando iniciamos la demanda constituyente en las calles. Termina con la elección de constituyentes mediante voto popular. • Etapa constituyente. Consiste en la reunión de constituyentes electos, y dura mientras redactan el texto de la nueva Constitución Política EN BASE A LAS PROPUESTAS DE LAS ORGANIZACIONES Y DE TODOS LOS SECTORES del país. Termina con la aprobación de la nueva Constitución Política por voto popular.
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• Etapa post constituyente. Inicia al día siguiente de la promulgación de la nueva Constitución Política. Consiste en la implementación y aplicación de cada uno de los artículos y contenidos de la nueva Constitución. • Se hacen nuevas leyes, se reorganizan todas las instituciones y se crean otras. Todo en base a los contenidos de la nueva Constitución. • La vida misma de cada uno/a de las y los guatemaltecos se debe adecuar a los valores y aspiraciones contenidos en dicha Constitución.
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¿Cuántas asambleas constituyentes hubo en Guatemala? • Se realizaron 9 asambleas constituyentes. Todas sin la participación del pueblo. • La primera fue en 1823 para redactar la Constitución Política del Estado Federal (1824). La última Asamblea Constituyente fue en 1984 (88 constituyentes) y aprobaron la actual Constitución en vigencia (1985).
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¿Quiénes redactaron y aprobaron las constituciones políticas en Guatemala? Guatemala tuvo como 9 constituciones políticas en sus 197 años de vida republicana. Todas fueron redactadas y aprobadas por la élite política-económica-militar del país. Las grandes mayorías ni se enteraron. La Constitución Política de 1944 (212 arts.) establecía los derechos laborales y sociales, creó el IGSS, prohibía el latifundio, establecía la expropiación forzosa de tierras, reconocía el derecho a la rebelión, quitó la personería jurídica a la iglesia católica, etc. Pero, la suprimieron en 1956. 16
¿Qué dice la Constitución Política de la convocatoria a la Constituyente? • El Art. 280° establece que el Congreso Nacional, con 2/3 de votos de sus miembros a favor, puede convocar a la Constituyente para reformar éste artículo y los derechos individuales. • El Art. 278° establece que la Asamblea Constituyente NO PUEDE MODIFICAR: “Los artículos 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187”. • ASÍ NO SE PUEDE REFUNDAR EL ESTADO EXCLUYENTE, LADINOCÉNTRICO Y PATRIARCAL
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¿Qué tipo de Asamblea Constituyente permite la Constitución Política? • Existen dos tipos de asambleas constituyentes: • Originaria. Es cuando el pueblo, mediante sus constituyentes electos, cambia por completo la Constitución Política, y da origen a un nuevo Estado. Esta es una Constituyente Soberana. Ésta, no está permitida en Guatemala. • Derivada. Es cuando los constituyentes, en nombre del pueblo, le ponen parches a la Constitución Política en vigencia, sin cambiar su esencia. Ésta, es la permitida en Guatemala.
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¿Qué debemos hacer para impulsar una Constituyente Originaria? • Tenemos que organizar, capacitar, socializar la demanda constituyente y movilizar a la mayor cantidad el pueblo. • Sabemos cuándo se inicia este camino Constituyente, pero no sabemos cuándo concluye. • En Bolivia, indígenas y campesinos, junto a otros sectores, tardaron 14 años para romper, desde las calles, el CANDADO de la Constitución Política que también prohibía una Constituyente Originaria.
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¿Qué camino queda? • Ellos hicieron su Constitución Política y la sellaron para que nadie modifique el Estado. • Las organizaciones sociales, indígenas, y todo el pueblo movilizado, tiene que obligar al Gobierno y Congreso Nacional, desde las calles, a que se convoque a una consulta popular para que el pueblo diga con su voto que SÍ o NO está de acuerdo con una Asamblea Constituyente Originaria y Soberana para refundar el Estado.
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¿Qué países emprenden el proceso Constituyente en Latinoamérica? • Varios estados latinoamericanos, después de dos siglos de existencia, están planteándose transformaciones estructurales. • Casos concretos: Bolivia y Ecuador (avanzan hacia estados plurinacionales), Colombia y Venezuela hicieron cambios significativos. Honduras, Perú, Chile, Paraguay demandan nuevas asambleas constituyentes para ampliar los Estados. Guatemala, ¿por qué no? 21