Guía de trabajo para la elaboración de los mapas de riesgos comunales
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Organización Panamericana de la Salud (OPS) Organización Mundial de la Salud (OMM)
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para Reducción de Desastres
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Estrategia Internacional
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Esta guía para construir Mapas de Riesgos, es un instrumento para las comunidades y las organizaciones locales, en su trabajo de preparación y de capacitación para hacerle frente a los riesgos y amenazas a las que están expuestas. Su formato simplificado, facilita su empleo por parte de las organizaciones locales, así como, por parte de los facilitadores y personal local de las instituciones que atienden esta temática en sus respectivas áreas de influencia.
Cruz Roja
Un Mapa de Riesgos, es un gráfico, un croquis, o una maqueta, en donde se identifican y se ubican las zonas de la comunidad, las casas o las principales obras de infraestructura que podrían verse afectadas si ocurriera una inundación, o un terremoto, o un deslizamiento de tierra, o una erupción volcánica.
Hospital
DE DESLIZAMI E
Escuela
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ZONA
¿Qué es un mapa de riesgos?
Iglesia
En el Mapa de Riesgos, se utilizan símbolos o dibujos, ÓN para identificar determinados lugares que sirven de puntos ACI UND N I E de referencia, como por ejemplo: la Cruz Roja; el Centro de AD ZON Salud; la Policía; los Bomberos; las Iglesias; el edificio de la Municipalidad; el río que pasa por la comunidad; la escuela; la plaza de fútbol, etc. y colores para señalar mejor las zonas de riesgo específicos que tienen determinados lugares, por ejemplo: el color rojo para zonas de mucho peligro; el color amarillo para zonas en riesgo; el color verde para zonas sin riesgo.
¿Qué utilidad tienen los mapas de riesgos? ! Permite que todos y todas participemos…es el resultado de cómo percibimos nuestra situación. ! Al hacerlo conocemos e identificamos (¿cuáles son?) los peligros y amenazas que tenemos. ! Nos permite ubicar (¿dónde están?) los riesgos y las amenazas. ! El mapa ofrece a las autoridades y a las organizaciones ideas compartidas por la comunidad para tomar decisiones. ! Permite registrar eventos históricos que han afectado negativamente a la comunidad.
¿Quiénes pueden Hacerlo?…
Todos y todas podemos participar!
En su elaboración pueden participar todos y todas los que lo deseen; no es exclusivo de un grupo en particular, por eso es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor número de personas colabore, en forma organizada, en dicho proceso: las autoridades locales; las organizaciones comunales; los líderes comunales; las ONGs; el personal de las instituciones públicas y privadas; el personal local de Salud y la comunidad educativa.
¿Cómo se hace un mapa de riesgos para la comunidad ? Los pasos que se siguen para elaborar un mapa de riesgo dependen de la comunidad y del tipo de amenaza y riesgo que hay. Es la propia comunidad la que dirá qué procedimiento de trabajo se ajusta mejor a sus condiciones y qué pasos se seguirán para hacer el mapa. El siguiente es un ejemplo de cómo hacer un mapa de riesgos y los pasos a seguir:
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Organización del trabajo
Primero se organiza el trabajo para buscar información y poder elaborar el Mapa de Riesgos de la comunidad. Se puede hacer así: !
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Convocar a Reunión de Trabajo: invitación a la Comunidad, a los representantes institucionales, a las autoridades locales y a la población en general, para que participen de la reunión. Exponer los objetivos de la reunión: esto es para destacar la importancia de la preparación y planificación comunal para enfrentar las emergencias. Analizar las experiencias pasadas. su propósito es permitir que los participantes exterioricen sus recuerdos y, con base en esas experiencias, motivar y sensibilizar a los asistentes acerca de la necesidad de trabajar juntos para enfrentar las emergencias.
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Discusión sobre los riesgos y las amenazas En esta reunión se explica qué es un Riesgo, qué es una Amenaza, qué es Vulnerabilidad, etc. para que todos compartan y comprendan los conceptos básicos, esto es de mucha utilidad cuando se haga el recorrido por la comunidad y se identifiquen los riesgos y amenazas. Entonces con la ayuda de personas que conocen del tema se aplica: ! !
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Exposición sobre Riesgos, Amenazas y Vulnerabilidad. Identificación de las principales amenazas la idea es responder preguntas como estas: ¿Cuáles son las amenazas a las que está expuesta la comunidad? De ellas, ¿cuál es la amenaza más significativa de tener en cuenta?
Preparación de una guía para la observación y búsqueda de información Es importante hacer una guía para buscar información, según el tipo de amenazas que tenemos, por ejemplo se pueden usar preguntas, como las siguientes: a. Si ocurriera una inundación en esta comunidad... ! ¿qué zonas o áreas comunales, qué obras de infraestructura, qué casas o edificios corren los mayores riesgos, ! ¿porqué? ! B. Si ocurriera un terremoto en esta comunidad… ! ¿qué edificios o zonas habitacionales, qué obras de infraestructura, qué casas o edificios presentan los mayores riesgos, ! ¿porqué?
Ejemplo de una guía de información y observación Tomemos como ejemplo la amenaza de una tormenta tropical intensa, frente a la cual, la comunidad corre el riesgo de sufrir fuertes inundaciones. a) ¿Qué terrenos de la comunidad podrían inundarse si ocurriera un temporal intenso?. ¿Porqué? b) ¿Cuáles han sido los terrenos que se han inundado en años anteriores? c) ¿El río podría salirse del cauce? ¿En qué zona o área? ¿Hay casas en esta zona: número, tipo de viviendas, animales domésticos, etc.? d) ¿Qué terrenos podrían provocar una avalancha, como producto de un desprendimiento de tierras o deslizamiento? ¿Hay casas, familias, cultivos, etc.? e) ¿Qué casas o barrios de la comunidad, podrían verse afectados en caso de una inundación? ¿Porqué? ¿Es evidente el riesgo? f) ¿Qué obras, tales como puentes, muros, carreteras, edificios, etc, podrían ser afectados? g) ¿Existe el riesgo de quedar incomunicados en caso de ruptura de la carretera o del puente que comunica con otra zona? h) ¿Dónde consideran que existe mayor riesgo de sufrir un impacto adverso como producto de una inundación? i) Hay focos de contaminación, como por ejemplo: basureros; o bodegas con agroquímicos, etc?
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Recorrido por la comunidad Para iniciar el recorrido es necesario: ! Conformar grupos y distribuirse las zonas de observación: en grupos de alrededor de 5 personas cada uno, con una copia de la guía de observación. !
Definir el tiempo del recorrido: fijar el tiempo del recorrido y una hora para que se reúnan nuevamente todos y todas las participantes.
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Discusión y análisis de resultados parciales Cuando los grupos han completado el recorrido y tienen información, se convoca a Reunión General (según una hora previamente convenida), en la cual se discuten, analizan y priorizan los resultados. Cuando la información es aceptada por todos y todas, se ubica en el Mapa. El trabajo en la plenaria puede incluir las siguientes actividades: ! En grupos discuten y consolidan la información. Cada grupo se reúne y discute sobre la información más importante. ! Registro de la información de los grupos: La información que van proporcionando los grupos, es sometida a consideración de todos y se anota o registra. ! La información proporcionada es ubicada en el Mapa de Riesgos.
El Mapa de Riesgos de la Comunidad puede hacerse de varias formas, por ejemplo: Procedimiento A: Una persona con habilidad para el dibujo, prepara previamente un croquis general de la comunidad, como borrador para ubicar los riesgos detectados por los grupos y cuando todos han expuesto sus resultados, el dibujante o dibujantes preparan la versión final del mapa. Procedimiento B: Cada grupo dibuja en una cartulina o papel de trabajo, la zona que le tocó observar e identifica los riesgos más significativos que encontraron y después con los dibujos preliminares de cada grupo, los organizadores prepararán un Mapa de Riesgos Integrado: de esta forma, se consolida toda la información y se prepara un Mapa General, en el cual se identifican y ubican las observaciones de todos los grupos.
Estrategia Internacional
EIRD para Reducción de Desastres
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S A LU
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Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
P A H O
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IGLESIA
ESCUELA
HOSPITAL
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PARQUE CRUZ ROJA
N NDACIÓ DE INU ZONA
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Z O N A A Z I L S M E D D E
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Elaboración colectiva del mapa de riesgos
Organización Panamericana de la Salud Organización Mundial de la Salud