COFE

XVI

Congreso de la Confederaciรณn de Organizaciones de Funcionarios del Estado

6 al 8 de diciembre de 2017

Montevideo, Uruguay

2019

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INESUR Montevideo, Uruguay COFE 2019 2

ÍNDICE PRESENTACIÓN ................................................................................05 BALANCE, PERSPECTIVA PROGRAMA Y PLATAFORMA ..........................................................06 PROPUESTAS ESPECÍFICAS .....................................................16 APORTE DE LA SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL ..............................................20 RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ÁREAS DE DDHH Y GÉNERO Y DIVERSIDAD DE LA COFE ....................................23 ESTATUTO COFE .........................................................................30 ACTA DE LA COMISIÓN DE ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL XVI CONGRESO DE COFE .............37 ACTA PLENARIA CONGRESO 2017 ............................................40 ACTA COMISIÓN BALANCE, PERSPECTIVA, PLATAFORMA Y PROGRAMA 2017 .............................................44

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PRESENTACIÓN DIRECTIVA DE COFE, mayo de 2019

Para nuestra Confederación la necesidad de reconstruir la rica historia de organización y de lucha de las que fueron protagonistas diversas generaciones de funcionarios públicos se torno un elemento fundamental para la lucha presente.

En 2016 se publicó el libro “Historia y memoria de COFE a 50 años de su fundación”, para que nuestros afiliados conocieran el recorrido que realizo la COFE en el primer medio siglo de existencia, con el objetivo de aprender las experiencias pasadas, recoger y hacer propias las batallas desplegadas, donde nuestros compañeros defendieron las condiciones de trabajo del funcionario público, así como el salario y la estabilidad laboral, en conjunto con el movimiento obrero organizado.

En el XVI Congreso se analizó la realidad nacional, se tomó posición sobre los principales temas que aquejan al país y particularmente preocupan a la clase obrera organizada. Asimismo, si discutieron y definieron las principales líneas estratégicas y tácticas de los próximos años, considerando que se deberían afrontar la última rendición de cuentas del Gobierno actual y las elecciones nacionales.

Con la publicación de los documentos y actas de nuestro último Congreso nuestra Confederación busca que todos sus afiliados, el pueblo trabajador y las organizaciones que representan sus intereses tengan acceso a las reflexiones y resoluciones que se han tomado y llevado adelante los dos últimos años.

El trabajo colectivo y fraterno en las diferentes comisiones permanentes – Organización, Prensa y Propaganda, Finanzas, Asuntos Gremiales, Internacionales, Salud laboral y Seguridad Social, Estado y Presupuesto, Género, Derechos Humanos, Relaciones Nacionales – permitió que llegaran un conjunto de documentos que fueron presentados, debatidos, mejorados y aprobados por los delegados al Congreso.

La difusión de estos materiales busca contribuir al proceso de debates y luchas populares para avanzar en los objetivos de corto plazo, pero manteniendo como horizonte un cambio radical en las relaciones de producción hoy imperantes. En efecto, los trabajadores estatales – al igual que el conjunto de nuestra clase – tenemos el enorme desafío en lo inmediato de enfrentar los procesos de ajuste de las cuentas públicas, que se realizan reduciendo los ingresos de los trabajadores activos y pasivos.

No puede desconocerse que los gobiernos del Frente Amplio han logrado mejoras en el bienestar de la población, sin embargo, no pudieron resolver los problemas distributivos al momento de generar riqueza, y redistributivos porque no se tomaron medidas contra la riqueza acumulada. Su objetivo fundamental ha sido captar Inversión Extranjera Directa (IED) como motor de desarrollo y para ello aceptaron las reglas que imponen los Tratados Bilaterales de Inversión y las empresas transnacionales, reafirmando así las instituciones políticas y económicas del capital.

La caída de los precios de las materias primas y el retraimiento de la entrada de capitales afecta económicamente y políticamente al Gobierno. Crece el déficit fiscal, la deuda externa, se devalúa la moneda y se pierden empleos. El Gobierno ya no cuenta con recursos para desarrollar las políticas de conciliaciones de clase que le dieron estabilidad política y social en los primeros diez años y enfrenta una agudización de los conflictos. En momentos críticos como el actual la ya señalada desigualdad jurídica entre el trabajo y el capital se expresa con meridiana claridad en las políticas de ajuste.

En ese marco se inscribe el proceso de ajuste de las cuentas públicas que impacta muy negativamente en el nivel de vida de los trabajadores y pasivos, tanto en el ingreso directo - salarios y pasividades – como en el indirecto - reducción y pérdida de calidad de servicios básicos.

El ajuste fiscal definido por el Gobierno a partir de 2016, el cual lo pagan los trabajadores y no los capitalistas, aumentó el IRPF al trabajo, haciendo importantes recortes en los gastos sociales, afectando las áreas más sensibles como la educación, la salud, la niñez y la adolescencia.

Ajuste que se empezó a materializar a partir de 2017 en el bolsillo de los trabajadores con un muy importante aumento de la recaudación real por el IRPF al trabajo de 27,7% y del IASS de 21%. Los impuestos al capital, en cambio, se redujeron en el caso del Patrimonio (-2,8%) y subieron muy poco en el caso del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (5,6%) y del IRPF al capital (18 %).

En un contexto como el ya señalado de claras dificultades económicas y sociales, la difusión de las Resoluciones del XVI Congreso de COFE buscan aportar elementos para llevar adelantes las tareas inmediatas de los trabajadores organizados: resistir las políticas de ajuste que reclama el capital.

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BALANCE, PERSPECTIVA PROGRAMA Y PLATAFORMA

INTRODUCCIÓN Desde nuestro último Congreso en el 2014 a la fecha, muchas cuestiones han sucedido en la vida del país, y en cada uno de los Ministerios y Organismos para los que trabajamos los y las compañeras de COFE, quienes nos aprestamos a llevar adelante nuestro decimosexto congreso.

Ha cambiado el gobierno en la figura de su presidente y ministros, así como muchos de los altos mandos de los Servicios del Estado; aunque se mantiene la misma fuerza política que ha venido gobernando desde 2005.

Tres años después de nuestro último congreso, nos aprestamos a nuevamente evaluarnos, rendir cuentas, y tomar definiciones de cara a un nuevo periodo que debe posicionar a nuestra Confederación como una organización capaz de enfrentar una etapa que por lo que se visualiza va a ser muy complicada, va aquí entonces el documento que se propone como punta pie inicial de análisis de la coyuntura actual.

SITUACIÓN ACTUAL 1.- CARACTERIZACIÓN DE LA ETAPA A NIVEL CONTINENTAL Comencemos por decir que en nuestro continente estamos atravesando una transformación importante donde muchos de los gobiernos de carácter progresistas han cambiado de signo por diferentes circunstancias, algunos por derrotas electorales y otros por interrupciones abruptas del proceso Democrático. De todas formas, el concepto “progresismo” no lo concebimos como un paradigma, sino más bien como un gran paraguas que cubre a gobiernos cuyos procesos son distintos en contenido y profundidad.

Los gobiernos progresistas del Cono Sur, con todas sus diferencias, se inscribieron dentro de las variadas opciones de la institucionalidad capitalista para administrar la crisis.

En Argentina, Brasil y Uruguay llegan al gobierno fuerzas políticas tratan de atenuar los males del capitalismo sin enfrentarlo como sistema. En los tres países los cambios

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son fuertes en el plano electoral - con reiteradas victorias nacionales y regionales-, mínimos o nulos en lo ideológico, pero en lo económico e institucional profundizaron el capitalismo.

Si bien coincidimos en que la principal fuerza motriz de los cambios sociales son los trabajadores organizados, vemos que hasta ahora las acciones llevadas adelante han sido insuficientes para modificar la correlación de fuerzas y profundizar cambios capaces de modificar la estructura social y económica del Uruguay, sin posibilidad de ser revertidos o revocados si alterna el gobierno. Si no somos capaces de modificar la correlación de fuerzas en nuestro país y de clarificar cuales son los puntos de inflexión por donde pasa hoy la lucha de clases, no hay manera de combatir al imperialismo y las derechas seguirán ganando.

Durante casi una década los precios de las materias primas que exportan estos países tuvieron precios mucho más altos que en períodos anteriores y eso posibilitó un aumento significativo de los recursos de que disponía el progresismo para llevar adelante sus proyectos de cambios y buscar la legitimización social.

La caída de los precios de las materias primas, la recuperación del valor relativo del dólar - con las consiguientes devaluaciones - y el retraimiento de la entrada de capitales afecta entre otros, económica y políticamente a los gobiernos progresistas.

Hay una tendencia al descenso de la actividad económica: desaceleración, estancamiento y, en algunos casos, recesión con lo cual se genera la caída del ingreso nacional y un aumento considerable del déficit fiscal. En contextos críticos, como los señalados, caen los ingresos reales de trabajadores y pasivos, se reducen los recursos destinados a los servicios e inversiones públicos, y a políticas asistenciales dirigidas a los sectores más desprotegidos, lo que provoca una pugna distributiva entre trabajo y capital y el creciente empobrecimiento de sectores sociales que dependen de subsidios del Estado.

Lo anterior genera condiciones objetivas para la agudización de la lucha de clases, pero no existen condiciones subjetivas tales como conciencia, organización y dirección para poner en cuestión el dominio del capital.

En este proceso de retroceso económico el progresismo tiene reveses importantes: triunfó Mauricio Macri en Argentina (22/11/2015); en Venezuela obtuvo mayorías parlamentarias la oposición (06/12/2015) y obtuvo las firmas necesarias para cumplir con la primera etapa del Referéndum revocatorio; en Bolivia fue derrotada la propuesta de reforma constitucional para posibilitar la reelección de Evo Morales (21/02/2016); en Brasil, luego de la aplicación forzada de los mecanismos constitucionales para destituir sin causas legitimas a Dilma Rousseff su partido, sufre una fuerte derrota en las elecciones municipales (02/10/2016).

En cualquier caso, no puede ignorarse que las derrotas electorales, la ofensiva del capital y las agresiones imperialistas han sido facilitadas, en mayor o menor medida, por insuficiencias internas, tales como: el burocratismo, la corrupción, la lucha por el poder y, fundamentalmente, por profundas desviaciones y/o debilidades ideológicas.

Tampoco puede desconocerse que no se ha logrado la transformación de la base productiva y que aumentó la primarización, la extranjerización y la vulnerabilidad de nuestras economías.

Los sectores que han resistido ese modelo económico, si bien han carecido de una propuesta alternativa común, tuvieron la capacidad de organizarse junto al movimiento popular y frenaron el TLC con Estados Unidos en 2007 y el TISA en 2015.

Como contrapartida del proceso de profundización del modelo ortodoxo, amigable para la inversión extranjera, los gobiernos del FA buscaron su legitimación a través de una estrategia que combinó, la contención de las situaciones de máxima pobreza con políticas sociales.

Desde este punto de vista consideramos que los últimos gobiernos han realizado una estrategia de profundización del capitalismo basada en una política de conciliación de clases asimétrica que brinda ciertos beneficios a los capitalistas.

Para ello necesitan, entre otras cosas:

Es asimétrica porque los beneficios legales obtenidos por los trabajadores, en base a su lucha, pueden ser reversibles por cualquier gobierno, se pueden modificar o derogar leyes, decretos y resoluciones. Avances tan importantes, tales como: la reimplantación de los Consejos de Salarios - ampliado a los trabajadores rurales y a las empleadas domésticas - ; los fueros sindicales; la eliminación del decreto que impedía las ocupaciones; la ley que garantiza los cobros de derechos laborales cuando no cumple una empresa tercerizada; la ley de ocho horas al sector rural; las leyes de negociación colectiva pública y privada, ley de responsabilidad penal, FONDES Y INEFOP (aunque lamentamos el mal uso dado a los fondos del INEFOP en la última rendición de cuentas).

a) Reducir al mínimo las fronteras y las regulaciones económicas a través de Tratados de Libre Comercio y de Protección de Inversiones cada vez más invasivos y lesivos para la soberanía nacional

También valoramos los avances en materia social como son Matrimonio Igualitario, Interrupción voluntaria del Embarazo, Legalización de la Marihuana y la aplicación de un Sistema Nacional de Cuidados.

b) Aplicar políticas de ajuste para bajar los costos del Estado y de la mano de obra con políticas restrictivas de diverso tipo.

De la misma forma debe señalarse que en el caso de los trabajadores públicos se han tomado medidas legales que precarizan el trabajo (los que van de los contratos de derecho privado a una serie de medidas en el estatuto que degradan el Servicio Civil de Carrera).

Todo este proceso se encuadra dentro de una ofensiva estratégica del capital - que lleva décadas - por instaurar un modelo de acumulación que el sistema capitalista necesita aumentar la decaída tasa de ganancia y trasladar los costos de las sucesivas crisis a los trabajadores de los países periféricos.

2.- CARACTERIZACIÓN DEL GOBIERNO Las ventajas otorgadas por los gobiernos desde la dictadura hasta la actualidad al capital foráneo han permitido un fuerte proceso de extranjerización de los principales recursos del país, en los hechos predomina el proyecto del capital transnacional. Como contrapartida se pierde el control nacional del proceso productivo y se cuestionan aquellas decisiones estratégicas que podrían repensar el desarrollo nacional sobre bases más autónomas.

Han existido, ciertamente, contradicciones y disputas en el gobierno y en la fuerza política, pero la iniciativa respecto al modelo económico y la inserción internacional estuvo desde el principio en manos de quienes propugnan una profundización del modelo centrado en el mercado, atraer inversiones extranjeras y el mayor nivel de apertura externa posible.

Nos preocupa y ocupa la avanzada represiva del gobierno en materia de limitación al derecho de huelga mediante decretos, hoy nos penalizan las medidas gremiales (decreto 401, que sanciona duramente los paros perlados y las medidas parciales), se aplica el nefasto decreto de esencialidad de manera abusiva y desproporcionada, se establece también por decreto la prohibición de ocupar lugares de trabajo y como si todo esto fuera poco se define un decreto “anti piquetes” que no solo implican medidas represivas, sino tampoco se corresponden con los acuerdos de la OIT, se ha incumplido con la Ley de Negociación Colectiva.

Además de los embates ya mencionados, nos preocupa mucho la fuerte tendencia que atenta contra las libertades

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sindicales de los dirigentes y militantes donde con sanciones encubiertas (y ni tanto) se castiga a los dirigentes por su tarea militante. Esto le genera antecedentes en el legajo o una “sanción social” entre sus propios compañeros, demonizando al dirigente sindical.

Por lo tanto COFE repudia, rechaza y expresa su posición de defensa absoluta a las libertades sindicales de sus militantes.

En lo que tiene que ver con los trabajadores y pasivos el nuevo sistema mixto los desprotege y empobrece a través de un sistema de ahorro individual que fue creado para liberar parcialmente al Estado de sus responsabilidades sociales y económicas de garantizar una pasividad digna.

Las AFAP son organizaciones con fines de lucro, que especulan con el dinero de los trabajadores y generan rentas vitalicias cuyo valor es indefinido. El caso de los llamados “cincuentones” es una muestra, generalizable en el futuro, de lo que les espera a los trabajadores cuando se jubilen.

Es claro que debemos eliminar las AFAP. Hoy vemos, además, que los valores de las rentas vitalicias que cobraran los pasivos son reducidos arbitrariamente por el Banco Central a través de las tasas de interés técnico y la tabla de mortalidad que determina la expectativa de vida, generando pérdidas en las jubilaciones.

Los capitalistas, en cambio, tienen beneficios y privilegios, tales como: la ampliación del número de Zonas Francas, las que se otorgan a empresas transnacionales que instalan grandes plantas pasteras y/o en edificios en la ciudad; la ampliación de los beneficios de la Ley de Promoción de Inversiones y la Ley de Asociación Público Privada que beneficia tanto al capital extranjero como al nacional.

Estos beneficios del capital transnacional están fuertemente protegidos por tratados de protección de inversiones y de libre comercio que garantizan que en caso de incumplimiento del Estado este deban enfrentar demandas internacionales y pagar enormes indemnizaciones.

Tampoco puede desconocerse que los subsidios ya otorgados a las empresas nacionales no pueden ser revocados porque enfrentarían juicios con costos muy altos.

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En ese marco se inscribe el proceso de ajuste de las cuentas públicas, llamado “moderación y prudencia”, que impactará muy negativamente en el nivel de vida de los trabajadores y pasivos, tanto en el ingreso directo - salarios y pasividades – como en el indirecto - reducción y pérdida de calidad de servicios básicos, tales como la educación y la salud, hay que decirlo claramente acá existió un AJUSTE FISCAL. Este ajuste fiscal definido por el actual gobierno, el cual lo pagan los trabajadores y no los capitalistas, es muy parecido a los que se apeló desde el neoliberalismo para abatir el déficit fiscal, aumentando el IRPF al trabajo, y haciendo importantes recortes en los gastos sociales, afectando las áreas más sensibles como la Educación, la Salud, el INAU y la UDELAR entre otros, recortes que producto de la lucha del Movimiento Sindical no fueron peores y se pudieron salvar los convenios salariales.

Ajuste fiscal que se empezó a materializar a comienzo de este año, debido al importante aumento en las franjas del IRPF, con las modificaciones que se hicieron en las deducciones, con el aumento de las tarifas Públicas por encima de la inflación, con el aumento del boleto sin argumentos convincentes, y como decíamos anteriormente el recorte de alrededor del 50% de los créditos asignados en el presupuesto para el año corriente fundamentalmente en el gasto social.

Si a eso le sumamos que las pautas salariales fueron casi ofensivas, y que en la sexta ronda de Consejos de salarios, trece grupos sufrieron pérdida salarial (según el informe del ICUDU), y que nuevamente el accionar del Movimiento Sindical en sendas movilizaciones, algunas de ellas cuestionadas por haber sido resueltas con votaciones divididas de la MNR, llevaron a que seguramente sean menos los sectores de trabajadores que pierdan poder adquisitivo en su salario, pero mientras tanto al gran capital se lo sigue beneficiando con importantes exoneraciones tributarias.

BALANCE Y PERSPECTIVA

Téngase en cuenta que esta situación de asimetría entre el capital y el trabajo aumentará exponencialmente si el gobierno sigue adelante con su política de firmar tratados de libre comercio y de protección de inversiones con países de enorme poder económico mundial como China y los países agrupados en el Transpacífico, ejemplo TLC con Chile.

En cuanto al BALANCE nos parece importante mencionar las cosas por las cuales luchamos en este periodo, que algunas fueron y otras todavía son parte fundamental de nuestra plataforma reivindicativa, como por ejemplo Reforma del Estado, Carrera Administrativa, Ley de Presupuesto, Negociación Colectiva y Rol del MTSS, y Estatuto del Funcionario Público.

Esta desigualdad jurídica entre el trabajo y el capital se expresa con meridiana claridad en los momentos de crisis económica cuando se producen reducciones del nivel de actividad, devaluación, inflación y déficits fiscal que hacen que el Estado aplique políticas de ajuste.

En este marco un capítulo aparte debe tener la autocrítica ineludible en lo que hace al grado de participación de nuestras filiales y sus militantes en la orgánica de nuestra Confederación, la cual sigue estando en el debe, sobre todo por la disparidad qué hay en el

compromiso militante de nuestras organizaciones filiales, contrastando esto con la visibilidad que COFE está teniendo en los grandes medios de comunicación producto de su accionar que ha sido capaz de generar hechos políticos sindicales que le han devuelto el protagonismo que ha marcado a nuestra organización en el Movimiento Sindical en general y particularmente en el posicionamiento que hemos generado en nuestro PIT CNT donde recuperamos el espacio que le corresponde a COFE como una de las organizaciones más importantes, no solo por el número de afilados que representa, sino también por el rol fundamental de los servicios que ocupamos en la sociedad.

A nivel internacional nos hemos consolidados en nuestra CLATE, donde en el último Congreso nuestra COFE fue reelecta en la Secretaria General de esta Organización que hoy por hoy es la Organización de trabajadores Estatales más re co nocida en la región, está en pleno crecimiento, representa a más de 4 millones de trabajadores en Latinoamérica y mantiene sus Principios de Autónoma y Antiimperialista.

Por otra parte, con la creación del INESUR hemos generado una serie de actividades en las cuales tuvimos una gran convocatoria de figuras importantes del quehacer político tanto nacional como internacional, desarrollando diferentes actividades académicas o formativas que tuvieron mucha repercusión, sobre todo porque estas personalidades nacionales e internacionales que han participado en eventos organizados por el INESUR una y otra vez expresan el respeto y la admiración que les genera la clase trabajadora organizada de nuestro País en general, organizada en nuestra única convención, el PIT CNT y en particular también por nuestra Confederación. De todas maneras, sabemos y somos conscientes que desde el INESUR podemos y debemos potenciarnos mucho más y ese debe ser el compromiso que debemos asumir en esta etapa.

En la PERSPECTIVA que nos trazamos en ese entonces, también tuvimos deficiencias, las cuales las reconocemos y queremos superarlas, como la necesidad de trabajar en el diseño de una estrategia más clara de cara al Presupuesto Nacional, la posibilidad de definir un programa en el que se abordaran los temas vinculados a la construcción del salario, la defensa de las condiciones de trabajo y el restablecimiento de todos los derechos que vienen siendo vulnerados sistemáticamente. Está claro que para eso debemos crecer en el compromiso que cada sindicato con sus militantes debe asumir con la organización, participando en las comisiones y diferentes organismos de nuestra Confederación.

Las dificultades de nuestra organización a la hora de movilizarnos son claras y merecen una profunda autocrítica.

Debemos analizar cuáles son las causas internas que nos llevan a tener esas dificultades y trabajar para revertirlas ya que la lucha organizada en la calle fue, es y será nuestra principal herramienta para defender nuestros intereses.

Así mismo también, es claro que hay factores externos que inciden para la falta de participación: uno de esos factores es la presión que se ejerce por parte de algunos actores políticos con el fin de evitar que se vaya en una línea diferente a la que plantea el gobierno.

Igual con estas dificultades la COFE nunca se paralizo y pudimos elaborar y dar pelea por una PLATAFORMA que contenía los siguientes puntos:

SALARIO Nueva escala salarial de referencia que se iniciaría con el Mínimo No Imponible para 30 hs de trabajo adosándole el componente que habilita al Poder Ejecutivo mediante una ley para aumentar dicho MNIP en 1 BPC pasando de 7 a 8 BPC. Para 30 hs el valor del salario comenzaría en el grado 1, con $28. 888.- teniendo una diferencia entre grado y grado de 6,5%. A esto se le hará el cálculo correspondiente para 36, 40 y 48 hs respectivamente. Otros componentes de la pelea por el salario, se referían a la indexación salarial y a la modificación del Art. 4 de la Ley de Presupuesto.

El devenir del tiempo, la intransigencia del Poder Ejecutivo, y la marcha en las instancias de negociación nos hicieron tomar por otro camino, el cual, si bien no contemplo totalmente nuestras aspiraciones, culmino con la firma de un Convenio Colectivo.

De esta plataforma pudimos conquistar cosas importantes y creemos que es imprescindible capitalizarlas, porque partimos de la base de que no conocemos organización que haya podido conquistar el 100% de su plataforma, pero haber logrado firmar un Convenio Colectivo para el conjunto de los trabajadores de la Administración Central, que conjuga componentes salariales que benefician más al que menos gana, que contempla beneficios de carácter sanitarios, licencias por cuidados y un fondo de promoción para la capacitación y la promoción social, en un escenario de ajuste fiscal es absolutamente trascendente para nuestra organización, y eso hoy se potencia aún más si tenemos en cuenta que en esta RR CC hay una perspectiva tétrica para el conjunto de los trabajadores públicos.”

En diciembre 2015, se llega a un acuerdo salarial COFE-Poder Ejecutivo, en donde se estableció una partida específica por presentismo, la cual es variable y se determina en función de las franjas salariales de ingreso.

Todos los funcionarios de la Administración Central fueron incluidos en el cobro de esta partida.

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En diciembre de 2016 se amplió el convenio de 2015, incorporando mejoras para el conjunto de funcionarios de la Administración Central: 1. Incremento de la partida por presentismo de aproximadamente un 50 % en 2018 (que surge del convenio de 2015) y 20 % en 2019 2. Inclusión en los beneficios de lentes, prótesis y ortesis (a partir del 01/05/2017) 3. Licencia por cuidados de familiares.

4. Ampliación a 14 semanas de la licencia maternal (a partir del 01/06/2017) 5. Licencia por cuidado del recién nacido para padre o madre, entre el mes 7 y 12 de edad del bebe (rige a partir del 1 de diciembre de 2017).

6. Incorporación de clausulas de género en el mismo convenio.

Si perjuicio de los avances descritos anteriormente, continuamos denunciando que el salario de los trabajadores del Estado sigue siendo una variable de ajuste de las cuentas públicas y los mecanismos que se aplican con ese fin son diversos y complementarios. Los trabajadores pierden cuando: se ajusta el IPC acumulado anual por debajo de la inflación efectiva; la meta objetivo de inflación futura es mucho menor que la inflación futura estadística económicamente previsible; cuando se actualiza las Bases de Prestaciones y Contribuciones por valores mucho menores al incremento del Índice Medio de Salarios incrementando así la carga del IRPF; cuando no se aplican leyes que permitirían subir el Mínimo no Imponible del IRPF a 8 BPC y reducir el IVA en 2 puntos porcentuales; fijando el tope salarial fijado por el art. 64 de la Ley 18.719, el cual topea los salarios de los funcionarios al 90 % del sueldo del Director General del Inciso, al salario vigente a enero de 2010.

Para evitar que esto que se denuncia vuelva a suceder habría que: a) impedir que se apliquen nuevamente los descuentos del Plan UTE Premia en diciembre; b) modificar el artículo presupuestal que fija los criterios para ajustar los salarios de los funcionarios públicos; c) actualizar las BPC, como mínimo, por el Índice Medio de Salarios; d) que el poder ejecutivo aplique las facultades que le otorga la ley Nro. 18.910 para subir el mínimo no imponible del IRPF a 8 BPC y reducir los dos puntos de IVA.

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e) fijar los topes salariales tomando en consideración los ingresos actuales de los directores.

Seguimos reclamando, como lo hemos hecho históricamente, la ampliación del ámbito de aplicación del salario vacacional -que rige para el sector privado- a los funcionarios de la Administración Central.

Por último, rechazamos enfáticamente la reducción de la parte del salario intangible realizada por la Ley 19.536 (04/10/2017), que modifica el cronograma plantado en la Ley 19.210 (29/04/2014). En efecto, en 2014 se fijaba el intangible para 2017 en 45% y para 2018 en 50%, con la nueva ley el intangible será de 35% desde ahora hasta enero de 2019. La modificación de la regla afecta fuertemente a los trabajadores dado que las retenciones salariales son 15 puntos porcentuales más de lo previsto y recién se llegaría al 50%, tres años después, en 2021. Se demuestra, nuevamente, que el respeto a las reglas de juego, de la que tanto se ufana el gobierno, rige solamente para los capitalistas.

En otro orden de cosas, debemos continuar impulsando que los Convenios Colectivos que firme nuestra Confederación incluyan a la totalidad de los trabajadores que tengan vínculos laborales con el Estado, reafirmando la postura histórica de COFE de que en tareas permanentes debe haber trabajadores presupuestados.

CONDICIONES DE TRABAJO En este punto la apuesta estaba dada en dar la pelea para alcanzar la estabilidad laboral, presupuestación de todos los vínculos contractuales que tuviera la Administración y definición de una Carrera Administrativa.

La misma debería permitir un desarrollo humano de los trabajadores en base a la formación, capacitación y una evaluación del desempeño donde nosotros tengamos incidencia directa en su elaboración. En este punto hemos tenido avances sustanciales, la propagación de la figura del Provisoriato nos ha permitido regularizar miles de contratos precarios, y si bien todavía quedan algunas situaciones por resolver, claramente hemos avanzado sustancialmente en este periodo y esto es otra cosa que debemos capitalizar para el fortalecimiento de nuestra Confederación.

TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO La tan mentada Reforma del Estado siempre ha sido nuestra preocupación, y en aquel escenario donde los distintos candidatos a ocupar la presidencia del país se expresaban en uno u otro sentido, lo era aún más.

Nuestra organización siempre ha expresado que dicha reforma la concebimos de modo tal que optimice los

resultados de la gestión asegurando transparencia, eficiencia, agilidad en los trámites con menos burocracia, pero con garantías que salvaguarden el conjunto de la ciudadanía destinataria de nuestro trabajo.

En este sentido debemos estar alerta en relación a la tan mentada Reforma del Estado, la cual hoy no se plantea como la madre de todas las reformas, pero que en una manera silenciosa y hasta podríamos decir clandestina se viene desarrollando no sólo en la administración central, sino fundamentalmente en las Empresas Públicas. Nos referimos a una Reforma del Estado de nuevo tipo, donde por la vía de los hechos se va transformando las estructuras de los diferentes Organismos y Ministerios designando cargos de responsabilidad a dedo que responden a mandatos políticos y no a la carrera propiamente dicha, donde el control y la supervisión no es estrictamente técnica, sino política partidaria, y peor aún, en algunos casos responden a intereses particulares.

Por otro lado, el avance de la tercerización y la priva tización en muchos lugares de la Administración Central y Servicios Descentralizados, pero particularmente en las principales Empresas Estatales dónde se viene desarrollando de una manera diferente a la que siempre generó resistencia, sobre todo en la década del 90.

Hoy la Reforma del Estado de nuevo tipo se procesa de otra forma, con una definición estratégica que de una forma casi natural y a vista de todo el mundo, dejan la mayor parte de la producción en manos privadas, y hasta ahora no hemos tenido la capacidad de revelarnos ante eso, a pasado en UTE donde ya la producción de Energía no es exclusiva del Estado, lo mismo en ANTEL, ni que hablar de cómo se quiere impulsar en ANCAP y ante cualquier foco de resistencia no dudan en atacar con toda la artillería, Decreto de Esencialidad, Decreto 401, Decreto de desalojo de Ocupaciones, Decreto anti piquetes, trabajadores sancionados, utilización de los medios de comunicación por parte de altos jerarcas del Gobierno para desprestigiar a los Dirigentes Sindicales, etc, etc.

Es difícil pensar que todo esto no este minuciosamente planificado, falta de controles en los organismos estatales, designación directa de funcionarios serviles al proyecto del jerarca en puestos claves, ataque a las organizaciones sindicales y a sus dirigentes, desarticulación de la Negociación Colectiva en el Sector Publico, utilización de los medios de Comunicación donde las pautas oficiales son muy importantes, todos elementos que se conjugan para avanzar en un proyecto de desarticulación del Estado.

Uno de los principales instrumentos que tenemos para enfrentar esta situación es la defensa de la Negociación Colectiva en general y la defensa de la Negociación Colectiva en particular en el Sector Público, este punto ha sido y siguen siendo motivo de preocupación para nuestra organización porque es allí donde podemos modificar la

realidad y dotar de garantías no solo a los trabajadores estatales, sino también al conjunto de la sociedad de nuestro País.

En estos ámbitos es donde COFE rechazó en su momento el proceso de migración de cargos que se iniciara en el gobierno anterior y encomendó a su Consejo Directivo a sugerir un plan de acción específico de forma de intentar detener este proceso.

En éste mismo sentido, nos manifestamos en contra de los abatimientos que realiza el Ministerio de Economía y Finanzas en cada Rendición de Cuentas, tomando vacantes de los diferentes incisos de la Administración Central.

No nos permiten discutir la Carrera Administrativa, pero si unilateralmente reducen el Estado por una necesidad económica del momento sin dar una verdadera discusión.

La formación y capacitación permanente como desarrollo humano y al servicio de la sociedad.

La formación y la capacitación permanente de los trabajadores siempre fue una demanda de COFE, reclamábamos la creación de un Sistema de Acceso a la Formación y Capacitación permanente y democrático para los trabajadores públicos y que el mismo sea diseñado en el marco de lo que son las Políticas de Estado, cosa que no se ha concretado aún y que los trabajadores hemos definido tomar la iniciativa en este sentido.

Por eso la firma del Convenio Colectivo de diciembre del año pasado nos permite marcar un camino, que sin duda no es el ideal, porque es una obligación del Estado capacitar a sus trabajadores, pero nuestra Confederación ha tomado la iniciativa y desde sus propias estructuras, con el aporte económico de los trabajadores de la Administración Central en el marco del Fondo de Promoción y Capacitación hacen una fuerte apuesta a una capacitación masiva.

EFECTIVA VIGENCIA DEL DERECHO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA En esta materia, entendemos que es prioritario generar ámbitos genuinos de negociación, al amparo de la Ley N° 18.508, sobre la base de los siguientes criterios fundamentales: 1. En cuanto a las pistas donde se desenvuelve la Carrera Administrativa, la movilidad debe ser, en principio, dentro del Inciso.

2. El ingreso debe darse en el grado más bajo del escalafón y el límite de la carrera debe llegar a la subdirección de Unidad Ejecutora.

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3. Se debe instaurar una mesa de negociación específica en materia de capacitación para propender a alcanzar acuerdos en el diseño, planificación e implementación de las políticas de capacitación.

4. Se debe realizar un doble relevamiento en el ámbito de la Administración con la finalidad de: i) determinar la cantidad y la ubicación de los vínculos contractuales vigentes y luego comprobar si las tareas realizadas son adecuadas, es decir, no revisten carácter permanente; ii) establecer las carencias actuales de personal para el cumplimiento de tareas permanentes. Una vez que se cuente con los resultados, deberían generarse las vacantes correspondientes de cargos presupuestados y los llamados respectivos bajo la modalidad contractual de provisoriato.

5. Es imprescindible avanzar hacia la equidad retributiva de acuerdo a la función que se desempeña. Esta problemática está relacionada con el tipo de tarea que se realiza y el salario asociado a la misma, por tanto, entendemos que se debe tender a que a igual función corresponda igual retribución en el marco de la tarea u ocupación. Para resolver esta problemática se requiere de un análisis profundo al interior de cada Unidad Ejecutora, para después generalizarlo a nivel del Inciso, y luego incluir a toda la Administración. A tal efecto, entendemos que es necesario una descripción precisa de las tareas que corresponden a los puestos de trabajo.

6. Debe establecerse previamente cual es el límite de asesores de confianza política para cada Inciso, buscando minimizar este número solo a aquellas necesidades consideradas indispensables y expresamente justificadas.

En todos los casos, la remuneración de los cargos de confianza política no puede superar el salario del funcionario presupuestado que está en la cima de la carrera administrativa.

AUTOMATIZACIÓN, TERCERIZACIONES Y LA PRECARIZACIÓN DEL TRABAJO La incorporación de tecnología impulsa cambios directa e indirectamente en la forma cómo se desarrollan las actividades laborales y, en muchos casos, lleva a la tercerización y la precarización. Lo que puede ser visualizado como parte de una estrategia para romper con algunos logros sindicales, tanto es así que, uno de los argumentos fundamentales para invertir e incorporar nuevas tecnologías radica en bajar los costos del Estado.

Es fundamental tener en cuenta que, una parte sustancial, de la inversión en tecnología y nuevos procesos no

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se realiza utilizando y potenciando a los funcionarios públicos, por el contrario, se contrata empresas privadas (por ej. CPA Ferrer) que tienen un papel central en la definición de los procesos operativos de los servicios y en las condiciones laborales con las que se realizan los mismos.

Este no es un dato menor a la hora de nuestro análisis como organización sindical: se tercerizan/ privatizan funciones claves que deberían ser parte del propio estado y llevadas a cabo por funcionarios de carrera.

Está claro que los procesos de tecnificación, con su correlato de tercerización, avanzan y pueden llegar a ser traumáticos si nosotros no logramos tomar medidas que amparen a los trabajadores en tanto y cuanto no podamos asimilar esos cambios que las nuevas tecnologías están imponiendo. Nuestro país está inserto en un mundo globalizado que impulsa una revolución tecnológica donde el sector privado busca ampliar sus beneficios ocupando áreas reservadas al sector público, tanto por privatización de servicios como por tercerización de espacios de gestión. En ambos casos, no se protege al trabajo ni al trabajador.

Teniendo en cuenta esta situación, se propone crear un Observatorio que monitoree las transformaciones que están produciendo en diversos ámbitos y analice los impactos de las nuevas tecnologías y las tercerizaciones en el aparato de estado y sus trabajadores. Observatorio que deberá disponer de información precisa y oportuna a fin de que la COFE – en conjunto con otras organizaciones sindicales - pueda actuar en consecuencia.

EN DEFENSA DE NUESTRAS EMPRESAS PÚBLICAS La defensa de las Empresas Públicas, hoy al igual que ayer, se vuelve imprescindible. Los trabajadores organizados en la COFE asumimos el compromiso de defender el papel de las Empresas y Entes Públicos en el desarrollo nacional contra los embates mercantilizadores de turno.

Claramente en Uruguay aparecen enfrentados dos modelos de gestión en las EEPP. Uno, que entiende a las EEPP como parte del Estado, y su eficacia y eficiencia están en función no de sí mismas sino de su repercusión en el conjunto social. Esta ha sido la visión de los trabajadores. Pero, otra y dominante, toma los preceptos de la actividad privada y define la eficacia como la eficiencia mediante parámetros mercantiles, atendiendo a la maximización de los beneficios de su propia actividad. Esta es la filosofía con la que el capital coloniza el Estado y lo pone al servicio de la acumulación, ámbitos que antes eran propios de las decisiones públicas bajo los preceptos del bien común.

Se ha criticado a las EEPP por falta de eficiencia en sus actividades concretas, pero también por su rol de financiadoras del Estado o de simples “bolsas de trabajo” (i.e. clientelismo, amiguismo, etc.). Estos temas aparecen en el tapete cuando se discuten por ejemplo los precios de los bienes públicos, electricidad, agua, combustibles, entre otros. Es decir, cuando hay ganancias de eficiencia o disminución de costos productivos, ya sea por los cambios técnicos, de gestión u otros relacionados a los precios de los insumos, éstas deben volcarse a la ciudadanía o bien atender las dificultades de las cuentas públicas.

El PIT-CNT planteaba ya en su VIII Congreso (2003) la necesidad de crear un Sistema de Empresas Públicas, lo que parece más congruente que un conjunto de gerentes públicos definiendo estrategias por su lado o políticos cuidando los números mágicos de la macroeconomía.

Las EEPP deben cumplir con sus cartas fundacionales, con autonomía de gestión para delinear estrategias y concretar sus metas, aunque siempre subordinadas a objetivos de desarrollo nacionales articulados por un programa de gobierno. Defendamos las empresas públicas, evitemos que se vuelvan rehenes de los apetitos políticos de dirigentes sin escrúpulos, pero también defendámoslas de la insaciabilidad de la búsqueda del lucro privado. Asimismo, evitemos con una sagaz vigilancia la utilización ad doc de los resultados de las empresas públicas para ocultar las malas políticas de los gobiernos de turno que con ellos ocultan el endeudamiento público.

SALUD En este XVI Congreso de nuestra COFE se da la coincidencia de que se cumplen 10 años de la reforma de la salud. El SNIS se puede visualizar como instrumento del camino hacia un sistema estatal y público, operando en él con nuestra visión de clase y nuestros aliados para la etapa en disputa con los intereses de las clases dominantes expresadas en este caso por el empresariado dueños de los medios, técnicas de producción en Salud y las multinacionales del medicamento en Uruguay. Esto nos obliga a ser cuidadosos y estar atentos al llamado conflicto de intereses.

Para que esta disputa se verifique a favor del programa de la clase, necesitamos los instrumentos adecuados para llevar adelante con éxito nuestros propósitos. En primer lugar, desatar los nudos visualizando cuáles son nuestras dificultades para desarrollar organizaciones que defiendan a ASSE como patrimonio de la Empresa Pública que es, no podemos desconocer la cantidad de vacíos e inconvenientes que se han generado en el proceso, y es por eso que marcamos nuestro total repudio ante quienes ven la salud como una mercancía, intentando generarse réditos personales o corporativos, fomentando la competencia tecnológica en desmedro de la prevención.

Exhortamos a los diferentes actores de la sociedad a tomar en la agenda con la mayor profundidad posible, la discusión que exija una corrección inmediata desde el sistema político que subsane hacia el cuidado de la distribución y el gasto de los fondos que todos aportamos para financiar el SNIS con el cambio en el modelo de atención con enfoque prioritario en promoción y prevención en Salud.

Para ello establecer nuestra política de alianza en el desarrollo de las acciones de masas combatiendo por nuestros objetivos, la acción de nuestra convención de trabajadores y en especial de los Públicos, como defensores de una concepción anti privatizadora y anti tercerizadora, implementando un nuevo frente de trabajo a desarrollar: fomentar los consejos consultivos con usuarios, trabajadores y Administración, en cada unidad ejecutora de ASSE (en cumplimiento de la Ley); y exigir la efectivización de la rectoría que debiera ejercer el MS y la JUNASA como forma de velar por nuestros intereses.

Se hace imperioso en esta etapa, avanzar en la carrera funcional que permita la proyección de los recursos humanos hacia un crecimiento colectivo e individual necesario desde la óptica de una sociedad mejor y más justa.

Lograr mediante el Estatuto del funcionario, una identidad de como principio básico de desarrollar la calidad de atención. Formar los trabajadores es dar herramientas hacia la generación de nuevos programas y nuevas tecnologías, pero esto exige un salario acorde que evite el multiempleo.

Otra línea de trabajo debería expresarse en la coordinación de acciones con el Sindicato Médico del Uruguay, ONAJPU, y Movimiento de Usuarios, sabiendo la disparidad de intereses que allí siguen expresando las contradicciones de clase, son parte de la política hacia las capas medias no propietarias que debemos diseñar.

Con la precaución de que nuestras acciones deben ser en el área programática, pero siempre con las masas combatiendo por ellas. Co las herramientas del movimiento obrero organizado en nuestra convención única el PIT CNT AVANCEMOS EN EL URUGUAY PRODUCTIVO CON JUSTICIA SOCIA QUE TODOS ANHELAMOS.

EL AGUA, LÍQUIDO DE LA VIDA Y LA LEY DE RIEGO Una de las principales consecuencias de la Ley de Riego, actualmente en trámite parlamentario, es que posiblemente la OSE deba realizar grandes inversiones para potabilizar el agua para consumo humano, y esto ya sabemos, que lo paga Juan Pueblo.

Esto lo decimos porque es muy posible que en las diversas cuencas hidrográficas haya proliferaciones de cianobacterias debido a las formas de represamiento que promueve esta Ley de Riego. Este es un claro ejemplo de

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EXTERNALIZACIÓN DE COSTOS que se realiza desde las grandes empresas, o sea el verdadero costo de sus actividades lo paga el resto de la sociedad y la ganancia se la lleva el agro-negocio.

Dicha Ley de Riego también promueve la MERCANTILIZACIÓN y PRIVATIZACIÓN del agua, y otras situaciones que perjudican a los pequeños productores en beneficio de los grandes capitales del agro-negocio.

A su vez, promueve formas poco sustentables en el tiempo para la gestión de los recursos hídricos, constituyéndose así en una forma más de EXTRACTIVISMO de los recursos naturales, porque no sólo importa el bienestar de las presentes sino también de las futuras generaciones.

Por todo esto es que desde el movimiento sindical debemos luchar contra la mercantilización, privatización y la gestión poco sustentable de los recursos naturales. Porque este tipo de embestidas dificultan el acceso a bienes y servicios públicos a las grandes mayorías en beneficio de poderosas oligarquías, por lo que se aleja cada vez más de una perspectiva de derechos para la satisfacción de las necesidades de la gente.

Nos encontramos en tiempos difíciles donde hay un creciente proceso de penetración de la lógica del capital a mayores y vastos territorios y ámbitos de la vida en búsqueda de ganancias, situación propia del neoliberalismo de estos días. Además, desde el movimiento sindical debemos defender la Constitución, que en su artículo 47 señala que… “El agua es un recurso natural esencial para la vida. El acceso al agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos fundamentales.”

DERECHOS HUMANOS La lucha por Verdad, Memoria y Justicia y en contra del Terrorismo de Estado, la defensa de los más variados derechos, entre los que se cuentan los derechos relativos a la diversidad sexual, a la discapacidad y en contra de cualquier tipo de discriminación, el rechazo irrestricto a toda expresión de violencia, particularmente la de género y la doméstica , la inclusión de cláusulas de género en los Convenios Colectivos nos mantienen muy preocupados y ocupados en el tema, ya hemos tenido algún avance en este terreno fundamentalmente con el tema del NO A LA BAJA DE EDAD DE IMPUTABILIDAD, batalla que felizmente supimos ganar y que marco un camino a seguir.

SEGURIDAD SOCIAL Cerramos el Congreso anterior reafirmando el compromiso en la lucha por la derogación de las AFAPS cosa que reafirmamos porque es inadmisible que se lucre con el aporte de los trabajadores, hoy relanzamos está lucha

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a nivel Internacional desde nuestra CLATE para terminar con el lucro en la Seguridad Social, y profundizamos nuestra lucha a nivel Nacional poniendo nuestro máximo esfuerzo en encontrar una solución inmediata para el tema de los “cincuentones”.

El rol de COFE en este sentido fue sustancial. Luego que el Consejo Directivo de COFE resuelve dar prioridad a la búsqueda de una solución a los trabajadores “cincuentones” claramente perjudicados por el régimen de AFAPs, se traslada el tema al PIT-CNT. Se realizaron movilizaciones específicas de COFE por este tema durante el año 2015 y 2016 de forma de instalarlo en la opinión pública. Se trabajo en forma coordinada con el Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS. Nos movilizamos en conjunto con el PIT-CNT y este año convocamos a movilizaciones en los Consejos de Ministros abiertos realizados en Montevideo.

Al día de hoy todo parece encaminarse a la solución que pretendíamos, pero aún no es hora de bajar los brazos.

El Poder Ejecutivo, en julio de 2017, envió al Parlamento un Proyecto de Ley para atender la situación de los trabajadores cincuentones. Actualmente el Proyecto está en Diputados, a consideración de la Comisión de Seguridad Social integrada con Hacienda.

El trámite a nivel parlamentario se ha enlentecido y estamos realizando un seguimiento a la situación. Esperamos en los próximos meses contar con una Ley específica que resuelva este problema y permita una jubilación amparada al régimen de BPS para cientos de nuestros compañeros y miles de trabajadores de nuestro país.

PLATAFORMA REIVINDICATIVA PARA LA ETAPA QUE SE VIENE · Aumento del salario real, con el objetivo de alcanzar la tabla salarial propuesta por COFE. · Vincular los aumentos salariales anuales al crecimiento del PBI. · Ampliación del ámbito de aplicación del salario vacacional incorporando a los funcionarios públicos. · Ajustar los topes salariales adecuándolos al salario actual de los directores. · Definición de un régimen que regule las guardias de trabajo. · Reducción de la jornada de trabajo y equiparación horaria.

· Mejoras en las licencias dispuestas por el artículo 15 de la Ley Nº 19.121, descanso compensatorio, régimen de trabajo medio horario, etc. · Cumplimiento de la Ley de Negociación Colectiva en el Sector Público. · Negociación de un nuevo sistema de carrera administrativa, instalando la bipartita definida en acuerdo COFE-Poder Ejecutivo de diciembre 2015. · Instalación de una bipartita de capacitación COFE-ONSC, de forma de llegar a una capacitación inclusiva y asegurando igualdad de oportunidades. · El ingreso genuino de personal al Estado, la no eliminación de las vacantes de ingreso y de ascenso. · Regularización de los contratos de trabajo y contratos precarios. A tareas permanentes trabajadores permanentes.

· La exigencia de llegar de inmediato al 6% del PBI para la Educación. · Y la irrenunciable lucha por concretar una mejor distribución de la riqueza, donde los más beneficiados sean los trabajadores, desempleados y los postergados de siempre. · Estas siguen siendo las banderas principales de nuestra plataforma histórica por la cual debemos seguir luchando.

VIVA COFE¡¡¡ VIVA LA CLATE¡¡¡ VIVA EL PIT CNT¡¡¡

· Reafirmar la convocatoria a veedores de COFE en todos los procesos de concursos. · Cumplimiento de las leyes y regulaciones en materia de Seguridad Laboral, no queremos más compañeros lastimados o accidentados por hacer uso de su derecho al trabajo. · Lograr una solución para los trabajadores “cincuentones” y derogación del Régimen de AFAPs. · La aplicación universal del Decreto 291 en materia de salud laboral. · El reclamo de un Sistema de Salud Único Estatal y Público. · El tratamiento inmediato de las leyes laborales que están a consideración del Parlamento Nacional, ley de Discapacidad, Trabajo Nocturno, Insolvencia Patronal, Trabajo Tercerizado, etc. · La derogación inmediata de artículo 15 de la Ley Nº 19.535. · El pedido de un aumento significativo en la partida presupuestal para solucionar el grave problema de dificultad de acceso a la Vivienda, con la definición y coordinación de políticas, que permita realmente resolver la situación. Por ejemplo, la definición de planes de acceso sin ahorro previo. · El desarrollo pleno de un Sistema Nacional de Cuidados.

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PROPUESTAS ESPECIFICAS

REGIMEN TRANSITORIO CARRERA ADMINISTRATIVA Luego de la vigencia de la Ley 19.121, el nuevo sistema de carrera administrativa no entró en vigencia. COFE ha reclamado la conformación de un espacio real de negociación a los efectos de establecer las bases de un sistema de carrera acordado con el Poder Ejecutivo.

Actualmente los cargos de Jefe de Departamento y División, cuando quedan vacantes son reemplazados por funciones de encargaturas, provistas por designación directa que no respetan ningún criterio básico de concurso.

Por lo anterior, es necesario reintegrar los cargos de jefaturas suprimidos y llamar rápidamente a concursos para proveer en forma provisoria los mismos, hasta tanto no se implemente un nuevo sistema de carrera.

Reclamamos que de inmediato comience la discusión del nuevo sistema de carrera, en el marco de la Ley 18508, de 26 de junio de 2006.

El Convenio COFE –Poder Ejecutivo, de diciembre de 2015, incluyó la creación de una instancia específica para analizar y negociar todo lo vinculado a Carrera Administrativa. Debe instalarse este ámbito y avanzar en un tema muy importante para el conjunto de funcionarios.

REGULARIZACIÓN CONTRATOS DE TRABAJO Desde la entrada en vigencia de la Ley N° 19.121 se habilitó la figura del contrato de trabajo como una nueva modalidad de vinculación laboral con el Estado. El artículo 89 de la citada Ley establece que el “personal contratado por la Administración Central será la excepción al personal presupuestado” y según el artículo 92 el contrato de trabajo está previsto para la realización de “tareas transitorias, excepcionales, a término, o tareas permanentes específicas cuyo aumento de volumen transitorio no pueda ser afrontado por los funcionarios presupuestados”. Las personas contratadas bajo esta modalidad revisten la calidad

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de Funcionario Público según el artículo 3 de la misma Ley e ingresaron mediante concurso bajo los procedimientos vigentes y con las garantías del caso.

A casi 4 años de la vigencia del nuevo Estatuto, se ha constatado que esta figura ha sido utilizada más allá de la finalidad que la originó y que está declarada a texto expreso. En efecto, por diversos motivos, la Administración ha acudido a esta modalidad contractual para cubrir tareas de carácter permanente, es decir, extralimitando la naturaleza misma del contrato de trabajo, claramente establecida en los artículos 89 y 92 de la Ley N° 19.121 y, al mismo tiempo, vulnerando el principio consagrado por el artículo 56 de la Ley N° 15.809: “el ejercicio de la función pública en tareas permanentes deberá efectuarse en cargos presupuestales y bajo el sistema de la carrera administrativa”.

De esta manera, en el correr del año 2017, funcionarios bajo esta modalidad contractual cumplirán 4 años en la función pública y cabe destacar que en el transcurso de este tiempo la Administración ha invertido en su capacitación y éstos han adquirido conocimientos, formación y experiencia, con el consecuente desarrollo de capital humano al servicio del interés público.

Debe instrumentarse un mecanismo que permita subsanar estas irregularidades, facultando a la Administración a contratar bajo la modalidad de provisoriato (artículo 90 de la Ley N° 19.121) a los funcionarios con contrato de trabajo; por los motivos que vienen de exponerse, el plazo de la nueva contratación debería ser abreviado, pero igualmente procesarse las evaluaciones correspondientes para la eventual incorporación a un cargo presupuestal.

El ejercicio de esta facultad debe llevarse a cabo con la participación de los trabajadores en el marco de la Ley N° 18.508.

GUARDIAS DE TRABAJO La realidad actual de la prestación de los servicios públicos genera cada vez más áreas donde los trabajadores deben cumplir tareas de guardia, situaciones donde la Administración dispone del funcionario por un período de

tiempo superior a la jornada habitual de trabajo, para responder ante determinados imprevistos.

Un ejemplo de tales circunstancias lo constituyen los trabajadores del área informática. Trabajadores que, a menudo, por la naturaleza de sus funciones, realizan guardias operativas las que implican tareas constantes de soporte, monitoreo y mantenimiento de los sistemas informáticos o tareas planificadas asociadas a tales sistemas fuera del horario habitual de trabajo.

Debe establecerse por Ley o convenio colectivo, un régimen que regule trabajo de guardia, con independencia de otras compensaciones que pudieran existir. La definición de este régimen debe ser materia de negociación colectiva.

HORARIO A partir de la vigencia de la Ley 19.121 se generó una situación en la cual los funcionarios que ingresaron con posterioridad a la Ley cumplen una jornada de 8 horas diarias y 40 horas semanales, mientras que los funcionarios que ingresaron con anterioridad a la Ley, trabajan la jornada que tenía definida el Organismo en ese momento.

Esto genera una situación de inequidad, que entendemos debe ser atendida y corregida, dado que conviven dos regímenes horarios en el mismo Organismo.

Por otra parte, estos regímenes horarios de trabajo, tanto para funcionarios que ingresaron antes como después de la Ley, muchas veces no se sustentan en ningún criterio de mejora de gestión ni razón de servicio. En estas situaciones una reducción de la jornada no resiente el servicio, pero sí mejora la calidad de vida y el vínculo del funcionario con su familia.

Por lo anterior, por Ley o Convenio Colectivo, debe existir la posibilidad de establecer regímenes horarios menores, teniendo en cuenta razones de servicio y habilitando los procesos de negociación colectiva previstos en la normativa vigente.

DESCANSO COMPENSATORIO El sistema de compensación horaria previsto actualmente tiene una serie de deficiencias que deben ser corregidas.

La normativa actual no distingue entre horas de trabajo a compensar cuando éstas son en horario nocturno o en días inhábiles. Esta situación amerita una consideración especial, por ser horarios excepcionales, por lo que la compensación debería ser el triple de horas y no él doble.

Tampoco se entiende necesario establecer un tope de diez

días para las horas a compensar en el año, dado que la cantidad de horas siempre dependerá de las necesidades del servicio, así como de la voluntad del propio funcionario en realizarlas.

Por otra parte, el funcionario debe tener la posibilidad de optar por tomarse ese descanso compensatorio en los próximos doce meses después de generado. En caso que el funcionario opte por tomar el descanso, pero por razones de servicio la Administración lo niegue, luego de cumplidos los doce meses de generado, el funcionario podrá solicitar el cobro de las horas o jornadas a compensar.

En caso que el funcionario opte por no solicitar el descanso compensatorio dentro de los doce meses de generado el mismo, podrá acumular estos días por lo que se aplicará en este caso la normativa específica en la materia.

CÓMPUTO DE LA ANTIGÜEDAD En lo que refiere a la antigüedad, para el cobro de la prima entendemos que en las situaciones de vínculos continuos con el Estado (el empleador continúa siendo el Estado) deben considerarse los años desde que ese vínculo inició a los efectos de definir la antigüedad.

Es decir, ampliar lo dispuesto en el artículo 9 de la Nº 19.535 (el cual a iniciativa de COFE estableció este criterio para el computo de la licencia reglamentaria por antigüedad), al cobro de la prima por antigüedad.

TOPES SALARIALES En el art. 16 de la Ley N° 18.996, 27 de diciembre de 2012, se establece una ruptura de la estructura salarial del Administración Central determinando que: a) los salarios de las máximas jerarquías se fijen aplicando porcentajes sobre la retribución por todo concepto correspondiente al sueldo nominal de Senador de la República; b) en tanto el resto de los funcionarios queda topeado por los sueldos nominales de dichos cargos al 1º de enero de 2010.

En el primer caso, los beneficiados de esta ley son: Ministros de Estado, Secretario de Presidencia, Director de la Oficina de Planeamiento (cien por ciento); Subsecretario de Estado, Prosecretario de Presidencia, Subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ochenta y cinco por ciento); Director General de Secretaría, Director General de la Presidencia de la República, Subdirector de la Oficina Nacional del Servicio Civil (setenta por ciento); Director de unidad ejecutora, Director de Policía Nacional 60% (sesenta por ciento).

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En el segundo caso, los perjudicados son todos los demás funcionarios cuya retribución por todo concepto este determinada por una relación porcentual con las retribuciones nominales que tenían al 1º de enero de 2010 los cargos jerárquicos enumerados anteriormente.

Por adopción, es importante plantear que la reducción de la jornada se extienda hasta los doce meses desde la fecha de vencimiento de la licencia por adopción, de esta forma se procura fomentar un mejor desarrollo de los vínculos familiares y afectivos en la primera etapa de la adopción.

Esto implica que los funcionarios de la Administración Central tengan un tope salarial mucho menor al que les correspondería si se tomaran los sueldos actuales de los cargos referidos en el inciso primero de ese artículo.

LICENCIAS ESPECIALES

La existencia de estos topes desestimula: tanto, la vocación por el ascenso dado que el tope disminuye o anula en forma significativa la diferencia entre grados en los niveles superiores; como. el desarrollo de tareas extraordinarias o el cumplimiento de metas porque las mismas, en muchos casos, no serán cobradas.

Es por todo lo anteriormente señalado que debe modificarse el inciso tercero para que la referencia sea el salario actual de los cargos mencionados taxativamente y no al salario de enero de 2010.

REDUCCIÓN DE LA JORNADA En lo que refiere a la reducción de la jornada de trabajo hasta la mitad por enfermedad, se propone que una vez cumplido los nueves meses iniciales previstos, el funcionario pueda reintegrarse a cumplir la jornada completa o solicitar licencia médica. Será posteriormente el certificador quien determinará si el funcionario puede volver a solicitar nuevamente medio horario, por lo que el plazo de nueve meses comenzará nuevamente.

De esta forma se busca que el funcionario tenga mayor tiempo de recuperación o de adaptación a la jornada laboral ante situaciones de salud que lo ameriten, lo cual será valorada por los servicios de salud correspondientes.

En lo referente a la reducción de la jornada por lactancia, las recomendaciones de la OMS y organismos de salud especializados recomiendan el amamantamiento hasta los dos años de edad del bebe. La leche materna es una fuente insustituible de alimento para el mejor desarrollo del bebe. Específicamente, sugieren: L a alimentación del lactante y del niño pequeño es fundamental para mejorar la supervivencia infantil y fomentar un crecimiento y desarrollo saludables.

Los primeros dos años de la vida del niño son especialmente importantes, puesto que la nutrición óptima durante este periodo reduce la morbilidad y la mortalidad, así como el riesgo de enfermedades crónicas, y mejora el desarrollo general. (OMS) En base a estos criterios, la reducción de la jornada por lactancia debe extenderse hasta los dos años de edad del bebe.

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Deben realizarse modificaciones al artículo 15 de la Ley 19.121 de 20 de agosto de 2013, para abordar temas aún no resueltos o que entendemos deben resolverse diferente, así como también adicionar alguna licencia específica para atender situaciones no previstas en este artículo.

En lo referente a Licencia por Enfermedad, se adiciona a los criterios actuales, la necesaria coordinación que debe existir entre las definiciones que podría adoptar la Junta Médica de ASSE respecto a las que podría definir el BPS, en lo que hace a la aptitud o no del funcionario para el desempeño de la tarea. En caso que en esa situación el BPS no declare la incapacidad del funcionario, este no perdería su cargo ni la calidad de funcionario, por lo que debería ser reintegrado. Por tanto, la Administración deberá definir las medidas necesarias para asegurar el empleo, asignando tareas y lugar de trabajo de acuerdo a las condiciones de salud de la persona.

Respecto a la licencia por estudio, se adicionará al régimen previsto actualmente la posibilidad que el funcionario pueda retomar sus estudios luego de dos años de haber dejado los mismos, situación que, de acuerdo a nuestra propuesta, generaría nuevamente derecho a la licencia por estudio. En la normativa actual esta situación no está prevista, por lo que el funcionario, en caso de retomar estudios, no tiene derecho a esta licencia.

Para la licencia maternal, se incorporará una extensión de la misma de 13 a 14 semanas, criterio que ya fue acordado con el Poder Ejecutivo en acta de acuerdo de 28 de diciembre de 2016. En lo referente a nacimientos múltiples, pretérminos o con alguna discapacidad, la cual actualmente está prevista en 18 semanas, debe aplicarse el criterio dispuesto por el artículo 7 y 8 de la Ley 19.535, considerando para los pretérminos aquellos nacimientos de menos de 37 semanas.

En el caso de la licencia por paternidad, debería extenderse la misma de 10 a 13 días, con lo que se igualaría a los trabajadores públicos con las condiciones vigentes para los trabajadores del sector privado. En el caso de nacimientos múltiples, pretérminos o con alguna discapacidad, se propone ampliarla a 26 días.

Para la licencia por adopción, se valora que la licencia actual prevista no es suficiente. En ese proceso de adaptación del niño y la familia, las necesidades de atención son mayores, lo que sin dudas demanda más

tiempo para un mejor proceso de integración familiar.

Para ello, se solicita ampliar la licencia por adopción de 6 a 14 semanas continuas desde la efectiva entrega del menor. En caso que los conyugues sean ambos beneficiarios de esta licencia, solo uno podrá gozar de la misma en todos sus términos y el restante tendrá derecho a una licencia de 13 días hábiles.

Respecto a la licencia sin goce de sueldo, se solicita indicar expresamente en el artículo que la misma podrá fraccionarse en plazos no menores a 30 días. Además, dentro de las excepciones al plazo de un año, pedimos se incluya la situación en la cual el funcionario deba residir en el exterior para la realización de cursos de formación vinculados a su especialización o profesión.

En lo referente a la licencia para la realización de exámenes genito-mamarios, (Papanicolaou, radiografía mamaria en la mujer y exámenes del antígeno prostático específico (PSA), ecografía o examen urológico en el hombre, actualmente se prevé un día de licencia. Se entiende que no es suficiente, máxime cuando además se trata de estudios que generalmente se realizan en días diferentes. Es por esto que se propone aumentar esta licencia a 3 días, incluyendo además de los estudios citados aquellos vinculados a la salud sexual y reproductiva.

Se solicita además que al momento del cese o retiro no exista el tope de 60 días a cobrar de licencia no gozada.

En lo referente a la Licencia por violencia doméstica, se incorpora además la violencia de género. También solicitamos se explicite cómo la persona afectada puede acreditar los días sobre los que fundamenta la solicitud de esta licencia. Se propone que se tengan en consideración para la acreditación de tales días, las evaluaciones de los equipos de referencia en violencia doméstica de los Centros de Salud, Organizaciones Sociales acreditadas por el MIDES, Consejo Consultivo de lucha contra la violencia y denuncias presentadas ante el Ministerio del Interior.

Se solicita crear una licencia especial para los funcionarios que integren Tribunales de Evaluación, Ascensos e Ingresos de dos días, dado que se trata de una tarea adicional a la específica del cargo que desempeña cada funcionario y requiere una atención y dedicación también especial.

TRABAJO DE LOS BOMBEROS El trabajo de los compañeros bomberos, si bien es considerado como Técnico Profesional por Ley Orgánica no percibe beneficio por insalubridad.

Tampoco se percibe nocturnidad.

El horario es de 24 x 48 horas a diferencia del d e 12 x 36 que realiza el resto del personal ejecutivo del Ministerio del Interior. La creación de cargos para regularizar el horario es fundamental.

No se percibe partida por presentismo.

La carrera funcional y los ascensos se ha visto seriamente afectados por la centralización de cursos y estudios en la Escuela Nacional de Policía, por lo que se hace necesario replantear la capacitación por zonas, con el fin de alcanzar a todos los compañeros en todo el país.

En lo referente a quienes se desempeñen como docentes, se solicita se incluya un día de licencia para cuando deban integrar tribunales de exámenes.

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APORTE DE LA SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL MOMENTO DE BALANCES Desde el XV Congreso, hace más de 3 años, realizado los días 22, 23 y 24 de agosto del 2014, mucha agua ha pasado bajo el puente.

Ha llegado el momento de evaluar lo hecho, analizar qué parte de lo planificado se cumplió y en qué áreas aún tenemos deficiencias. Esto se refiere a la Confederación pero también a lo hecho por la Secretaría de Salud Laboral y Seguridad Social y a la Comisión respectiva.

Aquí, en este documento, simplemente intentaremos plantear brevemente los elementos políticamente más destacados.

Para profundizar en el conocimiento de lo hecho a lo largo de esta etapa de 3 años, los compañeros y compañeras pueden recurrir a un documento más extenso “Balance 2016 y Plan de Trabajo 2017”, distribuido digitalmente en su oportunidad a todos los sindicatos y que está disponible en el sitio web de la Comisión www.comisionlaboraldecofe.wordpress.com Por definición del Consejo Directivo Nacional le correspondió a esta Secretaría dos áreas tan importantes como diversas: la Salud Laboral y la Seguridad Social, con las complejidades que ello aparejó.

SALUD LABORAL “La Salud no se vende ni se delega, se defiende” A la salida de anterior Congreso, la situación de esta área de interés era muy similar al del conjunto del movimiento sindical: se reconocía la importancia de la Seguridad y la Salud de los trabajadores en su ámbito de labor, pero el tema a pesar de los enormes esfuerzos permanecía opacado o relegado a un segundo plano.

Desde el comienzo existió la definición política, tanto de la Secretaría como de la Comisión, de jerarquizar el tema, tanto en su tratamiento en los sindicatos como en la propia Confederación. Un claro objetivo incluirlo en las correspondientes plataformas reivindicativas, en las luchas, en las negociaciones e incluso en la elabo-

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ración sobre la realidad concreta de nuestro sector de trabajadores.

Para ello creímos, y aún lo hacemos, es imprescindible abordar la tarea de cambiar la cultura que impera en nuestros afiliados, incluso en muchos delegados e integrantes de directivos sindicales. La Salud no puede ser moneda de cambio al negociar, se le debe asignar el justo lugar que le corresponde.

Y todo cambio cultural requiere tiempo, trabajo sistemático, difusión, debate y capacitación permanente.

Y a esta compleja tarea nos abocamos desde el comienzo.

PROPUESTA · Que COFE fomente, participe, oriente e incentive la formación en los temas de condiciones de trabajo, sobre todo a los compañeros del interior, recorridas de los puestos de trabajo sea COFE, o sindicato de base en todo el país con el afán de relevar cabalmente las condiciones laborales · Que se de cumplimiento en todos los lugares de trabajo con la normativa vigente (ejemplo Decretos 408/88, 124/14). · Trabajar para que en el próximo Presupuesto Nacional se asigne una partida para financiar en cada inciso los departamentos de servicios de Seguridad y Salud en el trabajo según lo exige el Decreto N° 127/14 reglamentación de la Ley N° 15965 que ratifica el Convenio N° 161 OIT · Acordar y capacitar sobre el convenio con el programa “Luna Nueva”, protocolo de actuación ante situaciones de consumo de alcohol y drogas en el trabajo · Exigir que la Administración proporcione las estadísticas referidas a los accidentes, incidentes y enfermedades profesionales ocurridas en ocasión del trabajo. · Continuar abordando el tema de acoso moral laboral como una consecuencia de la mala organización del trabajo.

LA SEGURIDAD SOCIAL El tema de la Seguridad Social también es de vital importancia. En nuestro país abarca al ser humano desde antes de nacer hasta después de su deceso. No es simplemente “la jubilación” después de toda una vida de trabajo.

Desde la Comisión de Seguridad Social (COSS) del PIT-CNT se viene trabajando con mucha energía y dedicación desde hace muchos años. Al conquistar la integración de los trabajadores organizados el Directorio del BPS, el Equipo de Representación de los Trabajadores (ERT – BPS), se produjo un avance sustancial en la defensa de los intereses de los trabajadores y sus familias. Para ello ayudó mucho la concepción de trabajo colectivo y participativo impulsado desde la propia Central.

También desde COFE se apoyó, promovió y consolidó esta línea de acción. Uno de los logros que lo demuestra es que hoy una afiliada de nuestra Confederación, integra el Equipo de Representación de los Trabajadores, electa por la Lista 11 que promovió e impulsó el PIT-CNT. Además varios compañeros y compañeras de COFE participan, aportan y nos representan en la COSS.

TRABAJO COLECTIVO Y PARTICIPATIVO En este período se consolidó y profundizó una idea de trabajo primordialmente colectiva y participativa, sin dejar de lado la responsabilidad política que se le asignó a la Asociación de Funcionarios de Ganadería, Agricultura y Pesca (AFGAP) que la asumió a cabalidad en todo momento.

Entre la Confederación y la Central existe un estrecho trabajo, tanto de capacitación como de elaboración, y de ser necesario y requerido de análisis y asesoramiento en casos puntuales y específicos. Desde la Comisión se fomenta la participación de compañeras y compañeros de COFE en el PIT-CNT, en todos los espacios vinculados específicamente a la responsabilidad asignada.

Para asumir esta responsabilidad / colaboración se definieron como únicos requisitos: participar asiduamente de las reuniones de los miércoles (fecha fija de la Comisión de Salud Laboral y Seguridad Social), que es donde se definen las tareas y, algo que es definición general de COFE, que no exista expresa prohibición del sindicato de base para desempeñar esa representación.

Con ello se garantiza, reiteramos, un trabajo colectivo y que proporciona mayor amplitud y desarrollo.

ALCANCE DE LO CONQUISTADO · La integración de Delegados de Salud de los sindicatos filiales aumentó notoriamente: han participado 25 compañeros con bastante asiduidad. Dista mucho de nuestra pretensión (son más de 50 lo sindicatos que integran la Confederación, y todos deberían definir por lo menos un delegado de Salud Laboral), pero hay que destacar el avance. · La sistematización de las reuniones es otro elemento a señalar, la Comisión se ha reunido todos los días miércoles a las 14:00 horas, salvo cuando hubo actividades definidas centralmente por COFE y/o el PIT-CNT (paros, asambleas, cursos, etc.). · Participación permanente (en algunos casos con varios compañeros) y aporte concreto en las diversas instancias orgánicas de la Central vinculadas a la responsabilidad de la Comisión: Salud Laboral y Medio Ambiente, Acoso Moral Laboral, Alcohol y otras Drogas, COSS, etc. · Especial atención le brindamos a la Capacitación y sensibilización de los trabajadores. Han participado en instancias organizadas por el PIT-CNT, preparadas y coordinadas por la propia Comisión y/o co-organizando las actividades con los sindicatos filiales, más de 600 trabajadores afiliados a COFE. Lo hicimos en el entendido de que debemos tomar consciencia de la importancia de estos temas, conociendo la normativa que nos ampara y haciendo nuestra la metodología de análisis y aplicación que han elaborado los trabajadores organizados a lo largo de décadas. · Hemos potenciado la difusión y las comunicaciones de la Comisión preparando y manteniendo un sitio web específico para publicar y divulgar artículos concretos de nuestro interés. En poco más de 2 años son miles las visitas y consultas recibidas en él. Conjuntamente se han utilizado las redes sociales para ampliar el alcance de nuestros mensajes. También en dicho sitio web se dispone de una embrionaria biblioteca temática, con normativa legal vigente y literatura sindical delimitada al área definida. Asimismo los comunicados a todos los sindicatos y militantes del área, vía correo electrónico, se ha sistematizado; contribuyendo a la mayor participación en todas y cada una de las instancias impulsadas. · Se avanzó en la coordinación con otras áreas y comisiones de trabajo, intentando armonizar las acciones definidas por COFE y evitar la fragmentación inconducente.

Por un mayor detalle de lo planificado y efectuado, reiteramos, el documento arriba mencionado puede ser de ayuda.

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AVANCES POLÍTICOS PERSPECTIVA DE Y CONCRETOS RELEVANTES TRABAJO PROPUESTA El primer logro que debemos enumerar es la elección de una compañera nuestra al ERT en el Directorio del BPS, integrando la Lista 11 impulsada por el PIT-CNT. Es un reconocimiento al trabajo y los aportes hechos.

Lo segundo a referir es la inclusión en el Convenio Colectivo firmado por la Confederación en diciembre del 2016, de una cláusula de Salud Laboral, definiendo crear una Comisión Tripartita de Seguridad y Salud para el Sector Público, al amparo y cumpliendo el Decreto 291/007 y su ampliación el Decreto 244/016.

Es altamente valorable que se haya logrado; solo en 3 de cada 10 Convenios Colectivos firmados en la última etapa, sean de sindicatos públicos o privados, contienen una clausula de este tipo. Implica un avance en comprensión en el tema al momento de negociar.

Tercero, también alcanzado en el Convenio Colectivo firmado hace casi 1 año, son varios los logros vinculados a aspectos de la Seguridad Social, como lo son los lentes, órtesis y prótesis a cargo del BPS, o las propias licencias.

Lo cuarto a exponer es la inclusión de los trabajadores públicos de la Administración Central en el Decreto 147/012 sobre Condiciones de trabajo en los Centros de Atención Telefónica, un claro avance en la normativa legal negociado por COFE y el PIT-CNT. La reciente instalación en la IGTSS de la Tripartita de Seguridad y Salud del Sector Público, es también un logro. Hacer cumplir lo acordado, así como las normativas legales vigentes, es parte del largo y permanente proceso de lucha.

Por último deseamos resaltar algo muy sentido y que involucra a miles de trabajadores, nos referimos a la lucha (y posible inminente solución legal) para los “Cincuentones” perjudicados por las AFAPs. No podemos obviar que fue COFE, en especial algunos de sus sindicatos filiales, en conjunto con algún otro sindicato de la Central, quienes puntualmente y con fuerza impulsaron el tema hasta imponerlo en la agenda. Sabemos que lo de fondo es eliminar las AFAPs, estamos codo a codo con la COSS, el ERT – BPS y todo el PIT-CNT en esto, pero es de justicia y es un paso que se apruebe este proyecto de ley hoy en debate en el Parlamento.

Sin ser la lista taxativa, lo expresado alcanza para verificar que los temas impulsados y de responsabilidad de ésta Comisión, hoy están más presentes en el debate, en las reivindicaciones y en las luchas planteadas. Y ese era uno de nuestros objetivos definidos al inicio de la etapa.

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Sin dejar de capacitar y sensibilizar a nuevas generaciones de militantes, tarea que nos planteamos debe ser sistemática y permanente; hay que abordar con más fuerza en el futuro inmediato el trabajo y la pelea por la instalación de las Bipartitas de Salud Laboral al amparo del Decreto 291/007 en todos los sindicatos.

No puede haber sindicato que no tenga un ámbito específico para negociar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Este reclamo debe ser permanente y, una vez alcanzado, debemos bregar por su adecuado funcionamiento y la consecuente aplicación de lo ahí resuelto. Los tres pasos (instalación, funcionamiento y cumplimiento de lo acordado), son eslabones inseparables de un mismo proceso.

Asimismo, donde haya una Bipartida de Salud Laboral debe haber una Comisión en el sindicato que se especialice en los temas, que se prepare para negociar, que impulse la tarea.

Como Confederación apoyaremos y asesoraremos a todo sindicato que lo necesite y requiera. Lo mismo debemos hacer con la elaboración y firma de los diversos “Protocolos” que andan en danza e impulsa la Administración (Acoso laboral, Acoso Sexual, Decreto alcohol y drogas en el trabajo) . Ningún protocolo tendrá valor sin la efectiva participación de los trabajadores organizados en sus sindicatos; así lo expresa la normativa vigente y debemos hacerlo respetar, denunciando donde así no se proceda.

También desde COFE centralmente y en cada uno de los sindicatos, debemos impulsar hacia futuras leyes presupuestales, artículos que contemplen el financiamiento de lo negociado y acordado en las Bipartitas de Salud Laboral.

Un claro ejemplo es que la Administración no podrá cumplir con la instalación de los Servicios de Salud (algo que nos interesa especialmente a los trabajadores) en cada organismo, sin la correspondiente reserva y asignación presupuestal.

PROPUESTA ORGANIZATIVA A CONSIDERAR POR EL CONGRESO Desde la Comisión de Salud Laboral y Seguridad Social, a la luz de la experiencia de trabajo, se definió impulsar en el XVI Congreso la separación de estas dos áreas de trabajo: por un lado debería existir una Secretaría de Seguridad Social y por otro una Secretaría de

Salud Laboral. Ambas áreas son lo suficientemente importantes, complejas y de dificultoso trabajo como para considerar seriamente esta propuesta, que tiene analizada argumentación detrás.

y competencias con otras secretarías y departamentos.

A su vez planteamos incluir Medio Ambiente en el ámbito de responsabilidad de ésta Secretaría, para equipararnos a la correspondiente del PIT-CNT y no superponer áreas

Secretaría de Salud Laboral y Seguridad Social de COFE

Auguramos un provechoso y fraterno debate en esta instancia tan importancia para nuestra Confederación

RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ÁREAS DE DDHH Y GÉNERO Y DIVERSIDAD DE LA COFE INTRODUCCIÓN En el período comprendido entre el XV y el XVI Congreso de la COFE, nuestro sindicato AsEEC fue responsable de conducir la Secretaría de DDHH de la COFE y posteriormente el Departamento de Género y Diversidad.

Ambas áreas trabajaron de forma coordinada, en el entendido de que la variada gama de temas que tuvimos que atender, son por lo general atravesados transversalmente por la perspectiva de género y de los derechos humanos en simultáneo.

SECRETARÍA DE DDHH La Secretaría de DDHH se reunió regularmente los días martes contando con la participación de delegados de los sindicatos de la FFSP, SUINAU, AFGAP, ATEC, ATMN, OFUCIPE, ABU, UTMIDES, AFINPRE, AFUCMD, AFINMIDES, FUTRAVI, AFBN y ASEEC. A menudo el carácter nacional de nuestras comisiones se ve opacado por el Montevideo centrismo. Sin embargo, la Secretaría de DDHH de la COFE ha contado con compañeras delegadas del interior, Lorena Pereira (AFGAP-Maldonado) y Eliana Díaz (ASEEC-Salto), que han hecho un esfuerzo muy importante por replicar el trabajo de la Secretaría en sus departamentos.

VERDAD, MEMORIA Y JUSTICIA Uno de los temas principales que se trabajó fue el de la reconstrucción de la memoria colectiva y la búsqueda de la verdad y la justicia en torno a los delitos cometidos por el terrorismo de estado. En este sentido fue fundamental nuestra inserción en la Comisión de DDHH del Pit-Cnt, y a través de ella en el trabajo que lleva adelante el Observatorio Luz Ibarburu (OLI). El OLI es una organización que nuclea 17 organizaciones vinculadas a los derechos humanos desde diversas temáticas y abordajes. Su cometido principal es el seguimiento y patrocinio de las causas sobre delitos de lesa humanidad, pero además fomenta la investigación académica en el área, brindando pasantías a estudiantes de la UDELAR y desarrollando informes sobre el avance de la lucha en contra de la impunidad. La Comisión de DDHH del Pit-Cnt, cumple un papel sustantivo, coordinado y articulando en el seno del observatorio, el trabajo que realizan las diferentes organizaciones de la sociedad civil que lo integran, en cuanto al esclarecimiento de los crímenes, la búsqueda de los desparecidos y la difusión de la historia del pasado reciente, con el fin de mantener viva la memoria.

En ese sentido colaboramos en diferentes tareas, entre las que podemos destacar, la organización de una actividad sobre espionaje en democracia titulada “Democracia

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vigilada”, en la oportunidad en la que se dieron a conocer públicamente los archivos Castiglioni y aquellos que descubriese la Ministra de Defensa Azucena Berrutti. Por otro lado, recibimos al embajador de la República Bolivariana de Venezuela Julio Chirino y al Defensor del Pueblo de esa hermana república, Tarak Williams Saab. Allí reunidos, nos contaron sobre lo que ellos entienden como intentos de desestabilización sobre su país y nosotros les pedimos colaboración para ubicar y repatriar los restos de un compañero detenido y desaparecido en Venezuela en el marco del Plan Cóndor. No pudimos dejar de mencionar, el lamentable hecho del secuestro de la maestra Elena Quinteros dentro de la Embajada de Venezuela hace 41 años, durante la dictadura militar.

en la clandestinidad. Por otro lado, se reivindica que el subsidio reparatorio no sea opcional a la jubilación.

Desde la Comisión de DDHH se realizó una coordinación muy importante con la Coordinadora para el Retiro de las Tropas de Haití. Se colaboró en la realización de un evento para colaborar con los damnificados por los huracanes y la ocupación militar, que ha tenido consecuencias nefastas, como la introducción de la enfermedad del cólera.

Se participó en exposiciones e intercambios que hicieron activistas haitianos en nuestro país.

Al 2017 recién se han logrado 7 viviendas en barrio Reus al Sur de los sobrevivientes del desalojo de 1979.

El Observatorio Luz Ibarburu compareció ante la Corte Interamericana de DDHH denunciando diferentes causas y poniendo el énfasis en la impunidad y la falta de justicia que existe en nuestro país, en relación a los delitos cometidos por el terrorismo de estado. Cabe destacar que Uruguay en este sentido a suscripto diversos tratados internacionales cuyo cumplimento ha sido dudoso.

Por toda la actividad llevada adelante, el OLI no estuvo ajeno a las más repudiables tipas de presiones de quienes pretenden permanecer impunes. Fue así que, como hecho connotado, se sufrió la amenaza del autodenominado Comando Barneix, que amenazó a una investigadora francesa que desarrollaba una investigación a través del OLI y que, a raíz de ello, y para salvaguardar su integridad, la fundación que le financiaba el estudio decidió retirarla del país.

Finalmente debemos destacar, que tanto en la Secretaría de DDHH de la COFE, como también en nuestro Consejo Directivo Nacional, recibimos a la compañera Fernanda Aguirre, secretaria de DDHH del Pit-Cnt y al compañero Raúl Olivera del OLI, con una amplia trayectoria de militancia sindical en AFJU, la UF y el Pit-Cnt. Como Secretaría de DDHH de la COFE hemos participado de la Marcha del Silencio, la Marcha de los Mártires Estudiantiles y de diversas actividades y movilizaciones que se realizan cada 10 de diciembre Día Internacional de los DDHH. Por otro lado, recibimos e intercambiamos opiniones con el compañero Eduardo Barbas del SUNCA, víctima del terrorismo de estado, con el cual dialogamos de la ampliación de la ley de reparación, no sólo para aquellos que fueron presos políticos, sino también para aquellos que perdieron su empleo y su familia por estar

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El año próximo se deberán enfrentar nuevos desafíos.

El principal es sin dudas sortear el empantanamiento de las causas que existe hoy en día y la flexibilización de las penas de los terroristas ya enjuiciados, pero también existe un compromiso fuerte, por dejar un legado intergeneracional que dé cuenta de nuestra historia y reivindique el “Nunca más” en las futuras generaciones.

Dentro de la misma temática de Memoria y Justicia, es preciso incorporar la profundización del proceso reparatorio a los desalojados en los barrios Palermo Sur y Cordón.

DISCAPACIDAD En el área de la discapacidad fueron referentes las compañeras Graciela Nario (Representante de los Trabajadores en la CNSC) y Danielle Kristiansen (SUINAU), quien se desempeña como delegada de COFE en la Comisión de Discapacidad del Pit-Cnt. El trabajo es un punto clave como estrategia de inclusión, por lo tanto, desde la Secretaría se trabajó para promover el cumplimiento de la cuota del 4% que existe en el Estado para el ingreso de nuevos funcionarias y funcionarios en situación de discapacidad. A su vez se participó activamente en la campaña de recolección de firmas, para que se apruebe en la Cámara de Senadores una ley de empleo para personas con discapacidad en el sector privado. Se colaboró con el Comité Paralímpico y con el Manual de Atención e Inclusión de Personas con Discapacidad, que lanzó el MIDES. Por otra parte, se desarrollaron talleres de sensibilización sobre la temática que permitieron esclarecer conceptos y derribar mitos en torno a la discapacidad.

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA En relación a la niñez y la adolescencia, COFE comprende a los trabajadores que se ocupan desde el Estado a atender las situaciones de vulnerabilidad de niños, niñas y adolescentes.

A menudo se acusa a los trabajadores de ser responsables de las carencias que el sistema de atención que se ofrece desde el Estado, posee.

Desde la Secretaría de DDHH de la COFE reconocemos que la situación de encierro que sufren los adolescentes en conflicto con la ley es compleja, pero rechazamos enfáticamente que sea su funcionariado el responsable, dado que esta situación es responsabilidad institucional y de la sociedad en su conjunto, quienes no dotan de los recursos necesarios a la institución para llevar adelante ésta política social.

En este sentido organizamos un profundo debate entre autoridades, trabajadores, trabajadoras y otros agentes sociales vinculados al tópico, que se plasmó entre otras actividades en un panel de debate, en donde incluso participó el defensor de menores Dr. Sayagués Lazo.

blación afrodescendiente, teniendo en cuenta que es la población según el INE más pobre en nuestro país.

Recientemente participamos de un enriquecedor debate que organizaron los compañeros y compañeras del SUINAU con legisladores, fiscales, trabajadores, jerarcas y organizaciones de la sociedad civil acerca del nuevo Código del Procesamiento Penal, que entendemos significó un retroceso en el tratamiento de los delitos que cometen niñas, niños y adolescentes.

Solo considerar que los adolescentes sean juzgados con mayor rigor que los adultos es, además de injusto, discriminatorio y vulnera los derechos de los jóvenes.

Los trabajadores y las trabajadoras del área de la salud mental, están comprendidos en su gran mayoría dentro de la COFE y se encuentran sindicalizados en la FFSP. En el marco de la nueva ley de salud mental que sustituye a la ley del psicópata de la década del año ´20, organizamos un debate interno primero, entre los compañeros Pablo Cabrera (director de ASEE por los Trabajadores) y Marcos Penino (FFSP), con diversos representantes de la Asamblea Instituyente yla Comisión Nacional por una Nueva Ley de Salud Mental. Posteriormente y en coordinación con el Departamento de Jóvenes, organizamos un panel de debate con el Senador Marcos Carámbula (quien participase de la redacción de la ley), Dr. Ariel Montalbán director del área de salud mental del Ministerio de Salud Pública, el Psic. Nelson de León (académico experto en la temática) y el compañero Lic. Pablo Cabrera. Hemos concordado en que es necesario modernizar el sistema, pero dejamos en claro que tememos por la amenaza que la nueva ley puede tener sobre las fuentes de empleo y los salarios de los trabajadores.

Por todo lo antes expuesto decimos: MÁS EXLUSIÓN, MENOS REPRESIÓN.

POLÍTICAS SOCIALES

Creemos pues que es preciso reafirmar y re impulsar nuestro compromiso con los niños, niñas y adolescentes de nuestro país, promoviendo convenios entre la confederación, sus filiales y el resto del PIT CNT.

La compañera Aída Vázquez (UTMIDES) fue una referente en lo que a las políticas sociales se refiere. Su formación profesional y su condición de trabajadora del Ministerio de Desarrollo Social, hicieron que ella introdujera en nuestra agenda ésta importante temática, que el último Congreso del Pit-Cnt decidió incorporar al área de los DDHH. Los trabajadores y las trabajadoras del Estado somos una pieza fundamental en la instrumentación de estas políticas, sea en la agenda prevista o en su ausencia, evaluando nuestro papel, pero también el de la política misma, dado que somos también responsables de su monitoreo y de construir agendas entorno a la cuestión social, fundadas sobre las bases de la justicia social. En este sentido recogimos los planteos que nos hicieron llegaron acerca de este tópico y estudiamos el novel Sistema de Cuidados, poniendo el énfasis en los vínculos laborales que crea esta nueva institucionalidad. Si el Sistema de Cuidados vino para quedarse, como pretendemos que sea, sus trabajadores y trabajadoras deberían ser funcionarios y funcionarias de carrera presupuestados y presupuestadas.

La COFE pues en su XVI CONGRESO rechaza la modificación del CNA recientemente votado en el Parlamento, al considerar que la misma es violatoria de los acuerdos internacionales suscritos por el país y vulnera gravemente los derechos de los adolescentes en conflicto con la ley penal.

La cárcel no debe nunca ser respuesta a la pobreza y exclusión social.

Convenios que brinden posibilidades educativas, laborales y recreativas a los gurises y gurisas más vulnerados de nuestra sociedad, especialmente los y las que se encuentran institucionalizados.

AFRODESCENDENCIA Javier Díaz (AFINMIDES) fue el compañero referente en la subárea de trabajo vinculada a las minorías étnico-raciales, en particular las afrodescendientes. Hemos promovido en este sentido la denuncia de situaciones de discriminación y el cumplimiento de la cuota del 8% establecida para afrodescendientes, en los concursos abiertos que realiza el Estado. En este momento nos encontramos trabajando en un protocolo y mecanismo de fiscalización para el cumplimiento de la cuota, denuncia de su incumplimiento y su no evasión.

Es preciso impulsar la participación de la COFE en los procesos de selección cuando se realicen cuotas como por ejemplo en la Ley N° 19122.

Debemos solicitar al gobierno poder seguir trabajando en la reducción de los niveles de pobreza e indigencia de la po-

SALUD MENTAL

SITUACIÓN DE LAS CÁRCELES Y SEGURIDAD CIUDADANA Los compañeros y las compañeras de OFUCIPE, trabajadores del sistema penitenciario participaron de la

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Secretaría a través de diversos representantes. Con su presidente el compañero Juan Nolasco establecimos líneas estratégicas, que daban cuenta no sólo de la situación que viven a diario los recluidos, sino también la situación de vulnerabilidad que sufre su funcionariado. Acordamos también que la seguridad ciudadana debe ser un tema a tratar, dado que las principales víctimas de la inseguridad son trabajadores y trabajadoras en su conjunto y que este tema ha sido un caballito de batalla de los sectores más rancios y conservadores de nuestra sociedad.

cinas públicas que fueron legítimamente ocupadas estos últimos años.

VIVIENDA

Desde la creación de esta nueva institucionalidad, hemos estado en un vínculo muy estrecho con la INDHH. Hemos participado de las 6 asambleas nacionales de DDHH que se han realizado desde su fundación y hemos planteado temas vinculados al rol de los trabajadores y trabajadoras del Estado en las políticas de DDHH. Además de plantear nuestra preocupación entorno a la impunidad, hemos participado también de las comisiones de Género y DDHH y Medio Ambiente y DDHH. Éste último tema nos preocupa a sobremanera, la calidad del agua, el uso de agro tóxicos y el monocultivo, en el entendido que hacen a la calidad de vida y los DDHH. Nada de lo que ocurre en la sociedad nos es ajeno por eso no olvidamos y tenemos presente, que el acceso al agua potable es un problema que afecta a más de un 30% de la población mundial.

Muchos trabajadores y trabajadoras sufren el problema del no acceso a la vivienda, signado por la propiedad privada y sus consecuencias más inmediatas como lo es la imposibilidad de acceder al derecho más elemental de la vivienda propia. Muchos compañeros y compañeras no son propietarios y se encuentran condenados a pagar alquiler o vivir en pensiones. Ésta problemática no estuvo ajena en el orden del día de las reuniones de la Secretaría, de hecho, seguimos el mandato del XV Congreso en donde los compañeros de AFUVOTMA presentaron un documento alertando de la gravedad del asunto. Es así que indagando llegamos a la información de que el diputado Gerardo Núñez estaba interesado en el tema y fue así que lo convocamos al local de la COFE para que nos informara del avance de lo que venía investigando y le hicimos llegar nuestra demanda. Saludamos que la reunión haya sido fructífera y que el diputado haya presentado un proyecto de ley acerca de la regulación de los alquileres recientemente.

REGULARIZACIÓN DEL CANNABIS Entre otras actividades, la Secretaría de DDHH se involucró en el estudio de la ley de regularización del cannabis, dado que creemos la situación anterior a la ley, generaba no sólo una estigmatización del consumidor y la consumidora, sino que arriesgaba incluso su integridad física al entrar en contacto con el narcotráfico, consumir un producto sin ningún tipo de control y ser víctima a menudo de la represión policial.

La Secretaría de DDHH opina que la ley es favorable, no sólo en la consecución de un derecho para consumidores y consumidoras, sino que también y fundamentalmente, en lo que significa en la lucha en contra del narcotráfico.

DERECHO DE HUELGA Finalmente debemos decir, que en la línea de lo resuelto por COFE, rechazamos los decretos de esencialidad que tienen su origen en el pachecato, así como también el decreto 401 para las medidas de lucha de carácter distorsivo y el reciente decreto anti piquetes. A su vez entendemos a la ocupación como una extensión del derecho de huelga y rechazamos tajantemente los desalojos realizados en ofi-

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VÍNCULO CON LA INSTITUCIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (INDDHH)

Por otro lado, queremos destacar la buena receptividad que tuvimos en las dos audiencias que solicitamos a la INDHH. La primera se debió a la denuncia que realizaron los compañeros y compañeras de ABU a la Secretaría de DDHH, en cuanto a que sólo se permitía el ingreso de bomberos del género masculino (con la excepción de administrativos y oficiales). Inmediatamente solicitamos la asistencia del Departamento de Género y Diversidad y realizamos la denuncia a la Tripartita de Género que integra nuestra compañera Margarita Rodríguez (FFSP) en representación de los trabajadores y las trabajadoras del sector público. Luego pedimos audiencia en la INDDHH. Después de varias investigaciones del marco normativo y negociaciones junto al sindicato de ABU ante la Dirección General de Bomberos y el Ministerio del Interior, descubrimos que no había impedimento legal, y que las excusas para solicitar en los llamados sólo personal masculino, se debían según las autoridades a problemas de infraestructura. Logramos con mucha perseverancia y valoramos como una gran conquista, que los llamados a bomberos hoy en día no realicen ninguna distinción de género.

La otra audiencia solicitada se debió a una denuncia que realizó a COFE el sindicato de AFURECI. La denuncia daba cuenta de la intención del gobierno en el proyecto presupuestal detrasladar la función de identidad, distinta a la de identificación, a otras áreas del estado. Esta función históricamente ligada al Registro Civil, creemos debe permanecer allí como garantía hacia la ciudadanía. Luego de la audiencia ante la INDDHH y algunas gestiones que se realizaron a nivel parlamentario, el artículo fue retirado de la Rendición de Cuentas.

Finalmente participamos de las convocatorias que realizó la INDDHH en el marco del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, a través de nuestros delegados Fernando Rodríguez (AFINPRE) y Danielle Kristiansen (Suinau), en donde tomamos nota con preocupación de algunos indicadores e intercambiamos con otros actores de la sociedad civil que allí se dieron cita.

Con Salud Laboral y Seguridad Social hemos mantenido un estrecho vínculo fundamentalmente a través de las compañeras Viviana Altesor (ASEEC) y Mónica Chabat (ASEEC) que militaron en ambas Secretarías y además integran la Comisión de Seguridad Social del Pit-Cnt con participación en el Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS.

Coordinación con el área de Género y Diversidad, Salud Laboral y Seguridad Social, Relaciones Internacionales y Jóvenes de COFE.

Entre otras cosas coordinamos el trabajo que hicimos en torno a los protocolos climáticos y de seguridad de trabajadores y trabajadoras del estado. El Estado llega hoy en día a lugares donde antes no se llegaba a través de diferentes políticas. Es así, que trabajadores afiliados a COFE de la salud, el INAU, el MIDES y el INE deben realizar parte de su tarea en una amplia gama de territorios para los cuales el Estado debe brindar cuidados y garantías para el desarrollo de su tarea. En coordinación con el sindicato postal AFPU y con el asesoramiento de los compañeros de Meteorología Nacional y Bomberos, logramos establecer ciertos requisitos mínimos vinculados a las condiciones de trabajo para ser trasladados a las autoridades correspondientes.

Junto al área de Género y Diversidad y al respaldo de la COFE en su conjunto, logramos derribar la barrera que se ponía al ingreso de compañeras mujeres como Bomberos, logro que entendemos marca un precedente en otras instituciones del estado que aún arrastran un legado patriarcal en sus estructuras burocráticas. También luchamos, en el marco del reconocimiento de la diversidad sexual y por el reconocimiento de las reivindicaciones de las compañeras y compañeros trans, que solicitan una cuota para el ingreso a la función pública. En este sentido saludamos el trabajo realizado y la receptividad que ha tenido el compañero Pablo Cabrera desde el directorio de ASSE, para que las policlínicas de salud pública atiendan la problemática de salud sexual que éstas compañeras y compañeros afrontan. Por otra parte, debemos destacar que hemos tenido una numerosa participación de militantes en la Marcha de la Diversidad que se realiza cada año el último mes de setiembre. Ese mismo mes, el pasado año se realizó desde el Departamento de Género y Diversidad una intervención social en la Plaza Libertad. Finalmente debemos destacar la exposición que realizamos en Argentina junto a los compañeros de ATE y CTA autónoma. Allí presentamos un trabajo acerca dela implementación de la Ley De Salud Sexual y Reproductiva en Uruguay realizado por la compañera Cecilia Messina (Secretaria de Género de COFE) y la compañera Hekaterina Delgado de UTMIDES. Finalmente saludamos el formidable trabajo del área de género, en el logro de incorporar cláusulas de género en la negociación colectiva y en los convenios que de allí han surgido, entre los que se destaca la extensión de la licencia por maternidad y el medio horario por lactancia.

El sindicato de ASEEC ha mantenido un estrecho vínculo con los compañeros y las compañeras de la Comisión Interna de ATE-INDEC de la CTA autónoma de la hermana República Argentina. Creemos que tener estadísticas confiables hace a la democracia y a los DDHH de los pueblos.

En coordinación con la Secretaría de Relaciones Internacionales de COFE, presentamos el libro “No somos cómplices de la mentira” que escribieron y editaron los compañeros de ATE- INDEC. Muchos de estos compañeros y compañeras, que habían sido destituidos por denunciar la intervención de las estadísticas oficiales por parte del gobierno argentino, constituyeron un equipo técnico de trabajo en la esfera sindical, que llevó estadísticas en paralelo durante su “exilio”.

Por otro lado, saludamos la conquista de COFE, de haber incorporado en el último convenio colectivo firmado, cláusulas vinculadas a la seguridad social, tales como los beneficios de órtesis, prótesis y lentes para los trabajadores de la Administración Central y los organismos de contralor.

Creemos que la Seguridad Social es en gran medida una cuestión de DDHH. Actualmente estamos trabajando en conjunto con el área de Salud Laboral en la búsqueda de una solución para la situación preocupante que viven los compañeros del Puente Internacional de Paysandú.

Junto al departamento de Jóvenes realizamos un trabajo muy fructífero. Además de incentivar el restablecimiento de ésta área de trabajo, en el entendido que es sustantiva para la formación de nuevos cuadros sindicales y su renovación, realizamos talleres sobre la situación de niños, niñas y adolescentes vulnerables en el Uruguay, otro taller.- debate el tema de la salud mental, que cobró importancia a raíz del tratamiento de la nueva ley y un taller sobre el sistema de cuidados, que se llevó a cabo en el Encuentro Nacional de Jóvenes Trabajadores Públicos realizado en Punta Ballena, con la participación de jóvenes trabajadores del Pit-Cnt (públicos y privados), así como también con jóvenes trabajadores de Brasil y Argentina.

En esa oportunidad expusieron responsables del Sistema Nacional de Cuidados y jóvenes dirigentes de la COFE.

DEPARTAMENTO DE GÉNERO Desde mayo de 2015 hasta la presente fecha, ASEEC ha estado al frente como representante político en Consejo Directivo de COFE, del Departamento de Género y Diversidad.

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El Departamento a la fecha ha tenido una gran concurrencia e involucramiento de varios sindicatos de nuestra Confederación, algunos de estos son: FFSP, SUINAU, ATEC, AFINPRE, AFGAP, UTMIDES, AFMIT, ABU, OFUCIPE, AFBN, AFI y ASEEC.

de oportunidades e inclusión de personal en tareas generalmente asociadas con modelos masculinizados. Por ejemplo, el ingreso de mujeres al cuerpo de bomberos, conquista que logramos alcanzar junto a los compañeros y las compañeras de ABU.

Durante estos tres años se ha realizado un arduo trabajo de continuidad de los documentos y lineamientos de acción, aprobados en el XV Congreso de COFE. Se han profundizado las reivindicaciones vinculadas a la ampliación de derechos que transversalizan a las temáticas de Género y Generaciones, e involucran la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil.

Finalmente se impulsó en un documento con ideas que pretenden reglamentar y reformar aspectos del nuevo Estatuto del Funcionario Público.

A continuación, ofrecemos un detalle de los que fueron los ejes de centrales de trabajo.

Desarrollo, fortalecimiento de COFE- vinculación intersindical (a nivel nacional e internacional) recepción de casos, denuncias y consultas vinculadas Protocolo de actuación ante situaciones de violencia de género, en el ámbito laboral y sindical. Durante este período, se ha trabajado en diversos casos presentados en el Departamento de forma cuidada y confidencial, buscando un abordaje integral de la situación. Se promovieron recomendaciones a los sindicatos en cada situación tratada, se realizaron acciones de concientización, desembarcos entre otras actividades, e incluso se ha contribuido con información ante organismos estatales competentes involucrados como lo es el MTSS. Se formaron comisiones de género y referentes sindicales en género y diversidad, realización de talleres, video foros, mesas temáticas, actividades de intercambio e intervenciones (urbanas-sindicales).

A lo largo del período se realizaron múltiples instancias de formación e intercambio, talleres como: · Taller en formación en género y diversidad en coordinación con IMM 28 de marzo, día internacional de acción por la salud de la mujer Abordaje de la violencia obstétrica y objeción de conciencia Actividad sobre diversidad sexual. · Actividad entorno al día internacional contra la erradicación de la violencia hacia la mujer Actividad de Negociación Colectiva y cláusulas de Género. · Talleres en sindicatos del Área académica Queer de la FCS-UDELAR. Se realizó un trabajo profundo del tipo inter-comisiones en COFE. Es así que coordinamos con las Secretarías de Salud Laboral, Formación, Prensa y Propaganda y Departamentos de Jóvenes y Estado y Presupuesto.

Se abordaron temáticas conjuntas de formación y recepción de casos en las subáreas del acoso laboral y la seguridad social. Se incorporaron cláusulas de género en los convenios colectivos, se fomentó la formación en igualdad

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Mantuvimos una vinculación y militancia activa en el Departamento Género del PIT-CNT y una vinculación regional, enmarcada en la coordinación a través de la CLATE (concurrencia actividades regionales de intercambio y formativas ATE-CTA, entre otras). Recientemente nos reunimos e intercambiamos miradas políticas y de la coyuntura internacional en ocasión de la visita de compañeras de diversos sindicatos afiliados a la CLATE, que participaron del Encuentro Nacional de Mujeres y el encuentro de FLAC. Finalmente estuvimos a cargo junto a las compañeras de la Comisión de Género del Pit-Cnt del stand que se montó en la Jornada Continental en contra del neoliberalismo y a favor de la democracia que se realizó en Montevideo el pasado mes de noviembre.

Se planificó y trabajo en fortalecer las actividades de aquellos compañeros y aquellas compañeras representantes de COFE en el PIT-CNT, como fue la participación activa de Margarita Rodríguez (FFSP), quien nos ha representado en la Tripartita de Género en el MTSS, las compañeras Miriam Bacigalupe, Alba Miranda y Cristina Céspedes (SUINAU), y las compañeras Adriana Orlando y Noemí Márquez (ASEEC).

Se generaron lazos de militancia y lucha con las organizaciones de los trabajadores y las trabajadoras integrantes de CLATE, especialmente con ATE-CTA en Argentina en donde se participó en diferentes ocasiones del Encuentro Nacional de Mujeres. Se concurrió también a exponer sobre ley N°18426 “Ley de Salud Sexual y Reproductiva” y la ley 18937:“Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo”, desde la visión de los trabajadores y las trabajadoras. Así mismo, contamos en innumerables actividades llevadas adelante, con la presencia de Comisión de Género de ATE de la CTA autónoma.

Actualmente nos encontramos realizando una auditoría para la OIT que se realiza a través del Pit-Cnt y pretende dar cuenta de la posición de las mujeres en las dirigencias sindicales.

Por otra parte, estamos buscando incidir en el proyecto de ley para prevenir y castigar los responsables de feminicidios, que se encuentra en discusión en el parlamento.

NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y REIVINDICACIONES LABORALES

El Departamento de Género y diversidad de COFE, se ha trabajado a lo largo del período en la incorporación y ampliación de las cláusulas de género en la negociación colectiva. Nuestras mayores conquistas han sido incluir, en el trabajo conjunto con el Departamento de Estado y Presupuesto, la incorporación de salas de lactancias en organismos de administración central y del 220, ampliación en el último convenio de las licencia maternal, paternal, licencia por nacimientos múltiples, la inclusión de licencia por cuidados de familiares, la extensión de la licencia maternal en caso de nacimiento de niños o niñas prematuros y prematuras. Finalmente se continúa realizando un arduo trabajo reclamado en los ámbitos de negociación colectiva la incorporación de la reglamentación de la licencia por violencia de género, presente en la ley 19121.

MOVILIZACIÓN, LUCHA E IMPLICANCIA EN Y CON LA SOCIEDAD CIVIL Hemos participado en ámbitos de formación, coordinación y marchas colectivas (8 de marzo, 25 de julio día de la mujer afrodescendiente, 1º de mayo día de la trabajadora, marchas de la diversidad y el 25 de noviembre día contra la erradicación de la violencia hacia la mujer.

Hemos coordinado con la UDELAR, más específicamente con el Área académica Queer con la cual realizamos diferentes talleres en diversos lugares de trabajo. Coordinamos con CIEDUR, INMUJERES, la División de Asesoría para la Igualdad de Género de la IMM, la Coordinadora de la Marcha de la Diversidad y la Intersocial feminista a través de la Secretaría de Género y Equidad del PIT-CNT.

CONCLUSIONES Si bien creemos que es mucho lo que se ha realizado, queda mucho también por hacer. Las demostraciones de fuerza llevadas adelante los 8 de marzo y los 25 de noviembre, parecen haber sido en vano, los cobardes y repudiables crímenes recientes de violencia de género sobre una niña en Rivera y otra en Montevideo, dejan de manifiesto la vigencia de una raigambre de corte patriarcal en nuestra sociedad. El número de feminicidios no parece detenerse tampoco. Erradicar estas formas de opresión sobre los más débiles, es sin dudas un compromiso que debemos asumir. Para ello debemos incorporar definitivamente en las agendas públicas el tema de la desigualdad de género, con actitud revolucionaria y emancipatoria.

Lejos de terminar, la lucha se redefine y encrudece, un nuevo embate neoliberal sobre los regímenes democráticos y sus economías, pone de manifiesto la readaptación del capital a los procesos de cambio que venían llevándose adelante. En este sentido varios frentes son los que debemos afrontar este próximo año, debido al estancamiento

o retroceso de algunos de estos procesos. Uno de ellos y fundamental, es no dar un paso atrás en hacer justicia con los terroristas de Estado. Otro es la búsqueda de los desaparecidos y la erradicación de la tortura definitivamente de nuestra sociedad.

Otro nuevo desafío que se nos plantea es el de compañeros y compañeras inmigrantes. El factor humano en una sociedad es un agente de desarrollo. Una población escasa y avejentada como la nuestra presenta muchas limitantes en este sentido. Hoy en día el Uruguay experimenta un fenómeno inmigratorio luego de muchos años de emigración, los inmigrantes revisten diferentes características entre los que se encuentran sus niveles de formación, que van desde muy altos a niveles también muy bajos. El compañero Pablo Capurro (ASEEC) presentó un proyecto para el abordaje de este tema y realizar gestiones ante la Facultad de Humanidades de la UDELAR para conseguir asesoramiento, si bien ya se establecieron contactos, no hemos comenzado a trabajar la temática. Sin embargo, este tema ya es parte del programa que tenemos pensado para la Secretaría de DDHH el año próximo y es uno de nuestros objetivos que la sociedad uruguaya se adapte a este fenómeno y a través de él, logre integrar inmigrantes con el fin de conseguir un desarrollo de las relaciones de producción, condiciones laborales y contractuales para que sean dignas, y finalmente conseguir una participación del sector, para construir propuestas garantes de su incorporación al país.

En el marco de una nueva agenda de derechos, hemos trabajado en la Secretaría y el Departamento una amplia y variada gama de temas vinculados a los derechos como ciudadanos, en sociedades diversas y plurales, en donde las minorías deben contar con una protección social equitativa. Lograr la equidad en los diferentes clivajes que pernean a nuestra sociedad es un gran desafío, que desde el área de los DDHH y el Género y la Diversidad de la COFE nos hemos propuesto alcanzar como parte del proyecto emancipador que logre una sociedad más avanzada y con más justicia social.

Es por eso que convocamos a todos aquellos compañeros y compañeras que quieran sumarse a la lucha y poner así su granito de arena militante, para la consecución de una sociedad más justa, diversa, sin explotados, ni explotadas, sin oprimidos, ni oprimidas, sin amo alguno, para romper las cadenas, para organizarnos y construir desde nuestros colectivos.

Salud compañeros y compañeras, por más conquistas para la clase trabajadora, arriba quienes construyen codo a codo esta lucha y ¡hasta la victoria siempre!

Cecilia Messina / Lic. Oscar Aguirre Secretaria de Género y Diversidad-COFE Secretario de Derechos Humanos-COFE

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ESTATUTO COFE CAPÍTULO I CONSTITUCIÓN ARTICULO 1º.- (Denominación y domicilio). Con la denominación de CONFEDERACION DE ORGANIZACIONES DE FUNCIONARIOS DEL ESTADO, o su abreviatura COFE modificanse los estatutos de la presente Asociación Civil, cuya sede será en el Departamento de Montevideo, que se regirá por el presente Estatuto y por las leyes y reglamentos aplicables, la que estará integrada por las organizaciones representativas de los trabajadores de la Administración Central y Organismos del Artículo 220 de la Constitución de la República y también los trabajadores con relación de dependencia con el Estado independientemente del contrato que se tenga.

ARTÍCULO 2º.- (Objeto Social). Esta institución tendrá los siguientes fines: a) Desarrollar una amplia acción gremial, social y cultural, pugnando por un mayor acercamiento entre el funcionariado a nivel nacional, sobre la base de la valoración de los principios de la dignidad humana y la solidaridad entre todos los trabajadores y los pueblos. b) Defender las libertades públicas, gremiales e individuales, el derecho de huelga y la independencia económico política de la Nación, como condición y medio fundamental para el logro de sus aspiraciones de bienestar y justicia social. c) Propiciar la creación, corrección o derogación según corresponda, de leyes, reglamentaciones y normas, así como el establecimiento de medidas administrativas, tendientes en todos los casos a asegurar en todos los órdenes el bienestar espiritual y material de los trabajadores del Estado. d) Estrechar vínculos con sus similares nacionales y/o extranjeras en todo el mundo. e) Propender al fortalecimiento de la unidad de la clase trabajadora, propiciando la activa participación de sus afiliados en la defensa de sus legítimos intereses, enmarcada en la lucha por un Estado eficiente, honesto y solidario que cumpla un papel protagónico en el desarrollo productivo del país y actúe como redistribuidor de la riqueza para avanzar hacia la justicia social en el tránsito hacia una sociedad sin explotados ni explotadores. f) Bajo principios del internacionalismo proletario propiciará por todos los medios a su alcance la unidad internacio-

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nal de los trabajadores, particularmente en la región y Latinoamérica, la cual debe darse sin exclusiones, y con un fuerte contenido plural y clasista. En este sentido también estrechará vínculos con todos los movimientos y organizaciones populares del continente, pero siempre dentro de sus principios, programas y normas estatutarias.

ARTICULO 3º.- (Integración) Podrán integrar COFE todas las organizaciones de funcionarios de la Administración Central y organismos del artículo 220 de la Constitución de la República y también las organizaciones de trabajadores con relación de dependencia con el Estado, independientemente del contrato que se tenga, así como aquellos que se crearen en el futuro, siempre que así lo resuelva la Asamblea Nacional de Delegados por mayoría absoluta de los habilitados, las que serán sometidas a consideración en el siguiente Congreso.

ARTICULO 4º.- (Las filiales) Las filiales componentes de COFE podrán tener estructura nacional, departamental, regional o local, según sus particularidades siempre que se ajusten a las presentes disposiciones estatutarias.

ARTICULO 5º.- COFE velará por el mantenimiento activo del principio de independencia de cualquier organización del Estado, político partidaria o religiosa. Este principio - exigencia será extensivo a las autoridades, a los empleados en el ejercicio de sus funciones y a los integrantes de las organizaciones miembro de COFE dentro de la sede.-

CAPÍTULO II PATRIMONIO SOCIAL ARTICULO 6º.- (Patrimonio Social). El patrimonio de la Confederación estará constituido por: a) El aporte ordinario de las organizaciones filiales de acuerdo al número de afiliados y a la cantidad que estipule la Asamblea Nacional de Delegados. b) Los aportes extraordinarios de las organizaciones que en casos justificados pudiera solicitar la Asamblea Nacional de Delegados. c) Las contribuciones de origen público o privado y las donaciones y legados a favor de la misma. d) Toda utilidad que provenga de festivales y actos organizados con fines benéficos.

e) Los intereses del capital de COFE, colocado en instituciones bancarias estatales o privadas.

ARTICULO 7º.- Todos los aportes se harán contra recibo de la Secretaria de Finanzas, la cual deberá informar en forma fehaciente y documentada sobre lo recaudado.

ARTICULO 8.- COFE podrá usar sus fondos con los siguientes fines: a) Pagar los gastos de alquiler de sus locales en funcionamiento o para la adquisición de éstos en propiedad. b) Adquirir útiles, propaganda, mobiliario, gastos de administración, de representación, actos sociales y/o culturales, movilizaciones y ayuda solidaria. c) Ayudar a formar o consolidar la organización gremial donde ésta no exista o cuando requiera el apoyo de la Confederación. d) Para todos aquellos casos no previstos que autorice el Consejo Directivo Nacional y que no contradiga el presente estatuto, con un límite autorizado por la Asamblea Nacional de Delegados informando a la misma.

CAPÍTULO III DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS FILIALES ARTICULO 9.- (Derechos). Son derechos de las filiales: a) Votar en los órganos de dirección de COFE donde tengan representación, proponer candidatos a los referidos órganos para representarla en organismos nacionales e internacionales. b) Solicitar apoyo y solidaridad en toda gestión que se ajuste a lo establecido en este estatuto. c) Exigir el estricto cumplimiento del estatuto, reglamentaciones y resoluciones de los órganos de dirección de COFE. d) Ser oídas e informadas por los órganos de dirección de COFE toda vez que lo soliciten. e) Acceder a toda la documentación de COFE de conformidad con la reglamentación que se establecerá. f) Promover la convocatoria a los órganos de dirección de COFE. g) Presentar propuestas a COFE y a sus organizaciones filiales.

ARTICULO 10.- (Obligaciones) Son obligaciones de las filiales: a) Cumplir con este estatuto, con las reglamentaciones que se establezcan y resolver, en tanto lo permitan sus posibilidades organizativas, las medidas y resoluciones adoptadas por la Confederación. En caso de no haber cumplido con las resoluciones deberán informar de los motivos en la primera Asamblea Nacional de Delegados que se realice y en especial, deberán abstenerse de

realizar públicamente cualquier tipo de propaganda que sea contraria a las medidas resueltas. b) El aporte al que se refiere el inciso a) del artículo 6) se efectuará dentro de los primeros quince (15) días de cada mes. La filial que se atrase mas de tres meses en sus aportes tendrá suspendidos sus derechos en COFE, salvo en aquellos casos justificados a criterio del Consejo Directivo Nacional y de la Asamblea Nacional de Delegados o el Congreso Nacional. c) Prestar su total apoyo para el logro de los fines establecidos en el presente estatuto, conforme al mismo y a las reglamentaciones concordantes. d) Poner a consideración en las reuniones y asambleas de sus organizaciones, todas las resoluciones que adopte COFE y recibir delegaciones de la misma en los casos en que la Confederación así lo solicite previamente. e) Responsabilizarse de las actuaciones de sus representantes en los órganos de COFE o que actúen en nombre de la misma. f) Comunicar a COFE las sanciones que les sean impuestas a sus dirigentes. g) Abstenerse de participar en todo caso y bajo ningún concepto en actividades contrarias a los fines y principios de COFE. h) Someter a consideración del Consejo Directivo Nacional las diferencias que puedan plantearse entre organizaciones filiales. i) Informar previamente y con suficiente antelación sobre las acciones gremiales que se resuelvan, salvo en aquellos casos excepcionales en los que se deberá informar dentro de las 24 horas de iniciadas las mismas.

CAPITULO IV DE LAS ACCIONES GENERALES ARTICULO 11.- COFE, a través de la Asamblea Nacional de Delegados y del Consejo Directivo Nacional, determinará el tipo y alcance de las acciones gremiales que deban adoptarse en conjunto por todas las filiales, uniones zonales y /o sectores de COFE. Resolverá el respaldo que se dará a las acciones gremiales que apliquen organizaciones similares nacionales y /o extranjeras.

ARTICULO 12.- A los efectos de la aplicación y de la obligación que indica el inciso a) del artículo 10, se entenderá por acción gremial toda acción colectiva de trabajadores, tendientes a defender, posibilitar o consagrar los principios y /o fines que establece este estatuto.

Las medidas de lucha que aplique la COFE serán además de las de uso corriente en los Sindicatos, las que resuelvan la Asamblea Nacional de Delegados y /o el Congreso Nacional.

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CAPITULO V DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA CONFEDERACION ARTICULO 13.- Los órganos de Dirección de COFE son: A) EL CONGRESO NACIONAL DE DELEGADOS. B) LA ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS. C) EL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL. D) COMISION FISCAL NACIONAL. E) PLENARIO DE PRESIDENTES Y SECRETARIOS O COMISIONES DIRECTIVAS.

CAPITULO VI DEL CONGRESO NACIONAL DE DELEGADOS ARTICULO 14.- El Congreso Nacional de Delegados es la autoridad soberana de COFE en materia de establecimiento de las líneas y políticas de conducción general y sus resoluciones solo podrán ser revocadas por otro Congreso. Será presidido, por el Consejo Directivo Nacional salvo resolución contraria, adoptada por mayoría absoluta de votos de las delegaciones presentes.

Los miembros del Consejo Directivo Nacional tendrán voz salvo que hayan sido designados como congresales por su organización filial, en cuyo casos también tendrán derecho a voto.

ARTICULO 15.- El Congreso Nacional de Delegados se reunirá ordinariamente una vez cada dos años. Extraordinariamente cada vez que lo resuelva la Asamblea Nacional de Delegados, o a pedido de un tercio o más de las filiales siempre que representen un treinta por ciento (30 %) como mínimo de los afiliados.

ARTICULO 16.- El Congreso Nacional de Delegados estará integrado por los delegados que designen las filiales con la siguiente proporción: un (1) delegado hasta cien (100) afiliados cotizantes y un (1) delegado mas por fracción superior al cincuenta por ciento (50%) de dicha cantidad.

A los efectos de los cálculos de representación en todas las instancias estatutarias, se tomará el promedio de afiliados cotizantes de los (6) meses anteriores a la fecha de la comunicación de realización del mismo.

ARTICULO 17.- La convocatoria para los Congresos Nacionales deberá comunicarse con una antelación mínima de sesenta (60) días debiendo en esa oportunidad repartir la documentación pertinente, salvo en aquellos casos en que mediando circunstancias excepcionales sea resuelta por la Asamblea Nacional de Delegados, reduciéndose el

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plazo de la convocatoria a quince (15) días y con la obligación de repartir toda la documentación con diez (10) días de anticipación.

El Congreso Nacional de Delegados tanto en sus reuniones ordinarias como en las extraordinarias, solo tratará el temario incluido en el orden del día.

En virtud de la excepcionalidad, la urgencia e importancia se podrá agregar un tema que obedezca a estas razones en el plazo antes mencionado.

La Convocatoria se realizara mediante comunicación directa de las autoridades gremiales de cada organización.

ARTICULO 18.- Será competencia del Congreso Nacional de Delegados: a) Determinar el programa y el plan de acción de COFE. b) Aplicar, ratificar o dejar sin efecto las medidas disciplinarias. c) Reformar el estatuto y / o los reglamentos de COFE. d) Elegir las organizaciones que integrarán el Consejo Directivo Nacional y la Comisión Fiscal. e) Adoptar resolución sobre cualquier otro asunto que le sea propuesto, de conformidad con las normas contenidas en el presente estatuto. f) La consideración de las afiliaciones propuestas por la Asamblea Nacional de Delegados al tenor de lo dispuesto por el artículo 3ro, así como las desafiliaciones, las que deberán ser dispuestas por criterios y razones fundadas.

ARTICULO 19.- Cuando se trate de reuniones extraordinarias, el informe será efectuado por los convocantes (Artículo17). En todo lo demás regirán las disposiciones establecidas para las reuniones ordinarias.

ARTICULO 20.- (Quórum para sesionar) Podrá sesionar ordinaria como extraordinariamente, cuando esté presente la mayoría absoluta de los delegados acreditados previamente por las filiales, salvo en los casos en que normas estatutarias o reglamentarias exijan quórum de mayorías especiales.

Cuando no se obtuviera dicho porcentaje el Congreso Nacional de Delegados se considerara reunido en segunda citación una (1) hora más tarde con los delegados presentes siempre y cuando representen el cuarenta por ciento (40%) de los acreditados, de no ocurrir eso la sesión se limitara a tomar medidas para garantizar la asistencia de un nuevo día y hora de reunión.

CAPITULO VII DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS ARTICULO 21.- La Asamblea Nacional de Delegados es la máxima autoridad de conducción permanente de COFE. Se reunirá ordinariamente cada dos meses convocada por el Consejo Directivo Nacional y extraordinariamente, cada vez que lo resuelva dicho Consejo

Directivo Nacional o un tercio (1/3) de las filiales o más, cuando representen un mínimo del veinticinco por ciento (25%) del total de afiliados cotizantes de COFE. ARTICULO 22.- La Asamblea Nacional de Delegados estará integrada por el Consejo Directivo Nacional y por los delegados designados por las filiales de acuerdo a la siguiente proporción: Hasta quinientos (500) afiliados cotizantes dos (2) delegados y un delegado (1) más por cada (500) afiliados cotizantes subsiguientes o fracción mayor del cincuenta por ciento (50%) de dicha cantidad.

ARTICULO 23.- La Asamblea Nacional de Delegados será presidida por el Consejo Directivo Nacional salvo resolución expresa, contraria de la misma. Sus integrantes tendrán derecho a voz y voto.

Deberá ser convocada ordinariamente con diez (10) días de anticipación y en forma extraordinaria con una antelación de cinco (5) días.

La convocatoria se realizará mediante comunicación fehaciente a las autoridades gremiales de cada organización, correo electrónico y/o cartelera gremial, estableciéndose fecha, hora y lugar de la reunión así como los temas que integran el orden del día.

Estará en quórum a la hora de la convocatoria cuando las filiales representadas signifiquen en su conjunto la mayoría absoluta de los afiliados a COFE. Una hora más tarde se considerará en quórum cualquiera sea el número de delegados presentes siempre que representen un tercio (1/3) de las filiales y un veinticinco por ciento (25%) de los delegados habilitados a la misma.

Las resoluciones se adoptarán por mayoría simple de presentes y sólo se tratará el temario incluido en el orden del día, haya sido convocada ordinaria o extraordinariamente.

ARTICULO 24.- Compete a la Asamblea Nacional de Delegados: a) Adoptar, de acuerdo con el presente estatuto, todas las resoluciones necesarias para la conducción de la COFE. b) Dirigir y vigilar la marcha de COFE, así como el cumplimiento y la aplicación de los lineamientos generales aprobados en los Congresos Nacionales de Delegados. c) Resolver sobre participación, adhesión y cualquier otra vinculación de COFE a otras organizaciones, tomando la resolución por mayoría absoluta. En caso de afiliación será resuelta con el acuerdo de no menos de dos tercios de integrantes de la ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS y sujeta a ratificación por el CONGRESO NACIONAL inmediato. d) Tratar y aprobar la memoria, el balance y el presupuesto general de gastos, así como los informes pertinentes que elevará la Comisión Fiscal Nacional quien previamente deberá informar al Consejo Directivo Nacional. e) Aplicar sanciones a las organizaciones filiales que no cumplan con sus obligaciones, dando cuenta de sus resoluciones a todas las organizaciones filiales u organismos de dirección de COFE, otorgándose previamente las garantías del debido proceso.

f) Entender acerca de las sanciones y discrepancias que pudieran haber entre el Consejo Directivo Nacional y las filiales y /o entre éstas. g) Resolver acciones gremiales de COFE a escala nacional para lo cual se requerirá una mayoría especial de 2/3 de los presentes.. h) Pronunciarse sobre los reglamentos internos de los órganos de dirección subordinados a ella, tomando en cuenta las disposiciones de este estatuto y las resoluciones de los Congresos. i) Llamar a responsabilidad a todos los órganos de dirección que le sean subordinados, de conformidad a las disposiciones del presente estatuto y las resoluciones de los Congresos. j) Delegar funciones en el Consejo Directivo Nacional por no menos de tres cuartos de votos acordes presentes. k) Pronunciarse sobre solidaridad sindical a escala internacional. l) Designar representantes de COFE en los organismos de carácter económico y/o social, a escala nacional y/o internacional, donde tengan representación los funcionarios del estado.

CAPITULO VIII DEL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL ARTICULO 25.- El Consejo Directivo Nacional será la autoridad de conducción cotidiana de COFE y estará integrado por las organizaciones filiales, quienes designarán delegados para actuar en su seno, con un mínimo de nueve (9) miembros titulares con la misma cantidad de suplentes, pudiendo ser ampliado su número de integrantes por resolución del Congreso Nacional de Delegados.- El Consejo Directivo Nacional entre sus integrantes distribuirá las siguientes secretarias básicas: Presidencia, Secretaria General, Finanzas, Organización, Prensa y Propaganda, Salud Laboral y Seguridad Social, Internacionales y Asuntos Gremiales. La organización filial titular de la delegación al PIT-CNT será miembro nato de este organismo. La designación de las secretarías en el Consejo Directivo Nacional deberá ser refrendada por la primera Asamblea Nacional de Delegados posterior al Congreso por mayoría simple de los delegados presentes.

ARTICULO 26.- A los efectos de la integración del Consejo Directivo Nacional, el Congreso Nacional de Delegados en Asamblea Plenaria designará una Comisión de Proposición de Organizaciones Filiales que integrarán el Consejo Directivo Nacional.

Esta comisión, tomando en cuenta las opiniones y proposiciones de las distintas filiales elaborará un proyecto de integración, buscando la conformación de lista única.

El proyecto de integración elaborado por dicha comisión será puesto a consideración de la asamblea plenaria del Congreso Directivo Nacional.

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En caso de no ser posible la concreción de una lista única, la Comisión de Candidatos recepcionará las diferentes propuestas que serán sometidas a votación del plenario del congreso mediante el sistema de representación proporcional.

ARTICULO 27.- El Consejo Directivo Nacional se dará sus propias normas de trabajo en la primera sesión, previendo mecanismos disciplinarios para aquellos integrantes que no cumplan adecuadamente con sus responsabilidades de acuerdo al reglamento que deberá ser sometido a la Asamblea Nacional de Delegados.

Se reunirá ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente toda vez que lo considere necesario un tercio (1/3) de sus integrantes o el Presidente y Secretario General actuando conjuntamente, estando en quórum con la mitad más uno del total de sus integrantes.

Resolverá por mayoría simple, salvo en los casos que por este estatuto se indiquen otras mayorías.

ARTÍCULO 28 - Es de competencia del Consejo Directivo Nacional: a) Tomar a su cargo la parte ejecutiva de las resoluciones adoptadas por los organismos superiores, siendo responsable ante éstos de sus decisiones. b) Convocar al Plenario de Presidentes y Secretarios o Comisiones Directivas. c) Pronunciarse sobre las invitaciones que se formulen a la COFE para participar en reuniones de carácter nacional e internacional, designando delegados si así lo entiende conveniente y darle instrucciones de cómo actuar, debiendo contar con el voto afirmativo de la mayoría absoluta de sus integrantes. d) Proponer, desarrollar y conducir la política sindical y la actividad cotidiana de COFE. Cada secretaría podrá proponer la designación de comisiones de trabajo, con los colaboradores que juzgue necesarios siendo responsable de la actuación de los mismos. e) Atender y resolver la solidaridad del movimiento sindical a nivel nacional e internacional y actuar frente a situaciones conflictivas que se susciten en las organizaciones filiales.

CAPITULO IX DE LA COMISIÓN FISCAL NACIONAL ARTICULO 29.- La Comisión Fiscal Nacional estará integrada por tres (3) miembros titulares y tres (3) suplentes designados según el procedimiento establecido para la elección del Consejo Directivo Nacional. La condición del compañero miembro de la Comisión Fiscal Nacional es incompatible con el ejercicio de cargos de dirección de la COFE. ARTÍCULO 30.- Compete a la Comisión Fiscal Nacional: a) Fiscalizar la administración financiera de COFE, pudi-

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endo para cumplir su cometido, revisar la contabilidad de todos los organismos y las resoluciones referidas a los movimientos financieros de la misma y /o pedir informes cuando lo considere necesario. b) Elaborar un informe financiero anual y ponerlo a consideración de los organismos de COFE. c) Elevar a consideración de la Asamblea Nacional de Delegados, un informe financiero que abarque el período comprendido entre los meses de julio y junio de cada año a los efectos de lo dispuesto por el literal c del artículo 23.

Dicho informe previamente deberá ser puesto a consideración del Consejo Directivo Nacional, quien lo someterá a resolución de la primer Asamblea Nacional de Delegados que se celebre a partir del primero de julio de cada año. d) Todo informe presentado por la secretaría de finanzas deberá ser sometido a consideración de la Comisión Fiscal Nacional y analizada para su pronunciamiento.

ARTICULO 31.- En caso de constatar graves irregularidades en el ejercicio de las funciones a que hace referencia el inciso a) del articulo precedente, la Comisión Fiscal Nacional deberá informar inmediatamente al Consejo Directivo y a la Asamblea Nacional de Delegados.

CAPITULO X DE LOS ORGANISMOS CONSULTIVOS ARTÍCULO 32.- A fin de lograr una mas directa participación y coordinación de toda la actividad de COFE, el Consejo Directivo Nacional podrá convocar al Plenario de Presidentes y Secretarios o Comisiones Directivas. Este plenario no tendrá carácter resolutivo pero si informativo, pudiendo recomendar o solicitar a los cuerpos de dirección lo que crea conveniente de acuerdo a los puntos por los que fue convocado.

ARTICULO 33.- En el caso de las Comisiones Directivas de las filiales que componen COFE participarán con un máximo de diez (10) delegados por cada una.

ARTICULO 34.- En el entendido que el compromiso militante de los trabajadores con los sindicatos no se extingue con el cese de su vínculo laboral, COFE propiciará la Organización de los Funcionarios Jubilados de la Administración Central y los Organismo del artículo 220 de la Constitución, y todos aquellos que hubieran tenido una relación de dependencia con el Estado independientemente de su relación contractual. Para dar cumplimiento al inciso anterior, la Confederación pondrá a su disposición los recursos necesarios de acuerdo a sus posibilidades y según lo consideren convenientes sus Organismos de Dirección.

ARTICULO 35.- La Organización de los Funcionarios Jubilados de la Administración Central y los Organismo del artículo 220 de la Constitución definida por la Asamblea

Nacional de Delegados como la más representativa de los trabajadores jubilados, podrá participar solo con voz, en la Asamblea Nacional de Delegados y el Congreso Nacional de Delegados de COFE, de acuerdo a lo que establezcan los reglamentos de funcionamiento. A los efectos del vínculo orgánico con COFE los integrantes de la Organización más representativa deberán haber pertenecido a una de sus filiales al momento de jubilarse.

CAPITULO XI DE LOS INTEGRANTES DE LOS ORGANISMOS DE DIRECCION ARTÍCULO 36.- Los integrantes de los Organismos de Dirección de COFE deberán reunir las siguientes condiciones: a) Ser mayores de edad. b) Tener el respaldo de su organización filial. c) Tendrán el carácter de honorario.

ARTICULO 37. - Los dirigentes de COFE serán responsables de su actuación en el seno de la misma, ante la filial que representan, debiendo responder también ante el cuerpo que integran y solidariamente ante los organismos superiores.

ARTICULO 38.- La pérdida del respaldo de su organización determina automáticamente el cese de él o los dirigentes de COFE, una vez recibida por esta la correspondiente notificación.

CAPITULO XII REGIMEN SANCIONATORIO Artículo 39.- (Sanciones a los Afiliados).Los afiliados de las organizaciones integrantes de la COFE podrán ser sancionados conforme a los siguientes principios: a) Será causa de sanción, la realización de cualquier acto o la omisión que importe un agravio relevante a la institución, a sus autoridades o a sus pares, o a los principios éticos e ideológicos que deben presidir las actividades de la confederación y que constituyen los parámetros mínimos indispensables para la cohesión institucional requerida a toda organización sindical, o el desacato reiterado a resoluciones de sus autoridades. b) Las sanciones a ser aplicadas podrán consistir en: -observación, - suspensión de los derechos a integrar los organismos de dirección de la confederación previstos en el artículo 13 del presente estatuto y de los beneficios brindados por COFE así como de las diferentes actividades organizadas por la misma, - la suspensión definitiva de los

derechos a integrar los organismos de conducción referidos y las actividades y beneficios anteriormente mencionados.

Estas sanciones podrán ser aplicadas por los organismos de COFE según el detalle establecido en el siguiente artículo. c) El Consejo Directivo Nacional podrá solicitar a la organización que integre el afiliado, la aplicación de otras sanciones, incluida la exclusión de sus registros sociales. d) La expulsión o exclusión de los registros sociales será aplicada exclusivamente por la organización que integre el afiliado de acuerdo a su estatuto, sin perjuicio de lo dispuesto en el literal anterior.

Artículo 40.- (Procedimiento disciplinario).Una vez que el Consejo Directivo Nacional tome conocimiento, por cualquier medio, de la comisión de un acto u omisión que pueda encuadrar en lo previsto en el literal a) del artículo anterior, conformará un Tribunal de Conducta de tres miembros el cual será presidido por el asesor o uno de los asesores jurídicos de COFE, procurando que el resto de los integrantes cuenten con la formación o idoneidad necesaria acorde con la naturaleza del hecho objeto de evaluación. Se procurará en todo momento garantizar la imparcialidad de los integrantes del tribunal respeto del afiliado o el objeto de investigación. En caso de incompatibilidad o imposibilidad del asesor jurídico se podrá designar a alguno de los asesores jurídicos de las organizaciones integrantes de COFE o un afiliado abogado.

Dicho Tribunal de Conducta contará con treinta días para expedirse y podrá adoptar todas las medidas que considere necesarias y convenientes, tendiendo al mejor y más completo esclarecimiento de los hechos, los cuales podrán ser acreditados mediante cualquier medio lícito de prueba, que incluye la declaración de testigos, pedidos de informes, solicitud de dictámenes, acceso a documentación, utilización de medios técnicos de imagen y sonido, etc.

El tribunal procurará documentar la instrucción mediante el labrado de actas.

El Tribunal de Conducta realizará un informe resumido el que deberá contener la relación de los hechos probados y su calificación así como la participación en ellos del afiliado objeto de investigación, aconsejando las sanciones y medidas que en su concepto corresponda aplicar. En caso de que la instrucción incluya un abordaje exclusivamente técnico, el informe deberá garantizar la fácil y clara comprensión de dicho aspecto.

Cuando el afiliado objeto de investigación integre algún órgano de conducción de COFE, el Consejo Directivo Nacional, al momento de conformar el Tribunal de Conducta respectivo, podrá disponer la separación preventiva del mismo a los solos efectos de evitar la dispersión de la prueba o la incidencia en el proceso.

Artículo 41.- (Facultades Sancionatorias) En caso de corresponder, las sanciones serán aplicadas por el Consejo Directivo Nacional quien no podrá expe-

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dirse más allá de la segunda sesión una vez recibido el informe del Tribunal de Conducta, careciendo el mismo de carácter vinculante.

Articulo 42.- (Honra y Dignidad).Todo afiliado sometido a un proceso disciplinario tendrá derecho al respeto de su honra y el reconocimiento de su dignidad, lo cual deberá ser tenido en cuenta por el Tribunal de Conducta durante la instrucción de la prueba así como por el Consejo Directivo Nacional cuidando la celeridad de los plazos y la debida motivación de sus decisiones.

Artículo 43 (Recursos).La decisión del Consejo Directivo Nacional deberá ser notificada al interesado mediante telegrama colacionado o por otro medio fehaciente y el afiliado dispondrá de un plazo de treinta días a partir de esa notificación para recurrir por escrito fundado para ante la Asamblea General de Delegados, la que a tal efecto deberá expedirse no más allá de su segunda sesión una vez recibido el mismo.

En caso de así decidirlo el interesado, podrá esperar a la celebración del próximo Congreso Nacional de Delegados en lugar de la Asamblea General de Delegados para la interposición del recurso. El tiempo de espera en éste último caso, así como la mera interposición del recurso no tendrá efecto suspensivo.

Si se optó por la Asamblea General de Delegados, la decisión de ésta tendrá carácter definitivo, no pudiendo volver a recurrirse para ante el Congreso Nacional de Delegados.

CAPITULO XIII DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 44.- La reforma de estos estatutos solo podrá ser sancionada por el Congreso Nacional de Delegados, con el voto conforme de los dos tercios de los delegados acreditados. Las proposiciones sobre reforma de estatutos podrán formularse por cualquiera de los organismos de COFE o sus filiales, pero solo podrán considerarse cuando las mismas se hayan puesto a conocimiento de las filiales con sesenta (60) días de anticipación como mínimo.

ARTICULO 45.- (Disolución) La disolución de COFE solo podrá resolverla el Congreso Nacional de Delegados por cuatro quintos (4/5) de votos conformes de los delegados acreditados y los bienes que existieren serán destinados al Instituto Gerardo Cuesta León Duarte.

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CAPITULO XIV DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 46.- (Gestores de la Personería Jurídica).

Los señores -------------- (C.I……) y -------------- (C.I. …) , quedan facultados para, actuando conjunta, separada o indistintamente, gestionar ante el Poder Ejecutivo la aprobación de la reforma de estos estatutos, con atribuciones además, para aceptar las observaciones que pudieran formular las autoridades públicas a los presentes estatutos y para proponer los textos sustitutivos que en su mérito pudieren corresponder.No siendo para más se levanta la sesión.

ACTA DE LA COMISIÓN DE ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL XVI CONGRESO DE COFE

En Montevideo, a los siete días del mes de diciembre de dos mil diecisiete, siendo las 10:00 horas se reúne la Comisión de Estructura y Funcionamiento del XVI Congreso de COFE.PRIMERO:INFORME DE LA SECRETARIA DE FORMACIÓN: Se pasa informe por parte de la compañera Claudia Rivero de lo trabajado en la Comisión de Formación. Han estudiado los diferentes modelos de carrera administrativa a nivel mundial para llegar a realizar un modelo que nos sirva a nosotros.

CURSOS QUE SE DIERON: 1) Jornada en Punta Ballena a cargo de Ec. Antonio Elías.

2) Taller de Formación Sindical en local de COFE. Expositores: Iris Fregossi, Oscar Mañán, Pablo Cabrera y Luis Bazzano. En este taller se hablo sobre historia sindical entre otros temas.

3) Taller de formación de Veedores en local de AFGAP. 4) Octubre de 2015, Secretaría de Formación y Sindicato OFUCIPE, realización de Taller sobre Negociación Colectiva.

5) Curso de Decreto 500, se hace con el fondo del 2% en el local de FFSP, se da un panorama jurídico y se contestan preguntas a cargo del Dr. Daniel Parrilla.

6) Se dictaron 2 cursos de Oratoria realizados en el local de COFE. Se dieron insumos para mejor comunicación para la negociación: vestimenta, gestos, y herramientas varias. Esto fue dictado por una Empresa contratada.

7) Curso de Indicadores Básicos de Economía, lo cual sirve para la Negociación Colectiva.

8) Varios cursos de actualización de Veedores 9) 8 Talleres de Formación de Veedores nuevos.

10) Taller con Veedores ya formados y que han participa-

do en varios concursos para contar sus experiencias y se crea un protocolo para la actuación de los veedores. Esto se planteo en la Oficina de Servicio Civil, pero aún no se ha aprobado.

La Secretaría de Formación tiene un trabajo permanente con el Instituto Cuesta Duarte y se lleva un registro de todos los compañeros/as que realizaron cursos a través de COFE. El Instituto mencionado brinda ciertos cupos para los distintos talleres.

También esta Secretaría participó en el Taller del Cuesta Duarte sobre “Formador de Formadores”.

Este Congreso debería tratar la importancia de la Secretaría de Formación con la actividad del INESUR para que no se superpongan actividades. El INESUR cumple un papel importante pero la formación de los militantes debe estar a cargo de la Secretaría de Formación. Por otra parte, todos/as los que han recibido cursos por parte de esta Secretaría deberían tener acceso a una biblioteca virtual.

CURSOS VIRTUALES: INESUR evalúa la posibilidad de los cursos virtuales especialmente para la gente del interior para minimizar costos y a su vez está comprobado que los cursos virtuales no tienen prácticamente deserción.

Se vio también que la edad era de personas jóvenes y de sexo femenino, que en los cursos presenciales a veces son pocas por temas familiares.La necesidad de determinar roles con el INESUR si siguiera la Comisión de Formación y como se instrumentaría.

Se debate el tema y se dan puntos de vista:ATCDE, Gabriel, expone que la S. de Formación debe continuar porque la formación tiene que ser militante y constante.

Opina que se trabajó muy bien en los diferentes cursos y talleres. ASEEC, Pablo, plantea es importante la formación de los trabajadores, tiene que seguir y desarrollarse aún más.

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AFGAP, Alicia destaca la importancia de los cursos y que a veces por enterarse sobre la fecha es difícil concurrir y conseguir los fueros. AFMIE, Alicia Chagas, es fundamental la Secret. De Formación en COFE y el INESUR debe tener su propio rol.

AFGAP, Ariadne García, nuevamente, debería ser igual al PIT-CNT en el cual está incluida la Secret. de Formación en el Instituto Cuesta duarte y en COFE, sea incluir a la Secret. de Formación dentro del INESUR. FFSP, Campos, felicita a compañeros/as que han ido al interior y plantea que hay que unificar criterios para preparar al trabajador.

AFCGN, Claudia Rivero, la discusión es de la supervivencia de la Secret. de Formación, no la permanencia en un cargo, porque eso lo puede hacer cualquier sindicato. El INESUR no ha tenido la participación de muchos compañeros, no tiene la estructura ni el compromiso ni el dinero para llegar a ser como el Instituto Cuesta Duarte.

Si se eliminara la Secret. de Formación se debería ver con que se sustituye.

AFBN, Luiggi Bazzano, no discute la importancia de la formación, plantea que la Secret. de Formación funciona por un lado y el INESUR por otro y se superponen. Habría que poner recursos económicos y militantes al INESUR. AFCGN, Gabriela, no de acuerdo con el cambio porque no hay nada concreto. El Cuesta Duarte brinda cupos y los cursos en COFE son para ser tomados por más personas.

AFAL, L. Revelese, felicita el trabajo de la compañera C. Rivero pero en el último tiempo hubieron discusiones por mantener la Secret. de Formación y el INESUR y a su vez los cursos virtuales deben profundizarse junto con otros cursos y talleres. Opina L. Revelese que hay que centralizar todo en el INESUR. SUINAU, Juan Carlos, los trabajadores del interior tuvieron talleres impartidos por el INESUR y no fueron improvisados, y por lo tanto hay que seguir trabajando en el INESUR y potenciarlo. OFUCIPE Juan Nolassco, planeta la pregunta del porque INESUR no absorbe la Secret. de Formación o al revés, no entiende la propuesta.

AFCGN, Claudia Rivero contestando las inquietudes anteriores agrega: en las jornadas del interior la Secret. de Formación no tuvo participación, se realizó como fue armado. La Secret. no es que no se preocupo del interior, el tema fue que no había recursos y en el momento está el dinero del 2% que es para el INESUR. Luego de este intercambio de ideas se plantean mociones: a) AFGAP, FFSP, SUINAU, proponen: potenciar el INESUR y eliminar la Secret. de Formación. b) AFUAGESIC, ASEEC, AFUSHA, ATCDE, AFMIE y AFCGN, proponen: que siga la Secret. de Formación coordinando con INESUR pero por separado.

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La FFSP presenta la moción de ir a cuarto intermedio para deliberar. Siendo las 12:00 hs. Con 27 sindicatos presentes se da 1 voto por sindicato. Posteriormente se pasa a votar: MOCION 1- mantener la Secret. de Formación 13 votos por la afirmativa MOCION 2- centralizar todo en el INESUR, 8 votos por la afirmativa, 1 abstención.

Luego se vota Informe de la Secretaría de Formación en general. 22 votos por la afirmativa 0 votos negativos, 0 abstenciones.

SEGUNDO: INFORME DE LA COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN Se procede a dar lectura al informe por parte de Luis Bazzano titular de la misma.

FUTRAVI, por escrito aclara que no renunció al Consejo Directivo de COFE, se delegó en ATEC y quedaron como alternos.

FFSP, por escrito propone pasar a cuarto intermedio por los compañeros del interior.

ASEEC, lee informe sobre la Mesa Coordinadora formada por todos los sindicatos de Presidencia.

Se vota el informa de Comisión de Organización en general. 19 votos por la afirmativa, 0 votos por la negativa y 3 abstenciones.

Se considera dar un plazo de 3 meses a AFAC para regularizar o no su situación de cotizante en COFE. 21 votos afirmativos, 0 negativos y 0 abstenciones.

Se considera la ratificación del ingreso de 3 sindicatos nuevos. Unanimidad

TERCERO: INFORME DE FINANZAS Hora 15 y 10. Se entrega balance de los 3 años y toma la palabra L. Revelese titular de dicha Comisión. Hubo 3 errores que se corrigieron. COFE tiene las finanzas muy ajustadas ya que luego de pagar el PIT-CNT quedan solo $ 11 por afiliado. El PIT-CNT reajusta por IMS y COFE reajusta por el IPC lo que crea un desequilibrio. A su vez se han reducido los convenios con mutualistas y a su vez se mantenía una deuda por parte de GREMCA a COFE la cual fue saldada por la Asociación

Española. Se lee dicho informe del cual se desprende los recursos genuinos de COFE no alcanzan para cubrir el presupuesto. Con la recaudación del fondo del 2% alcanzó para solventar las actividades en el interior. Este fondo ayudó mucho pero a su vez hay que reparar el local lo cual ya estaba previsto.

FFSP, Gissel Duarte, propone que se pague del 2% para viajes al exterior y que no se le pague tanto al PIT-CNT.

La situación actual es positiva producto de la entrada a COFE de este 2%. FFSP Gissel Duarte, plantea 4 dudas: consulta por las deudas del SUINAU, las de la FFSP y cómo es posible que participen del Congreso no estando al día. Otra, si el 2% se utiliza para Formación para algo más. AFMIT, Iris Fregossi, plantea que su sindicato paga por adelantado y porque era. Leonel Revelese aclara que el balance se cerró el 31 de octubre y los sindicatos tienen por costumbre pagar a mes vencido y hay varios sindicatos así y pueden participar sin problema. AFGAP, Dante Giosa, consulta por deuda de G. Nario a COFE. Se le explica que el dinero que en determinado mes se aportó por error figuraba como deuda pero se había pagado.

AFCGN, Claudia Rivero, que no hay un superávit en COFE y que tiene un fin y que el 2% sustenta cosas que no se cubren por si sola. Piden se rindan cuentas semestralmente de cómo se gasta el 2% y que se rinda cuenta también de cada viaje. Negociar con el PIT-CNT la cuota.

SUINAU, Joselo López explica sobre el sueldo del Abogado Parrilla es porque imparte cursos por el INESUR y se vuelca algo del 2% para algunos insumos como la compra de una laptop a parte de las instancias de capacitación.

SUINAU, Joselo López, no hay que bajar la cuota del PITCNT, hay que estudiar como aumentar las cotizaciones de COFE. Los asesores de COFE son para impartir cursos y por lo tanto su sueldo sale de ese dinero del aporte del 2%. La actividad de ayer también se pagó con el fondo porque es una promoción.

AFMIT, Iris Fregossi plantea que se aclaren más los estados de cuenta para entenderlos mejor y que se agregue un anexo explicativo.

Leonel Revelese, sobre los viajes al exterior que se deben rendir cuentas escritas.

Leonel Revelese contesta que la cuota la fija el PIT-CNT. En la AND se vota el 2% para la educación, insumos, etc.

No se vota que sea para viajes al exterior.

FFSP, Martín Pereira, la rebaja de la cuota del PIT-CNT se debe negociar en el Congreso del mismo. Muchos no estuvieron de acuerdo con el 2%,pero el día de hoy cuestionan como se gasta el mismo y si ese dinero se ha gastado en cursos y si el sueldo del abogado sale de ese dinero es porque el mismo imparte los cursos tanto en Montevideo como en el Interior.

Se vota el informe financiero de la Comisión Fiscal.

13 votos afirmativos, 0 voto negativo y 3 abstenciones.

Siendo las 16 y 20 se levanta la reunión.

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ACTA PLENARIA CONGRESO 2017

Siendo las 11:00 horas se da por iniciada la Sesión Plenaria. Tenemos un 95,3% de quórum con 262 delegados y varios suplentes.

Abre Luigi, lee saludos: de la asociación de jubilados y pensionistas del Estado.

Solicita que completen el formulario de INESUR. Martín Pereira saluda al SUINAU por el fallo judicial que absuelve a los trabajadores del INAU injustamente procesados.

COMISIÓN DE PODERES Nos rige el Art 16 del estatuto, 6 meses mayo a octubre cotización, algunos no pagaron por eso hay menos delegados, 285 delegados, 53 sindicatos, afac debe desde mayo 2016 por eso AFUSODRE tampoco pagó, tuvieron plazo al 1°, pagaron el 4 de diciembre y no mandaron la nómina de delegados al Congreso. Lo mismo sucedió con ACTAU, AFDIGECO, AFEU, AFLA, AFONTU, AFRE, AFTC, AFUMI, AFUMIGRA, AFUMVOTMA, AFUTOP, SIDOMTD, quedando 262 delegados habilitados. Por su parte el Congreso aprobó por unanimidad la inclusión de las siguientes organizaciones, ANFUCE, AFUAGESIC, SUTRE quienes ya estaban aprobados por AND y correspondía la habilitación de este Congreso.

Se aprueba por unanimidad.

ESTATUTO Daniel Parrilla explica el intento de modificación de los estatutos, habla del estatuto oficial que rige en el MEC, y por otra parte menciona el estatuto aprobado en el congreso extraordinario, por lo cual se definió juntar a los dos y reformularlo para que se oficialice.

En líneas generales se fusionaron los dos estatutos antes mencionados en un solo documento el cual se denomina DOCUMENTO A, luego otros sindicatos hicieron propuestas alternativas.

DOCUMENTO A incluir a todos los trabajadores más allá de su vínculo contractual, insiste con lo del internacio-

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nalismo, se quita la responsabilidad de las filiales cuando no están al día con la cotización, los Derechos no se modificaron, solo se hizo reformulación gramatical y se afinaron conceptos, en la parte de Obligaciones se incluyen las consecuencias en caso de haber atraso económico, en obligaciones también se sintetizaron contenidos, si no se cumplen con las resoluciones se debe informar por qué no se hizo, hay normas para aceitar el sentido de pertenencia a la COFE, en cuanto a las acciones se dice que las medidas de lucha de COFE serán también las que resuelvan la AND y el Congreso además de las que resuelven los sindicatos filiales.

Hay órganos del estatuto viejo que no están en el vigente. Cometidos del Congreso y del Plenario. La frecuencia ahora es de congresos bianuales y no anuales. El MEC no se mete en la parte gremial, pero controla la memoria y el balance. Ahora la aprobación del balance la hará la AND, por eso hubo que reformular los cometidos. La AND será la máxima autoridad de la conducción permanente y el Congreso será la máxima autoridad en los lineamientos generales. El capítulo disciplinario es importante, el artículo 24 tiene los aspectos centrales.

El proyecto de reformulación lleva a la idea de resolver las autoridades por lista única y si eso no fuera posible se hará la elección mediante el mecanismo de representación proporcional. Hay un capítulo sobre el mecanismo consultivo. El procedimiento disciplinario anterior era confuso y no resultaba claro, al ser COFE una organización de 2° o 3° grado, cuando alguien trasgrede una norma ética o estatutaria se hace difícil para aplicar sanciones porque sus miembros son personas jurídicas y entonces se trató de prolijear la situación y se hizo un mecanismo que está en los artículos 39 y 40 el cual traslada la responsabilidad a las filiales. Esto parte de una definición amplia y comprensiva para poder analizar nuestro comportamiento en lo que refiere a cumplir con los estatutos de la confederación.

Hay tres sanciones, observación, suspensión de ser dirigente del Consejo Directivo, suspensión de integrar otros organismos de la COFE. La expulsión o exclusión será aplicada solo por el sindicato filial al que pertenece el supuesto infractor. Cuando haya un hecho reprochable se hará un tribunal de ética con 3 miembros, 30 días para expedirse, hará procedimien-

to probatorio con labrado de actas y luego informe resumido con hechos probados calificación y participación que tuvo, estará el asesor legal de COFE, el CDN puede disponer la separación preventiva, el tribunal de conducta asesora pero no es vinculante, las sanciones las aplica el CDN que en la segunda sesión máximo se debe expedir y 30 días por telegrama colacionado y luego en ese plazo puede recurrir mantiene el recurso no tiene efecto suspensivo.

CLAUDIA RIVERO del sindicato de Contaduría presenta un proyecto alternativo, felicita el DOCUMENTO A pero tiene matices. No comparte el proceso disciplinario porque entiende que el CDN concentra poder y si el tribunal solo asesora y no es vinculante su informe no lo comparte, esto lo debe resolver la AND en el proceso de empoderamiento que ya se viene dando por ejemplo con la posibilidad de que apruebe un balance.

Dice que la AND sea quien elija el tribunal de conducta y que sea libre no vinculado al CDN, está bien que haya un asesor legal pero las garantías deben estar para las dos partes, la AND debe resolver plazos y sanción. El denunciado podría presentar un recurso ante la AND, pero para resolverse en el siguiente Congreso, la AND puede suspender los derechos en COFE y que las filiales sancionen al infractor. La sanción debe tener un plazo límite no puede ser ad eternum. Quiere que los jubilados tengan derechos en la COFE. IRIS FREGOSSI del sindicato del MTSS propone modificación al art. 40 del DOCUMENTO A, hacer la denuncia en el CDN es más garantista para las dos partes, no re victimizar, el tribunal evalúa sin que haya tanta exposición de las partes, se quiere evitar el manoseo, luego de los 30 días podría haber una prórroga, sería una ampliación al art 40 para dar más garantías GABRIEL ESPINA del sindicato ATCDE, tiene una modificación, están afines con la modificación que propone Claudia, quiere que se vote juntos DOCUMENTO B (Claudia) y DOCUMENTO D (Gabriel).

JOSELO pide tiempo para argumentar por la positiva y dice que los estatutos no permiten unificar las propuestas, porque son plebiscitarias y se votan por la afirmativa.

Se vota por mayoría con 4 abstenciones dar 3 minutos con opción a 2 más para argumentar JOSELO aclara que el DOCUMENTO A no propone sanciones perpetuas, las sanciones se definen por rango, el tribunal asesora, el CDN toma la decisión, pero el recurso se puede hacer en el ADN, también es una forma de evitar la exposición y el manoseo. El tribunal puede ser de la interna de COFE o externo si el tema tiene que ver con temas específicos que así lo ameriten.

CLAUDIA dice que en la propuesta A no aclara el plazo y por eso no lo acompañan.

IRIS retira su propuesta.

GABRIEL retira su propuesta.

Solamente quedan PROPUESTA A y PROPUESTA B. Se vota 190 votos a la propuesta A, 41 a la propuesta B, hubo 32 manifestaciones, el total son 231 y los dos tercios que se precisaban sobre 271 es 175, lo que se alcanzó y sobrepasó. Por lo tanto, queda aprobada la PROPUESTA A

INFORME DE BALANCE Y PERSPECTIVA AIDEMAR comenta lo trabajado en el día de ayer en la Comisión y brevemente se refiere al contenido de cada capítulo del documento general.

Se vota por mayoría con tres abstenciones.

Siendo las 13:30 se abre un cuarto intermedio.

Siendo las 15:30 se retoma la plenaria luego de una nueva acreditación de todos los delegados Se da un informe sobre la situación de los compañeros procesados del SUINAU y del reciente fallo de la SCJ absolviendo a 15 de los 11 compañeros y se agradece el respaldo que tuvimos de COFE. Nos visita Ramón Ruiz y da un informe de la situación actual de los cincuentones.

Nos visitan los compañeros del Sindicato del Gas que están llevando adelante una huelga de hambre desde hace varios días producto de un conflicto en el que se encuentran por congelación de salarios, envíos al seguro de paro y despidos varios.

Se anuncia que al finalizar esta jornada se hará un brindis de cierre del Congreso y de Despedida de Año.

INFORME DE ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO Hay un quórum de 100% Leonel explica el contenido de esta comisión: DDHH, GÉNERO, Seguridad Social, FINANZAS, Prensa y Propaganda.

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En PRENSA Y PROPAGANDA se destaca el programa de los sábados de la Radio Universal, los videos y publicaciones, han faltado cosas, pero se ha trabajado en forma proficua.

Se mociona conversar con ellos y abrir un compás de espera de tres meses antes de resolver.

En SEGURIDAD SOCIAL se integra la COSS de la mano de los compañeros también del PIT CNT teniendo la COFE una delegada en dicho organismo.

Los delegados de SALUD de los sindicatos han aumentado, se reúnen y participan en distintos ámbitos incluido el PIT CNT, se decide impulsar la separación de las secretarías, una sola de SALUD y otra sola de SS y quieren incluir el MEDIO AMBIENTE en el área de SALUD imitando como se hace en el PIT CNT.

SECRETARÍA DE FINANZAS

La de DDHH tiene un informe amplio y que contiene varios apartados, se vinculan con el Observatorio Luz Ibarburu, el tema de las violaciones a los DDHH en la dictadura cívico militar es central en esta Secretaría.

La Secretaría de Formación aprobó un informe en general y luego hubo una división.

Leonel da un informe de la situación económica difícil de COFE. Se recortaron gastos superfluos. La plata del fondo de capacitación ayuda en parte a solventar la COFE en el área de formación.

FFSP propone un cambio en los aportes para llevar como moción para el PIT CNT, que sea como en COFE que ajusta por IPC y no como el PIT CNT que ajusta por el IMS. Se aprueba por unanimidad.

Hay una propuesta que tienen que ver con rendición de cuentas, contratación permanente de funcionarios etcétera que presenta el sindicato de Contaduría General de la Nación.

Se vota por unanimidad los informes de Prensa y Propaganda, Salud Laboral DDHH, Género y Diversidad.

JOSELO aclara que los contenidos de esta moción ya están resueltos en anteriores AND.

Claudia da el informe de la SECRETARÍA DE FORMACIÓN, dice que se hicieron varios cursos, la primera etapa estuvo a cargo de Pablo D’andrea y luego ella. Algunos cursos fueron de Formación De Formadores, Leyes Presupuestales OFICIPE, OIT, Actividad Masiva Sobre Procedimiento Disciplinario, Oratoria, Indicadores básicos de economía. Se hicieron encuestas para preguntarle a los trabajadores que cursos querían hacer. Se hicieron 8 talleres de veedores de ingreso y actualización por donde pasaron 260 compañeros y compañeras. Centralizó las inscripciones para los cursos del ICUDU, taller internacional de formación de formadores. En función de ello no concuerda con que la secretaría se elimine y sea absorbida por el INESUR.

De todos modos, se vota y se aprueba por mayoría con dos negativos.

Se aprueba por amplia mayoría que formación se empieza a trabajar desde INESUR. Se da el informe de SECRETARÍA DE ORGANIZACIÓN, se da cuenta de un montón de trabajo que se ha realizado con una amplia participación de los sindicatos y también se comenta el vínculo con la ENAP, se ha prestado el local, se han hecho arreglos en el mismo, se ha participado de actividades internacionales.

Se aprueba por mayoría con una abstención.

AFAC y ACTAU son dos sindicatos en la misma Unidad Ejecutora (Aviación Civil), esto ha sucedido históricamente. ACTAU desde mayo de 2016 no paga a COFE porque no se sienten representados.

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Se vota por unanimidad.

Se vota que esto en realidad es una ratificación de la AND por mayoría con dos negativos.

El informe en general del INFORME DE FINANZAS se vota por mayoría con 5 abstenciones.

RESOLUCIONES GENERALES Se lee una moción sobre las AFAPS Exigir al parlamento que apruebe el proyecto del PE Rechazar el aumento de la edad al 65% y lo del 80% de transferencia del BPS a las AFAPS en caso de que se cambie el afiliado de un sistema a otro.

Solicitar se cumpla con el compromiso de Tabaré Vázquez y se apruebe de inmediato el proyecto de ley de los cincuentones.

Se aprueba por aclamación.

Se lee moción de ASEC sobre la vulneración de derechos a los dirigentes sindicales.

Se aprueba por aclamación.

COMISIÓN DE CANDIDATOS

Titulares: FFSP, SUINAU, AFAL, AFI, AFMIT, ATTN, AFGAP, ASEEC, OFUCIPE y ABU y FFSP al PIT CNT.

JOSELO hace un informe sobre la necesidad de eliminar dos secretarías del actual CDN pasando de 13 a 11.

Relata el proceso que se dio para intentar llegar a una lista única y resolver la nueva integración del CDN.

Se propone en principio que los 12 sindicatos vinieran todos como potenciales candidatos y que el plenario defina cuales son los 10 que integren el CDN y los otros dos queden como suplentes desde el tercer lugar hacia abajo, y que sea por cantidad de votos.

Suplentes: AFBN, ATEC, AODAMTOP, AFIMPRE, AFDNA, AFUHID y AFINCO.

Luego se llegó a una plancha de consenso que es la siguiente.

Se aprueba por mayoría con 4 negativas y 9 abstenciones.

Comisión fiscal.

Titulares: SIFFUR, SUINAU, AFDNT. Suplentes: AODAMTOP, ABU y AFAIN. Para la Comisión Nacional de Servicio Civil se propone a: Luis costa y Henry Camejo

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ACTA COMISIÓN BALANCE, PERSPECTIVA, PLATAFORMA Y PROGRAMA 2017

Siendo las 10:30 se da por iniciado el funcionamiento de la Comisión.

En el inicio se cuenta con la presencia de 21 sindicatos acreditados Silvia de FFSP da la bienvenida y explica el reglamento de funcionamiento, 3 minutos de intervención.

Aidemar recuerda que todos los sindicatos tuvieron con anterioridad el documento de BALANCE y PERSPECTIVA, narra que hubo un trabajo de 2 meses que anexó distintos documentos al principal y que son los que se repartieron el día de hoy en el momento de acreditarse. El conjunto de estos documentos es lo que se va a discutir hoy.

Nombra los anexos, SS, DDHH, Py P, IMPACTO AMBIENTAL, CARRERA ADMINISTRATIVA Y DEFENSA DE EE PP. El objetivo es hacer un resumen y abrir la discusión.

Aidemar comienza a comentar las primeras conclusiones del documento inicial. No se ha cumplido a carta cabal con la Ley de Negociación Colectiva, hay aspectos salariales que seguiremos peleando como el salario vacacional, aumento salarial que acompañe al crecimiento del PBI, se cuestiona el plan UTE premia, el tema del IRPF y como impacta en el cálculo de la BPC, el tema de los topes salariales (de los Directores) pero desde el 2010 no se actualiza por lo que hay un planteo para que se modifique, reducción de la jornada de trabajo, regular las guardias, mejoras en las licencias especiales como lactancia y paternidad, en la CA no se ha avanzado nada, la OSC tiene nuestros planteos pero no nos responde ni siquiera el tema de los incisos y que se instale una mesa específica sobre el tema de la capacitación porque este componente es obligatorio en la ley de negociación colectiva, no a la contratación precaria, que a tarea permanente funcionarios permanente, a igual función igual remuneración.

Se plantea la creación de un observatorio en INESUR para que se cuantifique a los compañeros tercerizados y que se haga un relevamiento vinculado a los impactos de

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los avances de la tecnología y su impacto en el mundo del trabajo (necesidad de formación, aumento del desempleo o no) , reafirmamos la defensa de las EEPP y hay documentos específicos por ejemplo el tema de los cincuentones que no estaba instalado en el 2014 y que COFE fue pionero en su impulso, luego tuvo el apoyo de todo el PIT CNT, y ahora está trancado en el parlamento pese al pronunciamiento del Presidente de la República.

ASEC: pregunta ¿por qué falta el balance económico?, a lo que se le contesta es que eso se plantea en la otra comisión que funciona en otro sindicato y mañana se colectivizará en la plenaria.

Se vota el documento en forma general con 21 votos afirmativos: unanimidad ARQUITECTURA DEL MTOP: no se cubren las vacantes, los están desmantelando, hay que expresar esto claramente en el documento.

FFSP: se han formado los compañeros, pero como no se llama a concurso las vacantes no se cubren, y al no tener experiencia en los nuevos puestos estos se los llevan compañeros que vienen por ejemplo de las mutualistas. Deben haber llamados internos dentro de la Unidad cuando haya vacantes FFSP: En ASSE no hay carrera por que no hay estructura de cargo CONTADURÍA: Es esta una excelente oportunidad para hablar de la perspectiva, hay temas que afectan hoy y hay temas que nos van a afectar en el futuro, se nos vienen reformas como las de Brasil y Argentina y eso hay que discutirlo en este Congreso, saber cual es el rol de la confederación y cual será la propuesta que lleve al congreso del PIT CNT que se hará en mayo del 2018. Las tercerizaciones son privatizaciones encubiertas. El impacto tecnológico en el mercado laboral es más significativo de lo que nosotros visualizamos, tenemos que ver como enfrentamos eso y que herramientas podemos crear para adaptarnos a esos avances. El capital invierte fuertemente en ello para pagar menos salarios.

FFSP: Hay que ver por qué tenemos posiciones buenas luego no hacemos nada para modificar la realidad, hay que ver por qué no hemos podido corregir todos los horrores que han cometido los gobiernos los gobiernos blancos y colorados, pero también los del progresismo.

Falta discusión político ideológica.

SUINAU: Los trabajadores no logramos profundizar los cambios, tenemos una buena plataforma reivindicativa pero no se discute en las bases, los trabajadores no dependemos de los partidos, dependemos de nosotros mismos, la conciliación de clases en Uruguay profundizó el capitalismo.

SUINAU: Plantea puntos para sumar a la plataforma.

1) Necesitamos que se respete la seguridad laboral de los trabajadores de INAU e INISA. 2) Pensar propuestas concretas para trabajar con NNA que son hijos de trabajadores y trabajadoras. 3) Seguir luchando contra la impunidad que se vive en relación al terrorismo de Estado Se le contesta que hay un anexo de DDHH o sea que ya está previsto eso.

SUINAU: Es importante estar atentos a la reforma de Brasil porque hay empresarios uruguayos que están hablando de aplicar algo parecido en nuestro país. Habla también de la necesidad de integración regional desde una perspectiva emancipadora AODAMTOP: Los actores de gobierno hoy han sido antes dirigentes sindicales. Hoy se fomenta el individualismo.

El gobierno hace mandados al capitalismo.

ASEC: Tercerización y precarización van de la mano, se está dando en todo el Estado, se ve en las distintas unidades ejecutoras, todo esto es funcional al capitalismo.

La impunidad da fundamento a una forma de ejercicio del poder, no solo el del pasado sino actualmente.

SUINAU: Hace tres congresos atrás del PIT CNT se aprobaba que estamos en contra de las privatizaciones, pero estas siguen existiendo, hay escalafones que ya no existen, hay voluntarismo y voluntades, no todos saben que existe en COFE y en PIT CNT comisiones de tercerizados, falta que más trabajadores se involucren en el tema, hay experiencias como la de los trabajadores de INDA, MEC, SUINAU, que hablan de un éxito a la hora de regularizar a tercerizados o trabajadores con contratos precarios.

El encuentro de la semana próxima en Argentina de OMC se va a hablar de estos temas, esto es una política definida. Ha crecido el salario y se ha recuperado pero el peso de la masa salarial no es bueno y da cuenta de una pésima redistribución de la riqueza, solo han crecido los quintiles más altos. En cuanto a los DDHH se debe sacar una declaración de condena por se los más punitivos de la región. Recuerda que los compañeros de Montevideo Gas están en huelga de hambre y que

hay que movilizarse con los compañeros del Ministerio de Industria para hacerle saber a la ministra lo que pensamos.

SUINAU JOSELO: Aclara que esta es la comisión de BPP y P de la COFE, este es uno de los sindicatos más importantes del PIT CNT. Somos el segundo sindicato más grande dentro del PIT CNT. El documento se votó en general, hay un camino marcado, se ha discutido colectivamente por eso se aprobó el documento en líneas generales porque su comprensión se ha ido dando progresivamente. La NC tiene deficiencias, eso está claro, pero también es cierto que hemos firmado convenios por eso no podemos decir totalmente que no existe, hay que ser críticos, pero hay que cuidar la NCSP que tiene muchas deficiencias y el PE no la trabaja bien. Pero hay que tener cuidado como lo planteamos hacia afuera. Si los convenios colectivos que firmamos no han sido buenos ha sido por nuestra propia debilidad a la hora de luchar.

Tenemos que capitalizar esto. En cuanto al tema de las privatizaciones y las tercerizaciones hay una forma de privatización de nuevo tipo, es una variante de lo que pasó en los años 90, ahora no se venden las empresas, sino que se entregan de forma disimulada, pone como ejemplo lo de UPM y el planteo de AUTE que desenmascara la mentira de UTE y del gobierno.

SILVIA FFSP: Hay que hacer una valoración política, hay que hablar del tarifazo, hay que hablar también de los decretos de esencialidad, de lo que pasa en Argentina y Brasil. Si la estructura política está quebrada los trabajadores debemos estar unidos, se debe aprobar la ley de cincuentones y de la discapacidad antes de fin de año, falta movilización, hacemos cada año menos paros, hay que fortalecer a la CLATE. FFSP: Hay que optimizar los tiempos, sugiere que se hagan aportes por escrito.

SINDICATO DEL MIDES: hace aportes al anexo de DDHH, memoria y justicia y el proceso reparatorio, personas desalojadas de los conventillos de Medio Mundo y Ansina los llevaron a lo que era antes la fábrica Martínez Reina, solo se ha reinsertado en el barrio a 7 familias pero son muchos más, también habla de la ley 19122 que no se cumple con el tema de trabajo estatal para los afrodescendientes, se violan concursos como lo que pasó en el BSE, no hay vedores para todos los concursos, también habla del tema la falta de NC y también tienen problemas con la seguridad porque trabajan con población vulnerada y vulnerable pero que a veces es violenta.

SINDICATO DEL MTSS: Hay que ampliar un punto que tiene que ver con las libertades sindicales, también la NC existe y se conversa, pero no se avanza. Hay que ampliar el tema del 401 y la esencialidad, hay que hablar de lo que son los sindicatos, se demoniza al dirigente o representante sindical, hay ensañamiento, se los castiga con la nota, se sanciona la actividad sindical, hay que pararse firme en contra de ello.

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SINDICATO DE METEOROLOGÍA:Hay inequidades salariales y de horario, hicieron un borrador de proyecto de ley para terminar con esto. Lo tiene la COFE para que lo analicen los abogados. Se han incrementado las inequidades en el Estado.

FFSP: Debemos hablar sobre el SNIS, están redactando un documento para aportar, tiene un encuadre político sobre el SNIS y los vacíos que tiene el segundo proyecto que quiere impulsar el gobierno aumenta las inequidades entre los prestadores públicos y privados, en detrimento de los primeros, cada vez hay un tratamiento más mercantilista de la salud. Pone varios ejemplos al respecto.

Se pasan a votar los anexos, se aprueba por unanimidad MOCIÓN 1 ATEC se presenta, pero no es aceptada la redacción, se crea una subcomisión para mejorar la redacción.

MOCIÓN 2 AFDNA habla de la reducción del Estado y la quita de vacantes. Se aprueba por mayoría con una abstención MOCIÓN 3 AFMIT habla sobre las libertades sindicales.

Se aprueba por unanimidad MOCIÓN 4 FFSP habla de la reforma de la salud se hace cuarto intermedio entre ellos MOCIÓN 5 SINDICATO MIDES proceso de reparación, se cree que se debe incorporar en el documento anexo de DDHH y no en el general. Se aprueba por unanimidad luego del receso.

Se abre un cuarto intermedio siendo las 12:30 horas el que se termina a las 13:00 horas, haciendo un nuevo conteo de sindicatos, con 25 sindicatos presentes.

MOCIÓN 6 FFSP va a plataforma y tiene que ver con vedores, Se aprueba por unanimidad MOCIÓN 7 va en el anexo de cuestiones específicas es de AIDEMAR. Se aprueba por unanimidad MOCIÓN 8 va para el documento general de By P, es el tema de presupuestados. Se aprueba por unanimidad, CC MOCIÓN 9 del SUINAU va para anexo de DDHH con respecto al tema de adolescentes infractores y el NC PP. Se aprueba por unanimidad MOCIÓN 10 SUINAU sobre compañeros lastimados se vota el primer punto y va a la plataforma general, Se aprueba por mayoría con 3 abstenciones. El punto número dos va al anexo de DDHH, se aprueba por mayoría con una abstención

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MOCIÓN 11 SUINAU aporte para el documento general respecto a la movilización, se aprueba por mayoría con tres abstenciones MOCIÓN 12 ATEC AFMIT para agregar al anexo de salud laboral, se aprueba por mayoría con una abstención MOCIÓN 13 ABU para cuestiones específicas, se aprueba por unanimidad MOCIÓN 14 FFSP que en realidad es la 4 se vota por mayoría con tres abstenciones es un capítulo adentro del de balance Funcionarios de la Dirección Nacional de Transporte, llegaron tarde para votar el documento en general y tenían un aporte para hacer, pero ahora no pueden porque lo que plantean está contrapuesto a lo que ya se votó. Lo van a plantear mañana en la plenaria. Se trata de luchar por un salario equivalente a la media canasta básica que se estima en 38 mil pesos Siendo las 13:30 horas se da por terminada la reunión de la Comisión.

Montevideo, Uruguay

2019

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