...
Encuesta de Opinión Pública Del lunes 12 al jueves 15 de octubre de 2009
Narcotráfico carcome esferas de los poderes del Estado ¿Cree usted que el narcotráfico se ha infiltrado en las altas esferas de los poderes del Estado?
87.3 %
8.6 %
Sí se ha infiltrado No se ha infiltrado
4.1 % Ns / Nr
La percepción del narcotráfico en las esferas del Estado resulta preocupante y llama a adoptar urgentes y drásticas medidas antes que sea demasiado tarde, según encuesta de Sondeo Popular. El porcentaje de la población que considera esta eventualidad tiene, sin duda, visos de alerta máxima y las autoridades
gubernamentales están en la ineludible obligación de cerrar filas contra este terrible flagelo. Es la más clara advertencia recogida hasta ahora en una muestra de campo que ojalá sea analizada y evaluada en su contexto con la urgencia indispensable. No se puede cerrar los ojos ante una realidad.
¿En qué poderes del Estado se ha infiltrado el narcotráfico ?
83.3 %
74.6 %
Poder Judicial
65.3 %
Poder Ejecutivo Poder Legislativo
Alan Alan alentado alentado Alan alentado
Lenta es la recuperación del Presidente Alan García en la aceptación de la ciudadanía a mérito de la reciente Encuesta de Sondeo Popular realizada en Lima y El Callao. Los esfuerzos que hace el gobierno son los chispazos que, finalmente, permiten a la población observar la gestión presidencial. Las cifras sirven no sólo como ilustración sino para seguir analizando.
En términos generales ¿Aprueba o desaprueba la gestión del Presidente de la República Dr. Alan García?
26.2 %
Aprueba
63.0 %
Desaprueba
10.8 %
Ns / Nr
49
Narcotentación Narcotentación El ciudadano percibe que la corrupción y el narcotráfico están invadiendo las más altas esferas gubernamentales y, eso, se generaliza al Gobierno en sí, al Poder Judicial y al Congreso. Esta percepción que pudiera verse en ocasiones arbitraria y generalizante, por desgracia es alimentada diariamente con ejemplos salidos de la realidad objetiva cotidiana y hechos públicos por los protagonistas que, casualmente, son personas altamente vinculadas a las esferas gubernamentales. Esto no hace más que confirmar la veracidad de la percepción.
Congresistas que se hacen famosos como “plancha camisas”, “Roba luz” “La pedicurista”, “La vendedora de gas” etc.etc. que dejan al Congreso como el hazmerreir de la población y donde nadie que sea oficialista o simpatizante del oficialismo, paga sus faltas o delitos. Luego, estos mismos implicados vergonzosamente en casos más que probados y probables, se desgañitan tratando de convencer al ciudadano de que ellos son inocentes. Cada vez que vemos a un juez darle libertad a un narcotraficante, o cuando vemos que otro juez, libera de culpa a un congresista porque es oficialista, mientras que a otro de la oposición, por el mismo delito lo condena. Cuando vemos que en forma recurrente el tema del narcotráfico se acerca muy peligrosamente a lo más alto del Gobierno y no pasa nada y cuando vemos todos los días en la primeras planas que personas del Gobierno y muy vinculadas a las altas esferas del mismo, se encuentran inmersos en temas de corrupción, sin que veamos ningún cambio drástico, entonces, cómo podemos cuestionar esa percepción del ciudadano de a pie que, aunque a veces, puede ser arbitraria, sin embargo, en los casos que hemos escrito, vienen corroborando a pie juntillas y alimentando las percepciones del pueblo. Cuando hablamos de percepciones, estamos entrando a un mundo completamente distinto de la realidad objetiva, ya que, cada individuo, ve al mundo desde su propio punto de vista y, este, depende de factores vivenciales, de socialización temprana, experiencias de vida, factores socioculturales y socioeconómicos. Todos estos factores determinan que cada percepción sea diferente una de la otra. Cuando los individuos se juntan y forman grupos más o menos homogéneos, podemos, entonces, hablar de cierto tipo de percepción grupal alimentada por factores homogéneos e inherentes al grupo humano que por necesi-
50
PobreCongreso Congreso Pobre
dades y objetivos similares, se han unido en un mismo espacio geográfico, estos ciudadanos operan con experiencias Por: Alejandro Pucci homogéneas que Coach de imagen van a determinar percepciones homogéneas también. Los ciudadanos de a pie, son personas que ven al gobernante, llámese este Presidente, Alcalde o, a funcionarios de alto nivel como jueces y congresistas, como personajes de paso, que solo están ahí porque el pueblo los puso para que administraran la ciudad, y que cada uno de ellos, en su puesto se encargue de hacer el trabajo “sucio” que, el ciudadano como tal, no está dispuesto a hacer. El ciudadano se considera en este juego de ajedrez como la torre expectante y, que, domina todo el tablero, pero que, solo en ciertas ocasiones interviene, pero que en todas las partidas estará presente. Mientras que al político y a los funcionarios los ve como los turistas que se sientan, juegan un rato, pierden y se van; el ciudadano en cambio, siempre va a quedarse sentado esperando la siguiente partida.
Nada ya, parece, se puede hacer para salvar la credibilidad del Congreso de la República. La ciudadanía le sigue dando duro porque no percibe enmiendas de los legisladores. Al contrario se agudizan cada vez más. Para mejor apreciación les ofrecemos los resultados del sondeo:
9,2 %
Aprueba
Desaprueba 81,8 %
9.0 %
Ns / Nr
Atención en municipios todavía es deplorable De esta manera puede resumirse la atención que reciben los usuarios en las diferentes dependencias del municipio de su distrito. Todavía es muy reducida la cantidad de gobiernos locales donde los trabajadores son conscientes de la obligación que tienen de atender con esmero y prontitud al vecindario, razón de la existencia de un municipio. Sondeo Popular quiso auscultar y aquí está el resultado de la pregunta:
¿Cómo califica la atención recibida en las diferentes dependencias del municipio de su distrito? Distritos San Borja Santiago de Surco San Isidro Jesús María La Molina Miraflores San Miguel Pueblo Libre Los Olivos Magdalena del Mar Chorrillos Surquillo Chaclacayo San Juan de Lurigancho Santa Anita Lima Ate Bellavista San Luis Breña El Callao El Agustino Lince
Promedio ponderado
Muy Buena
Buena
Regular
Mala
Muy Mala
Ns / Nr
4,4 % 4,3 % 4,1 % 3,9 % 3,8 % 3,8 % 3,8 % 3,7 % 3,7 % 3,6 % 3,6 % 3,6 % 3,5 % 3,5 % 3,4 % 3,4 % 3,4 % 3,1 % 3,1 % 3,1 % 2,9 % 2,8 % 2,8 %
46,7 % 40,0 % 40,0 % 33,3 % 23,3 % 3,3 % 23,3 % 10,0 % 10,0 % 8,3 % 7,5 % 7,5 % 6,7 % 6,7 % 3,3 % 17,5 % 17,5 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 3,3 % 0,0 %
50,0 % 50,0 % 40,0 % 36,7 % 33,3 % 76,7 % 33,3 % 45,0 % 45,0 % 48,3 % 50,0 % 50,0 % 46,7 % 40,0 % 50,0 % 30,0 % 30,0 % 23,3 % 23,3 % 23,3 % 22,5 % 10,0 % 10,0 %
3,3 % 10,0 % 10,0 % 13,3 % 40,0 % 13,3 % 40,0 % 45,0 % 45,0 % 40,0 % 40,0 % 40,0 % 40,0 % 46,6 % 33,4 % 30,0 % 30,0 % 63,4 % 63,4 % 63,4 % 45,0 % 53,4 % 57,5 %
0,0 % 0,0 % 10,0 % 16,7 % 3,4 % 6,7 % 3,4 % 00,0 % 0,0 % 3,4 % 0,0 % 0,0 % 3,3 % 6,7 % 13,3 % 22,5 % 22,5 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 27,5 % 33,3 % 32,5 %
0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 3,3 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 3,3 % 3,3 % 3,3 % 5,0 % 0,0 % 0,0 %
0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 2,5 % 2,5 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %
Licencias caminan Licencias caminan a paso de tortuga a paso de tortuga
Licencias camina a paso de tortug
Incongruencias En esta oportunidad, la encuesta municipal de Sondeo Popular aborda cuatro temas: la aprobación de la gestión en diversos distritos de Lima, la percepción sobre la limpieza del distrito, la atención en las dependencias municipales y el cumplimiento de las normas de otorgamiento de licencias municipales. A primera vista, llama la atención cierta incongruencia entre la aprobación general de una administración edil y los resultados en lo que corresponde a la evaluación de aspectos concretos. Por ejemplo, el alcalde de Lima tiene una aprobación del 66%, pero en lo que atañe a la opinión acerca de la limpieza del distrito desciende al 47% Igual cifra corresponde a la aprobación de la atención en las dependencias municipales. La caída es estrepitosa en la percepción sobre el cumplimiento de las normas de licencias municipales (solo el 16% considera que si se cumplen) En términos generales, se puede apreciar que la aprobación del vecino en relación a su alcalde muchas veces se sustenta en elementos emotivos y no necesariamente en una evaluación objetiva de la gestión. En el caso de la limpieza pública, resultados destacados – pero no positivamente abrumadores – los tienen San Isidro, Miraflores y San Borja, mientras que en el resto de distritos se hace evidente un real descontento de la ciudadanía. En lo que toca a la atención de la burocracia municipal, una aprobación relativa le toca a San Borja, Surco y San Isidro, quedando el resto de distritos muy mal parados en este tema. En lo que corresponde al cumplimento de las normas municipales para el otorgamiento de licencias, la situación es en verdad más que preocupante. En este caso, San Borja, San Isidro y La Molina aprueban con un uniforme 36%, en el resto de distritos los resultados son dramáticamente negativos. La desidia en este tema proyecta sus consecuencias más allá del ámbito vecinal pues contribuye a afectar la competitividad del país, ya que las trabas burocráticas innecesarias así como la falta de transparencia en los trámites ahuyenta la inversión privada. Sobre el particular, los resultados de la encuesta coinciden con el estudio realizado por la Cámara de Comercio de Lima sobre los obstáculos municipales al otorgar licencias de funcionamiento. En este aspecto, la lamentable conclusión es que gran parte de los municipios de Lima no contribuyen a mejorar el nivel de competitividad de Lima como plaza de negocios atractiva, no apoyan la creación de medianas ni pequeñas empresas y favorecen el comercio y el empleo informal. Aparentemente, muchas gestiones ediles prefieren sustentar su buena imagen con el populista “pan y circo” en vez de encarar los reales problemas de su distrito.
Las licencias de funcionamiento todavía se otorgan a paso de tortuga en algunos municipios, contraviniendo normas y atentando contra la inversión. Al menos esa es la percepción que se recoge en la encuesta de Sondeo Popular. La Ley Marco 28976 dice que se otorgan en un único procedimiento administrativo y en un plazo de 15 días hábiles. La vigencia es indeterminada. Al parecer, según las personas consultadas en las labores de campo, en algunos casos, se exige más allá de los requisitos. Mejor, lea y obtenga su propia conclusión:
En relación a las licencias municipales en su distrito, ¿se cumplen las normas? Distritos
Sí cumplen
No Cumplen
Ns / Nr
San Borja San Isidro La Molina Jesús María Chorrillos Los Olivos San Miguel
36,7% 36,7 % 36,7 % 33,3 % 33,3 % 33,3 % 33,3 % 30,0 % 30,0 % 30,0 % 30,0 % 26,7 % 26,7 % 26,7 % 23,3 % 23,3 % 23,3 % 23,3 % 20,0 % 20,0 % 20,0 % 20,0 % 16,7 % 16,7 % 16,7 % 16,7 % 13,3 % 13,3 % 13,3 % 13,3 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 6,7 % 6,7 % 6,7 % 6,7 % 6,7 %
53,3 % 53,3 % 50,0 % 50,0 % 50,0 % 53,3 % 53,3 % 53,3 % 53,3 % 56,7 % 56,7 % 56,7 % 60,0 % 60,0 % 60,0 % 60,0 % 63,3 % 63,3 % 63,3 % 63,3 % 70,0 % 70,0 % 70,0 % 70,0 % 70,0 % 73,3 % 73,3 % 73,3 % 73,3 % 76,7 % 76,7 % 76,7 % 76,7 % 80,0 % 80,0 % 80,0 % 80,0 % 83,3 % 83,3 % 83,3 %
10,0 % 10,0 % 13,3 % 16,7 % 16,7 % 13,4 % 13,4 % 16,7 % 16,7 % 13,3 % 13,3 % 16,6 % 13,3 % 13,3 % 16,7 % 16,7 % 13,4 % 13,4 % 16,7 % 16,7 % 10,0 % 10,0 % 13,3 % 13,3 % 13,3 % 10,0 % 13,4 % 13,4 % 13,4 % 13,4 % 13,3 % 13,3 % 13,3 % 10,0 % 10,0 % 13,3 % 13,3 % 10,0 % 10,0 % 10,0 %
Pueblo Libre Magdalena del Mar Chaclacayo San Juan de Lurigancho Miraflores Surquillo Santa Anita Santiago de Surco Bellavista San Luis Ate Lince Breña El Callao El Agustino La Victoria Lima Barranco La Perla Villa María del Triunfo Rímac Carabayllo Ancón Lurigancho Independencia Comas San Martín de Porres Ventanilla Carmen de la Legua Lurín San Juan de Miraflores Puente Piedra Villa el Salvador
Por: Manuel Dávila Analista político
51
Paño de lágrimas
gestión EnEn gestión
Datos en mano echamos una mirada y comprobamos que estamos frente a un paño de lágrimas. Donde se desahogan los vecinos de tantos problemas insolutos en su distrito y, que, los saca del cuadro. Por la calificación a la atención recibida en las diferentes dependencias del municipio, podemos deducir que las cosas andan de cabeza. Descoordinaciones, mecidas, el hacer ir y venir a las personas no tiene cuando acabar. Y, todo eso, repercute en una inadecuada gestión. El aseo público es otro espacio de cuestionamiento y de comentarios lindantes a la censura de parte de la ciudadanía que no ve mejoras. Ni mucho menos alcanza a comprender esfuerzos en el cumplimiento de sus obligaciones cuando, a cambio, no siente ni observa ninguna correspondencia. Otro tema, de mucha preocupación obtenido en las muestras de campo, es el relacionado a las licencias municipales de funcionamiento. La Ley Marco de Licencia de Funcionamiento Nº 28976 pareciera que es interpretada y aplicada, según el humor de cada gobierno local. La norma señala que debe otorgarse en un solo procedimiento administrativo y en un plazo de 15 días hábiles. Cierto es, y eso hay que subrayarlo, algunos municipios entregan las licencias de funcionamiento hasta en 5 ó 3 días inclusive. Pero todo depende del cristal con que se mire. El detalle pareciera centrarse en los montos que se cobran por derecho de otorgamiento de la licencia y en el llamado “compatibilidad de uso”. Es decir, donde se puede o no realizar una actividad comercial, industrial o de servicio. Aquí es donde hay mayor ruido de parte de los interesados. Porque consideran que, de pronto, hay cambios cuando ya se ha favorecido a otra gente. Sería interesante que esto y otras asimetrías sean corregidas en el camino. Una tarea de competencia directa de los alcaldes y, sobre la cual, deben preocuparse más para el mejoramiento de su gestión a año y pico de culminar el mandato popular. En medio de estos episodios también seguimos atentos con la percepción sobre las candidaturas a las alcaldías. Según el sondeo popular hay nuevas apariciones.
Por: Juan Albán Periodista político
Limpieza en distritos es en Talón de Aquiles Limpieza distritos El servicio de limpieza pública, que en su gran mayoría está en manos privadas, deja mucho que desear y es uno de los talones de Aquiles de la gestión municipal en los distritos, en virtud a la percepción de los pobladores.
¿Cómo califica usted la limpieza en su distrito? Distritos
San Isidro Santiago de Surco San Borja Miraflores La Molina Jesús María San Miguel
52
Promedio ponderado Muy Buena
4,3 % 4,1 % 3,8 % 3,8 % 3,8 % 3,7 % 3,7 %
45,0 % 16,7 % 20,0 % 23,3 % 3,3 % 10,0 % 10,0 %
Buena
Regular
Mala
Muy Mala
Ns / Nr
45,0 % 73,3 % 36,7 % 33,3 % 76,7 % 60,0 % 45,0 %
5,0 % 10,0 % 43,3 % 40,0 % 13,3 % 23,3 % 45,0 %
5,0 % 0,0 % 0,0 % 3,4 % 6,7 % 6,7 % 0,0 %
0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %
0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %
Pocos aprobados, más desaprobados Son pocos los alcaldes aprobados en gestión por sus vecinos. Hay un alto porcentaje de desaprobados y parece que a medida que se acerca el final de su mandato, las cosas van saliendo a relucir y la gente no les perdona nada. Unos se aferran en los primeros lugares en la percepción del público. Otros no pueden mantenerse en el sitial anterior y retroceden.
¿En términos generales aprueba o desaprueba la gestión del alcalde de su distrito? Distritos 1 2
Lima El Callao
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
San Miguel
Distritos
Jesús María Chorrillos Miraflores San Isidro Santiago de Surco San Juan de Lurigancho Magdalena del Mar Los Olivos Ventanilla Pueblo Libre San Martín de Porres Carabayllo San Borja Comas El Agustino Villa María del Triunfo Barranco Chaclacayo La Molina Ate Lince Rimac Surquillo Independencia San Luis Breña Bellavista La Victoria Ancón Carmen de la Legua Santa Anita Villa el Salvador La Perla San Juan de Miraflores Lurigancho Puente Piedra Lurín
Aprueba 66,7 % 40,0 %
Desaprueba 26,7 % 53,3 %
No opina 6,6 % 6,7 %
Aprueba 73,3 % 66,7 % 63,3 % 60,0 % 56,7 % 56,7 % 53,3 % 53,3 % 53,3 % 53,3 % 50,0 % 50,0 % 46,7 % 46,7 % 46,7 % 46,7 % 46,7 % 43,3 % 43,3 % 43,3 % 43,3 % 43,3 % 40,0 % 40,0 % 40,0 % 40,0 % 40,0 % 36,7 % 33,3 % 30,0 % 30,0 % 30,0 % 26,7 % 26,7 % 23,3 % 23,3 % 23,3 % 23,3 %
Desaprueba 23,3 % 20,0 % 26,7 % 33,3 % 30,0 % 30,0 % 36,7 % 36,7 % 40,0 % 53,3 % 43,3 % 46,7 % 40,0 % 43,3 % 43,3 % 46,7 % 46,7 % 43,3 % 43,3 % 46,7 % 46,7 % 46,7 % 36,7 % 36,7 % 43,3 % 53,3 % 53,3 % 53,3 % 56,7 % 60,0 % 60,0 % 60,0 % 66,7 % 66,7 % 70,0 % 70,0 % 70,0 % 70,0 %
No opina 3,4 % 13,3 % 10,0 % 6,7 % 13,3 % 13,3 % 10,0 % 10,0 % 6,7 % 6,7 % 6,7 % 3,3 % 13,3 % 10,0 % 10,0 % 6,6 % 6,6 % 13,4 % 13,4 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 23,3 % 23,3 % 16,7 % 6,7 % 6,7 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 6,6 % 6,6 % 6,7 % 6,7 % 6,7 % 6,7 %
Ficha Técnica Encuesta realizada por Sondeo Popular S.A.C., por encargo de la Revista Justo Medio. Nº de Registro 096 / REE / JNE. Muestra> 1200 hogares ( hombres - mujeres). Ámbito geográfico: 40 distritos de Lima y El Callao Nivel de confianza 95% Fecha de aplicación del 12 al 15 de Octubre de 2009. Margen de error +/-3.3 Web: www.sondeopopular.com Email: Sondeopopular@yahoo.es