Jaarverslag 2017 lr spread by jan vanderveen

Bestuursverslag

20 17

inhoud

Inhoudsopgave Voorwoord

Management samenvatting

pagina 4

Leeswijzer

Visie en besturing

Risicomanagement

ContinuĂŻteit

Bedrijfsvoering

Onderwijs

Personeel

Beheer en huisvesting

FinanciĂŤn

(Verkorte) Jaarrekening

Balans per 31 december 2017

Staat van baten en lasten over 2017

Kasstroomoverzicht over 2017

Toelichtingen

Overige gegevens

Verslag Raad van Toezicht

Verslag van de GMR

Controleverklaring

Scholenoverzicht

Leerlingenoverzicht

Verklaring gebruikte afkortingen

Bijlagen

Colofon

Bestuursverslag

Voorwoord 4

Bestuursverslag

remmelt booy doezum

Voorwoord Als dan per minuut akte op 29 december

gebracht. De wet biedt Quadraten, en an-

Met deze inleiding als kapstok leest u hier het

2017 om 17:30 uur met de handtekeningen

dere besturen, twee jaar de tijd om na te

finale jaarverslag van Penta Primair, stich-

de fusieakte wordt bekrachtigd, betekent

denken over het besluit om het informele

ting voor christelijk primair onderwijs in het

dat de afsluiting van twaalf jaar Penta Pri-

karakter van de scholen om te zetten naar

Westerkwartier – Noordenveld. Voor open

mair. Samen met de Stichting Westerwijs ver-

een formeel karakter. Hierbij zijn een aan-

aanmerkingen en waardevolle adviezen

zorgt de nieuwe stichting Quadraten vanaf

tal wettelijke voorwaarden gesteld. Deze

kunt u terecht bij de rechtsopvolger:

1 januari 2018 het onderwijs in het Wester-

worden gewogen in het uiteindelijke voor-

kwartier – Noordenveld. Bijna vier jaar voor-

stel tot besluit.

Stichting QUADRATEN, meer waarden in onderwijs en opvang.

bereiding heeft geleid tot de fusie. In de voorbereiding zijn we ondersteund door de

De feitelijke fusiedatum van 1 januari is

profielorganisaties Verus en Vos/abb en is

vooral een belangrijk moment in de tijd

Johan Heddema

dankbaar gebruik gemaakt van de korte

vanuit een aantal juridische en financieel-

Directeur-bestuurder

lijnen naar, en de medewerking van

economische aspecten. Te denken valt

OC&W.

aan begroting, jaarrekening, contractuele

De ultieme voorwaarde voor de besturen-

afspraken en bedrijfsprocessen. In de voor-

fusie tot een samenwerkingsbestuur was

bereiding was de fusiedatum lang onzeker

de wet ‘samen sterker door vereenvoudi-

en is met enige terughoudendheid gean-

ging samenwerkingsschool’. Ondanks twee

ticipeerd op de beoogde datum.

maal een negatief advies van de Raad van

In de laatste maanden van 2017 is veel in de

State, dat onder andere ging over het in-

startpositie gemanoeuvreerd, maar de defi-

stellen van een identiteitscommissie onder

nitieve datum was doorslaggevend voor het

openbaar bestuur, haalde het wetsvoorstel

feitelijke moment van acquit. Op de eerste

op 11 juli 2017 een tweederde meerderheid

dag van 2018 is de formele fusie geëffectu-

in de Eerste Kamer. De inwerkingtreding

eerd en start een intensieve harmonisatie.

van de wet valt samen met de fusiedatum: Een woord van dank voor alle medewerkers

1 januari 2018.

die, delend in de visie, hebben meegewerkt verant-

aan de intensieve voorbereiding, op weg

woordelijk voor het onderwijs aan openbare,

naar een nieuwe stichting, waarbij onze-

christelijke en (informele) samenwerkings-

kerheid en twijfel zich soms manifesteren als

scholen (samenlevingsscholen).

een verklaarbaar gegeven in het fusiepro-

Het is het antwoord van Quadraten op de

ces. De intensieve en vooral lange voorbe-

krimp en de relatie die we leggen tussen

reiding in stuurgroep en werkgroepen heeft

schoolgrootte, kwaliteit en kwetsbaarheid.

gezorgd voor een weloverwogen besluit

Quadraten is daarmee verantwoordelijk

vanuit een duidelijke visie op onderwijs en

voor de informele samenwerkingsscholen

kwaliteit. Ze heeft tevens een stevige basis

die de afgelopen jaren alleen in deze in-

gelegd voor solide uitgangspunten voor de

formele setting tot stand konden worden

nieuwe stichting.

stichting

Quadraten

wordt

Bestuursverslag

samenvatting 6

Bestuursverslag

Jan kuipers grootegast

Management samenvatting Fusie en personeel

voldoende waarborg voor een zorgvuldige

het beantwoorden van vragen over extra

In het voorwoord is uitvoerig stilgestaan bij

implementatie.

expertise voor leerlingen die gebruik maken van de plusklas en van Penta Plus, de

de fusie. De fusie heeft de meeste invloed op het herinrichten van de werkprocessen

Onderwijs

bovenschoolse plusklas die op woensdag in

voor bestuur, staf en ander kantoorperso-

In het hoofdstuk onderwijs leest u een uit-

Oldekerk operationeel is.

neel. Met het kantoorpersoneel zijn ambi-

gebreide toelichting over de doelen die zijn

tiegesprekken gevoerd, op grond waarvan

geformuleerd en de mate waarin deze zijn

In 2017 hebben een aantal scholen asiel-

een definitieve plaatsing plaatsvindt binnen

gerealiseerd. Penta Primair werd in decem-

zoekerskinderen

de organisatie en zij een taak en/of func-

ber geconfronteerd met het predicaat ‘zeer

vindt afstemming plaats tussen gemeen-

tie krijgen toebedeeld passend binnen de

zwakke school’ voor ’t Fundament in Lutje-

ten, CJG en vluchtelingenwerk. Ze werken

gewijzigde werkwijze.

gast. Inmiddels zijn ingrijpende maatregelen

samen in de werkgroep nieuwkomers. Voor

Per 1 januari 2018 is er een vacature voor staf-

getroffen om de school binnen twee jaar

de bekostiging is een ‘maatwerkbekostiging

medewerkers onderwijs en kwaliteit. De fusie

weer op het niveau ‘basisarrangement’ te

asielzoekersleerlingen’ door OCW ingesteld.

en de samenvoeging van beide bureaus

krijgen. We maken gebruik van de vliegende

Deze vraagt om een nauwkeurige en zeer

vraagt een heroriëntatie op vier domeinen:

brigade van de PO Raad en een interim

accurate administratie voor een tijdige fi-

onderwijs, personeel, financiën en facilitair.

directie om het proces te begeleiden. 21

nanciële vergoeding.

De vacature wordt ingevuld vanuit de nieuwe

scholen hebben het basisarrangement.

Hierover

Innovatie

sturingsfilosofie van Quadraten en richt zich op onderwijs, opvang en innovatie.

ingeschreven.

Passend onderwijs krijgt steeds meer vorm

Een aantal scholen heeft in 2017 de stap

en probeert de omschakeling tot stand te

gezet naar onderwijskundige vernieuwing.

Dienstverlening

brengen van curatief werken naar preven-

Onderdeel hierbij is het opzetten van leer-

Door het faillissement van Helder Onder-

tief werken als het gaat om de begeleiding

netwerken op verschillende thema’s. Er is

wijs, heeft Penta Primair besloten om voor

en ondersteuning van zowel leerkrachten

een aanzet gemaakt in de voorbereiding

de dienstverlening een overeenkomst aan

als leerlingen met hun specifieke hulpvraag.

om te werken met professionele leer ge-

te gaan met Preadyz in Assen. Met hen zijn

Dit betekent een heldere analyse maken

meenschappen (PLG). Het taakbeleid wordt

betekenisvolle afspraken gemaakt over de

van de opbrengsten van groep en individu-

gebruikt om tijd beschikbaar te stellen voor

uitvoering van de dienstverlening. Waar

ele leerling en eventueel het didactisch en

deelname aan de PLG’s.

mogelijk werken we vanuit eigen kantoor en

pedagogisch handelen van de leerkracht.

met eigen mensen onder de dienstverlening

Op beide terreinen is ondersteuning vanuit

Vernieuwend onderwijs

van Preadyz. Hierover zijn goede afspraken

de organisatie beschikbaar.

Samen met de fusiepartner en op initia-

gemaakt en kunnen we flexibel wisselen en

Ook wordt regelmatig gebruik gemaakt van

tief van een aantal ouders is het initiatief

schakelen, waarbij we kunnen rekenen op

arrangementen waarbij extra ondersteuning

omarmd om mee te werken aan het con-

een solide ‘achtervang’ bij calamiteiten.

in de vorm van middelen of menskracht be-

cept vernieuwend onderwijs in Zuidhorn. Het

De migratie is soepel en zonder noemens-

schikbaar is. Steeds wordt na afloop van het

plan is afkomstig van ouders uit Zuidhorn en

waardige problemen verlopen. Voor de

arrangement de evaluatie toegepast om de

de gemeente Zuidhorn wordt betrokken bij

verdere harmonisatie van de bedrijfsproces-

opbrengst vast te kunnen stellen voor zowel

het proces. Dit plan voor leerlingen van 0 tot

sen, waar in 2017 een begin mee is gemaakt,

de leerling, als de leerkracht en het team.

18 jaar betekent een geheel andere kijk op

is voldoende vertrouwen en garantie met

Het signaleringsprotocol helpt scholen bij

regulier onderwijs maar ook de huisvesting. Bestuursverslag

samenvatting

De Groene Borg kornhorn

Vernieuwend onderwijs, onder de naam

aan de voorbereiding op de invoering van

het plaatsen van boventallig personeel is

een plan geschreven voor het meerjaren

Nautilus College, krijgt binnen de stichting

de wet Algemene Verordening Gegevens-

het beeld 180 graden gekanteld naar een

onderhoud van de gebouwen. Eens te meer

Quadraten een functie waarbij ouders een

bescherming (AVG). De richtlijnen van de

schrijnend personeelstekort. In de reguliere

wordt in het rapport duidelijk dat de Lump-

bewuste keuze kunnen maken voor het ver-

wet worden verticaal door de organisatie

vacatures kunnen we nog voorzien, maar

sumcomponent voor onderhoud verre van

nieuwend concept. Bij de voorbereiding zijn

geagendeerd. We maken gebruik van een

de vervanging is problematisch. De oprich-

toereikend is. Om gebouwen adequaat te

naast de gemeente Zuidhorn ook de Hanze

extern bureau bij het vaststellen van de

ting van het Regionaal Transfer Centrum

kunnen onderhouden en eveneens te zorgen

hogeschool en de RUG betrokken. Tevens

juiste protocollen. Hierbij krijgen zowel be-

Groningen heeft daardoor haar doelstelling

voor een representatieve uitstraling zijn ook in

heeft het VO belangstelling getoond.

wustwording als accuratesse van alle perso-

aangepast. Met 16 besturen in het RTC Gro-

2017 keuzes gemaakt. Bij het onderwerp huis-

neelsleden de optimale aandacht. Dit beleid

ningen zoeken we naar een strategie om te

vesting wordt dit concreter uitgewerkt.

vraagt om continue borging en alertheid.

werken naar goed werkgeverschap en het

ICT

aantrekkelijk maken van het vak leraar. Dit

Financiën

ICT’ is de afgelopen jaren gewerkt aan

Personeel in beweging

vraagt een positieve campagne die effect

Ondanks een negatieve begroting is het ka-

professionalisering van personeel en het

In 2017 is samen met de fusiepartner gekozen

heeft naar onder-instroom vanuit het VO en

lenderjaar 2017 met een positief resultaat af-

verhogen van de investeringen in hard-

voor een andere opzet voor mobiliteit onder

zij-instroom vanuit andere beroepen en herin-

gesloten. Dit gunstige resultaat is vooral het

ware. Het project ‘proeftuintje ICT’ is ge-

personeel. Kerngedachte daarbij is meer ei-

treding. Voor alle ontwikkelingen geldt een

gevolg van de sterke stijging van de rijksbij-

start om scholen te helpen bij het maken

gen verantwoordelijkheid en persoonlijk ini-

voldoende zekerheid op de kwaliteit van de

drage aan het einde van het kalenderjaar.

van definitieve keuzes voor investeringen in

tiatief en minder sturing. Dit heeft een positief

diverse opleidingen om aan de benoemings-

Ook het uitblijven van een verwachte loon-

ICT. Een concrete onderzoeksvraag helpt

effect gehad op de mobiliteit. De cijfers zijn

voorwaarden te voldoen. De focus willen we

stijging heeft het resultaat beïnvloed; voor

de scholen om ervaring op te doen en hun

hoopgevend. De evaluatie sprak van eigen

ook richten op meer flexibele organisatievor-

het schooljaar 2017-2018 is er geen nieuwe

vragen te beantwoorden. Zonder grote fi-

verantwoordelijkheid en eigenaarschap als

men binnen de scholen, die een andere wijze

cao afgesproken.

nanciële consequenties maken scholen

belangrijke drijfveren bij de andere aanpak

van lesgeven en ondersteunen noodzakelijk

Een derde belangrijke meevaller betreft

gebruik van extra faciliteiten. Deze tijdelijke

en de definitieve keuze. In de directievaca-

maken. De leer- en ontwikkelvraag van de

het ontvangen van bijzondere bekostiging

faciliteiten helpen hen om de juiste keuze te

ture op de Groene Borg is eveneens voorzien

leerlingen krijgt dan een meer prominente rol.

voor groei, opvang asielzoekerskinderen en

maken. Binnen de organisaties is inmiddels

door mobiliteit. In 2017 hebben vier directeu-

Op een aantal scholen zet men de eerste

vreemdelingen. Deze drie subsidiestromen

voldoende expertise, op bovenschools- en

ren te kennen gegeven te willen stoppen met

voorzichtige stappen in die richting.

zijn op het moment van opstellen van de

schoolniveau beschikbaar om met elkaar te

hun directiefunctie. Twee in het perspectief

delen en tot weloverwogen besluiten te ko-

van pre-pensionering en twee die de keuze

Duurzaamheid

begroot. Een vierde omvangrijke meevaller

men. We stimuleren en investeren in de per-

maakten om weer in het vak te duiken en

Bij de voorbereiding van nieuwbouwprojec-

betreft de veel lagere lasten dan begroot

soonlijke ICT vaardigheid van alle personeel

als leerkracht aan de slag te gaan. De staf-

ten, maar ook bij bestaande gebouwen

voor transitie- en ontslagvergoedingen en

in de organisatie. Deze vaardigheid zien we

medewerker Onderwijs maakt ook gebruik

wordt geïnvesteerd in duurzaamheid. Activi-

begeleidingskosten van niet goed functio-

als voorwaardelijk bij het uitoefenen van de

van pre-pensionering. In 2017 is werving en

teiten, van gasloos bouwen tot alternatieve

nerend personeel.

functie. De individuele verantwoordelijkheid

selectie van start gegaan. Het aantal en de

energievoorzieningen in het aanbrengen

De huisvestingslasten zijn daarentegen door

in opleiding en professionaliteit geldt als op-

kwaliteit van de reflectanten was positief. Alle

van Ledverlichting en zonnepanelen, vin-

een noodzakelijke extra dotatie naar de

dracht voor alle medewerkers.

procedures worden in 2018 afgerond.

den plaats.

voorziening onderhoud aanzienlijk hoger

Vanuit ‘een krachtige leeromgeving met

begroting ongewis en worden daarom niet

dan begroot.

Bestuursverslag

Data en privacy

Personeel te weinig

Meerjaren onderhoud

In de werkgroep IMS (Informatie Manage-

Terwijl drie jaar geleden de krimp aanleiding

Lindhorst Huisvestingsadviseurs heeft een in-

Johan Heddema

ment Systeem) is veel aandacht besteed

was om regionale afspraken te maken over

ventarisatie gemaakt van de gebouwen en

Directeur-bestuurder Bestuursverslag

leeswijzer

de wegwijzer de wilp

Leeswijzer Naast het voorgeschreven model voor jaar-

De Continuïteitsparagraaf maakt deel uit

In de bijlagen vindt u een overzicht van de

rekening en bestuursverslag, zoals dat bij

van het hoofdstuk over Continuïteit. Bij de

scholen, de meerjaren ontwikkeling van de

het ministerie van OCW moet worden inge-

indeling van de continuïteitsparagraaf heb-

leerlingenaantallen en de prognose en een

diend, maken wij jaarlijks een publieksversie

ben wij ons laten leiden door de gepubli-

overzicht van gebruikte afkortingen.

van het bestuursverslag. Via deze publieks-

ceerde checklist van de instellingsaccoun-

vriendelijke versie leggen wij verantwoording

tant.

af aan een breed scala belanghebbenden,

De verantwoording van de vier beleids-

waaronder ouders, personeel, leerlingen,

domeinen binnen onze organisatie maakt

schoolbesturen in de regio, belangenorga-

deel uit van het hoofdstuk Bedrijfsvoering.

nisaties, overheden en een aantal zakelijke

Ieder onderdeel start met een overzicht van

relaties.

de doelstellingen vanuit de jaarplannen en informatie over de mate waarin deze zijn

De indeling is iets gewijzigd ten opzichte van

gerealiseerd. Daarna volgt een nadere uit-

voorgaande jaren. Er is alvast rekening ge-

werking daarvan, evenals een beschrijving

houden met inrichtingsvoorstellen van de

van toekomstige ontwikkelingen.

Taskforce Publieke Verantwoording. Deze voorstellen betreffen nog een pilot, die

2. Jaarrekening

waarschijnlijk vanaf het kalenderjaar 2018

In deze publieksversie zijn bij dit onderdeel

verplicht wordt.

de meest belangrijke financiële overzichten

De hoofdindeling Algemeen, Jaarrekening

opgenomen, aangevuld met een toelich-

en Overige gegevens is vooralsnog ongewij-

ting op de balans en de exploitatierekening.

zigd gebleven.

Met het oog op de leesbaarheid zijn bepaalde toelichtingen en bijlagen niet in deze pu-

1. Algemeen

blieksversie opgenomen. Deze maken deel

Het bestuursverslag begint met een voor-

uit van de zogenaamde (EFJ) jaarrekening.

woord en een managementsamenvatting

De volledige EFJ-jaarrekening vindt u op

van de directeur-bestuurder. In deze twee

de website www.pentaprimair.nl en/of

hoofdstukken is in zeer beknopte vorm een

www.quadraten.nl.

goed beeld geschetst van de belangrijkste ontwikkelingen in 2017.

3. Overige gegevens In overleg met de accountant hebben wij er

Bestuursverslag

Het eerste hoofdstuk na deze leeswijzer be-

voor gekozen om het verslag van de Raad

vat informatie over het Strategisch Beleids-

van Toezicht onder de Overige gegevens op

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ en infor-

te nemen. In het verlengde daarvan maakt

matie over de missie, visie en organisatie.

ook het verslag van de GMR deel uit van dit

Het hoofdstuk daarna bevat informatie over

onderdeel.

risicomanagement, waaronder risicobeheer-

De controleverklaring van de accountant

sing, omgevingsfactoren en duurzaamheid.

maakt hier eveneens deel van uit. Bestuursverslag

visie

sws De klimboom boerakker

Visie en besturing medewerkers op alle niveaus in de organi-

zijn en wat

satie worden gestimuleerd om vanuit deze

we willen’

kernkwaliteiten te handelen en elkaar daarop aan te spreken. Het eigen gedrag van

ST RA TE G IS CH

BE LE ID SP LA N

20 15

–

20 19

‘Richting en Ruimte’

‘ Wie we

Inleiding

medewerkers geldt steeds als voorbeeld

De missie, visie en

voor kinderen en hun ouders.

doelstellingen zijn ver-

De kernkwaliteiten bepalen voor een groot

woord in het Strategisch Beleidsplan (SBP)

deel het imago en de ‘uitstraling’ van onze

dat is vastgesteld voor de periode 2015-2019

organisatie als geheel en van iedere school

met als titel ‘Richting en Ruimte’. In dit SBP

afzonderlijk.

ligt de nadruk op verbinding en brengen we een constructieve samenhang tussen

Visie

mensen (leerkrachten), organisaties (teams)

Vanuit de vijf richtingen en de kernkwalitei-

en omgeving (ouders en maatschappij) tot

ten luidt de visie van Penta Primair:

stand. Centraal doel daarbij is het werken

• Kinderen ontplooien hun kwaliteiten

aan een coöperatieve cultuur.

optimaal. • De scholen kenmerken zich als open

Motto Het motto ‘1 en al aandacht’ is krachtig en past in de tijd.

christelijke- en samenwerkingsscholen. • De veranderende maatschappij vraagt steeds opnieuw om een keuze.

Missie

Richting en Ruimte

Het onderwijs bij Penta Primair richt zich op

Kenmerken van de coöperatieve cultuur

de toekomst van het kind en de weg waar-

zijn de volgende vier thema’s: pedagogisch

langs het kind zijn identiteit ontwikkelt en vol-

handelen, didactisch handelen, opbreng-

doende resultaat bereikt om zelfstandig deel

sten en tevredenheid. Deze vullen we aan

uit te kunnen maken van de maatschappij.

met de thema’s identiteit en professie.

De missie van Penta Primair kenmerkt zich

We verbinden deze zes thema’s met vier

door vijf (penta) richtingen, waaraan kern-

aandachtsgebieden:

kwaliteiten zijn verbonden:

A. algemeen, B. onderwijs, C. personeel

• Identiteit gericht

en D. beheer.

• Leerling gericht • Toekomst gericht • Resultaat gericht • Maatschappij gericht De vijf richtingen omvatten elk een aantal

Bestuursverslag

R&R

Algemeen Onderwijs Personeel Beheer

Identiteit

A-1

B-1

C-1

Professie

A-2

B-2

C-2

D-1 D-2

Pedagogiek

A-3

B-3

C-3

D-3 D-4

Didactiek

A-4

B-4

C-4

kernkwaliteiten die Penta Primair als leidraad

Opbrengsten

A-5

B-5

C-5

D-5

ziet voor haar beleid in de toekomst. Alle

Tevredenheid

A-6

B-6

C-6

D-6

Bestuursverslag

visie

de bron marum

Hieruit ontstaat de hiervoor weergegeven

nisatie is een duidelijke scheiding tussen

matrix: Richting en Ruimte.

de functies van bestuur en intern toezicht.

De toelichtende teksten in de matrix zijn op

Door de transitie naar het Raad van Toezicht

de missie en de visie geprojecteerd.

model is dit in 2011 gerealiseerd. Penta Pri-

Het volledige SBP, inclusief een uitgebreide

mair handelt naar de ‘Code goed bestuur’.

toelichting bij de matrix, staat op de website

Op één punt wijkt de stichting af van de

www.pentaprimair.nl. Wij vatten de uitwer-

‘Code goed bestuur’. Eén lid is interim-

king van het SBP als volgt samen:

bestuurder bij een andere PO organisatie. Dit

• We werken in een coöperatieve cultuur.

verhoudt zich niet met de code. Met het oog

• We ontwikkelen professioneel netwerkle-

op de fusiedatum per 1 januari 2018 wordt

ren in de school, binnen Penta Primair en

hier van afgeweken.

buiten Penta Primair.

Het organogram geeft de inrichting van de

• De pedagogiek en didactiek sluit aan bij

Organogram

Raad van toezicht

organisatie schematisch weer.

gepersonaliseerd leren. ICT is daarbij een krachtig hulpmiddel. We zijn eigenaar van

Raad van Toezicht

Passend Onderwijs.

Bij de vervulling van zijn taak richt de RvT zich

• We initiëren integrale kindcentra van 0 tot 12

op het belang van de stichting en de door

jaar. Andere schooltijden zijn daarbij mogelijk.

de stichting in stand gehouden scholen. De

• We realiseren participatie in de organisatie

samenstelling, taken en bevoegdheden van

met leerlingen, leerkrachten en ouders. • Door de fusie is er één stichting voor chris-

Directeur-bestuurder

GMR

Staf

de RvT zijn zodanig dat deze een deugdelijk en onafhankelijk toezicht kan uitoefenen.

telijk-, openbaar- en samenwerkingsonderwijs. Het beleid ‘minder kwetsbaar, meer

Directeur-bestuurder

kwaliteit’ beïnvloedt de toename van het

De directeur-bestuurder is belast met het

aantal samenwerkingsscholen.

besturen van de door de stichting in stand

• We beoordelen de eigen kwaliteit. Er zijn

gehouden scholen en is tevens belast met

geen zwakke scholen en iedere school heeft

de eindverantwoordelijkheid voor de dage-

een stevig ambitieniveau vastgesteld.

lijkse leiding van de stichting en van de door

• De schoolgebouwen zijn in juridisch en

Secretariaat Administratie Facilitaire dienst

22x

de stichting in stand gehouden scholen.

economisch eigendom. Gemeenschappelijke

Bestuursverslag

Organisatie

Medezeggenschapsraad (GMR)

De volledige naam van de stichting Penta

De GMR vertegenwoordigt de ouders en

Primair luidt: Penta Primair, Stichting voor

het personeel van de 22 scholen. De GMR

Christelijk Primair Onderwijs Westerkwartier-

bestaat uit acht personen, vier namens

Noordenveld. Zij heeft haar zetel in de ge-

beide geledingen; ouders en personeel. Zij

meente Grootegast.

vergaderen tien keer per jaar in het kantoor

Een kenmerk van een professionele orga-

van Penta Primair of op locatie.

Dir

Bestuursverslag

visie

rehoboth oldekerk

Staf en secretariaat, administratie en

Penta Primair neemt eveneens deel aan

facilitaire dienst

diverse netwerken in de gemeenten, de re-

De stafmedewerkers en de controller ad-

gio, de provincie en op landelijk niveau. Het

viseren de directeur-bestuurder over het te

gemeentelijk overleg richt zich vooral op het

voeren beleid. Ook adviseren zij, gevraagd

Lokaal Onderwijs Beleid dat met de vijf ge-

en ongevraagd, de directeuren bij de uit-

meenten wordt gevoerd. Het Centrum voor

voering van hun taken. Zij volgen, toetsen

Jeugd en Gezin (CJG) en Bureau Leerplicht

en beoordelen de resultaten van uitvoering

hebben een raakvlak tussen onderwijs en

van beleid en rapporteren hun bevindingen

gemeenten. Het ROGO-overleg is het plat-

aan de directeur-bestuurder.

form waar afspraken worden gemaakt over

Penta Primair heeft niet alle deskundigheid in

het RIHP en Passend Onderwijs.

huis, indien nodig wordt expertise ingehuurd.

Hierbij streeft Penta Primair naar een hechte

Het secretariaat, de administratie en de

gemeentelijke samenwerking vanuit het

facilitaire dienst verlenen ondersteunende

oogpunt van expertise en efficiëntie. Er is in

diensten voor de gehele organisatie.

de regio een constructieve samenwerking tussen de diverse denominaties binnen de

Directeur school

gemeenten: Christelijk, Openbaar en Gere-

De stichting Penta Primair beheert 22 scho-

formeerd Primair Onderwijs. Ditzelfde geldt

len. De meeste scholen zijn te karakteriseren

ook voor het Voortgezet Onderwijs. Penta

als traditionele scholen, waaronder zes in-

Primair participeert actief in regionale en

formele samenwerkingsscholen (sws). Er is

landelijke werkgroepen die beleidsvoorbe-

één Daltonschool. Op één school is sprake

reidend bezig zijn voor het onderwijs.

van een tweehoofdige leiding. In twee situaties is er sprake van één directeur op twee

Verbonden partijen en

scholen. Een lijst met de n.a.w. gegevens

samenwerkingsverband

van de scholen is opgenomen in bijlage 1.

Binnen Penta Primair is geen sprake van

De directeur is belast met de algehele

rechtspersonen die organisatorisch en eco-

leiding van de school en legt over het totale

nomisch verbonden zijn en een eenheid

functioneren van de school verantwoording

van leiding kennen. Consolidatie van cijfers

af aan de directeur-bestuurder.

is dan ook niet aan de orde. Na de fusie wordt dit opnieuw beoordeeld. In het ka-

Bestuursverslag

Stuur- en werkgroepen

der van Passend Onderwijs is er sprake van

Op bepaalde terreinen zijn en worden werk-

één samenwerkingsverband, te weten het

groepen ingericht met als doel optimaal ge-

Samenwerkingsverband Passend Onderwijs

bruik te maken van de expertise binnen de

PO 20.01. Via dit samenwerkingsverband

organisatie. Directeuren worden bij uitstek

wordt jaarlijks een doorbetaalde rijksbij-

uitgenodigd deel te nemen in één of meer-

drage ontvangen. Er worden de komende

dere werkgroepen.

jaren geen grote wijzigingen verwacht. Bestuursverslag

risico

't fundament lutjegast

Risicomanagement Inleiding

boek AO/IC) opgesteld. Regelmatig worden

Samenhang strategisch beleid en

In het Financieel beleidsplan 2014 zijn belang-

onderdelen geactualiseerd.

schoolbeleid

rijke risico’s benoemd en ingedeeld naar

Door een weldoordachte taakverdeling,

Bij de totstandkoming van het Strategisch

strategische-, operationele-, compliance- en

zorgvuldige procedures, en een juiste be-

Beleidsplan zijn de personeelsleden en

financiële verslaggevingsrisico’s. Het bestuur

drijfscultuur en grondhouding van mede-

leerlingen nauw betrokken geweest. In het

en de controller rapporteren via de audit-

werkers, worden risico’s over het correct

bestuursverslag over 2015 is daar uitgebreid

commissie de toezichthouder over bestaan-

handhaven van weten regelgeving (com-

aandacht aan besteed. Dit initiatief heeft

de en nieuwe risico’s. Voor de meeste risico’s

pliance) sterk beperkt.

bijgedragen aan een goede afstemming

zijn beheersmaatregelen getroffen.

Door de fusie met Westerwijs moeten de be-

tussen de schoolplannen en jaarplannen

Het jaarplan, de meerjaren begroting, de

drijfsprocessen

enerzijds en het SBP 2015-2019 anderzijds.

meerjaren investeringsplannen en het meer-

stemd. Inmiddels is gestart met het opnieuw

jaren onderhoudsplan met aandacht voor

inrichten van de Planning & Control cyclus en

Onderwijskwaliteit

duurzaamheid, zijn bij het risicomanage-

het schrijven van een nieuw Handboek AO/IC.

De kwaliteit van het onderwijs binnen Penta

elkaar

worden

afge-

Primair is goed. Door een structurele aanpak

ment belangrijke instrumenten. Penta Pri-

Bestuursverslag

mair heeft voortdurende aandacht voor

Risicoanalyse

kwaliteitsbeleid en mogelijke risico’s. Via het

Een

ter

gens de inspectie van het onderwijs goede

treffen van beheersmaatregelen worden

beperking van risico’s zijn de jaarlijkse

resultaten geboekt. Binnen ParnasSys en Ul-

risico’s met veel impact vermeden.

kwaliteitsgesprekken van de stafmedewer-

timview is een Early Warnings Systeem (EWS)

Voor een aantal in kaart gebrachte rest-

kers en de controller met de directeuren van

beschikbaar. Als beheerssysteem draagt dit

risico’s is het niet mogelijk om de financiële

de scholen. Deze zijn in 2017 voor het ze-

in belangrijke mate bij aan dit resultaat. Deze

gevolgen te kwantificeren. Voor deze risico’s

vende achtereenvolgende jaar gehouden.

werkwijze heeft helaas niet kunnen voorko-

wordt een financiële buffer aangehouden.

Voor de portefeuille onderwijs worden ten-

men dat één van de scholen het predicaat

minste twee gesprekken per jaar gehouden.

van ‘zeer zwakke school’ heeft gekregen.

belangrijke

van kwaliteit van lesgeven worden ook volbeheersmaatregel

Door de fusie van de stichtingen Westerwijs

De gesprekken vinden plaats aan de hand

en Penta Primair tot Stichting Quadraten

van het Schooljaarplan, de HRM-resultaten, de

Passend onderwijs

ontstaan nieuwe risico’s over het harmoni-

exploitatierekening, het investeringsplan en de

In het kader van Passend Onderwijs hebben

seren van bedrijfsprocessen. In 2017 is al –

meerjarenbegroting. Het afgelopen jaar wordt

schoolbesturen vanaf 1 augustus 2014 zorg-

voor zover mogelijk – een start gemaakt met

geëvalueerd en de plannen voor het nieuwe

plicht: er moet een passend onderwijsaan-

de voorbereidingen. Dit proces is omvang-

jaar - inclusief de budgettaire gevolgen daar-

bod zijn voor alle kinderen die bij Penta Primair

rijk en brengt risico’s met zich mee, maar

van – worden besproken en vastgesteld. Ook

worden aangemeld of zijn ingeschreven.

biedt ook kansen. Een kritische toets over

het meerjaren perspectief komt via de meer-

De scholen van Penta Primair streven naar

het waarom we de dingen doen zoals wij ze

jaren begroting en meerjaren investerings-

zoveel mogelijk thuisnabij passend onderwijs

doen is een belangrijk signaal bij de inrich-

plannen nadrukkelijk aan de orde.

dat aansluit bij de behoeften van de leer-

ting van de bedrijfsvoering.

In het hoofdstuk ‘Bedrijfsvoering’ wordt per

lingen. Het fundament is de basisondersteu-

beleidsdomein uitvoerig aandacht besteed

ning die de gezamenlijke schoolbesturen van

Planning & control

aan de risico’s en de getroffen beheers-

het samenwerkingsverband in 2013 hebben

In 2011 is het Handboek voor de Administra-

maatregelen. Hieronder volgt een korte

vastgesteld. Wanneer deze ontoereikend is,

tieve Organisatie en Interne Controle (Hand-

samenvatting.

kan extra ondersteuning worden geboden. Bestuursverslag

risico

De Adeborg Aduard

Een groot deel van het Passend Onderwijs

en de fusiepartner Westerwijs te begeleiding

tendeels gewaarborgd zonder dat dit een

budget wordt ingezet voor arrangementen.

bij het vaststellen van de juiste protocollen en

sterk negatief effect heeft op de financiële

Dit zijn maatwerkafspraken die het boven-

een realistische tijdsplanning.

exploitatie.

schools ondersteuningsteam in overleg met

Bestuursverslag

<50 50-75 75-100 100-150 150-200 200-250 250-300 >300 Totaal

Okt. 2012 1 4 6 3 2 6 2 0 24

Okt. 2013 0 4 5 1 6 4 2 0 22

Okt. 2014 0 2 7 1 7 3 2 0 22

Okt. 2015 0 2 7 2 4 6 1 0 22

Okt. 2016 0 3 4 5 3 5 2 0 22

Personele risico’s

op de arbeidsmarkt wordt deels voorko-

Het grootste financiële risico binnen onder-

men door het benutten van mogelijkheden

Asielzoekerskinderen

wijsorganisaties wordt gevormd door een

binnen de CAO en onze deelname aan

Voor de opvang van asielzoekerskinderen

mismatch tussen de werkelijke personele

het RTC Groningen. Het probleem rond ver-

stelt het ministerie een bijzondere bekosti-

lasten en de daarop betrekking hebbende

vanging op vooral piekmomenten is hier-

ging beschikbaar. Deze regeling is com-

rijksvergoeding.

mee niet opgelost.

plex en niet afgestemd op besturen met

Het beleid van de rijksoverheid over de ver-

veel kleine scholen. Met als gevolg dat wij

lenging van de arbeidsparticipatie vormt

Materiële risico’s

stand. Leegstaande lokalen worden niet

niet voor alle asielzoekerskinderen een rijks-

een groot risico. Dit beleid enerzijds en de

Bij de start van de vergoeding voor de ma-

door het rijk bekostigd terwijl de lasten niet

bijdrage ontvangen.

krimp in onze regio anderzijds dragen bij aan

teriële instandhouding zijn door het ministerie

volledig tot nihil kunnen worden terugge-

de vergrijzing van ons personeelsbestand.

programma’s van eisen (pve’s) opgesteld

bracht.

Leerlingprognose en marktaandeel

In toenemende mate zijn wij in 2017 gecon-

met als doel de schoolbesturen een kos-

Als beheersmaatregel is door alle betrok-

Onze scholen bevinden zich in een regio

fronteerd met een personeelstekort. In de

tendekkende en kostenvolgende vergoe-

kenen in de vier gemeenten in het Wester-

met krimp. Als beheersmaatregel worden

reguliere vacatures kunnen wij nog voor-

ding te verstrekken voor de materiële uit-

kwartier en in nauw overleg met de gemeen-

elke twee jaar door een externe organisatie

zien, maar de vervanging van ziek perso-

gaven van de scholen. Door zogenaamde

te Noordenveld het Regionaal Integraal

prognoses opgesteld. Ook het marktaan-

neel is problematisch. Hierdoor ontstaat

‘stille bezuinigingen’ zijn op diverse materiële

Huisvestingsplan (RIHP) in 2016 geactuali-

deel wordt via een monitoring van de deel-

lesuitval. Dit is niet bevorderlijk voor de

posten grote tekorten ontstaan. Diverse

seerd voor de planperiode 2017-2020.

namepercentages bewaakt. De meerjaren-

onderwijskwaliteit.

onderzoeken hebben aangetoond dat de

begroting is hierop afgestemd.

Een belangrijke beheersmaatregel voor de

rijksbijdrage voor vooral onderhoud en leer-

Politieke en maatschappelijke

personele risico’s betreft de jaarlijkse impuls

middelen veel te laag is. Via een ledenraad-

ontwikkelingen

Privacy en databeveiliging

vanuit de financiële reserves. De totale im-

pleging door de PO-Raad hebben wij dit in

Met name de invoering van de wet Al-

Door het toenemend gebruik van ICT in het

puls bedraagt jaarlijks € 350.000, waarvan

2017 opnieuw kenbaar gemaakt aan onze

gemene Verordening Gegevensbescher-

onderwijs worden ook privacy en databe-

€ 250.000 structureel bestemd is voor het

landelijke vertegenwoordiger.

ming (AVG) heeft grote impact op de be-

veiliging belangrijke onderdelen van de be-

aanstellen van jong personeel.

drijfsvoering. In 2017 is door de werkgroep IMS

Een mismatch tussen personele lasten en

Kleine scholen en krimp

mee, waar vooralsnog geen rijksbijdrage

(Informatie Management Systeem) een pro-

de rijksbijdrage wordt voorkomen door een

Penta Primair kent relatief veel kleine scho-

tegenover staat. De rijksbijdrage voor ma-

ces in gang gezet om te komen tot een brede

zorgvuldige aandacht voor het opstellen

len. Ongeveer een derde deel van de

teriële uitgaven blijft onveranderd te laag.

bewustwording op deze terreinen en het

van het meerjaren formatieplan. Uitgangs-

scholen is kleiner dan 100 leerlingen.

Dit vormt een knelpunt binnen de politieke

gevaar van datalekken en daaraan gekop-

punt voor de toewijzing van de formatie is

Reeds in 2010 is een start gemaakt met het

discussie over het deels geoormerkt ver-

pelde grote financiële risico’s aanzienlijk te

daarbij de zogenaamde T-0 systematiek.

bespreken van het thema ‘kleine scholen’.

strekken van nieuwe rijksbijdragen. In het

beperken. Met het oog op de invoering van

Tijdelijke

directiefuncties

Een belangrijke beheersmaatregel als ant-

bestuursverslag over 2016 hebben wij uitge-

de wet Algemene Verordening Gegevens-

worden in voorkomende gevallen waarge-

woord op de negatieve gevolgen van de

breid stilgestaan bij de, voor besturen met

bescherming (AVG) is door Penta Primair een

nomen door collega-directeuren. De be-

krimp in onze regio is de fusie met Stichting

veel kleine scholen, ongunstige bekosti-

extern bureau ingeschakeld om Penta Primair

drijfsvoering op de school is daarmee gro-

Westerwijs per 1 januari 2018.

gingswijze van asielzoekerskinderen.

de basisschool maakt.

Het risico van lesuitval door de schaarste

Aantal leerlingen

vacatures

van

Okt. 2017 0 3 4 5 4 4 2 0 22

De krimp heeft ook gevolgen voor de huisvesting. Door de krimp ontstaat leeg-

drijfsvoering en brengt extra lasten met zich

Bestuursverslag

continuiteit

de borgstee grijpskerk

Continuïteit Inleiding

slag. Het verslag van de RvT is evenals het

De continuïteitsparagraaf maakt deel uit

verslag van de GMR opgenomen onder de

van dit hoofdstuk en is een verplicht on-

‘Overige gegevens’.

derdeel van het Bestuursverslag. Het is vooral bedoeld voor de verantwoording

Bij Penta Primair is geen sprake van ma-

richting de Inspectie van het Onderwijs. De

jeure investeringen. Hiervan is sprake zodra

inhoud is gebaseerd op de meest recente

een investering plaatsvindt die 15% of meer

Richtlijn Jaarverslag Onderwijs en bevat ver-

bedraagt van de totale baten. Ook heeft

plichte cijfers over balans, exploitatie, leer-

er geen volledige doordecentralisatie van

lingenaantallen, formatie en een aantal

de huisvesting plaatsgevonden. De infor-

specifieke kengetallen.

matie in de gegevensset hierna is daarop afgestemd.

De expliciet door het ministerie gevraagde gegevens staan in de ‘Gegevensset’ later in

Gegevensset continuïteitsparagraaf

dit hoofdstuk. De regelgeving geeft ook aan

A. Gegevens

dat aandacht wordt besteed aan de aan-

A.1 Kengetallen

wezigheid en werking van een intern risicobe-

Personeelsverloop

heersings- en controlesysteem. Deze maken

Door een dalend leerlingenaantal en een

deel uit van het hoofdstuk ‘Risicomanage-

langere

ment’. Hierin staan de belangrijkste risico’s en

personeelsbestand. De effecten van de

de getroffen beheersmaatregelen.

arbeidsparticipatie verdwijnen vanaf 2019.

Bestuursverslag

vergrijst

het

Vanaf dat jaar wordt een personeelstekort Ook het verslag van de Raad van Toezicht

verwacht. Penta Primair streeft naar een

is een verplicht onderdeel van de con-

meer evenwichtige leeftijdsopbouw. Het

tinuïteitsparagraaf. Samen met de instel-

beleid is er op gericht dat ‘jong voor oud’

lingsaccountant zijn wij van mening dat een

wordt aangesteld.

afzonderlijk verslag van de Raad van Toe-

Onderstaande gegevens hebben betrekking

zicht meer in de lijn van de Richtlijn Jaarver-

op het personeel dat bij Penta Primair in dienst

slaggeving is. Het verslag van de Raad

is. Er is bijvoorbeeld geen rekening gehouden

van Toezicht is dan ook als een afzonderlijk

met onderwijspersoneel dat via Payroll en

hoofdstuk toegevoegd aan dit bestuursver-

onderwijsondersteunend personeel dat via

Kengetal

arbeidsparticipatie

Berekeningswijze

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Personele

Management / directie

24,3

23,8

22,5

bezetting in Fte

Onderwijzend personeel

179,8

172,2

171,7

171

170

169

Overige medewerkers

22,5

Leerlingenaantallen

Op teldatum 1 oktober t-1

3.349

3.282

3.250

3.243

20,1 3.329

22,6 3.315

Bestuursverslag

continuiteit

sws De humstee oldehove

een schoonmaakbedrijf of administratiekan-

schreven. Een daling van 67 leerlingen ten

de periode vanaf 2019 worden aanvullende

toor werkzaam is binnen de organisatie.

opzichte van 2016.

maatregelen getroffen om het tekort terug te

Ook de mate waarin wij diensten via insour-

De verwachting is dat door de krimp het leer-

dringen tot het maximaal toegestane tekort

cing in eigen beheer uitvoeren is van invloed.

lingenaantal gestaag zal dalen naar 3.007

van € 350.000. Door de financiële meevallers

leerlingen in 2030. Daarna zal naar verwach-

in het verleden is er sprake van een zeer ge-

Door genoemde oorzaken en het relatief

ting het aantal leerlingen stabiel blijven. Een

zonde financiële positie.

groot aantal kleine scholen binnen de stich-

uitgebreid overzicht van de leerlingenaan-

Het bestuur van Penta Primair heeft vanaf

ting is een goede vergelijking met andere

tallen per school over de afgelopen jaren en

2012 beleid ontwikkeld over de wijze waar-

organisaties vrijwel onmogelijk.

een korte termijn prognose is opgenomen in

op deze reserves het beste kunnen worden

bijlage 2 bij dit Bestuursverslag.

ingezet voor het onderwijs. Het overgrote

Leerlingenaantallen

deel van deze impuls heeft betrekking op

De aanmelding van leerlingen wordt maan-

A.2 Meerjarenbegroting

het aanstellen van jong onderwijsperso-

delijks gemonitord en vergeleken met voor-

De meerjaren begroting 2018-2021 laat een

neel. Een kleiner deel heeft betrekking op

gaande jaren, zodat tijdig een betrouwbaar

oplopend tekort zien tot ruim € 1.700.000 in

de financiering van de structurele tekorten

beeld ontstaat van het te verwachten leer-

2021. Er is bewust gekozen voor een weergave

in de materiële bekostiging door het minis-

lingenaantal op de volgende teldatum. Het

van de resultaten bij ongewijzigd beleid. Voor

terie.

geeft ook tijdig zicht op mogelijke groeibekostiging en extra formatie. Penta Primair beschikt over een meerjaren prognose die om de twee jaar wordt geactualiseerd. De grafiek is gebaseerd op het prognose onderzoek door Verus d.d. 5 februari 2018. Op de teldatum per 1 oktober 2017 zijn op onze 22 scholen 3.282 leerlingen ingeLeerlingen prognose Penta Primair 3600

Staat raming van baten en lasten over 2017 - 2021

3 Baten 3.1 Rijksbijdrage 3.2 Overige overheidsbijdragen en subsidies 3.5 Overige baten Totaal baten

3400

4 4.1 4.2 4.3 4.4

3200 3000 2800 2600

Realisatie 2017 x € 1.000,-

Begroting 2018 x € 1.000,-

Begroting 2019 x € 1.000,-

Begroting 2020 x € 1.000,-

Begroting 2021 x € 1.000,-

19.737

19.292

18.632

18.296

18.134

190 833 20.760

95 566 19.953

85 391 19.108

48 340 18.684

0 338 18.472

Lasten Personeelslasten Afschrijvingen Huisvestingslasten Overige lasten Totaal lasten

16.378 478 1.454 1.617 19.927

17.001 597 1.391 1.504 20.493

16.903 592 1.325 1.378 20.198

16.876 588 1.315 1.370 20.149

16.950 584 1.322 1.369 20.225

Saldo baten en lasten

833

-/- 539

-/- 1.090

-/- 1.465

-/-1.753

848

-/- 530

-/- 1.081

-/- 1.456

-/-1.744

2400

Bestuursverslag

okt. 2030

okt. 2029

okt. 2028

okt. 2027

okt. 2026

okt. 2025

okt. 2024

okt. 2023

okt. 2022

okt. 2021

okt. 2020

okt. 2019

okt. 2018

okt. 2017

okt. 2016

okt. 2015

okt. 2014

okt. 2013

okt. 2012

2000

okt. 2011

2200

Financiële baten en lasten Totaal resultaat

Bestuursverslag

continuiteit

de rietstek kommerzijl

Toelichting op de meerjarenbegroting

opgesteld. Daaruit blijkt dat de rijksbij-

In aanloop naar de fusie is een voorlopige

drage dekkend is voor circa 50% van de

kaderbrief behorend bij de begroting 2018

geplande lasten. Op basis van dit onder-

opgesteld. Hierin staan alvast een aantal

houdsplan en bijbehorende rijksbijdrage is

belangrijke kaders voor de korte termijn. Een

met de staf beheer een taakstelling van

volledige uitwerking van de kaders wordt in

60% afgesproken. Dat betekent een be-

de loop van 2018 opgenomen in het nieuw

zuiniging van 40% ten opzichte van het

te schrijven Financieel Beleidsplan voor de

oorspronkelijk gepresenteerde plan.

De belangrijkste kaders voor 2018 zijn:

personele lasten, € 100.000 voor met name

1. Gelet op de omvang van het weerstands-

onderhoudskosten en € 150.000 voor eenma-

vermogen is een jaarlijks begroot exploita-

lige migratie- en andere kosten in verband

tietekort van € 350.000 toegestaan. Dit

met de fusie. Bij ongewijzigd beleid zullen de

bedrag is in 2018 met € 150.000 verhoogd

tekorten in de jaren na 2018 oplopen naar

naar € 500.000 voor te verwachten extra

ruim € 1,7 miljoen in 2021, waarvan circa

eenmalige migratie- en andere kosten in

€ 350.000 is toegestaan. Het overgrote deel

verband met de fusie.

betreft een mismatch bij de personele ba-

2. De gefuseerde organisatie werkt met een

ten en lasten door een afnemende rijksbij-

budgetsysteem. De budgethouders (di-

drage voor ‘bijzondere bekostiging wegens

recteuren en stafleden) zijn autonoom bij

samenvoeging’ ook wel de ‘fusieregeling’

het besteden van hun budget binnen de

genoemd. Deze tijdelijke extra bekostiging

goedgekeurde (deel)begrotingen.

betreft een compensatie gericht op de te-

3. De doorbetaalde rijksbijdrage voor Pas-

rugval van de personele bekostiging door de

send Onderwijs wordt als budget beschik-

fusie van twee scholen. In 2018 is hiervoor nog

baar gesteld aan de coördinator Passend

een rijksbijdrage van € 915.000 begroot. Deze

Onderwijs en is bestemd voor de inzet van

daalt stapsgewijs naar € 46.000 in 2021.

IB’ers, specifieke deskundigen, arrange-

In deze meerjarenbegroting is nog geen re-

menten, plusklas e.d..

kening gehouden met de gevolgen van de

Ultimo 2016 x € 1.000,-

Ultimo 2017 x € 1.000,-

Ultimo 2018 x € 1.000,-

Ultimo 2019 x € 1.000,-

Ultimo 2020 x € 1.000,-

Activa Vaste activa Materiële vaste activa Financiële vaste activa Totaal vaste activa

3.652 466 4.118

3.696 466 4.162

3.400 465 3.865

3.300 380 3.680

3.200 140 3.340

Vlottende activa Vorderingen Liquide middelen Totaal vlottende activa

1.176 4.254 5.430

1.190 5.179 6.369

1.100 3.815 4.915

1.100 2.865 3.965

1.000 1.805 2.805

9.548

10.531

8.780

7.645

6.145

Het tekort in 2018 betreft circa € 250.000 voor

Totaal activa

Meerjaren balansgegevens 2016 - 2020

Ultimo 2016 x € 1.000,-

Passiva Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserve publiek Bestemmingsreserve privaat Totaal Eigen vermogen

4.526 490 2.422 7.438

Ultimo 2017 x € 1.000,-

Ultimo 2018 x € 1.000,-

5.251 635 2.400 8.286

Ultimo 2019 x € 1.000,-

Ultimo 2020 x € 1.000,-

4.010 460 2.275 6.745

3.005 430 2.225 5.660

1.605 400 2.200 4.205

Voorzieningen

496

661

435

440

Kortlopende schulden

1.614

1.584

1.600

1.545

1.500

9.548

10.531

8.780

7.645

6.145

Totaal passiva

Toelichting op de meerjaren balansgegevens

Via een dakpanconstructie vallen delen van de beleggingen vrij. Met de huidige markt

beoogde fusie met de Stichting Westerwijs.

Activa

voor obligaties en staatsleningen worden op

80%, 60%, 40% en 20% ingezet bij de be-

Meerjaren balans

Door een verschuiving van investeringen in

de vervaldata geen nieuwe beleggingen

treffende fusieschool. De overblijvende

In de meerjaren balans zijn de begrote ex-

leermethoden naar meer softwarematige

verwacht.

middelen worden ingezet voor fusiekos-

ploitatieresultaten verwerkt evenals de infor-

toepassingen binnen het onderwijsleerpak-

De komende jaren worden binnen de post

ten en het oplossen van personele fricties

matie over de investeringen in de verschil-

ket wordt een lichte daling van de materiële

Vorderingen geen grote mutaties verwacht.

binnen de organisatie.

lende meerjaren investeringsplannen voor

vaste activa verwacht.

Door de begrote negatieve exploitatiesaldi

leermiddelen, ICT en meubilair en het meer-

De beleggingen binnen de Financiële Vaste

zullen de saldi op de spaarrekeningen da-

jaren onderhoudsplan.

Activa betreffen zeer defensieve fondsen.

len.

worden met een staffel van 100%, 100%,

5. Met het oog op de fusie is door een extern bureau een meerjaren onderhoudsplan Bestuursverslag

gefuseerde organisatie.

4. De rijksbijdrage voor de fusiemiddelen

Meerjaren balansgegevens 2016 - 2020

Bestuursverslag

continuiteit

de delta zevenhuizen

Passiva

geëvalueerd en de nieuwe beleidsplannen

Door de begrote negatieve resultaten zal

besproken en vastgesteld. Er vindt ook direct

het Eigen vermogen bij ongewijzigd beleid

een toets plaats op de financiële haalbaar-

de komende jaren sterk dalen. Dit heeft

heid van de beleidsvoornemens. De meer-

vooral betrekking op de Algemene reserve.

jaren

De private en publieke bestemmingsreserves

begrotingen per school geven daarover de

zullen vanwege hun geoormerkte karakter

benodigde informatie. Hiermee is een nage-

relatief weinig dalen.

noeg sluitend systeem gerealiseerd voor de

Op basis van een recent meerjaren onder-

onderwijskundige-, personele-, huisvestings-

houdsplan is inzicht verkregen in de ver-

en financiële risico’s op school.

wachte mutaties binnen de voorziening

Voor de risico’s, die vaak uit efficiency-

Onderhoud. Deze zal vanaf 2019 nauwelijks

en effectiviteitsoverwegingen op boven-

wijzigen. Ook de personele voorzieningen

schools niveau zijn ondergebracht, zijn

voor jubilea en duurzame inzetbaarheid

maatwerk

blijven nagenoeg gelijk.

fen. De belangrijkste risico’s betreffen de

De kortlopende schulden zullen in beperkte

mogelijke financiële gevolgen door de Wet

mate dalen.

Werk en Zekerheid.

Het aangaan van een langlopende lening

Een uitgebreide beschrijving van de aan-

ter financiering van investeringen in MVA is

wezigheid en werking van het interne

gelet op de liquide positie niet aan de orde.

risicobeheersings- en controlesysteem is

investeringsplannen

meerjaren

beheersmaatregelen

getrof-

opgenomen in de Risicoparagraaf van dit B. Overige rapportages

bestuursverslag.

Risicobeheersing In het Financieel beleidsplan maakt Penta Primair onderscheid tussen strategische-, operationele-, compliance- en financiële verslaggevingsrisico’s. Het meest belangrijke onderdeel uit ons risicobeheersings-

controlesysteem

geregeld via de kwaliteitsgesprekken tussen de directeuren en de stafleden. Voor de beleidsdomeinen onderwijs, personeel, beheer en financiën vindt dat tenminste één keer per jaar in het najaar plaats. Voor het beleidsdomein onderwijs vindt dit gesprek twee keer per jaar plaats. Tijdens deze gesprekken worden de doelen en de opbrengsten van het afgelopen jaar 28

Bestuursverslag

onderwijs

de klister - dalton opende

Bedrijfsvoering ‘Je haalt je kennis niet uit de boeken, maar uit je eigen hoofd, dat vind ik wel goed!’ (Yvo, groep 7)

Onderwijs Inleiding Penta Primair richt zich op de innovatie van het onderwijs op de scholen, waarbij een transitie wordt gemaakt van overwegend leerstofgericht onderwijs naar kindgericht onderwijs (gepersonaliseerd leren). Dit heeft consequenties voor het gebruik van de lesmethoden, het inrichten en volgen van de ontwikkeling van de leerlingen en de schoolorganisatie. Het gebruik van ICT kan daarbij ondersteunend werken. Ook stelt het eisen aan de competenties van de leerkrachten. De directeur van de school formuleert in dit kader ambities in het jaarplan en verantwoordt de kwaliteit van het onderwijs in het Schooljaarverslag. De onderwijskwaliteit staat hoog op de agenda. Opbrengstgegevens worden gebruikt om het onderwijsproces te verbeteren, zodat leer-

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Opzet leernetwerken: Leernetwerken zijn in september 2017 gestart, in ieder geval op het gebied van inzet van ICT. • E en theoretisch kader ligt ten grondslag aan de opzet van leernetwerken. •P er september 2017 is een digitale database met behulp van Office365 operationeel. • Facilitering in tijd en ruimte is bovenschools geregeld.

Realisatie volgens planning is vertraagd in verband met de harmonisatie van de werkwijzen van fusiepartner Westerwijs.

Krachtige leeromgeving met ICT: Scholen realiseren een krachtige leeromgeving, ondersteund door ICT. • Een hoofdlijnennotitie B-ICT (2016-2019) ligt ten grondslag aan het project. •H et beredeneerde aanbod bestaat uit de beschrijving van educatieve software, de inzet digibord, ICT vaardigheden leerlingen, kennisconstructie – 21st CS, ICT in de werkomgeving.

Gerealiseerd volgens planning.

Passend aanbod HB-leerlingen: Er is een passend aanbod voor alle hoogbegaafde leerlingen. •B innen elke school is er beleid ontwikkeld over het aanbod hoogbegaafdheid op grond van de notitie ‘hoogbegaafdheid’. •D e specialist hoogbegaafdheid van het bovenschools ondersteuningsteam ondersteunt scholen bij het vormgeven van een passend aanbod. • E r is een bovenschoolse plusklas voor leerlingen met een complexe hulpvraag.

Deels gerealiseerd en deels nog in ontwikkeling.

Opbouw informatie management systeem:

• Alle scholen werken met MOO. • Alle scholen werken volgens het privacyreglement. • Alle scholen werken met het protocol sociale media. • Office 365 wordt in tenminste tien groepen gebruikt.

Gerealiseerd volgens planning.

lingen optimaal profiteren van het geboden Inzet bovenschoolse expertise:

onderwijs. Aan de hand van het Strategisch beleidsplan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per schooljaar

jaarplannen

opgesteld.

Hier-

naast volgt een overzicht met de informatie

•O p 1 januari 2017 zijn de afspraken met Westerwijs en OPON over het vormgeven van passend onderwijs concreet uitgewerkt voor de eigen organisatie. •P enta Primair heeft een basis orthopedagoog en een orthopedagoog generalist in eigen dienst.

Gerealiseerd volgens planning.

over de mate waarin de doelstellingen uit het jaarplan van het bevoegd gezag zijn gerealiseerd. Daarna volgt een meer uitgebreide beschrijving van de speerpunten van

Kwaliteit van de basisondersteuning:

• Iedere basisschool heeft een basisarrangement. •A lle scholen scoren voldoende op indicatoren van het

21 basisarrangement en 1 zeer zwakke school.

ijkinstrument basisondersteuning van SWV 20.01 PO.

beleid. 30

Bestuursverslag

onderwijs

de Parel roden

Kwaliteitszorg

In 2015 is op elke school het nieuwe School-

Tenminste twee keer per jaar evalueert staf

plan vastgesteld. Voorbereidingen hiervoor

onderwijs via kwaliteitsgesprekken met de

zijn getroffen in 2014, waarbij het Strategisch

directeur de ontwikkeling van de school.

Beleidsplan 2015-2019 leidend was. Elk jaar

Speerpunt van beleid is opbrengstbewust-

stelt de directeur voor aanvang van het

en handelingsgericht werken in combinatie

nieuwe schooljaar het Schooljaarplan (SJP)

met de implementatie van ParnasSys. Een

op. In het SJP formuleert de directeur de ver-

tweede speerpunt betreft het realiseren

beterpunten en ontwikkelingsonderwerpen.

van een krachtige leeromgeving met ICT.

Het SJP wordt jaarlijks besproken en vast-

Een derde speerpunt is vorm en inhoud

gesteld door de stafmedewerkers onder-

geven aan gepersonaliseerd leren. Tijdens

wijs. In 2017 hebben de stafmedewerkers

de kwaliteitsgesprekken is de voortgang ge-

onderwijs met de directeuren minstens

toetst en is via een matrix vastgesteld in wel-

twee kwaliteitsgesprekken gevoerd en het

ke mate de ambities zijn gehaald.

kwaliteitsprofiel vastgesteld. Penta Primair wil door vroeg te signaleren

In april 2017 en november 2017 heeft dit

voorkomen dat er onvoldoende scorende

plaatsgevonden aan de hand van de vol-

of zeer zwakke scholen ontstaan. Door de

gende onderwerpen:

ingezette scholing op het gebied van o.a.

• Pedagogisch handelen

analyseren en het auditeren verwachten

• Didactisch handelen

we in de komende jaren de onderwijskwa-

• Planmatige zorg

liteit op onze scholen te versterken en te

• Ontwikkeling van het schoolconcept

borgen.

• Tevredenheid ouders, leerkrachten en leerlingen

Kwaliteitsprofiel

• Opbrengsten algemeen

Binnen ParnasSys Integraal stelt Ultimview

• Opbrengsten specifiek

ons in staat vroegtijdig risico’s te signaleren. De feitelijke opbrengstgegevens die zijn

De analyse heeft waar nodig smart geformu-

opgenomen in ParnasSys/Ultimview worden

leerde acties tot gevolg. Per school worden

door de directeur geanalyseerd; kwanti-

aandachtspunten geformuleerd. De uitkom-

tatief én kwalitatief. Deze analyse leidt tot

sten van de kwaliteitsgesprekken worden

een kwaliteitsprofiel; hét startpunt voor het

vastgelegd in een voortgangsrapportage

gesprek over kwaliteit op school- en boven-

en besproken met de andere stafleden en

schools niveau.

de directeur-bestuurder. Relevante infor-

Bestuursverslag

matie uit deze rapportage wordt door de

Niet de vraag of het kind beter kan staat

directeur-bestuurder gebruikt voor de ma-

daarbij centraal, maar de vraag hoe de

nagementgesprekken met de directeuren

school (lees leerkracht) gedrag, aanbod

en eventuele vervolgacties.

en tijd afstemt op de onderwijsbehoefBestuursverslag

onderwijs

de hoeksteen roden

Onderwijsinhoudelijke ontwikkelingen

netwerkbijeenkomsten en hieraan is behoef-

te van de leerling. En hoe we samen dat

In het ‘Overzicht afspraken en risico’s’ dat wij

proces voortdurend verbeteren. Verbeter-

ontvangen na het jaarlijkse bestuursgesprek

punten worden in het Schooljaarplan op-

schrijft de inspectie o.a.: ‘…..dat het bestuur

Opzet leernetwerken

alle betrokkenen. Deze voorziet in een stij-

haar scholen goed in beeld heeft…..’.

De ICT leernetwerken zijn weer opgestart en

gende behoefte en er is besloten het pro-

er is veel animo voor. Er is nog geen theore-

ject tenminste drie jaar voort te zetten. De onderliggende beleidsnotitie is daarvoor

genomen.

te. In 2016 is dit project geëvalueerd met

Opbrengsten Normindicatoren Inspectie

Verantwoorden – Schooljaarverslag (SJV)

tisch kader, omdat is gewacht op de fusie. De

Normindicatoren zeggen veel over het pro-

Veel informatie en gegevens die werden

nieuwe stichting kan gaan werken met PLG's.

geactualiseerd, waarin meer specifiek is ge-

ces van onderwijzen en leren. Staf onderwijs

samengebracht in het SJV zijn momenteel

O365 is operationeel en de teams zijn ge-

formuleerd wat de veronderstelde krachtige

volgt systematisch de ontwikkeling van de

voor het bestuur digitaal beschikbaar via

traind. Op dit moment functioneert een

leeromgeving met ICT inhoudt. Deze hoofd-

onderwijskwaliteit van de scholen, o.a. door

ParnasSys. Hierdoor is de noodzaak ver-

Snappetgroep waarbij een database wordt

lijnennotitie is gedeeld met de directeuren.

analyse van de (norm)indicatoren in de in-

dwenen om deze gegevens via ‘knippen en

opgebouwd van ervaringen en ontwik-

De voortgang van beheerseisen wordt

spectierapporten. In 2017 zijn drie scholen

plakken’ in te voegen in het papieren SJV.

kelingen. Binnen het taakbeleid is er nog

besproken in de kwaliteitsgesprekken. Het

bezocht door de inspectie. Twee scholen

Schooldirecteuren kunnen voortaan zelf de

geen ruimte gecreëerd voor leren in leer-

beheer wordt bovenschools uitgevoerd en

kregen een basistoezichtarrangement. Eén

vormgeving van hun SJV bepalen. In de

netwerken en/of PLG's.

daarvoor is een uitbreiding van 0,5 fte gere-

school kreeg het oordeel zeer zwak. Dit

kwaliteitsgesprekken met de stafmedewer-

kwaliteitsonderzoek toonde vooral verbeter-

kers onderwijs, personeel en beheer worden

Krachtige leeromgeving met ICT

staat vermeld wat de streefdoelen en acties

de analyses en aanpakken besproken.

In 2012 is het project gestart om de opbrengst

van de school zijn op ICT-gebied.

punten aan op het gebied van scherpte

aliseerd voor extra menskracht. In elk SJP

van investeringen in de ICT te verhogen. Om

van de analyses van leerlingenprestaties en

Onderwijsprestaties

dit te realiseren is de personele formatie voor

Ter stimulering van de integratie van ICT in

op de verschillen tussen leerlingen. Daar-

Landelijk onderwijsbeleid vraagt hogere resul-

bovenschoolse ICT op projectbasis uitgebreid.

het onderwijsleerproces is in 2017 het pro-

naast zijn de leeropbrengsten onder niveau.

taten bij lezen, taal en rekenen. Het bestuur is

In de afgelopen jaren is gewerkt aan een

ject ‘experimenteel innoveren’ met ‘proef-

In het komende jaar zal de school aan de

verantwoordelijk voor de kwaliteit (leerlingen-

structuur waarbij ICT doelgericht en plan-

tuintjes ICT’ gestart. Scholen krijgen de gele-

hand van een verbeterplan de noodzake-

resultaten) van het onderwijs op de scholen.

matig aan de orde komt. Zo is er een plan-

genheid om aan de hand van een heldere

lijke stappen zetten. Externe begeleiding en

Op dit moment hebben 21 scholen een basisar-

ningsmodel met SMART geformuleerde doe-

onderzoeksvraag ervaring op te doen met

ondersteuning wordt daaraan gekoppeld.

rangement en 1 school heeft een aangepast

len voor het schooljaarplan ontwikkeld en is

het toepassen van ICT in de lessen. De be-

Het bestuur houdt ook de optie op andere

toezicht. In de afgelopen jaren heeft de in-

het ICT-schoolbeleid geëvalueerd. De be-

nodigde hardware wordt op tijdelijke basis

interventies open.

spectie de scholen als volgt beoordeeld:

schrijving van het beredeneerd aanbod ICT

bovenschools ter beschikking gesteld. Deze

is nagenoeg afgerond. Daarnaast wordt de

aanpak slaat aan en het project wordt uit-

ICT-competentielijst door alle leerkrachten

gebreid en in 2018 voortgezet.

de afstemming van instructie en verwerking

eens in de 2 jaar ingevuld. Bij onvoldoende vaardigheden stagneert immers het gebruik

Informatie management onderwijs

Totaal

van ICT in de klas. De intrede van meer web-

MOO is ingevoerd. Alle teams zijn getraind.

2013

20 scholen met basisarrangement

2 zwakke scholen

based programma’s vergroot het belang

Alle leerkrachten werken met De Klas.nu.

2014

21 scholen met basisarrangement

1 zwakke school

2015

22 scholen met basisarrangement

0 zwakke scholen

van voldoende vaardigheden.

YourSafetyNet is gecontracteerd om alle do-

2016

21 scholen met basisarrangement

1 zwakke school

2017

21 scholen met basisarrangement

1 zeer zwakke school

Verwachting 2018: We houden er rekening mee dat er eind 2018 één school is met een onvoldoende beoordeling door de inspectie.

Bestuursverslag

cumenten, protocollen en beveiligingen De hardware op de scholen is op orde; er

conform de AVG richtlijnen in te richten. Ten-

is sprake van 100% dekking van digitale

minste 5 groepen werken momenteel met

schoolborden. De BICT geeft training via

O365 in de cloud. Bestuursverslag

onderwijs

Samenlevingsschool De Stapsteen, leek

Verbetering onderwijsresultaten

ingang van augustus 2017 niet meer als re-

bestuur, CJG en leerplicht in overleg met de

De aanpak ter verbetering van de onderwijs-

ferentie worden gehanteerd. Van het bestuur

ouders komen tot maatwerkafspraken onder

resultaten verschilt per school, afhankelijk van

wordt verwacht eigen doelen en normen te

gezamenlijke verantwoordelijkheid en co-

de verbetervraag. Op vier scholen zijn trajec-

formuleren. Daarnaast is de verwachting dat

financiering. Dit heeft op De Hoeksteen in Ro-

ten met externe ondersteuning gestart over

de inhoudelijke samenwerking met Stichting

den geresulteerd in de opvang van drie leer-

de verbetering van de taalontwikkeling. Vier

Westerwijs in toenemende mate zal leiden

lingen met specifieke onderwijsbehoeften

andere scholen hebben op grote schaal digi-

tot aanpassingen van de huidige werkwij-

vanwege langdurige chronische ziekten.

tale leermiddelen ingezet ter verbetering van

zen met betrekking tot de kwaliteitszorg.

de verwerking en automatisering van de oe-

Voor beide ontwikkelingen is een werkgroep

Kwaliteit basisondersteuning

fenstof. Zij vormen met elkaar een leernetwerk.

geformeerd om dit, in samenwerking met

Om de middelen extra ondersteuning ef-

Zes scholen actualiseren de visie en het onder-

Stichting Westerwijs, uit te werken.

ficiënt en effectief in te kunnen zetten, gaat het SWV 20.01 PO er vanuit dat de basisonder-

wijsconcept en worden daarbij begeleid door externe deskundigen. In het directie-overleg is

Extra ondersteuning Passend Onderwijs

steuning op alle basisscholen voldoende is:

de concretisering van het concept geperso-

De uitvoering en organisatie van de extra

het aanbod dat beschikbaar is voor alle leer-

naliseerd leren een vast onderwerp.

ondersteuning (bekostigd uit de middelen

lingen. Dat blijkt uit een basisarrangement van

van het samenwerkingsverband passend on-

de inspectie en een voldoende score op het

Toegankelijkheid en toelatingsbeleid

derwijs) is de verantwoordelijkheid van de

instrument basisondersteuning van het SWV.

Het beleid met betrekking tot toelating en

schoolbesturen in de provincie Groningen en

Bij een eerste eigen meting aan de hand

toegankelijkheid, waaronder schorsen en

Noordenveld. Penta Primair zet een substanti-

van een instrument van het SWV 20.01 in het

verwijderen, is ongewijzigd. Wel zijn de pro-

eel deel van deze middelen in voor maatwerk-

voorjaar van 2017 scoorden alle scholen van

cedures omtrent waarschuwing en time-out

arrangementen: een concreet uitgewerkt

Penta Primair voldoende op de 13 indicato-

van leerlingen aangescherpt als voorfasen

aanbod voor individuele leerlingen of groepjes

ren van basisondersteuning.

voor eventuele schorsing van leerlingen. Toe-

leerlingen waarvan de ondersteuningsbe-

Aandachtspunten voor 2018 zijn de effec-

gevoegd is een procedure omtrent ontoe-

hoefte de basisondersteuning overstijgt.

tieve

laatbaar gedrag van ouders. Een document

Bestuursverslag

inzet van de bovenschoolse exper-

tise en de verbinding met de kinderopvang

dat het fysiek beperkend handelen in onvei-

Samenwerking in de subregio Westerkwartier

waar het gaat om leerlingen met specifieke

lige situaties door professionals in de school

en Noordenveld

onderwijsbehoeften.

beschrijft is in voorbereiding. Het document

De schoolbesturen PO en VO, CJG’s en leer-

beoogt de kaders te verduidelijken voor het

plichtbureaus in de subregio werken onderling

Inzet van bovenschoolse expertise

fysiek ingrijpen, zoals bijvoorbeeld het uit el-

goed samen om thuisnabij passend onderwijs

Scholen zijn zeer tevreden over het boven-

kaar halen van vechtende leerlingen. Dit

zo goed mogelijk vorm te geven. In 2017 is een

schools ondersteuningsteam maar doen

document ligt ter juridische toetsing voor bij

pilot ‘Preventie schoolverzuim en voortijdig

vooral een beroep op de curatieve inter-

Verus en zal in 2018 in werking treden.

schoolverlaten’ van start gegaan waarin deze

venties van het team. Hierdoor ontstaat veel

partijen samenwerken met als doel het zo snel

druk. Ter voorbereiding op de voorgenomen

Verwachte toekomstige ontwikkelingen met

mogelijk herstellen van de reguliere school-

fusie met Westerwijs hebben de ondersteu-

betrekking tot kwaliteitszorg

gang bij leerlingen waarbij dit stagneert.

ningsteams van beide stichtingen in 2017

Door het veranderde toezichtskader van de

Daarnaast zijn de eerste onderwijszorgar-

een start gemaakt met de harmonisering en

inspectie, kunnen de inspectienormen met

rangementen gerealiseerd waarbij school-

integratie van de werkwijzen. Het doel is om Bestuursverslag

onderwijs

van panhuys leek

te komen tot één ondersteuningsteam per 1

een eigen leerlijn voor twee of meer vakken,

de ondersteuningsbehoefte van leerlingen

deze leerlingen en de gezinnen is een geza-

augustus 2018. De ambitie is om vooral pre-

ondersteuning van leerlingen met ernstige

maken het mogelijk om een TLV binnen een

menlijke verantwoordelijkheid van gemeen-

ventief te werken en minder curatief.

enkelvoudige dyslexie na afronding van de

week na het indienen toe te kennen.

ten, onderwijs, CJG en maatschappelijke

Het accent verschuift steeds meer naar de

vergoede dyslexiezorg, dyslectische hoog-

In de geharmoniseerde werkwijze voor Stich-

ondersteuning vluchtelingen.

consultatieve leerlingbegeleiding ter ver-

begaafde leerlingen en leerlingen met aan-

ting Quadraten wordt deze werkwijze ge-

Penta Primair vraagt per peildatum extra

sterking van de interne leerlingenzorg en

dachts- en concentratieproblemen.

borgd.

bekostiging aan bij het Ministerie van OCW

het expliciteren van de ondersteunings-

De arrangementen worden jaarlijks geëva-

behoefte van de leerlingen. De specifieke

lueerd en zonodig gecontinueerd.

Bovenschoolse Plusklas

die daarvoor gelden. De beschikbare mid-

expertise (dyslexie, hoogbegaafdheid, ge-

In het kalenderjaar 2017 kregen ruim 50 leer-

Er is € 10 per leerling toegevoegd aan de rijks-

delen worden vervolgens ingezet voor de

dragsproblemen, onderzoek en observatie)

lingen ‘passend onderwijs’ door de inzet van

bijdrage voor extra ondersteuning. Penta

begeleiding van betreffende leerlingen op

is een aanvulling op de deskundigheid van

een arrangement. Voor deze leerlingen is een

Primair heeft dit bedrag bestemd voor het

alle basisscholen van de stichting.

ib’er en leerkrachten.

OPP opgesteld dat is uitgewisseld met Bron.

inrichten van een bovenschoolse plusklas

In 2018 wordt de opvang en begeleiding van

Per 1 augustus 2018 moet er een geharmoni-

voor hoogbegaafde leerlingen met een

asielzoekersleerlingen voor Stichting Quadra-

Arrangementen

seerde werkwijze extra ondersteuning voor

complexe

Het

ten vertaald naar beleid geldend voor alle

In 2017 hebben alle basisscholen een of

de Stichting Quadraten zijn gerealiseerd.

aanbod omvat activiteiten die de kerndoe-

basisscholen van de stichting die te maken

meer arrangementen ingezet om passend

voor scholen die voldoen aan de criteria

ondersteuningsbehoefte.

len van het basisonderwijs overstijgen en

hebben met de opvang van een of meer

onderwijs te kunnen bieden in situaties

TLV-aanvragen

tegemoet komen aan de specifieke onder-

leerlingen die bij deze doelgroep horen.

waarin de onderwijsbehoefte van leerlingen

Het aantal TLV-aanvragen van de scholen

wijs- en ondersteuningsbehoefte van deze

de basisondersteuning oversteeg. Bij de af-

van Penta Primair voor het SBO is in de eerste

groep leerlingen.

Projecten

weging om een arrangement in te zetten is

jaren na de invoering van passend onderwijs

Een commissie van toelating stelt vast of een

Vooral in het kader van cultuureducatie

altijd een lid van het bovenschools onder-

gedaald en ligt in 2017 onder het laatst be-

leerling in aanmerking komt voor deze voor-

zijn in 2017 diverse projecten gerealiseerd.

steuningsteam betrokken. De aanvragen

kende landelijke verwijzingspercentage van

ziening en evalueert de voortgang.

Naast de standaard bekostiging voor cul-

betreffen o.a. maatwerk voor leerlingen met

vóór de invoering van passend onderwijs.

In 2017 is besloten om de bovenschoolse

tuur via de Prestatiebox is er door een aantal

plusklas te continueren.

directeuren en Interne Cultuur Coördinato-

De specialist hoogbegaafdheid van het

ren (ICC-ers) aanvullende bekostiging gere-

bovenschools ondersteuningsteam is be-

aliseerd voor diverse projecten. Door deze

schikbaar voor het inrichten of versterken

extra middelen wordt een behoorlijke impuls

van schoolse plusklassen.

voor cultuuronderwijs gerealiseerd. Ook op

In 2018 wordt met een tweede groep ge-

andere beleidsterreinen zijn projecten opge-

start; Stichting Quadraten moet een pas-

start. Hieronder volgt een overzicht.

TLV-aanvragen 2014-2015 2015-2016 2016-2017 SBO Aantal

1-8-2017 t/m 31-12-2017

Percentage

0,52%

0,48%

0,14%

n.v.t.

Het aantal TLV-aanvragen voor het SO (cluster 3 en 4) is op bestuursniveau sinds 2014-2015 in beeld: TLV-aanvragen 2014-2015 2015-2016 SO Aantal

2016-2017 4

send aanbod kunnen bieden voor een groter aantal leerlingen vanwege de fusie.

Project

Asielzoekersleerlingen

Richting en Ruimte

Cultuuronderwijs met Pilot ombouw Commissie van Advies

Bestuursverslag

cratische last van TLV-aanvragen terug te

De basisscholen van Penta Primair vangen in

Via het Fonds voor cul-

Penta Primair heeft in 2017 meegewerkt aan

dringen. De kwaliteit van de interne onder-

toenemende mate leerlingen op waarvan

tuurparticipatie te Utrecht is een subsidie aan-

de pilot ‘Ombouw Commissie van Advies’

steuning in de basisscholen en de handelings-

de ouders een verblijfsstatus hebben gekre-

gevraagd en gehonoreerd van € 50.000 voor

van SWV 20.01 PO met als doel de bureau-

gerichte benadering voor het vaststellen van

gen na een asielprocedure. De opvang van

het project ‘Cultuuronderwijs met Richting en Bestuursverslag

onderwijs

het anker zuidhorn

Ruimte’. Door Penta Primair wordt de verplich-

daar een eigen project dat wordt beheerd

De internationalisering komt ook aan de orde

te co-financiering van eveneens € 50.000 bij-

door de Stichting OPON. Hieraan nemen zij

via het kennisgebied ‘wereldoriëntatie’ en

gedragen. Dit project wordt uitgevoerd in de

ook deel.

projecten als ‘schoenmaatjes’ van Edukans.

De deelnemende scholen ontwikkelen cul-

Podiumkunsten

Deskundigheidsbevordering

tuurbeleid waarin omschreven staat hoe de

In de maanden januari t/m mei 2017 zijn

Overeenkomstig de CAO-PO ontvangt ie-

doorgaande leerlijnen worden gerealiseerd.

theatervoorstellingen gerealiseerd.

Op de

dere fulltime medewerker voor duurzame

Er is een meerjarenplan voor muziek als vak,

meeste scholen in het Westerkwartier heb-

inzetbaarheid een budget van 40 uur voor

maar ook hoe muziek geïntegreerd is in de

ben de leerlingen kunnen genieten van

studieverlof, peerreview, coaching, oriën-

andere vakken, zoals rekenen, taal en so-

de verschillende voorstellingen. De voorstel-

tatie op mobiliteit en dergelijke. Voor star-

ciale vaardigheden. In een netwerk voor

lingen zijn georganiseerd door Cultuuredu-

tende leerkrachten is een aanvullend budget

cultuurcoördinatoren worden de ontwik-

catie Westerkwartier en werden gespeeld

van nog eens 40 uur per fte per jaar beschik-

kelingen op de scholen gedeeld en samen

door verschillende theatergroepen.

baar voor het verlichten van de werkdruk.

gezocht naar antwoord op schoolspecifieke

Voor de groepen 1 en 2 was dit de voorstel-

Daarnaast ontvangt iedere school, conform

leervragen. Scholen werken samen met de

ling ‘Nest’ door Stichting Krijt,

de richtlijn CAO-PO, een bedrag van € 500

instellingen, samen stellen ze duurzame

voor de groepen 3 en 4 was dit de voorstel-

per fte OP en OOP en voor iedere directeur

plannen op om kennis en vaardigheden bin-

ling ‘Reismuis’ Stichting door Garage TDI,

een bedrag € 3.000.

nen de school te vergroten. Scholen kunnen

voor de groepen 5 en 6 was dit de voorstel-

Iedere school ontvangt zijn eigen aandeel

hierin gezamenlijk optrekken.

ling ‘De Tour’ van Fien Reuring Theater

en de directeur is budgethouder en handelt

Het betreft samenwerking tussen leerkrach-

en voor de groepen 7 en 8 was dit de voorstel-

daarin autonoom. De medewerker is zelf ver-

ten en vakdocenten muziek, met als doel

ling ‘De zaak Vlaskamp’ van Groen & van Lien.

antwoordelijk voor zijn professionele ontwik-

schooljaren 2016/2017 en 2017/2018.

deskundigheidsbevordering.

Bestuursverslag

keling. De inzet van de scholingsgelden vindt

Internationalisering

plaats via de gesprekkencyclus. Het budget

Cultuureducatie met kwaliteit (CMK) ( 2017-

Naast de wettelijk verplichte scholing Engels

voor de eigen professionele ontwikkeling

2019 opnieuw € 9 per leerling)

vanaf groep 7/8 bieden in toenemende mate

mag maximaal drie jaar worden gespaard.

Evenals voorgaande jaren stelt de provincie

de scholen van Penta Primair Engels aan

Het totale budget voor alle scholen bedraagt

Groningen opnieuw extra subsidie beschik-

vanaf groep 4. Inmiddels is ook een school

bijna € 142.000.

baar voor cultuuronderwijs. Het betreft hier

gestart met Engels vanaf groep 1. In het ka-

een bedrag van € 9 per leerling per jaar. De

der van vreemdetalenonderwijs loopt op één

Het

gelden kunnen worden aangewend voor

school een pilot Chinees in groep 7/8.

€ 80.000 en dient grotendeel als een vang-

de inkoop van extra activiteiten en voor

Met het oog op internationaal georiën-

net voor bijzondere scholingswensen van

deskundigheidsbevordering van leerkrach-

teerde leerinhouden maakt één van de

scholen. Een ander deel is beschikbaar voor

ten. Veel scholen van Penta Primair maken

scholen gebruik van het International Primary

de scholing van kantoorpersoneel en pro-

gebruik van dit aanbod.

Curriculum (IPC). Het IPC is een integraal,

jecten die Penta Primair als organisatie be-

bovenschoolse

budget

bedraagt

thematisch en creatief curriculum voor kin-

langrijk acht.

CMK Noordenveld

deren van 4-12 jaar gericht op creatieve- en

De stafmedewerker Onderwijs is budget-

De scholen in Roden vallen onder de pro-

zaakvakken. Per thema worden internatio-

houder voor dit tweede deel.

vincie Drenthe. Voor het cultuuronderwijs is

nale doelen gesteld. Bestuursverslag

personeel

de regenboog tolbert

Personeel ‘Het personeel, de mensen die het doen’

mobiliteit belangrijk te vinden voor de professionele ontwikkeling. In totaal zijn 24 leerkrachten mobiel geweest binnen Penta Primair. Op een totaal van ca.

Inleiding

280 leerkrachten is dat ca. 8%. Hoewel het

Aan de hand van het Strategisch Beleids-

streefdoel niet is gehaald, is de systematiek

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per

een succes en krijgt die een vervolg in 2018.

schooljaar jaarplannen opgesteld. Hieronder volgt een overzicht met de doelstellingen uit

Vacatureruimte

het jaarplan 2017 en de realisatie. Vervol-

De indicator was als volgt omschreven: ‘Uit

gens wordt dit nader toegelicht.

het formatieoverzicht voor het nieuwe schooljaar blijkt hoeveel personen zijn aangesteld in

Toelichting op de realisatie van de doelen

de Flexpool en het aantal personen dat een

Mobiliteit

reguliere aanstelling heeft gekregen.’

De indicator was als volgt omschreven: ‘Op

In 2017 zijn 12 personen nieuw aangesteld in

1 juli 2017 hebben Penta Primair en Wester-

de Flexpool (4,2 fte). Dit zijn allemaal begin-

wijs de afspraken over mobiliteit vastgelegd

nende leerkrachten (anciënniteit 1 t/m 4).

in het IPB. 10% van het personeel heeft per

Daarnaast gaan 10 personen van een tij-

1 augustus 2017 een andere werkplek. Dit is

delijk naar een vast contract. De krapte op

het totaal van mobiliteit en overplaatsing.’

de arbeidsmarkt wordt ook in 2017 steeds

In 2017 is gestart met een nieuwe opzet om

duidelijker merkbaar. Vooral het vinden

te komen tot meer mobiliteit. Door het or-

van vervangers is een knelpunt. Hierover la-

ganiseren en faciliteren van mobiliteitswe-

ter meer.

ken krijgen personeelsleden de gelegen-

Bestuursverslag

heid scholen te bezoeken en aan te geven

CAO-PO

wat hun voorkeur is. Na afloop is een digitale

De indicator was als volgt omschreven: ‘Het

vragenlijst uitgezet, die door 360 (ca. 65%)

IPB sluit aan bij de vigerende CAO-PO.’

personeelsleden van beide stichtingen is in-

Het uitwerken van het digitale personeels-

gevuld. Hieruit blijkt o.a. dat men positief te-

beleid kost in de praktijk meer tijd. In de

rugkijkt op deze opzet. Ruim 50% van de leer-

voorbereiding op de fusie is door beide

krachten geeft aan positief te staan t.o.v.

stichtingen gekozen voor een digitaal sys-

mobiliteit, mits men hier ook zelf invloed op

teem, ontwikkeld door een extern adviesbu-

heeft. Van de directeuren geeft 85% aan

reau, waarmee straks de regelgeving uit de

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Penta Primair bevordert de mobiliteit van personeel

De nieuwe opzet is een succes

Vacatureruimte wordt vervuld door beginnende leerkrachten

Gerealiseerd

De CAO-2016 wordt geïmplementeerd in beleid

Op onderdelen gerealiseerd

Bestuursverslag

personeel

De Vlieger noordhorn

CAO en het eigen beleid met enkele muis-

Mevrouw Ineke Drent, bedrijfsarts bij Penta

te komen tot verbeteringen op het gebied

klikken voor elk personeelslid toegankelijk is.

Primair werkt vanaf 1 januari 2017 ook als

van kwaliteit en procedures op school- en

Het uitwerken van eigen beleid heeft zich

bedrijfsarts voor Westerwijs. Hiermee is een

bestuurlijk niveau.

beperkt tot de afspraken over taakbeleid,

vervolgstap in de afstemming van het arbo-

De vertrouwenspersonen zijn in 2017 enkele

werktijdfactor en werving & selectie van di-

en verzuimbeleid van beide stichtingen

malen geconsulteerd. Eenmaal is er gecon-

recteuren.

gerealiseerd.

sulteerd voor klachthulp, welke geleid heeft

Penta Primair voert beleid om uitkerings-

tot bemiddeling. Enkele malen is er om ad-

Het welzijn van de werknemers

aanspraken zoveel mogelijk te voorkomen.

vies gevraagd en is er contact geweest in

Vanaf 2012 worden alle werknemers in de

Zo wordt er voor gezorgd dat er geen uit-

verband met pesten. Er is één klacht inge-

gelegenheid gesteld de Vitaliteit Score in te

keringsverplichtingen ontstaan omdat per-

diend bij de landelijke klachtencommis-

vullen. In het najaar van 2016 zijn er met Wes-

soneelsleden te lang een tijdelijk contract

sie. De uitspraak volgt in 2018.

terwijs afspraken gemaakt over een gezamen-

hebben gehad. Bij vacatures wordt altijd

lijke afname van de Vitaliteit Score bij beide

gekeken of er personeelsleden zijn die op

Werkkostenregeling (WKR)

stichtingen. In begin 2017 heeft deze afname

een school boventallig zijn of worden. Deze

Penta Primair maakt gebruik van de werk-

plaatsgevonden. Alle werknemers krijgen de

worden met voorrang in de vrijgekomen

kostenregeling. Vanaf 2015 is deze regeling

gelegenheid om gebruik te maken van de op-

plaats benoemd.

verplicht. De regeling houdt in dat werkne-

externe deskundigen van Van Waarde.

2013 2014 2015 2016 2017

jan 8,64 5,55 5,39 6,03 5,99

feb 8,88 6,60 7,56 7,45 6,82

mrt 9,00 6,56 6,88 7,17 7,52

Ziekteverzuimpercentage (ZVP) per maand apr mei jun jul aug sep okt 7,32 6,24 7,08 3,48 3,36 4,68 4,44 6,49 6,73 6,75 5,49 5,62 5,56 6,80 5,39 4,83 4,72 1,98 2,48 3,85 4,07 6,49 6,02 6,07 4,09 2,17 3,37 4,43 5,12 5,89 6,47 5,55 3,07 3,96 6,63

2013 6,04%

Ziekteverzuim afgelopen vijf jaren 2014 2015 2016 6,48% 4,80% 5,61%

2013 1,11

Ziekmeldingsfrequentie de afgelopen vijf jaren 2014 2015 2016 1,03 1,16 0,87

nov 4,32 7,07 4,57 5,25 4,93

Landelijke benchmark ziekteverzuim en ziekmeldingsfrequentie Primair onderwijs (landelijk)** 2012 2013 2014 2015 ZVP 6,9 6,5 6,1 6,4 ZMF 1,1 1,2 1,1 1,1

dec gemiddeld 4,92 6,04 6,61 6,48 5,02 4,80 6,85 5,61 5,74 5,46

2017 5,46%

2017 0,73

Bestuursverslag

Ziekteverzuim

uitgaven die betrekking hebben op door

Gedurende het jaar 2017 is het Ziektever-

het bestuur benoemde vitaliteit verbete-

zuimpercentage (ZVP) op stichtingsniveau

rende activiteiten, waaronder fitness, sport-

licht gedaald van 5,61% naar 5,46%. De Ziek-

contributie en de aanschaf van een fiets,

meldingsfrequentie (ZMF) is het afgelopen

alsmede vakbondscontributie en de aan-

jaar verder gedaald van 0,87 naar 0,73.

schaf van computers, tablets e.d.. Binnen de WKR mocht in 2017 maximaal 1,2%

Klachtenbeleid

van het totale fiscale loon worden besteed

De kwaliteitswet uit 1998 is gericht op het

aan onbelaste vergoedingen en verstrekkin-

verbeteren van de kwaliteit van het onder-

gen aan werknemers.

wijs en geeft leerlingen, ouders en personeel

Het totale fiscale loon bedroeg in 2017

het klachtrecht. Conform deze klachten-

€ 10.418.398. Het op basis daarvan bereken-

regeling beschikt Penta Primair over 3 ver-

de forfait van 1,2% bedraagt € 125.021. De

trouwenspersonen.

totale uitputting van het forfait bedraagt

De werkzaamheden van de vertrouwens-

ruim € 80.000 en blijft daarmee ruim binnen

personen zijn in algemene zin en anoniem

het forfait.

geëvalueerd met de directeur-bestuurder 2016 6,3 1,2

** Bron: DUO: Eindrapportage Verzuimonderzoek PO en VO

mers fiscaal voordeel kunnen behalen voor

tie maximaal drie gesprekken te voeren met

en de staffunctionarissen van Onderwijs

Opbouw personeel

en Personeel. Deze gesprekken worden als

Door een dalend leerlingenaantal en een

open, betrokken en leerzaam ervaren.

langere arbeidsparticipatie vergrijst het per-

Dit heeft tevens tot doel hiervan te leren en

soneelsbestand. Penta Primair streeft naar Bestuursverslag

personeel

de windroos zuidhorn

een evenwichtige leeftijdsopbouw. Het be-

• De verhoging van de AOW-leeftijd bete-

leid is er dan ook op gericht dat ‘jong voor

kent voor veel personeelsleden dat zij

oud’ wordt aangesteld.

langer doorwerken. Dit geldt echter niet voor iedereen. Afhankelijk van persoonlijke

De inzet van de functiemix

omstandigheden kunnen mensen beslui-

Het aantal LB-leerkrachten stijgt langzaam.

ten eerder te stoppen met werken. Het

Eind 2017 had 25,2% van de leerkrachten

is dus zaak om tijdig in beeld te hebben

een aanstelling in een LB-functie. In 2016 was

wanneer werknemers daadwerkelijk gaan

dat nog 21,1%. Hiermee is nog niet de lande-

stoppen. In dit kader organiseert Penta Pri-

lijke doelstelling van 40% behaald. Met name

mair jaarlijks een ABP-spreekuur.

de opleidingseisen vormen regelmatig een

De onzekerheid rond de effecten van de

barrière.

Wet Werk & Zekerheid blijven voortduren. Vooral het ketenbeding maakt dat invallers

Toekomstige ontwikkelingen

liever geen kortdurende vervangingen aan-

Kijkend naar de toekomst hebben we te

vaarden. De overheid is voornemens het

maken met de volgende ontwikkelingen:

ketenbeding bij ziekte te laten vervallen.

• In 2017 is de krapte op de arbeidsmarkt opnieuw toegenomen. Het probleem is niet alleen groot bij het vinden van invallers, maar ook reguliere vacatures in met name de bovenbouw zijn lastig in te vullen. Bij aanname van personeel, ook voor de Flexpool, wordt vooral gekeken naar inzetbaarheid in midden- en bovenbouw. • Het vinden van vervangers is een groot probleem. Door de aantrekkende arbeidsmarkt voor leerkrachten zijn er minder vervangers beschikbaar. De vervanging wordt geregeld binnen het RTC-verband en uitgevoerd door SLIM. Vaak lukt het niet om dit te regelen en proberen scholen zelf creatieve oplossingen te vinden. In een aantal situaties worden groepen kinderen naar huis gestuurd. • Anticiperen op het afnemend aantal leerlingen. Dit gebeurt door een zorgvuldig aannamebeleid, waarbij het ontstaan van personele verplichtingen wordt voorkomen.

Bestuursverslag

beheer

remmelt booy doezum

Beheer en huisvesting ‘Het beheer, de middelen om te besteden’

een Plan van Aanpak heeft opgesteld. Kin-

teringskeuzes. Het aanvullende beleid via

deropvang is geïntegreerd.’

het project ‘experimenteel innoveren’ met

De stuurgroep is actief aan het werk ge-

het inrichten van een ‘proeftuintje’ op een

weest. Begin 2018 vindt de aanbesteding

school, helpt hen bij het maken van de

Inleiding

plaats. Het betreft een Design & Build pro-

Aan de hand van het Strategisch Beleids-

ject. De ingebruikname staat gepland eind

• Een toenemend aantal scholen kiest voor

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per

2020. De gemeente is bouwheer, maar

een digitaal onderwijsplatform zoals Snap-

schooljaar

Hier-

de schoolbesturen/schooldirecties en kin-

pet en Gynzy. De financiële risico’s die

onder volgt een overzicht met de doelstel-

deropvang spreken als gelijkwaardige part-

ontstaan door het versneld afschrijven op

lingen uit het jaarplan 2017 en de realisatie.

ners mee in het proces.

reeds aanwezige methodes zijn in kaart ge-

jaarplannen

opgesteld.

Vervolgens wordt dit nader toegelicht.

bracht en meegenomen in de besluitvor-

CBS De Bron (Marum) De indicator was als volgt omschreven: ‘Het

• Er is een duidelijke verschuiving waar-

Energieverbruik

besluit tot nieuwbouw, dan wel aanpassing

neembaar van investeringen in lesmetho-

De indicator was als volgt omschreven:

huidige gebouw, bepaalt de indicatoren.’

des naar uitgaven voor software en ict-

‘Op basis van de nulmeting van verbruiks-

Inmiddels is besloten dat er een nieuw Inte-

gegevens wordt de afname van de kosten

graal Kindcentrum (IKC) komt, waarin in elk

• Nagenoeg alle scholen zijn financieel ge-

zichtbaar op scholen waar energiebespa-

geval twee scholen en kinderopvang ge-

zond. Vooral kleine scholen hebben moei-

rende maatregelen zijn genomen.’

huisvest worden. Eind 2017 is een onderzoek

te met het opstellen van een sluitende

Dit jaar zijn drie scholen voorzien van Led-

afgerond door een extern bureau om tot

verlichting. De besparing in de energiekos-

een gezamenlijke visie op het IKC te komen

• Door de perikelen bij Helder Onderwijs

ten i.v.m. de investeringen in 2016 zijn nu

en te onderzoeken welke partners deelne-

konden de budgethouders gedurende

duidelijk zichtbaar. Eind 2017 werd er ruim

men. Besluitvorming in de gemeenteraad

een aantal maanden niet over online fi-

€ 8.000 terug ontvangen voor de kosten van

vindt in het voorjaar van 2018 plaats.

nanciële rapportages beschikken.

hulpmiddelen.

begroting.

• Er wordt voldoende geschoold. Daarbij

Verder is er een systeem aangebracht van

Algemeen

wordt ook vaak gebruik gemaakt van

Slimme Meters waarmee alle scholen cen-

In het najaar van 2017 zijn de jaarlijkse

bovenschools georganiseerde scholings-

traal gemonitord worden op het energie-

kwaliteitsgesprekken gevoerd met de direc-

bijeenkomsten.

verbruik.

teuren. Gezien de veranderingen met het

• De directeuren zijn over het algemeen te-

oog op de fusie was het niet voor iedereen

vreden over de kwaliteit van de huisvesting.

CBS Van Panhuys in Leek (Oostindie)

mogelijk tijdig het begrotingsblad te vullen.

• Het aantal scholen dat ruimte verhuurt

De indicator was als volgt omschreven: ‘Er

Dit is tijdens de gesprekken opgelost.

is een stuurgroep nieuwbouw Oostindie die

Bij de gesprekken zijn de volgende zaken

De uitkomsten van de kwaliteitsgesprekken

waargenomen:

zijn vastgelegd in een verslag op school- en

• Na de re-allocatie van een deel van

stichtingsniveau. De directeur-bestuurder

voor kinderopvang, BSO etc. neemt toe.

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Het energieverbruik van de scholen wordt verlaagd

Gerealiseerd

het ICT-budget van bovenschools naar

neemt de informatie uit deze gesprekken

Start voorbereiding nieuwbouw CBS van Panhuys

Gerealiseerd

schoolniveau hebben veel directeuren

mee als input voor de managementge-

In belangrijke mate gerealiseerd

moeite met het maken van juiste inves-

sprekken met de directeuren.

Nieuwbouw of aanpassing CBS De Bron

Bestuursverslag

ming over de inzet van deze platforms.

Toelichting op de realisatie van de doelen

elektriciteit.

juiste keuzes.

Bestuursverslag

beheer

Jan kuipers grootegast

Inkoopbeleid

In vogelvlucht enkele groot onderhouds-

Energie

aties is door Penta Primair een conciërge

Het inkoopbeleid is vastgelegd in het Finan-

projecten:

De zorg voor duurzaamheid en milieu is al

via een ander werkvoorzieningsschap inge-

cieel beleidsplan. Bij de inrichting van het

• De Jan Kuipersschool is van binnen ge-

jaren speerpunt van beleid. Penta Primair

huurd bij langdurige vervanging.

inkoopbeleid is Penta Primair gebonden aan

schilderd,

het plein is opgewaardeerd

koopt groene elektriciteit via Energie voor

de Aanbestedingswet en de Gids Proportio-

en er is nieuw leerlingenmeubilair aange-

Scholen die is opgewekt in Nederland. Dit

Medegebruik en verhuur

naliteit. Er is sprake van een weloverwogen

schaft.

kan zijn door wind, zon en biomassa.

Schoolgebouwen kennen soms een overca-

balans tussen een efficiënte en effectieve

• Bij de Klimboom is het terrein grondig

bedrijfsvoering met voldoende aandacht

aangepakt. De voorbereiding voor het

Zonnepanelen

die verhuurd worden. Zo zijn er organisa-

voor de autonome budgethouder enerzijds

vervangen van de vloeren in 2018 zijn in

In 2016 zijn zonnepanelen aangebracht

ties voor kinderopvang actief in De Delta in

en een scherpe prijsstelling door de leveran-

2017 gestart.

op vijf schoolgebouwen: De Borgstee, Re-

Zevenhuizen en De Wegwijzer in de Wilp. De

• In de Bron is op de verdieping airconditio-

hoboth, De Stapsteen, Jan Kuipers en de

Rietstek in Kommerzijl verhuurt ruimte aan

wordt Europees aanbesteed.

ning aangebracht. Het temperatuurpro-

Hoeksteen. Een totale investering van ca.

een peuterspeelzaal, evenals De Klimboom

Uitgangspunt is dat altijd transparant moet

bleem op de verdieping is hiermee groten-

€ 138.000. Bij het plaatsen is er rekening

in Boerakker. In cbs Rehoboth in Oldekerk is

deels weggenomen.

ciers anderzijds. Daar waar noodzakelijk

zijn hoe opdrachten tot stand komen.

mee gehouden dat deze gebouwen nog

de bovenschoolse Plusklas ondergebracht.

Veelal op basis van meerdere offertes en

• Het Fundament is van binnen en buiten

geruime tijd gebruikt worden en de capa-

In 2017 is een kinderopvang gestart in de

een aanwijs ter plekke. Bij onderhandse

geschilderd. De plafonds zijn vervangen.

citeit van de opwekking niet hoger is dan

Hoeksteen en zijn er voorbereidingen getrof-

aanbestedingen worden bedrijven uit de

Tijdens de bouw bleek er asbest in de

het gemiddelde elektraverbruik per jaar.

fen om dit in 2018 ook in cbs Rehoboth te

regio uitgenodigd, waarbij de regio wat

oude vloerbedekking te zitten. Dit is op

ruimer mag zijn dan exact de gemeente-

de voorgeschreven wijze verwijderd.

grenzen van het Westerkwartier en Noordenveld. Aanpassingen en onderhoud

• De Adeborg is voorzien van een nieuwe

In zes scholen is Ledverlichting aangebracht.

Daarnaast worden scholen gebruikt voor

erfafscheiding. Hierbij is in overleg met de

Soms in de hele school, soms in een deel van

het geven van muziekonderwijs of andere

aanwonenden een deel van de groen-

het gebouw. In bouwdelen waar al energie-

cursussen buiten de schooltijden.

strook grondig gesnoeid.

zuinige verlichting zat zou het rendement te

• Het onderbouwterrein bij de Rietstek is

laag zijn om hier Ledverlichting toe te pas-

plan (MOP) opgesteld. Na een aanbeste-

opnieuw bestraat en ingericht en er is

sen. Naast het kantoorgebouw zijn de vol-

ding is hiervoor Lindhorst huisvestingadvies

een nieuw toestel geplaatst. Een deel is

gende scholen voorzien van Ledverlichting:

de opdracht gegeven. Het MOP vormt

gefinancierd vanuit de oud-papier op-

De Vlieger, De Humstee, De Wegwijzer, De

hiermee een solide basis voor het maken

brengst.

Klimboom en de Rehoboth.

cieel niet haalbaar om alle onderhoudsadviezen een op een over te nemen. De rijksbijdrage bedraagt circa 50% van de begrote lasten in het rapport van Lindhorst. Voor de komende tien jaar zijn bezuinigin-

• In de Parel is de vloer van het speellokaal vervangen. • De Hoeksteen is voorzien van een nieuwe keuken. • In de Stapsteen is nieuw marmoleum gelegd.

Novawork Via Novawork zijn er een aantal mensen met afstand tot de arbeidsmarkt werkzaam als conciërge. Op deze manier neemt Penta Primair de maatschappelijke verantwoorde-

•D e Regenboog, De Vlieger en de Jan

lijkheid op zich zoals die is vastgelegd in de

keuzes ten opzichte van het onderhouds-

Kuipersschool zijn van nieuw meubilair

Participatiewet. De conciërges vervullen

plan van Lindhorst worden onderbouwd

voorzien.

een cruciale taak in de scholen. Helaas is

gen afgesproken van 40%. De bezuinigings-

vastgelegd. Bestuursverslag

doen.

Ledverlichting

In 2017 is een nieuw Meerjaren Onderhouds-

van keuzes in de toekomst. Het is finan-

paciteit. In overleg met de gemeente kan

vervanging soms ingewikkeld. In twee situBestuursverslag

De Groene Borg kornhorn

Financiën Inleiding

het jaarplan van de stichting zijn gereali-

Penta Primair beschikt voor de financiële

seerd.

bedrijfsvoering over een Financieel beleids-

De doelstellingen betreffen vooral het inrich-

plan. Dit document bevat informatie over

ten van een goede financiële bedrijfsvoe-

het risicobeleid, de financiële kaders, de

ring na de fusie. Door de late besluitvorming

planning & control, het inkoopbeleid en

op 29 december 2017 over het definitief

Treasury. Voor de gefuseerde organisatie

doorgaan van de fusie is de planning een

wordt in 2018 het Financieel Beleidsplan en

halfjaar opgeschoven.

de daaraan gelieerde financiële beleidsdocumenten aangepast aan de nieuwe

Algemeen

situatie.

Door incidentele financiële meevallers in

Het betreft hier de volgende beleidsdocu-

2011, 2012 en 2013 is de vermogenspositie

menten: Handboek AO/IC, allocatie- en

uitstekend. Deze is zodanig dat het bestuur

begrotingsmodel

budgetsysteem),

en de Raad van Toezicht een jaarlijks tekort

meerjaren investeringsplannen (MIP) en een

(incl.

van circa € 350.000 verantwoord acht. De

meerjaren onderhoudsplan (MOP).

grenswaarden van belangrijke financiële

Door de nieuwe ‘Regeling beleggen, lenen

kengetallen komen binnen de planperi-

en derivaten OCW 2016’ is het ontwikkelen

ode van vier jaar hierdoor niet onder druk.

van een nieuw Treasurystatuut losgekop-

Daarmee is de belangrijkste doelstelling

peld van de fusie en alvast in 2016 gerea-

vanuit het SBP over de continuïteit van de

liseerd. Ook dit document wordt in 2018

organisatie gerealiseerd.

aangepast.

Via de jaarlijkse kwaliteitsgesprekken be-

Aan de hand van het Strategisch Beleids-

schikt Penta Primair over een uitstekend risi-

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per

cobeheersingssysteem. Tijdens die overleg-

schooljaar jaarplannen opgesteld. Hier-

gen worden de inhoudelijke- en financiële

onder volgt een overzicht met de informatie

doelstellingen geëvalueerd en worden de

over de mate waarin de doelstellingen uit

toekomstplannen van de school besproken

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

De financiële bedrijfsvoering is gericht op continuïteit. a. De financiële kaders zijn met de fusiepartner vastgelegd b. Bedrijf kritische processen zijn geactualiseerd in

a. Vooralsnog in kaderbrief begroting 2018 verwoord b. Is opgestart, verloopt conform planning

nieuw Handboek AO/IC c. Er is een meerjaren begroting voor de gefuseerde

c. Is opgestart, verloopt conform planning

organisatie

Bestuursverslag

d. Keuze administratie kantoor en migratie databases

d. Volledig en succesvol afgerond

e. De werkkostenregeling is uniform ingericht

e. Is opgestart, verloopt conform planning

f. Treasury statuut is beschreven voor nieuwe organisatie

f. Is opgestart, verloopt conform planning

Bestuursverslag

de wegwijzer de wilp

en de financiële haalbaarheid getoetst.

zijn de lonen ten opzichte van het voor-

Overige baten

Afschrijvingen

De opbrengsten vormen een belangrijke

gaande jaar niet gestegen.

De Overige baten zijn € 303.070 hoger dan

De afschrijvingen zijn per saldo € 57.039 lager

basis voor de beleidsrijke begroting. Het Fi-

Een derde belangrijke meevaller betreft

begroot. Dit betreft in belangrijke mate de

dan begroot. Dit betreft vooral de afschrij-

nancieel beleidsplan verschaft daarbij een

het ontvangen van bijzondere bekostiging

baten voor gedetacheerd personeel. Deze

ving op ICT-devices binnen het schoolbud-

aantal belangrijke kaders.

voor groei, asielzoekers en vreemdelingen.

zijn ruim € 111.000 hoger dan begroot. Een

get. Door de re-allocatie van het ICT-bud-

De doelstellingen op bestuurlijk niveau worden

Deze beide subsidiestromen waren op het

bedrag van ruim € 136.000 betreft niet be-

get van de bovenschoolse functionaris naar

met een gestructureerd overleg en een goed

moment van opstellen van de begroting

grote baten inzake de teruggaaf loonhef-

de directeur worden de ICT-devices minder

functionerend budgetsysteem bewaakt.

ongewis en daardoor niet begroot.

fing over de jaren 2011-2015, diverse re-

snel vervangen dan voorheen. Hierdoor

Een vierde meevaller betreft de veel la-

integratie subsidies, een VSiO bijdrage, extra

zijn de ICT gelieerde afschrijvingslasten ruim

Allocatiemodel

gere lasten dan begroot voor transitie- en

ondersteuningsmiddelen en een hogere ver-

€ 60.000 lager dan begroot.

Het allocatiemodel van Penta Primair is zo

ontslagvergoedingen en begeleidingskosten

goeding dan begroot vanuit het tripartiete

Huisvestingslasten

ingericht dat de baten en lasten die, uit

van niet goed functionerend personeel.

akkoord met het SWV 20.01. Het restant ver-

De Huisvestingslasten zijn € 304.487 hoger

efficiency- en effectiviteitsoverwegingen,

Een meer cijfermatige analyse van het ver-

schil betreft vooral hogere private baten

dan begroot. Een bedrag van € 250.000

het beste bovenschools kunnen worden

beterde resultaat staat hieronder weerge-

van bijna € 46.000 en hogere huuropbreng-

heeft betrekking op een extra dotatie voor

ondergebracht, vallen onder de verant-

geven.

sten van bijna € 10.000.

groot onderhoud. Dit bedrag is in overleg

De directeuren beschikken over een eigen

Baten

Lasten

ruim € 50.000 betreft extra huur, meer pre-

budget voor leermiddelen en daaraan ge-

Rijksbijdragen

Personele lasten

ventief onderhoud en hogere energielasten

lieerde posten en het schoolfonds. Over- en

Het positief resultaat betreft vooral de ho-

De personele lasten zijn per saldo € 260.033

door de opstartkosten van het project Ener-

onderschrijdingen worden aan het einde van

gere rijksbijdragen. Deze zijn € 1.046.398 ho-

lager dan begroot. Dit betreft voor een zeer

gy Challenge.

het jaar onttrokken dan wel toegevoegd aan

ger dan begroot. De personele vergoeding

beperkt deel een afwijking in de post lonen

Overige lasten

hun eigen leermiddelenreserve. Zij beschikken

is door prijscompensaties en de uitwerking

en salarissen. Deze zijn € 78.625 lager dan

De overige lasten zijn € 164.882 hoger dan

daarmee over een beheersbaar en overzich-

van diverse akkoorden ruim € 482.000 hoger

begroot en wijken daarmee nauwelijks af

begroot. Dit betreft vooral de post ICT. Een

telijk budget en kunnen zich daardoor con-

dan begroot.

van de begroting. In de prognose was re-

bedrag van ruim € 96.000 heeft betrekking

centreren op de kwaliteit van het onderwijs.

De vergoedingen voor Personeel- en ar-

kening gehouden met een, ten opzichte van

op de implementatie van de leerling portal

beidsmarktbeleid, de Prestatiebox, de fu-

de rijksbijdrage vergelijkbare, stijging van de

MOO, de DeKlas.nu en daaraan gelieerde

Beknopte analyse van het resultaat

siebekostiging en de impulsbekostiging zijn

lonen en salarissen. Door het uitblijven van

kosten.

Het resultaat over 2017 bedraagt € 848.449.

hierdoor ruim € 227.000 hoger dan begroot.

een nieuwe CAO-PO zijn de lonen en salaris-

Het restant verschil betreft hogere lasten

met de accountant vastgesteld. De overige

woordelijkheid van stafmedewerkers.

Bestuursverslag

Er was een tekort begroot van € 358.823. Het

Vanwege het ongewisse karakter was in de

sen gelijk gebleven.

dan begroot voor leer-en hulpmiddelen

resultaat is dus € 1.207.272 gunstiger dan be-

begroting geen rekening gehouden met

De overige personele lasten en de uitkerin-

ad € 21.500, administratie- en beheerlasten

groot.

Groeibekostiging, een Bijzondere bekosti-

gen zijn per saldo ruim € 181.000 lager dan

ad € 19.500 en hogere overige lasten ad

Dit gunstige resultaat is vooral het gevolg

ging asielzoekers en de Lerarenbeurs. Per

begroot. Dit betreft enerzijds vooral de la-

€ 27.700.

van de sterke stijging van de rijksbijdrage

saldo bedraagt de extra rijksbijdrage voor

gere lasten dan begroot voor transitiever-

aan het einde van het kalenderjaar.

deze onderdelen ruim € 333.000.

goedingen, vrijval uit de voorziening voor

Een uitgebreide analyse van de exploitatie

Een tweede belangrijke meevaller betreft

Overige Overheidsbijdragen

duurzame inzetbaarheid, een lagere premie

treft u aan in de toelichting op de Staat van

het uitblijven van een verwachte loonstijging.

De overige overheidsbijdragen zijn per saldo

voor WGA/IPAP en lagere scholingskosten

baten en lasten op pagina 62 in dit bestuurs-

Voor het schooljaar 2017-2018 is er geen

€ 14.284 hoger dan begroot en wijken daarmee

en anderzijds lagere uitkeringen die perso-

verslag en de digitale EFJ-jaarrekening op

nieuwe CAO-PO afgesproken en daardoor

per saldo nauwelijks af van de begroting.

neelslasten verminderen.

onze website. Bestuursverslag

sws De klimboom boerakker

Kengetal Berekeningswijze

Financiële kengetallen

keningen en het beschikbaar houden van

In het Financieel beleidsplan staan de finan-

voldoende middelen voor het begrote ex-

ciële uitgangspunten gedefinieerd, waar-

ploitatietekort en de geplande investerin-

onder de ondergrens en streefwaarden van

gen.

belangrijke financiële kengetallen. Bij de be-

2014

2015

2016

2017

Personele lasten

Personele lasten / totale lasten

81,1%

83,5%

82,6%

82,3%

82,2%

Materiële lasten

Materiële lasten / totale lasten

18,9%

16,5%

17,4%

17,7%

17,8%

Personele lasten t.o.v. rijksbijdrage

Personele lasten / totale rijksbijdrage

86,5%

91,4%

90,6%

86,9%

85,6%

83%

Personele- en materiële lasten

kelijk rekening gehouden met de adviezen

De kengetallen over de verhouding tussen

van de Commissie Vermogensbeheer On-

de personele- en de materiële lasten geeft

Omschrijving Nominale waarde

derwijsinstellingen 2009, de Commissie Don.

inzicht in de wijze waarop deze twee hoofd-

4,625% European Investment Bank

75.000

2020

116.63

87.473

81.930

Hieronder volgt een overzicht van de belang-

groepen van bekostiging worden ingezet.

4,25% European Investment Bank

75.000

2019

110.85

83.134

79.637

De afwijkingen ten opzichte van de landelij-

1,784% Ned. Waterschap bank

75.000

2021

102.05

76.538

75.675

ke kengetallen zijn beperkt.

4,375% Rabobank Nederland

75.000

2021

118.83

89.122

76.800

150.000

2020

101.47

152.205

151.605

Totaal obligaties

488.417

465.647

Beleggingsrekening (liquiditeiten)

546.847

1.035.264

1.012.494

Effectenopgave per 31 december 2017 (bedragen x € 1,-)

1,249% Rabobank Nederland

Toelichting bij de financiële kengetallen

Aflosjaar

Koers

Waarde

Balanswaarde

De financiële kengetallen zijn, met uitzonde-

Treasury

ring van de liquiditeit, allen gunstiger dan de

Het treasurybeleid vindt plaats binnen de

sectorgemiddelden over 2016 volgens de

kaders van de ‘Regeling beleggen, lenen

‘Publicatie Financiële Gegevens PO’ van de

en derivaten OCW 2016’. In 2016 is op ba-

Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) van het

sis van de meest recente regelgeving een

Toelichting bij de effectenopgave

ministerie van OCW. Datzelfde geldt tevens

nieuw Treasurystatuut opgesteld. De trea-

uit

der dan 0,5%. De financiële baten zijn naar

voor de door ons gedefinieerde onder- en

surycommissie vergadert één à twee keer

maatschappelijk verantwoorde titels. Het

rato van het vermogen verdeeld over het pri-

bovengrenswaarden in het Financieel be-

per jaar en bespreekt daarin tenminste de

vastgestelde doelrisicoprofiel is defensief.

vate en publieke vermogen.

leidsplan.

beleggingsportefeuille, de rentevisie van de

Het maximaal te beleggen vermogen be-

De effecten worden gewaardeerd tegen de

De hoge liquiditeit heeft te maken met het

bank, de meerjaren begroting en de (meer-

draagt circa € 1.000.000.

laagste van de aanschaf- of koerswaarde.

lage rendement op langlopende spaarre-

jaren) liquiditeitsprognose.

De financiële middelen, die de schommelin-

Kengetal Berekeningswijze

Sector gemiddelde 'Publicatie Financiële Gegevens' DUO 2016

Minimum waarde conform Financieel beleidsplan

20%

2013

Eigen vermogen + voorzieningen / totaal vermogen

70%

20%

82%

84%

83%

Weerstandsvermogen 1

Eigen vermogen / totale baten

23,9%

12,5%

40%

41%

39%

38%

40%

Weerstandsvermogen 2

Eigen vermogen ex MVA / totale baten

9,6%

24%

23%

20%

22%

Current ratio

Vlottende activa / kortlopende schulden

2,0

0,5 - 1,5

3,1

3,2

3,3

3,4

4,0

Exploitatieresultaat + rente / totale baten

0,5%

0% - 5%

-2,2%

-0,3%

0,7%

Rentabiliteit

(Onder- en bovengrens)

78%

2017

Solvabiliteit 2

78%

2016

55%

(Onder- en bovengrens)

78%

2015

Eigen vermogen / totaal vermogen

77%

2014

Solvabiliteit 1

Bestuursverslag

2013

rekening van deze grenswaarden is nadruk-

rijkste financiële kengetallen.

Sector gemiddelde 'Publicatie Financiële Gegevens' DUO 2016

79%

4,1%

Generaal totaal

portefeuille

bestaat

voor

tegoeden bedroeg het afgelopen jaar min100%

gen in het betaalritme van de rijksbijdragen en

Liquiditeitsbegrotingen

de crediteuren betalingen opvangen, staan

Penta Primair beschikte altijd over een li-

op een dagelijks opvraagbare spaarrekening.

quiditeitsbegroting per jaar en een meer-

Door het hanteren van een termijnvervalkalen-

jaren liquiditeitsbegroting. Door de fusie is de

der, vervallen in de regel ieder jaar één of twee

waarde voor een dergelijk document voor

fondsen zodat, in geval van een calamiteit, ie-

uitsluitend Penta Primair weinig zinvol en is

der jaar een deel van het belegd vermogen

daarom achterwege gelaten.

vrijvalt. In 2017 is er geen fonds vrijgevallen.

Er worden overigens geen grote wijzigingen

Door de ongunstige marktomstandigheden is

in de kasstroom verwacht. De omvang van

onze huisbankier er niet in geslaagd om bin-

het Eigen vermogen van beide stichtingen

nen de door ons gestelde defensieve criteria

evenals de liquiditeit is zodanig gunstig dat

nieuwe fondsen aan te trekken.

het aantrekken van vreemd vermogen voor

Het netto gerealiseerde rendement op obli-

de financiering van de activiteiten van de

gaties, de beleggingsrekening en de spaar-

nieuwe stichting niet nodig is. Bestuursverslag

Jaarrekening

de bron marum

(Verkorte) Jaarrekening In dit Bestuursverslag is een verkorte versie

Voor de verantwoording naar het ministe-

van de Jaarrekening opgenomen. De be-

rie maken we gebruik van de verplichte in-

langrijkste documenten zoals de balans,

richting van de Jaarrekening. De volledige

de staat van baten en lasten en het kas-

Jaarrekening, inclusief alle bijlagen en een

stroomoverzicht zijn onverkort in dit verslag

meer uitgebreide toelichting op de diver-

verwerkt. Aansluitend is een beknopte toe-

se overzichten, kunt u downloaden via de

lichting op de balans en het baten- en las-

website van de nieuwe stichting Quadraten:

tenoverzicht opgenomen.

www.quadraten.nl.

Balans per 31 december 2017 1

activa

31 december 2017

Vaste activa 1.1.2 MateriĂŤle vaste activa

3.696.121

1.1.3 FinanciĂŤle vaste activa

465.648 4.161.768

4.117.913

Vlottende activa 1.2.2 Vorderingen

1.190.362

1.175.729

1.2.4 Liquide middelen

5.178.578

4.254.169

Totaal vlottende activa

Totaal activa

Passiva

6.368.940

5.429.898

10.530.708

9.547.810

31 december 2017

2.1

Eigen vermogen

8.285.902

2.2

Voorzieningen

660.777

2.4

Kortlopende schulden

1.584.029

Totaal passiva

Bestuursverslag

3.652.012 465.901

Totaal vaste activa

31 december 2016

31 december 2016 7.437.454 496.547

10.530.708

1.613.809 9.547.810

Bestuursverslag

Jaarrekening

rehoboth oldekerk

Staat van baten en lasten over 2017

Kasstroomoverzicht over 2017 2017

Kasstroom uit operationele activiteiten Realisatie 2017

3. Baten 3.1 Rijksbijdragen

Begroting 2017

19.737.031

Realisatie 2016

18.690.633

Saldo baten en lasten

3.5 Overige baten

Totaal baten

18.808.295

190.525

176.241

135.033

832.669

529.599

744.104

20.760.225

19.396.473

19.687.432

16.378.278

16.638.311

16.105.650

4.2 Afschrijvingen

478.122

535.161

584.857

4.3 Huisvestingslasten

1.454.312

1.149.825

1.241.113

4.4 Overige lasten

1.616.531

1.451.649

1.645.716

Totaal lasten

19.927.243

19.774.946

Saldo baten en lasten

832.982

-378.473

4. Lasten 4.1 Personeelslasten

832.982

110.095

- Afschrijvingen

478.122

584.857

- Mutaties voorzieningen

164.230

-78.638

- Vorderingen

-14.634

387.507

- Schulden

-29.780

85.035

Aanpassingen voor:

3.2 Overige overheidsbijdragen en -subsidies

2016

Veranderingen in vlottende middelen:

Totaal kasstroom uit bedrijfoperaties: Ontvangen interest

1.430.921 6.848

Betaalde interest (-/-)

19.926

-2.770

Koersmutaties financiële vaste activa Opbrengst financiële activa en effecten

19.577.337

110.095

253

Financiële baten en lasten

15.467

19.650

18.375

15.720

Totaal kasstroom uit operationele activiteiten:

1.446.640

848.449

-358.823

128.471

18.375

1.107.231

Kasstroom uit investeringsactiviteiten Desinvesteringen in MVA

-522.673

-491.937

442

Overige investeringen in FVA

Resultaat

-1.550

Buitengewoon resultaat

Investeringen in MVA (-/-) 5

-1

11.390

1.088.856

Totaal kasstroom uit investeringsactiviteiten:

146.213

-522.231

-345.724

Mutatie liquide middelen

Bestuursverslag

761.507

Beginstand liquide middelen

4.254.168

3.492.661

Mutatie liquide middelen

924.409

761.507

Eindstand liquide middelen

924.409

5.178.577

4.254.168

Bestuursverslag

Jaarrekening

't fundament lutjegast

Toelichting op de balans Analyse van de balans

Analyse van de passiva ten opzichte van

verhoging van de reguliere personele bekos-

Zuidhorn over de laatste termijn van de huis-

Een uitgebreide beschrijving van de waar-

voorgaand jaar

tiging ad € 482.307 als uitwerking van de re-

vestingslasten binnen de overschrijdingsuit-

deringsgrondslagen en de analyse van de

Eigen vermogen

cente akkoorden en prijsindex aanpassingen.

kering is € 23.524 lager dan begroot.

balans treft u aan in de elektronische jaar-

De stijging van het eigen vermogen ad

De Bekostiging Personeel- en Arbeidsmarkt-

Daartegenover staan niet begrote ge-

rekening (EFJ) met verplichte bijlagen zoals

€ 848.448 is geheel te verklaren door het be-

beleid (BPA) laat, rekening houdend met

meentelijke bijdragen voor onder meer tij-

die bij het ministerie moet worden inge-

haalde positieve exploitatieresultaat.

het bovenstaande, een stijging zien van

delijke huisvesting bij de sws De Humstee in

€ 75.763. Het restantverschil betreft een

Oldehove ad € 56.850 en een provinciale

site.

Voorzieningen

kleine afwijking in de reguliere materiële

bijdrage voor cultuurbeleid ad € 19.641.

Hieronder volgt een overzicht van de meest

De voorzieningen zijn ten opzichte van vorig

bekostiging ad € 189.

Het verschil ad € 23.811 betreft diverse ge-

opvallende afwijkingen ten opzichte van

jaar € 164.230 gestegen en betreft groten-

voorgaand jaar.

deels de voorziening Onderhoud gebouwen.

diend. Dit document staat op onze web-

De Overige subsidies van OCW zijn € 484.578

lingbegeleiding, het plaatsen van diverse

hoger dan begroot. Dit wordt vooral veroor-

speeltoestellen en het realiseren van diverse

Kortlopende schulden

zaakt door niet begrote bijdragen voor groei

kleine cultuurprojecten.

voorgaand jaar

De kortlopende schulden zijn € 29.780 ge-

ad € 210.550 en de bijzondere bekostiging

Materiële vaste activa

daald en zijn daarmee nagenoeg gelijk aan

asielzoekerskinderen van circa € 155.000.

Overige baten

De waarde van de materiële vaste activa

voorgaand jaar.

Vanwege het ongewisse karakter op het mo-

De Overige baten zijn € 303.070 hoger dan

ment van samenstellen van de begroting zijn

begroot en laat zich als volgt verklaren.

deze beide bijdragen daarin niet opgeno-

De opbrengsten voor verhuur van lokalen

men. Een bedrag van € 151.604 heeft betrek-

en kantoorruimtes zijn € 9.672 hoger dan be-

Analyse van de activa ten opzichte van

is in 2017 met € 44.109 toegenomen. Dit investeringen in Inventaris en apparatuur,

Toelichting op de staat van baten en lasten 2017

waaronder ICT.

Hieronder volgt een toelichting op de meest

king op een hogere rijksbijdrage dan begroot

groot.

opvallende afwijkingen ten opzichte van de

voor de fusiebekostiging, de Prestatiebox en

Een groot deel van het positieve saldo bij de

Financiële vaste activa

begroting en het voorgaand jaar. Voor de

in beperkte mate de impulsbekostiging. Het

Overige baten betreft loonkosten voor ge-

De waardedaling van de financiële vaste

verantwoording naar het ministerie wordt

verschil ad € 32.500 betreft vooral de door

detacheerd personeel op vooral de samen-

activa (FVA) is met € 253 vrijwel nihil. Door

gebruik gemaakt van een aantal verplichte

het ministerie verrekende uitkeringskosten.

werkingsscholen en het Alfa college. Deze

het toepassen van de dakpanconstructie

verantwoordingsdocumenten. Voor geïnte-

vervalt in de regel jaarlijks een fonds van cir-

resseerden zijn deze via onze website in te

De doorbetaalde rijksbijdrage van het

dan begroot.

ca € 70.000. In 2017 is er geen fonds komen

zien. Voor dit bestuursverslag hebben we

samenwerkingsverband SwV 20.01 is € 3.562

Een ander belangrijk deel betreft de hogere

te vervallen.

gekozen voor een goed leesbare weergave.

hoger dan begroot en wijkt daarmee nau-

baten dan begroot voor de posten Ove-

Over 2017 was een tekort begroot van

welijks af van de begroting.

rige baten ad € 182.344. Hiervan heeft een

betreft vooral de eind 2017 gerealiseerde

Vorderingen

€ 358.823. Het uiteindelijk resultaat is € 848.449

De vorderingen zijn per saldo € 14.633 geste-

positief. Een positief verschil van € 1.207.272.

bedrag van € 84.340 betrekking op de hiervoor genoemde onderlinge verschuiving in

De Overige overheidsbijdragen zijn per saldo

het kader van het tripartiete akkoord. Voor

Analyse van de baten ten opzichte van de

€ 7.562 lager dan begroot. Een onder deze

extra ondersteuningsmiddelen is een niet

begroting 2017

post begrote bijdrage inzake de tripartiete

begroot bedrag van € 12.000 ontvangen.

Liquide middelen

Rijksbijdrage

gelden van het samenwerkingsverband

En bedrag van € 40.190 heeft betrekking op

De liquide middelen zijn € 924.409 gestegen.

De normatieve rijksbijdragen OCW zijn

Passend Onderwijs PO 20.01 ad € 84.340 is

terugontvangen loonheffingen over de ja-

Dit is vooral het gevolg van het zeer gunstige

€ 558.259 hoger dan begroot. Het grootste

verschoven naar de post Overige baten.

ren 2011–2015, re-integratie subsidies, een bij-

exploitatieresultaat.

deel van de stijging heeft betrekking op de

De geschatte afrekening van de gemeente

drage vanuit VSIO en een restitutie van het

voorgaand jaar.

Bestuursverslag

bijdragen zijn uiteindelijk € 111.054 hoger

Overige overheidsbijdragen en subsidies

gen en zijn daarmee nagenoeg gelijk aan

meentelijk bijdragen voor consultatieve leer-

Bestuursverslag

Jaarrekening 64

Bestuursverslag

De Adeborg Aduard

RTC. De private baten binnen deze rubriek

lager dan begroot en betreffen de volgende

dehove, waarvoor een bedrag ineens is uit-

zijn € 45.814 hoger dan begroot en betreffen

activaposten.

gekeerd door de gemeente Zuidhorn.

vooral hogere opbrengsten voor schoolfees-

• De afschrijvingen op gebouwen en zon-

De lasten voor preventief onderhoud zijn

ten, fancy fairs en sponsoring, alsmede de

nepanelen zijn door recente investeringen

€ 23.998 hoger dan begroot en betreffen

€ 21.833 hoger dan begroot.

vooral onderhoud aan niet begrote lasten

inbreng van voorheen een in eigen beheer gevoerde administratie van ouderraad en schoolcommissie.

• De afschrijvingen op meubilair zijn € 5.868 hoger dan begroot.

voor het onderhoud aan tuinen en terreinen. De energielasten zijn € 10.236 hoger dan

• De afschrijvingen op audiovisuele hulp-

begroot. Deze overschrijding heeft vooral te

Analyse van de lasten ten opzichte van de

middelen, ict en inventaris & apparatuur

maken met de opstartkosten van het pro-

begroting 2017

zijn lager dan begroot. Het positieve saldo

ject Energy Challenge. Deze aanloopkosten

Personele lasten

op deze posten bedraagt € 60.378. Een

zijn niet begroot.

De Personele lasten zijn € 260.033 lager dan be-

belangrijke oorzaak betreft de in 2016

Het

groot en betreffen de volgende onderdelen.

doorgevoerde re-allocatie van het ICT-

€ 1.141 betreft het saldo van iets hogere

• De lonen en salarissen zijn per saldo

budget van bovenschools naar het school-

schoonmaakkosten dan begroot en iets la-

€ 78.625 lager dan begroot en betreft

budget van de directeur. Hierdoor worden

gere belastingen en heffingen.

vooral een bijdrage van de fusiepartner

de ICT-devices minder snel vervangen dan

in de loonkosten die verband houden met

aanvankelijk gepland. Hierop is inmiddels

Overige lasten

de fusie ad € 62.531. Door het uitblijven

aanvullend beleid geformuleerd via het

De overige lasten zijn € 164.882 hoger dan

van een nieuwe CAO-PO is de verwachte

realiseren van zogenaamde 'proeftuintjes'.

begroot. Dit betreft vooral de post ICT bin-

resterende

positieve

verschil

• De afschrijvingen op meerjaarlijkse Leer-

nen het onderdeel Inventaris en apparatuur.

• De Overige personele lasten zijn € 275.122

middelen zijn € 24.362 lager dan begroot.

De overschrijding op deze post bedraagt

lager dan begroot. Dit positief resultaat

Dit heeft te maken met een verschuiving

€ 96.260 en heeft vooral betrekking op de

betreft vooral lagere lasten dan be-

naar meer softwarematige toepassingen

implementatie van de leerling portal MOO,

groot voor transitievergoedingen e.d. ad

in het lesprogramma.

DeKlas.nu en daaraan gelieerde kosten.

loonkostenstijging uitgebleven.

Een bedrag van € 19.390 heeft betrekking

€ 70.925, lagere premies voor WGA-verzekering ad € 46.174, scholing ad € 36.019,

Huisvestingslasten

op hogere administratiekosten door de pe-

minder deskundigenadvies ad € 36.462

De huisvestingslasten zijn € 304.487 hoger

rikelen rond het faillissement van het onder-

en vrijval uit de personele voorziening

dan begroot. Dit wordt vooral veroorzaakt

wijsbureau Helder.

voor duurzame inzetbaaheid ad € 33.111.

door een extra dotatie ad € 250.000 naar de

De overschrijding op de post Leer- en hulp-

Het resterende verschil ad € 52.731 be-

Voorziening grootonderhoud. Dit bedrag is

middelen ad € 21.527 betreft vooral lesma-

treft vooral overige aan personeelsbeleid

in overleg met de accountant vastgesteld

teriaal voor Passend Onderwijs projecten en

gelieerde posten, waaronder Arbo en be-

en heeft vooral te maken met de uitkomsten

repro.

geleiding personeel.

van een recent opgesteld onderhoudsrap-

Het resterende verschil ad € 27.705 betreft

• De uitkeringen die de personeelslasten ver-

port door het bureau Lindhorst. Volgens dit

vooral een overschrijding op de post private

minderen zijn € 93.714 lager dan begroot.

rapport is de voor 2017 begrote dotatie on-

lasten ad € 19.787 voor met name investe-

voldoende.

ringen in schoolpleinen en speeltoestellen

Afschrijvingen

Een bedrag van € 21.394 heeft betrekking

en hogere representatiekosten ad € 7.918

De afschrijvingslasten zijn per saldo € 57.039

op de huur van 2 units bij De Humstee in Ol-

die te maken hebben met de fusie. Bestuursverslag

Jaarrekening 66

Bestuursverslag

de borgstee grijpskerk

Analyse van de Financiële baten en lasten

Overige overheidsbijdragen

terende verschil binnen deze rubriek ad

dotatie ad € 250.000. Samen met de begrote

ten opzichte van de begroting 2017

De overige overheidsbijdragen zijn per saldo

€ 4.186 betreft enerzijds een sterke stijging

besparing heeft dat geresulteerd in een stij-

Penta Primair hanteert een defensief beleg-

€ 55.492 hoger dan in 2016. Dit betreft vooral

van de WGA/IPAP premie ad € 63.075 en ho-

ging van € 141.385 ten opzichte van vorig jaar.

gingsprofiel. In de begroting was rekening

de eenmalige bijdrage van de gemeente

gere begeleidingskosten voor personeel ad

De energielasten zijn € 42.769 hoger dan

gehouden met een verdere afname van de

Zuidhorn ad € 56.850 voor het plaatsen van

€ 32.809 en anderzijds een sterke daling van

vorig jaar en wordt voor zover niet begroot

financiële baten. De afname is sterker dan

tijdelijke huisvesting bij de sws De Humstee

de scholingskosten ad € 61.500 als reactie

veroorzaakt door de aanloopkosten voor

verwacht. Per saldo is de opbrengst € 4.183

te Oldehove.

op de overschrijding van het budget in 2016

het project Energy Challenge.

en een daling bij diverse overige posten voor

De huurlasten zijn ten opzichte van vorig jaar

lager dan begroot. De rente op de spaarrekeningen en het rendement op de beleg-

Overige baten

in totaal € 30.200.

met € 16.571 gestegen en betreft vooral de

gingen is € 1.413 lager dan begroot en de

De overige baten zijn € 88.565 hoger dan in

Een bedrag van € 100.136 betreft een af-

huur van 2 lokalenunits bij de sws De Hum-

financiële lasten in verband met de beleg-

2016 en hebben betrekking op de volgende

name van de Uitkeringen die de perso-

stee te Oldehove.

gingen zijn € 2.770 hoger dan begroot.

onderdelen. De opbrengst uit verhuur is

neelslasten verminderen.

Relatief geringe stijgingen ten opzichte van

€ 3.831 hoger dan vorig jaar. De grootste stij-

vorig jaar betreffen de preventief onder-

Analyse van de baten ten opzichte van de

ging betreft de toename van gedetacheerd

Afschrijvingen

houdslasten ad € 4.449, Overige huisvestings-

vergelijkende cijfers 2016

personeel ad € 114.393. De overige pu-

De afschrijvingslasten zijn € 106.735 lager dan

lasten ad € 7.479 en de schoonmaakkosten

Hieronder volgt een overzicht van de meest

blieke baten zijn € 29.659 gedaald en betreft

vorig jaar en betreffen voor een belangrijk deel

ad € 5.201.

opvallende afwijkingen ten opzichte van de

diverse posten, waaronder de private ba-

afschrijvingen op Inventaris en apparatuur.

De Belastingen en heffingen daarente-

jaarcijfers over voorgaand jaar.

ten, die ten opzichte van 2016 € 25.133 zijn

Een bedrag van circa € 40.500 heeft betrek-

gen zijn ten opzichte van vorig jaar € 4.646

gedaald. De belangrijkste afname binnen

king op vorig jaar verwerkte eenmalige ver-

gedaald.

Rijksbijdragen

de private baten betreft de afname van de

snelde afschrijving op audiovisuele midde-

De rijksbijdragen zijn ten opzichte van 2016

bijdragen voor tussenschoolse opvang.

len. Dit in verband met de verkorting van de

Overige lasten

levensduur. Een bedrag van € 76.000 heeft

De overige lasten zijn € 29.185 lager dan in

stijging betreft de post Overige subsidies

Analyse van de lasten ten opzichte van de

betrekking op de afschrijving op ICT-devices

2016.

OCW. Deze zijn ten opzichte van vorig jaar

vergelijkende cijfers 2016

en is het gevolg van de uitgestelde investe-

De daling betreft vooral de uitgaven voor

€ 928.736 hoger. Het grootste deel van de

gestegen met € 548.150 en betreft naast de

Personele lasten

ringen in ICT-hulpmiddelen door de eerder

Leer- en hulpmiddelen ad € 49.266, Inven-

reguliere stijging van de rijksbijdragen voor

De personele lasten zijn ten opzichte van

genoemde reallocatie van dit budget.

taris en apparatuur ad € 22.323 en Overige

de Prestatiebox, de fusiebekostiging en de

2016 met € 272.628 gestegen.

De afschrijvingen op de Leermiddelen zijn

lasten ad € 2.862.

impulsbekostiging, vooral de sterk gestegen

De lonen en salarissen zijn ten opzichte van

circa € 6.500 lager dan vorig jaar.

Daartegenover staat een stijging van de uit-

rijksbijdrage voor de asielzoekerskinderen en

vorig jaar met € 188.953 gestegen en betreft

Het resterende verschil van circa € 16.300

gaven voor Administratie- en beheerslasten

de personele en materiële groeibekostiging.

vooral de reguliere prijsindexaanpassingen.

heeft betrekking op een stijging van de

ad € 45.267. Deze stijging is voor een deel

De normatieve rijksbijdrage voor Personeel

De Overige personele lasten zijn € 16.061

afschrijvingslasten op gebouwen en zon-

het gevolg van de perikelen rond het fail-

en Personeel- en Arbeidsmarktbeleid zijn in

lager dan vorig jaar. Dit betreft voor een

nepanelen. Dit is het gevolg van de investe-

lissement van Helder Onderwijs bv.

totaal met € 348.299 gestegen.

belangrijk deel mutaties inzake de perso-

ring hierin gedurende het afgelopen jaar.

De normatieve rijksbijdrage voor de Ma-

nele voorzieningen. Mede door de vrijval uit

teriële Instandhouding is € 14.376 gedaald.

de voorziening voor duurzame inzetbaar-

Huisvestingslasten

De financiële baten over 2017 zijn € 2.908

De doorbetaalde rijksbijdrage van het SwV

heid zijn de dotatielasten € 43.827 lager dan

De huisvestingslasten zijn ten opzichte van

lager dan in 2016. Dit betreft vooral een stij-

20.01 voor Passend Onderwijs is ten opzichte

vorig jaar. De loonkosten voor personeel

vorig jaar € 213.199 hoger.

ging van de lasten die door de bank in re-

van voorgaand jaar met € 46.664 gestegen.

niet in loondienst zijn € 23.580 hoger. Het res-

De belangrijkste oorzaak is de eenmalige extra

kening worden gebracht.

Financiële baten en lasten

Bestuursverslag

verslag RVT

sws de humstee oldehove

Verslag Raad van Toezicht De Raad van Toezicht ziet terug op een dy-

De rol van werkgever heeft zij o.a. ingevuld

Beloning

namisch en spannend 2017. Naast het invulling

door de maandelijkse gesprekken tussen de

De leden van de Raad van Toezicht krijgen

geven aan haar wettelijke taken (goedkeuren

directeur-bestuurder en de voorzitter van de

voor hun inzet een vergoeding. Het vast-

jaarrekening 2016, bestuursverslag 2016 en be-

Raad van Toezicht en een jaargesprek met

stellen van de hoogte van deze honorering

groting 2017 waarbij is vastgesteld dat de mid-

de remuneratiecommissie.

gebeurt op basis van de richtlijnen van het

delen rechtmatig en doelmatig zijn besteed)

VTOI. De raad hanteert daarbij de onder-

ging veel aandacht uit naar het fusieproces

De Raad van Toezicht is in 2017 zeven keer

grens van het advies van de VTOI. Voor zijn

met de stichting Westerwijs. Mede op basis

bijeen geweest. Met de GMR is twee keer

inzet in de stuurgroep krijgt de voorzitter tij-

van de statuten, het bestuursreglement en

overlegd met als onderwerp de fusie. Het

delijk een extra beloning van € 4.000.

reglement Raad van Toezicht van de nieuwe

aanwezigheidspercentage van de leden

fusieorganisatie, samen met

was in 2017 95 %.

het doorlopen

Om een beeld te krijgen hoe derden aan-

goedkeuring verleend aan de fusie. Om de

Scholing

kijken tegen het functioneren van de orga-

continuïteit van het toezicht te borgen neemt

De leden hebben de inspanningsverplich-

nisatie, het bestuur en de leiding heeft de

een drietal zittende leden zitting in de nieuw

ting om zich elk jaar te scholen. Hierbij wordt

raad in 2017 gesproken met de GMR, met de

te vormen Raad van Toezicht. Belangrijke

dankbaar gebruik gemaakt van het aan-

accountant (bespreking jaarverslag 2016)

aandachtspunten blijven identiteit, onderwijs-

bod van de VTOI (Vereniging van Toezicht-

en in tweetallen vijf scholen bezocht. Verder

kwaliteit en bestuurbaarheid van de nieuwe

houders Onderwijsinstellingen). Een dele-

is ook dit jaar een lid van de Raad van Toe-

organisatie.

gatie van de raad heeft de jaarvergadering

zicht als toehoorder aanwezig geweest bij

van de VTOI bijgewoond. De leden van de

het jaarlijks gesprek van de inspecteur van

Naast de fusiebesprekingen heeft de raad

raad zijn lid van deze vereniging, zodat ze

het onderwijs met de directeur-bestuurder.

erop toegezien dat

relevante wettelijke

op de hoogte zijn van alle relevante ontwik-

voorschriften zijn nageleefd en dat de or-

kelingen op het gebied van toezicht in het

Michiel Bus,

ganisatie werkt conform de Code goed

onderwijs.

Voorzitter Raad van Toezicht

bestuur in het Primair Onderwijs. Op één punt is de Raad van Toezicht afgeweken

Samenstelling Raad van Toezicht (RvT)

van deze Code. Eén lid van de Raad van Toezicht is sinds 2016 interim bestuurder binnen het PO, de Code goed bestuur heeft in juli 2017 een aanpassing gepleegd waarbij de combinatie toezichthouder en bestuurder binnen het PO als niet wenselijk wordt geacht. Gezien het interim karakter van deze functie en de voorziene

Functie Aftredend Voorzitter 01-08-2018 Lid remuneratiecommissie Vicevoorzitter 01-08-2017* Lid remuneratiecommissie Lid onderwijscommissie Lid audit commissie 01-08-2017* financiën

Maatschappelijke functie adviseur/ondernemer adviseur/ondernemer

procesbeheerder/ projectcoördinator eigenaar van verzekerings- kantoor Posthumus & Partners

Het contract met de externe accountant is

H.J.M. Joosten (Rieks)

wetenschappelijk onderzoeker bij TNO

opnieuw met een jaar verlengd.

* = in verband met de fusie aangebleven tot 31 december 2017

Toezicht hier gemotiveerd van afgeweken.

Bestuursverslag

Naam M.C. Bus (Michiel) T. Wagenaar (Teunis) A. de Jong (André)

F.D.H. Posthumus (Fokke) Lid audit commissie 01-01-2017* financiën

fusiedatum van 1-1-2018 heeft de Raad van

Externe contacten

fusieproces heeft de Raad van Toezicht haar

Algemeen lid 01-08-2017* Lid onderwijscommissie

Bestuursverslag

verslag gmr

de rietstek kommerzijl

Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad De Gemeenschappelijke Medezeggenschaps-

vindt dat deze binnen de stichting veran-

raad (GMR) is de bovenschoolse variant van de

derd moeten worden en/of aan de orde

MR die verbonden is aan elke school. De GMR buigt zich echter niet over zaken die van belang zijn voor de individuele school, maar over wat van belang is voor alle scholen die onder het bestuur van Penta Primair vallen.

gesteld moeten worden • Recht op overleg met de directeur-bestuurder • Adviesrecht en instemmingsrecht bij belangrijke besluiten op thema’s uit de WMO

De GMR bestaat uit vier personeelsleden

• Recht op het ontvangen van informatie

van Penta Primair en vier ouders van leer-

over zaken die van belang zijn voor alle

lingen. De personeelsleden krijgen 100 uur

scholen binnen de stichting.

compensatie en de secretaris 150 uur voor GMR- werkzaamheden. Daarnaast is er een

De visie van de GMR is:

notulist aangesteld.

Een initiatiefrijke en gelijkwaardige gesprekspartner die positief opbouwend communi-

De GMR:

ceert met het bevoegd gezag en de achter-

• Beslist mee over belangrijke zaken op

ban.

Bestuursverslag

Aanpassing beleid ‘werving & selectie directeur’ Vervangingsbeleid Bestuursformatieplan 2017-2018 Vakantieregeling schooljaar 2017-2018 Evaluatie cao-po Meerjarenbegroting Voortgang fusieproces/fusietraject Penta Primair en Westerwijs Vervangingsbeleid Functiemix Governance model Onderwijskwaliteit Mobiliteit Fotografie en sociale media IB-er LB-benoeming Evaluatie vitaliteitsscore

Instemming Instemming Instemming Advies

Samenstelling GMR

schooloverstijgend niveau. De missie van de GMR is:

In het onderstaande overzicht is de samenstelling van en de functie- en taakverdeling bin-

achterban om dit daarna te betrekken bij

Een positieve bijdrage leveren aan de

nen de GMR aangegeven.

hun advies- en instemmingsbevoegdheid.

kwaliteit en de ontwikkeling (van de organi-

• Verkrijgt veel informatie om op de hoogte

satie) van het onderwijs voor de leerling, de

• Luistert naar reacties en problemen van de

te zijn en te blijven van alle veranderingen

ouders en het personeel.

Samenstelling Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) 2017

De Wet Medezeggenschap Onderwijs WMO)

bestuurder Johan Heddema. Hij woont de

Naam Bauke de Vries Angelique Kelly Jarig Sipma José van de Pol Ina Simonse Erika van der Veen Peter Neinhuis Gonda Snoek

In deze wet zijn de wettelijke kaders voor

eerste helft van de vergadering bij. Voor

* Angelique Kelly is lid tot augustus 2017.

medezeggenschap op scholen geregeld.

elke vergadering wordt er door de directeur-

I n verband met de voorgenomen (bestuurlijke) fusie tussen Penta Primair en Westerwijs is in overleg met de

Afgeleid van dit wettelijk kader zijn de be-

bestuurder een 'Info’ opgesteld en naar de

bonden toestemming gevraagd om af te wijken van het reglement en de zittingsduur van een aantal leden

langrijke werkdocumenten Reglement MR

leden van de GMR gestuurd. De GMR stuurt

te verlengen. Directeur-bestuurder Johan Heddema heeft toestemming gegeven om de zittingstermijn

en Reglement GMR. Deze documenten bie-

deze ‘Info’ door naar alle MR-en van Penta

van betreffende zittende leden te verlengen tot 1 januari 2018. Het verzoek om verlenging van de zittingsduur

den zowel de MR als de GMR hulp bij alles

Primair. Van elke vergadering worden notulen

wat zij ondernemen. Kort samengevat heeft

gemaakt. De vastgestelde notulen worden

de GMR hierdoor:

toegezonden naar alle leden van de GMR,

• Initiatiefrecht over zaken waarvan de GMR

de directeur-bestuurder en de MR-en.

en ontwikkelingen binnen de stichting. • Maakt de wensen van de achterban kenbaar aan de directeur-bestuurder. • Krijgt voldoende scholing om haar taak uit te voeren.

Werkwijze De GMR vergadert ongeveer elke maand. Op vrijwel elke vergadering is de directeurbestuurder of een vertegenwoordiger van de staf aanwezig. Meestal is dit directeur-

Bespreekpunten overleg GMR

Functie Voorzitter Algemeen lid Algemeen lid Algemeen lid Secretaris Algemeen lid Algemeen lid Algemeen lid

Benoeming 2014 t/m aug. 2018 2011 t/m aug. 2015* 2017 t/m jan. 2020 2017 t/m jan. 2020 2011 t/m aug. 2015 2013 t/m aug. 2017 2012 t/m aug. 2016 2014 t/m aug. 2018

Ouderlid of Personeelslid Ouderlid Ouderlid Ouderlid Ouderlid Personeelslid Personeelslid Personeelslid Personeelslid

hangt samen met het fusieproces.

Bestuursverslag

controle

de delta zevenhuizen

Controleverklaring

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het bestuur van Stichting Penta Primair Bijgesloten samengevatte jaarrekening bestaande uit de samengevatte balans per 31 december 2017 en de samengevatte staat van baten en lasten zijn ontleend aan de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair per 31 december 2017. Wij hebben een goedkeurend oordeel verstrekt bij die jaarrekening in onze controleverklaring van 26 april 2018. Desbetreffende jaarrekening en deze samenvatting daarvan, bevatten geen weergave van gebeurtenissen die hebben plaatsgevonden sinds de datum van onze controleverklaring van 26 april 2018. De samengevatte jaarrekening bevat niet alle toelichtingen die zijn vereist op basis van de in Nederland algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving. Het kennisnemen van de samengevatte jaarrekening kan derhalve niet in de plaats treden van het kennisnemen van de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair. Verantwoordelijkheid van het bestuur Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van een samenvatting van de gecontroleerde jaarrekening in overeenstemming met de grondslagen zoals gehanteerd in de jaarrekening 2017 van Stichting Penta Primair. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de samengevatte jaarrekening op basis van onze werkzaamheden, uitgevoerd in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse Standaard 810, “Opdrachten om te rapporteren betreffende samengevatte financiële overzichten”. Oordeel Naar ons oordeel is de samengevatte jaarrekening in alle van materieel belang zijnde aspecten consistent met de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair per 31 december 2017 en in overeenstemming met de grondslagen zoals gehanteerd in de jaarrekening 2017 van Stichting Penta Primair. Barneveld, 26 april 2017 Van Ree Accountants BV

w.g. R. van der Weerd RA MSc

Bestuursverslag

Bijlagen

de klister - dalton opende

Bijlage 1 Scholenoverzicht

Bijlage 2: Leerlingenoverzicht

Situatie per 31 december 2017

Naam school

brin

directeur

adres

postcode plaats

naam school

brinnr.

okt. ‘12

okt. ‘13

okt. ‘14

Cbs Remmelt Booy

03LR

Marleen Miedema

Terpstrastraat 12

9863 PV

Doezum

Remmelt Booy

03LR

Cbs Jan Kuipers

05OR

Ab Renkema

Noorderdwarslaan 19

9861 CB

Grootegast

Jan Kuipers

05OR

224

219

186

190

181

183

175

179

172

169

Sws De Groene Borg

05QF

Heleen van Steijn

Provincialeweg 55

9864 PB

Kornhorn

De Groene Borg

05QF

Cbs De Wegwijzer

05UR

Anneke Sijtsema

Oosterweg 56

9367 RM

De Wilp

De Oleander

05RU

fusie

Sws De Klimboom

06PQ

Jochum Blanke

Hoofdweg 46

9362 RA

Boerakker

De Wegwijzer

05UR

104

106

100

Cbs De Bron

06QT

Marten Hazenberg

Molenstraat 30a

9363 BC

Marum

De Klimboom

06PQ

06QV

Omke Bakker

Ykesloot 6

9821 TS

Oldekerk

De Bron

06QT

268

255

261

248

265

272

270

274

266

260

07EM

Jochum Blanke

Zeehaanstraat 3

9866 AT

Lutjegast

Rehoboth

06QV

157

165

157

148

144

145

146

143

Cbs Rehoboth

Cbs ’t Fundament

okt. ‘15 okt. ‘16 okt. ‘17 okt. ‘18 okt. ‘19 okt. ‘20 okt. ‘21

07IM

Greet Bakker

Kleiweg 1-3

9831 PZ

Aduard

’t Fundament

07EM

Cbs De Borgstee

07YQ

Jetty de Jong

De Singel 11

9843 ES

Grijpskerk

De Adeborg

07IM

111

152

156

159

156

153

145

146

151

149

Sws Humstee

08AF

Martha van Dijk

De Wengemeer 2

9883 PR

Oldehove

Visvliet - Pieterzijl

07IS

fusie

Cbs De Rietstek

08AI

Stienke Zwart

W.van Ewsumstraat 1

9882 PM

Kommerzijl

De Borgstee

07YQ

286

289

280

267

251

213

202

189

174

165

08BV

Gerda Lublink

M.A.D. Bakkerstraat 41

9354 BR

Zevenhuizen

De Humstee

08AF

149

138

125

122

119

112

Cds De Klister

08SV

Richard Knol

Verbindingsweg 4

9865 TE

Opende

De Rietstek

08AI

Cbs De Parel

10ID

Marnix ten Kate

Dreesdestraat 40

9301 GG

Roden

De Delta

08BV

Cbs De Hoeksteen

10YO

Trienke Bosma

Slangenborg 1-3

9301 VC

Roden

De Klister

08SV

128

133

122

117

111

110

118

120

122

Sls De Stapsteen

11FK

Marleen Miedema

Oldenoert 23-1

9351 KN

Leek

De Haven

09NQ

fusie

Cbs Van Panhuys

11RI

Tineke van den Akker

De Knip 1c

9351 XZ

Leek

De Parel

10ID

144

179

175

153

142

127

130

128

125

123

11XF

Janneke Smid en

Rijksstraatweg 1

9801 AW

Zuidhorn

De Hoeksteen

10YO

229

234

231

229

218

207

203

198

193

De Stapsteen

11FK

202

183

165

215

207

190

184

177

172

168

11RI

169

185

194

217

227

234

251

260

266

264

SWS De Adeborg

Cpo De Delta

Cbs Het Anker

Klarie Zwarteveen Juliët Woudstra

’t Oelbred 4

9356 ED

Tolbert

Van Panhuys

12GQ

Zwaantje Buwalda

Hamsterpad 1

9804 PZ

Noordhorn

Het Anker

11XF

223

239

235

234

249

262

271

274

289

296

12PJ

Charlotte de Jong

Evertsenstraat 7

9801 GK

Zuidhorn

De Regenboog

12BY

206

195

189

187

196

192

195

187

186

187

De Vlieger

12GQ

De Windroos

12PJ

224

223

227

225

221

222

223

227

3.404

3.368

3.346

3.331

3.349

3.282

3.250

3.243

3.216

3.176

Cbs De Regenboog

12BY

Sws De Vlieger Cbs De Windroos Legenda:

Cbs = Christelijke basisschool

Totaal

Cds = Christelijke Daltonschool Cpo = Christelijk Primair onderwijs Sws = Samenwerkingsschool Sls

Bestuursverslag

= Samenlevingsschool

Bestuursverslag

Bijlagen 76

Bestuursverslag

de Parel roden

Bijlage 3: Verklaring gebruikte afkortingen AO/IC

Administratieve organisatie/Interne controle

Pve

Programma’s van eisen

AVG

Algemene Verordening Gegevensbescherming

RI&E

Risico-inventarisatie en Evaluatie

BAPO

Bevordering Arbeidsparticipatie Ouderen

RIHP

Regionaal Integraal Huisvestingplan

BICT

Bovenschools ICT

Richtlijnen voor de jaarverslaggeving

BPA

Bekostiging Personeel- en Arbeidsmarktbeleid

ROGO

Regionaal Overleg Gemeenten en Onderwijs

BRIN

Basis Registratie Instellingen

ROPO

Regionaal Overleg Passend Onderwijs

BSO

Buitenschoolse opvang

RTC

Regionaal Transfer Centrum

CAO

Collectieve Arbeidsovereenkomst

RUG

Rijks Universiteit Groningen

Cbs

Christelijke Basisschool

RvT

Raad van Toezicht

Cds

Christelijke Daltonschool

SBO

Speciaal basisonderwijs

CMK

Cultuureducatie met kwaliteit

SBP

Strategisch Beleidsplan

CJG

Centrum voor Jeugd en Gezin

SJP

Schooljaarplan

Cpo

Christelijke primair onderwijs

SJV

Schooljaarverslag

Century skills

Sls

Samenlevingsschool

DUO

Dienst Uitvoering Onderwijs

SMART

S pecifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch

EFJ

Elektronisch Financiële Jaarrekening

EWS

Early Warning System

Speciaal onderwijs

Fte

Fulltime equivalent

Sws

Samenwerkingsschool

FVA

Financiële vaste activa

SWV

Samenwerkingsverband

GMR

Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad

TLV

Toelaatbaarheidsverklaring

HRM

Human Resource Module

Voortgezet Onderwijs

Intern begeleider

VSiO

Versterken Samenwerking in Opleiden

ICC

Interne cultuur coördinator

VTOI

Vereniging Toezichthouders Onderwijs Instellingen

IKC

Integraal kindcentrum

WGA

Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsongeschikten

IPC

International Primary Curriculum

WKR

Werkkostenregeling

ICT

Informatie- en Communicatie Technologie

WMO

Wet Medezeggenschap Onderwijs

IMS

Informatie Management Systeem

WOPT

W et Openbaarmaking uit Publieke middelen

IPAP

I nvaliditeitspensioen /

en Tijdgebonden

gefinancierde Topinkomens

Arbeidsongeschiktheidspensioen

Wtf

Werktijdfactor

IPB

Integraal Personeelsbeleid

ZMF

Ziekmelding frequentie

Led

Light emitting diode

ZVP

Ziekteverzuim percentage

Materiële Instandhouding

MIP

Meerjaren Investeringsplan

MOO

Leerling portal

MOP

Meerjaren onderhoudsplan

Medezeggenschapsraad

MVA

Materiële Vaste Activa

N.a.w.

Naam, adres, woonplaats

o.a.

onder andere

OCW

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

OOP

Onderwijs Ondersteunend Personeel

Onderwijspersoneel

OPP

Ontwikkelingsperspectief plan

OPON

Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld

PLG

P rofessionele leer gemeenschap

Primair Onderwijs

Bestuursverslag

colofon

de hoeksteen roden

Colofon Dit bestuursverslag is een uitgave van Penta Primair, Stichting voor Christelijk Primair Onderwijs Westerkwartier - Noordenveld. Penta Primair Postbus 10 9860 AA Grootegast tel. 0594 514519 e-mail: bureau@pentaprimair.nl internet: www.pentaprimair.nl Bezoekadres: Hoofdstraat 44 9861 AJ Grootegast

Coördinatie: Dirk Quarré Eindredactie: Johan Heddema en Dirk Quarré Teksten: Jeroen Schuitert, staf onderwijs Luit Pool, staf personeel Henk Dimmendaal, staf beheer Dirk Quarré, controller Johan Heddema, directeur-bestuurder Vormgeving: Marieke Quarré Druk: CSL Leeuwarden Fotografie: Ewoud Rooks

Bestuursverslag