Jaarverslag 2017 lr enkel by jan vanderveen

Bestuursverslag

20 17

inhoud 2

Bestuursverslag

Inhoudsopgave Voorwoord

Management samenvatting

pagina 4 6

Leeswijzer

Visie en besturing

Risicomanagement

ContinuĂŻteit

Bedrijfsvoering

Onderwijs

Personeel

Beheer en huisvesting

FinanciĂŤn

(Verkorte) Jaarrekening

Balans per 31 december 2017

Staat van baten en lasten over 2017

Kasstroomoverzicht over 2017

Toelichtingen

Overige gegevens

Verslag Raad van Toezicht

Verslag van de GMR

Controleverklaring

Scholenoverzicht

Leerlingenoverzicht

Verklaring gebruikte afkortingen

Bijlagen

Colofon

Bestuursverslag

Voorwoord

Voorwoord Als dan per minuut akte op 29 december 2017 om 17:30 uur met de handtekeningen de fusieakte wordt bekrachtigd, betekent dat de afsluiting van twaalf jaar Penta Primair. Samen met de Stichting Westerwijs verzorgt de nieuwe stichting Quadraten vanaf 1 januari 2018 het onderwijs in het Westerkwartier – Noordenveld. Bijna vier jaar voorbereiding heeft geleid tot de fusie. In de voorbereiding zijn we ondersteund door de profielorganisaties Verus en Vos/abb en is dankbaar gebruik gemaakt van de korte lijnen naar, en de medewerking van OC&W. De ultieme voorwaarde voor de besturenfusie tot een samenwerkingsbestuur was de wet ‘samen sterker door vereenvoudiging samenwerkingsschool’. Ondanks twee maal een negatief advies van de Raad van State, dat onder andere ging over het instellen van een identiteitscommissie onder openbaar bestuur, haalde het wetsvoorstel op 11 juli 2017 een tweederde meerderheid in de Eerste Kamer. De inwerkingtreding van de wet valt samen met de fusiedatum: 1 januari 2018. De

stichting

Quadraten

wordt

verant-

woordelijk voor het onderwijs aan openbare, christelijke en (informele) samenwerkingsscholen (samenlevingsscholen). Het is het antwoord van Quadraten op de krimp en de relatie die we leggen tussen schoolgrootte, kwaliteit en kwetsbaarheid. Quadraten is daarmee verantwoordelijk voor de informele samenwerkingsscholen die de afgelopen jaren alleen in deze informele setting tot stand konden worden

Bestuursverslag

remmelt booy doezum

gebracht. De wet biedt Quadraten, en an-

Met deze inleiding als kapstok leest u hier het

dere besturen, twee jaar de tijd om na te

finale jaarverslag van Penta Primair, stich-

denken over het besluit om het informele

ting voor christelijk primair onderwijs in het

karakter van de scholen om te zetten naar

Westerkwartier â&#x20AC;&#x201C; Noordenveld. Voor open

een formeel karakter. Hierbij zijn een aan-

aanmerkingen en waardevolle adviezen

tal wettelijke voorwaarden gesteld. Deze

kunt u terecht bij de rechtsopvolger:

worden gewogen in het uiteindelijke voorstel tot besluit.

Stichting QUADRATEN, meer waarden in onderwijs en opvang.

De feitelijke fusiedatum van 1 januari is vooral een belangrijk moment in de tijd

Johan Heddema

vanuit een aantal juridische en financieel-

Directeur-bestuurder

economische aspecten. Te denken valt aan begroting, jaarrekening, contractuele afspraken en bedrijfsprocessen. In de voorbereiding was de fusiedatum lang onzeker en is met enige terughoudendheid geanticipeerd op de beoogde datum. In de laatste maanden van 2017 is veel in de startpositie gemanoeuvreerd, maar de definitieve datum was doorslaggevend voor het feitelijke moment van acquit. Op de eerste dag van 2018 is de formele fusie geĂŤffectueerd en start een intensieve harmonisatie. Een woord van dank voor alle medewerkers die, delend in de visie, hebben meegewerkt aan de intensieve voorbereiding, op weg naar een nieuwe stichting, waarbij onzekerheid en twijfel zich soms manifesteren als een verklaarbaar gegeven in het fusieproces. De intensieve en vooral lange voorbereiding in stuurgroep en werkgroepen heeft gezorgd voor een weloverwogen besluit vanuit een duidelijke visie op onderwijs en kwaliteit. Ze heeft tevens een stevige basis gelegd voor solide uitgangspunten voor de nieuwe stichting. Bestuursverslag

samenvatting

Management samenvatting Fusie en personeel In het voorwoord is uitvoerig stilgestaan bij de fusie. De fusie heeft de meeste invloed op het herinrichten van de werkprocessen voor bestuur, staf en ander kantoorpersoneel. Met het kantoorpersoneel zijn ambitiegesprekken gevoerd, op grond waarvan een definitieve plaatsing plaatsvindt binnen de organisatie en zij een taak en/of functie krijgen toebedeeld passend binnen de gewijzigde werkwijze. Per 1 januari 2018 is er een vacature voor stafmedewerkers onderwijs en kwaliteit. De fusie en de samenvoeging van beide bureaus vraagt een heroriëntatie op vier domeinen: onderwijs, personeel, financiën en facilitair. De vacature wordt ingevuld vanuit de nieuwe sturingsfilosofie van Quadraten en richt zich op onderwijs, opvang en innovatie. Dienstverlening Door het faillissement van Helder Onderwijs, heeft Penta Primair besloten om voor de dienstverlening een overeenkomst aan te gaan met Preadyz in Assen. Met hen zijn betekenisvolle afspraken gemaakt over de uitvoering van de dienstverlening. Waar mogelijk werken we vanuit eigen kantoor en met eigen mensen onder de dienstverlening van Preadyz. Hierover zijn goede afspraken gemaakt en kunnen we flexibel wisselen en schakelen, waarbij we kunnen rekenen op een solide ‘achtervang’ bij calamiteiten. De migratie is soepel en zonder noemenswaardige problemen verlopen. Voor de verdere harmonisatie van de bedrijfsprocessen, waar in 2017 een begin mee is gemaakt, is voldoende vertrouwen en garantie met

Bestuursverslag

Jan kuipers grootegast

voldoende waarborg voor een zorgvuldige

het beantwoorden van vragen over extra

implementatie.

expertise voor leerlingen die gebruik maken van de plusklas en van Penta Plus, de

Onderwijs

bovenschoolse plusklas die op woensdag in

In het hoofdstuk onderwijs leest u een uit-

Oldekerk operationeel is.

gebreide toelichting over de doelen die zijn geformuleerd en de mate waarin deze zijn

In 2017 hebben een aantal scholen asiel-

gerealiseerd. Penta Primair werd in decem-

zoekerskinderen

ber geconfronteerd met het predicaat ‘zeer

vindt afstemming plaats tussen gemeen-

zwakke school’ voor ’t Fundament in Lutje-

ten, CJG en vluchtelingenwerk. Ze werken

gast. Inmiddels zijn ingrijpende maatregelen

samen in de werkgroep nieuwkomers. Voor

getroffen om de school binnen twee jaar

de bekostiging is een ‘maatwerkbekostiging

weer op het niveau ‘basisarrangement’ te

asielzoekersleerlingen’ door OCW ingesteld.

krijgen. We maken gebruik van de vliegende

Deze vraagt om een nauwkeurige en zeer

brigade van de PO Raad en een interim

accurate administratie voor een tijdige fi-

directie om het proces te begeleiden. 21

nanciële vergoeding.

ingeschreven.

Hierover

scholen hebben het basisarrangement. Innovatie Passend onderwijs krijgt steeds meer vorm

Een aantal scholen heeft in 2017 de stap

en probeert de omschakeling tot stand te

gezet naar onderwijskundige vernieuwing.

brengen van curatief werken naar preven-

Onderdeel hierbij is het opzetten van leer-

tief werken als het gaat om de begeleiding

netwerken op verschillende thema’s. Er is

en ondersteuning van zowel leerkrachten

een aanzet gemaakt in de voorbereiding

als leerlingen met hun specifieke hulpvraag.

om te werken met professionele leer ge-

Dit betekent een heldere analyse maken

meenschappen (PLG). Het taakbeleid wordt

van de opbrengsten van groep en individu-

gebruikt om tijd beschikbaar te stellen voor

ele leerling en eventueel het didactisch en

deelname aan de PLG’s.

pedagogisch handelen van de leerkracht. Op beide terreinen is ondersteuning vanuit

Vernieuwend onderwijs

de organisatie beschikbaar.

Samen met de fusiepartner en op initia-

Ook wordt regelmatig gebruik gemaakt van

tief van een aantal ouders is het initiatief

arrangementen waarbij extra ondersteuning

omarmd om mee te werken aan het con-

in de vorm van middelen of menskracht be-

cept vernieuwend onderwijs in Zuidhorn. Het

schikbaar is. Steeds wordt na afloop van het

plan is afkomstig van ouders uit Zuidhorn en

arrangement de evaluatie toegepast om de

de gemeente Zuidhorn wordt betrokken bij

opbrengst vast te kunnen stellen voor zowel

het proces. Dit plan voor leerlingen van 0 tot

de leerling, als de leerkracht en het team.

18 jaar betekent een geheel andere kijk op

Het signaleringsprotocol helpt scholen bij

regulier onderwijs maar ook de huisvesting. Bestuursverslag

samenvatting 8

Bestuursverslag

Vernieuwend onderwijs, onder de naam

aan de voorbereiding op de invoering van

Nautilus College, krijgt binnen de stichting

de wet Algemene Verordening Gegevens-

Quadraten een functie waarbij ouders een

bescherming (AVG). De richtlijnen van de

bewuste keuze kunnen maken voor het ver-

wet worden verticaal door de organisatie

nieuwend concept. Bij de voorbereiding zijn

geagendeerd. We maken gebruik van een

naast de gemeente Zuidhorn ook de Hanze

extern bureau bij het vaststellen van de

hogeschool en de RUG betrokken. Tevens

juiste protocollen. Hierbij krijgen zowel be-

heeft het VO belangstelling getoond.

wustwording als accuratesse van alle personeelsleden de optimale aandacht. Dit beleid

ICT

vraagt om continue borging en alertheid.

Vanuit ‘een krachtige leeromgeving met ICT’ is de afgelopen jaren gewerkt aan

Personeel in beweging

professionalisering van personeel en het

In 2017 is samen met de fusiepartner gekozen

verhogen van de investeringen in hard-

voor een andere opzet voor mobiliteit onder

ware. Het project ‘proeftuintje ICT’ is ge-

personeel. Kerngedachte daarbij is meer ei-

start om scholen te helpen bij het maken

gen verantwoordelijkheid en persoonlijk ini-

van definitieve keuzes voor investeringen in

tiatief en minder sturing. Dit heeft een positief

ICT. Een concrete onderzoeksvraag helpt

effect gehad op de mobiliteit. De cijfers zijn

de scholen om ervaring op te doen en hun

hoopgevend. De evaluatie sprak van eigen

vragen te beantwoorden. Zonder grote fi-

verantwoordelijkheid en eigenaarschap als

nanciële consequenties maken scholen

belangrijke drijfveren bij de andere aanpak

gebruik van extra faciliteiten. Deze tijdelijke

en de definitieve keuze. In de directievaca-

faciliteiten helpen hen om de juiste keuze te

ture op de Groene Borg is eveneens voorzien

maken. Binnen de organisaties is inmiddels

door mobiliteit. In 2017 hebben vier directeu-

voldoende expertise, op bovenschools- en

ren te kennen gegeven te willen stoppen met

schoolniveau beschikbaar om met elkaar te

hun directiefunctie. Twee in het perspectief

delen en tot weloverwogen besluiten te ko-

van pre-pensionering en twee die de keuze

men. We stimuleren en investeren in de per-

maakten om weer in het vak te duiken en

soonlijke ICT vaardigheid van alle personeel

als leerkracht aan de slag te gaan. De staf-

in de organisatie. Deze vaardigheid zien we

medewerker Onderwijs maakt ook gebruik

als voorwaardelijk bij het uitoefenen van de

van pre-pensionering. In 2017 is werving en

functie. De individuele verantwoordelijkheid

selectie van start gegaan. Het aantal en de

in opleiding en professionaliteit geldt als op-

kwaliteit van de reflectanten was positief. Alle

dracht voor alle medewerkers.

procedures worden in 2018 afgerond.

Data en privacy

Personeel te weinig

In de werkgroep IMS (Informatie Manage-

Terwijl drie jaar geleden de krimp aanleiding

ment Systeem) is veel aandacht besteed

was om regionale afspraken te maken over

De Groene Borg kornhorn

het plaatsen van boventallig personeel is

een plan geschreven voor het meerjaren

het beeld 180 graden gekanteld naar een

onderhoud van de gebouwen. Eens te meer

schrijnend personeelstekort. In de reguliere

wordt in het rapport duidelijk dat de Lump-

vacatures kunnen we nog voorzien, maar

sumcomponent voor onderhoud verre van

de vervanging is problematisch. De oprich-

toereikend is. Om gebouwen adequaat te

ting van het Regionaal Transfer Centrum

kunnen onderhouden en eveneens te zorgen

Groningen heeft daardoor haar doelstelling

voor een representatieve uitstraling zijn ook in

aangepast. Met 16 besturen in het RTC Gro-

2017 keuzes gemaakt. Bij het onderwerp huis-

ningen zoeken we naar een strategie om te

vesting wordt dit concreter uitgewerkt.

werken naar goed werkgeverschap en het aantrekkelijk maken van het vak leraar. Dit

Financiën

vraagt een positieve campagne die effect

Ondanks een negatieve begroting is het ka-

heeft naar onder-instroom vanuit het VO en

lenderjaar 2017 met een positief resultaat af-

zij-instroom vanuit andere beroepen en herin-

gesloten. Dit gunstige resultaat is vooral het

treding. Voor alle ontwikkelingen geldt een

gevolg van de sterke stijging van de rijksbij-

voldoende zekerheid op de kwaliteit van de

drage aan het einde van het kalenderjaar.

diverse opleidingen om aan de benoemings-

Ook het uitblijven van een verwachte loon-

voorwaarden te voldoen. De focus willen we

stijging heeft het resultaat beïnvloed; voor

ook richten op meer flexibele organisatievor-

het schooljaar 2017-2018 is er geen nieuwe

men binnen de scholen, die een andere wijze

cao afgesproken.

van lesgeven en ondersteunen noodzakelijk

Een derde belangrijke meevaller betreft

maken. De leer- en ontwikkelvraag van de

het ontvangen van bijzondere bekostiging

leerlingen krijgt dan een meer prominente rol.

voor groei, opvang asielzoekerskinderen en

Op een aantal scholen zet men de eerste

vreemdelingen. Deze drie subsidiestromen

voorzichtige stappen in die richting.

zijn op het moment van opstellen van de begroting ongewis en worden daarom niet

Duurzaamheid

begroot. Een vierde omvangrijke meevaller

Bij de voorbereiding van nieuwbouwprojec-

betreft de veel lagere lasten dan begroot

ten, maar ook bij bestaande gebouwen

voor transitie- en ontslagvergoedingen en

wordt geïnvesteerd in duurzaamheid. Activi-

begeleidingskosten van niet goed functio-

teiten, van gasloos bouwen tot alternatieve

nerend personeel.

energievoorzieningen in het aanbrengen

De huisvestingslasten zijn daarentegen door

van Ledverlichting en zonnepanelen, vin-

een noodzakelijke extra dotatie naar de

den plaats.

voorziening onderhoud aanzienlijk hoger dan begroot.

Meerjaren onderhoud Lindhorst Huisvestingsadviseurs heeft een in-

Johan Heddema

ventarisatie gemaakt van de gebouwen en

Directeur-bestuurder Bestuursverslag

leeswijzer

Leeswijzer Naast het voorgeschreven model voor jaarrekening en bestuursverslag, zoals dat bij het ministerie van OCW moet worden ingediend, maken wij jaarlijks een publieksversie van het bestuursverslag. Via deze publieksvriendelijke versie leggen wij verantwoording af aan een breed scala belanghebbenden, waaronder ouders, personeel, leerlingen, schoolbesturen in de regio, belangenorganisaties, overheden en een aantal zakelijke relaties. De indeling is iets gewijzigd ten opzichte van voorgaande jaren. Er is alvast rekening gehouden met inrichtingsvoorstellen van de Taskforce Publieke Verantwoording. Deze voorstellen betreffen nog een pilot, die waarschijnlijk vanaf het kalenderjaar 2018 verplicht wordt. De hoofdindeling Algemeen, Jaarrekening en Overige gegevens is vooralsnog ongewijzigd gebleven. 1. Algemeen Het bestuursverslag begint met een voorwoord en een managementsamenvatting van de directeur-bestuurder. In deze twee hoofdstukken is in zeer beknopte vorm een goed beeld geschetst van de belangrijkste ontwikkelingen in 2017. Het eerste hoofdstuk na deze leeswijzer bevat informatie over het Strategisch Beleidsplan 2015-2019 â&#x20AC;&#x2DC;Richting en Ruimteâ&#x20AC;&#x2122; en informatie over de missie, visie en organisatie. Het hoofdstuk daarna bevat informatie over risicomanagement, waaronder risicobeheersing, omgevingsfactoren en duurzaamheid.

Bestuursverslag

de wegwijzer de wilp

De Continuïteitsparagraaf maakt deel uit

In de bijlagen vindt u een overzicht van de

van het hoofdstuk over Continuïteit. Bij de

scholen, de meerjaren ontwikkeling van de

indeling van de continuïteitsparagraaf heb-

leerlingenaantallen en de prognose en een

ben wij ons laten leiden door de gepubli-

overzicht van gebruikte afkortingen.

ceerde checklist van de instellingsaccountant. De verantwoording van de vier beleidsdomeinen binnen onze organisatie maakt deel uit van het hoofdstuk Bedrijfsvoering. Ieder onderdeel start met een overzicht van de doelstellingen vanuit de jaarplannen en informatie over de mate waarin deze zijn gerealiseerd. Daarna volgt een nadere uitwerking daarvan, evenals een beschrijving van toekomstige ontwikkelingen. 2. Jaarrekening In deze publieksversie zijn bij dit onderdeel de meest belangrijke financiële overzichten opgenomen, aangevuld met een toelichting op de balans en de exploitatierekening. Met het oog op de leesbaarheid zijn bepaalde toelichtingen en bijlagen niet in deze publieksversie opgenomen. Deze maken deel uit van de zogenaamde (EFJ) jaarrekening. De volledige EFJ-jaarrekening vindt u op de website www.pentaprimair.nl en/of www.quadraten.nl. 3. Overige gegevens In overleg met de accountant hebben wij er voor gekozen om het verslag van de Raad van Toezicht onder de Overige gegevens op te nemen. In het verlengde daarvan maakt ook het verslag van de GMR deel uit van dit onderdeel. De controleverklaring van de accountant maakt hier eveneens deel van uit. Bestuursverslag

visie 12

Bestuursverslag

sws De klimboom boerakker

Visie en besturing medewerkers op alle niveaus in de organi-

zijn en wat

satie worden gestimuleerd om vanuit deze

we willen’

kernkwaliteiten te handelen en elkaar daarop aan te spreken. Het eigen gedrag van

ST RA TE G IS CH

BE LE ID SP LA N

20 15

–

20 19

‘Richting en Ruimte’

‘ Wie we

Inleiding

medewerkers geldt steeds als voorbeeld

De missie, visie en

voor kinderen en hun ouders.

doelstellingen zijn ver-

De kernkwaliteiten bepalen voor een groot

woord in het Strategisch Beleidsplan (SBP)

deel het imago en de ‘uitstraling’ van onze

dat is vastgesteld voor de periode 2015-2019

organisatie als geheel en van iedere school

met als titel ‘Richting en Ruimte’. In dit SBP

afzonderlijk.

ligt de nadruk op verbinding en brengen we een constructieve samenhang tussen

Visie

mensen (leerkrachten), organisaties (teams)

Vanuit de vijf richtingen en de kernkwalitei-

en omgeving (ouders en maatschappij) tot

ten luidt de visie van Penta Primair:

stand. Centraal doel daarbij is het werken

• Kinderen ontplooien hun kwaliteiten

aan een coöperatieve cultuur.

optimaal. • De scholen kenmerken zich als open

Motto Het motto ‘1 en al aandacht’ is krachtig en past in de tijd.

christelijke- en samenwerkingsscholen. • De veranderende maatschappij vraagt steeds opnieuw om een keuze.

Missie

Richting en Ruimte

Het onderwijs bij Penta Primair richt zich op

Kenmerken van de coöperatieve cultuur

de toekomst van het kind en de weg waar-

zijn de volgende vier thema’s: pedagogisch

langs het kind zijn identiteit ontwikkelt en vol-

handelen, didactisch handelen, opbreng-

doende resultaat bereikt om zelfstandig deel

sten en tevredenheid. Deze vullen we aan

uit te kunnen maken van de maatschappij.

met de thema’s identiteit en professie.

De missie van Penta Primair kenmerkt zich

We verbinden deze zes thema’s met vier

door vijf (penta) richtingen, waaraan kern-

aandachtsgebieden:

kwaliteiten zijn verbonden:

A. algemeen, B. onderwijs, C. personeel

• Identiteit gericht

en D. beheer.

• Leerling gericht • Toekomst gericht • Resultaat gericht • Maatschappij gericht De vijf richtingen omvatten elk een aantal

R&R

Algemeen Onderwijs Personeel Beheer

Identiteit

A-1

B-1

C-1

Professie

A-2

B-2

C-2

D-1 D-2

Pedagogiek

A-3

B-3

C-3

D-3

Didactiek

A-4

B-4

C-4

D-4

kernkwaliteiten die Penta Primair als leidraad

Opbrengsten

A-5

B-5

C-5

D-5

ziet voor haar beleid in de toekomst. Alle

Tevredenheid

A-6

B-6

C-6

D-6

Bestuursverslag

visie Hieruit ontstaat de hiervoor weergegeven

nisatie is een duidelijke scheiding tussen

matrix: Richting en Ruimte.

de functies van bestuur en intern toezicht.

De toelichtende teksten in de matrix zijn op

Door de transitie naar het Raad van Toezicht

de missie en de visie geprojecteerd.

model is dit in 2011 gerealiseerd. Penta Pri-

Het volledige SBP, inclusief een uitgebreide

mair handelt naar de ‘Code goed bestuur’.

toelichting bij de matrix, staat op de website

Op één punt wijkt de stichting af van de

www.pentaprimair.nl. Wij vatten de uitwer-

‘Code goed bestuur’. Eén lid is interim-

king van het SBP als volgt samen:

bestuurder bij een andere PO organisatie. Dit

• We werken in een coöperatieve cultuur.

verhoudt zich niet met de code. Met het oog

• We ontwikkelen professioneel netwerkle-

op de fusiedatum per 1 januari 2018 wordt

ren in de school, binnen Penta Primair en

hier van afgeweken.

buiten Penta Primair.

Het organogram geeft de inrichting van de

• De pedagogiek en didactiek sluit aan bij

organisatie schematisch weer.

gepersonaliseerd leren. ICT is daarbij een krachtig hulpmiddel. We zijn eigenaar van

Raad van Toezicht

Passend Onderwijs.

Bij de vervulling van zijn taak richt de RvT zich

• We initiëren integrale kindcentra van 0 tot 12

op het belang van de stichting en de door

jaar. Andere schooltijden zijn daarbij mogelijk.

de stichting in stand gehouden scholen. De

• We realiseren participatie in de organisatie

samenstelling, taken en bevoegdheden van

met leerlingen, leerkrachten en ouders. • Door de fusie is er één stichting voor chris-

de RvT zijn zodanig dat deze een deugdelijk en onafhankelijk toezicht kan uitoefenen.

telijk-, openbaar- en samenwerkingsonderwijs. Het beleid ‘minder kwetsbaar, meer

Directeur-bestuurder

kwaliteit’ beïnvloedt de toename van het

De directeur-bestuurder is belast met het

aantal samenwerkingsscholen.

besturen van de door de stichting in stand

• We beoordelen de eigen kwaliteit. Er zijn

gehouden scholen en is tevens belast met

geen zwakke scholen en iedere school heeft

de eindverantwoordelijkheid voor de dage-

een stevig ambitieniveau vastgesteld.

lijkse leiding van de stichting en van de door

• De schoolgebouwen zijn in juridisch en

de stichting in stand gehouden scholen.

economisch eigendom. Gemeenschappelijke

Bestuursverslag

Organisatie

Medezeggenschapsraad (GMR)

De volledige naam van de stichting Penta

De GMR vertegenwoordigt de ouders en

Primair luidt: Penta Primair, Stichting voor

het personeel van de 22 scholen. De GMR

Christelijk Primair Onderwijs Westerkwartier-

bestaat uit acht personen, vier namens

Noordenveld. Zij heeft haar zetel in de ge-

beide geledingen; ouders en personeel. Zij

meente Grootegast.

vergaderen tien keer per jaar in het kantoor

Een kenmerk van een professionele orga-

van Penta Primair of op locatie.

de bron marum

Organogram

Raad van toezicht Directeur-bestuurder

GMR

Staf Secretariaat Administratie Facilitaire dienst

22x

Dir

Bestuursverslag

visie 16

Bestuursverslag

rehoboth oldekerk

Staf en secretariaat, administratie en

Penta Primair neemt eveneens deel aan

facilitaire dienst

diverse netwerken in de gemeenten, de re-

De stafmedewerkers en de controller ad-

gio, de provincie en op landelijk niveau. Het

viseren de directeur-bestuurder over het te

gemeentelijk overleg richt zich vooral op het

voeren beleid. Ook adviseren zij, gevraagd

Lokaal Onderwijs Beleid dat met de vijf ge-

en ongevraagd, de directeuren bij de uit-

meenten wordt gevoerd. Het Centrum voor

voering van hun taken. Zij volgen, toetsen

Jeugd en Gezin (CJG) en Bureau Leerplicht

en beoordelen de resultaten van uitvoering

hebben een raakvlak tussen onderwijs en

van beleid en rapporteren hun bevindingen

gemeenten. Het ROGO-overleg is het plat-

aan de directeur-bestuurder.

form waar afspraken worden gemaakt over

Penta Primair heeft niet alle deskundigheid in

het RIHP en Passend Onderwijs.

huis, indien nodig wordt expertise ingehuurd.

Hierbij streeft Penta Primair naar een hechte

Het secretariaat, de administratie en de

gemeentelijke samenwerking vanuit het

facilitaire dienst verlenen ondersteunende

oogpunt van expertise en efficiëntie. Er is in

diensten voor de gehele organisatie.

de regio een constructieve samenwerking tussen de diverse denominaties binnen de

Directeur school

gemeenten: Christelijk, Openbaar en Gere-

De stichting Penta Primair beheert 22 scho-

formeerd Primair Onderwijs. Ditzelfde geldt

len. De meeste scholen zijn te karakteriseren

ook voor het Voortgezet Onderwijs. Penta

als traditionele scholen, waaronder zes in-

Primair participeert actief in regionale en

formele samenwerkingsscholen (sws). Er is

landelijke werkgroepen die beleidsvoorbe-

één Daltonschool. Op één school is sprake

reidend bezig zijn voor het onderwijs.

van een tweehoofdige leiding. In twee situaties is er sprake van één directeur op twee

Verbonden partijen en

scholen. Een lijst met de n.a.w. gegevens

samenwerkingsverband

van de scholen is opgenomen in bijlage 1.

Binnen Penta Primair is geen sprake van

De directeur is belast met de algehele

rechtspersonen die organisatorisch en eco-

leiding van de school en legt over het totale

nomisch verbonden zijn en een eenheid

functioneren van de school verantwoording

van leiding kennen. Consolidatie van cijfers

af aan de directeur-bestuurder.

is dan ook niet aan de orde. Na de fusie wordt dit opnieuw beoordeeld. In het ka-

Stuur- en werkgroepen

der van Passend Onderwijs is er sprake van

Op bepaalde terreinen zijn en worden werk-

één samenwerkingsverband, te weten het

groepen ingericht met als doel optimaal ge-

Samenwerkingsverband Passend Onderwijs

bruik te maken van de expertise binnen de

PO 20.01. Via dit samenwerkingsverband

organisatie. Directeuren worden bij uitstek

wordt jaarlijks een doorbetaalde rijksbij-

uitgenodigd deel te nemen in één of meer-

drage ontvangen. Er worden de komende

dere werkgroepen.

jaren geen grote wijzigingen verwacht. Bestuursverslag

risico

Risicomanagement Inleiding In het Financieel beleidsplan 2014 zijn belangrijke risico’s benoemd en ingedeeld naar strategische-, operationele-, compliance- en financiële verslaggevingsrisico’s. Het bestuur en de controller rapporteren via de auditcommissie de toezichthouder over bestaande en nieuwe risico’s. Voor de meeste risico’s zijn beheersmaatregelen getroffen. Het jaarplan, de meerjaren begroting, de meerjaren investeringsplannen en het meerjaren onderhoudsplan met aandacht voor duurzaamheid, zijn bij het risicomanagement belangrijke instrumenten. Penta Primair heeft voortdurende aandacht voor kwaliteitsbeleid en mogelijke risico’s. Via het treffen van beheersmaatregelen worden risico’s met veel impact vermeden. Voor een aantal in kaart gebrachte restrisico’s is het niet mogelijk om de financiële gevolgen te kwantificeren. Voor deze risico’s wordt een financiële buffer aangehouden. Door de fusie van de stichtingen Westerwijs en Penta Primair tot Stichting Quadraten ontstaan nieuwe risico’s over het harmoniseren van bedrijfsprocessen. In 2017 is al – voor zover mogelijk – een start gemaakt met de voorbereidingen. Dit proces is omvangrijk en brengt risico’s met zich mee, maar biedt ook kansen. Een kritische toets over het waarom we de dingen doen zoals wij ze doen is een belangrijk signaal bij de inrichting van de bedrijfsvoering. Planning & control In 2011 is het Handboek voor de Administratieve Organisatie en Interne Controle (Hand-

Bestuursverslag

't fundament lutjegast

boek AO/IC) opgesteld. Regelmatig worden

Samenhang strategisch beleid en

onderdelen geactualiseerd.

schoolbeleid

Door een weldoordachte taakverdeling,

Bij de totstandkoming van het Strategisch

zorgvuldige procedures, en een juiste be-

Beleidsplan zijn de personeelsleden en

drijfscultuur en grondhouding van mede-

leerlingen nauw betrokken geweest. In het

werkers, worden risico’s over het correct

bestuursverslag over 2015 is daar uitgebreid

handhaven van weten regelgeving (com-

aandacht aan besteed. Dit initiatief heeft

pliance) sterk beperkt.

bijgedragen aan een goede afstemming

Door de fusie met Westerwijs moeten de be-

tussen de schoolplannen en jaarplannen

drijfsprocessen

enerzijds en het SBP 2015-2019 anderzijds.

elkaar

worden

afge-

stemd. Inmiddels is gestart met het opnieuw inrichten van de Planning & Control cyclus en

Onderwijskwaliteit

het schrijven van een nieuw Handboek AO/IC.

De kwaliteit van het onderwijs binnen Penta Primair is goed. Door een structurele aanpak

Risicoanalyse Een

belangrijke

van kwaliteit van lesgeven worden ook volter

gens de inspectie van het onderwijs goede

beperking van risico’s zijn de jaarlijkse

beheersmaatregel

resultaten geboekt. Binnen ParnasSys en Ul-

kwaliteitsgesprekken van de stafmedewer-

timview is een Early Warnings Systeem (EWS)

kers en de controller met de directeuren van

beschikbaar. Als beheerssysteem draagt dit

de scholen. Deze zijn in 2017 voor het ze-

in belangrijke mate bij aan dit resultaat. Deze

vende achtereenvolgende jaar gehouden.

werkwijze heeft helaas niet kunnen voorko-

Voor de portefeuille onderwijs worden ten-

men dat één van de scholen het predicaat

minste twee gesprekken per jaar gehouden.

van ‘zeer zwakke school’ heeft gekregen.

De gesprekken vinden plaats aan de hand van het Schooljaarplan, de HRM-resultaten, de

Passend onderwijs

exploitatierekening, het investeringsplan en de

In het kader van Passend Onderwijs hebben

meerjarenbegroting. Het afgelopen jaar wordt

schoolbesturen vanaf 1 augustus 2014 zorg-

geëvalueerd en de plannen voor het nieuwe

plicht: er moet een passend onderwijsaan-

jaar - inclusief de budgettaire gevolgen daar-

bod zijn voor alle kinderen die bij Penta Primair

van – worden besproken en vastgesteld. Ook

worden aangemeld of zijn ingeschreven.

het meerjaren perspectief komt via de meer-

De scholen van Penta Primair streven naar

jaren begroting en meerjaren investerings-

zoveel mogelijk thuisnabij passend onderwijs

plannen nadrukkelijk aan de orde.

dat aansluit bij de behoeften van de leer-

In het hoofdstuk ‘Bedrijfsvoering’ wordt per

lingen. Het fundament is de basisondersteu-

beleidsdomein uitvoerig aandacht besteed

ning die de gezamenlijke schoolbesturen van

aan de risico’s en de getroffen beheers-

het samenwerkingsverband in 2013 hebben

maatregelen. Hieronder volgt een korte

vastgesteld. Wanneer deze ontoereikend is,

samenvatting.

kan extra ondersteuning worden geboden. Bestuursverslag

risico

Een groot deel van het Passend Onderwijs

en de fusiepartner Westerwijs te begeleiding

budget wordt ingezet voor arrangementen.

bij het vaststellen van de juiste protocollen en

Dit zijn maatwerkafspraken die het boven-

een realistische tijdsplanning.

schools ondersteuningsteam in overleg met de basisschool maakt.

Personele risico’s Het grootste financiële risico binnen onder-

Asielzoekerskinderen

wijsorganisaties wordt gevormd door een

Voor de opvang van asielzoekerskinderen

mismatch tussen de werkelijke personele

stelt het ministerie een bijzondere bekosti-

lasten en de daarop betrekking hebbende

ging beschikbaar. Deze regeling is com-

rijksvergoeding.

plex en niet afgestemd op besturen met

Het beleid van de rijksoverheid over de ver-

veel kleine scholen. Met als gevolg dat wij

lenging van de arbeidsparticipatie vormt

niet voor alle asielzoekerskinderen een rijks-

een groot risico. Dit beleid enerzijds en de

bijdrage ontvangen.

krimp in onze regio anderzijds dragen bij aan de vergrijzing van ons personeelsbestand.

Leerlingprognose en marktaandeel

In toenemende mate zijn wij in 2017 gecon-

Onze scholen bevinden zich in een regio

fronteerd met een personeelstekort. In de

met krimp. Als beheersmaatregel worden

reguliere vacatures kunnen wij nog voor-

elke twee jaar door een externe organisatie

zien, maar de vervanging van ziek perso-

prognoses opgesteld. Ook het marktaan-

neel is problematisch. Hierdoor ontstaat

deel wordt via een monitoring van de deel-

lesuitval. Dit is niet bevorderlijk voor de

namepercentages bewaakt. De meerjaren-

onderwijskwaliteit.

begroting is hierop afgestemd.

Een belangrijke beheersmaatregel voor de personele risico’s betreft de jaarlijkse impuls

Bestuursverslag

Privacy en databeveiliging

vanuit de financiële reserves. De totale im-

Door het toenemend gebruik van ICT in het

puls bedraagt jaarlijks € 350.000, waarvan

onderwijs worden ook privacy en databe-

€ 250.000 structureel bestemd is voor het

veiliging belangrijke onderdelen van de be-

aanstellen van jong personeel.

drijfsvoering. In 2017 is door de werkgroep IMS

Een mismatch tussen personele lasten en

(Informatie Management Systeem) een pro-

de rijksbijdrage wordt voorkomen door een

ces in gang gezet om te komen tot een brede

zorgvuldige aandacht voor het opstellen

bewustwording op deze terreinen en het

van het meerjaren formatieplan. Uitgangs-

gevaar van datalekken en daaraan gekop-

punt voor de toewijzing van de formatie is

pelde grote financiële risico’s aanzienlijk te

daarbij de zogenaamde T-0 systematiek.

beperken. Met het oog op de invoering van

Tijdelijke

de wet Algemene Verordening Gegevens-

worden in voorkomende gevallen waarge-

bescherming (AVG) is door Penta Primair een

nomen door collega-directeuren. De be-

extern bureau ingeschakeld om Penta Primair

drijfsvoering op de school is daarmee gro-

vacatures

van

directiefuncties

De Adeborg Aduard

tendeels gewaarborgd zonder dat dit een sterk negatief effect heeft op de financiële exploitatie. Het risico van lesuitval door de schaarste op de arbeidsmarkt wordt deels voorkomen door het benutten van mogelijkheden binnen de CAO en onze deelname aan het RTC Groningen. Het probleem rond ver-

Aantal leerlingen <50 50-75 75-100 100-150 150-200 200-250 250-300 >300 Totaal

Okt. 2012 1 4 6 3 2 6 2 0 24

Okt. 2013 0 4 5 1 6 4 2 0 22

Okt. 2014 0 2 7 1 7 3 2 0 22

Okt. 2015 0 2 7 2 4 6 1 0 22

Okt. 2016 0 3 4 5 3 5 2 0 22

Okt. 2017 0 3 4 5 4 4 2 0 22

vanging op vooral piekmomenten is hiermee niet opgelost.

De krimp heeft ook gevolgen voor de huisvesting. Door de krimp ontstaat leeg-

Materiële risico’s

stand. Leegstaande lokalen worden niet

Bij de start van de vergoeding voor de ma-

door het rijk bekostigd terwijl de lasten niet

teriële instandhouding zijn door het ministerie

volledig tot nihil kunnen worden terugge-

programma’s van eisen (pve’s) opgesteld

bracht.

met als doel de schoolbesturen een kos-

Als beheersmaatregel is door alle betrok-

tendekkende en kostenvolgende vergoe-

kenen in de vier gemeenten in het Wester-

ding te verstrekken voor de materiële uit-

kwartier en in nauw overleg met de gemeen-

gaven van de scholen. Door zogenaamde

te Noordenveld het Regionaal Integraal

‘stille bezuinigingen’ zijn op diverse materiële

Huisvestingsplan (RIHP) in 2016 geactuali-

posten grote tekorten ontstaan. Diverse

seerd voor de planperiode 2017-2020.

onderzoeken hebben aangetoond dat de rijksbijdrage voor vooral onderhoud en leer-

Politieke en maatschappelijke

middelen veel te laag is. Via een ledenraad-

ontwikkelingen

pleging door de PO-Raad hebben wij dit in

Met name de invoering van de wet Al-

2017 opnieuw kenbaar gemaakt aan onze

gemene Verordening Gegevensbescher-

landelijke vertegenwoordiger.

ming (AVG) heeft grote impact op de bedrijfsvoering en brengt extra lasten met zich

Kleine scholen en krimp

mee, waar vooralsnog geen rijksbijdrage

Penta Primair kent relatief veel kleine scho-

tegenover staat. De rijksbijdrage voor ma-

len. Ongeveer een derde deel van de

teriële uitgaven blijft onveranderd te laag.

scholen is kleiner dan 100 leerlingen.

Dit vormt een knelpunt binnen de politieke

Reeds in 2010 is een start gemaakt met het

discussie over het deels geoormerkt ver-

bespreken van het thema ‘kleine scholen’.

strekken van nieuwe rijksbijdragen. In het

Een belangrijke beheersmaatregel als ant-

bestuursverslag over 2016 hebben wij uitge-

woord op de negatieve gevolgen van de

breid stilgestaan bij de, voor besturen met

krimp in onze regio is de fusie met Stichting

veel kleine scholen, ongunstige bekosti-

Westerwijs per 1 januari 2018.

gingswijze van asielzoekerskinderen. Bestuursverslag

continuiteit 22

Bestuursverslag

de borgstee grijpskerk

Continuïteit Inleiding

slag. Het verslag van de RvT is evenals het

De continuïteitsparagraaf maakt deel uit

verslag van de GMR opgenomen onder de

van dit hoofdstuk en is een verplicht on-

‘Overige gegevens’.

derdeel van het Bestuursverslag. Het is vooral bedoeld voor de verantwoording

Bij Penta Primair is geen sprake van ma-

richting de Inspectie van het Onderwijs. De

jeure investeringen. Hiervan is sprake zodra

inhoud is gebaseerd op de meest recente

een investering plaatsvindt die 15% of meer

Richtlijn Jaarverslag Onderwijs en bevat ver-

bedraagt van de totale baten. Ook heeft

plichte cijfers over balans, exploitatie, leer-

er geen volledige doordecentralisatie van

lingenaantallen, formatie en een aantal

de huisvesting plaatsgevonden. De infor-

specifieke kengetallen.

matie in de gegevensset hierna is daarop afgestemd.

De expliciet door het ministerie gevraagde gegevens staan in de ‘Gegevensset’ later in

Gegevensset continuïteitsparagraaf

dit hoofdstuk. De regelgeving geeft ook aan

A. Gegevens

dat aandacht wordt besteed aan de aan-

A.1 Kengetallen

wezigheid en werking van een intern risicobe-

Personeelsverloop

heersings- en controlesysteem. Deze maken

Door een dalend leerlingenaantal en een

deel uit van het hoofdstuk ‘Risicomanage-

langere

ment’. Hierin staan de belangrijkste risico’s en

personeelsbestand. De effecten van de

de getroffen beheersmaatregelen.

arbeidsparticipatie verdwijnen vanaf 2019.

arbeidsparticipatie

vergrijst

het

Vanaf dat jaar wordt een personeelstekort Ook het verslag van de Raad van Toezicht

verwacht. Penta Primair streeft naar een

is een verplicht onderdeel van de con-

meer evenwichtige leeftijdsopbouw. Het

tinuïteitsparagraaf. Samen met de instel-

beleid is er op gericht dat ‘jong voor oud’

lingsaccountant zijn wij van mening dat een

wordt aangesteld.

afzonderlijk verslag van de Raad van Toe-

Onderstaande gegevens hebben betrekking

zicht meer in de lijn van de Richtlijn Jaarver-

op het personeel dat bij Penta Primair in dienst

slaggeving is. Het verslag van de Raad

is. Er is bijvoorbeeld geen rekening gehouden

van Toezicht is dan ook als een afzonderlijk

met onderwijspersoneel dat via Payroll en

hoofdstuk toegevoegd aan dit bestuursver-

onderwijsondersteunend personeel dat via

Kengetal

Berekeningswijze

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Personele

Management / directie

24,3

23,8

22,5

bezetting in Fte

Onderwijzend personeel

179,8

172,2

171,7

171

170

169

Overige medewerkers

22,5

Leerlingenaantallen

Op teldatum 1 oktober t-1

3.349

3.282

3.250

3.243

20,1 3.329

22,6 3.315

Bestuursverslag

continuiteit

een schoonmaakbedrijf of administratiekantoor werkzaam is binnen de organisatie. Ook de mate waarin wij diensten via insourcing in eigen beheer uitvoeren is van invloed. Door genoemde oorzaken en het relatief groot aantal kleine scholen binnen de stichting is een goede vergelijking met andere organisaties vrijwel onmogelijk.

Leerlingenaantallen De aanmelding van leerlingen wordt maandelijks gemonitord en vergeleken met voorgaande jaren, zodat tijdig een betrouwbaar beeld ontstaat van het te verwachten leerlingenaantal op de volgende teldatum. Het geeft ook tijdig zicht op mogelijke groeibekostiging en extra formatie. Penta Primair beschikt over een meerjaren prognose die om de twee jaar wordt geactualiseerd. De grafiek is gebaseerd op het prognose onderzoek door Verus d.d. 5 februari 2018. Op de teldatum per 1 oktober 2017 zijn op onze 22 scholen 3.282 leerlingen ingeLeerlingen prognose Penta Primair 3600 3400 3200 3000 2800 2600 2400

Bestuursverslag

okt. 2030

okt. 2029

okt. 2028

okt. 2027

okt. 2026

okt. 2025

okt. 2024

okt. 2023

okt. 2022

okt. 2021

okt. 2020

okt. 2019

okt. 2018

okt. 2017

okt. 2016

okt. 2015

okt. 2014

okt. 2013

okt. 2012

2000

okt. 2011

2200

sws De humstee oldehove

schreven. Een daling van 67 leerlingen ten

de periode vanaf 2019 worden aanvullende

opzichte van 2016.

maatregelen getroffen om het tekort terug te

De verwachting is dat door de krimp het leer-

dringen tot het maximaal toegestane tekort

lingenaantal gestaag zal dalen naar 3.007

van € 350.000. Door de financiële meevallers

leerlingen in 2030. Daarna zal naar verwach-

in het verleden is er sprake van een zeer ge-

ting het aantal leerlingen stabiel blijven. Een

zonde financiële positie.

uitgebreid overzicht van de leerlingenaan-

Het bestuur van Penta Primair heeft vanaf

tallen per school over de afgelopen jaren en

2012 beleid ontwikkeld over de wijze waar-

een korte termijn prognose is opgenomen in

op deze reserves het beste kunnen worden

bijlage 2 bij dit Bestuursverslag.

ingezet voor het onderwijs. Het overgrote deel van deze impuls heeft betrekking op

A.2 Meerjarenbegroting

het aanstellen van jong onderwijsperso-

De meerjaren begroting 2018-2021 laat een

neel. Een kleiner deel heeft betrekking op

oplopend tekort zien tot ruim € 1.700.000 in

de financiering van de structurele tekorten

2021. Er is bewust gekozen voor een weergave

in de materiële bekostiging door het minis-

van de resultaten bij ongewijzigd beleid. Voor

terie.

Staat raming van baten en lasten over 2017 - 2021

3 Baten 3.1 Rijksbijdrage 3.2 Overige overheidsbijdragen en subsidies 3.5 Overige baten Totaal baten 4 4.1 4.2 4.3 4.4

Realisatie 2017 x € 1.000,-

Begroting 2018 x € 1.000,-

Begroting 2019 x € 1.000,-

Begroting 2020 x € 1.000,-

Begroting 2021 x € 1.000,-

19.737

19.292

18.632

18.296

18.134

190 833 20.760

95 566 19.953

85 391 19.108

48 340 18.684

0 338 18.472

Lasten Personeelslasten Afschrijvingen Huisvestingslasten Overige lasten Totaal lasten

16.378 478 1.454 1.617 19.927

17.001 597 1.391 1.504 20.493

16.903 592 1.325 1.378 20.198

16.876 588 1.315 1.370 20.149

16.950 584 1.322 1.369 20.225

Saldo baten en lasten

833

-/- 539

-/- 1.090

-/- 1.465

-/-1.753

848

-/- 530

-/- 1.081

-/- 1.456

-/-1.744

Financiële baten en lasten Totaal resultaat

Bestuursverslag

continuiteit

Toelichting op de meerjarenbegroting

opgesteld. Daaruit blijkt dat de rijksbij-

In aanloop naar de fusie is een voorlopige

drage dekkend is voor circa 50% van de

kaderbrief behorend bij de begroting 2018

geplande lasten. Op basis van dit onder-

opgesteld. Hierin staan alvast een aantal

houdsplan en bijbehorende rijksbijdrage is

belangrijke kaders voor de korte termijn. Een

met de staf beheer een taakstelling van

volledige uitwerking van de kaders wordt in

60% afgesproken. Dat betekent een be-

de loop van 2018 opgenomen in het nieuw

zuiniging van 40% ten opzichte van het

te schrijven Financieel Beleidsplan voor de

oorspronkelijk gepresenteerde plan.

gefuseerde organisatie. Het tekort in 2018 betreft circa € 250.000 voor De belangrijkste kaders voor 2018 zijn:

personele lasten, € 100.000 voor met name

1. Gelet op de omvang van het weerstands-

onderhoudskosten en € 150.000 voor eenma-

vermogen is een jaarlijks begroot exploita-

lige migratie- en andere kosten in verband

tietekort van € 350.000 toegestaan. Dit

met de fusie. Bij ongewijzigd beleid zullen de

bedrag is in 2018 met € 150.000 verhoogd

tekorten in de jaren na 2018 oplopen naar

naar € 500.000 voor te verwachten extra

ruim € 1,7 miljoen in 2021, waarvan circa

eenmalige migratie- en andere kosten in

€ 350.000 is toegestaan. Het overgrote deel

verband met de fusie.

betreft een mismatch bij de personele ba-

2. De gefuseerde organisatie werkt met een

ten en lasten door een afnemende rijksbij-

budgetsysteem. De budgethouders (di-

drage voor ‘bijzondere bekostiging wegens

recteuren en stafleden) zijn autonoom bij

samenvoeging’ ook wel de ‘fusieregeling’

het besteden van hun budget binnen de

genoemd. Deze tijdelijke extra bekostiging

goedgekeurde (deel)begrotingen.

betreft een compensatie gericht op de te-

3. De doorbetaalde rijksbijdrage voor Pas-

rugval van de personele bekostiging door de

send Onderwijs wordt als budget beschik-

fusie van twee scholen. In 2018 is hiervoor nog

baar gesteld aan de coördinator Passend

een rijksbijdrage van € 915.000 begroot. Deze

Onderwijs en is bestemd voor de inzet van

daalt stapsgewijs naar € 46.000 in 2021.

IB’ers, specifieke deskundigen, arrange-

In deze meerjarenbegroting is nog geen re-

menten, plusklas e.d..

kening gehouden met de gevolgen van de

4. De rijksbijdrage voor de fusiemiddelen

beoogde fusie met de Stichting Westerwijs.

worden met een staffel van 100%, 100%, 80%, 60%, 40% en 20% ingezet bij de be-

Meerjaren balans

treffende fusieschool. De overblijvende

In de meerjaren balans zijn de begrote ex-

middelen worden ingezet voor fusiekos-

ploitatieresultaten verwerkt evenals de infor-

ten en het oplossen van personele fricties

matie over de investeringen in de verschil-

binnen de organisatie.

lende meerjaren investeringsplannen voor

5. Met het oog op de fusie is door een extern bureau een meerjaren onderhoudsplan 26

Bestuursverslag

leermiddelen, ICT en meubilair en het meerjaren onderhoudsplan.

de rietstek kommerzijl

Meerjaren balansgegevens 2016 - 2020

Ultimo 2016 x € 1.000,-

Ultimo 2017 x € 1.000,-

Ultimo 2018 x € 1.000,-

Ultimo 2019 x € 1.000,-

Ultimo 2020 x € 1.000,-

Activa Vaste activa Materiële vaste activa Financiële vaste activa Totaal vaste activa

3.652 466 4.118

3.696 466 4.162

3.700 465 4.165

3.600 380 3.980

3.500 140 3.640

Vlottende activa Vorderingen Liquide middelen Totaal vlottende activa

1.176 4.254 5.430

1.190 5.179 6.369

1.200 4.641 5.841

1.150 3.740 4.890

1.150 2.579 3.729

9.548

10.531

8.870

7.369

Totaal activa

10.006

Meerjaren balansgegevens 2016 - 2020

Ultimo 2016 x € 1.000,-

Passiva Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserve publiek Bestemmingsreserve privaat Totaal Eigen vermogen

4.526 490 2.422 7.438

Ultimo 2017 x € 1.000,-

Ultimo 2018 x € 1.000,-

5.251 635 2.400 8.286

Ultimo 2019 x € 1.000,-

Ultimo 2020 x € 1.000,-

4.776 600 2.380 7.756

3.765 570 2.340 6.675

2.379 540 2.300 5.219

Voorzieningen

496

661

650

Kortlopende schulden

1.614

1.584

1.600

1.545

1.500

9.548

10.531

10.006

8.870

7.369

Totaal passiva

Toelichting op de meerjaren balansgegevens

Via een dakpanconstructie vallen delen van de beleggingen vrij. Met de huidige markt

Activa

voor obligaties en staatsleningen worden op

Door een verschuiving van investeringen in

de vervaldata geen nieuwe beleggingen

leermethoden naar meer softwarematige

verwacht.

toepassingen binnen het onderwijsleerpak-

De komende jaren worden binnen de post

ket wordt een lichte daling van de materiële

Vorderingen geen grote mutaties verwacht.

vaste activa verwacht.

Door de begrote negatieve exploitatiesaldi

De beleggingen binnen de Financiële Vaste

zullen de saldi op de spaarrekeningen da-

Activa betreffen zeer defensieve fondsen.

len. Bestuursverslag

continuiteit 28

Bestuursverslag

de delta zevenhuizen

Passiva

geëvalueerd en de nieuwe beleidsplannen

Door de begrote negatieve resultaten zal

besproken en vastgesteld. Er vindt ook direct

het Eigen vermogen bij ongewijzigd beleid

een toets plaats op de financiële haalbaar-

de komende jaren sterk dalen. Dit heeft

heid van de beleidsvoornemens. De meer-

vooral betrekking op de Algemene reserve.

jaren

De private en publieke bestemmingsreserves

begrotingen per school geven daarover de

zullen vanwege hun geoormerkte karakter

benodigde informatie. Hiermee is een nage-

relatief weinig dalen.

noeg sluitend systeem gerealiseerd voor de

Op basis van een recent meerjaren onder-

onderwijskundige-, personele-, huisvestings-

houdsplan is inzicht verkregen in de ver-

en financiële risico’s op school.

wachte mutaties binnen de voorziening

Voor de risico’s, die vaak uit efficiency-

Onderhoud. Deze zal vanaf 2019 nauwelijks

en effectiviteitsoverwegingen op boven-

wijzigen. Ook de personele voorzieningen

schools niveau zijn ondergebracht, zijn

voor jubilea en duurzame inzetbaarheid

maatwerk

blijven nagenoeg gelijk.

fen. De belangrijkste risico’s betreffen de

De kortlopende schulden zullen in beperkte

mogelijke financiële gevolgen door de Wet

mate dalen.

Werk en Zekerheid.

Het aangaan van een langlopende lening

Een uitgebreide beschrijving van de aan-

ter financiering van investeringen in MVA is

wezigheid en werking van het interne

gelet op de liquide positie niet aan de orde.

risicobeheersings- en controlesysteem is

investeringsplannen

meerjaren

beheersmaatregelen

getrof-

opgenomen in de Risicoparagraaf van dit B. Overige rapportages

bestuursverslag.

Risicobeheersing In het Financieel beleidsplan maakt Penta Primair onderscheid tussen strategische-, operationele-, compliance- en financiële verslaggevingsrisico’s. Het meest belangrijke onderdeel uit ons risicobeheersings-

controlesysteem

geregeld via de kwaliteitsgesprekken tussen de directeuren en de stafleden. Voor de beleidsdomeinen onderwijs, personeel, beheer en financiën vindt dat tenminste één keer per jaar in het najaar plaats. Voor het beleidsdomein onderwijs vindt dit gesprek twee keer per jaar plaats. Tijdens deze gesprekken worden de doelen en de opbrengsten van het afgelopen jaar Bestuursverslag

onderwijs

Bedrijfsvoering ‘Je haalt je kennis niet uit de boeken, maar uit je eigen hoofd, dat vind ik wel goed!’ (Yvo, groep 7)

Onderwijs Inleiding Penta Primair richt zich op de innovatie van het onderwijs op de scholen, waarbij een transitie wordt gemaakt van overwegend leerstofgericht onderwijs naar kindgericht onderwijs (gepersonaliseerd leren). Dit heeft consequenties voor het gebruik van de lesmethoden, het inrichten en volgen van de ontwikkeling van de leerlingen en de schoolorganisatie. Het gebruik van ICT kan daarbij ondersteunend werken. Ook stelt het eisen aan de competenties van de leerkrachten. De directeur van de school formuleert in dit kader ambities in het jaarplan en verantwoordt de kwaliteit van het onderwijs in het Schooljaarverslag. De onderwijskwaliteit staat hoog op de agenda. Opbrengstgegevens worden gebruikt om het onderwijsproces te verbeteren, zodat leerlingen optimaal profiteren van het geboden onderwijs. Aan de hand van het Strategisch beleidsplan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per schooljaar

jaarplannen

opgesteld.

Hier-

naast volgt een overzicht met de informatie over de mate waarin de doelstellingen uit het jaarplan van het bevoegd gezag zijn gerealiseerd. Daarna volgt een meer uitgebreide beschrijving van de speerpunten van beleid. 30

Bestuursverslag

de klister - dalton opende

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Opzet leernetwerken: Leernetwerken zijn in september 2017 gestart, in ieder geval op het gebied van inzet van ICT. • E en theoretisch kader ligt ten grondslag aan de opzet van leernetwerken. •P er september 2017 is een digitale database met behulp van Office365 operationeel. • Facilitering in tijd en ruimte is bovenschools geregeld.

Realisatie volgens planning is vertraagd in verband met de harmonisatie van de werkwijzen van fusiepartner Westerwijs.

Krachtige leeromgeving met ICT: Scholen realiseren een krachtige leeromgeving, ondersteund door ICT. • Een hoofdlijnennotitie B-ICT (2016-2019) ligt ten grondslag aan het project. •H et beredeneerde aanbod bestaat uit de beschrijving van educatieve software, de inzet digibord, ICT vaardigheden leerlingen, kennisconstructie – 21st CS, ICT in de werkomgeving.

Gerealiseerd volgens planning.

Passend aanbod HB-leerlingen: Er is een passend aanbod voor alle hoogbegaafde leerlingen. •B innen elke school is er beleid ontwikkeld over het aanbod hoogbegaafdheid op grond van de notitie ‘hoogbegaafdheid’. •D e specialist hoogbegaafdheid van het bovenschools ondersteuningsteam ondersteunt scholen bij het vormgeven van een passend aanbod. • E r is een bovenschoolse plusklas voor leerlingen met een complexe hulpvraag.

Deels gerealiseerd en deels nog in ontwikkeling.

Opbouw informatie management systeem:

• Alle scholen werken met MOO. • Alle scholen werken volgens het privacyreglement. • Alle scholen werken met het protocol sociale media. • Office 365 wordt in tenminste tien groepen gebruikt.

Gerealiseerd volgens planning.

Inzet bovenschoolse expertise:

•O p 1 januari 2017 zijn de afspraken met Westerwijs en OPON over het vormgeven van passend onderwijs concreet uitgewerkt voor de eigen organisatie. •P enta Primair heeft een basis orthopedagoog en een orthopedagoog generalist in eigen dienst.

Gerealiseerd volgens planning.

Kwaliteit van de basisondersteuning:

• Iedere basisschool heeft een basisarrangement. •A lle scholen scoren voldoende op indicatoren van het

21 basisarrangement en 1 zeer zwakke school.

ijkinstrument basisondersteuning van SWV 20.01 PO.

Bestuursverslag

onderwijs 32

Bestuursverslag

de Parel roden

Kwaliteitszorg

In 2015 is op elke school het nieuwe School-

Tenminste twee keer per jaar evalueert staf

plan vastgesteld. Voorbereidingen hiervoor

onderwijs via kwaliteitsgesprekken met de

zijn getroffen in 2014, waarbij het Strategisch

directeur de ontwikkeling van de school.

Beleidsplan 2015-2019 leidend was. Elk jaar

Speerpunt van beleid is opbrengstbewust-

stelt de directeur voor aanvang van het

en handelingsgericht werken in combinatie

nieuwe schooljaar het Schooljaarplan (SJP)

met de implementatie van ParnasSys. Een

op. In het SJP formuleert de directeur de ver-

tweede speerpunt betreft het realiseren

beterpunten en ontwikkelingsonderwerpen.

van een krachtige leeromgeving met ICT.

Het SJP wordt jaarlijks besproken en vast-

Een derde speerpunt is vorm en inhoud

gesteld door de stafmedewerkers onder-

geven aan gepersonaliseerd leren. Tijdens

wijs. In 2017 hebben de stafmedewerkers

de kwaliteitsgesprekken is de voortgang ge-

onderwijs met de directeuren minstens

toetst en is via een matrix vastgesteld in wel-

twee kwaliteitsgesprekken gevoerd en het

ke mate de ambities zijn gehaald.

kwaliteitsprofiel vastgesteld. Penta Primair wil door vroeg te signaleren

In april 2017 en november 2017 heeft dit

voorkomen dat er onvoldoende scorende

plaatsgevonden aan de hand van de vol-

of zeer zwakke scholen ontstaan. Door de

gende onderwerpen:

ingezette scholing op het gebied van o.a.

• Pedagogisch handelen

analyseren en het auditeren verwachten

• Didactisch handelen

we in de komende jaren de onderwijskwa-

• Planmatige zorg

liteit op onze scholen te versterken en te

• Ontwikkeling van het schoolconcept

borgen.

• Tevredenheid ouders, leerkrachten en leerlingen

Kwaliteitsprofiel

• Opbrengsten algemeen

Binnen ParnasSys Integraal stelt Ultimview

• Opbrengsten specifiek

ons in staat vroegtijdig risico’s te signaleren. De feitelijke opbrengstgegevens die zijn

De analyse heeft waar nodig smart geformu-

opgenomen in ParnasSys/Ultimview worden

leerde acties tot gevolg. Per school worden

door de directeur geanalyseerd; kwanti-

aandachtspunten geformuleerd. De uitkom-

tatief én kwalitatief. Deze analyse leidt tot

sten van de kwaliteitsgesprekken worden

een kwaliteitsprofiel; hét startpunt voor het

vastgelegd in een voortgangsrapportage

gesprek over kwaliteit op school- en boven-

en besproken met de andere stafleden en

schools niveau.

de directeur-bestuurder. Relevante informatie uit deze rapportage wordt door de

Niet de vraag of het kind beter kan staat

directeur-bestuurder gebruikt voor de ma-

daarbij centraal, maar de vraag hoe de

nagementgesprekken met de directeuren

school (lees leerkracht) gedrag, aanbod

en eventuele vervolgacties.

en tijd afstemt op de onderwijsbehoefBestuursverslag

onderwijs

te van de leerling. En hoe we samen dat

In het ‘Overzicht afspraken en risico’s’ dat wij

proces voortdurend verbeteren. Verbeter-

ontvangen na het jaarlijkse bestuursgesprek

punten worden in het Schooljaarplan op-

schrijft de inspectie o.a.: ‘…..dat het bestuur

genomen.

haar scholen goed in beeld heeft…..’.

Opbrengsten Normindicatoren Inspectie

Verantwoorden – Schooljaarverslag (SJV)

Normindicatoren zeggen veel over het pro-

Veel informatie en gegevens die werden

ces van onderwijzen en leren. Staf onderwijs

samengebracht in het SJV zijn momenteel

volgt systematisch de ontwikkeling van de

voor het bestuur digitaal beschikbaar via

onderwijskwaliteit van de scholen, o.a. door

ParnasSys. Hierdoor is de noodzaak ver-

analyse van de (norm)indicatoren in de in-

dwenen om deze gegevens via ‘knippen en

spectierapporten. In 2017 zijn drie scholen

plakken’ in te voegen in het papieren SJV.

bezocht door de inspectie. Twee scholen

Schooldirecteuren kunnen voortaan zelf de

kregen een basistoezichtarrangement. Eén

vormgeving van hun SJV bepalen. In de

school kreeg het oordeel zeer zwak. Dit

kwaliteitsgesprekken met de stafmedewer-

kwaliteitsonderzoek toonde vooral verbeter-

kers onderwijs, personeel en beheer worden

punten aan op het gebied van scherpte

de analyses en aanpakken besproken.

van de analyses van leerlingenprestaties en de afstemming van instructie en verwerking

Onderwijsprestaties

op de verschillen tussen leerlingen. Daar-

Landelijk onderwijsbeleid vraagt hogere resul-

naast zijn de leeropbrengsten onder niveau.

taten bij lezen, taal en rekenen. Het bestuur is

In het komende jaar zal de school aan de

verantwoordelijk voor de kwaliteit (leerlingen-

hand van een verbeterplan de noodzake-

resultaten) van het onderwijs op de scholen.

lijke stappen zetten. Externe begeleiding en

Op dit moment hebben 21 scholen een basisar-

ondersteuning wordt daaraan gekoppeld.

rangement en 1 school heeft een aangepast

Het bestuur houdt ook de optie op andere

toezicht. In de afgelopen jaren heeft de in-

interventies open.

spectie de scholen als volgt beoordeeld:

Totaal

2013

20 scholen met basisarrangement

2 zwakke scholen

2014

21 scholen met basisarrangement

1 zwakke school

2015

22 scholen met basisarrangement

0 zwakke scholen

2016

21 scholen met basisarrangement

1 zwakke school

2017

21 scholen met basisarrangement

1 zeer zwakke school

Verwachting 2018: We houden er rekening mee dat er eind 2018 één school is met een onvoldoende beoordeling door de inspectie.

Bestuursverslag

de hoeksteen roden

Onderwijsinhoudelijke ontwikkelingen

netwerkbijeenkomsten en hieraan is behoefte. In 2016 is dit project geëvalueerd met

Opzet leernetwerken

alle betrokkenen. Deze voorziet in een stij-

De ICT leernetwerken zijn weer opgestart en

gende behoefte en er is besloten het pro-

er is veel animo voor. Er is nog geen theore-

ject tenminste drie jaar voort te zetten. De

tisch kader, omdat is gewacht op de fusie. De

onderliggende beleidsnotitie is daarvoor

nieuwe stichting kan gaan werken met PLG's.

geactualiseerd, waarin meer specifiek is ge-

O365 is operationeel en de teams zijn ge-

formuleerd wat de veronderstelde krachtige

traind. Op dit moment functioneert een

leeromgeving met ICT inhoudt. Deze hoofd-

Snappetgroep waarbij een database wordt

lijnennotitie is gedeeld met de directeuren.

opgebouwd van ervaringen en ontwik-

De voortgang van beheerseisen wordt

kelingen. Binnen het taakbeleid is er nog

besproken in de kwaliteitsgesprekken. Het

geen ruimte gecreëerd voor leren in leer-

beheer wordt bovenschools uitgevoerd en

netwerken en/of PLG's.

daarvoor is een uitbreiding van 0,5 fte gerealiseerd voor extra menskracht. In elk SJP

Krachtige leeromgeving met ICT

staat vermeld wat de streefdoelen en acties

In 2012 is het project gestart om de opbrengst

van de school zijn op ICT-gebied.

van investeringen in de ICT te verhogen. Om dit te realiseren is de personele formatie voor

Ter stimulering van de integratie van ICT in

bovenschoolse ICT op projectbasis uitgebreid.

het onderwijsleerproces is in 2017 het pro-

In de afgelopen jaren is gewerkt aan een

ject ‘experimenteel innoveren’ met ‘proef-

structuur waarbij ICT doelgericht en plan-

tuintjes ICT’ gestart. Scholen krijgen de gele-

matig aan de orde komt. Zo is er een plan-

genheid om aan de hand van een heldere

ningsmodel met SMART geformuleerde doe-

onderzoeksvraag ervaring op te doen met

len voor het schooljaarplan ontwikkeld en is

het toepassen van ICT in de lessen. De be-

het ICT-schoolbeleid geëvalueerd. De be-

nodigde hardware wordt op tijdelijke basis

schrijving van het beredeneerd aanbod ICT

bovenschools ter beschikking gesteld. Deze

is nagenoeg afgerond. Daarnaast wordt de

aanpak slaat aan en het project wordt uit-

ICT-competentielijst door alle leerkrachten

gebreid en in 2018 voortgezet.

eens in de 2 jaar ingevuld. Bij onvoldoende vaardigheden stagneert immers het gebruik

Informatie management onderwijs

van ICT in de klas. De intrede van meer web-

MOO is ingevoerd. Alle teams zijn getraind.

based programma’s vergroot het belang

Alle leerkrachten werken met De Klas.nu.

van voldoende vaardigheden.

YourSafetyNet is gecontracteerd om alle documenten, protocollen en beveiligingen

De hardware op de scholen is op orde; er

conform de AVG richtlijnen in te richten. Ten-

is sprake van 100% dekking van digitale

minste 5 groepen werken momenteel met

schoolborden. De BICT geeft training via

O365 in de cloud. Bestuursverslag

onderwijs

Verbetering onderwijsresultaten De aanpak ter verbetering van de onderwijsresultaten verschilt per school, afhankelijk van de verbetervraag. Op vier scholen zijn trajecten met externe ondersteuning gestart over de verbetering van de taalontwikkeling. Vier andere scholen hebben op grote schaal digitale leermiddelen ingezet ter verbetering van de verwerking en automatisering van de oefenstof. Zij vormen met elkaar een leernetwerk. Zes scholen actualiseren de visie en het onderwijsconcept en worden daarbij begeleid door externe deskundigen. In het directie-overleg is de concretisering van het concept gepersonaliseerd leren een vast onderwerp.

Toegankelijkheid en toelatingsbeleid Het beleid met betrekking tot toelating en toegankelijkheid, waaronder schorsen en verwijderen, is ongewijzigd. Wel zijn de procedures omtrent waarschuwing en time-out van leerlingen aangescherpt als voorfasen voor eventuele schorsing van leerlingen. Toegevoegd is een procedure omtrent ontoelaatbaar gedrag van ouders. Een document dat het fysiek beperkend handelen in onveilige situaties door professionals in de school beschrijft is in voorbereiding. Het document beoogt de kaders te verduidelijken voor het fysiek ingrijpen, zoals bijvoorbeeld het uit elkaar halen van vechtende leerlingen. Dit document ligt ter juridische toetsing voor bij Verus en zal in 2018 in werking treden.

Verwachte toekomstige ontwikkelingen met betrekking tot kwaliteitszorg Door het veranderde toezichtskader van de inspectie, kunnen de inspectienormen met 36

Bestuursverslag

Samenlevingsschool De Stapsteen, leek

ingang van augustus 2017 niet meer als re-

bestuur, CJG en leerplicht in overleg met de

ferentie worden gehanteerd. Van het bestuur

ouders komen tot maatwerkafspraken onder

wordt verwacht eigen doelen en normen te

gezamenlijke verantwoordelijkheid en co-

formuleren. Daarnaast is de verwachting dat

financiering. Dit heeft op De Hoeksteen in Ro-

de inhoudelijke samenwerking met Stichting

den geresulteerd in de opvang van drie leer-

Westerwijs in toenemende mate zal leiden

lingen met specifieke onderwijsbehoeften

tot aanpassingen van de huidige werkwij-

vanwege langdurige chronische ziekten.

zen met betrekking tot de kwaliteitszorg. Voor beide ontwikkelingen is een werkgroep

Kwaliteit basisondersteuning

geformeerd om dit, in samenwerking met

Om de middelen extra ondersteuning ef-

Stichting Westerwijs, uit te werken.

ficiënt en effectief in te kunnen zetten, gaat het SWV 20.01 PO er vanuit dat de basisonder-

Extra ondersteuning Passend Onderwijs

steuning op alle basisscholen voldoende is:

De uitvoering en organisatie van de extra

het aanbod dat beschikbaar is voor alle leer-

ondersteuning (bekostigd uit de middelen

lingen. Dat blijkt uit een basisarrangement van

van het samenwerkingsverband passend on-

de inspectie en een voldoende score op het

derwijs) is de verantwoordelijkheid van de

instrument basisondersteuning van het SWV.

schoolbesturen in de provincie Groningen en

Bij een eerste eigen meting aan de hand

Noordenveld. Penta Primair zet een substanti-

van een instrument van het SWV 20.01 in het

eel deel van deze middelen in voor maatwerk-

voorjaar van 2017 scoorden alle scholen van

arrangementen: een concreet uitgewerkt

Penta Primair voldoende op de 13 indicato-

aanbod voor individuele leerlingen of groepjes

ren van basisondersteuning.

leerlingen waarvan de ondersteuningsbe-

Aandachtspunten voor 2018 zijn de effec-

hoefte de basisondersteuning overstijgt.

tieve

inzet van de bovenschoolse exper-

tise en de verbinding met de kinderopvang

Samenwerking in de subregio Westerkwartier

waar het gaat om leerlingen met specifieke

en Noordenveld

onderwijsbehoeften.

De schoolbesturen PO en VO, CJG’s en leerplichtbureaus in de subregio werken onderling

Inzet van bovenschoolse expertise

goed samen om thuisnabij passend onderwijs

Scholen zijn zeer tevreden over het boven-

zo goed mogelijk vorm te geven. In 2017 is een

schools ondersteuningsteam maar doen

pilot ‘Preventie schoolverzuim en voortijdig

vooral een beroep op de curatieve inter-

schoolverlaten’ van start gegaan waarin deze

venties van het team. Hierdoor ontstaat veel

partijen samenwerken met als doel het zo snel

druk. Ter voorbereiding op de voorgenomen

mogelijk herstellen van de reguliere school-

fusie met Westerwijs hebben de ondersteu-

gang bij leerlingen waarbij dit stagneert.

ningsteams van beide stichtingen in 2017

Daarnaast zijn de eerste onderwijszorgar-

een start gemaakt met de harmonisering en

rangementen gerealiseerd waarbij school-

integratie van de werkwijzen. Het doel is om Bestuursverslag

onderwijs

te komen tot één ondersteuningsteam per 1

een eigen leerlijn voor twee of meer vakken,

augustus 2018. De ambitie is om vooral pre-

ondersteuning van leerlingen met ernstige

ventief te werken en minder curatief.

enkelvoudige dyslexie na afronding van de

Het accent verschuift steeds meer naar de

vergoede dyslexiezorg, dyslectische hoog-

consultatieve leerlingbegeleiding ter ver-

begaafde leerlingen en leerlingen met aan-

sterking van de interne leerlingenzorg en

dachts- en concentratieproblemen.

het expliciteren van de ondersteunings-

De arrangementen worden jaarlijks geëva-

behoefte van de leerlingen. De specifieke

lueerd en zonodig gecontinueerd.

expertise (dyslexie, hoogbegaafdheid, ge-

In het kalenderjaar 2017 kregen ruim 50 leer-

dragsproblemen, onderzoek en observatie)

lingen ‘passend onderwijs’ door de inzet van

is een aanvulling op de deskundigheid van

een arrangement. Voor deze leerlingen is een

ib’er en leerkrachten.

OPP opgesteld dat is uitgewisseld met Bron. Per 1 augustus 2018 moet er een geharmoni-

Arrangementen

seerde werkwijze extra ondersteuning voor

In 2017 hebben alle basisscholen een of

de Stichting Quadraten zijn gerealiseerd.

meer arrangementen ingezet om passend onderwijs te kunnen bieden in situaties

TLV-aanvragen

waarin de onderwijsbehoefte van leerlingen

Het aantal TLV-aanvragen van de scholen

de basisondersteuning oversteeg. Bij de af-

van Penta Primair voor het SBO is in de eerste

weging om een arrangement in te zetten is

jaren na de invoering van passend onderwijs

altijd een lid van het bovenschools onder-

gedaald en ligt in 2017 onder het laatst be-

steuningsteam betrokken. De aanvragen

kende landelijke verwijzingspercentage van

betreffen o.a. maatwerk voor leerlingen met

vóór de invoering van passend onderwijs.

TLV-aanvragen 2014-2015 2015-2016 2016-2017 SBO Aantal

1-8-2017 t/m 31-12-2017

Percentage

0,52%

0,48%

0,14%

n.v.t.

Het aantal TLV-aanvragen voor het SO (cluster 3 en 4) is op bestuursniveau sinds 2014-2015 in beeld: TLV-aanvragen 2014-2015 2015-2016 SO Aantal

Pilot ombouw Commissie van Advies

Bestuursverslag

2016-2017 4

cratische last van TLV-aanvragen terug te

Penta Primair heeft in 2017 meegewerkt aan

dringen. De kwaliteit van de interne onder-

de pilot ‘Ombouw Commissie van Advies’

steuning in de basisscholen en de handelings-

van SWV 20.01 PO met als doel de bureau-

gerichte benadering voor het vaststellen van

van panhuys leek

de ondersteuningsbehoefte van leerlingen

deze leerlingen en de gezinnen is een geza-

maken het mogelijk om een TLV binnen een

menlijke verantwoordelijkheid van gemeen-

week na het indienen toe te kennen.

ten, onderwijs, CJG en maatschappelijke

In de geharmoniseerde werkwijze voor Stich-

ondersteuning vluchtelingen.

ting Quadraten wordt deze werkwijze ge-

Penta Primair vraagt per peildatum extra

borgd.

bekostiging aan bij het Ministerie van OCW voor scholen die voldoen aan de criteria

Bovenschoolse Plusklas

die daarvoor gelden. De beschikbare mid-

Er is € 10 per leerling toegevoegd aan de rijks-

delen worden vervolgens ingezet voor de

bijdrage voor extra ondersteuning. Penta

begeleiding van betreffende leerlingen op

Primair heeft dit bedrag bestemd voor het

alle basisscholen van de stichting.

inrichten van een bovenschoolse plusklas

In 2018 wordt de opvang en begeleiding van

voor hoogbegaafde leerlingen met een

asielzoekersleerlingen voor Stichting Quadra-

complexe

Het

ten vertaald naar beleid geldend voor alle

aanbod omvat activiteiten die de kerndoe-

basisscholen van de stichting die te maken

len van het basisonderwijs overstijgen en

hebben met de opvang van een of meer

tegemoet komen aan de specifieke onder-

leerlingen die bij deze doelgroep horen.

ondersteuningsbehoefte.

wijs- en ondersteuningsbehoefte van deze groep leerlingen.

Projecten

Een commissie van toelating stelt vast of een

Vooral in het kader van cultuureducatie

leerling in aanmerking komt voor deze voor-

zijn in 2017 diverse projecten gerealiseerd.

ziening en evalueert de voortgang.

Naast de standaard bekostiging voor cul-

In 2017 is besloten om de bovenschoolse

tuur via de Prestatiebox is er door een aantal

plusklas te continueren.

directeuren en Interne Cultuur Coördinato-

De specialist hoogbegaafdheid van het

ren (ICC-ers) aanvullende bekostiging gere-

bovenschools ondersteuningsteam is be-

aliseerd voor diverse projecten. Door deze

schikbaar voor het inrichten of versterken

extra middelen wordt een behoorlijke impuls

van schoolse plusklassen.

voor cultuuronderwijs gerealiseerd. Ook op

In 2018 wordt met een tweede groep ge-

andere beleidsterreinen zijn projecten opge-

start; Stichting Quadraten moet een pas-

start. Hieronder volgt een overzicht.

send aanbod kunnen bieden voor een groter aantal leerlingen vanwege de fusie.

Project

Asielzoekersleerlingen

Richting en Ruimte

Cultuuronderwijs met De basisscholen van Penta Primair vangen in

Via het Fonds voor cul-

toenemende mate leerlingen op waarvan

tuurparticipatie te Utrecht is een subsidie aan-

de ouders een verblijfsstatus hebben gekre-

gevraagd en gehonoreerd van € 50.000 voor

gen na een asielprocedure. De opvang van

het project ‘Cultuuronderwijs met Richting en Bestuursverslag

onderwijs

Ruimte’. Door Penta Primair wordt de verplichte co-financiering van eveneens € 50.000 bijgedragen. Dit project wordt uitgevoerd in de schooljaren 2016/2017 en 2017/2018. De deelnemende scholen ontwikkelen cultuurbeleid waarin omschreven staat hoe de doorgaande leerlijnen worden gerealiseerd. Er is een meerjarenplan voor muziek als vak, maar ook hoe muziek geïntegreerd is in de andere vakken, zoals rekenen, taal en sociale vaardigheden. In een netwerk voor cultuurcoördinatoren worden de ontwikkelingen op de scholen gedeeld en samen gezocht naar antwoord op schoolspecifieke leervragen. Scholen werken samen met de instellingen, samen stellen ze duurzame plannen op om kennis en vaardigheden binnen de school te vergroten. Scholen kunnen hierin gezamenlijk optrekken. Het betreft samenwerking tussen leerkrachten en vakdocenten muziek, met als doel deskundigheidsbevordering.

Cultuureducatie met kwaliteit (CMK) ( 20172019 opnieuw € 9 per leerling) Evenals voorgaande jaren stelt de provincie Groningen opnieuw extra subsidie beschikbaar voor cultuuronderwijs. Het betreft hier een bedrag van € 9 per leerling per jaar. De gelden kunnen worden aangewend voor de inkoop van extra activiteiten en voor deskundigheidsbevordering van leerkrachten. Veel scholen van Penta Primair maken gebruik van dit aanbod.

CMK Noordenveld De scholen in Roden vallen onder de provincie Drenthe. Voor het cultuuronderwijs is 40

Bestuursverslag

het anker zuidhorn

daar een eigen project dat wordt beheerd

De internationalisering komt ook aan de orde

door de Stichting OPON. Hieraan nemen zij

via het kennisgebied ‘wereldoriëntatie’ en

ook deel.

projecten als ‘schoenmaatjes’ van Edukans.

Podiumkunsten

Deskundigheidsbevordering

In de maanden januari t/m mei 2017 zijn

Overeenkomstig de CAO-PO ontvangt ie-

theatervoorstellingen gerealiseerd.

Op de

dere fulltime medewerker voor duurzame

meeste scholen in het Westerkwartier heb-

inzetbaarheid een budget van 40 uur voor

ben de leerlingen kunnen genieten van

studieverlof, peerreview, coaching, oriën-

de verschillende voorstellingen. De voorstel-

tatie op mobiliteit en dergelijke. Voor star-

lingen zijn georganiseerd door Cultuuredu-

tende leerkrachten is een aanvullend budget

catie Westerkwartier en werden gespeeld

van nog eens 40 uur per fte per jaar beschik-

door verschillende theatergroepen.

baar voor het verlichten van de werkdruk.

Voor de groepen 1 en 2 was dit de voorstel-

Daarnaast ontvangt iedere school, conform

ling ‘Nest’ door Stichting Krijt,

de richtlijn CAO-PO, een bedrag van € 500

voor de groepen 3 en 4 was dit de voorstel-

per fte OP en OOP en voor iedere directeur

ling ‘Reismuis’ Stichting door Garage TDI,

een bedrag € 3.000.

voor de groepen 5 en 6 was dit de voorstel-

Iedere school ontvangt zijn eigen aandeel

ling ‘De Tour’ van Fien Reuring Theater

en de directeur is budgethouder en handelt

en voor de groepen 7 en 8 was dit de voorstel-

daarin autonoom. De medewerker is zelf ver-

ling ‘De zaak Vlaskamp’ van Groen & van Lien.

antwoordelijk voor zijn professionele ontwikkeling. De inzet van de scholingsgelden vindt

Internationalisering

plaats via de gesprekkencyclus. Het budget

Naast de wettelijk verplichte scholing Engels

voor de eigen professionele ontwikkeling

vanaf groep 7/8 bieden in toenemende mate

mag maximaal drie jaar worden gespaard.

de scholen van Penta Primair Engels aan

Het totale budget voor alle scholen bedraagt

vanaf groep 4. Inmiddels is ook een school

bijna € 142.000.

gestart met Engels vanaf groep 1. In het kader van vreemdetalenonderwijs loopt op één

Het

school een pilot Chinees in groep 7/8.

€ 80.000 en dient grotendeel als een vang-

bovenschoolse

budget

bedraagt

Met het oog op internationaal georiën-

net voor bijzondere scholingswensen van

teerde leerinhouden maakt één van de

scholen. Een ander deel is beschikbaar voor

scholen gebruik van het International Primary

de scholing van kantoorpersoneel en pro-

Curriculum (IPC). Het IPC is een integraal,

jecten die Penta Primair als organisatie be-

thematisch en creatief curriculum voor kin-

langrijk acht.

deren van 4-12 jaar gericht op creatieve- en

De stafmedewerker Onderwijs is budget-

zaakvakken. Per thema worden internatio-

houder voor dit tweede deel.

nale doelen gesteld. Bestuursverslag

personeel 42

Bestuursverslag

de regenboog tolbert

Personeel ‘Het personeel, de mensen die het doen’

mobiliteit belangrijk te vinden voor de professionele ontwikkeling. In totaal zijn 24 leerkrachten mobiel geweest binnen Penta Primair. Op een totaal van ca.

Inleiding

280 leerkrachten is dat ca. 8%. Hoewel het

Aan de hand van het Strategisch Beleids-

streefdoel niet is gehaald, is de systematiek

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per

een succes en krijgt die een vervolg in 2018.

schooljaar jaarplannen opgesteld. Hieronder volgt een overzicht met de doelstellingen uit

Vacatureruimte

het jaarplan 2017 en de realisatie. Vervol-

De indicator was als volgt omschreven: ‘Uit

gens wordt dit nader toegelicht.

het formatieoverzicht voor het nieuwe schooljaar blijkt hoeveel personen zijn aangesteld in

Toelichting op de realisatie van de doelen

de Flexpool en het aantal personen dat een

Mobiliteit

reguliere aanstelling heeft gekregen.’

De indicator was als volgt omschreven: ‘Op

In 2017 zijn 12 personen nieuw aangesteld in

1 juli 2017 hebben Penta Primair en Wester-

de Flexpool (4,2 fte). Dit zijn allemaal begin-

wijs de afspraken over mobiliteit vastgelegd

nende leerkrachten (anciënniteit 1 t/m 4).

in het IPB. 10% van het personeel heeft per

Daarnaast gaan 10 personen van een tij-

1 augustus 2017 een andere werkplek. Dit is

delijk naar een vast contract. De krapte op

het totaal van mobiliteit en overplaatsing.’

de arbeidsmarkt wordt ook in 2017 steeds

In 2017 is gestart met een nieuwe opzet om

duidelijker merkbaar. Vooral het vinden

te komen tot meer mobiliteit. Door het or-

van vervangers is een knelpunt. Hierover la-

ganiseren en faciliteren van mobiliteitswe-

ter meer.

ken krijgen personeelsleden de gelegenheid scholen te bezoeken en aan te geven

CAO-PO

wat hun voorkeur is. Na afloop is een digitale

De indicator was als volgt omschreven: ‘Het

vragenlijst uitgezet, die door 360 (ca. 65%)

IPB sluit aan bij de vigerende CAO-PO.’

personeelsleden van beide stichtingen is in-

Het uitwerken van het digitale personeels-

gevuld. Hieruit blijkt o.a. dat men positief te-

beleid kost in de praktijk meer tijd. In de

rugkijkt op deze opzet. Ruim 50% van de leer-

voorbereiding op de fusie is door beide

krachten geeft aan positief te staan t.o.v.

stichtingen gekozen voor een digitaal sys-

mobiliteit, mits men hier ook zelf invloed op

teem, ontwikkeld door een extern adviesbu-

heeft. Van de directeuren geeft 85% aan

reau, waarmee straks de regelgeving uit de

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Penta Primair bevordert de mobiliteit van personeel

De nieuwe opzet is een succes

Vacatureruimte wordt vervuld door beginnende leerkrachten

Gerealiseerd

De CAO-2016 wordt geïmplementeerd in beleid

Op onderdelen gerealiseerd

Bestuursverslag

personeel

CAO en het eigen beleid met enkele muisklikken voor elk personeelslid toegankelijk is. Het uitwerken van eigen beleid heeft zich beperkt tot de afspraken over taakbeleid, werktijdfactor en werving & selectie van directeuren. Het welzijn van de werknemers Vanaf 2012 worden alle werknemers in de gelegenheid gesteld de Vitaliteit Score in te vullen. In het najaar van 2016 zijn er met Westerwijs afspraken gemaakt over een gezamenlijke afname van de Vitaliteit Score bij beide stichtingen. In begin 2017 heeft deze afname plaatsgevonden. Alle werknemers krijgen de gelegenheid om gebruik te maken van de optie maximaal drie gesprekken te voeren met externe deskundigen van Van Waarde.

2013 2014 2015 2016 2017

jan 8,64 5,55 5,39 6,03 5,99

feb 8,88 6,60 7,56 7,45 6,82

mrt 9,00 6,56 6,88 7,17 7,52

Ziekteverzuimpercentage (ZVP) per maand apr mei jun jul aug sep okt 7,32 6,24 7,08 3,48 3,36 4,68 4,44 6,49 6,73 6,75 5,49 5,62 5,56 6,80 5,39 4,83 4,72 1,98 2,48 3,85 4,07 6,49 6,02 6,07 4,09 2,17 3,37 4,43 5,12 5,89 6,47 5,55 3,07 3,96 6,63

nov 4,32 7,07 4,57 5,25 4,93

dec gemiddeld 4,92 6,04 6,61 6,48 5,02 4,80 6,85 5,61 5,74 5,46

2013 6,04%

Ziekteverzuim afgelopen vijf jaren 2014 2015 2016 6,48% 4,80% 5,61%

2017 5,46%

2013 1,11

Ziekmeldingsfrequentie de afgelopen vijf jaren 2014 2015 2016 1,03 1,16 0,87

2017 0,73

Landelijke benchmark ziekteverzuim en ziekmeldingsfrequentie Primair onderwijs (landelijk)** 2012 2013 2014 2015 ZVP 6,9 6,5 6,1 6,4 ZMF 1,1 1,2 1,1 1,1

2016 6,3 1,2

** Bron: DUO: Eindrapportage Verzuimonderzoek PO en VO

Bestuursverslag

De Vlieger noordhorn

Mevrouw Ineke Drent, bedrijfsarts bij Penta

te komen tot verbeteringen op het gebied

Primair werkt vanaf 1 januari 2017 ook als

van kwaliteit en procedures op school- en

bedrijfsarts voor Westerwijs. Hiermee is een

bestuurlijk niveau.

vervolgstap in de afstemming van het arbo-

De vertrouwenspersonen zijn in 2017 enkele

en verzuimbeleid van beide stichtingen

malen geconsulteerd. Eenmaal is er gecon-

gerealiseerd.

sulteerd voor klachthulp, welke geleid heeft

Penta Primair voert beleid om uitkerings-

tot bemiddeling. Enkele malen is er om ad-

aanspraken zoveel mogelijk te voorkomen.

vies gevraagd en is er contact geweest in

Zo wordt er voor gezorgd dat er geen uit-

verband met pesten. Er is één klacht inge-

keringsverplichtingen ontstaan omdat per-

diend bij de landelijke klachtencommis-

soneelsleden te lang een tijdelijk contract

sie. De uitspraak volgt in 2018.

hebben gehad. Bij vacatures wordt altijd gekeken of er personeelsleden zijn die op

Werkkostenregeling (WKR)

een school boventallig zijn of worden. Deze

Penta Primair maakt gebruik van de werk-

worden met voorrang in de vrijgekomen

kostenregeling. Vanaf 2015 is deze regeling

plaats benoemd.

verplicht. De regeling houdt in dat werknemers fiscaal voordeel kunnen behalen voor

Ziekteverzuim

uitgaven die betrekking hebben op door

Gedurende het jaar 2017 is het Ziektever-

het bestuur benoemde vitaliteit verbete-

zuimpercentage (ZVP) op stichtingsniveau

rende activiteiten, waaronder fitness, sport-

licht gedaald van 5,61% naar 5,46%. De Ziek-

contributie en de aanschaf van een fiets,

meldingsfrequentie (ZMF) is het afgelopen

alsmede vakbondscontributie en de aan-

jaar verder gedaald van 0,87 naar 0,73.

schaf van computers, tablets e.d.. Binnen de WKR mocht in 2017 maximaal 1,2%

Klachtenbeleid

van het totale fiscale loon worden besteed

De kwaliteitswet uit 1998 is gericht op het

aan onbelaste vergoedingen en verstrekkin-

verbeteren van de kwaliteit van het onder-

gen aan werknemers.

wijs en geeft leerlingen, ouders en personeel

Het totale fiscale loon bedroeg in 2017

het klachtrecht. Conform deze klachten-

€ 10.418.398. Het op basis daarvan bereken-

regeling beschikt Penta Primair over 3 ver-

de forfait van 1,2% bedraagt € 125.021. De

trouwenspersonen.

totale uitputting van het forfait bedraagt

De werkzaamheden van de vertrouwens-

ruim € 80.000 en blijft daarmee ruim binnen

personen zijn in algemene zin en anoniem

het forfait.

geëvalueerd met de directeur-bestuurder en de staffunctionarissen van Onderwijs

Opbouw personeel

en Personeel. Deze gesprekken worden als

Door een dalend leerlingenaantal en een

open, betrokken en leerzaam ervaren.

langere arbeidsparticipatie vergrijst het per-

Dit heeft tevens tot doel hiervan te leren en

soneelsbestand. Penta Primair streeft naar Bestuursverslag

personeel 46

Bestuursverslag

de windroos zuidhorn

een evenwichtige leeftijdsopbouw. Het be-

• De verhoging van de AOW-leeftijd bete-

leid is er dan ook op gericht dat ‘jong voor

kent voor veel personeelsleden dat zij

oud’ wordt aangesteld.

langer doorwerken. Dit geldt echter niet voor iedereen. Afhankelijk van persoonlijke

De inzet van de functiemix

omstandigheden kunnen mensen beslui-

Het aantal LB-leerkrachten stijgt langzaam.

ten eerder te stoppen met werken. Het

Eind 2017 had 25,2% van de leerkrachten

is dus zaak om tijdig in beeld te hebben

een aanstelling in een LB-functie. In 2016 was

wanneer werknemers daadwerkelijk gaan

dat nog 21,1%. Hiermee is nog niet de lande-

stoppen. In dit kader organiseert Penta Pri-

lijke doelstelling van 40% behaald. Met name

mair jaarlijks een ABP-spreekuur.

de opleidingseisen vormen regelmatig een

De onzekerheid rond de effecten van de

barrière.

Wet Werk & Zekerheid blijven voortduren. Vooral het ketenbeding maakt dat invallers

Toekomstige ontwikkelingen

liever geen kortdurende vervangingen aan-

Kijkend naar de toekomst hebben we te

vaarden. De overheid is voornemens het

maken met de volgende ontwikkelingen:

ketenbeding bij ziekte te laten vervallen.

• In 2017 is de krapte op de arbeidsmarkt opnieuw toegenomen. Het probleem is niet alleen groot bij het vinden van invallers, maar ook reguliere vacatures in met name de bovenbouw zijn lastig in te vullen. Bij aanname van personeel, ook voor de Flexpool, wordt vooral gekeken naar inzetbaarheid in midden- en bovenbouw. • Het vinden van vervangers is een groot probleem. Door de aantrekkende arbeidsmarkt voor leerkrachten zijn er minder vervangers beschikbaar. De vervanging wordt geregeld binnen het RTC-verband en uitgevoerd door SLIM. Vaak lukt het niet om dit te regelen en proberen scholen zelf creatieve oplossingen te vinden. In een aantal situaties worden groepen kinderen naar huis gestuurd. •A nticiperen op het afnemend aantal leerlingen. Dit gebeurt door een zorgvuldig aannamebeleid, waarbij het ontstaan van personele verplichtingen wordt voorkomen. Bestuursverslag

beheer

Beheer en huisvesting ‘Het beheer, de middelen om te besteden’ Inleiding Aan de hand van het Strategisch Beleidsplan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per schooljaar

jaarplannen

opgesteld.

Hier-

onder volgt een overzicht met de doelstellingen uit het jaarplan 2017 en de realisatie. Vervolgens wordt dit nader toegelicht. Toelichting op de realisatie van de doelen

Energieverbruik De indicator was als volgt omschreven: ‘Op basis van de nulmeting van verbruiksgegevens wordt de afname van de kosten zichtbaar op scholen waar energiebesparende maatregelen zijn genomen.’ Dit jaar zijn drie scholen voorzien van Ledverlichting. De besparing in de energiekosten i.v.m. de investeringen in 2016 zijn nu duidelijk zichtbaar. Eind 2017 werd er ruim € 8.000 terug ontvangen voor de kosten van elektriciteit. Verder is er een systeem aangebracht van Slimme Meters waarmee alle scholen centraal gemonitord worden op het energieverbruik.

CBS Van Panhuys in Leek (Oostindie) De indicator was als volgt omschreven: ‘Er is een stuurgroep nieuwbouw Oostindie die Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Het energieverbruik van de scholen wordt verlaagd

Gerealiseerd

Start voorbereiding nieuwbouw CBS van Panhuys

Gerealiseerd

Nieuwbouw of aanpassing CBS De Bron

Bestuursverslag

In belangrijke mate gerealiseerd

remmelt booy doezum

een Plan van Aanpak heeft opgesteld. Kin-

teringskeuzes. Het aanvullende beleid via

deropvang is geïntegreerd.’

het project ‘experimenteel innoveren’ met

De stuurgroep is actief aan het werk ge-

het inrichten van een ‘proeftuintje’ op een

weest. Begin 2018 vindt de aanbesteding

school, helpt hen bij het maken van de

plaats. Het betreft een Design & Build pro-

juiste keuzes.

ject. De ingebruikname staat gepland eind

• Een toenemend aantal scholen kiest voor

2020. De gemeente is bouwheer, maar

een digitaal onderwijsplatform zoals Snap-

de schoolbesturen/schooldirecties en kin-

pet en Gynzy. De financiële risico’s die

deropvang spreken als gelijkwaardige part-

ontstaan door het versneld afschrijven op

ners mee in het proces.

reeds aanwezige methodes zijn in kaart gebracht en meegenomen in de besluitvor-

CBS De Bron (Marum)

ming over de inzet van deze platforms.

De indicator was als volgt omschreven: ‘Het

•E r is een duidelijke verschuiving waar-

besluit tot nieuwbouw, dan wel aanpassing

neembaar van investeringen in lesmetho-

huidige gebouw, bepaalt de indicatoren.’

des naar uitgaven voor software en ict-

Inmiddels is besloten dat er een nieuw Inte-

hulpmiddelen.

graal Kindcentrum (IKC) komt, waarin in elk

• Nagenoeg alle scholen zijn financieel ge-

geval twee scholen en kinderopvang ge-

zond. Vooral kleine scholen hebben moei-

huisvest worden. Eind 2017 is een onderzoek

te met het opstellen van een sluitende

afgerond door een extern bureau om tot

begroting.

een gezamenlijke visie op het IKC te komen

• Door de perikelen bij Helder Onderwijs

en te onderzoeken welke partners deelne-

konden de budgethouders gedurende

men. Besluitvorming in de gemeenteraad

een aantal maanden niet over online fi-

vindt in het voorjaar van 2018 plaats.

nanciële rapportages beschikken. • Er wordt voldoende geschoold. Daarbij

Algemeen

wordt ook vaak gebruik gemaakt van

In het najaar van 2017 zijn de jaarlijkse

bovenschools georganiseerde scholings-

kwaliteitsgesprekken gevoerd met de direc-

bijeenkomsten.

teuren. Gezien de veranderingen met het

• De directeuren zijn over het algemeen te-

oog op de fusie was het niet voor iedereen

vreden over de kwaliteit van de huisvesting.

mogelijk tijdig het begrotingsblad te vullen.

• Het aantal scholen dat ruimte verhuurt

Dit is tijdens de gesprekken opgelost.

voor kinderopvang, BSO etc. neemt toe.

Bij de gesprekken zijn de volgende zaken

De uitkomsten van de kwaliteitsgesprekken

waargenomen:

zijn vastgelegd in een verslag op school- en

• Na de re-allocatie van een deel van

stichtingsniveau. De directeur-bestuurder

het ICT-budget van bovenschools naar

neemt de informatie uit deze gesprekken

schoolniveau hebben veel directeuren

mee als input voor de managementge-

moeite met het maken van juiste inves-

sprekken met de directeuren. Bestuursverslag

beheer

Inkoopbeleid

In vogelvlucht enkele groot onderhouds-

Het inkoopbeleid is vastgelegd in het Finan-

projecten:

cieel beleidsplan. Bij de inrichting van het

• De Jan Kuipersschool is van binnen ge-

inkoopbeleid is Penta Primair gebonden aan

schilderd,

het plein is opgewaardeerd

de Aanbestedingswet en de Gids Proportio-

en er is nieuw leerlingenmeubilair aange-

naliteit. Er is sprake van een weloverwogen

schaft.

balans tussen een efficiënte en effectieve

• Bij de Klimboom is het terrein grondig

bedrijfsvoering met voldoende aandacht

aangepakt. De voorbereiding voor het

voor de autonome budgethouder enerzijds

vervangen van de vloeren in 2018 zijn in

en een scherpe prijsstelling door de leveran-

2017 gestart.

ciers anderzijds. Daar waar noodzakelijk

• In de Bron is op de verdieping airconditio-

wordt Europees aanbesteed.

ning aangebracht. Het temperatuurpro-

Uitgangspunt is dat altijd transparant moet

bleem op de verdieping is hiermee groten-

zijn hoe opdrachten tot stand komen.

deels weggenomen.

Veelal op basis van meerdere offertes en

• Het Fundament is van binnen en buiten

een aanwijs ter plekke. Bij onderhandse

geschilderd. De plafonds zijn vervangen.

aanbestedingen worden bedrijven uit de

Tijdens de bouw bleek er asbest in de

regio uitgenodigd, waarbij de regio wat

oude vloerbedekking te zitten. Dit is op

ruimer mag zijn dan exact de gemeente-

de voorgeschreven wijze verwijderd.

grenzen van het Westerkwartier en Noordenveld.

• De Adeborg is voorzien van een nieuwe erfafscheiding. Hierbij is in overleg met de aanwonenden een deel van de groen-

Aanpassingen en onderhoud In 2017 is een nieuw Meerjaren Onderhouds-

• Het onderbouwterrein bij de Rietstek is

plan (MOP) opgesteld. Na een aanbeste-

opnieuw bestraat en ingericht en er is

ding is hiervoor Lindhorst huisvestingadvies

een nieuw toestel geplaatst. Een deel is

de opdracht gegeven. Het MOP vormt

gefinancierd vanuit de oud-papier op-

hiermee een solide basis voor het maken

brengst.

van keuzes in de toekomst. Het is financieel niet haalbaar om alle onderhoudsadviezen een op een over te nemen. De rijksbijdrage bedraagt circa 50% van de begrote lasten in het rapport van Lindhorst. Voor de komende tien jaar zijn bezuinigingen afgesproken van 40%. De bezuinigings-

Bestuursverslag

• In de Parel is de vloer van het speellokaal vervangen. • De Hoeksteen is voorzien van een nieuwe keuken. • In de Stapsteen is nieuw marmoleum gelegd. •D e Regenboog, De Vlieger en de Jan

keuzes ten opzichte van het onderhouds-

Kuipersschool zijn van nieuw meubilair

plan van Lindhorst worden onderbouwd

voorzien.

vastgelegd. 50

strook grondig gesnoeid.

Jan kuipers grootegast

Energie

aties is door Penta Primair een conciërge

De zorg voor duurzaamheid en milieu is al

via een ander werkvoorzieningsschap inge-

jaren speerpunt van beleid. Penta Primair

huurd bij langdurige vervanging.

koopt groene elektriciteit via Energie voor Scholen die is opgewekt in Nederland. Dit

Medegebruik en verhuur

kan zijn door wind, zon en biomassa.

Schoolgebouwen kennen soms een overcapaciteit. In overleg met de gemeente kan

Zonnepanelen

die verhuurd worden. Zo zijn er organisa-

In 2016 zijn zonnepanelen aangebracht

ties voor kinderopvang actief in De Delta in

op vijf schoolgebouwen: De Borgstee, Re-

Zevenhuizen en De Wegwijzer in de Wilp. De

hoboth, De Stapsteen, Jan Kuipers en de

Rietstek in Kommerzijl verhuurt ruimte aan

Hoeksteen. Een totale investering van ca.

een peuterspeelzaal, evenals De Klimboom

€ 138.000. Bij het plaatsen is er rekening

in Boerakker. In cbs Rehoboth in Oldekerk is

mee gehouden dat deze gebouwen nog

de bovenschoolse Plusklas ondergebracht.

geruime tijd gebruikt worden en de capa-

In 2017 is een kinderopvang gestart in de

citeit van de opwekking niet hoger is dan

Hoeksteen en zijn er voorbereidingen getrof-

het gemiddelde elektraverbruik per jaar.

fen om dit in 2018 ook in cbs Rehoboth te doen.

Ledverlichting In zes scholen is Ledverlichting aangebracht.

Daarnaast worden scholen gebruikt voor

Soms in de hele school, soms in een deel van

het geven van muziekonderwijs of andere

het gebouw. In bouwdelen waar al energie-

cursussen buiten de schooltijden.

zuinige verlichting zat zou het rendement te laag zijn om hier Ledverlichting toe te passen. Naast het kantoorgebouw zijn de volgende scholen voorzien van Ledverlichting: De Vlieger, De Humstee, De Wegwijzer, De Klimboom en de Rehoboth. Novawork Via Novawork zijn er een aantal mensen met afstand tot de arbeidsmarkt werkzaam als conciërge. Op deze manier neemt Penta Primair de maatschappelijke verantwoordelijkheid op zich zoals die is vastgelegd in de Participatiewet. De conciërges vervullen een cruciale taak in de scholen. Helaas is vervanging soms ingewikkeld. In twee situBestuursverslag

Bestuursverslag

De Groene Borg kornhorn

Financiën Inleiding

het jaarplan van de stichting zijn gereali-

Penta Primair beschikt voor de financiële

seerd.

bedrijfsvoering over een Financieel beleids-

De doelstellingen betreffen vooral het inrich-

plan. Dit document bevat informatie over

ten van een goede financiële bedrijfsvoe-

het risicobeleid, de financiële kaders, de

ring na de fusie. Door de late besluitvorming

planning & control, het inkoopbeleid en

op 29 december 2017 over het definitief

Treasury. Voor de gefuseerde organisatie

doorgaan van de fusie is de planning een

wordt in 2018 het Financieel Beleidsplan en

halfjaar opgeschoven.

de daaraan gelieerde financiële beleidsdocumenten aangepast aan de nieuwe

Algemeen

situatie.

Door incidentele financiële meevallers in

Het betreft hier de volgende beleidsdocu-

2011, 2012 en 2013 is de vermogenspositie

menten: Handboek AO/IC, allocatie- en

uitstekend. Deze is zodanig dat het bestuur

begrotingsmodel

budgetsysteem),

en de Raad van Toezicht een jaarlijks tekort

meerjaren investeringsplannen (MIP) en een

(incl.

van circa € 350.000 verantwoord acht. De

meerjaren onderhoudsplan (MOP).

grenswaarden van belangrijke financiële

Door de nieuwe ‘Regeling beleggen, lenen

kengetallen komen binnen de planperi-

en derivaten OCW 2016’ is het ontwikkelen

ode van vier jaar hierdoor niet onder druk.

van een nieuw Treasurystatuut losgekop-

Daarmee is de belangrijkste doelstelling

peld van de fusie en alvast in 2016 gerea-

vanuit het SBP over de continuïteit van de

liseerd. Ook dit document wordt in 2018

organisatie gerealiseerd.

aangepast.

Via de jaarlijkse kwaliteitsgesprekken be-

Aan de hand van het Strategisch Beleids-

schikt Penta Primair over een uitstekend risi-

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per

cobeheersingssysteem. Tijdens die overleg-

schooljaar jaarplannen opgesteld. Hier-

gen worden de inhoudelijke- en financiële

onder volgt een overzicht met de informatie

doelstellingen geëvalueerd en worden de

over de mate waarin de doelstellingen uit

toekomstplannen van de school besproken

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

De financiële bedrijfsvoering is gericht op continuïteit. a. De financiële kaders zijn met de fusiepartner vastgelegd b. Bedrijf kritische processen zijn geactualiseerd in

a. V ooralsnog in kaderbrief begroting 2018 verwoord b. I s opgestart, verloopt conform planning

nieuw Handboek AO/IC c. Er is een meerjaren begroting voor de gefuseerde

c. I s opgestart, verloopt conform planning

organisatie d. Keuze administratie kantoor en migratie databases

d. Volledig en succesvol afgerond

e. De werkkostenregeling is uniform ingericht

e. I s opgestart, verloopt conform planning

f. Treasury statuut is beschreven voor nieuwe organisatie

f. I s opgestart, verloopt conform planning

Bestuursverslag

en de financiële haalbaarheid getoetst.

zijn de lonen ten opzichte van het voor-

De opbrengsten vormen een belangrijke

gaande jaar niet gestegen.

basis voor de beleidsrijke begroting. Het Fi-

Een derde belangrijke meevaller betreft

nancieel beleidsplan verschaft daarbij een

het ontvangen van bijzondere bekostiging

aantal belangrijke kaders.

voor groei, asielzoekers en vreemdelingen.

De doelstellingen op bestuurlijk niveau worden

Deze beide subsidiestromen waren op het

met een gestructureerd overleg en een goed

moment van opstellen van de begroting

functionerend budgetsysteem bewaakt.

ongewis en daardoor niet begroot. Een vierde meevaller betreft de veel la-

Allocatiemodel

gere lasten dan begroot voor transitie- en

Het allocatiemodel van Penta Primair is zo

ontslagvergoedingen en begeleidingskosten

ingericht dat de baten en lasten die, uit

van niet goed functionerend personeel.

efficiency- en effectiviteitsoverwegingen,

Een meer cijfermatige analyse van het ver-

het beste bovenschools kunnen worden

beterde resultaat staat hieronder weerge-

ondergebracht, vallen onder de verant-

geven.

woordelijkheid van stafmedewerkers. De directeuren beschikken over een eigen

Baten

budget voor leermiddelen en daaraan ge-

Rijksbijdragen

lieerde posten en het schoolfonds. Over- en

Het positief resultaat betreft vooral de ho-

onderschrijdingen worden aan het einde van

gere rijksbijdragen. Deze zijn € 1.046.398 ho-

het jaar onttrokken dan wel toegevoegd aan

ger dan begroot. De personele vergoeding

hun eigen leermiddelenreserve. Zij beschikken

is door prijscompensaties en de uitwerking

daarmee over een beheersbaar en overzich-

van diverse akkoorden ruim € 482.000 hoger

telijk budget en kunnen zich daardoor con-

dan begroot.

centreren op de kwaliteit van het onderwijs.

De vergoedingen voor Personeel- en arbeidsmarktbeleid, de Prestatiebox, de fu-

Bestuursverslag

Beknopte analyse van het resultaat

siebekostiging en de impulsbekostiging zijn

Het resultaat over 2017 bedraagt € 848.449.

hierdoor ruim € 227.000 hoger dan begroot.

Er was een tekort begroot van € 358.823. Het

Vanwege het ongewisse karakter was in de

resultaat is dus € 1.207.272 gunstiger dan be-

begroting geen rekening gehouden met

groot.

Groeibekostiging, een Bijzondere bekosti-

Dit gunstige resultaat is vooral het gevolg

ging asielzoekers en de Lerarenbeurs. Per

van de sterke stijging van de rijksbijdrage

saldo bedraagt de extra rijksbijdrage voor

aan het einde van het kalenderjaar.

deze onderdelen ruim € 333.000.

Een tweede belangrijke meevaller betreft

Overige Overheidsbijdragen

het uitblijven van een verwachte loonstijging.

De overige overheidsbijdragen zijn per saldo

Voor het schooljaar 2017-2018 is er geen

€ 14.284 hoger dan begroot en wijken daarmee

nieuwe CAO-PO afgesproken en daardoor

per saldo nauwelijks af van de begroting.

de wegwijzer de wilp

Overige baten

Afschrijvingen

De Overige baten zijn € 303.070 hoger dan

De afschrijvingen zijn per saldo € 57.039 lager

begroot. Dit betreft in belangrijke mate de

dan begroot. Dit betreft vooral de afschrij-

baten voor gedetacheerd personeel. Deze

ving op ICT-devices binnen het schoolbud-

zijn ruim € 111.000 hoger dan begroot. Een

get. Door de re-allocatie van het ICT-bud-

bedrag van ruim € 136.000 betreft niet be-

get van de bovenschoolse functionaris naar

grote baten inzake de teruggaaf loonhef-

de directeur worden de ICT-devices minder

fing over de jaren 2011-2015, diverse re-

snel vervangen dan voorheen. Hierdoor

integratie subsidies, een VSiO bijdrage, extra

zijn de ICT gelieerde afschrijvingslasten ruim

ondersteuningsmiddelen en een hogere ver-

€ 60.000 lager dan begroot.

goeding dan begroot vanuit het tripartiete

Huisvestingslasten

akkoord met het SWV 20.01. Het restant ver-

De Huisvestingslasten zijn € 304.487 hoger

schil betreft vooral hogere private baten

dan begroot. Een bedrag van € 250.000

van bijna € 46.000 en hogere huuropbreng-

heeft betrekking op een extra dotatie voor

sten van bijna € 10.000.

groot onderhoud. Dit bedrag is in overleg met de accountant vastgesteld. De overige

Lasten

ruim € 50.000 betreft extra huur, meer pre-

Personele lasten

ventief onderhoud en hogere energielasten

De personele lasten zijn per saldo € 260.033

door de opstartkosten van het project Ener-

lager dan begroot. Dit betreft voor een zeer

gy Challenge.

beperkt deel een afwijking in de post lonen

Overige lasten

en salarissen. Deze zijn € 78.625 lager dan

De overige lasten zijn € 164.882 hoger dan

begroot en wijken daarmee nauwelijks af

begroot. Dit betreft vooral de post ICT. Een

van de begroting. In de prognose was re-

bedrag van ruim € 96.000 heeft betrekking

kening gehouden met een, ten opzichte van

op de implementatie van de leerling portal

de rijksbijdrage vergelijkbare, stijging van de

MOO, de DeKlas.nu en daaraan gelieerde

lonen en salarissen. Door het uitblijven van

kosten.

een nieuwe CAO-PO zijn de lonen en salaris-

Het restant verschil betreft hogere lasten

sen gelijk gebleven.

dan begroot voor leer-en hulpmiddelen

De overige personele lasten en de uitkerin-

ad € 21.500, administratie- en beheerlasten

gen zijn per saldo ruim € 181.000 lager dan

ad € 19.500 en hogere overige lasten ad

begroot. Dit betreft enerzijds vooral de la-

€ 27.700.

gere lasten dan begroot voor transitievergoedingen, vrijval uit de voorziening voor

Een uitgebreide analyse van de exploitatie

duurzame inzetbaarheid, een lagere premie

treft u aan in de toelichting op de Staat van

voor WGA/IPAP en lagere scholingskosten

baten en lasten op pagina 62 in dit bestuurs-

en anderzijds lagere uitkeringen die perso-

verslag en de digitale EFJ-jaarrekening op

neelslasten verminderen.

onze website. Bestuursverslag

Financiële kengetallen

keningen en het beschikbaar houden van

In het Financieel beleidsplan staan de finan-

voldoende middelen voor het begrote ex-

ciële uitgangspunten gedefinieerd, waar-

ploitatietekort en de geplande investerin-

onder de ondergrens en streefwaarden van

gen.

belangrijke financiële kengetallen. Bij de berekening van deze grenswaarden is nadruk-

Personele- en materiële lasten

kelijk rekening gehouden met de adviezen

De kengetallen over de verhouding tussen

van de Commissie Vermogensbeheer On-

de personele- en de materiële lasten geeft

derwijsinstellingen 2009, de Commissie Don.

inzicht in de wijze waarop deze twee hoofd-

Hieronder volgt een overzicht van de belang-

groepen van bekostiging worden ingezet.

rijkste financiële kengetallen.

De afwijkingen ten opzichte van de landelijke kengetallen zijn beperkt.

Toelichting bij de financiële kengetallen De financiële kengetallen zijn, met uitzonde-

Treasury

ring van de liquiditeit, allen gunstiger dan de

Het treasurybeleid vindt plaats binnen de

sectorgemiddelden over 2016 volgens de

kaders van de ‘Regeling beleggen, lenen

‘Publicatie Financiële Gegevens PO’ van de

en derivaten OCW 2016’. In 2016 is op ba-

Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) van het

sis van de meest recente regelgeving een

ministerie van OCW. Datzelfde geldt tevens

nieuw Treasurystatuut opgesteld. De trea-

voor de door ons gedefinieerde onder- en

surycommissie vergadert één à twee keer

bovengrenswaarden in het Financieel be-

per jaar en bespreekt daarin tenminste de

leidsplan.

beleggingsportefeuille, de rentevisie van de

De hoge liquiditeit heeft te maken met het

bank, de meerjaren begroting en de (meer-

lage rendement op langlopende spaarre-

jaren) liquiditeitsprognose.

Kengetal Berekeningswijze

Minimum waarde conform Financieel beleidsplan

2013

2014

2015

2016

2017

Solvabiliteit 1

Eigen vermogen / totaal vermogen

55%

20%

77%

78%

79%

Solvabiliteit 2

Eigen vermogen + voorzieningen / totaal vermogen

70%

20%

82%

84%

83%

Weerstandsvermogen 1

Eigen vermogen / totale baten

23,9%

12,5%

40%

41%

39%

38%

40%

Weerstandsvermogen 2

Eigen vermogen ex MVA / totale baten

9,6%

24%

23%

20%

22%

Current ratio

Vlottende activa / kortlopende schulden

2,0

0,5 - 1,5

3,1

3,2

3,3

3,4

4,0

Exploitatieresultaat + rente / totale baten

0,5%

0% - 5%

-2,2%

-0,3%

0,7%

Rentabiliteit

Sector gemiddelde 'Publicatie Financiële Gegevens' DUO 2016

Bestuursverslag

(Onder- en bovengrens)

4,1%

sws De klimboom boerakker

Kengetal Berekeningswijze

Sector gemiddelde 'Publicatie Financiële Gegevens' DUO 2016

2013

2014

2015

2016

2017

Personele lasten

Personele lasten / totale lasten

81,1%

83,5%

82,6%

82,3%

82,2%

Materiële lasten

Materiële lasten / totale lasten

18,9%

16,5%

17,4%

17,7%

17,8%

Personele lasten t.o.v. rijksbijdrage

Personele lasten / totale rijksbijdrage

86,5%

91,4%

90,6%

86,9%

85,6%

83%

Effectenopgave per 31 december 2017 (bedragen x € 1,-) Omschrijving Nominale waarde

Aflosjaar

Koers

Waarde

Balanswaarde

4,625% European Investment Bank

75.000

2020

116.63

87.473

81.930

4,25% European Investment Bank

75.000

2019

110.85

83.134

79.637

1,784% Ned. Waterschap bank

75.000

2021

102.05

76.538

75.675

75.000

2021

118.83

89.122

76.800

150.000

2020

101.47

152.205

151.605

Totaal obligaties

488.417

465.647

Beleggingsrekening (liquiditeiten)

546.847

1.035.264

1.012.494

4,375% Rabobank Nederland 1,249% Rabobank Nederland

Generaal totaal

Toelichting bij de effectenopgave De

portefeuille

bestaat

voor

tegoeden bedroeg het afgelopen jaar min100%

uit

der dan 0,5%. De financiële baten zijn naar

maatschappelijk verantwoorde titels. Het

rato van het vermogen verdeeld over het pri-

vastgestelde doelrisicoprofiel is defensief.

vate en publieke vermogen.

Het maximaal te beleggen vermogen be-

De effecten worden gewaardeerd tegen de

draagt circa € 1.000.000.

laagste van de aanschaf- of koerswaarde.

De financiële middelen, die de schommelingen in het betaalritme van de rijksbijdragen en

Liquiditeitsbegrotingen

de crediteuren betalingen opvangen, staan

Penta Primair beschikte altijd over een li-

op een dagelijks opvraagbare spaarrekening.

quiditeitsbegroting per jaar en een meer-

Door het hanteren van een termijnvervalkalen-

jaren liquiditeitsbegroting. Door de fusie is de

der, vervallen in de regel ieder jaar één of twee

waarde voor een dergelijk document voor

fondsen zodat, in geval van een calamiteit, ie-

uitsluitend Penta Primair weinig zinvol en is

der jaar een deel van het belegd vermogen

daarom achterwege gelaten.

vrijvalt. In 2017 is er geen fonds vrijgevallen.

Er worden overigens geen grote wijzigingen

Door de ongunstige marktomstandigheden is

in de kasstroom verwacht. De omvang van

onze huisbankier er niet in geslaagd om bin-

het Eigen vermogen van beide stichtingen

nen de door ons gestelde defensieve criteria

evenals de liquiditeit is zodanig gunstig dat

nieuwe fondsen aan te trekken.

het aantrekken van vreemd vermogen voor

Het netto gerealiseerde rendement op obli-

de financiering van de activiteiten van de

gaties, de beleggingsrekening en de spaar-

nieuwe stichting niet nodig is. Bestuursverslag

Jaarrekening 58

Bestuursverslag

de bron marum

(Verkorte) Jaarrekening In dit Bestuursverslag is een verkorte versie

Voor de verantwoording naar het ministe-

van de Jaarrekening opgenomen. De be-

rie maken we gebruik van de verplichte in-

langrijkste documenten zoals de balans,

richting van de Jaarrekening. De volledige

de staat van baten en lasten en het kas-

Jaarrekening, inclusief alle bijlagen en een

stroomoverzicht zijn onverkort in dit verslag

meer uitgebreide toelichting op de diver-

verwerkt. Aansluitend is een beknopte toe-

se overzichten, kunt u downloaden via de

lichting op de balans en het baten- en las-

website van de nieuwe stichting Quadraten:

tenoverzicht opgenomen.

www.quadraten.nl.

Balans per 31 december 2017 1

activa

31 december 2017

31 december 2016

Vaste activa 1.1.2 MateriĂŤle vaste activa

3.696.121

1.1.3 FinanciĂŤle vaste activa

465.648

3.652.012 465.901

Totaal vaste activa

4.161.768

4.117.913

Vlottende activa 1.2.2 Vorderingen

1.190.362

1.175.729

1.2.4 Liquide middelen

5.178.578

4.254.169

Totaal vlottende activa

Totaal activa

Passiva

6.368.940

5.429.898

10.530.708

9.547.810

31 december 2017

2.1

Eigen vermogen

8.285.902

2.2

Voorzieningen

660.777

2.4

Kortlopende schulden

1.584.029

Totaal passiva

31 december 2016 7.437.454 496.547

10.530.708

1.613.809 9.547.810

Bestuursverslag

Jaarrekening 60

Bestuursverslag

Staat van baten en lasten over 2017 Realisatie 2017

3. Baten 3.1 Rijksbijdragen

Begroting 2017

19.737.031

Realisatie 2016

18.690.633

18.808.295

190.525

176.241

135.033

3.5 Overige baten

832.669

529.599

744.104

Totaal baten

20.760.225

19.396.473

19.687.432

16.378.278

16.638.311

16.105.650

3.2 Overige overheidsbijdragen en -subsidies

4. Lasten 4.1 Personeelslasten 4.2 Afschrijvingen

478.122

535.161

584.857

4.3 Huisvestingslasten

1.454.312

1.149.825

1.241.113

4.4 Overige lasten

1.616.531

1.451.649

1.645.716

Totaal lasten

19.927.243

19.774.946

Saldo baten en lasten

832.982

-378.473

110.095

FinanciĂŤle baten en lasten

15.467

19.650

18.375

Resultaat

848.449

-358.823

128.471

19.577.337

rehoboth oldekerk

Kasstroomoverzicht over 2017 2017

Kasstroom uit operationele activiteiten Saldo baten en lasten

2016

832.982

110.095

- Afschrijvingen

478.122

584.857

- Mutaties voorzieningen

164.230

-78.638

- Vorderingen

-14.634

387.507

- Schulden

-29.780

85.035

Aanpassingen voor:

Veranderingen in vlottende middelen:

Totaal kasstroom uit bedrijfoperaties: Ontvangen interest

1.430.921 6.848

Betaalde interest (-/-)

1.088.856 19.926

-2.770

Koersmutaties financiĂŤle vaste activa Opbrengst financiĂŤle activa en effecten

-1

253

11.390

-1.550

Buitengewoon resultaat

15.720

Totaal kasstroom uit operationele activiteiten:

1.446.640

18.375

1.107.231

Kasstroom uit investeringsactiviteiten Investeringen in MVA (-/-) Desinvesteringen in MVA

-522.673

-491.937

442

Overige investeringen in FVA

Totaal kasstroom uit investeringsactiviteiten:

146.213

-522.231

-345.724

Mutatie liquide middelen

924.409

761.507

Beginstand liquide middelen

4.254.168

3.492.661

Mutatie liquide middelen

924.409

761.507

Eindstand liquide middelen

5.178.577

4.254.168

Bestuursverslag

Jaarrekening

Toelichting op de balans Analyse van de balans

Analyse van de passiva ten opzichte van

Een uitgebreide beschrijving van de waar-

voorgaand jaar

deringsgrondslagen en de analyse van de

Eigen vermogen

balans treft u aan in de elektronische jaar-

De stijging van het eigen vermogen ad

rekening (EFJ) met verplichte bijlagen zoals

€ 848.448 is geheel te verklaren door het be-

die bij het ministerie moet worden inge-

haalde positieve exploitatieresultaat.

diend. Dit document staat op onze website.

Voorzieningen

Hieronder volgt een overzicht van de meest

De voorzieningen zijn ten opzichte van vorig

opvallende afwijkingen ten opzichte van

jaar € 164.230 gestegen en betreft groten-

voorgaand jaar.

deels de voorziening Onderhoud gebouwen.

Analyse van de activa ten opzichte van

Kortlopende schulden

voorgaand jaar

De kortlopende schulden zijn € 29.780 ge-

Materiële vaste activa

daald en zijn daarmee nagenoeg gelijk aan

De waarde van de materiële vaste activa

voorgaand jaar.

is in 2017 met € 44.109 toegenomen. Dit investeringen in Inventaris en apparatuur,

Toelichting op de staat van baten en lasten 2017

waaronder ICT.

Hieronder volgt een toelichting op de meest

betreft vooral de eind 2017 gerealiseerde

opvallende afwijkingen ten opzichte van de

Financiële vaste activa

begroting en het voorgaand jaar. Voor de

De waardedaling van de financiële vaste

verantwoording naar het ministerie wordt

activa (FVA) is met € 253 vrijwel nihil. Door

gebruik gemaakt van een aantal verplichte

het toepassen van de dakpanconstructie

verantwoordingsdocumenten. Voor geïnte-

vervalt in de regel jaarlijks een fonds van cir-

resseerden zijn deze via onze website in te

ca € 70.000. In 2017 is er geen fonds komen

zien. Voor dit bestuursverslag hebben we

te vervallen.

gekozen voor een goed leesbare weergave. Over 2017 was een tekort begroot van

Vorderingen

€ 358.823. Het uiteindelijk resultaat is € 848.449

De vorderingen zijn per saldo € 14.633 geste-

positief. Een positief verschil van € 1.207.272.

gen en zijn daarmee nagenoeg gelijk aan voorgaand jaar.

Analyse van de baten ten opzichte van de begroting 2017

Bestuursverslag

Liquide middelen

Rijksbijdrage

De liquide middelen zijn € 924.409 gestegen.

De normatieve rijksbijdragen OCW zijn

Dit is vooral het gevolg van het zeer gunstige

€ 558.259 hoger dan begroot. Het grootste

exploitatieresultaat.

deel van de stijging heeft betrekking op de

't fundament lutjegast

verhoging van de reguliere personele bekos-

Zuidhorn over de laatste termijn van de huis-

tiging ad € 482.307 als uitwerking van de re-

vestingslasten binnen de overschrijdingsuit-

cente akkoorden en prijsindex aanpassingen.

kering is € 23.524 lager dan begroot.

De Bekostiging Personeel- en Arbeidsmarkt-

Daartegenover staan niet begrote ge-

beleid (BPA) laat, rekening houdend met

meentelijke bijdragen voor onder meer tij-

het bovenstaande, een stijging zien van

delijke huisvesting bij de sws De Humstee in

€ 75.763. Het restantverschil betreft een

Oldehove ad € 56.850 en een provinciale

kleine afwijking in de reguliere materiële

bijdrage voor cultuurbeleid ad € 19.641.

bekostiging ad € 189.

Het verschil ad € 23.811 betreft diverse gemeentelijk bijdragen voor consultatieve leer-

De Overige subsidies van OCW zijn € 484.578

lingbegeleiding, het plaatsen van diverse

hoger dan begroot. Dit wordt vooral veroor-

speeltoestellen en het realiseren van diverse

zaakt door niet begrote bijdragen voor groei

kleine cultuurprojecten.

ad € 210.550 en de bijzondere bekostiging asielzoekerskinderen van circa € 155.000.

Overige baten

Vanwege het ongewisse karakter op het mo-

De Overige baten zijn € 303.070 hoger dan

ment van samenstellen van de begroting zijn

begroot en laat zich als volgt verklaren.

deze beide bijdragen daarin niet opgeno-

De opbrengsten voor verhuur van lokalen

men. Een bedrag van € 151.604 heeft betrek-

en kantoorruimtes zijn € 9.672 hoger dan be-

king op een hogere rijksbijdrage dan begroot

groot.

voor de fusiebekostiging, de Prestatiebox en

Een groot deel van het positieve saldo bij de

in beperkte mate de impulsbekostiging. Het

Overige baten betreft loonkosten voor ge-

verschil ad € 32.500 betreft vooral de door

detacheerd personeel op vooral de samen-

het ministerie verrekende uitkeringskosten.

werkingsscholen en het Alfa college. Deze bijdragen zijn uiteindelijk € 111.054 hoger

De doorbetaalde rijksbijdrage van het

dan begroot.

samenwerkingsverband SwV 20.01 is € 3.562

Een ander belangrijk deel betreft de hogere

hoger dan begroot en wijkt daarmee nau-

baten dan begroot voor de posten Ove-

welijks af van de begroting.

rige baten ad € 182.344. Hiervan heeft een bedrag van € 84.340 betrekking op de hier-

Overige overheidsbijdragen en subsidies

voor genoemde onderlinge verschuiving in

De Overige overheidsbijdragen zijn per saldo

het kader van het tripartiete akkoord. Voor

€ 7.562 lager dan begroot. Een onder deze

extra ondersteuningsmiddelen is een niet

post begrote bijdrage inzake de tripartiete

begroot bedrag van € 12.000 ontvangen.

gelden van het samenwerkingsverband

En bedrag van € 40.190 heeft betrekking op

Passend Onderwijs PO 20.01 ad € 84.340 is

terugontvangen loonheffingen over de ja-

verschoven naar de post Overige baten.

ren 2011–2015, re-integratie subsidies, een bij-

De geschatte afrekening van de gemeente

drage vanuit VSIO en een restitutie van het Bestuursverslag

Jaarrekening

RTC. De private baten binnen deze rubriek zijn € 45.814 hoger dan begroot en betreffen vooral hogere opbrengsten voor schoolfeesten, fancy fairs en sponsoring, alsmede de inbreng van voorheen een in eigen beheer gevoerde administratie van ouderraad en schoolcommissie. Analyse van de lasten ten opzichte van de begroting 2017

Personele lasten De Personele lasten zijn € 260.033 lager dan begroot en betreffen de volgende onderdelen. • De lonen en salarissen zijn per saldo € 78.625 lager dan begroot en betreft vooral een bijdrage van de fusiepartner in de loonkosten die verband houden met de fusie ad € 62.531. Door het uitblijven van een nieuwe CAO-PO is de verwachte loonkostenstijging uitgebleven. • De Overige personele lasten zijn € 275.122 lager dan begroot. Dit positief resultaat betreft vooral lagere lasten dan begroot voor transitievergoedingen e.d. ad € 70.925, lagere premies voor WGA-verzekering ad € 46.174, scholing ad € 36.019, minder deskundigenadvies ad € 36.462 en vrijval uit de personele voorziening voor duurzame inzetbaaheid ad € 33.111. Het resterende verschil ad € 52.731 betreft vooral overige aan personeelsbeleid gelieerde posten, waaronder Arbo en begeleiding personeel. • De uitkeringen die de personeelslasten verminderen zijn € 93.714 lager dan begroot.

Afschrijvingen De afschrijvingslasten zijn per saldo € 57.039 64

Bestuursverslag

De Adeborg Aduard

lager dan begroot en betreffen de volgende

dehove, waarvoor een bedrag ineens is uit-

activaposten.

gekeerd door de gemeente Zuidhorn.

• De afschrijvingen op gebouwen en zon-

De lasten voor preventief onderhoud zijn

nepanelen zijn door recente investeringen

€ 23.998 hoger dan begroot en betreffen

€ 21.833 hoger dan begroot.

vooral onderhoud aan niet begrote lasten

• De afschrijvingen op meubilair zijn € 5.868 hoger dan begroot.

voor het onderhoud aan tuinen en terreinen. De energielasten zijn € 10.236 hoger dan

• De afschrijvingen op audiovisuele hulp-

begroot. Deze overschrijding heeft vooral te

middelen, ict en inventaris & apparatuur

maken met de opstartkosten van het pro-

zijn lager dan begroot. Het positieve saldo

ject Energy Challenge. Deze aanloopkosten

op deze posten bedraagt € 60.378. Een

zijn niet begroot.

belangrijke oorzaak betreft de in 2016

Het

doorgevoerde re-allocatie van het ICT-

€ 1.141 betreft het saldo van iets hogere

budget van bovenschools naar het school-

schoonmaakkosten dan begroot en iets la-

budget van de directeur. Hierdoor worden

gere belastingen en heffingen.

resterende

positieve

verschil

de ICT-devices minder snel vervangen dan aanvankelijk gepland. Hierop is inmiddels

Overige lasten

aanvullend beleid geformuleerd via het

De overige lasten zijn € 164.882 hoger dan

realiseren van zogenaamde 'proeftuintjes'.

begroot. Dit betreft vooral de post ICT bin-

• De afschrijvingen op meerjaarlijkse Leer-

nen het onderdeel Inventaris en apparatuur.

middelen zijn € 24.362 lager dan begroot.

De overschrijding op deze post bedraagt

Dit heeft te maken met een verschuiving

€ 96.260 en heeft vooral betrekking op de

naar meer softwarematige toepassingen

implementatie van de leerling portal MOO,

in het lesprogramma.

DeKlas.nu en daaraan gelieerde kosten. Een bedrag van € 19.390 heeft betrekking

Huisvestingslasten

op hogere administratiekosten door de pe-

De huisvestingslasten zijn € 304.487 hoger

rikelen rond het faillissement van het onder-

dan begroot. Dit wordt vooral veroorzaakt

wijsbureau Helder.

door een extra dotatie ad € 250.000 naar de

De overschrijding op de post Leer- en hulp-

Voorziening grootonderhoud. Dit bedrag is

middelen ad € 21.527 betreft vooral lesma-

in overleg met de accountant vastgesteld

teriaal voor Passend Onderwijs projecten en

en heeft vooral te maken met de uitkomsten

repro.

van een recent opgesteld onderhoudsrap-

Het resterende verschil ad € 27.705 betreft

port door het bureau Lindhorst. Volgens dit

vooral een overschrijding op de post private

rapport is de voor 2017 begrote dotatie on-

lasten ad € 19.787 voor met name investe-

voldoende.

ringen in schoolpleinen en speeltoestellen

Een bedrag van € 21.394 heeft betrekking

en hogere representatiekosten ad € 7.918

op de huur van 2 units bij De Humstee in Ol-

die te maken hebben met de fusie. Bestuursverslag

Jaarrekening 66

Bestuursverslag

Analyse van de Financiële baten en lasten

Overige overheidsbijdragen

ten opzichte van de begroting 2017

De overige overheidsbijdragen zijn per saldo

Penta Primair hanteert een defensief beleg-

€ 55.492 hoger dan in 2016. Dit betreft vooral

gingsprofiel. In de begroting was rekening

de eenmalige bijdrage van de gemeente

gehouden met een verdere afname van de

Zuidhorn ad € 56.850 voor het plaatsen van

financiële baten. De afname is sterker dan

tijdelijke huisvesting bij de sws De Humstee

verwacht. Per saldo is de opbrengst € 4.183

te Oldehove.

lager dan begroot. De rente op de spaarrekeningen en het rendement op de beleg-

Overige baten

gingen is € 1.413 lager dan begroot en de

De overige baten zijn € 88.565 hoger dan in

financiële lasten in verband met de beleg-

2016 en hebben betrekking op de volgende

gingen zijn € 2.770 hoger dan begroot.

onderdelen. De opbrengst uit verhuur is € 3.831 hoger dan vorig jaar. De grootste stij-

Analyse van de baten ten opzichte van de

ging betreft de toename van gedetacheerd

vergelijkende cijfers 2016

personeel ad € 114.393. De overige pu-

Hieronder volgt een overzicht van de meest

blieke baten zijn € 29.659 gedaald en betreft

opvallende afwijkingen ten opzichte van de

diverse posten, waaronder de private ba-

jaarcijfers over voorgaand jaar.

ten, die ten opzichte van 2016 € 25.133 zijn gedaald. De belangrijkste afname binnen

Rijksbijdragen

de private baten betreft de afname van de

De rijksbijdragen zijn ten opzichte van 2016

bijdragen voor tussenschoolse opvang.

€ 928.736 hoger. Het grootste deel van de stijging betreft de post Overige subsidies

Analyse van de lasten ten opzichte van de

OCW. Deze zijn ten opzichte van vorig jaar

vergelijkende cijfers 2016

gestegen met € 548.150 en betreft naast de

Personele lasten

reguliere stijging van de rijksbijdragen voor

De personele lasten zijn ten opzichte van

de Prestatiebox, de fusiebekostiging en de

2016 met € 272.628 gestegen.

impulsbekostiging, vooral de sterk gestegen

De lonen en salarissen zijn ten opzichte van

rijksbijdrage voor de asielzoekerskinderen en

vorig jaar met € 188.953 gestegen en betreft

de personele en materiële groeibekostiging.

vooral de reguliere prijsindexaanpassingen.

De normatieve rijksbijdrage voor Personeel

De Overige personele lasten zijn € 16.061

en Personeel- en Arbeidsmarktbeleid zijn in

lager dan vorig jaar. Dit betreft voor een

totaal met € 348.299 gestegen.

belangrijk deel mutaties inzake de perso-

De normatieve rijksbijdrage voor de Ma-

nele voorzieningen. Mede door de vrijval uit

teriële Instandhouding is € 14.376 gedaald.

de voorziening voor duurzame inzetbaar-

De doorbetaalde rijksbijdrage van het SwV

heid zijn de dotatielasten € 43.827 lager dan

20.01 voor Passend Onderwijs is ten opzichte

vorig jaar. De loonkosten voor personeel

van voorgaand jaar met € 46.664 gestegen.

niet in loondienst zijn € 23.580 hoger. Het res-

de borgstee grijpskerk

terende verschil binnen deze rubriek ad

dotatie ad € 250.000. Samen met de begrote

€ 4.186 betreft enerzijds een sterke stijging

besparing heeft dat geresulteerd in een stij-

van de WGA/IPAP premie ad € 63.075 en ho-

ging van € 141.385 ten opzichte van vorig jaar.

gere begeleidingskosten voor personeel ad

De energielasten zijn € 42.769 hoger dan

€ 32.809 en anderzijds een sterke daling van

vorig jaar en wordt voor zover niet begroot

de scholingskosten ad € 61.500 als reactie

veroorzaakt door de aanloopkosten voor

op de overschrijding van het budget in 2016

het project Energy Challenge.

en een daling bij diverse overige posten voor

De huurlasten zijn ten opzichte van vorig jaar

in totaal € 30.200.

met € 16.571 gestegen en betreft vooral de

Een bedrag van € 100.136 betreft een af-

huur van 2 lokalenunits bij de sws De Hum-

name van de Uitkeringen die de perso-

stee te Oldehove.

neelslasten verminderen.

Relatief geringe stijgingen ten opzichte van vorig jaar betreffen de preventief onder-

Afschrijvingen

houdslasten ad € 4.449, Overige huisvestings-

De afschrijvingslasten zijn € 106.735 lager dan

lasten ad € 7.479 en de schoonmaakkosten

vorig jaar en betreffen voor een belangrijk deel

ad € 5.201.

afschrijvingen op Inventaris en apparatuur.

De Belastingen en heffingen daarente-

Een bedrag van circa € 40.500 heeft betrek-

gen zijn ten opzichte van vorig jaar € 4.646

king op vorig jaar verwerkte eenmalige ver-

gedaald.

snelde afschrijving op audiovisuele middelen. Dit in verband met de verkorting van de

Overige lasten

levensduur. Een bedrag van € 76.000 heeft

De overige lasten zijn € 29.185 lager dan in

betrekking op de afschrijving op ICT-devices

2016.

en is het gevolg van de uitgestelde investe-

De daling betreft vooral de uitgaven voor

ringen in ICT-hulpmiddelen door de eerder

Leer- en hulpmiddelen ad € 49.266, Inven-

genoemde reallocatie van dit budget.

taris en apparatuur ad € 22.323 en Overige

De afschrijvingen op de Leermiddelen zijn

lasten ad € 2.862.

circa € 6.500 lager dan vorig jaar.

Daartegenover staat een stijging van de uit-

Het resterende verschil van circa € 16.300

gaven voor Administratie- en beheerslasten

heeft betrekking op een stijging van de

ad € 45.267. Deze stijging is voor een deel

afschrijvingslasten op gebouwen en zon-

het gevolg van de perikelen rond het fail-

nepanelen. Dit is het gevolg van de investe-

lissement van Helder Onderwijs bv.

ring hierin gedurende het afgelopen jaar.

Financiële baten en lasten Huisvestingslasten

De financiële baten over 2017 zijn € 2.908

De huisvestingslasten zijn ten opzichte van

lager dan in 2016. Dit betreft vooral een stij-

vorig jaar € 213.199 hoger.

ging van de lasten die door de bank in re-

De belangrijkste oorzaak is de eenmalige extra

kening worden gebracht. Bestuursverslag

verslag RVT

Verslag Raad van Toezicht De Raad van Toezicht ziet terug op een dynamisch en spannend 2017. Naast het invulling geven aan haar wettelijke taken (goedkeuren jaarrekening 2016, bestuursverslag 2016 en begroting 2017 waarbij is vastgesteld dat de middelen rechtmatig en doelmatig zijn besteed) ging veel aandacht uit naar het fusieproces met de stichting Westerwijs. Mede op basis van de statuten, het bestuursreglement en reglement Raad van Toezicht van de nieuwe fusieorganisatie, samen met

het doorlopen

fusieproces heeft de Raad van Toezicht haar goedkeuring verleend aan de fusie. Om de continuïteit van het toezicht te borgen neemt een drietal zittende leden zitting in de nieuw te vormen Raad van Toezicht. Belangrijke aandachtspunten blijven identiteit, onderwijskwaliteit en bestuurbaarheid van de nieuwe organisatie. Naast de fusiebesprekingen heeft de raad erop toegezien dat

relevante wettelijke

voorschriften zijn nageleefd en dat de organisatie werkt conform de Code goed bestuur in het Primair Onderwijs. Op één punt is de Raad van Toezicht afgeweken van deze Code. Eén lid van de Raad van Toezicht is sinds 2016 interim bestuurder binnen het PO, de Code goed bestuur heeft in juli 2017 een aanpassing gepleegd waarbij de combinatie toezichthouder en bestuurder binnen het PO als niet wenselijk wordt geacht. Gezien het interim karakter van deze functie en de voorziene fusiedatum van 1-1-2018 heeft de Raad van Toezicht hier gemotiveerd van afgeweken. Het contract met de externe accountant is opnieuw met een jaar verlengd.

Bestuursverslag

sws de humstee oldehove

De rol van werkgever heeft zij o.a. ingevuld

Beloning

door de maandelijkse gesprekken tussen de

De leden van de Raad van Toezicht krijgen

directeur-bestuurder en de voorzitter van de

voor hun inzet een vergoeding. Het vast-

Raad van Toezicht en een jaargesprek met

stellen van de hoogte van deze honorering

de remuneratiecommissie.

gebeurt op basis van de richtlijnen van het VTOI. De raad hanteert daarbij de onder-

De Raad van Toezicht is in 2017 zeven keer

grens van het advies van de VTOI. Voor zijn

bijeen geweest. Met de GMR is twee keer

inzet in de stuurgroep krijgt de voorzitter tij-

overlegd met als onderwerp de fusie. Het

delijk een extra beloning van € 4.000.

aanwezigheidspercentage van de leden Externe contacten

was in 2017 95 %.

Om een beeld te krijgen hoe derden aanScholing

kijken tegen het functioneren van de orga-

De leden hebben de inspanningsverplich-

nisatie, het bestuur en de leiding heeft de

ting om zich elk jaar te scholen. Hierbij wordt

raad in 2017 gesproken met de GMR, met de

dankbaar gebruik gemaakt van het aan-

accountant (bespreking jaarverslag 2016)

bod van de VTOI (Vereniging van Toezicht-

en in tweetallen vijf scholen bezocht. Verder

houders Onderwijsinstellingen). Een dele-

is ook dit jaar een lid van de Raad van Toe-

gatie van de raad heeft de jaarvergadering

zicht als toehoorder aanwezig geweest bij

van de VTOI bijgewoond. De leden van de

het jaarlijks gesprek van de inspecteur van

raad zijn lid van deze vereniging, zodat ze

het onderwijs met de directeur-bestuurder.

op de hoogte zijn van alle relevante ontwikkelingen op het gebied van toezicht in het

Michiel Bus,

onderwijs.

Voorzitter Raad van Toezicht

Samenstelling Raad van Toezicht (RvT) Naam M.C. Bus (Michiel) T. Wagenaar (Teunis) A. de Jong (André)

Functie Aftredend Voorzitter 01-08-2018 Lid remuneratiecommissie Vicevoorzitter 01-08-2017* Lid remuneratiecommissie Lid onderwijscommissie Lid audit commissie 01-08-2017* financiën

Maatschappelijke functie adviseur/ondernemer adviseur/ondernemer

procesbeheerder/ projectcoördinator

F.D.H. Posthumus (Fokke) Lid audit commissie 01-01-2017* financiën

eigenaar van verzekerings- kantoor Posthumus & Partners

H.J.M. Joosten (Rieks)

wetenschappelijk onderzoeker bij TNO

Algemeen lid 01-08-2017* Lid onderwijscommissie

* = in verband met de fusie aangebleven tot 31 december 2017

Bestuursverslag

verslag gmr

Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad De Gemeenschappelijke Medezeggenschaps-

vindt dat deze binnen de stichting veran-

raad (GMR) is de bovenschoolse variant van de

derd moeten worden en/of aan de orde

MR die verbonden is aan elke school. De GMR buigt zich echter niet over zaken die van belang zijn voor de individuele school, maar over wat van belang is voor alle scholen die onder het bestuur van Penta Primair vallen.

gesteld moeten worden • Recht op overleg met de directeur-bestuurder • Adviesrecht en instemmingsrecht bij belangrijke besluiten op thema’s uit de WMO

De GMR bestaat uit vier personeelsleden

• Recht op het ontvangen van informatie

van Penta Primair en vier ouders van leer-

over zaken die van belang zijn voor alle

lingen. De personeelsleden krijgen 100 uur

scholen binnen de stichting.

compensatie en de secretaris 150 uur voor GMR- werkzaamheden. Daarnaast is er een

De visie van de GMR is:

notulist aangesteld.

Een initiatiefrijke en gelijkwaardige gesprekspartner die positief opbouwend communi-

De GMR:

ceert met het bevoegd gezag en de achter-

• Beslist mee over belangrijke zaken op

ban.

schooloverstijgend niveau. • Luistert naar reacties en problemen van de

De missie van de GMR is:

achterban om dit daarna te betrekken bij

Een positieve bijdrage leveren aan de

hun advies- en instemmingsbevoegdheid.

kwaliteit en de ontwikkeling (van de organi-

• Verkrijgt veel informatie om op de hoogte

satie) van het onderwijs voor de leerling, de

te zijn en te blijven van alle veranderingen

ouders en het personeel.

en ontwikkelingen binnen de stichting. • Maakt de wensen van de achterban kenbaar aan de directeur-bestuurder. • Krijgt voldoende scholing om haar taak uit te voeren.

Werkwijze De GMR vergadert ongeveer elke maand. Op vrijwel elke vergadering is de directeurbestuurder of een vertegenwoordiger van de staf aanwezig. Meestal is dit directeur-

Bestuursverslag

De Wet Medezeggenschap Onderwijs WMO)

bestuurder Johan Heddema. Hij woont de

In deze wet zijn de wettelijke kaders voor

eerste helft van de vergadering bij. Voor

medezeggenschap op scholen geregeld.

elke vergadering wordt er door de directeur-

Afgeleid van dit wettelijk kader zijn de be-

bestuurder een 'Info’ opgesteld en naar de

langrijke werkdocumenten Reglement MR

leden van de GMR gestuurd. De GMR stuurt

en Reglement GMR. Deze documenten bie-

deze ‘Info’ door naar alle MR-en van Penta

den zowel de MR als de GMR hulp bij alles

Primair. Van elke vergadering worden notulen

wat zij ondernemen. Kort samengevat heeft

gemaakt. De vastgestelde notulen worden

de GMR hierdoor:

toegezonden naar alle leden van de GMR,

• Initiatiefrecht over zaken waarvan de GMR

de directeur-bestuurder en de MR-en.

de rietstek kommerzijl

Bespreekpunten overleg GMR Aanpassing beleid ‘werving & selectie directeur’ Vervangingsbeleid Bestuursformatieplan 2017-2018 Vakantieregeling schooljaar 2017-2018 Evaluatie cao-po Meerjarenbegroting Voortgang fusieproces/fusietraject Penta Primair en Westerwijs Vervangingsbeleid Functiemix Governance model Onderwijskwaliteit Mobiliteit Fotografie en sociale media IB-er LB-benoeming Evaluatie vitaliteitsscore

Instemming Instemming Instemming Advies

Samenstelling GMR In het onderstaande overzicht is de samenstelling van en de functie- en taakverdeling binnen de GMR aangegeven. Samenstelling Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) 2017 Naam Bauke de Vries Angelique Kelly Jarig Sipma José van de Pol Ina Simonse Erika van der Veen Peter Neinhuis Gonda Snoek

Functie Voorzitter Algemeen lid Algemeen lid Algemeen lid Secretaris Algemeen lid Algemeen lid Algemeen lid

Benoeming 2014 t/m aug. 2018 2011 t/m aug. 2015* 2017 t/m jan. 2020 2017 t/m jan. 2020 2011 t/m aug. 2015 2013 t/m aug. 2017 2012 t/m aug. 2016 2014 t/m aug. 2018

Ouderlid of Personeelslid Ouderlid Ouderlid Ouderlid Ouderlid Personeelslid Personeelslid Personeelslid Personeelslid

* Angelique Kelly is lid tot augustus 2017. I n verband met de voorgenomen (bestuurlijke) fusie tussen Penta Primair en Westerwijs is in overleg met de bonden toestemming gevraagd om af te wijken van het reglement en de zittingsduur van een aantal leden te verlengen. Directeur-bestuurder Johan Heddema heeft toestemming gegeven om de zittingstermijn van betreffende zittende leden te verlengen tot 1 januari 2018. Het verzoek om verlenging van de zittingsduur hangt samen met het fusieproces.

Bestuursverslag

controle 72

Bestuursverslag

de delta zevenhuizen

Controleverklaring

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het bestuur van Stichting Penta Primair Bijgesloten samengevatte jaarrekening bestaande uit de samengevatte balans per 31 december 2017 en de samengevatte staat van baten en lasten zijn ontleend aan de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair per 31 december 2017. Wij hebben een goedkeurend oordeel verstrekt bij die jaarrekening in onze controleverklaring van 26 april 2018. Desbetreffende jaarrekening en deze samenvatting daarvan, bevatten geen weergave van gebeurtenissen die hebben plaatsgevonden sinds de datum van onze controleverklaring van 26 april 2018. De samengevatte jaarrekening bevat niet alle toelichtingen die zijn vereist op basis van de in Nederland algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving. Het kennisnemen van de samengevatte jaarrekening kan derhalve niet in de plaats treden van het kennisnemen van de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair. Verantwoordelijkheid van het bestuur Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van een samenvatting van de gecontroleerde jaarrekening in overeenstemming met de grondslagen zoals gehanteerd in de jaarrekening 2017 van Stichting Penta Primair. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de samengevatte jaarrekening op basis van onze werkzaamheden, uitgevoerd in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse Standaard 810, “Opdrachten om te rapporteren betreffende samengevatte financiële overzichten”. Oordeel Naar ons oordeel is de samengevatte jaarrekening in alle van materieel belang zijnde aspecten consistent met de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair per 31 december 2017 en in overeenstemming met de grondslagen zoals gehanteerd in de jaarrekening 2017 van Stichting Penta Primair. Barneveld, 26 april 2017 Van Ree Accountants BV

w.g. R. van der Weerd RA MSc

Bestuursverslag

Bijlagen

Bijlage 1 Scholenoverzicht Situatie per 31 december 2017

Naam school

brin

directeur

adres

postcode plaats

Cbs Remmelt Booy

03LR

Marleen Miedema

Terpstrastraat 12

9863 PV

Cbs Jan Kuipers

05OR

Ab Renkema

Noorderdwarslaan 19

9861 CB

Grootegast

Sws De Groene Borg

05QF

Heleen van Steijn

Provincialeweg 55

9864 PB

Kornhorn

Cbs De Wegwijzer

05UR

Anneke Sijtsema

Oosterweg 56

9367 RM

De Wilp

Sws De Klimboom

06PQ

Jochum Blanke

Hoofdweg 46

9362 RA

Boerakker

Cbs De Bron Cbs Rehoboth

Cbs ’t Fundament

06QT

Marten Hazenberg

Molenstraat 30a

9363 BC

Marum

06QV

Omke Bakker

Ykesloot 6

9821 TS

Oldekerk

07EM

Jochum Blanke

Zeehaanstraat 3

9866 AT

Lutjegast

07IM

Greet Bakker

Kleiweg 1-3

9831 PZ

Aduard

Cbs De Borgstee

07YQ

Jetty de Jong

De Singel 11

9843 ES

Grijpskerk

Sws Humstee

08AF

Martha van Dijk

De Wengemeer 2

9883 PR

Oldehove

08AI

Stienke Zwart

W.van Ewsumstraat 1

9882 PM

Kommerzijl

08BV

Gerda Lublink

M.A.D. Bakkerstraat 41

9354 BR

Zevenhuizen

08SV

Richard Knol

Verbindingsweg 4

9865 TE

Opende Roden

SWS De Adeborg

Cbs De Rietstek Cpo De Delta

Cds De Klister Cbs De Parel

10ID

Marnix ten Kate

Dreesdestraat 40

9301 GG

Cbs De Hoeksteen

10YO

Trienke Bosma

Slangenborg 1-3

9301 VC

Roden

Sls De Stapsteen

11FK

Marleen Miedema

Oldenoert 23-1

9351 KN

Leek

Cbs Van Panhuys Cbs Het Anker

11RI

Tineke van den Akker

De Knip 1c

9351 XZ

Leek

11XF

Janneke Smid en

Rijksstraatweg 1

9801 AW

Zuidhorn

Klarie Zwarteveen

Cbs De Regenboog

12BY

Juliët Woudstra

’t Oelbred 4

9356 ED

Tolbert

Sws De Vlieger

12GQ

Zwaantje Buwalda

Hamsterpad 1

9804 PZ

Noordhorn

Cbs De Windroos

12PJ

Charlotte de Jong

Evertsenstraat 7

9801 GK

Zuidhorn

Legenda: Cbs = Christelijke basisschool Cds = Christelijke Daltonschool Cpo = Christelijk Primair onderwijs Sws = Samenwerkingsschool Sls

Doezum

Bestuursverslag

= Samenlevingsschool

de klister - dalton opende

Bijlage 2: Leerlingenoverzicht

naam school

brinnr.

okt. ‘12

okt. ‘13

okt. ‘14

Remmelt Booy

03LR

okt. ‘15 okt. ‘16 okt. ‘17 okt. ‘18 okt. ‘19 okt. ‘20 okt. ‘21 78

Jan Kuipers

05OR

224

219

186

190

181

183

175

179

172

169

De Groene Borg

05QF

De Oleander

05RU

fusie

De Wegwijzer

05UR

104

106

100

De Klimboom

06PQ

De Bron

06QT

268

255

261

248

265

272

270

274

266

260

Rehoboth

06QV

157

165

157

148

144

145

146

143

’t Fundament

07EM

De Adeborg

07IM

111

152

156

159

156

153

145

146

151

149

Visvliet - Pieterzijl

07IS

fusie

De Borgstee

07YQ

286

289

280

267

251

213

202

189

174

165

De Humstee

08AF

149

138

125

122

119

112

De Rietstek

08AI

De Delta

08BV

De Klister

08SV

128

133

122

117

111

110

118

120

122

fusie

De Haven

09NQ

De Parel

10ID

144

179

175

153

142

127

130

128

125

123

De Hoeksteen

10YO

229

234

231

229

218

207

203

198

193

De Stapsteen

11FK

202

183

165

215

207

190

184

177

172

168

Van Panhuys

11RI

169

185

194

217

227

234

251

260

266

264

Het Anker

11XF

223

239

235

234

249

262

271

274

289

296

De Regenboog

12BY

206

195

189

187

196

192

195

187

186

187

De Vlieger

12GQ

De Windroos

12PJ

224

223

227

225

221

222

223

227

3.404

3.368

3.346

3.331

3.349

3.282

3.250

3.243

3.216

3.176

Totaal

Bestuursverslag

Bijlagen 76

Bestuursverslag

de Parel roden

Bijlage 3: Verklaring gebruikte afkortingen AO/IC

Administratieve organisatie/Interne controle

Pve

Programma’s van eisen

AVG

Algemene Verordening Gegevensbescherming

RI&E

Risico-inventarisatie en Evaluatie

BAPO

Bevordering Arbeidsparticipatie Ouderen

RIHP

Regionaal Integraal Huisvestingplan

BICT

Bovenschools ICT

Richtlijnen voor de jaarverslaggeving

BPA

Bekostiging Personeel- en Arbeidsmarktbeleid

ROGO

Regionaal Overleg Gemeenten en Onderwijs

BRIN

Basis Registratie Instellingen

ROPO

Regionaal Overleg Passend Onderwijs

BSO

Buitenschoolse opvang

RTC

Regionaal Transfer Centrum

CAO

Collectieve Arbeidsovereenkomst

RUG

Rijks Universiteit Groningen

Cbs

Christelijke Basisschool

RvT

Raad van Toezicht

Cds

Christelijke Daltonschool

SBO

Speciaal basisonderwijs

CMK

Cultuureducatie met kwaliteit

SBP

Strategisch Beleidsplan

CJG

Centrum voor Jeugd en Gezin

SJP

Schooljaarplan

Cpo

Christelijke primair onderwijs

SJV

Schooljaarverslag

Century skills

Sls

Samenlevingsschool

DUO

Dienst Uitvoering Onderwijs

SMART

S pecifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch

EFJ

Elektronisch Financiële Jaarrekening

EWS

Early Warning System

Speciaal onderwijs

Fte

Fulltime equivalent

Sws

Samenwerkingsschool

FVA

Financiële vaste activa

SWV

Samenwerkingsverband

GMR

Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad

TLV

Toelaatbaarheidsverklaring

HRM

Human Resource Module

Voortgezet Onderwijs

Intern begeleider

VSiO

Versterken Samenwerking in Opleiden

ICC

Interne cultuur coördinator

VTOI

Vereniging Toezichthouders Onderwijs Instellingen

IKC

Integraal kindcentrum

WGA

Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsongeschikten

IPC

International Primary Curriculum

WKR

Werkkostenregeling

ICT

Informatie- en Communicatie Technologie

WMO

Wet Medezeggenschap Onderwijs

IMS

Informatie Management Systeem

WOPT

W et Openbaarmaking uit Publieke middelen

IPAP

I nvaliditeitspensioen /

en Tijdgebonden

gefinancierde Topinkomens

Arbeidsongeschiktheidspensioen

Wtf

Werktijdfactor

IPB

Integraal Personeelsbeleid

ZMF

Ziekmelding frequentie

Led

Light emitting diode

ZVP

Ziekteverzuim percentage

Materiële Instandhouding

MIP

Meerjaren Investeringsplan

MOO

Leerling portal

MOP

Meerjaren onderhoudsplan

Medezeggenschapsraad

MVA

Materiële Vaste Activa

N.a.w.

Naam, adres, woonplaats

o.a.

onder andere

OCW

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

OOP

Onderwijs Ondersteunend Personeel

Onderwijspersoneel

OPP

Ontwikkelingsperspectief plan

OPON

Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld

PLG

P rofessionele leer gemeenschap

Primair Onderwijs

Bestuursverslag

colofon 78

Bestuursverslag

de hoeksteen roden

Colofon Dit bestuursverslag is een uitgave van Penta Primair, Stichting voor Christelijk Primair Onderwijs Westerkwartier - Noordenveld. Penta Primair Postbus 10 9860 AA Grootegast tel. 0594 514519 e-mail: bureau@pentaprimair.nl internet: www.pentaprimair.nl Bezoekadres: Hoofdstraat 44 9861 AJ Grootegast

Coördinatie: Dirk Quarré Eindredactie: Johan Heddema en Dirk Quarré Teksten: Jeroen Schuitert, staf onderwijs Luit Pool, staf personeel Henk Dimmendaal, staf beheer Dirk Quarré, controller Johan Heddema, directeur-bestuurder Vormgeving: Marieke Quarré Druk: CSL Leeuwarden Fotografie: Ewoud Rooks

Bestuursverslag