دراسة تحليلية لمقومات ومعوقات الاسكان الشعبي في إطار سياسة الدعم الكلي للاسكان من خلال تجربة محلية و by Kareem Mohamed

‫مادة إسكان‬ ‫الفرقة الرابعة – قسم العمارة – العام الجامعي ‪2020/2021‬‬

‫دراسة تحليلية لمقومات ومعوقات االسكان الشعبي في إطار سياسة الدعم الكلي‬ ‫لالسكان من خالل تجربة محلية وعالمية‬ ‫[ايمان عادل عويس‪ ; 1‬خالد احمد كامل ‪ ; 2‬خلود محمد عبد اللطيف ‪ ; 3‬عبدالرحمن جالل سمير ‪ ; 4‬على محمد ابراهيم‬ ‫‪ ; 5‬عمر محمد زكى احمد‪ ; 6‬كريم محمد حسين‪ ; 7‬محمد احمد عويس‪ ; 8‬محمد يوسف رمضان‪ ; 9‬نادر احمد هاشم‪; 10‬‬ ‫يوسف محمود احمد‪]11‬‬ ‫]‪; 2[Khaled.Ahmed.A-201664@f-arts.helwan.edu.eg] ;1 [Eman.Adel.A-201639@f-arts.helwan.edu.eg‬‬ ‫]‪[abdelrahman.galal.A-2016129@f- 3[Kholood.Mohamed.A-201667@f-arts.helwan.edu.eg‬‬ ‫]‪[Omar.Mohamed.A- ;5 [Ali.Mohamed.A-2015261@f-arts.helwan.edu.eg] ;4 arts.helwan.edu.eg‬‬ ‫;‪[Kareem.Mohamed.A-2016155@f-arts.helwan.edu.eg] 7; 2016146@f-arts.helwan.edu.eg] 6‬‬ ‫‪[Mohamed.Ahmed.A-2016169@f-arts.helwan.edu.eg] 8; [Mohamed.Yousef.A-2016185@f‬‬‫‪arts.helwan.edu.eg] 9; [Nader.Ahmed.A-2016214@f-arts.helwan.edu.eg] 10; [Yousef.Mahmoud.A‬‬‫‪2016257@f-arts.helwan.edu.eg] 11‬‬

‫الملخص ‪:‬‬ ‫تم إقرار سياسات االسكان الدولية بعد الحرب العالمية الثانية لضمان حق الجميع فى االسكان المناسب ‪ ،‬ويهدف هذا البحث للتعرف علي‬ ‫مقومات ومعوقات االسكان الشعبي في إطار سياسة الدعم الكلى لالسكان ضمن سياسات واستريجيات االسكان الدولية التي ظهرت في‬ ‫خمسينات وستينات القرن الماضى ‪ ،‬وذلك من خالل أساليب تطبيق تلك السياسة علي مشاريع االسكان التي يتم تنفيذها في مصر‬ ‫والتغيرات التى طرئت عليها مع الوقت ‪ ،‬وكذلك تطبيقها خارج مصر وفق معايير واسس اجتماعية وخدامية لتلبية حاجة االسكان لفئات‬ ‫معينة ‪.‬‬ ‫يتضمن البحث أسلوب عمل فى اطار نظرى مقارن واطارعملي تحليلى ‪ ،‬االطار النظرى متمثل فى تعريف مفهوم االسكان الشعبي‬ ‫ومفهوم سياسة الدعم الكلي وتاريخها وأساليب تطبيقها داخل وخارج مصر ‪ ،‬واالطار العملي التحليلى يكون متمثل فى زيارة ميدانية‬ ‫لمنطقة اسكان شعبي تحت إطار سياسة الدعم الكلى (منطقة عين الصيرة) ورصد الوضع الحالي لها والتغييرات التي طرأت عليها ‪ ،‬ومن‬ ‫ثُم ربط الدراسة النظرية بالواقع ‪ ،‬ثم دراسة لمشروع اسكان شعبي (اجتماعي) عالمي ( ‪GOLDEN LANE ESTATE,‬‬ ‫‪ )LONDON, UK‬والتعرف على المميزات والعيوب التصميمية المعمارية والعمرانية والمقارنة فيما بين المشروعين‪.‬‬

‫مفاتيح الكلمات ‪:‬‬ ‫سياسات اإلسكان – الدعم الكلي – االسكان الشعبي‬

‫المقدمة ‪:‬‬ ‫مما ال شك فيه ان توفير المسكن ال يقل اهمية عن توفير المأكل و الملبس‪ ،‬و لطالما كان توفير سكن مالئم للمواطنين هو من الواجبات‬ ‫االساسية على الحكومات‪ ،‬خاصة فى مصر بسبب انتشار العشوائيات بصورة كبيرة جدا‪ ،‬حيث تعانى مصر من مشاكل االسكان منذ زمن‬ ‫طويل جدا‪ ،‬خاصة االسكان الخاص بفئة محدودى الدخل‪ ،‬حيث ان هذه الفئة تعانى من ضعف فى حركة الشراء و ايضا تعسر توفير البنوك‬ ‫القروض لهذه الفئة لعدم ضمان السداد‪ ،‬ومن هنا يبرز أهمية دور الدولة وسياسات اإلسكان بشكل عام وسياسة الدعم الكلي بشكل خاص‪.‬‬ ‫ورغم إنفاق الدولة لألموال العامة كل سنة في مشاريع إسكان لمحدودي الدخل لم تنجح بعد في حل هذه المشكلة وتوفير المسكن المناسب‬ ‫للعديد من االسر التي تحتاجه حيث يستفيد غالبا من هذه المشاريع الفئات متوسطة الدخل نتيجة ارتفاع أسعارها بالنسبة للفئات محدودة الدخل‬ ‫‪،‬و من المشاكل التى تواجهها الحكومات بشكل عام هى ارتفاع تكاليف مستلزمات البناء بشكل مستمر‪ ،‬و اهتمام شركات القطاع الخاص‬ ‫بمشاريع االسكان الفاخر و اهمال مشاريع اسكان محدودى الدخل‪.) D. G. F. Hassan, 2010( .‬‬ ‫و على هذا االساس‪ ،‬فى هذا البحث سيتم مناقشة سياسات الدعم الكلى التى توفرها الحكومات السكان الشباب و محدودى الدخل لمحاولة‬ ‫توفير حياة كريمة و امنة لهم‪ ،‬مع دراسة حالة لمشروعين احدهما من مصر والخر من المملكة المتحدة ‪ ،‬ومحاولة الخروج باستنتاج‬ ‫لمقومات ومعوقات هذه السياسة مما يسهل سير عملية االسكان وتوفير سكن مالئم و آمن لمحدودى الدخل‪.‬‬ ‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 1‬‬

‫‪ -1‬ايمان عادل عويس ‪ -2‬خالد احمد كامل ‪ -3‬خلود محمد عبد اللطيف ‪ - 4‬عبدالرحمن جالل سمير ‪ -5‬على محمد ابراهيم ‪ -6‬عمر محمد زكى‬ ‫احمد ‪ -7‬كريم محمد حسين ‪ -8‬محمد احمد عويس‪ - 9‬محمد يوسف رمضان ‪ -10‬نادر احمد هاشم ‪ -11‬يوسف محمود احمد‬

‫مشكلة البحث ‪:‬‬ ‫التحول الحادث في اإلسكان الشعبي الرسمي المخطط ضمن سياسة الدعم الكلي إلى شكل من أشكال اإلسكان غير الرسمي ناتج عن عدم‬ ‫المرونة في التصميم وتغير في احتياجات السكان المستقبلية مع إهمال للمتابعة من جهة الدولة‪.‬‬

‫فرضية البحث‪:‬‬ ‫أن اإلسكان الشعبي ضمن سياسة الدعم الكلي يتطلب الرقابة والمتابعة من قبل السلطات المختصة ليضمن تحقيق الهدف منه في تلبية احتياج‬ ‫االسكان للفئات المستحقة ‪ ،‬وعدم تحوله إلي إسكان غير رسمي‪.‬‬

‫منهجية البحث‪:‬‬ ‫يعتمد البحث علي اتباع منهجية ذات أبعاد متتالية ‪:‬‬ ‫أوال الدراسة النظرية من خالل المنهج الوصفي المقارن ‪ ،‬وهو الذي يهدف إلي التعرف علي االسكان الشعبي ضمن سياسة الدعم الكلي‬ ‫ونشأتها وتاريخها وما تمتلكه من إيجابيات وسلبيات وأساليب التطبيق الخاصة بها‪.‬‬ ‫ثم الدراسة العملية من خالل الزيارة الميدانية لمنطقة عين الصيرة بالقاهرة والتي تهدف إلي ربط الدراسة النظرية بالواقع ورصد التغييرات‬ ‫الحادثة في المنطقة وتحليل المشروع‪.‬‬

‫هيكل البحث ‪:‬‬ ‫‪ −‬سياسات االسكان الدولية‪.‬‬ ‫‪ −‬سياسة الدعم الكلى لالسكان‪.‬‬ ‫• مفهوم سياسة الدعم الكلى‬ ‫• نشأة سياسة الدعم الكلي‬ ‫‪ −‬نبذة عن االسكان الشعبي‬ ‫• مفهوم االسكان الشعبي‬ ‫• خصائص االسكان الشعبي‬ ‫‪ −‬سياسات الدولة فى سوق االسكان فى اطار سياسة الدعم الكلى‬ ‫• نتائج المترتبة علي اتباع الدولة سياسة الدعم الكلى في سوق االسكان‪.‬‬ ‫‪ −‬دراسة حالة لمشروع اسكان شعبي محلى ( مشروع اسكان عين الصيرة)‬ ‫• مقدمة عن المشروع‪.‬‬ ‫• سبب اختيار المشروع‪.‬‬ ‫• دور الدولة في مشروع اسكان عين الصيرة‪.‬‬ ‫• الفئة المستهدفة من المشروع‪.‬‬ ‫• أساليب تنفيذ المشروع وإدارته‪.‬‬ ‫• تحليل التصميم العمراني والمعماري للمشروع ضمن سياسة الدعم الكلى‪.‬‬ ‫• التغيرات التي حدثت في المشروع من خالل السكان ودور الدولة‬ ‫• تدخالت السكان من الجانب الحضري‬ ‫• تدخالت السكان من الجانب االقتصادي‪.‬‬

‫ــ دراسة حالة لمشروع اسكان اجتماعي (شعبي) عالمي (‪.)GOLDEN LANE ESTATE, LONDON, UK‬‬ ‫• مقدمة عن المشروع‪.‬‬ ‫• دور الدولة في المشروع‪.‬‬ ‫• فئات المجتمع المستهدفة من المشروع‪.‬‬ ‫• إجراءات بناء وإدارة المشروع‪.‬‬ ‫• تمويل المشروع‬ ‫• تحليل التصميم العمراني والمعماري للمشروع ضمن سياسة الدعم الكلى‬ ‫‪ −‬مقارنة ما بين المشروعين‪.‬‬ ‫‪ −‬الخاتمة‬ ‫‪ −‬الملخص‬ ‫‪ −‬المراجع‬ ‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 2‬‬

‫‪ .1‬سياسات االسكان الدولية‪:‬‬ ‫سياسات اإلسكان هي التشريعات التي ترتب وتنظم عملية التخطيط والتنفيذ من خالل القوانين والوائح التي تربط السياسات‬ ‫واالستراتيجيات العامة والخاصة ‪ ،‬وتعمل على إزالة العقبات لتفعيل سوق اإلسكان بهدف تحسين كفاءته وفعاليته (محمد محمود عبد هللا‬ ‫يوسف‪)2012,‬‬

‫‪ .2‬سياسة الدعم الكلى لالسكان ‪:‬‬ ‫‪ 2.1‬مفهوم سياسة الدعم الكلي‪:‬‬ ‫أسلوب يتم فيه تدبير الدعم من خالل الموازنة العامة للدولة بدون تدخل من قطاع األعمال الخاص ‪ ،‬ويتم تمويله من مصادر الدولة الرئيسية‬ ‫وهي الضرائب ‪ ،‬والرسوم وفائض القطاع العام المحول وإحدي تطبيقاته تكون في االسكان الشعبي ‪.‬‬ ‫وتعد أهم أهدافها توفير السكن المناسب للمواطنين أصحاب الدخل المحدود والمتدني ووضع آلية دعم حكومي لفئات الدخل المتدني التي ال‬ ‫تستطيع الحصول على المسكن‪ ( .‬محمد محمود عبد هللا يوسف ‪)2012,‬‬

‫‪ 2.2‬نشأة سياسة الدعم الكلي‪:‬‬ ‫نشأت هذه السياسة مع اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان بعد الحرب العالمية الثانية وإقرار الحق في السكن المناسب للجميع ‪ ،‬فكانت فترة‬ ‫الخمسينيات والستينيات يتم فيها توسع المدن من خالل اإلسكان المباشر حيث تم التوجه نحو المدن المخططة اللي توفر فيها السكن من قبل‬ ‫الدولة بشكل مباشر‪ (Tipple G., 2010) ،‬ولكن نتيجة الفقر الشديد كانت هذه هي الفترة التي بدأت فيها العشوائيات في الظهور عن طريق‬ ‫األسر التي استقرت على األرض الطرفية لتلك المدن المخططة بأعداد كبيرة تفوق قدرة الدولة على التحكم بها وكانت تميل ردود الفعل‬ ‫الرسمية للحكومة في تلك الفترة إلى القضاء على المناطق العشوائية من خالل سياسة إزالة األحياء الفقيرة وإعادة إسكان الناس في أماكن‬ ‫أخرى كانت التنمية الحضرية تتم من جانب السلطات المحلية والحكومات التي كانت تحاول توفير البنية التحتية ولكنها فشلت في المواكبة‬ ‫نتيجة العبء المادي‪)D. G. F. Hassan, 2010( .‬‬ ‫‪ .3‬نبذة عن االسكان الشعبي ‪:‬‬ ‫‪ 3.1‬مفهوم االسكان الشعبي ‪:‬‬ ‫هي نوع من المساكن التي تتبع سياسة الدعم الكلي التي تقدمها الدولة لتلبية الطلب علي اإلسكان من قبل محدودي الدخل ‪ ،‬مع مراعاة‬ ‫اتفاقها مع حاجاتهم المادية والمعنوية وتوفير حياة أسرية كريمة ‪ ،‬وذلك من خالل آليات مثل ‪ :‬التدخل في حالة العرض والتي تشمل تدخل‬ ‫‪McCarty, M. (2014, January).‬‬ ‫الدولة في سوق اإلسكان بداية من إقامة وعرض وحدات سكنية مدعمة لهذه الفئات‬ ‫‪ 3.2‬خصائص االسكان الشعبي ‪:‬‬ ‫من خصائص اإلسكان الشعبي هو إقامة تلك المساكن بالقرب من المناطق المأهولة بالسكان محدودي الدخل وغالبا ما تكون في اطراف‬ ‫المدن او في مراكزها حيث يتواجد اراضي تابعة للدولة ‪ ،‬وأن تكون مواد البناء محلية قوية وغير مكلفة وال تحتاج الي الصيانة بشكل‬ ‫مستمر ‪ ،‬ان يكون السكن مناسب اقتصاديا واجتماعيا للسكان‪Khamaisi, R. (2018, July). .‬‬

‫‪ .4‬سياسات الدولة فى سوق االسكان فى اطار سياسة الدعم الكلى‪:‬‬ ‫تاثر االقتصاد المصرى بشكل كبير بعد الحرب العالمية الثانية ‪ ،‬فكان االقتصاد موجه فقط لخدمة الجيش البريطانى ‪ ،‬ولذلك بدات الهجرة‬ ‫الداخلية الول مره نحو المدن من المناطق الريفية ‪ .‬هاجر الفالحون الذين لم يجدوا عمال فى الريف الى المدن الكبرى على امل العثور على‬ ‫وظائف ‪ .‬نتيجة لذلك واجه سوق العقارات فى عام ‪ 1939‬نقصا فى الحديد و االسمنت مما ادى الى توقف البناء و رفع المالك قيمة ايجار‬ ‫المساكن ‪.)D.Abouelmagd D., 2011( .‬‬ ‫من هنا ياتى دور الدولة و مؤسساتها فى سوق االسكان بداية من عام ‪ 1960‬و حتى قبل عام ‪ 1967‬حيث اتبعت سياسة الدعم الكلى من خالل ‪:‬‬ ‫•‬

‫قوانين التحكم فى االيجارات ‪ ،‬حيث تم تجميد زيادة ايجار المساكن و خفض االيجار بنسبة ‪ % 35‬من القيمة التى كان عليها منذ‬ ‫سنة ‪ 1939‬لضمان القدرة على تحمل التكاليف‬

‫•‬

‫توفير مشاريع االسكان العام المدعوم ‪ :‬تقديم اسكان مدعوم لفئات الدخل المنخفض فى المدن ؛ خفض تكلفة عرض المساكن من‬ ‫خالل استخدام وحدات نموذجية بدون خدمات ‪ /‬مرافق ‪ ،‬مثل (مشروع عين الصيرة الذي سيتم التطرق إليه )‪.‬‬

‫•‬

‫تاميم شركات البناء و التشييد الخاصة تماشيا مع سياسة الحكومة لتاميم الشركات المملوكة ملكية خاصة ‪.‬‬

‫•‬

‫الحد من االستثمار السنوى فى االسكان ؛ خفض االستثمار الراس مالى فى االسكان و التحول نحو التنمية الصناعية ‪.‬‬ ‫(‪) D. G. F. Hassan, 2010‬‬

‫‪ 4.1‬النتائج المترتبة علي اتباع الدولة سياسة الدعم الكلى في سوق االسكان ‪:‬‬ ‫وبناءا ً عليه ‪ ،‬يمكن تقييم تلك السياسة على انها سياسة ذات نجاح طفيف حيث ان الدولة استطاعت توفير وحدات سكنية عامة لفئات الدخل‬ ‫المحدود لضمان القدرة على تحمل تكاليف االسكان ‪ ،‬والتوسع الكبير فى بناء المساكن بالقاهرة بشكل عام ‪ ،‬ولكن ظهرت بعض العيوب و‬ ‫منها ‪ :‬تشجيع الهجرة من الريف الى الحضر ‪ ،‬وانسحاب القطاع الخاص من سوق االسكان االيجارى غير المربح ‪ ،‬ادى تصميم الوحدات‬ ‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 3‬‬

‫ا لغير مالئم لحجم العائلة او احتياجاتهم الى تحول كبير فى الكتل السكنية ‪ ،‬و زيادة الكثافة ‪ ،‬و ظروف معيشية اسوا وظهور المستوطنات‬ ‫العشوائية ‪.) D. G. F. Hassan, 2010( .‬‬ ‫حلول عام ‪ 1967‬حدث انخفاض كبير فى االستثمار العام فى االسكان و البنية التحتية مع التركيز على التمويل المحدود الموارد العادة بناء‬ ‫القوات العسكرية بعد حرب ‪ 1967‬و بحلول عام ‪ 1973‬و حتى ‪ 1981‬بدات مؤسسات الدولة بتشجيع عودة القطاع الخاص الى سوق االسكان‬ ‫و التنمية الحضرية ‪.) D. G. F. Hassan, 2010( .‬‬

‫‪ .5‬دراسة حالة لمشروع اسكان شعبي محلي ( مشروع اسكان عين الصيرة) ‪:‬‬ ‫‪ 1.5‬مقدمة عن المشروع ‪:‬‬ ‫هو أحد أوائل مشـاريع االسـكان االجتماعي في القاهرة الكبري ‪ ،‬بني المشـروع في الخمسـينات من القرن الماضـي لفئة محدودي الدخل ‪ ،‬و‬ ‫يوجد في حي مصـر القديمة ‪ ،‬كان يسـتقبل العديد من العائالت المهاجرة‪ ،‬منهم القادم من احياء اخرى و البعض قادم من صـعيد مصـر‪ ،‬باحثين‬ ‫عن فرص حياة افضل بالقرب من وسط القاهرة ‪ ،‬يقتنها حوالى ‪ 29349‬فرد فى مساحة ‪ 0.71‬كيلو متر مربع ‪.‬‬ ‫(‪) UN-HABITAT, )2011( Cairo: A City in Transition‬‬

‫‪ 2.5‬سبب اختيار المشروع ‪:‬‬ ‫تم اختيار مشـروع عين الصـيرة ألنه يعد مثال لتحويل اإلسـكان الشـعبي الرسـمي إلى شـكل من أشـكال اإلسـكان غير الرسـمي ‪ ،‬فقد مر بتحول‬ ‫مادي و اجتماعي بسـبب تغير سـياسـات االقتصـادية و سـياسـات االسـكان مع الوقت ‪ ،‬فبدأ حدوث التعديالت من قبل السككان ‪ ،‬وظهور أنواع‬ ‫اخرى من المسكككاكن عبارة عن مالجئ مبنية من الحديد المموج و الخشكككب و الطوب اللبن‪ ،‬حيث كانت مالجئ مةقتة لضكككحايا الزلزال و‬ ‫الكوارث الطبيعيكة االخرى‪ ،‬التي تةى االن ما يقارب ‪ 1000‬اسككككرة فى عين الصككككيرة‪ ،‬و قد تم توصككككيل الكهرباء و المياة الجارية لها‪،‬‬ ‫وأصبحت من معالم المنطقة‪.‬‬ ‫(‪)UN-HABITAT, )2011( Cairo: A City in Transition‬‬

‫شكل (‪ )1‬يوضح موقع عين الصيرة‬ ‫(المصدر‪)google maps :‬‬

‫شكل (‪ )2‬يوضح حدود حي مصر القديمة‬ ‫(المصدر‪ :‬االدارة المركزية للمعلومات وتكنولوجيا االتصاالت االدارة العامة للمعلومات‬ ‫و التوثيق قسم ‪) G.I.S‬‬

‫‪ 3.5‬دور الدولة في مشروع اسكان عين الصيرة ‪:‬‬ ‫كانت الدولة هي الداعم الرئيســي في مشــروع اســكان عين الصــيرة وفي تلك الفترة بشــكل عام ‪ ،‬كان ذلك الدعم علي هيئة تمويل للمشــروع‬ ‫بشكل كلي ‪ ،‬وادارة وتنظيم لمراحل تنفيذ المشروع وتوفير الرقابة عليه من خالل الجهات الحكومية‪.(The World Bank, 2007) .‬‬ ‫‪ 4.5‬الفئة المستهدفة من المشروع ‪:‬‬ ‫كان الهدف من المشـروع هو توفير اإلسـكان العام المدعوم من خالل الدولة لفئة محدودي الدخل في المجتمع‪ ،‬لتحقيق المسـاواة االجتماعية و‬ ‫تلبية الطلب على السكن ‪ ،‬وذلك من خالل النماذج اإليجارية منخفضة التكلفة‪.(The World Bank, 2007) .‬‬ ‫‪ 5.5‬أساليب تنفيذ المشروع وإدارته‪:‬‬ ‫كانت السياسة تسعى إلى العدالة االجتماعية في الحق في السكن المالئم ‪ ،‬لذلك نظمت الدولة سوق اإلسكان من خالل قوانين ضبط اإليجارات‬ ‫‪ ،‬وتوفرت خيارات الحيازة في نظام تأجير بنطاق ثابت للوحدات كاملة التشطيب‪.)El Kafrawy A., 2012( .‬‬ ‫‪ 6.5‬تمويل المشروع ‪:‬‬ ‫كان تمويل المشروع بشكل كلي في هيئة دعم منفرد من خالل الجهات الحكومية المتمثلة في وزارة االسكان ‪.‬‬ ‫)‪.(The World Bank, 2007‬‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 4‬‬

‫‪ 7.5‬تحليل التصميم العمراني والمعماري للمشروع ‪:‬‬ ‫التصميم الخطي الموحد للمباني في المخطط الرئيسي العام للمشروع ‪،‬وبالتالي عدم المرونة التصميمية في الوحدات السكنية (شكل ‪، )1‬‬

‫عدم وجود تصميم فعال لألماكن العامة أو الخدمات ‪ ،‬مما سبب تواجد القمامة في االماكن العامة ونقص المناطق الخضراء ‪ ،‬باالضافة اتباع‬ ‫التصميم العمراني الشبكي مما يقلل تكاليف البنية التحتية ‪ ،‬وعدم مراعاة احتياجات السكان في تخصيص اماكن لالنشطة االقتصادية الخاصة‬ ‫بهم‪ ،‬فكان هو السبب لتحويل الدوراالرضي من المباني الي محالت تجارية ‪ ،‬وعدم وجود تصميم للوجهات جعل المنطقة بال هوية ‪ ،‬مع‬ ‫استخدام التصميم الموحد للوحدات السكنية بغض النظرعن احتياجات السكان ‪ ،‬فكانت النتيجة حدوث تغيرات في المباني من قبل السكان‪.‬‬ ‫عام ‪ 1989‬بعد االضافات‬

‫عام ‪ 1965‬عند االنشاء‬

‫المصدر(محمد علي محمد أحمد ‪)1990 ,‬‬

‫عام ‪ 2015‬بعد االضافات‬

‫المصدر(محمد علي محمد أحمد ‪)1990 ,‬‬

‫المصدر( ‪)SANAA.A, MAHDY.DINA, FRIEDEERIKE,2015‬‬

‫شكل (‪ )3‬يوضح الموقع العام لمشروع عين الصيرة عند االنشاء في أواخر الستينيات وبعد االضافات علي‬ ‫مر السنين حتي عام ‪2015‬‬

‫شكل (‪ )4‬صورة توضح القمامة في االماكن العامة‬ ‫(المصدر‪ :‬زيارة ميدانية للموقع )‬

‫شكل (‪ )5‬صورة توضح عدم تصميم الواجهات‬ ‫(المصدر‪ :‬زيارة ميدانية للموقع )‬

‫شكل (‪ )6‬صورة توضح التغيرات الحادثة في المباني‬ ‫(المصدر‪ :‬زيارة ميدانية للموقع )‬

‫‪ 8.5‬التغيرات التي حدثت في المشروع من خالل الدولة ‪:‬‬ ‫في عام ‪ 1991‬قررت الدولة تحويل منطقتين الي مساكن (االيوائات ) ولكن مع الوقت تحولت هذه المساكن الي عشوائيات بسبب عدم قيام‬ ‫الحكومة بنقلهم ولم توفر لهم مجمعات سكنية أفضل ‪ ،‬مما أدى إلى توسيع هذه الغرف لتلبية احتياجاتهم حيث بدأت بغرفة واحدة لكل أسرة‬ ‫وبدأت في التوسع عموديًا بعد ذلك بسبب االحتياجات المتزايدة للسكان‪.‬‬ ‫(‪)UN-HABITAT, )2011( Cairo: A City in Transition‬‬

‫شكل (‪ )8‬يوضح اماكن مساكن (االيوائات ) في حي عين الصيرة‬ ‫المصدر ‪)SANAA.A, MAHDY.DINA, FRIEDEERIKE,2015( :‬‬

‫شكل (‪ )7‬صور توضح التوسع و حالة الوحدات‬ ‫(المصدر‪ :‬زيارة ميدانية)‬ ‫شكل (‪ )9‬يوضح التوسع العمودي للوحدات‬ ‫المصدر ‪)SANAA.A, MAHDY.DINA, FRIEDEERIKE,2015( :‬‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 5‬‬

‫‪ 9.5‬تدخالت السكان من الجانب الحضري ‪:‬‬ ‫بالنســبة للوحدات الســكنية كانت الوحدات متكونة من دورين ل ‪ 3‬ادوار فبدء الســكان في اضــافة هياكل خرســانية لتوســيع االدوار و الغرف و المحالت و‬ ‫االخذ من مساحة الشوارع بوضع اعمدة الستخدامها في التوسعه مستقبال‬

‫شكل (‪ )10‬صور توضح التعدي واالمتداد في البلوكات السكنية‬

‫شكل (‪ )11‬صور توضح التعدي واالمتداد في البلوكات السكنية‬

‫المصدر‪( :‬محمد علي محمد أحمد ‪)1990 ,‬‬

‫المصدر‪ ( :‬الطالب القائمين علي البحث )‬

‫شكل (‪ )12‬صور ميدانية توضح التطور في توسع الوحدات في الوضع الحالي‬ ‫(المصدر‪ :‬زيارة ميدانية للموقع )‬

‫الوقت الحالي‬

‫‪1960‬‬

‫شكل (‪ )13‬ديجرام يوضح التطور في توسع الوحدات من ‪ 1960‬حتي االن‬ ‫المصدر ‪.)Zaazaa.A, Khalil.Omnia, 2013( :‬‬

‫بالنسبة للشوارع و النباتات ‪:‬‬ ‫كانت الشـوارع واسـعة ومزودة بأرصـفة للمشـاة فقام السـكان بزرع النباتات للتظليل وتزويد المنطقة بالخضـرة ‪.‬ومع ذلك ‪ ،‬فإن االمتدادات غير رسـمية‬ ‫للمحالت التجارية تشغل جز ًءا من عرض الشارع عن طريق الهياكل المؤقتة أو محالت أمام المنازل‪.‬‬

‫‪ 10.5‬تدخالت السكان من الجانب االقتصادي ‪:‬‬ ‫انشطة التجارية ‪:‬‬ ‫توسعت االدوار االرضية الستيعاب االنشطة التجارية و المتاجر عن طريق اضافة هياكل خفيفة مثل االكشاك و المظالت فادي الي ضيق الشوارع و‬ ‫ازدحامها و امتد االتساع بطول شارع صالح سالم ‪.)SANAA.A, MAHDY.DINA, FRIEDEERIKE,2015( .‬‬

‫شكل (‪ )14‬صورة توضح امتداد المحالت و اشغالها للطريق‬ ‫(المصدر‪ :‬زيارة ميدانية)‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫شكل (‪ )15‬يوضح امتداد المحالت و اشغالها للطريق‬ ‫المصدر ‪( :‬الطالب القائمين علي البحث)‬

‫‪pg. 6‬‬

‫ورش السيارات ‪:‬‬ ‫تجمع بعض حرفي صيانة السيارات في بعض الوحدات و استخدموا االدوار االرضية كورش مما ادي الي استخدم جزء من الطريق كمكان لركن‬ ‫السيارات لتصليحها (‪.)SANAA.A, MAHDY.DINA, FRIEDEERIKE,2015‬‬

‫شكل (‪ )16‬صورة توضح التوسع في الورش و اشغالها للطريق‬ ‫(المصدر‪ :‬زيارة ميدانية للموقع )‬

‫شكل (‪ )17‬يوضح التوسع في الورش و اشغالها للطريق‬ ‫المصدر ‪( :‬الطالب القائمين علي البحث)‬

‫‪ .6‬دراسة حالة لمشروع اسكان شعبي عالمي (‪:)GOLDEN LANE ESTATE, LONDON, UK‬‬ ‫‪ 1.6‬مقدمة عن المشروع ‪:‬‬ ‫تم تطوير ‪ Golden Lane‬في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي إلنشاء مساكن محلية للعمال األساسيين داخل مدينة لندن ‪ ،‬في أعقاب‬ ‫الدمار الذي لحق بالغارة‪ .‬في ذلك الوقت ‪ ،‬كان حوالي خمسمائة شخص فقط يعيشون فعليًا داخل مدينة لندن ‪ ،‬لذلك تم تصميم العقار بشكل‬ ‫متعمد بوحدات صغيرة الستيعاب األفراد واألزواج الذين يتألفون من مزيج اجتماعي ومهني واسع النطاق ضروري لدعم سكان المنطقة‪ .‬تم‬ ‫بناء خمسمائة وحدة منها ‪ 359‬استوديوهات وشقق بغرفة نوم واحدة‪ .‬أما البقية فكانوا منازل صغيرة وكان المستأجرون األوائل يشملون‬ ‫القائمين على الرعاية ورجال الدين واألطباء ومكاتب الشرطة وعمال النظافة والسكرتارية‪(.‬شكل ‪ .)18‬يوجد اليوم ما يقرب من ألف‬ ‫وخمسمائة شخص يعيشون في الحوزة في ‪ 559‬شقة وبيوت (‪)Academy Of Urbanism‬‬

‫شكل(‪ .)18‬صور لمشروع (‪)GOLDEN LANE ESTATE, LONDON, UK‬‬ ‫المصدر‪https://www.flickr.com/photos/18222776@N00/6093233548 Flicker:‬‬

‫‪ 2.6‬دور الدولة في المشروع‪:‬‬ ‫يركز دور الدولة على توفير فرصة جيدة لإلسكان الشعبي وبأسعار معقولة للعمال ذوي الدخل المنخفض وللجنود المصابين بعد الحرب‬ ‫الثانية ‪ ،‬كانت المدينة بحاجة إلى توفير مساكن لألشخاص المسجلين في سجل اإلسكان‪ .‬وهذا يعني العمال الذين قدموا جميع الخدمات داخل‬ ‫المدينة وعائالتهم‪ .‬وفرت مجلس المدينة اإلقامة بالفعل ‪ ،‬ولكن خارج المدينة ‪ ،‬في مناطق مثل طريق كينت القديم وسيدنهام هيل‪ .‬ولكن ‪،‬‬ ‫إلنتاج المزيد من هذه المساكن ‪ ،‬قرروا إنشاء ملكية مجلس جديدة تما ًما بالقرب من ‪ Golden Lane‬عند الحدود مع ‪Finsbury‬‬ ‫)‪(.(Academy Of Urbanism,2018‬شكل ‪)19‬‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 7‬‬

‫تُظهر هذه الخريطة جميع طرق ما قبل الحرب‪.‬‬

‫كانت هذه هي خطوط السذذذكك الحديدية ‪ ،‬بما في ذلك خط‬ ‫الدائرة ‪ ،‬الذي كان البد من بناء ملكية باربيكان فوقه‪.‬‬

‫هذذذا هو موقع القنذذابذذل الذذذي كذذان على البنذذاة أن يبنوا فيذذه‬ ‫مزرعة باربيكان‪.‬‬

‫شكل(‪ )19‬المصدر‪Hans van Dijk April,2011:‬‬

‫‪ 3.6‬فئات المجتمع المستهدفة‪:‬‬ ‫كانت الطبقات الرئيسية التي استهدفتها الدولة هي العمال األساسيون والمواطنون ذوي الدخل المنخفض باإلضافة إلى قدامى المحاربين في‬ ‫الحرب العالمية الثانية في مدينة لندن‪)City Of London Corp.2018( .‬‬ ‫‪ 4.6‬إجراءات بناء وإدارة المشروع‪:‬‬ ‫‪ -1‬الجدول الزمني للبناء‪:‬‬ ‫تم بناء هذا المجمع السكني على ‪ 5‬مراحل على مدى ‪ 9‬سنوات‪( .‬شكل ‪)20‬‬ ‫المرحلة األولى | مبنى الخدمات العامة (التكلفة التقريبية ‪ 250 ، 467‬جنيه إسترليني)‬ ‫المرحلة الثانية | ‪( the West Barbican round the church and Thomas More Gardens‬التكلفة التقريبية ‪ 6000.000‬جنيه إسترليني)‪.‬‬ ‫المرحلة الثالثة | ‪( the East Barbican round the lake Gardens‬التكلفة التقريبية ‪ 6،000،000‬جنيه إسترليني)‪.‬‬ ‫المرحلة الرابعة | ‪( the North Barbican behind the Barbican Centre‬التكلفة التقريبية ‪ 5،581،022‬جنيه إسترليني)‪.‬‬ ‫المرحلة الخامسة | ‪( the Barbican Centre‬التكلفة التقريبية ‪ 14.000.000‬جنيه إسترليني) ‪)barbican living org. report( ).‬‬

‫المرحلة األولي‬

‫المرحلة الثانية‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫شكل (‪ .)20‬خرائط توضح مراحل تنفيذ المشروع‬

‫المرحلة الرابعة‬

‫المرحلة الخامسة‬

‫المصدر‪.)barbican living org.( :‬‬

‫‪ -2‬إجراءات اإلدارة‪:‬‬ ‫كانت إستراتيجية إدارة محكمة المدينة العامة هي إعادة بناء قطعة األرض المدمرة بسبب الحرب العالمية الثانية‪.‬‬ ‫أوال وقبل كل شيء تطهير األرض من األنقاض التي تم قصفها ثم من أجل االستفادة من البنية التحتية قام مجلس المدينة بتحديثها لتناسب‬ ‫المشروع الجديد الواعد إلنقاذ اقتصاد الدولة‪.‬‬ ‫كان القصد من بناء المشروع على ‪ 5‬مراحل مخططة جيدًا من أجل تعظيم ربح المشروع وتوفير توفير مباشر للعمال األساسيين لمدينة‬ ‫لندن لفترة طويلة من الزمن‪.‬‬ ‫في الختام ‪ ،‬أسفرت اإلدارة الجيدة لمراحل المشروع عن تدفق ناجح للعمال األساسيين واألرباح المتوقعة من برنامج اإلسكان االجتماعي‪.‬‬ ‫(‪)barbican living org. report‬‬

‫‪ 5.6‬تمويل المشروع‪:‬‬ ‫التقديم مفتوح لجميع المواطنين البريطانيين أو غير المواطنين الذين لديهم الحق في البقاء في المملكة المتحدة لفترة غير محدودة ‪،‬‬ ‫التخصيص من قبل السلطات المحلية وفقا لمعاييرها الخاصة‬ ‫(‪.)SOCIAL HOUSING: A KEY PART OF PAST AND FUTURE HOUSING POLICY 2020‬‬

‫‪.‬‬ ‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 8‬‬

‫يجب على السلطات المحلية إعطاء "أفضلية معقولة" لألشخاص الذين تم تصنيفهم رسميًا على أنهم بال مأوى ؛ األشخاص الذين يعيشون‬ ‫في مساكن مكتظة أو غير مرضية أو غير صحية ؛ األشخاص الذين يحتاجون إلى االنتقال ألسباب طبية أو رعاية اجتماعية ‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫ما يتعلق باإلعاقة ؛ واألشخاص الذين يحتاجون إلى التحرك لتجنب المعاناة ألنفسهم أو لآلخرين‪ .‬يمكن وضع معايير إضافية على‬ ‫المستوى المحلي (‪.)SOCIAL HOUSING: A KEY PART OF PAST AND FUTURE HOUSING POLICY 2020‬‬ ‫في حالتنا ‪ ،‬تدرك مدينة لندن أنه قد يكون من الصعب على بعض المستأجرين دفع تكلفة األشغال الكبرى لممتلكاتهم دفعة واحدة‪ .‬لذلك لدينا‬ ‫عدد من الطرق لدعمك في هذا ‪...‬‬ ‫• توزيع التكلفة‪:‬‬ ‫تسمح لك شروط عقد اإليجار الخاص بك بتوزيع تكلفة "العناصر الرئيسية" على فترة عشر سنوات مع دفع فائدة على فترة السداد بالمعدل‬ ‫المتغير الوطني القياسي (حاليًا ‪.)٪3.13‬‬ ‫• خطة قرض رسوم الخدمة اإللزامية‪:‬‬ ‫يحق للمستأجرين الذين اشتروا منازلهم بموجب قانون حق الشراء في السنوات العشر الماضية ‪ ،‬وخلفائهم قانو ًنا الحصول على قرض‬ ‫يتراوح بين ‪ 2،863.00‬جنيه إسترليني * و ‪ 38،171.00‬جني ًها إسترلينيًا * لألعمال الرئيسية أو اإلصالحات حيث تتجاوز رسوم‬ ‫الخدمة ‪ 954.00‬جني ًها إسترلينيًا‪ .‬مدة القرض تصل إلى عشر سنوات‪.‬‬ ‫• فترات بدون فوائد للمالكين المقيمين‪:‬‬ ‫إذا كنت مال ًكا ومقي ًما ‪ ،‬وكان العقار هو منزلك الرئيسي ‪ ،‬يمكن للمدينة أن تقدم لك فترة خالية من الفوائد على األعمال الرئيسية التي تكلف‬ ‫أكثر من ‪ 5000‬جنيه إسترليني‪( . .‬مدينة لندن لخدمات اإلسكان ‪.)2020‬‬ ‫‪ 6.6‬تحليل التصميم العمراني والمعماري للمشروع ضمن سياسة الدعم الكلى‪( :‬شكل ‪)6 ،5‬‬ ‫هناك مجموعة متنوعة من السمات المميزة لفلسفة تشامبرلين وباول وبون للتخطيط الحضري التي وظفوها في ‪Golden Lane‬‬ ‫‪ ، )1962-1952( Estate‬وكثير منها يعمل أيضًا في ‪( Barbican Estate‬التي كانت على لوحة الصياغة بحلول عام ‪. )1954‬‬ ‫هذه المميزات هي‪:‬‬ ‫•‬

‫مجموعة كبيرة من المرافق ‪ ،‬وليس فقط اإلسكان ‪ ،‬على تحديد المواقع‪.‬‬

‫•‬

‫محو نموذج الطريق األول من تحديد المواقع‪.‬‬

‫•‬

‫التركة تبحث في نفسها‪( .‬كان هذا هو الحال عندما تم تصميم وبناء ‪ .Golden Lane Estate‬وغالبًا ما ال يكون هذا واض ًحا اآلن ألن المدينة‬ ‫اشترت قطاع األرض بين العقار األولي وطريق ‪ Goswell‬في عام ‪ 1955‬ثم قامت ببناء ‪ ، Crescent House‬الذي يطل على طريق‬ ‫جوسويل‪).‬‬

‫•‬

‫الساحات تقع في شبكات منظمة (‪).formal grids‬‬

‫•‬

‫مجموعات من التراسات لتشكيل مساحة داخلية خاصة‪.‬‬

‫•‬

‫المدرجات ذات اإليقاعات المنتظمة للنوافذ‪.‬‬

‫•‬

‫مدرجات على ‪( Corbusian pilotis‬أعمدة) للسماح بالسير تحت المباني‪.‬‬

‫•‬

‫يعتقد أن المسافات والعالقة بين المباني مهمة‪.‬‬

‫•‬

‫التفريق بين األماكن العامة والمناطق السكنية الشخصية‪.‬‬

‫•‬

‫أبراج لخفض كثافة األرض‪.‬‬

‫•‬

‫استخدام األلواح الملونة‪( .‬كانت هذه أيضًا ميزة في تصميم باربيكان حتى الستينيات األولى ‪ ،‬عندما حلت محلها الخرسانة المنسوجة) شكل ‪21‬‬

‫•‬

‫استخدام الخرسانة المطروقة و تم استخدام هذا على واجهات ‪( Crescent House‬اكتمل في عام ‪ )1962‬واستبدل الحقًا المخطط األول‬ ‫للواجهات الرخامية في مباني باربيكان‪.)barbican living org.( .‬‬

‫شكل(‪ )21‬يوضح تصميم الشبابيك بزجاجها الملون‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫المصدر‪.)barbican living org.( :‬‬

‫‪pg. 9‬‬

‫تم تصميم المشروع بحيث يعطى كل ساكن الحرية و الخصوصية و الراحة النفسية حيث تم عمل أفنية كبيرة بين المبانى كلها حيث تم خلق فراغ داخلى و‬ ‫فيو مريح‪ ،‬ومنطقة هادئة للسكان يمكن القيام فيها بمختلف النشاطات‪Planning committee Report, (2018) Islington Council - England.‬‬

‫صورة عامة للمدينة بعد تعرضها للقصف وقت‬ ‫الحرب‬

‫الوضع الحالي‬

‫الموقع العام‬

‫شكل(‪ )22‬المصدر‪)barbican living org.( :‬‬

‫• الوحدات السكنية‬ ‫وحدات المجمع السكني ‪SLAB BLOCKS‬‬ ‫المباني عبارة عن مبني شـرفات ويحتوي كل مبني علي ‪ 54‬وحدة سـكنية من طابقين بإجمالي ‪ 48‬وحدة سـكنية من غرفتي نوم و ‪ 6‬وحدات سـكنية من ثالث‬ ‫غرف نوم‬

‫شكل(‪ )23‬المصدر ‪Planning committee Report, :‬‬ ‫‪Barbican living ,(2018) Islington Council – England‬‬ ‫‪organization‬‬

‫وحدات مبني ‪GREAT ARTHUR HOUSE‬‬ ‫يتمركز هذا المبني ذو ال‪ 16‬طابقا علي منتصـف المجمع السـكني ويحتوي علي ‪120‬وحدة سـكنية بحيث يتواجد ‪ 8‬وحدات سـكنية بغرفة نوم واحدة في كل‬ ‫طابق ‪.‬‬

‫شكل(‪ )24‬المصدر ‪Barbican living organization,Planning committee Report, (2018) Islington Council – England :‬‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 10‬‬

‫وحدات مبني ‪CRESCENT HOUSE‬‬ ‫يمتد المبني علي اطراف المجمع بطول الطريق الرئيســـي ومكون من ‪ 4‬طوابق مع متاجر علي مســـتوي المشـــروع و‪ 3‬طوابق اعاله وتحتوي علي ‪159‬‬ ‫وحدة سكنية‪(Barbican living organization) .‬‬

‫شبكة المواصالت‬

‫مناطق تفاعل للسكان بالمسطحات الخضراء‬

‫المسطحات الخضراء واالستراحات‬ ‫شكل(‪ )25‬المصدر ‪Islington Council :‬‬ ‫)‪– England (2018‬‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫االشغال التجاري بالدور األرضي‬

‫شكل(‪ )27‬المصدر ‪Islington Council :‬‬ ‫)‪– England (2018‬‬

‫شكل(‪ )26‬المصدر ‪Flicker :‬‬

‫‪pg. 11‬‬

‫‪ .7‬مقارنة ما بين المشروعين ‪:‬‬

‫نقاط المقارنة‬

‫مشروع عين الصيرة‬

‫‪GOLDEN LANE ESTATE‬‬

‫الحقبة الزمنية التى اقيم‬ ‫بها المشروع‬

‫أواخر الخمسينات من القرن الماضى أثناء الحقبة االشتركية‬

‫بعد نهاية الحرب العالمية الثانية فى الخمسينات من‬ ‫القرن الماضى‬

‫نوع الدعم المستخدم‬

‫دعم كلي‬

‫الفئة المستهدفة من‬ ‫المشروع‬

‫فئة محدودى الدخل‬

‫العمال ذوى الدخل المنخفض و الجنود المصابين بعد‬ ‫الحرب‬

‫اهداف المشروع‬

‫تلبية احتياجات فئة محدودي الدخل من السكن‬

‫اعادة احياء المدينة مره اخرى بعد تدميرها نتيجة‬ ‫الحرب‬

‫عدد الواحدات السكنية‬

‫‪ 8‬االف وحدة سكنية في ‪ 144‬بلوك‬

‫ألفين وحدة سكنية في ‪ 21‬بلوك‬

‫الفترة الزمنية المستغرقة‬ ‫للتنفيذ‬

‫تم البناء على مرحلتين على مدى ‪ 12‬سنة‬

‫تم البناء على ‪ 5‬مراحل على مدى ‪ 9‬سنوات‬

‫مالءمة التصميم‬ ‫المعمارى و العمرانى‬ ‫للمستخدمين‬

‫اتباع التصميم الخطي للمباني ادى لعدم وجود مرونة‬ ‫تصميمية ‪ ،‬باالضافة الي عدم مالءمة تصميم مساحات‬ ‫الوحدات لالسر مما ادى الى حدوث التعديات على التصميم‪.‬‬

‫المشروع يعطى كل ساكن الحرية والخصوصية‬ ‫والراحة النفسية حيث تم عمل أفنية كبيرة بين المبانى‬ ‫كلها حيث تم خلق فراغ داخلى و اطاللة مريحة‪ ،‬يمكن‬ ‫القيام فيها بمختلف النشاطات و تم توزيع المساحات‬ ‫بين سكن االسر وسكن الشباب بشكل مالءم ‪.‬‬

‫تواجد النشاط االقتصادي‬ ‫فى المشروع‬

‫عدم مراعاه احتياجات السكان فى تخصيص اماكن النشطة‬ ‫االقتصادية الخاصة بهم فكان هو السبب لتحويل الدور‬ ‫االرضى لمحالت تجارية ‪ ،‬وورش حرفية‪.‬‬

‫لم يتواجد نشاط اقتصادي للسكان في المنطقة في‬ ‫التصميم المباني ‪ ،‬ولكن تم مراعاة ذلك في امتداد‬ ‫المشروع فيما بعد من خالل توفير اماكن تجارية‬ ‫بالدور االرضى لتالئم االنشطة االقتصادية للسكان‬ ‫وتوفر فرص عمل‪.‬‬

‫توفير مساحات خضراء‬

‫في بداية المشروع كان يتوسط البلوكات السكنية حديقتان‬ ‫تعتبر متنفس السكان ‪ ،‬ولكن تم البناء عليهم مساكن‬ ‫االيواءات فيما بعد ‪،‬فأصبحت المنطقة بال مساحات‬ ‫خضراء ‪.‬‬

‫تم عمل افنية كبيرة بين المبانى كلها تتوفر بها‬ ‫مساحات خضراء حيث تم خلق فراغ داخلى اجتماعي‬ ‫للسكان‪.‬‬

‫سهولة الوصول‬ ‫للمشروع‬

‫وجود المنطقة في حي مصر القديمة وبالقرب من وسط‬ ‫القاهرة سهل الوصول اليها‬

‫تقع المنطقة بجوار خط السكك الحديدية ‪Barbican‬‬ ‫مما يسهل الوصول اليها‬

‫الوضع الحالى للمشروع‬

‫تحول االسكان الشعبي الى شكل من اشكال االسكان الغير‬ ‫رسمى نتيجة حدوث بعض التعديالت من قبل السكان و‬ ‫اهمال الدولة فى الرقابة على المشروع نتيجة لتغير‬ ‫السياسات االقتصادية و سياسات االسكان مع الوقت‪.‬‬

‫تم الحفاظ على المشروع من التعديات نتيجة للرقابة‬ ‫الجيدة من الحكومة والصيانة المستمرة و مالءمة‬ ‫التصميم الحتياجات السكان واالستجابة لمطالبهم‪.‬‬

‫اضافة االيواءات في المنطقة في اماكن غير مخصصة‬ ‫للبناء ‪ ،‬قلل من الكفاءة العمرانية للمشروع‬

‫جدول ‪ 1‬مقارنة بين مشروع عين الصيرة و ‪Golden Lane State‬‬ ‫المصدر‪( :‬الطالب القائمين علي البحث)‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 12‬‬

‫‪ .8‬الخاتمة ‪:‬‬ ‫نستنتج من البحث ان سياسة الدعم الكلى سياسة جيدة و لكن لها تأثير محدود على طبقة محدودى الدخل‪ ،‬و انها تحتاج الى وقت طويل من‬ ‫اجل تطبيقها حيث ان ما يقارب نص سكان مصر تقريبا يحتاجون لمثل هذا الدعم‪ .‬كما ان عدم وجود رقابة جيدة على تنفيذ هذه المشروعات‬ ‫و عدم وجود خطة واضحة لتنفيذها يةدى فى النهاية الى وصول هذه الوحدات الى مجموعات غير مستحقة‪ ،‬حيث يتم تجاهل الهدف المعلن‬ ‫و عرض وحدات سكنية بعيدة عن متناول معظم السكان‪.‬‬ ‫نستنتج ايضا ان هناك بعض العوامل التى قد تةدى الى فشل مثل هذه المشروعات‪ ،‬مثل عدم فهم المصمم الحتياجات هذه الشريحة من‬ ‫المجتمع من طبيعة عملهم فى تربية الحيوانات و ما الى ذلك فيةدى الى رفض بعض االسر االنتقال الى هناك لعدم تلبية احتياجاتهم او قد‬ ‫يةدى الى ظهور بعض التعديات على الحدائق العامة‪.‬‬ ‫لذلك تلك بعض التوصيات للحد من حدوث مثل هذه المشاكل ‪-:‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫الفهم الجيد و دراسة الشريحة المستهدفة من المجتمع للوصول الى تصميم يلبى احتياجاتهم‬ ‫توفير عمليات سداد ميسرة و طويلة االجل وفوائد مخفضة لهذه الفئة من المجتمع لتشجيعهم على االنتقال و تحسين مستوى‬ ‫مسكنهم‪.‬‬ ‫العمل على توفر القوانين التى تشجع القطاع الخاص على االستثمار فى مشاريع اإلسكان االقتصادى‪ ،‬ووجود نظم للشراكة مع‬ ‫القطاع الحكومى مما سيةدى الى تضاعف حجم االستثمار الموجه الى هذه الشريحة من المجتمع‪.‬‬ ‫وجود لجان رقابية لمتابعة و تنظيم هذه المشروعات بعد تنفيذها لمنع ظهور اى ظواهر عشوائية و ضمان حقوق الملكيات العامة‪.‬‬ ‫مراعاة المرونة فى االسكان الشعبى‪ ،‬بتوفير البنية التحتية و الحد االدنى من الخدمات فى مواقع تحددها الدولة حسب خطة‬ ‫اسكانية معينة‪.‬‬ ‫مراعاة التباين الكبير بين االسر واحتياجاتها المختلفة والمستقبلية ‪ ،‬بتقديم بدائل تصاميم كافية تلبى احتياجاتهم المختلفة‪.‬‬ ‫توظيف واستغالل إجمالى مسطح االرض من خالل وجود انشطة مختلفة خاصة بالسكان تنتمي اليهم ‪ ،‬مما يجعل من الصعب‬ ‫عليهم القيام بامتدادات للوحدة السكنية‪.‬‬ ‫محاولة ضم البلوكات بطريقة توفر من هدر المساحة فى الخدمات والمرافق وعمل واجهتين او ثالثة لكل وحدة سكنية‪.‬‬ ‫دعم االجهزة الفنية المسئولة عن تصميم المسكن الشعبى بالخبرات الالزمة لتصبح قادرة على تصميم نماذج للمساكن تحقق‬ ‫المرونة المطلوبة و تتالئم مع الظروف المحلية ومع الموقع المتاح‪.‬‬ ‫وضع سياسات بعيدة المدى تهدف الى كبح ظاهرة البناء العشوائى فى المساكن الشعبية واستمرار تدهور المناطق القديمة عن‬ ‫طريق وضع تخطيط مالئم و تشريعات وجهات ادارية قادرة و كذلك التوعية الجماهيرية الرسمية و الشعبية‬

‫‪ .9‬الملخص ‪:‬‬ ‫تم ادراج فى هذا البحث مفهوم سياسات االسكان الدولية و تعريفها على انها التشريعات التى ترتب و تنظم عملية التخطيط و التنفيذ من‬ ‫خالل القوانين و اللوائح التى تربط السياسات و االستراتيجيات العامة و الخاصة ‪ .‬كما تم التركيز على سياسة الدعم الكلى و مفهومها‪ ،‬حيث‬ ‫انها سياسة يتم فيها تدبير الدعم من خالل الموازنة العامة للدولة بدون تدخل من قطاع االعمال الخاص‪ ،‬ولقد نشات هذه السياسة مع االعالن‬ ‫العالمى لحقوق االنسان بعد الحرب العالمية الثانية ‪ .‬كما تم التطرق لالسكان الشعبى حيث انه نوع من المساكن التي تتبع سياسة الدعم الكلي‬ ‫التي تقدمها الدولة لتلبية الطلب علي اإلسكان من قبل محدودي الدخل ‪ ،‬و التعرف على مقومات ومعوقات االسكان الشعبي في إطار سياسة‬ ‫الدعم الكلى لالسكان ضمن سياسات واستراتيجيات االسكان الدولية‪.‬‬ ‫تم الكشف عن دور الدولة و مةسساتها فى سوق االسكان في إطار تنفيذ هذه السياسة في ستينيات القرن العشرون ‪ ،‬حيث اتبعت سياسة الدعم‬ ‫الكلى من خالل قوانين التحكم فى االيجارات و توفير مشاريع االسكان العام المدعوم ‪.‬‬ ‫وتظهر المشكلة الرئيسية فى البحث في تحول االسكان الشعبى المخطط الى شكل من اشكال االسكان الغير الرسمى و تم اظهارها من خالل‬ ‫اطار عملى تحليلى متمثل فى زيارة ميدانية لمنطقة اسكان شعبي تحت إطار سياسة الدعم الكلى (منطقة عين الصيرة) ورصد الوضع الحالي‬ ‫لها والتغييرات التي طرأت عليها ‪ ،‬حيث تم التعدي علي المباني و اشكال الفراغات الخارجية بينها اختالفا جذريا عن التصميم االصلى و‬ ‫يظهر الفارق الكبير فى التعديات سواء كانت فى التعدى على الفتحات الرئيسية او التعديات على الشارع الرئيسى لبناء ملحقات للسكن لزيادة‬ ‫المسطحات الداخلية للوحده السكنية وذلك نتيجة لعدم وجود رقابة من قِبل الجهات المختصة بإدارة المشروع وعدم مرونة التصميمات السكنية‬ ‫وعدم الوضع في اإلعتبار إحتياجات السكان المستقبلية وهي ما تعتبر من المشاكل التي اعاقت إستمرار نجاح المشروع‪.‬‬ ‫ثم تم عمل دراسة تحليلية لمشروع اسكان شعبى اجتماعى عالمى ‪ Golden Lane Estate‬بالمملكة المتحدة ‪ ،‬و كيف تم الحفاظ على المشروع‬ ‫من التعديات نتيجة للرقابة الجيدة من الحكومة والصيانة المستمرة و مالءمة التصميم الحتياجات السكان واالستجابة لمطالبهم وهي تعتبر من‬ ‫اهم المقومات األساسية للحفاظ علي كفاءة المشروع وعدم تحوله الي سكن عشوائي من قِبل السكان ‪ .‬و بعد النهاية من تحليل المشروعين تم‬ ‫المقارنة بينهم لمعرفة اسباب مقومات ومعوقات كل مشروع ‪.‬‬

‫مادة إسكان‪ /‬العام الجامعي ‪2021/2020‬‬

‫‪pg. 13‬‬

‫ عمر محمد زكى‬-6 ‫ على محمد ابراهيم‬-5 ‫ عبدالرحمن جالل سمير‬- 4 ‫ خلود محمد عبد اللطيف‬-3 ‫ خالد احمد كامل‬-2 ‫ ايمان عادل عويس‬-1 ‫ يوسف محمود احمد‬-11 ‫ نادر احمد هاشم‬-10 ‫ محمد يوسف رمضان‬- 9‫ محمد احمد عويس‬-8 ‫ كريم محمد حسين‬-7 ‫احمد‬

‫و منه نستنتج ان سياسة الدعم الكلى سياسة تطلب وجود ظروف خاصة لتحقق أهدافها وإستمرار نجاحها وهي ان يتوفر متابعة ورقابة إدارية‬ ‫وأن يكون التصميم مرن ومالئم لإلحتياجات السكانية وأن تكون المباني مستدامة وال تحتاج إلي صيانة مستمرة وبالتالي توفير حاجة المسكن‬ . ‫األساسية الالزمة لحياة آمنة وكريمة‬

: ‫ المراجع‬.10 ‫ مكتب مصر‬- ‫ برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية‬- ‫) استراتيجية االسكان فى مصر‬1 URL:https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/09/egypt_housing_strategy_arabic.pdf .ً‫ دور القطاع الخاص في تحقيق أهداف السياسات اإلسكانية مصر نموذجا‬، ‫م‬2012 ‫ ديسمبر‬،‫) محمد محمود عبد هللا يوسف‬2 .‫ النظرية والتطبيق مع التركيز علي التجربة المصرية في اطار القاهرة‬، ‫ المرونة في االسكان‬، ‫م‬1990 ، ‫( محمد علي محمداحمد‬3 4) Abouelmagd D.,(2011) Public Housing and Public Housing Policies in Greater Cairo , European Network for Housing Research (ENHR) 2011. 5) Academy Of Urbanism,2018 Golden Lane Estate | London article Category: The Great Neighbourhood Date of visit: July 2017 Assessor: Tim Challans. https://www.academyofurbanism.org.uk/golden-lane-estate-london/ 6) Adham Sanaa, Dina Mahdy, Friedderke , June 2015 Informal Areas' Development Approaches in Egypt – Process & Roles "Ain El Sira" 7) Ahmed Zaazaa, Omnia Khalil , May 15th, 2013 Parallel Practice (cairomsc.blogspot.com) 8) ‘Arab Republic of Egypt national report ‘,Third National Conference on housing and sustainable urban development (HABITAT III) Quito-2016,URL: https://uploads.habitat3.org/hb3/Egypt-Final-in-English.compressed-1.pdf 9) (Barbican living organization) A documentation of the post-war london's first council housing http://www.barbicanliving.co.uk/ 10) (Barbican living organization) A documentation of the post-war London's first council housing http://www.barbicanliving.co.uk/ 11) (City Of London Corp.2018). https://www.cityoflondon.gov.uk/services/housing/housing-estates/golden-lane-community-centre 12) (City of London Housing Services 2020) Paying for major repairs to your property – a brief guide for leaseholders. 13) Dunton J. (2017) Controversial Golden Lane plans take step forward https://www.bdonline.co.uk/controversial-golden-lane-plans-take-step-forward/5089202.article?fbclid=IwAR1QaYuxlAna57e7pCJXDNy1wZdgd1L8nHEVCqwr5wdC_OwK0loJI-CeSsg 14) Ghada Farouk Hassan, REVIEW AND RE-EVALUATION OF THE SUCCESSIVE HOUSING POLICY IN EGYPT 15) Khamaisi, R. (2018, July). Between Social and Real Estate Values: The Housing Market among Arab Citizens. 14856.pdf (fes.de)

16) McCarty, M. (2014, January). Introduction to public housing. Library of Congress, Congressional Research Service. https://fas.org/sgp/crs/misc/R41654.pdf 17( Tipple G. (2010). A Review of Global Housing Policy trends: the last fifty years. UN-HABITAT Conference, Amman Feb 2010

pg. 14

2021/2020 ‫ العام الجامعي‬/‫مادة إسكان‬

18) Moline A. (2019) Hidden Architecture – Golden Lane Estate http://hiddenarchitecture.net/golden-lane-estate/?fbclid=IwAR1MVPoeg00Zwrh42CYTYuZdxjPfZrTYXVR2oP_7NqK5MZ6WsEbBUFiikM 19) OECD, (2020) SOCIAL HOUSING: A KEY PART OF PAST AND FUTURE HOUSING POLICY 2020. Retrieved from Employment, Labor and Social Affairs Policy Briefs. http://www.oecd.org/social/social-housing-policy-brief-2020.pdf 20) Omnia Ibrahim Shokry , Mahmoud Mohamed Khalifa , Shaima Nabil Abdel, 2019 Toward Maintaining the Identification and Architectural Heritage to Develop the Historical Areas in Ain Al-Sira 21) Planning committee Report, (2018) Islington Council – England https://democracy.islington.gov.uk/documents/s14560/COLPAI.pdf?fbclid=IwAR1p4wOSs5XHcs2v5b4KbbADIcU4ay3-04Ta9r9AQZlnaXU1FSJtUqXyF0 22) Schiano-Phan R, Lau B, Pourel D, Khan-Phatan S . (2018) Spatial Delight and Environmental Performance of Modernist Architecture in London – Golden Lane Estate https://pdfs.semanticscholar.org/292e/1e3e2013bfdb06d456d43d900d8f5706acff.pdf?_ga=2.100078171.433628177.160915 98971864650489.1606770733&fbclid=IwAR1qSsuV47YXmnvdXttTT0xhjtHW8vKk481Z8WXQ51LMMxz5 zUvnlAjfnFI 23) SOCIAL HOUSING: A KEY PART OF PAST AND FUTURE HOUSING POLICY 2020. Retrieved from Employment, Labour and Social Affairs Policy Briefs from OECD. 24) United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT), 2011 Cairo: A City in Transition https://unhabitat.org/sites/default/files/download-manager-files/Cairo - a City in Transition.pdf

pg. 15

2021/2020 ‫ العام الجامعي‬/‫مادة إسكان‬