Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A REALIZAR LAS ACCIONES DE PREVISIÓN NECESARIAS Y SE CONSIDERE LA CREACIÓN DEL “FONDO PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LOS MUNICIPIOS CON MENOR ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL PAIS” PARA SU PLENA APLICACIÒN EN EL AÑO 2017 Y SUBSECUENTES, CON EL OBJETO DE IMPULSAR EL DESARROLLO Y MEJORAR EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN MAYORITARIAMENTE INDIGENA.
La que suscribe, Natalia Karina Barón Ortiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, fracciones I y III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, someto a consideración del pleno de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes:
Antecedentes En los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establece que el Estado está a cargo de la rectoría del desarrollo nacional con el propósito de garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. El artículo 2o. de la Constitución, apartado B señala que "la Federación, los Estados y los Municipios establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos". Todo ello, reconociendo el derecho de los Pueblos Indígenas a la libre determinación que se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional.
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Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se establece dentro de las metas nacionales un “México Incluyente” que busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, que vaya más allá del asistencialismo y que conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economía en el marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más amplia participación social en las políticas públicas como factor de cohesión y ciudadanía, así como construir un entorno digno que propicie el desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos, la calidad y espacios de la vivienda y la infraestructura social. Los niveles de pobreza, desigualdad y exclusión social que enfrenta México constituyen no sólo un desafío político y moral a la base misma de nuestro principio fundacional como nación sustentada en la justicia social, sino también una contradicción con el nivel de desarrollo alcanzado por nuestro país. La desigualdad y la pobreza generan frustración en amplios sectores de la población, erosionan la cohesión social y abren el camino al conflicto y la violación de la ley, con graves consecuencias para la paz pública, la fortaleza de las instituciones, así como para el desarrollo sostenible del país. El que una elevada proporción de la población carezca de acceso pleno y efectivo a los bienes públicos que le corresponden por ley, y enfrente condiciones de vulnerabilidad inaceptables, representa, además, un poderoso freno a la expansión del mercado interno y al incremento de la productividad, lo que afecta sensiblemente el potencial de crecimiento económico del país. Un México Incluyente propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva. Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos. También se identifica la necesidad de fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indígenas a través de una revisión a fondo del diseño e instrumentación de los programas enfocados a su beneficio, y de la operación de
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ACUERDO
los fondos destinados a su desarrollo económico y social. Todo ello, en el marco de un pleno respeto a su autonomía, identidades, voces y prioridades. Por otro lado, un México Incluyente tendrá como objetivo proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. Para ello, se plantea dar impulso a soluciones de vivienda digna, así como al mejoramiento de espacios públicos. Otra de las cinco metas nacionales previstas, es un “México Próspero” que promueva el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo económico, a través de una regulación que permita una sana competencia entre las empresas y el diseño de una política moderna de fomento económico enfocada a generar innovación y crecimiento en sectores estratégicos. También ubica el desarrollo de la infraestructura como pieza clave para incrementar la competitividad de la nación entera Durante décadas se han implementado diversos programas de desarrollo económico y social, fondos enfocados a realizar programas y/o proyectos de inversión en infraestructura, programas productivos enfocados a diversos sectores de la población, diversas acciones tendientes a reducir los índices de pobreza y marginación en México, entre otras cosas; no obstante, estos no se han visto reflejados de forma significativa en los índices de desarrollo humano en la mayoría de los municipios del país. Año con año se ven reflejados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, millones de pesos destinados a obras de infraestructura, programas sociales y proyectos productivos, dentro de diversos Ramos, que precisamente su objetivo es el de mejorar la calidad de vida de los habitantes de las diferentes regiones del país, pero no se ve reflejado en los índices de desarrollo humano. La manera como se han diseñado y aplicado dichos programas ha tenido muy poco alcance, debido a que los gobiernos de los estados en su mayoría, deciden y redirigen el destino de recursos ya etiquetados o en muchas ocasiones son destinados a municipios con mayor índice de desarrollo humano, o a obras de infraestructura que no impactan a elevar dicho índice de los municipios que realmente lo requieren y no cumplen el objetivo para el que fueron creados.
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Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
Consideraciones El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno y fue creado para hacer hincapié en que las personas y sus capacidades —y no el crecimiento económico por sí solo— deben ser el criterio más importante para evaluar el desarrollo de un país1 En el año 2014, fue publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, un documento llamado “Índice de Desarrollo Humano Municipal en México: Nueva Metodología” el cual representa un diagnóstico oportuno de las condiciones de desarrollo humano de los 2,456 municipios y delegaciones de México para el año 2010. Es bien sabido, que con anterioridad se han implementado programas y fondos enfocados a incrementar el desarrollo humano de los estados, pero que estos con el paso del tiempo han dejado de cumplir su función, son utilizados para cualquier cosa menos para contrarrestar el rezago y la marginación de los más desprotegidos y en el peor de los casos, los recursos ya destinados a los Estados, no son utilizados en su totalidad y desafortunadamente se pierden. El Ramo 23 tiene el propósito de integrar, administrar y hacer el seguimiento del ejercicio de las provisiones de gasto destinadas a la atención de obligaciones y responsabilidades del Gobierno Federal, que por su naturaleza no es posible prever en otros ramos administrativos o generales, o cuando su ejercicio sólo es posible por conducto de este Ramo. Mediante este Ramo, se operan los mecanismos y esquemas de control presupuestario, generales y específicos, requeridos para mejorar la eficiencia, economía, racionalidad, austeridad y transparencia en el ejercicio del gasto público, en apoyo al cumplimiento de los objetivos y metas de los programas presupuestarios. El desarrollo de los municipios más pobres y que en su mayoría se trata de pueblos indígenas, se debe de concentrar, principalmente, en los rubros de programas y proyectos que tienen como objetivo el incremento del capital físico y/o la capacidad productiva, así como atender temas prioritarios de salud, educación y empleo que repercuten directamente en los índices de desarrollo 1 Oficina de Investigación en Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México. Índice de Desarrollo Humano Municipal en México: nueva metodología. Marzo de 2014. Danda Diseño e Impresión
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Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
humano. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha seguido sistemáticamente las tendencias de los principales componentes del desarrollo desde que se presentó el primer Informe sobre Desarrollo Humano mundial en 1990. De acuerdo con la perspectiva del PNUD, “[e]l desarrollo humano supone la expresión de la libertad de las personas para vivir una vida prolongada, saludable y creativa; perseguir objetivos que ellas mismas consideren valorables; y participar activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del planeta que comparten” (PNUD, 2010: 3). Para medir las tendencias, se han propuesto indicadores como el Índice de Desarrollo Humano (IDH), y con ello se ha buscado contribuir a la discusión de una idea de bienestar que trascienda la noción del nivel de ingreso. El IDH tiene como objetivo medir el conjunto de capacidades y libertades que tienen los individuos para elegir entre formas de vida alternativas. Para ello, se toman en cuenta tres dimensiones básicas para el desarrollo: 1) la posibilidad de gozar de una vida larga y saludable; 2) la capacidad de adquirir conocimientos; 3) la oportunidad de tener recursos que permitan un nivel de vida digno. El Plan Estratégico 2014-2017 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dirige sus esfuerzos a erradicar la pobreza extrema, contener y hacer retroceder la desigualdad, y lograr el acceso universal a servicios básicos, de tal modo que todas las personas tengan un nivel mínimo de bienestar. Tomando en cuenta que el Índice de Desarrollo Humano Municipal es el resultado de agrupar los índices de educación, salud e ingreso, aplicando la media geométrica que representa que no existe sustituibilidad perfecta entre los diferentes aspectos del desarrollo humano, es menester que los recursos del Fondo propuesto en el presente punto de acuerdo, sean destinados específicamente a obras u acciones encaminadas a mejorar dichos rubros en los municipios. El panorama de desarrollo humano municipal 2010 revela áreas de oportunidad para mejorar las condiciones de bienestar de las personas mediante políticas y acciones para el desarrollo, así como a través de la dotación focalizada de recursos públicos. Con este fin, el análisis presentado en esta publicación permite identificar a los municipios que experimentan los mayores rezagos y que requieren atención prioritaria.
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ACUERDO
El Programa de Naciones Unidas (PNUD), clasifica los rangos del Índice de Desarrollo Humano Municipal de los siguientes cuatro niveles: Bajo (0.361848 - 0.590096) Medio (0.590097 - 0.644855) Alto (0.644856 - 0696213) Muy alto (0.696214 - 0.917404) Es por eso que se debe dar prioridad a los municipios que experimentan la mayor exclusión y desigualdad de oportunidades, que en este caso irá enfocado a 614 municipios de 21 entidades que tienen un índice de desarrollo humano de nivel bajo, es decir, un IDH menor a 0.590096, que representa el 25% de los municipios del país y que en su mayoría se trata de municipios indígenas, que además se rigen por usos y costumbres. El índice de Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas (IDHPI) permite ver conjuntamente dos de los grandes contrastes en el desarrollo de México: las diferencias regionales y las brechas interétnicas. La estimación del IDHPI muestra significativas desigualdades económicas y sociales entre las entidades federativas, regiones, grupos de población (indígenas y no indígenas) y municipios. El desarrollo humano busca ampliar las opciones de la población brindando las herramientas y oportunidades para que las personas elijan el tipo de vida que quieren llevar, por lo que la naturaleza y las aspiraciones de la población indígena son comunes al resto de la población en sus demandas de acceso a recursos y servicios. Dentro de las razones principales de la desigualdad social de los hogares indígenas, existe una diversidad de factores que han sido determinantes en el proceso de concentración del ingreso monetario y en el bajo desarrollo humano, como lo son la educación, la brecha salarial, la productividad, la calidad del empleo y la falta de acceso a la seguridad social.2 Por lo que con el propósito de impulsar el desarrollo de los municipios con un IDH de nivel bajo, menor a 0.590096 se propone la creación del “Fondo para 2 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas 2006, Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Noviembre 2006.
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Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
impulsar el desarrollo de los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano del país” para su plena aplicación en el año 2017 y subsecuentes, dentro del Ramo 23, con una asignación de $5,000,000,000.00 (Cinco Mil Millones de Pesos) que beneficie a 614 municipios de 21 entidades de la República Mexicana, que se distribuirá de manera proporcional a cada una de los municipios tomando en cuenta el IDH, la densidad poblacional, entre otros factores, lo cual contribuirá de manera efectiva a reducir la pobreza, a mejorar la calidad de vida y disminuir las desigualdades que tanto dañan a la sociedad, siempre y cuando estos lleguen directamente a los municipios (se anexa relación de los 614 municipios que incluye este punto de acuerdo).
614 MUNICIPIOS CON IDH BAJO MENOR A 0.590096
ENTIDAD
MUNICIPIO
IDH
ENTIDAD
MUNICIPIO
IDH
Guerrero
Cochoapa el Grande
0.362
Chiapas
Tumbalá
0.550
Oaxaca
San Miguel Santa Flor
0.367
Puebla
Jolalpan
0.550
Oaxaca
San Simón Zahuatlán
0.375
Oaxaca
San Pablo Coatlán
0.550
Oaxaca
Santa Ana Ateixtlahuaca
0.377
Oaxaca
San Juan Ihualtepec
0.550
Oaxaca
Coicoyán de las Flores
0.384
Chiapas
Huixtán
0.550
Chihuahua
Batopilas
0.387
Veracruz
Mecayapan
0.550
Oaxaca
San Martín Peras
0.395
Oaxaca
San Juan Bautista Tlachichilco
0.551
Oaxaca
Santos Reyes Yucuná
0.412
Oaxaca
Santiago Yaveo
0.551
Veracruz
Calcahualco
0.414
Oaxaca
Santo Domingo Teojomulco
0.551
Veracruz
La Perla
0.417
Michoacán
Aquila
0.551
Chihuahua
Balleza
0.424
Oaxaca
San Agustín Amatengo
0.551
Puebla
Teopantlán
0.424
Puebla
Tlaola
0.551
Oaxaca
Yogana
0.432
Puebla
Jopala
0.551
Veracruz
Tehuipango
0.438
Puebla
Tlacuilotepec
0.551
Guerrero
José Joaquin de Herrera
0.438
Guerrero
Chilapa de Álvarez
0.551
Veracruz
Mixtla de Altamirano
0.439
Guerrero
Xochihuehuetlán
0.551
Jalisco
Mezquitic
0.440
Oaxaca
Santa Cruz Xitla
0.552
Oaxaca
Abejones
0.444
Guerrero
General Heliodoro Castillo
0.552
Oaxaca
Santiago Tapextla
0.444
Oaxaca
San Jerónimo Coatlán
0.552
Oaxaca
San Baltazar Yatzachi el Bajo
0.446
Oaxaca
Santa Lucía Ocotlán
0.552
Chiapas
Chamula
0.446
Puebla
Coatzingo
0.552
Guerrero
Metlatónoc
0.447
Michoacán
Huaniqueo
0.553
Chiapas
Mitontic
0.448
Yucatán
Teya
0.553
Oaxaca
San Andrés Nuxiño
0.452
Oaxaca
Calihualá
0.553
Puebla
Chichiquila
0.452
Guerrero
Zapotitlán Tablas
0.553
Oaxaca
Santa María la Asunción
0.453
Oaxaca
San Juan Juquila Vijanos
0.553
Oaxaca
Santiago Ixcuintepec
0.453
Oaxaca
Santa María Texcatitlán
0.553
Oaxaca
Santiago Texcalcingo
0.458
Oaxaca
San Pedro Ocotepec
0.553
Oaxaca
San Juan Diuxi
0.459
Puebla
Palmar de Bravo
0.554
Oaxaca
San Francisco Nuxaño
0.459
Oaxaca
La Pe
0.554
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Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
Oaxaca
San Juan Comaltepec
0.460
Puebla
Atzitzihuacán
0.554
Oaxaca
Santa Cruz Acatepec
0.460
Chiapas
Montecristo de Guerrero
0.554
Chiapas
Zinacantán
0.461
Oaxaca
San Baltazar Loxicha
0.554
Oaxaca
San Bartolomé Ayautla
0.464
Oaxaca
San Sebastián Coatlán
0.554
Oaxaca
Cuyamecalco Villa de Zaragoza
0.467
Oaxaca
Santiago Zacatepec
0.555
Veracruz
Las Minas
0.468
Puebla
Tepeyahualco
0.555
Oaxaca
Santo Domingo Armenta
0.470
Guerrero
Quechultenango
0.555
Oaxaca
Magdalena Mixtepec
0.470
Oaxaca
San Juan Colorado
0.556
Puebla
Quimixtlán
0.471
Oaxaca
Santa Lucía Monteverde
0.556
Oaxaca
Santiago Textitlán
0.472
Oaxaca
San Miguel Panixtlahuaca
0.556
Oaxaca
Santa María Apazco
0.472
Oaxaca
San Pedro Jicayán
0.556
Chiapas
Sitalá
0.473
Oaxaca
San Pedro Atoyac
0.556
Oaxaca
San Miguel Ahuehuetitlán
0.475
Oaxaca
Santiago Tilantongo
0.557
Oaxaca
Santiago Yaitepec
0.476
Puebla
Mazapiltepec de Juárez
0.557
Puebla
Chiconcuautla
0.476
Puebla
Tulcingo
0.557
Oaxaca
San Lucas Camotlán
0.476
Hidalgo
Calnali
0.558
Oaxaca
San Mateo Nejápam
0.476
Oaxaca
San Miguel Huautla
0.558
Veracruz
Ayahualulco
0.476
Oaxaca
Santos Reyes Pápalo
0.558
Oaxaca
Santa María Ixcatlán
0.477
Puebla
Cuayuca de Andrade
0.558
Nayarit
La Yesca
0.478
Oaxaca
Santo Domingo Nuxaá
0.558
Oaxaca
Santa Lucía Miahuatlán
0.478
Oaxaca
San Francisco Sola
0.558
Puebla
Chilchotla
0.479
Oaxaca
Fresnillo de Trujano
0.559
Oaxaca
Santa María Tlalixtac
0.480
Veracruz
Tlacolulan
0.559
Guerrero
Atlixtac
0.480
Guerrero
Atlamajalcingo del Monte
0.559
Oaxaca
San Miguel Yotao
0.480
México
Sultepec
0.559
Oaxaca
Santiago Apoala
0.482
Yucatán
Kaua
0.559
Oaxaca
San Miguel Tlacotepec
0.482
Oaxaca
San Antonio Sinicahua
0.560
Oaxaca
Santiago Amoltepec
0.483
Guerrero
Ayutla de los Libres
0.560
San Luis Potosí
Santa Catarina
0.484
Oaxaca
San Andrés Yaá
0.560
Oaxaca
San Juan Tepeuxila
0.484
Veracruz
Tepatlaxco
0.560
Oaxaca
Tataltepec de Valdés
0.484
Oaxaca
San Pablo Macuiltianguis
0.560
Oaxaca
San Juan Coatzóspam
0.487
Oaxaca
Santa Catarina Zapoquila
0.560
Oaxaca
Santo Domingo Tepuxtepec
0.487
Puebla
Juan N. Méndez
0.560
Oaxaca
Huautepec
0.488
Chiapas
Jitotol
0.560
Chiapas
Amatenango del Valle
0.489
Michoacán
Tzitzio
0.560
Oaxaca
San Jerónimo Taviche
0.489
Puebla
Huehuetla
0.560
Chiapas
Pantelhó
0.490
Puebla
San José Miahuatlán
0.561
Oaxaca
Santa Catarina Mechoacán
0.491
Oaxaca
San Juan Lachao
0.561
Oaxaca
Santa María Temaxcaltepec
0.491
Oaxaca
San Lorenzo Victoria
0.561
Oaxaca
Santiago Minas
0.492
Guerrero
Tlacoapa
0.561
Guerrero
Ahuacuotzingo
0.492
Veracruz
Pajapan
0.561
Guerrero
Alcozauca de Guerrero
0.492
Michoacán
Tuzantla
0.562
Puebla
Atzitzintla
0.493
Oaxaca
San Pedro Ixcatlán
0.562
Oaxaca
Santa Cruz Zenzontepec
0.493
Puebla
Quecholac
0.562
Oaxaca
Coatecas Altas
0.493
Oaxaca
San Mateo Yucutindó
0.562
Yucatán
Tahdziú
0.494
Puebla
Xochitlán de Vicente Suárez
0.562
Oaxaca
San Mateo Peñasco
0.494
Michoacán
Tumbiscatío
0.562
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8
Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
Chiapas
Ocotepec
0.494
Chiapas
Pueblo Nuevo Solistahuacán
0.562
Veracruz
Atlahuilco
0.494
Puebla
Axutla
0.562
Veracruz
Ilamatlán
0.494
Yucatán
Tixmehuac
0.562
Oaxaca
San Mateo Sindihui
0.494
Puebla
Coatepec
0.562
Chihuahua
Morelos
0.495
Oaxaca
Santiago Lachiguiri
0.563
Chiapas
Chalchihuitán
0.496
Oaxaca
San Pedro Jaltepetongo
0.563
Puebla
Coyomeapan
0.496
Oaxaca
San Bartolomé Loxicha
0.563
Oaxaca
San Lorenzo Texmelúcan
0.496
Oaxaca
San Martín Toxpalan
0.563
Veracruz
Aquila
0.497
Oaxaca
Santa María Tonameca
0.564
Oaxaca
San Melchor Betaza
0.498
Oaxaca
San Jerónimo Sosola
0.564
Oaxaca
Santiago Tlazoyaltepec
0.498
Oaxaca
San Bartolomé Quialana
0.564
Oaxaca
Santa María Quiegolani
0.498
Chiapas
Siltepec
0.564
Chiapas
San Juan Cancuc
0.498
Puebla
Huatlatlauca
0.564
Guerrero
Copanatoyac
0.498
Oaxaca
Santiago Choápam
0.564
Chihuahua
Maguarichi
0.498
Chiapas
Bejucal de Ocampo
0.564
Chiapas
Santiago el Pinar
0.499
Oaxaca
San Juan del Río
0.564
Oaxaca
San José Lachiguiri
0.499
San Luis Potosí
Villa de Ramos
0.564
Oaxaca
San Juan Petlapa
0.500
Veracruz
Tlachichilco
0.564
Oaxaca
San Martín Itunyoso
0.500
Oaxaca
Concepción Pápalo
0.564
Puebla
Tepetzintla
0.500
Oaxaca
Santiago Atitlán
0.564
Chiapas
Maravilla Tenejapa
0.501
Oaxaca
San Martín Zacatepec
0.565
Oaxaca
Magdalena Teitipac
0.501
Veracruz
Tenochtitlán
0.565
Nayarit
Del Nayar
0.501
Guerrero
Atenango del Río
0.565
Oaxaca
Monjas
0.502
Oaxaca
San Pablo Tijaltepec
0.565
Guerrero
Tlacoachistlahuaca
0.502
Michoacán
Tiquicheo de Nicolás Romero
0.565
Puebla
Eloxochitlán
0.502
Chiapas
La Trinitaria
0.565
Oaxaca
Santo Domingo Ozolotepec
0.503
Chiapas
Nicolás Ruíz
0.565
Puebla
Amixtlán
0.503
Puebla
Santa Catarina Tlaltempan
0.566
Puebla
Tepemaxalco
0.503
Guerrero
San Miguel Totolapan
0.566
Oaxaca
San Miguel Tilquiápam
0.504
Puebla
Atlequizayan
0.566
Oaxaca
San Francisco Tlapancingo
0.504
Puebla
Zoquiapan
0.567
Oaxaca
Santiago Lalopa
0.505
Puebla
Ajalpan
0.567
Oaxaca
San Bernardo Mixtepec
0.505
Oaxaca
San Juan Bautista Suchitepec
0.567
Oaxaca
San Andrés Tepetlapa
0.506
Oaxaca
San Cristóbal Amoltepec
0.567
Puebla
San Antonio Cañada
0.506
Hidalgo
Tenango de Doria
0.567
Oaxaca
San Francisco Ozolotepec
0.507
Chihuahua
Guazapares
0.567
Oaxaca
San Miguel Coatlán
0.507
Oaxaca
Santiago Yucuyachi
0.567
Oaxaca
San Jorge Nuchita
0.507
Veracruz
Sochiapa
0.567
Puebla
Vicente Guerrero
0.508
Puebla
Chila de la Sal
0.567
Oaxaca
San Juan Juquila Mixes
0.508
Oaxaca
Guevea de Humboldt
0.567
Oaxaca
Santiago Ixtayutla
0.508
Hidalgo
Xochiatipan
0.567
Veracruz
Astacinga
0.509
Veracruz
Atzalan
0.567
Chihuahua
Urique
0.509
Oaxaca
San Francisco Teopan
0.567
Puebla
Zoquitlán
0.509
Oaxaca
Santa María Zoquitlán
0.568
Oaxaca
Santa Catalina Quierí
0.510
Oaxaca
Santo Domingo Tonaltepec
0.568
Oaxaca
San Andrés Teotilálpam
0.510
Yucatán
Chankom
0.568
Oaxaca
San Pedro Sochiápam
0.510
Veracruz
Tlaltetela
0.568
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9
Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
Puebla
Domingo Arenas
0.510
Hidalgo
San Bartolo Tutotepec
0.568
Chiapas
San Andrés Duraznal
0.510
Oaxaca
Santa Cruz Itundujia
0.568
Veracruz
Coahuitlán
0.511
México
Villa de Allende
0.568
Veracruz
Filomeno Mata
0.511
Puebla
Ixcamilpa de Guerrero
0.568
Oaxaca
Santa María Teopoxco
0.511
Oaxaca
Concepción Buenavista
0.568
Chiapas
Tenejapa
0.511
Oaxaca
Santiago Ayuquililla
0.568
Oaxaca
San Francisco Logueche
0.511
Veracruz
Tepetlán
0.569
Puebla
Tzicatlacoyan
0.511
Oaxaca
Santa Catarina Loxicha
0.569
Veracruz
Soledad Atzompa
0.512
Puebla
Zihuateutla
0.569
Oaxaca
San Pedro el Alto
0.512
Oaxaca
San Sebastián Abasolo
0.569
Oaxaca
Zapotitlán Lagunas
0.512
Oaxaca
San Juan Ñumí
0.569
Puebla
Naupan
0.512
Oaxaca
San Juan Quiotepec
0.569
Puebla
Tlapacoya
0.512
Veracruz
Santiago Sochiapan
0.569
Oaxaca
San Miguel Aloápam
0.513
Puebla
Tlaxco
0.569
Oaxaca
San Juan Lalana
0.513
Guerrero
Cuetzala del Progreso
0.569
Oaxaca
San Miguel Amatitlán
0.514
Oaxaca
San Mateo Cajonos
0.569
Oaxaca
San José Independencia
0.514
Veracruz
Tequila
0.569
Oaxaca
San Francisco Chapulapa
0.514
Yucatán
Mayapán
0.569
Chihuahua
Guadalupe y Calvo
0.514
Oaxaca
San Francisco Cahuacuá
0.570
Oaxaca
Eloxochitlán de Flores Magón
0.514
Puebla
Santa Inés Ahuatempan
0.570
Oaxaca
San Lorenzo Cuaunecuiltitla
0.515
San Luis Potosí
Villa de Guadalupe
0.570
Chiapas
Chenalhó
0.515
Oaxaca
San Juan Teitipac
0.570
Guerrero
Acatepec
0.515
Oaxaca
San Juan Mixtepec -Dto. 08 -
0.570
Oaxaca
San Juan Lachigalla
0.515
Oaxaca
San Miguel Peras
0.570
Puebla
Acteopan
0.515
Hidalgo
Huehuetla
0.570
Guerrero
Xochistlahuaca
0.516
Hidalgo
Acaxochitlán
0.570
Guerrero
Xalpatláhuac
0.516
Oaxaca
San Pedro Coxcaltepec Cántaros
0.571
Oaxaca
San Antonino Monte Verde
0.516
Oaxaca
San Miguel del Puerto
0.571
Oaxaca
Santiago Camotlán
0.516
Oaxaca
San Miguel Tenango
0.572
Oaxaca
San Francisco Huehuetlán
0.516
Tamaulipas
Miquihuana
0.572
Oaxaca
Santo Domingo Roayaga
0.516
Michoacán
Turicato
0.572
Guerrero
Zitlala
0.517
Oaxaca
Mixistlán de la Reforma
0.572
Oaxaca
Santa María Chilchotla
0.517
Chiapas
Tzimol
0.572
Chiapas
Aldama
0.517
Oaxaca
Santa Ana del Valle
0.572
Oaxaca
Santa María Tepantlali
0.517
Oaxaca
Santiago Yosondúa
0.572
Oaxaca
San José Tenango
0.517
Oaxaca
San Mateo Río Hondo
0.572
Chiapas
Amatán
0.518
Oaxaca
San Felipe Usila
0.573
Guerrero
Copalillo
0.518
Puebla
Hueytamalco
0.573
Oaxaca
Chiquihuitlán de Benito Juárez
0.518
Oaxaca
San Agustín Atenango
0.573
Oaxaca
Santiago Huauclilla
0.518
Oaxaca
Santa Cruz Tacache de Mina
0.573
Chiapas
San Lucas
0.519
Chiapas
Venustiano Carranza
0.573
Puebla
Hueytlalpan
0.519
Oaxaca
Villa Sola de Vega
0.574
Oaxaca
San Juan Ozolotepec
0.519
Hidalgo
Pisaflores
0.574
Veracruz
Texcatepec
0.520
Oaxaca
San Pablo Yaganiza
0.574
Puebla
Tepango de Rodríguez
0.520
Veracruz
Hidalgotitlán
0.574
Oaxaca
Santa María Guienagati
0.520
Oaxaca
San Antonio Acutla
0.574
Guerrero
Mártir de Cuilapan
0.521
Chiapas
Socoltenango
0.574
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10
Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
Oaxaca
San Pablo Cuatro Venados
0.521
Oaxaca
Santiago Cacaloxtepec
0.574
Chiapas
Sabanilla
0.521
Hidalgo
Yahualica
0.574
Oaxaca
Santiago Xanica
0.521
Oaxaca
San Pedro Mixtepec -Dto. 26 -
0.575
Veracruz
Coscomatepec
0.521
Durango
Canelas
0.575
Yucatán
Chemax
0.522
Oaxaca
Santos Reyes Nopala
0.575
Oaxaca
Mesones Hidalgo
0.522
Oaxaca
San Miguel Chicahua
0.575
Oaxaca
San Miguel Mixtepec
0.522
Oaxaca
San Dionisio Ocotepec
0.575
Puebla
Ixtepec
0.522
Oaxaca
Santa María Nduayaco
0.576
Oaxaca
San Marcial Ozolotepec
0.522
Oaxaca
Asunción Cacalotepec
0.576
Puebla
San Felipe Tepatlán
0.523
Oaxaca
Santo Domingo Xagacía
0.576
Chiapas
Pantepec
0.523
Oaxaca
San Vicente Lachixío
0.576
Oaxaca
Taniche
0.523
San Luis Potosí
Guadalcázar
0.576
Oaxaca
San Juan Quiahije
0.523
Veracruz
Villa Aldama
0.576
Oaxaca
Santa María Peñoles
0.523
Veracruz
Yecuatla
0.576
Michoacán
Nocupétaro
0.523
Yucatán
Yaxcabá
0.576
Veracruz
Ixhuacán de los Reyes
0.524
Oaxaca
San Sebastián Río Hondo
0.576
Oaxaca
Santa María Zaniza
0.524
Durango
Otáez
0.576
Oaxaca
Santa Inés Yatzeche
0.524
Puebla
Cuautinchán
0.576
Jalisco
Santa María del Oro
0.524
Oaxaca
San Lorenzo Albarradas
0.576
Chiapas
Larráinzar
0.524
Oaxaca
San Pedro Mártir
0.577
Chiapas
Huitiupán
0.524
San Luis Potosí
Lagunillas
0.577
Oaxaca
San Andrés Zabache
0.524
Puebla
Chignautla
0.577
Oaxaca
Santiago del Río
0.525
Veracruz
Coyutla
0.577
Oaxaca
Ixpantepec Nieves
0.525
Oaxaca
Santiago Tamazola
0.577
Oaxaca
San Pedro Taviche
0.525
Oaxaca
Santiago Tetepec
0.577
Veracruz
Chiconquiaco
0.525
San Luis Potosí
Aquismón
0.577
Chiapas
El Bosque
0.526
Oaxaca
San Juan Bautista Coixtlahuaca
0.577
Oaxaca
Magdalena Peñasco
0.526
Puebla
Cuautempan
0.578
Oaxaca
Santa María Lachixío
0.526
México
Donato Guerra
0.578
Jalisco
Bolaños
0.526
Oaxaca
Santa María Pápalo
0.578
Chihuahua
Guachochi
0.527
Puebla
San José Chiapa
0.578
Guerrero
Coahuayutla de José María Izazaga
0.527
Oaxaca
Santa Catarina Quioquitani
0.578
Oaxaca
San Juan Teita
0.527
Chiapas
Salto de Agua
0.578
Oaxaca
San Pedro Quiatoni
0.528
Oaxaca
Santa Cruz Tacahua
0.579
Michoacán
Susupuato
0.528
Michoacán
Churumuco
0.579
Veracruz
Tlaquilpa
0.528
Chihuahua
Chínipas
0.579
Oaxaca
Santos Reyes Tepejillo
0.529
Chiapas
Ixtapangajoya
0.579
Oaxaca
Santo Domingo de Morelos
0.529
Yucatán
Tixcacalcupul
0.579
Puebla
Lafragua
0.529
Oaxaca
Santa Ana Yareni
0.579
Oaxaca
San Pedro Ocopetatillo
0.529
Guerrero
San Luis Acatlán
0.579
Puebla
Huitzilan de Serdán
0.529
Oaxaca
San Sebastián Tecomaxtlahuaca
0.579
Oaxaca
San Antonio Huitepec
0.529
Puebla
General Felipe Ángeles
0.579
Oaxaca
San Vicente Coatlán
0.529
Oaxaca
San José del Progreso
0.580
Oaxaca
San Andrés Paxtlán
0.530
Veracruz
Zozocolco de Hidalgo
0.580
Sonora
Onavas
0.530
Oaxaca
Silacayoápam
0.580
Puebla
Ahuacatlán
0.530
Chiapas
Ixhuatán
0.580
Guerrero
Tlalixtaquilla de Maldonado
0.530
Jalisco
Cuautitlán de García Barragán
0.580
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11
Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
Oaxaca
San Pedro Teutila
0.530
Oaxaca
San Lucas Ojitlán
0.580
Oaxaca
Santa María Chimalapa
0.531
Oaxaca
Constancia del Rosario
0.580
Veracruz
Zontecomatlán de López y Fuentes
0.531
México
Luvianos
0.581
Chihuahua
Carichí
0.531
Veracruz
Landero y Coss
0.581
Oaxaca
San Miguel Quetzaltepec
0.531
Puebla
Nauzontla
0.581
Puebla
Cañada Morelos
0.531
Chiapas
Tapalapa
0.581
Oaxaca
San Simón Almolongas
0.532
Guerrero
Malinaltepec
0.581
Oaxaca
San Jerónimo Silacayoapilla
0.532
Chiapas
La Concordia
0.582
Oaxaca
Mazatlán Villa de Flores
0.532
Puebla
Pahuatlán
0.582
Chiapas
Chilón
0.532
Veracruz
San Andrés Tenejapan
0.582
Puebla
Camocuautla
0.532
Oaxaca
San Juan Bautista Jayacatlán
0.582
Oaxaca
San Juan Bautista Tlacoatzintepec
0.533
Guanajuato
Xichú
0.582
Oaxaca
San Luis Amatlán
0.533
Oaxaca
San Bartolomé Yucuañe
0.582
Oaxaca
Asunción Ocotlán
0.533
Puebla
Los Reyes de Juárez
0.582
Veracruz
Tonayán
0.534
Veracruz
Carrillo Puerto
0.582
Oaxaca
San Mateo del Mar
0.534
Oaxaca
San Miguel Suchixtepec
0.582
Oaxaca
Magdalena Jaltepec
0.534
Oaxaca
Santa Ana
0.582
Chiapas
Francisco León
0.534
Guerrero
Olinalá
0.582
Puebla
Albino Zertuche
0.535
Veracruz
Tatahuicapan de Juárez
0.582
Oaxaca
San Felipe Jalapa de Díaz
0.535
Chihuahua
Guadalupe
0.582
Chiapas
Tila
0.535
Oaxaca
San Pedro Yaneri
0.583
Oaxaca
San Lorenzo
0.536
Puebla
Zautla
0.583
Oaxaca
San Juan Bautista Atatlahuca
0.536
Oaxaca
Santa María Tataltepec
0.583
Oaxaca
Santa Ana Cuauhtémoc
0.536
Oaxaca
Santo Domingo Yodohino
0.583
Durango
Mezquital
0.536
Oaxaca
Santiago Nejapilla
0.583
Oaxaca
San Pedro Jocotipac
0.536
Chiapas
Chiapilla
0.583
Hidalgo
Tepehuacán de Guerrero
0.537
Hidalgo
Huazalingo
0.583
Chiapas
Totolapa
0.538
Puebla
Tochimilco
0.583
Oaxaca
San Ildefonso Sola
0.538
Chihuahua
Satevó
0.583
Puebla
Hermenegildo Galeana
0.538
Querétaro
Pinal de Amoles
0.583
Chiapas
La Independencia
0.538
San Luis Potosí
Armadillo de los Infante
0.583
Chiapas
Marqués de Comillas
0.538
Chiapas
Chicomuselo
0.583
Oaxaca
San Juan Yatzona
0.538
Puebla
San Nicolás Buenos Aires
0.583
Oaxaca
San Pedro y San Pablo Ayutla
0.538
Puebla
Caltepec
0.583
Veracruz
Xoxocotla
0.539
Durango
Topia
0.584
Veracruz
Comapa
0.539
Puebla
Aquixtla
0.584
Puebla
Huehuetlán el Grande
0.539
Oaxaca
Santa María Zacatepec
0.584
Oaxaca
Santa María Ozolotepec
0.540
Puebla
Ocotepec
0.584
Veracruz
Texhuacán
0.540
Oaxaca
San Antonino el Alto
0.584
Puebla
San Diego la Mesa Tochimiltzingo
0.540
Hidalgo
Tianguistengo
0.584
Puebla
Olintla
0.540
Chiapas
Coapilla
0.584
Oaxaca
San Lucas Quiaviní
0.540
Oaxaca
Santa María Sola
0.584
Veracruz
Soteapan
0.540
Oaxaca
San Agustín Chayuco
0.585
Oaxaca
San Lucas Zoquiápam
0.541
Oaxaca
Villa Hidalgo
0.585
Oaxaca
San Nicolás
0.542
Michoacán
Carácuaro
0.585
Puebla
San Sebastián Tlacotepec
0.542
Michoacán
Chinicuila
0.585
Oaxaca
San Martín de los Cansecos
0.542
Puebla
Calpan
0.585
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12
Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
Veracruz
Alpatláhuac
0.542
México
Ixtapan del Oro
0.585
Veracruz
Zacualpan
0.542
Oaxaca
Santiago Ihuitlán Plumas
0.585
Hidalgo
La Misión
0.542
México
San Felipe del Progreso
0.585
Oaxaca
San Mateo Piñas
0.542
Oaxaca
San Antonio Tepetlapa
0.586
Oaxaca
San José del Peñasco
0.543
Oaxaca
San Blas Atempa
0.586
Oaxaca
San Juan Tamazola
0.543
Oaxaca
Santo Domingo Tlatayápam
0.586
Veracruz
Tatatila
0.543
Oaxaca
Mariscala de Juárez
0.586
Oaxaca
San Agustín Loxicha
0.544
Chiapas
Ixtapa
0.586
Chihuahua
Uruachi
0.544
Oaxaca
Mártires de Tacubaya
0.586
Oaxaca
San Juan Mixtepec -Dto. 26 -
0.544
Oaxaca
San Pedro Yólox
0.586
Oaxaca
Santa Inés del Monte
0.544
Oaxaca
Santa María Ipalapa
0.586
Guerrero
Pedro Ascencio Alquisiras
0.544
Yucatán
Chacsinkín
0.587
Veracruz
Mecatlán
0.545
Oaxaca
Santo Tomás Ocotepec
0.587
Chiapas
Teopisca
0.545
Puebla
San Miguel Ixitlán
0.587
México
San José del Rincón
0.545
Durango
Tamazula
0.587
Puebla
Ahuatlán
0.545
Oaxaca
Santa María Yolotepec
0.587
Oaxaca
San Jacinto Tlacotepec
0.545
Oaxaca
San Pedro Molinos
0.587
Oaxaca
La Compañía
0.546
Guanajuato
Atarjea
0.587
Nuevo León
Mier y Noriega
0.546
Oaxaca
San Andrés Cabecera Nueva
0.588
Oaxaca
San Carlos Yautepec
0.546
Chiapas
Angel Albino Corzo
0.588
Veracruz
Los Reyes
0.546
Chiapas
Oxchuc
0.588
Oaxaca
San Bartolo Soyaltepec
0.546
Oaxaca
Santiago Nundiche
0.588
Yucatán
Cantamayec
0.546
Hidalgo
Tlahuiltepa
0.588
Oaxaca
Santiago Apóstol
0.547
Oaxaca
La Reforma
0.588
Oaxaca
San Cristóbal Amatlán
0.547
Oaxaca
Santiago Nacaltepec
0.588
Oaxaca
Santiago Jocotepec
0.547
Chiapas
Bella Vista
0.588
Chiapas
Simojovel
0.547
Puebla
Tepexco
0.589
Oaxaca
Pluma Hidalgo
0.547
Oaxaca
Santa Catarina Yosonotú
0.589
Oaxaca
Santa María Totolapilla
0.547
Puebla
Zacapala
0.589
Chiapas
Las Rosas
0.547
Campeche
Calakmul
0.589
Chiapas
Chanal
0.548
Jalisco
Jilotlán de los Dolores
0.589
Veracruz
Jalacingo
0.548
Puebla
Tlachichuca
0.589
Oaxaca
San Ildefonso Amatlán
0.548
Tlaxcala
Españita
0.589
Oaxaca
Totontepec Villa de Morelos
0.548
Michoacán
Churintzio
0.589
Oaxaca
San Pedro Nopala
0.548
Chiapas
San Fernando
0.589
Chiapas
Altamirano
0.548
Puebla
Xochiltepec
0.589
Oaxaca
Candelaria Loxicha
0.548
Veracruz
Uxpanapa
0.590
Puebla
Xiutetelco
0.549
Tamaulipas
Bustamante
0.590
Chiapas
Las Margaritas
0.549
Oaxaca
Tanetze de Zaragoza
0.590
Oaxaca
Sitio de Xitlapehua
0.549
Oaxaca
San Juan Mazatlán
0.590
Puebla
Honey
0.549
Oaxaca
Santiago Tepetlapa
0.590
Guerrero
Zirándaro
0.549
Puebla
Guadalupe
0.549
Información extraída del índice de Desarrollo Humano Municipal en México: nueva metodología, publicado en 2014 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
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13
Punto de acuero DE PUNTO
ACUERDO
La implementación de dicho fondo, sin duda alguna será un paso importante en la transformación del México que todos queremos, y servirá para que año con año, los 614 municipios con nivel bajo de Índice de Desarrollo Humano según la clasificación del PNUD, tengan recursos específicamente destinados a su territorio para que puedan ser transformados en progreso, oportunidades y una mejor calidad de vida para sus habitantes. Este fondo no sólo beneficiará a los municipios, sino también al estado y al país, ya que al incrementarse el Índice de Desarrollo Humano, nos hará más competitivos frente a otros países con mayores índices de desarrollo. El objeto fundamental de la creación del “Fondo para impulsar el desarrollo de los municipios con menor índice de Desarrollo Humano del país”, es apoyar a través de programas y proyectos de inversión destinados a mantener e incrementar el capital físico o la capacidad productiva, o ambos para los 614 municipios más pobres con el menor índice de desarrollo humano, así como impulsar el desarrollo equilibrado mediante infraestructura pública y su equipamiento, a través de: a) Programas y/o proyectos de inversión en salud; b) Programas y/o proyectos de inversión en educación; y c) Programas y/o proyectos de inversión en infraestructura carretera, hidráulica y eléctrica. Por lo antes expuesto someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público realizar las acciones de previsión necesarias y se considere la creación del “Fondo para impulsar el desarrollo de los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano del País” para su plena aplicación en el año 2017 y subsecuentes, con el objeto de impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la población mayoritariamente indígena. Dado en la Cámara de Diputados el 3 de noviembre del 2016. Diputada Natalia Karina Barón Ortiz
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14