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ACUERDO
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA A REALIZAR LAS ACCIONES PERTINENTES PARA CUBRIR EN SU TOTALIDAD LA DEMANDA DE SERVICIOS MÉDICOS EN EL HOSPITAL CIVIL “DR. AURELIO VALDIVIESO” EN EL ESTADO DE OAXACA. La suscrita, Diputada Natalia Karina Barón Ortiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I y II del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta Cámara de Diputados, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes CONSIDERACIONES La presente proposición tiene como finalidad denunciar los terribles hechos que se están presentando en el estado de Oaxaca relativo al sector salud local; en los últimos meses han salido a la luz una serie de irregularidades que han provocado el colapso del sector salud en mi entidad que no sólo tiene que lidiar con las fallas estructurales del sistema de salud a nivel nacional, sino que tiene que enfrentarse a los graves casos de corrupción que han dañado el funcionamiento de los servicios de salud estatales. El tema reviste vital importancia debido a que el sector salud en cualquier parte del mundo es básico para el buen funcionamiento de la sociedad. La demanda de los servicios de salud crece día con día en todo el país y Oaxaca no es la excepción. Desgraciadamente hoy, mi estado, vive una de las peores épocas en la materia debido al deterioro de dichos servicios provocados en gran medida por la corrupción cometida por parte de la autoridad local en los últimos años. La salud, como todos sabemos, es uno de los derechos fundamentales para todo ser humano y es considerado un factor insustituible que influye en el bienestar social, el desarrollo, la economía y la educación de los pueblos, aspectos que obligan a las instituciones hospitalarias en cualquier entidad federativa del país, a ofrecer atención médica oportuna, aceptable, asequible y de calidad satisfactoria.1 1 Malagón, G., Galán, R. y Pontón, G. (2008). Administración hospitalaria. Bogotá: Medica Panamericana.
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Una de las preocupaciones medulares para cualquier Estado es la relacionada con los servicios de salud, ya que, muchos de los organismos públicos alrededor del país cargan sobre su espalda percepciones de ineficiencia, lentitud de respuesta y falta de capacidad para atender las demandas sociales en la materia. En particular, en salud pública, se ha destacado continuamente como principales deficiencias del sistema de salud el trato inadecuado e incorrecto que se brinda a los derechohabientes, la deficiente información por parte de las áreas administrativas y médicas de los hospitales, la falta de equipo y espacios físicos inadecuados y, en general, la insatisfacción de los usuarios y de los profesionales de la salud.2 Derivado de la anterior, el Estado mexicano a través del Poder Ejecutivo federal o local, tiene como obligación primordial garantizar la calidad en la atención oportuna al usuario de los servicios de salud mediante los recursos y conocimientos médicos más adecuados, con compromiso y participación de todos los actores en la atención médica y con satisfacción de las necesidades de salud. Al respecto, la Organización Mundial de la Salud (OMS 2009) ha declarado que la calidad de los servicios de salud contempla ˜ elementos como otorgar seguridad a los pacientes, reducir el riesgo en los procedimientos médicos, llevar a cabo una gestión eficiente de los recursos, aumentar la probabilidad de lograr los resultados sanitarios deseados y responder en forma pronta y satisfactoria las demandas y cuestionamientos de los usuarios o derechohabientes.3 De ahí, que estudios recientes llevados a cabo por el Grupo de Trabajo de la Fundación Mexicana para la Salud en el año 2013 señalan que: “las condiciones de salud en el corto y mediano plazo exigen la ejecución de nuevas reformas de gestión, a fin de mejorar las condiciones de las unidades de atención médica para responder eficientemente a las demandas de la comunidad y avanzar en la universalidad de los servicios de salud, considerando estratégicamente los elementos básicos del concepto de la calidad en la prestación de los servicios 2 Arnoletto,
E. y Díaz, A. (2009). Un aporte a la gestión pública. Hacia nuevos enfoques en la gestión organizacional de la administración Pública. Córdoba, Argentina. Disponible en: http://www.eumed.net/libros/2009b/550/index.htm. 3 Organización Mundial de la Salud (2009). Marco conceptual de la clasificación internacional para la seguridad del paciente. [consultado 18 Jul 2013]. Disponible en: http://www.who.int/patientsafety/implementation/icps/icps full report es.pdf.
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médicos.4 Empero, nuestro país y en especial el estado de Oaxaca presentan uno de los mayores rezagos en el sector salud a nivel mundial. Lo anterior debido, a la fragmentación y a falta de vinculación entre financiación, aseguramiento y provisión de servicios médicos; aunado a estas fallas estructurales se encuentra la corrupción rampante que se presenta en prácticamente todo el país. Como nunca en su historia reciente, el sector salud en Oaxaca vive una de las peores crisis financieras debidas, en gran medida, a los malos manejos y la falta de interés de la autoridad local por ejercer eficazmente el presupuesto asignado. La grave crisis que atraviesa el sector salud de mi estado escalo el nivel nacional, cuando se dieron a conocer los resultados que arrojó la Auditoria Superior de la Federación en donde se observaron diversas irregularidades como impuestos retenidos, recursos no transferidos y rendimientos no comprobados. En los ejercicios fiscales correspondientes a los años 2013 y 2014 la ASF dio cuenta de 56 auditorías, 19 de ellas aún en curso, al gasto federalizado que se transfirieron al gobierno Oaxaqueño a través del Seguro Popular, el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) y PROSPERA; en las que está en duda el destino de al menos 790 millones de pesos. El último caso de la grave crisis que vive el sector salud en Oaxaca es el ocurrido en el Hospital Civil “Dr. Aurelio Valdivieso”, en donde por la falta de desabasto de insumos y medicamentos se anunció el cobro de los servicios médicos de consulta y hospitalización para cualquier usurario y derechohabientes aún al acreditar su inscripción al Seguro Popular. La situación que vive el sector es insostenible y en suma preocupante. El cobro de servicios de salud es una clara violación a la norma establecida, es en suma, una vergüenza para cualquier gobierno en cualquier entidad federativa. La crisis social, económica y política que está viviendo mi entidad de origen ha sobrepasado cualquier límite. 4 Grupo de Trabajo de la Fundación Mexicana para la Salud. (2013). Universalidad de los servicios de salud en
México. Salud Pública de México, 55(número especial), 1–64.
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El Hospital Civil de Oaxaca es el más grande e importante del estado ya que, atiende al mayor número de usuarios pertenecientes a la población más pobre de toda la entidad y que generalmente son indígenas. La propia directora del centro hospitalario se vio en la necesidad de hacer pública la penosa situación que se vive dentro de la institución médica, indicando de manera por demás lamentable que el abasto de medicamentos e insumos necesarios para otorgar servicios de salud ante la gran demanda diaria solo se han podido cubrir en un cincuenta por ciento y en algunos casos solo han alcanzado la cobertura médica en un treinta por ciento. Es indignante el abandono en el que se encuentra el sector salud local. Ante la eventual salida de la presente administración pública han quedado evidenciados un cumulo de actos de corrupción que adicionados a las fallas estructurales del sistema de salud a nivel nacional han postrado a la sociedad oaxaqueña en unas de sus más cruentas crisis. Lo más preocupante del caso es, que como siempre los más perjudicados son las y los usuarios y derechohabientes que tienen que ver cómo resolver sus problemas ante la ineficacia de las autoridades y más hablando de temas tan delicados como lo son los relacionados con los servicios de salud. Lo hemos denunciado ya anteriormente, el gobernador tiene que dar alguna muestra de que su gestión le sirvió al pueblo de Oaxaca, no se puede ir dejando un trabajo tan lamentable. Estamos seguros, de que puede cumplir con su responsabilidad constitucional y lograr en la marco de la ley y antes de que termine su administración, avances para el otorgamiento de los recursos necesarios para cubrir con la demanda de servicios médicos en el Hospital Civil “Dr. Aurelio Valdivieso” y así evitar una grave injusticia y violación a la Ley por el cobro en los servicios de salud que brinda el multicitado nosocomio. Por lo anteriormente expuesto y fundado es de solicitar que esta Soberanía apruebe el siguiente:
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PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Oaxaca a realizar las acciones pertinentes para cubrir en su totalidad la demanda de servicios médicos en el Hospital Civil “Dr. Aurelio Valdivieso” ante el gran desabasto en el suministro de medicamentos e insumos hospitalarios básicos. SEGUNDO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a realizar, a realizar las acciones pertinentes para cubrir en su totalidad la demanda de servicios médicos en el Hospital Civil “Dr. Aurelio Valdivieso” en el estado de Oaxaca. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 28 días del mes de noviembre de 2016.
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