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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL ALZA DE TARIFAS ELÉCTRICA EN ZONAS POBRES Y VULNERABLES DEL PAÍS NATALIA KARINA BARÓN ORTIZ, diputada a la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta Asamblea la siguiente Proposición con punto de Acuerdo relativo al alza de tarifas eléctricas en zonas pobres y vulnerables del país al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES A principios del mes de julio fue anunciado, el incremento de las tarifas eléctricas. De acuerdo con el comunicado CFE-BP-46/16vf de la Gerencia de Comunicación Social de Comisión Federal de Electricidad, se dispuso el ajuste de las tarifas para el sector industrial, comercial y doméstico de alto consumo (DAC) en el mes de julio al estar relacionado con los incrementos de los precios de los combustibles para generar energía eléctrica. El mismo comunicado dice que en junio de 2016, el precio del combustóleo registró un aumento de 8.4% respecto al mes anterior. El precio del gas natural que la CFE le compra a PEMEX para generar energía eléctrica aumentó 18% en el mismo periodo. En consecuencia, las tarifas para el sector industrial se incrementaron en julio de 2016, en comparación con julio del 2015, entre 2% y 5%. En este mismo periodo, en el sector comercial el incremento es entre 5% y 7%. Por otra parte, la tarifa de uso doméstico de alto consumo (tarifa DAC) registra un incremento en julio del 2016 de 6.8% respecto al mismo mes del año pasado. No obstante el alza de precios por el aumento de combustóleos, el mismo comunicado aporta las cuestionantes acciones de CFE a través estrategias de sustitución progresiva en el consumo de combustóleo y diésel por fuentes de energía de menor costo y más amigables con el medio ambiente, como el gas natural y la energía hidroeléctrica. Según el mismo comunicado, la CFE ha reducido su consumo de combustóleo para los procesos de generación de energía eléctrica en 48% del 2012 al cierre del 2015 gracias a la disponibilidad de gas natural, tanto para la industria nacional, como para los procesos de generación de la CFE.
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El impacto de las alzas repercute en los hogares más pobres de las zonas del país cuyo consumo se incrementa en los meses más cálidos consumiendo más energía eléctrica. En la zona sureste del país, particularmente en el Estado de Oaxaca, la tarifa de las casas de alto consumo tiene un cargo fijo por mes de 90.09 pesos cuando en julio de 2015 fue de 83.65 pesos, incremento del 8 por ciento. Aunado a lo anterior, el impacto en la industria trae aparejado el aumento en los precios de bienes de consumo ordinario que lesionan la economía de los más pobres. El 6 de julio, el sector industrial manifestó que el costo de la energía eléctrica es un insumo fundamental que impacta en los costos de producción y se está pagando un doble costo por la transportación de gas natural. La reforma energética determinó que Comisión Federal de Electricidad sea una empresa productiva del Estado con características sociales, buscando el mejoramiento de la productividad con beneficios a la población y para el desarrollo nacional tal como lo señala el artículo 4 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad: Artículo 4.-‐ La Comisión Federal de Electricidad tiene como fin el desarrollo de actividades empresariales, económicas, industriales y comerciales en términos de su objeto, generando valor económico y rentabilidad para el Estado Mexicano como su propietario. En la ejecución de su objeto, la Comisión Federal de Electricidad deberá actuar de manera transparente, honesta, eficiente, con sentido de equidad, y responsabilidad social y ambiental, procurando el mejoramiento de la productividad con sustentabilidad para minimizar los costos de la industria eléctrica en beneficio de la población y contribuir con ello al desarrollo nacional. Asimismo, la Comisión Federal de Electricidad garantizará el acceso abierto a la Red Nacional de Transmisión y a las Redes Generales de Distribución, la operación eficiente del sector eléctrico y la competencia.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público señalará las tarifas eléctricas de los usuarios del servicio eléctrico en los hogares; a mayor abundamiento, la expedición, aplicación y determinación de la regulación tarifaria a la que se sujeta los costos del suministro de energía eléctrica son competencia de la Comisión Reguladora de Energía y Comisión Federal de Electricidad, de acuerdo a lo señalado por artículos 12, 137, 138, 139 de Ley de la Industria Eléctrica y el Décimo Séptimo Transitorio de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, disposiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación el once de agosto de dos mil catorce. De acuerdo con el artículo la Comisión Reguladora de Energía realizará las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las Tarifas Reguladas, las tarifas máximas de los suministradores de último recurso y las tarifas finales del
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suministro básico con datos de la Comisión Federal de Electricidad; el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, determinará los mecanismos de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales determinadas por la Comisión Reguladora de Energía para ser aplicados a grupos de usuarios del suministro básico. El conjunto de disposiciones jurídicas en materia energética fueron expedidas por el Congreso de la Unión a fin de hacer eficientes y abaratar los costos de energéticos para beneficio de la población y en fortalecimiento del desarrollo nacional. Es importante resaltar que la Secretaría de Energía debe establecer políticas que lleven energía eléctrica a zonas pobres y marginadas del país con los menores costos posibles. En este propósito no sólo interviene la Secretaría del ramo, también las Secretarías de Desarrollo Social y de Hacienda y Crédito Público teniendo el apoyo técnico de la Comisión Reguladora de Energía y del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Así lo señala el artículo 116 de la Ley de la Industria Eléctrica: Artículo 116.-‐ La Secretaría establecerá políticas y estrategias para suministrar electricidad a las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas al menor costo para el país, en congruencia con la política energética prevista para el desarrollo del sector eléctrico y promoviendo el uso de las Energías Limpias. Para los efectos anteriores, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Energía y de Desarrollo Social evaluarán la conveniencia y, en su caso, instrumentarán programas de apoyos focalizados que tengan como objeto coadyuvar con el suministro eléctrico adecuado y oportuno, a precios asequibles, en zonas rurales y zonas urbanas marginadas para grupos de Usuarios del Suministro Básico en condiciones económicas de vulnerabilidad. La CRE y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social deberán prestar el apoyo técnico que se requiera para los fines del presente artículo.
Para todos es conocido que lo cobros que realiza la CFE han ido en aumento afectando la economía de los hogares más pobres del país, como son los del estado de Oaxaca. La Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, señala que el porcentaje de población en situación de pobreza en el estado de Oaxaca aumentó de un 61.9 por ciento en el año 2012 a un 66.8 por ciento en 2014.
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CONEVAL estimó que el porcentaje de población viviendo en pobreza extrema en el estado incremento en un 23.3 en 2012 a un 28.3 para el año 2014. También se reconoce un aumento en el porcentaje de población que tiene acceso a los servicios básicos en la vivienda, un 57.4 de porcentaje para el 2014 nos clarifica de la gravedad que representa esta falta de acceso. De tal manera, podemos señalar que así como la pobreza en Oaxaca va en aumento, así como la falta de acceso a los servicios básicos en la vivienda, qué nos espera si le sumamos incrementos en las tarifas de electricidad. Parece ser que para la gente más pobre nunca hay solución, diariamente se enfrentan a la falta de medidas que los ayuden a generar condiciones de vida más digna. Es necesario que la Comisión Reguladora de Energía explore la posibilidad de establecer tarifas diferenciadas basadas en los niveles de pobreza de cada entidad para dar beneficios a aquellas que presentan un mayor rezago y mayores carencias. Es por tales motivos, que estamos convencidos de generar la presión necesaria para que se establezcan tarifas diferenciadas, ya sea a través de mayores o mejores subsidios, pero con el único objetivo de proteger a los más pobres. Estamos resueltos en lograr una defensa efectiva de los que menos tienen, es una premisa, incluso, que debe permear en todas las fuerzas políticas. Así se presenta esta Proposición con punto de Acuerdo para que se tomen las medidas pertinentes a fin de modificar las tarifas y sobre todo que se puedan establecer precios diferenciados que protejan el ingreso, de los más pobres. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta Comisión Permanente del H, Congreso de la Unión, la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Secretario de Energía para que, en el ámbito de su competencia, realice una redefinición de las políticas y estrategias para el suministro de electricidad a las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas del país. SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Secretario de Hacienda y Crédito Público a la revisión y reclasificación de tarifas eléctricas consideradas para “hogares de alto consumo” a fin de otorgar precios justos y asequibles para comunidades rurales y de zonas marginadas del país.
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TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Secretario de Desarrollo Social para que, en el ámbito de su competencia, instrumente los programas de apoyos ante las alzas de tarifas eléctricas y que tengan como objeto coadyuvar con el suministro eléctrico adecuado y oportuno en zonas rurales y zonas urbanas marginadas del país. CUARTO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social a hacer públicos los resultados de los apoyo técnicos prestados a la Secretaría de Desarrollo Social a fin de instrumentar políticas y estrategias para el suministro de electricidad a comunidades rurales y zonas urbanas del país a precios justos y asequibles, Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.Ciudad de México, a 28 de julio de dos mil dieciséis
Diputada Natalia Karina Barón Ortiz
Dado en la sede de la Comisión Permanente, julio de 2016.
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