PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
ASPECTO AMBIENTAL 1. Los recursos hidrobiológicos se protegerán de la contaminación en las bahías, y la legalización y formalización de toda flota artesanal o industrial. 2. Ordenar la Zona Marina Costera (ZMC), controlar la contaminación en puertos y caletas. 3. Promover el fortalecimiento de la gestión ambiental de las empresas pesqueras y la calidad ambiental de la ZMC.
COMENTARIOS Son propuestas interesantes, pero hay que precisar que la ordenación de la Zona Marina Costera (ZMC) no es un tema que deban llevar a cabo los Gobiernos Regionales. En la Ley de Bases de Descentralización – Ley N° 27783 y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley N° 27867, no se específica que sea competencia o función del Gobierno Regional ordenar la ZMC, ya que siendo un tema de ordenamiento territorial, este se encuentra a cargo del Ministerio del Ambiente (Minam), según el literal c) del Art. 7° del Decreto Legislativo N° 1013. Lo que sí puede hacer el Gobierno Regional es acompañar el proceso de ordenamiento. De otro lado, controlar la contaminación en puertos y caletas es un punto de partida positivo, pero no se especifica cómo se hará dicho control, es decir, los mecanismos a implementar. No hay mayor comentario con relación a su tercera propuesta, toda vez que es competencia del Gobierno Regional y es positivo. En cuanto a la primera propuesta, reviste un carácter populista. Sabemos que los recursos hidrobiológicos sufren actualmente el impacto de la contaminación en las bahías como la de Sechura y Paita, pero de qué manera se protegerá es la interrogante. ¿Qué mecanismos proponen? Finalmente, en cuanto, a la legalización y formalización de toda flota artesanal o industrial, es de conocimiento que el sector pesquero artesanal reviste una alta tasa de informalidad y de su proceso de formalización se encarga el Ministerio de la Producción (Produce), a través del SIFORPA, en coordinación con el Gobierno Regional. Por lo que, presentar una propuesta ofreciendo formalizar a toda la flota artesanal, no es algo realista. Menos el legalizar, ya que actualmente se encuentra suspendida la construcción de nuevas embarcaciones pesqueras artesanales para evitar mayor esfuerzo pesquero en el mar. Si se construyen dichas embarcaciones que es ilegal a la fecha, para luego ser “legalizadas” por el Gobierno Regional asumido por este partido, se caería en “blanquear lo ilegal” y no cumplir con el objetivo de disminuir o controlar el esfuerzo pesquero.
COMENTARIOS
ASPECTO ECONÓMICO 1. Promover toda actividad del sector pesca 2. Desarrollar acciones para disminuir los efectos del cambio climático en la pesca.
Aunque son propuestas demasiado generales y carecen de explicación sobre cómo se llevarán a cabo, es interesante que de todos las propuestas presentadas, este partido busque desarrollar acciones para disminuir los efectos del cambio climático en la pesca. Es bastante positivo que se toque este tema que afecta a la población mundial, no solo a nuestro país, y empezar a cimentar bases para luchar contra ello. Me permito mencionar que para que la propuesta tenga mayor viabilidad es necesario tener presente las disposiciones de la Ley Marco del Cambio Climático y buscar otras experiencias a nivel internacional para que la pesca artesanal no se vea afectada. Asimismo, revisar detenidamente el informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) que publicó este año denominado “Impactos del Cambio Climático en Pesca y Acuicultura 2018”, el cual no solo detalla las consecuencias que se están sufriendo y los problemas que surgirán, sino también da a conocer opciones de adaptación y mitigación de los impactos del cambio climático que pueden llevar a cabo los países.
OTROS 1. Incrementar la demanda de mano de obra promoviendo las inversiones privadas (sobretodo MYPES) en la actividad pesquera. 2. Promocionar los productos regionales pesqueros en los canales que hoy dominan gran parte de la sociedad: web, blog, redes sociales, revistas especializadas, etc. 3. Crear programas o escuelas empresariales para las nuevas generaciones cuyos padres han desarrollado cadenas productivas en la pesca. 4. Generar las estrategias necesarias para enfrentar adecuadamente los conflictos socioambientales relacionados a las industrias extractivas, pesqueras, etc.
COMENTARIOS De estas 4 propuestas, hay 2 que son muy interesantes y aplaudibles. Empezando por la segunda propuesta, es una idea novedosa el promocionar los productos pesqueros piuranos a través de las redes sociales, sobre todo. Actualmente, se está promoviendo mucho la Tilapia por el Instagram y quizás es una buena manera de promocionar y vender de manera similar los productos pesqueros de Piura. No obstante, esto requiere de mucho apoyo del Gobierno Central para que los productos que se promocionen tengan detrás un proceso productivo que lo haga ofertable y demandado. Siguiendo, la tercera propuesta es bastante positivo porque encierra un componente social que no se toma hoy en día en cuenta. Sabemos que en el sector pesquero artesanal, los hijos de pescadores anhelan ser pescadores como su padre y quieren tener su propia embarcación cuando sean adultos. Sin embargo, actualmente construir una embarcación está prohibido. Es por ello que, ofrecer nuevas alternativas para estos niños y jóvenes a través de los programas o escuelas que proponen, es positivo.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
ASPECTO AMBIENTAL • Frente al problema de la contaminación del mar, invertir S/ 0.5 Millones de Soles para concertar con las empresas infractoras el uso de tecnologías ambientales saludables y hacer cumplir las normas para la descontaminación al 0% al 2022 de las Bahías de Paita y Sechura, así como el litoral de la región.
COMENTARIOS Es positivo que se proponga la descontaminación de las Bahías de Paita y Sechura, un problema bastante visibilizado y que ha traído consecuencias tanto a la disponibilidad del recurso hidrobiológico allí como de la salud de la población. Entiendo que para dar un monto exacto de inversión para lograr ello, existe un plan elaborado que permite hacer dicho cálculo. Sin embargo, debería establecerse que los costos para que las empresas infractores en contaminación marina dejen de contaminar -valga la redundancia- sean coasumidos.
ASPECTO ECONÓMICO 1. Coadyuvar a la explotación racional de los recursos marinos, velando por el cumplimiento de las normas reguladoras de preservación y conservación, con participación de la inversión privada. 2. Proseguir con la construcción, ampliación o modernización de la infraestructura pesquera regional, para mejorar la eficiencia y calidad de las labores que realizan en la región, incentivando la participación de la inversión privada.
COMENTARIOS Promover la participación de la inversión privada es saludable ante las debilidades presupuestales que suele tener el Estado. Sin embargo, hay que tener especial cuidado cuando se busca construir infraestructura pesquera como desembarques pesqueros artesanales, a fin de que cumplan con las condiciones sanitarias y demás requisitos para ser habilitados. Para ello, es vital tener coordinación y comunicación con el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes), el Organismo de Sanidad Pesquera (Sanipes) y el Ministerio de la Producción (Produce).
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
COMENTARIOS ASPECTO AMBIENTAL 1. Construir una plataforma de diálogo con los operadores de los proyectos de hidrocarburos, sean estatales o privados, con el fin de lograr compromisos de utilización de técnicas de extracción que sean amigables al medio ambiente.
Aunque es una propuesta que no está relacionada directamente con el sector pesquero artesanal, es bueno explicar la relevancia para dicho sector. Actualmente, sabemos que existe un conflicto permanente entre el sector hidrocarburos y el sector pesquero artesanal. Los pescadores artesanales alegan que se realizan concesiones petroleras sin la debida consulta e información hacia la población aledaña a los lotes petroleros, que existe una falta de mantenimiento de las plataformas petroleras ubicadas en el mar y que ocasionan constantes derrames de hidrocarburos tanto en esa zona como en playas. Por lo que, proponer construir una plataforma de diálogo con los operadores de hidrocarburos para lograr el compromiso de que utilicen técnicas de extracción que sean amigables al medio ambiente -entre los que se puede incluir aquellas técnicas dirigidas a minimizar la contaminación marina- es sumamente positivo. No obstante, habrá que esperar y constatar finalmente si dichos compromisos se llegan a cumplir.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
COMENTARIOS
ASPECTO ECONÓMICO
1. Desarrollar programas de reconversión laboral para los pescadores del bajo Piura.
Aunque es la única propuesta de este partido en torno al sector pesquero, es muy bueno que se busque desarrollar programas de reconversión laboral para los pescadores. En especial, para aquellos pescadores que desean incursionar en otro tipo de negocios. Por ejemplo, teniendo el cuenta el boom gastronómico que vive nuestro país, muchos de los pescadores que deciden dejar el sector podrían migrar a negocios como restaurantes de pescados y mariscos. O, incluso, sabiendo del potencial turístico que tiene Piura por sus hermosas playas, podrían establecer hospedajes. Finalmente, podría tomarse en cuenta o mejorarse lo implementado por el Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero (Foncopes) que está dirigido a ex trabajadores de la flota industrial pesquera anchovetera acogidos al Decreto Legislativo N° 1084.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
COMENTARIOS
ASPECTO ECONÓMICO 1. Normar adecuadamente la explotación de recursos naturales con respeto del medioambiente y de los derechos de las poblaciones originarias.
Previamente, cuando se hace mención de la “explotación de recursos naturales” hay que entender que hace referencia a aquellos actividades de extracción y procesamiento de la materia prima disponible en la naturaleza por parte del ser humano. En este punto, encontramos la extracción de recursos hidrobiológicos (peces, algas y moluscos), la exploración y explotación de hidrocarburos, etc. Ahora, bien, la propuesta reviste una buena intención de realizar la actividad económica (explotación de recursos naturales) acorde con el medioambiente. Aunque es lo ideal, este tipo de propuestas es demasiado usada en distintos planes de gobierno no solo a nivel regional, sino central. Lo que hace que suene un poco cliché. Como se había comentado en la propuesta del partido Patria Segura, sabemos que existe un conflicto permanente entre el sector hidrocarburos y el sector pesquero artesanal. Los pescadores artesanales alegan que se realizan concesiones petroleras sin la debida consulta e información hacia la población aledaña a los lotes petroleros, que existe una falta de mantenimiento de las plataformas petroleras ubicadas en el mar y que ocasionan constantes derrames de hidrocarburos tanto en esa zona como en playas. Por lo que, para darle mayor realidad a esta propuesta es necesario proponer acciones en torno a los problemas que se ha hecho mención, es decir, cómo abordarán esto, cómo lo solucionarán y principalmente, cómo encontrarán el equilibrio responsable entre ambos sectores.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
COMENTARIOS ASPECTO ECONÓMICO 1. Apoyo a la pesca artesanal 2. Transformación de productos pesqueros para combatir la anemia
Las propuestas del presente partido político revisten mucha generalidad. En primer lugar, proponer apoyar a la pesca artesanal sin dar a conocer cómo o de qué manera se hará, podría denotar una improvisación o falta de información sobre el sector. Y, en segundo lugar, en cuanto a la transformación de productos pesqueros para combatir la anemia, es una medida tanto de aspecto económico como social, pero no es nada nuevo. Tampoco se menciona los mecanismos para lograrlo. Por ejemplo, actualmente existe el “Programa Nacional A comer pescado”, el cual está a cargo del Ministerio de la Producción y que podría servir de aliado estratégico para nutrir esta última propuesta, toda vez que tiene como principal misión incentivar el consumo de productos hidrobiológicos de alto valor nutricional en el Perú y, para ello, se apoya trabajando con la cadena productiva del pescado. En ese sentido, de ser elegidos por la población piurana, sería ideal tomar en cuenta ello para llevar a cabo dicha propuesta.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
COMENTARIOS ASPECTO ECONÓMICO 1. Promover aumento de la diversificación productiva de la región en el sector pesca, con criterios de empleo y mejora en el ingreso de los trabajadores, aumento de la productividad.
La propuesta del presente partido político podría decirse que es un objetivo a alcanzar que de hecho es saludable para el sector pesquero, y en especial el artesanal. Aunque es muy general, hay que recalcar que la región Piura tiene un gran potencial en cuanto a exportaciones de productos hidrobiológicos como la pota y los mariscos, sobre todo hacia la Unión Europea. Con la diversificación productiva ayudaría a identificar nuevas oportunidades exportadoras latentes en el sector y orientarlos a grandes cadenas de valor mundiales. Para nutrir esta propuesta sería ideal que se trabaje en consonancia con el “Plan Nacional de Diversificación Productiva”, aprobado por el Decreto Supremo N° 0004-2014-Produce, y establecer un canal de coordinación y comunicación con la Comisión Multisectorial Permanente para la Diversificación Productiva y sus grupos técnicos correspondientes. Adicionalmente, tener en claro que la diversificación productiva es buena y funciona, siempre y cuando se acompañe de dos cosas: i. Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa; y, ii. Expansión de la productividad.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
ASPECTO ECONÓMICO 1. Promover desarrollo exportador de productos hidrobiológicos para Consumo Humano como fresco, congelado, curado y enlatado, basado en una pesca responsable y una acuicultura sostenible. 2. Promover mejoramiento de condiciones higiénico-sanitarias y adopción de sistemas de aseguramiento de calidad. 3. Fijar cuotas de captura de acuerdo a la real disponibilidad según el comportamiento bio-oceanográfico y conservación de las especies. 4. Implementar el programa de promoción al acceso al financiamiento de pescadores artesanales para mejoramiento de cascos, insulación, redes, aparejos y motores. 5. Implementar programa de monitoreo de biomasa marina hasta 200 millas 6. Promover modernización y racionalidad de la flota pesquera industrial y artesanal 7. Implementar programa de desarrollo de maricultura en Bahía de Sechura 8. Implementar programa de acuicultura en cuerpos de aguas marinas y terrenos litorales
COMENTARIOS De las ocho propuestas del presente partido, es necesario comentar cuatro. En primer lugar, la tercera y quinta propuesta que hace referencia a la fijación de cuotas de capturas como del monitoreo de biomasa marina, respectivamente, no son realistas. Ya que, no son funciones del Gobierno Regional llevar a cabo ello. Esto corresponde al Instituto del Mar del Perú (Imarpe) y a Produce. Y, en segundo lugar, con relación al programa de promoción de acceso al financiamiento de pescadores artesanales, sería escatimar mayores gastos en uno nuevo, teniendo en cuenta que ya el Fondepes cuenta con programas de financiamiento (programas de crédito) que pueden ser utilizados. Lo ideal sería que el Gobierno Regional estableciera ciertos convenios o procesos con el Fondepes para facilitar el acceso de los pescadores artesanales a dichos programas. Finalmente, lo positivo es impulsar el desarrollo de un programa de maricultura en la Bahía de Sechura. Pero, previamente, se debería tratar la contaminación que existe en dicha Bahía para que el programa que se propone se encuentre en óptimas condiciones de llevarse a cabo.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
ASPECTO AMBIENTAL 1. Establecer plan de erradicación de terminales de alcantarillado en el litoral. 2. Organizar a los agentes productores y transformadores de productos hidrobiológicos para establecer sistemas de tratamiento de desechos marinos.
COMENTARIOS Con relación a la primera propuesta, reviste de un “idealismo” que todos quisiéramos. No más terminales de alcantarillado que contaminen el litoral, es cierto, pero no es real. Ya que, ¿si no existieran dichos terminales a dónde tendría que ir a parar las aguas residuales? Lo que se necesita son plantas de tratamientos residuales adecuadas y que, además, cumplan con los Límites Máximos Permisibles para Efluentes. Con relación a la segunda propuesta, establecer sistemas de tratamiento de desechos marinos es positivo, pero debe tenerse en cuenta lo prescrito por la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento. Asimismo, debe acompañarse con acciones que incentiven el cambio de hábito y consumo de plásticos innecesarios y de un solo, los cuales componen la mayor parte de los desechos marinos.
ASPECTO ECONÓMICO 1. Mejorar la infraestructura de desembarque pesquero artesanal en 15%.
COMENTARIOS La presente propuesta es muy general, pero entiendo que debe tener acompañado un plan para llevarlo a cabo, más que nada por el porcentaje exacto referido. Recordar que toda acción para invertir en infraestructura de desembarque pesquero artesanal es sumamente beneficioso, siempre y cuando se realicen en coordinación y de manera articulada con el Sanipes, Fondepes y Produce.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
COMENTARIOS ASPECTO ECONÓMICO
1.
Elaborar el Plan de desarrollo de pesca artesanal.
La única propuesta de este partido político en torno al sector pesquero es la elaboración de un “Plan de desarrollo de pesca artesanal”. Sin embargo, no explica en qué términos se hará, qué contemplará y qué problemática atenderá. Podría entenderse que se encuentra en proceso, pero en el mejor de los casos, para el beneficio de la población pesquera piurana, es importante que se tenga el detalle del mismo y sea visibilizado.